第一篇：##鎮(zhèn)十一五規(guī)劃發(fā)展實施意見

##鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展實施意見 為實現(xiàn)二十一世紀小康社會全面發(fā)展，把建設(shè)具有中國特色的社會主義落實到實處，同時加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐，與時具進。全力實施科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況特制定第十一個五年計劃。

一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加快全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。項目建設(shè)，報商引資。同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。培育自動化養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)，依托地理優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)區(qū)建設(shè)力度。擺脫靠資源優(yōu)勢發(fā)展的局面，多種產(chǎn)業(yè)并舉，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

二、實施方案

1、鎮(zhèn)區(qū)工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，位于牛店鎮(zhèn)牛店村，輻射古角、石匠窯、武村、李灣、三叉口、土門六個村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，～年至～年計劃投資3800萬元規(guī)劃商貿(mào)用地800畝，發(fā)展鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)。一期工程修建，寬40米的西區(qū)大道1.5公里，完成府前街，府西路綠化，責(zé)任鋪油工程。二期工程該區(qū)規(guī)劃商貿(mào)用戶220家，加快商貿(mào)區(qū)發(fā)展，成為重要的經(jīng)濟發(fā)展力量，讓商貿(mào)為工業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓工業(yè)帶動商貿(mào)發(fā)展，同時規(guī)劃建設(shè)133畝未來住宅小區(qū)，采取科學(xué)規(guī)劃，把低投入，高附加值的新型產(chǎn)業(yè)引進來。在未來三年之內(nèi)建設(shè)成為政治中心、經(jīng)濟中心的區(qū)域性星級重鎮(zhèn)。為拉大商貿(mào)區(qū)域容量集結(jié)鎮(zhèn)東工業(yè)走廊，以古角村為中心輻射張灣村，潭村灣。打虎亭村。該區(qū)交通得利。水電供給充足，商貿(mào)集中，在五年之內(nèi)新增商戶180戶，以鄭登公路為依托、建設(shè)成為飲業(yè)運輸，信息業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域優(yōu)勢，以鄭州市匯通耐火村料有限公司，鄭州市鑫源煤礦機械廠、鄭州長安公司、鄭州市美制衣有限公司為龍頭企業(yè)。在四年之內(nèi)引入外資企業(yè)2個，總投資2000萬元，同時加大力度推薦資源企業(yè)實施“一帶一”工程。在～年度完成“一帶一”工程22個，形成縱橫交措的工業(yè)區(qū)域網(wǎng)，讓農(nóng)村社區(qū)逐步城鎮(zhèn)化。

2、廣播通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推動廣播電視數(shù)家化進程，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)數(shù)字媒體改制空間1.6萬空。鎮(zhèn)黨委、政府研究決定在～年全部改革完畢。預(yù)計投入資金4300萬元;網(wǎng)絡(luò)普及率達70%比現(xiàn)在的使用率5%提高14倍，使它不斷地服務(wù)于我鎮(zhèn)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及其它行業(yè)。

3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。結(jié)合本地實際，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民向優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把：“三農(nóng)”問題準確落實到實處。一是繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)不斷做大做強，擴大農(nóng)民就業(yè)。促進農(nóng)民增收。二引導(dǎo)群眾發(fā)展安全無公害蔬菜，優(yōu)質(zhì)水果。發(fā)展生態(tài)林等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。至2010年投入4000萬元行成以打虎亭。張灣、李灣村區(qū)域等特色農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)。發(fā)展更多示范區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。促進畜牧業(yè)健設(shè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定豬、雞、牛、羊的發(fā)展，推廣優(yōu)良品種。逐步擴大飼養(yǎng)場戶數(shù)及規(guī)模，至2010投入資 金3000萬元。逐步形成的張灣村。砦脖村，寶泉村。養(yǎng)殖戶為中心養(yǎng)殖大戶。占全鎮(zhèn)總飼養(yǎng)量的90％以上。

4、旅游業(yè)：小寨村以小雜果基地農(nóng)業(yè)為龍頭至2010年規(guī)劃占地800畝投入資金3300萬發(fā)展農(nóng)業(yè)型旅游基地，以游客為中心形成產(chǎn)供銷自助互動一體化模式;以李灣水庫為基礎(chǔ)投資3000萬元。發(fā)展餐飲、娛樂。住宿、休閑，為一體的渡假中心。發(fā)展助泉寺風(fēng)景旅游區(qū)。鎮(zhèn)政府投入1000萬元資金。對景區(qū)內(nèi)道路，山體進行綠化。依靠當(dāng)?shù)厣襟w農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)展水果種植、養(yǎng)殖業(yè)。到2010年把助泉寺的生態(tài)族游建成鄭州市示范點，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的支柱力量。打虎亭漢墓族游區(qū)建設(shè)。該景區(qū)經(jīng)xx批準的重要保護單位在原有基礎(chǔ)上投入500萬元。做大宣傳。讓它的歷史響遍全國。

5、公路建設(shè)全鎮(zhèn)～年底公路建設(shè)完成87公里，經(jīng)黨委、政府研究決定值～年期間把村、組間的公路全部鋪油達164公里，實現(xiàn)村組通公路的局面，預(yù)計投資達2100萬元。牛店鎮(zhèn)黨委，政府緊抓高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想繼續(xù)開來與時俱進全面建設(shè)小康社會，為第一要服務(wù)。發(fā)揮演員先鋒模范作用。把全鎮(zhèn)各項事業(yè)推向更新的階段，確保大局穩(wěn)定。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，努力奮斗。

第二篇：鎮(zhèn)十一五規(guī)劃發(fā)展實施意見

鎮(zhèn)十一五規(guī)劃發(fā)展實施意見

鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展實施意見

為實現(xiàn)二十一世紀小康社會全面發(fā)展，把建設(shè)具有中國特色的社會主義落實到實處，同時加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐，與時具進。全力實施科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況特制定第十一個五年計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加快全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展

。項目建設(shè)，報商引資。同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。培育自動化養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)，依托地理優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)區(qū)建設(shè)力度。擺脫靠資源優(yōu)勢發(fā)展的局面，多種產(chǎn)業(yè)并舉，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

二、實施方案好范文版權(quán)所有

1、鎮(zhèn)區(qū)工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，位于牛店鎮(zhèn)牛店村，輻射古角、石匠窯、武村、李灣、三叉口、土門六個村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，2005年至2008年計劃投資3800萬元規(guī)劃商貿(mào)用地800畝，發(fā)展鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)。一期工程修建，寬40米的西區(qū)大道1.5公里，完成府前街，府西路綠化，責(zé)任鋪油工程。二期工程該區(qū)規(guī)劃商貿(mào)用戶220家，加快商貿(mào)區(qū)發(fā)展，成為重要的經(jīng)濟發(fā)展力量，讓商貿(mào)為工業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓工業(yè)帶動商貿(mào)發(fā)展，同時規(guī)劃建設(shè)133畝未來住宅小區(qū)，采取科學(xué)規(guī)劃，把低投入，高附加值的新型產(chǎn)業(yè)引進來。在未來三年之內(nèi)建設(shè)成為政治中心、經(jīng)濟中心的區(qū)域性星級重鎮(zhèn)。為拉大商貿(mào)區(qū)域容量集結(jié)鎮(zhèn)東工業(yè)走廊，以古角村為中心輻射張灣村，潭村灣。打虎亭村。該區(qū)交通得利。水電供給充足，商貿(mào)集中，在五年之內(nèi)新增商戶180戶，以鄭登公路為依托、建設(shè)成為飲業(yè)運輸，信息業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域優(yōu)勢，以鄭州市匯通耐火村料有限公司，鄭州市鑫源煤礦機械廠、鄭州長安公司、鄭州市美制衣有限公司為龍頭企業(yè)。在四年之內(nèi)引入外資企業(yè)2個，總投資2000萬元，同時加大力度推薦資源企業(yè)實施“一帶一”工程。在2009完成“一帶一”工程22個，形成縱橫交措的工業(yè)區(qū)域網(wǎng)，讓農(nóng)村社區(qū)逐步城鎮(zhèn)化。

2、廣播通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推動廣播電視數(shù)家化進程，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)數(shù)字媒體改制空間1.6萬空。鎮(zhèn)黨委、政府研究決定在2009年全部改革完畢。預(yù)計投入資金4300萬元;網(wǎng)絡(luò)普及率達70比現(xiàn)在的使用率5提高14倍，使它不斷地服務(wù)于我鎮(zhèn)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及其它行業(yè)。

3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。結(jié)合本地實際，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民向優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把：“三農(nóng)”問題準確落實到實處。一是繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)不斷做大做強，擴大農(nóng)民就業(yè)。促進農(nóng)民增收。二引導(dǎo)群眾發(fā)展安全無公害蔬菜，優(yōu)質(zhì)水果。發(fā)展生態(tài)林等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。至2010年投入4000萬元行成以打虎亭。張灣、李灣村區(qū)域等特色農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)。發(fā)展更多示范區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。促進畜牧業(yè)健設(shè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定豬、雞、牛、羊的發(fā)展，推廣優(yōu)良品種。逐步擴大飼養(yǎng)場戶數(shù)及規(guī)模，至2010投入資金3000萬元。逐步形成的張灣村。砦脖村，寶泉村。養(yǎng)殖戶為中心養(yǎng)殖大戶。占全鎮(zhèn)總飼養(yǎng)量的90％以上。

4、旅游業(yè)：小寨村以小雜果基地農(nóng)業(yè)為龍頭至2010年規(guī)劃占地800畝投入資金3300萬發(fā)展農(nóng)業(yè)型旅游基地，以游客為中心形成產(chǎn)供銷自助互動一體化模式;以李灣水庫為基礎(chǔ)投資3000萬元。發(fā)展餐飲、娛樂。住宿、休閑，為一體的渡假中心。發(fā)展助泉寺風(fēng)景旅游區(qū)。鎮(zhèn)政府投入1000萬元資金。對景區(qū)內(nèi)道路，山體進行綠化。依靠當(dāng)?shù)厣襟w農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)展水果種植、養(yǎng)殖業(yè)。到2010年把助泉寺的生態(tài)族游建成鄭州市示范點，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的支柱力量。打虎亭漢墓族游區(qū)建設(shè)。該景區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準的重要保護單位在原有基礎(chǔ)上投入500萬元。做大宣傳。讓它的歷史響遍全國。

5、公路建設(shè)

全鎮(zhèn)2005年底公路建設(shè)完成87公里，經(jīng)黨委、政府研究決定值2009年期間把村、組間的公路全部鋪油達164公里，實現(xiàn)村組通公路的局面，預(yù)計投資達2100萬元。

牛店鎮(zhèn)黨委，政府緊抓高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想繼續(xù)開來與時俱進全面建設(shè)小康社會，為第一要服務(wù)。發(fā)揮演員先鋒模范作用。把全鎮(zhèn)各項事業(yè)推向更新的階段，確保大局穩(wěn)定。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，努力奮斗。

第三篇：河北省實施科技發(fā)展十一五規(guī)劃政策指導(dǎo)意見

河北省人民政府關(guān)于實施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見

科技部門戶網(wǎng)站2008年04月03日來源：科技部

河北省人民政府關(guān)于實施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見

冀政[2006]54號

各設(shè)區(qū)市人民政府, 各縣（市、區(qū)）人民政府,省政府各部門：

為了深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)[2006]4號）、《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加強科技工作的決定》（冀發(fā)[2005]10號）精神，更好地實施我省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃，制定如下政策指導(dǎo)意見。

一、提高全社會科技投入水平

（一）努力增加科技投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會支撐的多元化科技投入體系。全社會研究開發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭到2010年全省平均達到

1.5%，到2020年接近或達到全國平均水平。

（二）強化企業(yè)科技投入的主體地位。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入。“十一五”期間，大中型企業(yè)研發(fā)費用占當(dāng)年銷售收入的比例達到1.5%以上，擁有國家級和省級技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到5%以上。用足用好國家稅收激勵政策，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)列為國有及國有控股企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容。科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達不到要求的，取消相應(yīng)資質(zhì)及優(yōu)惠政策。

（三）加強金融和資本市場對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融對國家及省重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等給予重點支持。支持政策性銀行探索向投資機構(gòu)提供軟貸款的方式，由投資機構(gòu)以股權(quán)形式直接支持企業(yè)自主創(chuàng)新項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，對省級立項的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新項目給予信貸支持。各級政府要利用專項資金補助、貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

整合、擴大擔(dān)保資本金，鼓勵社會資金參與信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，建立擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充和多元風(fēng)險分擔(dān)機制。政府出資的信用擔(dān)保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的代償損失，經(jīng)財政部門會同有關(guān)部門審核后，可給予一定補償。各類擔(dān)保機構(gòu)在本省擔(dān)保高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，擔(dān)保額累計超過該機構(gòu)擔(dān)?？傤~70%的，可以認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外主板和中小企業(yè)板上市。加強培育中小企業(yè)上市后備資源，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)上市創(chuàng)造條件。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。有關(guān)部門要研究制定推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的政策措施。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（四）增強財政科技投入的引導(dǎo)作用。保障財政科技投入法定增長，各級財政一般預(yù)算

安排的科技投入增幅，要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。省級一般預(yù)算安排的科技投入增長幅度高于當(dāng)年經(jīng)常性財力增長幅度2個百分點以上；2006年省級財政在現(xiàn)有科技三項費用預(yù)算基礎(chǔ)上增加支出基數(shù)。各設(shè)區(qū)市地方財政科技撥款占地方財政預(yù)算支出的比重逐年提高，經(jīng)濟較發(fā)達的設(shè)區(qū)市和綜合經(jīng)濟實力前30名的縣（市）達到2%以上，其它設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）爭取達到1%以上，國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)達到5%和3%以上。各設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）要從享受“定額分享、超收全返和超分成增長率全返”政策增加的本級財政收入中，拿出一定比例用于科技投入。

財政科技投入在確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究和科普經(jīng)費穩(wěn)定增長的同時，重點支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、引進消化吸收再創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新基地與條件平臺建設(shè)，重點支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)及研發(fā)項目，切實保障全省12個重大科技專項的順利實施。

加強財政科技投入資金管理，優(yōu)化配置，突出重點，著力提高投入效益。加強項目規(guī)劃工作，完善項目儲備庫，按照集中財力辦大事的原則，編制和發(fā)布項目指南。完善項目招標(biāo)、專家評審制度，建立績效評價體系，規(guī)范和加強科技投入監(jiān)管。

二、激勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

（五）促進研究開發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。深入推進科研體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，鼓勵企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。制定實施激勵性政策，支持企業(yè)、科研院所、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，大力推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)引導(dǎo)資金投入，扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)在最接近技術(shù)源頭的地方建立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)開展國際科技合作和區(qū)域技術(shù)合作，吸引國內(nèi)外大集團、大企業(yè)來冀設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，對承擔(dān)國家重大科技專項、科技計劃重點項目、重大技術(shù)裝備研發(fā)項目和重大引進消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準的單獨管理，不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短折舊年限。

（七）支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。增加科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動和為承擔(dān)國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目提供一定比例的資金匹配。啟動“百家民營科技企業(yè)創(chuàng)新示范工程”?？萍夹椭行∑髽I(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金可按協(xié)議的國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準繳納，一次性支付有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可在3至5年內(nèi)分期繳納。企事業(yè)單位、社會團體和個人通過公益性社會團體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。

（八）鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)稅收地方留成部分用于支持企業(yè)發(fā)展。在若干具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有一定規(guī)模以上的企業(yè)，由省科技廳會同省財政廳、省發(fā)展改革委制定具體政策，給予重點支持，促其做大做強。按照國家要求，加快高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，實行鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。支持保險公司推廣工程保險和企業(yè)財產(chǎn)保險，探索發(fā)展適合企業(yè)自主創(chuàng)新特點的險種。簡化貿(mào)易進口、服務(wù)貿(mào)易付匯審核憑證等用匯手續(xù)，對因經(jīng)營需要確需

全額保留經(jīng)常項目外匯收入的高新技術(shù)企業(yè)，按實際外匯收入的100%核定經(jīng)常項目外匯賬戶限額，逐步實現(xiàn)意愿結(jié)匯。

（九）推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動。省科技主管部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門定期發(fā)布提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制，省科技計劃和政府專項資金予以重點支持。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高等方面的技術(shù)問題。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對重大裝備的引進，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等院校和科研院所參與，跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，共同開展自主創(chuàng)新。支持高等院校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。

（十）促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和應(yīng)用的投入?？萍加媱濏椖康牧㈨椇万炇諏@取自主知識產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)。鼓勵企業(yè)購買、引進國內(nèi)外發(fā)明專利，對納入國家和省知識產(chǎn)權(quán)計劃的重大項目給予支持。對已經(jīng)取得重大專利并開發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)品的項目，實行以獎代補辦法。依法落實“一獎兩酬”制度，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎，專利實施和轉(zhuǎn)讓報酬。加大對企業(yè)專利項目申請和實施的支持。重點對發(fā)明專利、有出口能力和出口商品目的地企業(yè)的國外專利申請進行資助。大力實施品牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)品牌意識和商標(biāo)意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持重要技術(shù)標(biāo)準研究，促進標(biāo)準制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。加強與國際標(biāo)準化組織及專業(yè)實驗室的溝通與合作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準，鼓勵專利技術(shù)成為技術(shù)標(biāo)準。支持企業(yè)和行業(yè)組織參與制定國際標(biāo)準，對我省企業(yè)技術(shù)標(biāo)準批準為國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準的，給予相應(yīng)獎勵。

（十一）支持企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。質(zhì)監(jiān)部門會同相關(guān)部門建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)平臺和預(yù)警、快速反應(yīng)體系，對影響我省產(chǎn)品出口的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，進行研究評議和風(fēng)險評估，提出前瞻性解決議案，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，防范和破解國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對國際市場風(fēng)險的能力。

三、推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

（十二）加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸的中心環(huán)節(jié)。要優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，整合財政專項資金，強化對重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的支持引導(dǎo)。省科技主管部門會同相關(guān)部門負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化項目的認定工作，完善科技成果評價和公示制度。對認定的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，各有關(guān)部門給予重點支持。

（十三）實施促進自主創(chuàng)新的政府采購制度。省科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向全社會公告。省財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)管理。

各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。國家和省重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項條件。在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。改進政府采購評審方法，以價格為主和以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要合理增加自主創(chuàng)新評分因素。

省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有較大市場潛力、需要重點扶持的，經(jīng)科技部門會同有關(guān)部門認定后，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，政府通過面向社會進行采購招標(biāo)，確定研發(fā)機構(gòu)，簽訂訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研發(fā)成果推廣機制。

（十四）支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和先進裝備，在進口裝

備的同時引進先進設(shè)計制造技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準，提高引進質(zhì)量。加強對技術(shù)引進的管理，省有關(guān)部門定期修訂發(fā)布《河北省鼓勵進口技術(shù)目錄》、《河北省禁止進口限制進口技術(shù)目錄》。對多家企業(yè)需要引進的先進技術(shù)，要組織統(tǒng)一招標(biāo)并引導(dǎo)外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標(biāo)。由政府核準或使用政府投資的重點工程項目確需引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主要聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標(biāo)和進度。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍。鼓勵企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保，建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的保險機制。

（十五）鼓勵科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲袡C構(gòu)、高等院校以及其他國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式給予成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人相應(yīng)報酬或獎勵。以股權(quán)投入方式進行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該成果所占股份30%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)化所得的稅后凈收入30%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，自項目盈利之日起5年內(nèi)，成果完成人每年可從稅后利潤中提取不低于5%的比例。科技人員轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出的貢獻在職稱評定、政府獎勵中予以承認。

（十六）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。加強對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的支持，引導(dǎo)金融和社會資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。以政府投入為主的投資企業(yè)要拿出一定比例的資本金作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的引導(dǎo)資金。對新建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)實行備案管理。鼓勵各市和開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)可以通過債權(quán)融資方式增強投資能力。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，執(zhí)行國家投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來我省投資，進行科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。培育多種形式的社會化科技中介服務(wù)組織，對以向社會提供公共服務(wù)為主的中介組織，經(jīng)認定，享受非營利性機構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。對符合國家規(guī)定條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認定之日起一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按國家規(guī)定給予稅收扶持。鼓勵省外有資質(zhì)的中介服務(wù)組織在冀設(shè)立分支機構(gòu)。

四、建設(shè)科技創(chuàng)新基地與平臺

（十八）加強科技基礎(chǔ)條件平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍紕?chuàng)新條件平臺是自主創(chuàng)新的重要前提和保障。要重點建設(shè)一批適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。經(jīng)認定的國家和省級重點實驗室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心，可享受獨立科研機構(gòu)的有關(guān)政策。

（十九）扶持科研機構(gòu)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)中建設(shè)一批面向行業(yè)開展技術(shù)信息、技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等服務(wù)平臺和省級工業(yè)性試驗中心，通過省科技計劃予以支持。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)增強自主創(chuàng)新能力的要求和實際需要加以完善。加強對公益類及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持，財政投入要與其承擔(dān)的科研和公益服務(wù)相適應(yīng)。支持省級重點公益類科研機構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施和更新科研裝備。

（二十）鼓勵企業(yè)建立面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。加大對企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持，增加對特色產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入。對投資規(guī)模大、技術(shù)力量強、對行業(yè)有較大輻射帶動作用的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，列入省重點建設(shè)計劃，支持進入國家重點建設(shè)序列。（二十一）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。加快高新技術(shù)專業(yè)孵化器和園區(qū)公共技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校興辦專業(yè)孵化器，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器向市場化和專業(yè)化發(fā)展，逐步對外提供融資、培訓(xùn)、推介、產(chǎn)權(quán)交易等多種中介服務(wù)。對社會力量投資建設(shè)的孵化器，經(jīng)省科技主管部門認定后納入高新技術(shù)企業(yè)管理，享受國家和省的相

關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十二）加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，妥善解決二次創(chuàng)業(yè)擴區(qū)問題。石家莊、保定國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、項目審批等享受設(shè)區(qū)市管理權(quán)限。鼓勵和支持民營科技園區(qū)特別是專業(yè)化民營科技園區(qū)的發(fā)展。

五、培養(yǎng)造就人才隊伍

（二十三）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。高層次創(chuàng)新人才和高技能人才群體，是科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以重大工程和重大科技項目為載體，著力培養(yǎng)一批科技帶頭人和創(chuàng)新團隊。對列入國家“百千萬人才工程”及我省“新世紀三三三”人才計劃、“燕趙學(xué)者計劃”的科技人員承擔(dān)的重大科技計劃項目，省科技資金給予重點支持。提高高層次創(chuàng)新人才工作和生活補貼標(biāo)準，調(diào)整補貼人員結(jié)構(gòu)，向直接為企業(yè)服務(wù)的科研一線人員傾斜。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、特色明顯的省級示范高職高專院校。財政投入的職業(yè)教育建設(shè)經(jīng)費，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校，支持為高技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)良實訓(xùn)基地的企業(yè)。

（二十四）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革完善企業(yè)分配激勵機制，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，允許高新技術(shù)企業(yè)用期權(quán)等辦法激勵企業(yè)經(jīng)營者和骨干科技人員。高等院校和科研機構(gòu)可以設(shè)立客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定完善科技人才兼職辦法，鼓勵和規(guī)范高等院校和科研機構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職?？蒲袡C構(gòu)、高等院校的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或進入科技企業(yè)工作，經(jīng)批準可保留公職兩年。增加博士后專項資金投入，支持企業(yè)和高等院校建設(shè)博士后科研流動站、工作站。

（二十五）積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。實施“海外留學(xué)人員聚集工程”，建立海外人才回國安置綠色通道。來我省企業(yè)工作的外籍工程技術(shù)人員在繳納個人所得稅時，單位給予的工作和生活補貼不作為繳納基數(shù)。擴大科研院所和高等院校用人自主權(quán)，實行經(jīng)費總額控制、分類管理。各行業(yè)急需的創(chuàng)新型人才的增人計劃，按規(guī)定隨報隨批，并妥善解決他們的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。碩士以上研究生來我省就業(yè)，可以先代理后就業(yè)，落實就業(yè)單位后再辦理有關(guān)手續(xù)。

（二十六）發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新中的重要作用。扎實推進重點大學(xué)、重點學(xué)科建設(shè)，使重點骨干大學(xué)的創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力明顯增強，一批重點學(xué)科達到國內(nèi)先進水平。在部分高校進行財政撥款綜合定額試點，擴大高校資金使用自主權(quán)。啟動“河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才支持計劃”, 制定燕趙學(xué)者評估考核辦法，培育一批能夠進入國家級人才支持計劃、承擔(dān)國家和省級重大科技項目的優(yōu)秀人才和優(yōu)勢團隊。

（二十七）推進科研機構(gòu)人事制度改革?？蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立創(chuàng)新崗位，自主聘用科研人員，對新進人員實行人事代理制度。探索完善對科研人員的考核制度，改革和規(guī)范科研單位的工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主的收入分配制度。分類推進專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，加快開展“評聘合一”工作試點。改進職稱評審和聘用方法，提高科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造社會價值的權(quán)重，擁有重大發(fā)明專利、取得顯著經(jīng)濟社會效益的，優(yōu)先評聘為相應(yīng)技術(shù)職稱。

（二十八）切實保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同有關(guān)部門及時制訂和調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。完善知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和交易平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，建立由知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、文化、海關(guān)等部門組成的協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法，加大對侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。切實保障職務(wù)發(fā)明人和非職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。

（二十九）加強社會科普能力建設(shè)。認真實施國家全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，加強科普能力建設(shè)。推進公益性科普事業(yè)體制與機制改革，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強科普場

館建設(shè)，公益性科普場館中符合政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。公益性科普場館免費向中小學(xué)生開放，科研機構(gòu)、高等院校定期向社會公眾開放。制定重大科普作品選題規(guī)劃，定期組織優(yōu)秀科普作品和優(yōu)秀科普刊物評選，對獲獎作品和刊物給予獎勵或資助。

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，動員全社會的力量共同努力，確保實現(xiàn)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。各有關(guān)部門要強化具體指導(dǎo)，切實抓好各項政策措施的落實，及時解決突出問題。加強縣（市、區(qū)）科技基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在科技推廣和普及中的重要作用。

（三十一）建立健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制。改進統(tǒng)計方法，提高科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善科技信息交流制度，建立科技資源共享制度，防止重復(fù)立項和資源浪費。

（三十二）建立引進技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制。由省發(fā)展改革部門牽頭，科技、教育、財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（三十三）建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制。由省財政部門牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法，審查實施情況，協(xié)調(diào)和解決實施中遇到的困難和問題。

（三十四）完善科技創(chuàng)新績效考核體系。各級政府要明確工作目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督的具體要求，完善科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制和評估制度，把科技投入、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等指標(biāo)納入考核內(nèi)容。對科技創(chuàng)新工作突出的市、縣及科技型企業(yè)給予表彰獎勵。

（三十五）省直有關(guān)部門要依據(jù)本文件制定必要的實施細則。各市、縣要結(jié)合實際，依據(jù)法定權(quán)限制定相應(yīng)的政策措施。

二〇〇六年七月十日

第四篇：鎮(zhèn)十一五計劃規(guī)劃

鎮(zhèn)十一五計劃規(guī)劃

鎮(zhèn)“十一五”計劃規(guī)劃

一、基本概況

地理位置：**鎮(zhèn)地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個互通口相距10到15公里。

區(qū)域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個行政村和1個居委會；有88個村民小組，總?cè)丝?780人。

資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內(nèi)，沙溪河流經(jīng)集鎮(zhèn)南北方向，水電裝機容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達6.8萬畝，蓄積量大、生產(chǎn)效益突出，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三明市30個重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

一、省級園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國貢雞第一鎮(zhèn)。

歷史背景：**歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有**后有永安)；**文物古跡眾多，目前鎮(zhèn)內(nèi)仍有保存較為完好的明城墻、會清橋、筍幫公棧3個省級文物保護單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個市級文物保護單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；**歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進士，13名舉人，24名貢生，3名理學(xué)家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

二、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

近年來，**鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會”這一奮斗目標(biāo)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步解放思想，立足區(qū)位優(yōu)勢，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓基地、強龍頭、樹品牌，有效推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)預(yù)計可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30100萬元(現(xiàn)價)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24100萬元；完成固定資產(chǎn)投資5500萬元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15756萬元(現(xiàn)價)；農(nóng)民人均純收入5120元；財政一般預(yù)算收入190萬元。

(一)企業(yè)項目發(fā)展現(xiàn)狀：

全鎮(zhèn)現(xiàn)擁有水東工業(yè)和**電站壩頭兩個工業(yè)集中區(qū)，擁有個私企業(yè)29家，紡織工業(yè)型企業(yè)4家，輕工企業(yè)3家，竹木加工型企業(yè)6家，食品加工型企業(yè)3家，資源型企業(yè)6家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，投資千萬元以上的企業(yè)9家，共安排地方勞動力就業(yè)人，年人均工資收入元，并逐步形成了以田龍紡織染整、京朋紡織、興龍紡織、東泰紡織、嘉泰新包裝材料、福源公司為主的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。在重點企業(yè)項目中，▲田龍紡織染整有限公司，自2001年3月興建以來現(xiàn)已累計完成投資2588萬元，形成年加工針織坯布1000噸，染整坯布3000萬米、漿紗500噸的生產(chǎn)規(guī)模，2004年公司實現(xiàn)產(chǎn)值14000萬元，利稅590萬元，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)283人?！┡蠹徔椨邢薰荆再Y金1000萬元，占地面積46畝，計劃總投資5000萬元，自2003初動工建設(shè)以來已累計完成投資3680萬元，引進前紡和后紡1.6萬紗錠設(shè)備，并于2004年下半年投入生產(chǎn)，現(xiàn)已安排地方就業(yè)85人，年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2500多萬元?！鴸|泰染織項目是今年4月份新引進的一個紡織染整項目，計劃總投資2000萬元，主要生產(chǎn)各種花色新穎的絨類織物、經(jīng)編間隔織物、工業(yè)用布、鞋用面料、產(chǎn)業(yè)用布等。自動工建設(shè)以來，目前已累計投資1875萬元人民幣，完成廠房新建、整理，供電線路、設(shè)備的架設(shè)、安裝，并投入試生產(chǎn)?！翁┬掳b材料項目是2004年年底在三明投資貿(mào)易洽談會簽約的環(huán)保型生產(chǎn)企業(yè)，項目計劃總投資3500萬元人民幣，主要生產(chǎn)紙塑基材、鋁塑基材、即時貼等產(chǎn)品。自2004年年底動工建設(shè)以來，該項目累計投資1750萬元，完成部分生產(chǎn)設(shè)備的安裝，并于今年8月份投入試生產(chǎn)。▲融燕禽業(yè)飼料限公司是一家集種禽選育、種苗孵化、飼料生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、禽肉加工以及疫病防治為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營科技企業(yè)，現(xiàn)擁有孵化、飼料生產(chǎn)、種禽培育、禽肉加工4個分廠，存欄優(yōu)良種禽5萬套，年生產(chǎn)飼料2萬噸、孵化禽苗800萬羽、加工禽肉制品3000噸，年創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)值5000多萬元。公司還通過“三賒一保”的公司 農(nóng)戶方式發(fā)展養(yǎng)貢雞產(chǎn)業(yè)，形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的貢雞產(chǎn)業(yè)特色，帶動**及周邊地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)500戶。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

“畜禽、筍竹、果蔬、水產(chǎn)”是**鎮(zhèn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，近年來通過大力推行“公司 農(nóng)戶 基地”的生產(chǎn)模式，逐步形成了水面搞養(yǎng)殖、地上種果蔬、山坡養(yǎng)雞禽、高山種林竹的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

◆在畜禽業(yè)方面：重點以發(fā)養(yǎng)雞業(yè)為主，2000年3月被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國貢雞第一鎮(zhèn)”的榮譽稱號。養(yǎng)雞業(yè)主要以山地、果園、竹林放養(yǎng)為主，目前全鎮(zhèn)15個村有900多戶農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，占農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的45以上，年出欄貢雞500多萬只，年可創(chuàng)產(chǎn)值6000多萬元，貢雞品種主要有三黃、麻雞、永安貢、土麻、烏骨雞等，2004年依托融燕公司成功選育出A04肉雞新品種。目前貢雞

銷售已遍及福建全省，及上海、廣東、浙江、湖南、河南等地。

◆在果蔬業(yè)方面：全鎮(zhèn)現(xiàn)有7個果蔬種植專業(yè)村，水果種植主要以西瓜、香瓜為主，年種植量達4000多畝，年產(chǎn)量達6000多噸，目前正朝禮品西瓜種植方向發(fā)展；蔬菜種植主要以飛橋萵苣、大白菜、雞爪椒等，年種植量可達3500多畝，僅西瓜和蔬菜兩項每年可為**農(nóng)民帶來近2000萬元的產(chǎn)值收入。

◆在林竹業(yè)方面：全鎮(zhèn)現(xiàn)有用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達6.8萬畝，中小徑竹畝。毛竹林主要以發(fā)展筍竹兩用林為主，目前全鎮(zhèn)年產(chǎn)毛竹萬根，春筍噸，冬筍噸，加工清水筍噸、香辣筍包。同時，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革和林權(quán)發(fā)(換)證工作基本完成，并通過省級驗收，期間共明晰商品林產(chǎn)權(quán)面積11.11萬畝(占應(yīng)明析產(chǎn)權(quán)面積的95.2)，并積極組建各種林業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高林地的經(jīng)營效益，目前已組建林業(yè)社會化服務(wù)總協(xié)會1個，專業(yè)協(xié)會6個，組建林業(yè)合作社林場4個，全市第一個家庭合作社林場就出自我鎮(zhèn)紅安村。通過實施林改，在明晰林地所有權(quán)的基礎(chǔ)民，有效地促進了農(nóng)村兩收，2004年，全鎮(zhèn)村集體在林業(yè)方面的收入達萬元，農(nóng)民人均增收元。

◆在水產(chǎn)業(yè)方面：**電站建成后形成的庫灣，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庫灣立體綜合養(yǎng)殖項目（水里養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨、山上養(yǎng)雞、養(yǎng)豬），目前全鎮(zhèn)水面養(yǎng)魚面積已發(fā)展到500多畝，年產(chǎn)魚噸。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀：

現(xiàn)已完成集鎮(zhèn)6.5平方公里范圍的數(shù)字化測繪地形圖、205國道沿線環(huán)境景觀規(guī)劃和水東工業(yè)集中區(qū)建設(shè)控制性規(guī)劃；水東工業(yè)集中區(qū)已完成集鎮(zhèn)周邊一期1150畝工業(yè)用地的開發(fā)，**電站壩頭工業(yè)區(qū)已完成100畝面積開發(fā)，入住企業(yè)26家；全鎮(zhèn)新村建設(shè)戶(占總戶數(shù)的)，總面積平方米，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員1670人，占全鎮(zhèn)人口總量的18，其中從事第三產(chǎn)業(yè)人員790人；全鎮(zhèn)90的村完成鄉(xiāng)村道路硬化；15個村全部實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，電話入戶率達，完成集鎮(zhèn)205國道2.5公里路燈建設(shè)。

三、十一五規(guī)劃思路

“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年規(guī)劃，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，是加入WTO過渡期結(jié)束后的第一個五年計劃。編制和實施好這一規(guī)劃，對于加快全面建設(shè)小康社會步伐，推進現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項目建設(shè)、財政增長、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定為重點，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，奮力拼搏，積極推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，強力推進“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”和全面建設(shè)小康社會進程，建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面提高人民群眾的生活水平，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1、經(jīng)濟總量目標(biāo)。到2010年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值60000萬元，年均增長20；工業(yè)總產(chǎn)值55000萬元，年均增長17；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值45000萬元，年均增長17；完成固定資產(chǎn)投資7500萬元，年均增長8；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，年均增長；地方財政收入達到億元，年均增長。

2、對外貿(mào)易目標(biāo)。到2010年進出口總額達到萬美元，年均增長，其中出口總額達到萬美元，年均增長，實際利用外資額達到萬美元，年均增長。

3、人民生活水平目標(biāo)。到2010年農(nóng)民人均純收入達到元，比2005年增長元，年均增長。

4、社會和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2010年全鎮(zhèn)年末總?cè)丝谶_到萬人，年均增長‰，適齡兒童入學(xué)率達到，鎮(zhèn)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人。土地、水資源利用率進一步提高，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

(三)區(qū)域布局

圍繞“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展方向，立足于全鎮(zhèn)區(qū)位與資源特點，遵循市場規(guī)律，強化政府推動職能，逐步形成一條景觀帶、一個公園、二處經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、二片住宅區(qū)、三個旅游開發(fā)區(qū)、四大特色農(nóng)業(yè)片的“一、一、二、二、三、四”區(qū)域布局框架。

◆一條示范帶：即在**205國道12公里范圍內(nèi)實施高標(biāo)準的景觀示范帶。

◆一個公園：即鎮(zhèn)政府邊怡川文體休閑公園。

◆二處經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：水東205國道沿線的經(jīng)濟建設(shè)區(qū)和水西**至永安第二通道沿線經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。

◆二片住宅區(qū)：水東片205國道沿線的商業(yè)住宅區(qū)和老城住房規(guī)劃改造區(qū)。

◆三個旅游開發(fā)區(qū)：南山下白鷺洲、拼櫚休閑度假旅游開發(fā)區(qū)、集鎮(zhèn)古文化旅游開發(fā)區(qū)、鯉魚島“綠色生態(tài)”休閑旅游開發(fā)區(qū)。

◆四大特色農(nóng)業(yè)片：郊區(qū)農(nóng)田果蔬種植片、山坡家禽養(yǎng)殖片、高山林竹種植片、庫區(qū)水面水產(chǎn)養(yǎng)殖片。

(四)發(fā)展重點

1、以農(nóng)民增收為重點，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)民富則全鎮(zhèn)富。解決好“三農(nóng)”問題，核心是解決好農(nóng)民增收問題。要按照加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。

一是要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，按照發(fā)展“四大特色片”的區(qū)域發(fā)展布局，按照實施“綠色、無公害”品牌這一戰(zhàn)略，在城效田地，要重點抓好6000畝優(yōu)質(zhì)西甜瓜和蔬菜等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)；在半山坡上，要繼續(xù)抓好四大養(yǎng)殖基地和八大養(yǎng)殖專業(yè)村以發(fā)展貢雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，依托融燕公司力量，提純復(fù)壯貢雞品種，重點通過實施“公司 基地 農(nóng)戶”和“三賒一包”養(yǎng)殖模式面，推廣A04童子雞的養(yǎng)殖，力爭2010年養(yǎng)殖規(guī)模達到萬只；在高山上，要抓住林改后林農(nóng)管山積極性高漲的機會，進一步建立和完善各類林竹專業(yè)合作和服務(wù)組織，組織引導(dǎo)好林農(nóng)對林地、竹山實施優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)營，力爭2010年全鎮(zhèn)林竹業(yè)人均收入達元，比2005年增加元；在庫區(qū)水面上，要突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，力爭到2010年，全鎮(zhèn)各類水產(chǎn)出產(chǎn)量達噸。進一步形成水面養(yǎng)水產(chǎn)、地上種果蔬、山坡養(yǎng)雞禽、高山種林竹的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二是著力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。重點抓好融燕禽業(yè)、鑫龍食品等等“農(nóng)字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大工作，“十一”期間，融燕公司重點要擴大公司生產(chǎn)規(guī)模，向集團化方向發(fā)展，力爭到2010年組建集團公司，注冊三個實業(yè)公司，實現(xiàn)存欄種禽10萬套、年生產(chǎn)飼料5萬噸、年孵化禽苗1500萬羽、年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞400萬羽、年加工肉雞3000噸，年創(chuàng)產(chǎn)值上億元，帶動農(nóng)戶4000戶以上；鑫龍食品公司要在變季節(jié)生產(chǎn)為常年生產(chǎn)的同時，進一步提高筍制品加工的品質(zhì)，打響公司品牌，擴大公司生產(chǎn)規(guī)模。同時，圍繞畜禽、筍竹、果蔬、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，力爭引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工的大項目，并完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)市場，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通，最大程度地增加農(nóng)民收入。

三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟?！笆晃濉逼陂g，把勞動力轉(zhuǎn)移作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，進一步完善鎮(zhèn)、村兩級勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，抓好勞動力就業(yè)的崗前培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移力度，爭取全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移量達到。

四是落實黨在農(nóng)村的各項政策。認真執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策；積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村醫(yī)療合作試點，切實解決農(nóng)民群眾看病難和因病致貧問題；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

2、以工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點，扎實推進工業(yè)化進程。

工業(yè)化是經(jīng)濟和社會發(fā)展不可逾越的階段，沒有工業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化，更沒有現(xiàn)代化。要實現(xiàn)**經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟率先突破。“十一五”期間，重點抓好兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，并按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的要求，抓好招商引資和項目的引進開發(fā)建設(shè)，全力推進工業(yè)化進程。

一是要抓好205國道沿線水東經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。這一經(jīng)濟區(qū)重點要抓好水東工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以工業(yè)區(qū)的建設(shè)帶動經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。集中區(qū)總規(guī)劃面積2平方公里，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，現(xiàn)已完成集鎮(zhèn)周邊一期1150畝工業(yè)用地的開發(fā)和總規(guī)劃面積為1824畝的二期工程規(guī)劃編制，并先后引進26家企業(yè)，年創(chuàng)企業(yè)總產(chǎn)值3.02億元，實現(xiàn)稅收850多萬元。十一五期間，通過實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)營、鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)動的“滾動”開發(fā)戰(zhàn)略，力爭投資6000萬元，新開發(fā)三期工業(yè)用地2000畝，并配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、美化工作，加大宣傳引資力度，到2010年爭取新上項目30個，年創(chuàng)產(chǎn)值25000萬元，利稅1500萬元，安排地方勞動力就業(yè)1250人。

二是要抓好**至永安市區(qū)第二通道沿線水西經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。**至永安市區(qū)第二通道已列入市委、市政府的重要議事日程，要充分抓住這一機遇，在抓好水西電站壩頭工業(yè)區(qū)招商引資的同時，提前做好第二通道沿線**區(qū)域內(nèi)土地的綜合開發(fā)利用的規(guī)劃，發(fā)展**水西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭到2010年，成為續(xù)水東區(qū)后的第二大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。

三是要全力抓好新上重點項目和在建、續(xù)建、擴建項目的建設(shè)。“十一五”期間，我鎮(zhèn)要抓好一批新上項目的建設(shè)，-------------？-------------，同時，要抓好嘉泰新材料包裝、東泰紡織染整、福源公司、京朋紡織、田龍紡織染整等一批上規(guī)模帶動能力強的新建、續(xù)建、擴建項目的建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)達產(chǎn)，同時，積極鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步增強市場的競爭力。

四是要以招商引資為重點、全面擴大對外開放?！笆晃濉逼陂g，要把招商引資作為擴大投資的主渠道，創(chuàng)新招商理念，圍繞我鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好項目策劃，論證、篩選、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展后勁的項目。建立項目編制、洽談、簽約、實施全過程責(zé)任制，提高招商引資的針對性和成功率。改進招商引資方式，拓寬招商引資渠道，落實招商引資政策，走出鎮(zhèn)門、分區(qū)域、帶指標(biāo)、引資金、引項目。通過擴大招商引資，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入活力。

3、以提高經(jīng)濟載體功能為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

加快城鎮(zhèn)化進程，對于推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅持一切從實際出發(fā)，本著科學(xué)發(fā)展觀的原則，突出精品、突出特色、突出格調(diào)，著重抓好“一條景觀帶、一個公園、兩個住宅區(qū)、三個旅游開發(fā)區(qū)”的建設(shè)，進一步提高經(jīng)濟載體功能。

一是要搞好“一條景觀示范帶”，即要抓好205國道**12公里界內(nèi)路邊兩旁景觀示范帶的建設(shè)。要以永安與三明開展城市聯(lián)盟為契機，充分利用現(xiàn)有的自然景觀和地貌特色，做好12公里范圍的環(huán)境美化規(guī)劃，重點建設(shè)北部與三明交界處高標(biāo)準的環(huán)境綠化景觀和標(biāo)志性建筑物；結(jié)合園木貫新村點新村大門的建設(shè)，對**電站原有景觀進行改造；結(jié)合**水東工業(yè)區(qū)的開發(fā)，設(shè)計建設(shè)工業(yè)區(qū)入口的環(huán)境景觀帶；做好205國道6.5公里范圍內(nèi)標(biāo)準路燈建設(shè)，同時，在國道兩邊的荒地改種綠麻小徑竹或是速生豐產(chǎn)林。

二是要建設(shè)一個公園，即怡川文體休閑公園。目前已完成了總體規(guī)劃設(shè)計工作，十一五期間，要通過多方籌資，分期改造建設(shè)，使之成為集鎮(zhèn)居民文體休閑活動中心，改善群眾生活條件。

三是要搞好兩個住宅區(qū)建設(shè)，即搞好205國道東側(cè)水東段的商業(yè)住宅區(qū)和老城住房規(guī)劃改造區(qū)建設(shè)。要高起點、高標(biāo)準規(guī)劃好205國道東側(cè)1500米商業(yè)住宅區(qū)，爭取到2010年新建商業(yè)住宅建筑面積5.5萬平米，行政辦公及公共設(shè)施用地3萬平方米，并配套道路、綠化及文化娛樂設(shè)施，加上水東工業(yè)集中區(qū)中建設(shè)的標(biāo)準廠房，形成205國道沿線立面新穎、造型現(xiàn)代的建筑群；老城區(qū)，要實施以保護修繕文物古跡、古民居為重點的舊城改造，抓好仿古商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)及舊城道路的亮化、美化工作。同時，對原有的貢雞市場和集貿(mào)市場進行改造、擴建，改變墟日農(nóng)戶占道經(jīng)營狀況。好范文版權(quán)所有

四是要強化三個旅游區(qū)的開發(fā)。一方面要以現(xiàn)有的省、市級文物保護單位為基礎(chǔ)，進一步加大對**古文化歷史及文物的挖掘、保護、開發(fā)力度，提升古鎮(zhèn)品味，發(fā)展古文化旅游區(qū)。另一方面，要充分利用**、竹洲電站建成后形成10里平湖造就的生態(tài)資源，加大招商引資力度，開發(fā)南山下白鷺洲休閑旅游度假區(qū)，發(fā)展壯大鯉魚島“綠色生態(tài)”休閑旅游度假區(qū)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的品味和檔次。

第五篇：廣安鎮(zhèn)消防工作發(fā)展實施意見

廣安鎮(zhèn)消防工作發(fā)展實施意見

廣安鎮(zhèn)消防工作發(fā)展實施意見

消防工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。為了進一步加強我鎮(zhèn)消防工作，提高全社會抗御火災(zāi)，尤其是重、特大火災(zāi)的能力，有效地預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身和公共財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，使我市的消防工作發(fā)展

在今后一個時期內(nèi)，沿著良性健康的渠道發(fā)展，與我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平相一致、相協(xié)調(diào)。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《甘肅省實施消防法辦法》及我市建設(shè)小康社會對消防工作的要求，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，緊緊圍繞市委七屆九次全委擴大會議確定的我市“提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)全省全面建設(shè)小康社會排頭兵”的奮斗目標(biāo)，大力加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防部隊的裝備水平，增強抗御火災(zāi)和社會性搶險救災(zāi)能力，大力消除火災(zāi)隱患，深化消防安全責(zé)任制，控制一般火災(zāi)事故，遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，保障社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

二、目標(biāo)和任務(wù)

我鎮(zhèn)的消防工作緊緊圍繞市委確定的“提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)全省全面建設(shè)小康社會排頭兵”這一奮斗目標(biāo)，以認真貫徹《消防法》，嚴格落實消防安全責(zé)任制，加強鎮(zhèn)區(qū)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)為重點。經(jīng)過不懈努力，達到領(lǐng)導(dǎo)有力，消防法制健全，監(jiān)督管理有效，基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防意識增強，火災(zāi)隱患減少，防火水平提高，消防環(huán)境良好，技術(shù)裝備優(yōu)良，組織機構(gòu)建設(shè)過硬的目標(biāo)，堅決遏制重、特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

（一）狠抓消防安全責(zé)任制的落實，大力推進消防工作社會化

各村委會、各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹《消防法》，增強責(zé)任感和使命感。積極動員全社會的力量搞好火災(zāi)預(yù)防工作，把消防工作納入社會發(fā)展的規(guī)劃和社會治安綜合治理的范疇，列入干部考核的一項重要內(nèi)容。定期研究和解決本村、本單位消防工作的重大問題，將消防工作責(zé)任書納入議事日程，認真抓好落實，完成目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱公安部6l號令)，各村黨支部書記、各單位的主要負責(zé)人是本村、本單位的防火安全第一責(zé)任人。要進一步明確消防安全職責(zé)，從建章立制入手，認真落實防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，使其真正對本單位、本部門的消防安全工作切實負起責(zé)任。主要負責(zé)人在消防工作中要充分發(fā)揮責(zé)任主體意識，改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的舊局面，努力建立和完善單位消防工作隱患自查，問題自改，責(zé)任自負，自我管理，自我完善的消防工作新體制。

各村黨支部書記、各單位負責(zé)人要對自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負責(zé)，堅決杜絕各種違反消防法律和規(guī)章制度的行為。

每年年終，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將組織檢查考評組，對各責(zé)任單位完成消防工作責(zé)任書的情況進行考核驗收，做為年終考核的重要依據(jù)之一，對成績好的給予表彰獎勵，對差的給予通報批評或處罰。

(二)完善基層防火組織，配備消防設(shè)施，做好群防群控工作

進一步完善各村由村書記為主任、村主任為副主任，各小組組長為成員的防火安全委員會和各村民小組義務(wù)消防隊的組織建設(shè)。充分發(fā)揮義務(wù)消防組織的能動作用，加強夜間巡邏值班制度，杜絕惡意縱火行為。同時做到一旦發(fā)生火災(zāi)，可以立即采取措施積極撲救并及時報警，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與消防的積極性，以最大限度減少火災(zāi)可能造成的財產(chǎn)損失。

在重點時段、重點區(qū)域，加強對火源、電源的管理力度。在夏秋收獲季節(jié)安排專人深入農(nóng)戶家中、麥場等環(huán)境復(fù)雜的防火重點部位進行篩查，采取有效措施落實用火用電管理制度。對廣大農(nóng)民群眾進行了宣傳教育，使群眾掌握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識，提高農(nóng)民群眾自防自救的能力。在麥場附近配備必要的消防栓的消防設(shè)備，有條件的村應(yīng)在防火重點區(qū)域修建水塔，提供消防取水的方便條件。教育農(nóng)民群眾不在麥場、堆垛等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域吸煙，避免疏忽造成火災(zāi)的發(fā)生。同時避免農(nóng)機設(shè)備在無防火措施的情況下進入麥場等火災(zāi)易發(fā)區(qū)，有效杜絕由于過失造成的火災(zāi)事故。

(三)加強消防監(jiān)督工作，營造良好消防安全環(huán)境

各村、各單位要對轄區(qū)較突出的火災(zāi)隱患進行分類排隊，加強監(jiān)督檢查，大力運用法律的、科學(xué)的、技術(shù)的和行政等多種手段，積極落實各項防范措施。對各類建筑工程中存在的火災(zāi)隱患爭取在三年內(nèi)由主管單位或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)整改，使其達到國家規(guī)范要求。

加大各種火災(zāi)隱患的整改力

度，對嚴重違反《消防法》及有關(guān)消防安全技術(shù)、規(guī)范規(guī)定，經(jīng)責(zé)令不予改正的，要嚴格依法追究其負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的行政、法律責(zé)任。對因此造成火災(zāi)事故的，要按《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究其法律責(zé)任；政府將同時依《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對發(fā)

生火災(zāi)事故的村組、單位實行一票否決制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的社會治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)積極推進鎮(zhèn)區(qū)消防工作，健全組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)

消防工作社會化是新形勢下消防立足當(dāng)前和長遠發(fā)展的一項重要原則。認真貫徹公安部、民政部關(guān)于進一步加強農(nóng)村消防工作的會議、文件精神，切實加強鎮(zhèn)區(qū)消防工作，從根本上提高我鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體功能，是今后一個時期內(nèi)我鎮(zhèn)消防工作的根本任務(wù)。

鎮(zhèn)區(qū)消防工作建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到我鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。大力加強鎮(zhèn)區(qū)消防工作建設(shè)，是推動消防工作社會化進程的有效途徑。立足現(xiàn)有組織機構(gòu)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的管理和服務(wù)功能，發(fā)動和依靠群眾有效實行群防群治。

消防工作的日常管理，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對管理范圍內(nèi)的消防安全負總責(zé)，并確定專人具體負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)消防安全工作。

對鎮(zhèn)域內(nèi)的消防工作，要走黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安派出所監(jiān)督，公安消防部門指導(dǎo)，村委會、鎮(zhèn)屬各單位落實，廣大農(nóng)民群眾參與的路子。鎮(zhèn)域內(nèi)的基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)要按“誰建設(shè)、誰使用、誰投資”的原則，對消防基礎(chǔ)設(shè)施和組織進行建設(shè)和管理，并建立起我鎮(zhèn)消防工作的長效機制。

(五)強化消防法制宣傳，不斷提高群眾的消防安全意識

抓好消防法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，努力提高每個公民的消防安全意識和廣大農(nóng)民群眾履行職責(zé)的能力。消防宣傳教育工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各單位，利用各種形式開展以《消防法》和消防安全基礎(chǔ)知識為重點的消防宣傳活動。鎮(zhèn)教委要將消防常識納入教學(xué)，加大消防宣傳教育力度，增強群眾消防法制觀念和消防意識，促成全鎮(zhèn)大消防的良好局面。

三、措施與要求

（一）切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實消防安全責(zé)任制

提高對消防工作重要性的認識，將其作為實踐“三個代表”和貫徹十六大精神的具體行動，重視和做好消防工作。鎮(zhèn)黨委、政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會、鎮(zhèn)屬各單位為成員單位，負責(zé)監(jiān)督落實本《實施意見》，組織協(xié)調(diào)各村、各單位做好消防工作，切實把消防安全責(zé)任制落到實處。同時在經(jīng)費、裝備等方面提供保障，解決消防工作中的實際困難，使消防工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（二）明確責(zé)任，加強協(xié)作配合各相關(guān)單位要密切配合，積極支持消防工作，關(guān)心消防建設(shè)，抓好責(zé)任落實。鎮(zhèn)經(jīng)委、農(nóng)機站及其他有關(guān)單位要積極配合，凡與消防安全有關(guān)的消防布局、消防車通道、新建、改建、擴建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作，必須有公安消防部門參加，把好規(guī)劃和設(shè)計方案審批關(guān)，對于沒有公共消防設(shè)施或公共消防設(shè)施內(nèi)容不完善和建筑消防設(shè)計不合理的不予審批。

依據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，各類建筑工程，設(shè)計單位必須按國家建筑工程消防技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，建設(shè)單位必須將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防部門審核，未經(jīng)審核、驗收或驗收不合格的，主管部門不得發(fā)給施工許可證和評為合格工程，建設(shè)單位不得施工。廣安、雙泉水利站應(yīng)當(dāng)根據(jù)我鎮(zhèn)的具體條件，建設(shè)合用或單獨的消防給水管網(wǎng)、消防水池、水井或消火栓。