第一篇：紹興市檔案事業(yè)發(fā)展

紹興市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我市檔案事業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為使我市檔案事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，更好地為全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”全市檔案事業(yè)發(fā)展概況

“十一五”是我市檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的五年。全市檔案系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“三個(gè)體系”為總要求，以“為普通人建檔，為普通人服務(wù)”為工作載體，凝心聚力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務(wù)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，檔案事業(yè)自身發(fā)展躍上了新的臺(tái)階，紹興市檔案館、上虞市檔案館晉升為國家一級(jí)檔案館。

（一）檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境極大改善。市、縣兩級(jí)黨委、政府都落實(shí)了黨政分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題；自2008年起，市委、市政府每年將檔案工作納入對各縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）政府也將檔案工作納入機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核；市委、市政府“兩辦”先后出臺(tái)《關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的通知》、《關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》等規(guī)范性文件，檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)。檔案事業(yè)投入不斷加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全市各級(jí)檔案局（館）事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（不含新館建設(shè)）累計(jì)4900多萬元，與“十五”同比增長4倍。檔案干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，為我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（二）檔案宣傳執(zhí)法影響深遠(yuǎn)。在全國檔案系統(tǒng)和全省各級(jí)黨員干部中興起了學(xué)習(xí)新時(shí)期檔案工作的先進(jìn)代表卞峰煜同志先進(jìn)事跡的熱潮，卞峰煜同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)宣傳極大地?cái)U(kuò)大了紹興檔案事業(yè)的影響；組織開展 “重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論活動(dòng)，檔案工作傳統(tǒng)思維得到突破；組織開展紀(jì)念《檔案法》頒布20周年系列活動(dòng)，檔案宣傳進(jìn)入千家萬戶；市縣兩級(jí)檔案局堅(jiān)持每年組織1-2次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別是對全市新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作與部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，成效顯著。

（三）檔案資源建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。至2010年底，全市各級(jí)國家檔案館館藏檔案資料由“十一五”初的863541卷（冊）增加到1642608卷（冊），增長190.2 %。其中市檔案館在五年中增長了224%。全市各級(jí)檔案局以貫徹實(shí)施國家檔案局8號(hào)令為抓手，完成各級(jí)部門（單位）文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制和審批工作；及時(shí)接收到期檔案、撤消機(jī)構(gòu)檔案和第六屆世界合唱比賽、世博論壇、支援四川青川縣恢復(fù)重建等重大活動(dòng)檔案；市檔案館全面接收轄區(qū)范圍內(nèi)30多家原國有轉(zhuǎn)制（破產(chǎn)）企業(yè)的檔案21.9萬卷，建立了紹興市原國有轉(zhuǎn)制（破產(chǎn)）企業(yè)檔案保管和查詢中心；全市各檔案館還重點(diǎn)接收了山林延包檔案、婚姻檔案、戶糧檔案、公證檔案、學(xué)籍檔案等民生檔案，并形成館藏群；實(shí)施“紹興歷史檔案”征集工程、組織當(dāng)代“浙江名人”候選人推報(bào)活動(dòng)，廣泛征集紹興珍貴歷史檔案資料。形成于明崇禎年間《紹城觀巷金氏節(jié)孝承恩碑》、孫越崎、梁伯臺(tái)名人檔案等上千件珍貴歷史檔案資料實(shí)物進(jìn)入國家檔案館。

（四）檔案安全保障條件明顯改善。檔案館庫建設(shè)取得歷史性突破。紹興市政府投資1.4億元，建成功能設(shè)施全國一流、面積達(dá)21477平方米的市檔案館新館。上虞市建成13400平方米的體現(xiàn)公共性、文化性的新檔案館。諸暨市、新昌縣檔案新館已開始建設(shè)；紹興縣檔案館新館已定點(diǎn)立項(xiàng)；安裝了恒溫恒濕系統(tǒng)、細(xì)水霧消防、智能型密集架、實(shí)時(shí)監(jiān)控等現(xiàn)代化保護(hù)設(shè)施設(shè)備；普遍建立了與公眾網(wǎng)物理隔離的數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)，市檔案館還建設(shè)了規(guī)范的數(shù)據(jù)機(jī)房；建立了市電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心，高起點(diǎn)謀劃檔案登記備份工程，開展重要民生領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的登記備份工作，全面加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。

（五）檔案信息化建設(shè)取得驕人成績。積極實(shí)施項(xiàng)目化帶動(dòng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施“區(qū)域性電子形式政府文件集成管理的建設(shè)與研究”項(xiàng)目，建立了電子文件中心；與中國人民大學(xué)合作對數(shù)字環(huán)境下檔案館業(yè)務(wù)流程的重組與研究，開發(fā)出了檔案館綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并獲得國家檔案局科研成果二等獎(jiǎng)；出色完成國家檔案局《全國數(shù)字檔案館建設(shè)方案制訂及其推廣應(yīng)用》試點(diǎn)任務(wù)，并成功承辦國家檔案局?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)指南宣貫會(huì)議；在全國率先實(shí)施區(qū)域內(nèi)檔案集中數(shù)字化項(xiàng)目，投資1685萬的“市級(jí)數(shù)字檔案館（室）一體化及安全管理項(xiàng)目”順利推進(jìn)，市級(jí)138個(gè)機(jī)關(guān)部門實(shí)體檔案數(shù)字化全面展開。全市建成數(shù)字檔案室30家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市檔案信息化建設(shè)累計(jì)投入達(dá)3000萬元。

（六）檔案工作規(guī)范化程度不斷提高。普遍開展了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，到“十一五”末，全市達(dá)到檔案管理省級(jí)以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位有177家，市縣其余部門及企事業(yè)單位基本上達(dá)到了市級(jí)或縣級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。行政村、社區(qū)檔案室規(guī)范化建設(shè)和學(xué)校、企業(yè)檔案室升級(jí)達(dá)標(biāo)工作順利推進(jìn)。截止2010年底，全市2271個(gè)行政村、179個(gè)城市社區(qū)中，有2157個(gè)行政村、143個(gè)城市社區(qū)檔案室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率分別為95 %和 80 %。全市1074所各級(jí)各類全日制學(xué)校100%建起了以學(xué)生學(xué)籍檔案為重點(diǎn)的綜合檔案室，35%的學(xué)校綜合檔案室取得縣（市）級(jí)以上目標(biāo)管理認(rèn)定。全市規(guī)模以上（營業(yè)額和銷售收入一億元以上）企業(yè)建檔率達(dá)90.6%。全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全部建立綜合檔案室，其中39個(gè)通過省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）檔案公共服務(wù)成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市各級(jí)檔案館及時(shí)向社會(huì)開放滿30年的館藏歷史檔案，累計(jì)達(dá)到111456卷（冊），全市各級(jí)各類檔案館共接待查閱4.9萬多人（次），與“十五”相比，增長172%，利用檔案85706卷（冊）次，與“十五”同比增長361%。截止2010年底，全市各級(jí)檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站訪問量累計(jì)超過300萬人次。其中紹興市檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站訪問量超過177萬人次，檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。

（八）檔案文化建設(shè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，市檔案館開辦《紹興改革開放30年成就圖片展》、《越地記事——檔案里的紹興歷史》等展覽7個(gè)，累計(jì)接待國內(nèi)外觀展團(tuán)隊(duì)500余個(gè)，觀眾近5萬 人次。各縣市結(jié)合本地實(shí)際舉辦檔案展覽45個(gè)，接待觀眾17萬人次。全市近30部編研作品在省檔案局組織的優(yōu)秀編研成果評比中獲獎(jiǎng)。其中市檔案館編研出版的《越諺》（手抄本）和《稽山長歌——紀(jì)念新中國成立暨紹興解放60周年檔案文獻(xiàn)圖集》，還分別獲得2007年、2009年獲紹興市文化強(qiáng)市建設(shè)優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)。諸暨市檔案館考釋編研出版的《梅嶺課子圖》，被列入省檔案局百項(xiàng)編研精品系列叢書。

“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，為我市今后一個(gè)時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、更新觀念，從實(shí)際出發(fā)理清思路，努力把握檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的大勢。二是必須堅(jiān)持抓住機(jī)遇、積極籌劃、努力爭取、借勢借力、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的新跨越。三是必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究、敢作敢為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以改革和創(chuàng)新的精神推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是必須堅(jiān)持科學(xué)管理、民主決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝心聚智，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，著力推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市檔案事業(yè)發(fā)展還存在不少的問題和困難：檔案工作服務(wù)黨委、政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平還不高；檔案工作的管理運(yùn)行、檔案資源整合利用等體制、機(jī)制還不夠完善；推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的財(cái)力、人力等要素保障還不夠到位；檔案工作各縣（市、區(qū)）之間、各部門之間發(fā)展還不夠平衡；檔案工作者隊(duì)伍在信息化環(huán)境下履行各項(xiàng)工作職能的能力水平還不高等等。以上這些問題必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”全市檔案事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）發(fā)展背景

“十二五”時(shí)期，是紹興全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會(huì)、開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期。今后五年，全市檔案事業(yè)面臨著新的形勢和任務(wù)：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要檔案部門按照新的要求，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建提供全方位服務(wù)，不斷拓寬檔案工作的新領(lǐng)域，提高檔案工作的覆蓋面。二是隨著檔案載體形式的新變化，檔案工作的對象從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案拓展到紙質(zhì)檔案、數(shù)碼影像、數(shù)字檔案、電子文件等，需要進(jìn)一步創(chuàng)新檔案工作管理體制和手段，積極應(yīng)對信息化時(shí)代對檔案工作帶來的新挑戰(zhàn)。三是隨著改革的不斷深入和社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，涉及深層次利益的諸多社會(huì)矛盾日益凸顯，人民群眾為維護(hù)自身利益，查閱利用檔案的需求快速增長，需要檔案部門不斷加大以民生為重點(diǎn)的檔案資源建設(shè)，不斷提高檔案工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的能力，進(jìn)一步滿足人民群眾的新需求。四是隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，使得檔案、檔案工作的定位發(fā)生了較大變化，檔案工作作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的地位日益顯現(xiàn)，檔案工作不僅是一項(xiàng)承上啟下的重要文化事業(yè)，更是一項(xiàng)規(guī)范和維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)秩序的重要的社會(huì)事業(yè)，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。檔案事業(yè)需要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以服務(wù)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以“為普通人建檔，為普通人服務(wù)”為載體，牢固確立 “大安全、大檔案、大服務(wù)”檔案工作理念；大力實(shí)施檔案 “安全第一”戰(zhàn)略、檔案“資源提升”戰(zhàn)略和“服務(wù)優(yōu)先”戰(zhàn)略；扎實(shí)推進(jìn)檔案安全保障體系、檔案資源體系和檔案利用服務(wù)體系建設(shè)，全面構(gòu)建區(qū)域性公共檔案信息資源管理和服務(wù)總平臺(tái)，為創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供基礎(chǔ)保障。主要目標(biāo)是：

——檔案安全監(jiān)管工作有新加強(qiáng)。檔案安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，檔案行政管理進(jìn)一步強(qiáng)化，電子文件與數(shù)字檔案登記備份工作深入推進(jìn)；檔案館新館舍建設(shè)全面完成，檔案安全防范意識(shí)和技術(shù)手段全面提升。

——檔案資源建設(shè)有新起色。檔案資源建設(shè)機(jī)制不斷完善，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是涉民部門檔案行政監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，基層檔案規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，以普通人為主體的檔案資源質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

——檔案公共服務(wù)能力有新提高。服務(wù)先行的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，檔案信息化水平顯著提升，檔案公共服務(wù)有新平臺(tái)、新手段，方便人民群眾的檔案服務(wù)體系更加完善。富有地方特色的檔案文化建設(shè)全面推進(jìn)，檔案文化引領(lǐng)力、親和力、影響力顯著增強(qiáng)。

——檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境有新突破。檔案法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷完善，社會(huì)檔案法制意識(shí)顯著增強(qiáng)。檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。各種要素保障更加有力，檔案工作發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

（三）主要任務(wù)

1、牢固確立“大安全”理念，以檔案登記備份為牽引，大力實(shí)施“安全第一”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)貫穿檔案行政監(jiān)管和館藏檔案管理全過程的檔案安全保障體系建設(shè)。

（1）全面推進(jìn)電子文件與數(shù)字檔案登記備份工作。按照市“兩辦”《關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》（紹市委發(fā)[2010]100號(hào)）文件精神要求，加強(qiáng)對本區(qū)域檔案登記備份工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批實(shí)施。各地到2011年底基本完成政府直屬部門的重要傳統(tǒng)檔案數(shù)字化及其登記備份工作，到2012年底，完成其他法定進(jìn)館單位的重要傳統(tǒng)檔案數(shù)字化及其登記備份工作；加強(qiáng)對各單位特別是重點(diǎn)涉民機(jī)關(guān)部門的指導(dǎo)和檢查，明確各單位檔案登記備份的具體范圍、要求、步驟和保障措施；每年完成當(dāng)年竣工的、納入各地檔案登記備份名冊范圍的縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的登記備份工作；積極創(chuàng)造條件開展病歷檔案登記備份工作；圍繞自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)，對其科技研究成果、創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記備份。各級(jí)國家綜合檔案館要按照國家和省有關(guān)建設(shè)規(guī)范，根據(jù)電子文件和數(shù)字檔案的安全備份需求，落實(shí)基本設(shè)備設(shè)施、機(jī)構(gòu)和人員編制，建設(shè)電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心，建立電子文件和數(shù)字檔案災(zāi)害應(yīng)急恢復(fù)工作機(jī)制。市本級(jí)爭取在2011年底前建成電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心。到“十二五”末，全市各縣（市、區(qū)）全部建立檔案登記備份中心，并根據(jù)國家、省容災(zāi)備份的要求，建立館際間異地備份庫。

（2）加強(qiáng)檔案安全意識(shí)教育和安全設(shè)施建設(shè)。大力開展檔案安全教育。牢固樹立為國管檔、為民聚檔意識(shí)，切實(shí)做到安全第一，警鐘常鳴。全力推進(jìn)各縣（市）檔案館舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取在“十二五”期間，紹興縣、諸暨市、新昌縣3個(gè)縣市建成新館，嵊州市爭取立項(xiàng)或建成新館。加大檔案安全保護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入，不斷提高檔案館庫安全防控體系的科技含量，確保檔案安全設(shè)施齊備，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。要優(yōu)化檔案信息安全體系策略布局和技術(shù)、制度防范，確保檔案信息安全。市本級(jí)全面開展檔案涉密網(wǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善檔案應(yīng)急預(yù)案，開展消防和應(yīng)急演練，確保萬無一失。

3、扎實(shí)推進(jìn)檔案法制建設(shè)。以執(zhí)法檢查、績效考核等多種形式，加強(qiáng)對國家和社會(huì)重要檔案資源的依法監(jiān)管。加強(qiáng)檔案法制宣傳教育。廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)組織好紀(jì)念《檔案法》頒布25周年系列宣傳活動(dòng)。加大檔案執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法工作程序，創(chuàng)新檔案執(zhí)法方式，扎實(shí)做好檔案行政執(zhí)法工作。繼續(xù)做好檔案行政審批工作，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)新形勢對檔案工作的要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)電子文件管理、檔案信息化建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等新領(lǐng)域、新問題的研究，制訂或修訂一批檔案工作規(guī)范性文件。

（二）牢固確立“大檔案”理念，以“為普通人建檔”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“資源提升”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系建設(shè)。

1、深入推進(jìn)基層檔案規(guī)范化建設(shè)。以鞏固和提升“十一五”基層檔案規(guī)范化建設(shè)成果為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓實(shí)行政村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)檔案規(guī)范化建設(shè)，深入開展基層“示范檔案室”創(chuàng)建活動(dòng)。積極實(shí)施農(nóng)村檔案信息資源共享工作，加強(qiáng)涉農(nóng)檔案信息資源的整合、共享與有效利用。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的檔案管理模式，全面開展民營企業(yè)建檔工作。重點(diǎn)抓好國有控股企業(yè)、上市企業(yè)和規(guī)模以上民營企業(yè)的檔案管理工作。推行市民家庭建檔工作。

2、加強(qiáng)以涉民部門為重點(diǎn)的檔案行政監(jiān)管和資源整合。依法做好機(jī)關(guān)檔案常規(guī)接收工作，要繼續(xù)擴(kuò)大檔案進(jìn)館單位的范圍，拓展檔案進(jìn)館門類，把檔案資源建設(shè)的重點(diǎn)從接收、整合歷史檔案轉(zhuǎn)移到當(dāng)前正在檔案形成部門運(yùn)行、保管的現(xiàn)行檔案文件。重點(diǎn)圍繞涉民部門檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善檔案年檢工作；繼續(xù)開展檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作；建立重要民生檔案登記備份制度等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查和行政監(jiān)管，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，確保機(jī)關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政中產(chǎn)生的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生檔案的完整、齊全。重點(diǎn)圍繞涉民部門檔案信息化建設(shè)，特別是檔案登記備份制度的實(shí)施，加快民生檔案信息資源的整合。市本級(jí)要以市級(jí)數(shù)字檔案館室一體化項(xiàng)目為抓手，實(shí)施信息資源整合，構(gòu)建完成本級(jí)公共檔案信息資源管理和服務(wù)的總平臺(tái)。

3、進(jìn)一步健全工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)國家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位文件材料歸檔范圍和保管期限的修改審批工作。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重新修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，實(shí)施城鄉(xiāng)檔案資源共享工程。繼續(xù)深化社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立民生檔案信息資源館際共建共享機(jī)制和平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范檔案資源的歸屬和流向，科學(xué)整合國家檔案資源，探索機(jī)關(guān)電子文件管理工作和機(jī)關(guān)文件中心建設(shè)，基本建立各單位電子文件全程管理和具有保存價(jià)值的電子文件由檔案部門集中管理的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)“三重一特”優(yōu)質(zhì)檔案資源建設(shè)。創(chuàng)建好、經(jīng)營好檔案館品牌，提高對區(qū)域檔案資源的吸納、集聚能力，加強(qiáng)重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、重大活動(dòng)、地方特色檔案資源建設(shè)。建好重要人物（名人）檔案。主動(dòng)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案的形成與管理，不斷提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案的質(zhì)量。加大地方特色檔案的征集力度，建設(shè)門類載體多樣、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、內(nèi)容豐富全面的館藏檔案資源體系。

（三）牢固確立“大服務(wù)”理念，以“為普通人服務(wù)”為目標(biāo)，大力實(shí)施“服務(wù)優(yōu)先”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)方便廣大人民群眾查閱利用的檔案服務(wù)利用體系建設(shè)。

1、提高檔案服務(wù)中心工作的能力。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，對檔案信息進(jìn)行深度加工，及時(shí)提供高質(zhì)量、深層次的決策參考信息，為黨委、政府科學(xué)施政服務(wù)。保障檔案的法律憑證效力，加強(qiáng)檔案安全監(jiān)管工作，提高檔案特別是電子文檔的安全性，為“平安紹興”建設(shè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。加快推進(jìn)實(shí)體檔案數(shù)字化進(jìn)程，市本級(jí)全面完成館室一體化及安全管理項(xiàng)目。2012年前，市級(jí)部門、單位全面完成數(shù)字檔案室建設(shè)，國有企事業(yè)單位逐步完成數(shù)字檔案室建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)創(chuàng)建一批“示范數(shù)字檔案室”。到“十二五”末，縣（市、區(qū)）80%以上的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國有企事業(yè)單位建成數(shù)字檔案室。2014年前，各縣（市）綜合檔案館建設(shè)數(shù)字檔案館，并在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上分別建成全市檔案信息共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的海量存儲(chǔ)、規(guī)范管理、有效利用和遠(yuǎn)程服務(wù)。

3、創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。從社會(huì)各界和廣大人民群眾對檔案需求多樣化、多元化的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加快檔案特別是數(shù)字化檔案成果的鑒定開放，盡快做到應(yīng)開放的檔案資源全部開放。完善檔案利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)服務(wù)功能，做到檔案服務(wù)貼近現(xiàn)實(shí)、貼近公眾、貼近需求，努力實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)社會(huì)化。加快推進(jìn)檔案信息資源全社會(huì)交流與共享，加大檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)和開發(fā)的力度，實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息和已公開的檔案信息；通過政府內(nèi)網(wǎng)向黨政機(jī)關(guān)提供依法暫不開放的檔案信息，依據(jù)設(shè)置的查閱權(quán)限，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部暫不開放檔案信息的交流與共享，從而提升檔案信息資源利用服務(wù)的質(zhì)量和效率。

4、大力推進(jìn)檔案文化建設(shè)。積極參與紹興文化強(qiáng)市建設(shè)，以深入貫徹實(shí)施省檔案局“浙江記憶”工程為契機(jī)，積極實(shí)施紹興百行百業(yè)著名代表人物（紹興名人）、著名村鎮(zhèn)、著名企業(yè)、老字號(hào)、名優(yōu)產(chǎn)品、代表性家譜、典型家庭等系列檔案文化建設(shè)項(xiàng)目；深入開展檔案編研，精心組織重大紀(jì)念活動(dòng)的檔案史料、文獻(xiàn)編纂工作； 精心組織參與全市重大建設(shè)項(xiàng)目、重要節(jié)會(huì)、民俗民風(fēng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和城市名片等檔案文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)。要緊緊抓住當(dāng)前各地檔案館建設(shè)這一難得的發(fā)展機(jī)遇期，超前謀劃建設(shè)檔案珍品陳列館、檔案文化永久展廳等檔案文化陣地。要緊扣黨政中心工作，如圍繞各類主題教育和重大紀(jì)念活動(dòng)，充分利用各類檔案文化資源和陣地，開展檔案愛國主義教育、檔案廉政文化教育等活動(dòng)。在加強(qiáng)檔案事業(yè)主體建設(shè)、大力發(fā)展公益性檔案文化事業(yè)的同時(shí)，積極探索發(fā)展檔案文化產(chǎn)業(yè)，檔案托管、容災(zāi)備份等檔案現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮檔案工作的獨(dú)特作用。

四、實(shí)施項(xiàng)目

（一）檔案登記備份工程

建設(shè)內(nèi)容：

1、檔案登記備份中心建設(shè)。完成檔案登記備份中心的軟硬件平臺(tái)建設(shè)，包括硬件設(shè)施建設(shè)、軟件平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。

2、全市檔案信息共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國家檔案局《關(guān)于發(fā)布數(shù)字檔案館建設(shè)指南的通知》（檔辦[2010]116號(hào)）、省檔案局“十二五”規(guī)劃有關(guān)文件的精神，拓展實(shí)施數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目，在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上分別建成全市檔案信息共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的海量存儲(chǔ)、規(guī)范管理和有效利用。

3、對重要民生領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案實(shí)施登記備份。

4、全市檔案數(shù)據(jù)異地異質(zhì)備份中心建設(shè)。為防范自然和非自然的災(zāi)難性損失，建設(shè)異地異質(zhì)備份中心，保管全市檔案數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。

投資方式：市、縣（市）財(cái)政投資

實(shí)施時(shí)間：2011年-2014年

（二）市級(jí)數(shù)字檔案館室一體化及安全管理項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：（1）到2011年底完成檔案館館藏檔案和新接收檔案數(shù)字化工作。（2）到2011年底完成檔案館數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)的涉密網(wǎng)建設(shè)工作。（3）到2012年底完成市本級(jí)機(jī)關(guān)檔案室的數(shù)字化工作。（4）按《紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紹興市政務(wù)信息資源共享工作的意見》（紹政辦發(fā)〔2009〕194號(hào)）的文件精神，建設(shè)檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)檔案基礎(chǔ)信息共享和對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的政務(wù)信息資源實(shí)施登記備份的工作。

投資方式：市財(cái)政投資

實(shí)施時(shí)間：2010年-2012年

（三）“紹興記憶”檔案資源建設(shè)、文化建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施紹興百行百業(yè)著名代表人物、水文化、著名鎮(zhèn)村、著名企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要節(jié)會(huì)、民俗民風(fēng)等系列檔案資源建設(shè)、文化建設(shè)項(xiàng)目。

投資方式：市、縣財(cái)政投資

實(shí)施時(shí)間：2011年-2015年

五、保障措施

1、堅(jiān)持治檔為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)檔案部門要堅(jiān)持依法治檔、為民建檔、服務(wù)興檔、創(chuàng)新強(qiáng)檔的發(fā)展思路，全方位融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，完善管理體制，強(qiáng)化行政監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)方式，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的利用理念，把豐富的檔案信息資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，提高檔案事業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)檔案工作的基礎(chǔ)性、重要性、戰(zhàn)略性，充分認(rèn)識(shí)檔案安全監(jiān)管工作的艱巨性、長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案安全的憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入黨委、政府和有關(guān)部門工作考核和督查內(nèi)容，正真使檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

3、堅(jiān)持人才強(qiáng)檔戰(zhàn)略，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的機(jī)制和環(huán)境，努力營造一個(gè)一心一意干工作、盡心盡力謀事業(yè)的良好氛圍。開展檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評工作，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的檔案干部隊(duì)伍，造就一批復(fù)合型、專家型、技能型的檔案人才，從而為我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

4、加大財(cái)政投入，確保檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入貫徹省、市“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》和省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的實(shí)施意見》精神，各級(jí)政府要保證公共財(cái)政對檔案事業(yè)發(fā)展的支撐，充分發(fā)揮公共財(cái)政在檔案事業(yè)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)要隨著檔案總量的增加及管理、服務(wù)方式的改進(jìn)逐年有所增加，確保檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持科教興檔，積極開展檔案科教工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，圍繞檔案涉密網(wǎng)建設(shè)、特種檔案保護(hù)、電子文件安全監(jiān)管、積極開展檔案科研工作，全市檔案系統(tǒng)爭取有更多的項(xiàng)目在市以上部門立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)。要充分發(fā)揮市檔案學(xué)會(huì)的作用，積極開展檔案學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案事業(yè)重大問題的研究和創(chuàng)新，努力提高檔案學(xué)術(shù)水平。

第二篇：全縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

全縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我縣有國家綜合檔案館1個(gè)，庫房面積440㎡，城建專業(yè)檔案館1個(gè)，立檔單位153個(gè)，綜合檔案室148個(gè)；有專、兼職檔案工作人員169人，其中檔案執(zhí)法員11人。

全縣各類檔案館室藏檔案16.89萬卷、件。其中縣檔案館館藏檔案資料112899卷（冊），館藏檔案中最早的是民國時(shí)期檔案691卷，資料最早的是清同治時(shí)期《通山縣志》。檔案館藏量居咸寧市第二位，珍貴檔案藏量居咸寧市首位。

全縣機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理升級(jí)單位共91家，其中省特級(jí)8家，省一級(jí)19家，省二級(jí)64家。升級(jí)單位中正科級(jí)機(jī)關(guān)59家，占全縣121家正科級(jí)機(jī)關(guān)總數(shù)的48.8%。

《中華人民共和國檔案法》實(shí)施以來，我縣檔案事業(yè)有了長足的發(fā)展。特別是近年來，縣委、縣人大、縣政府加強(qiáng)了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，深化檔案服務(wù)主題，加大依法治檔力度，有力地推動(dòng)了全縣檔案工作，加快了檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作不斷得到上級(jí)的肯定和激勵(lì)。通山縣檔案局2008、2009連續(xù)兩年獲得湖北省先進(jìn)檔案局稱號(hào)、咸寧市檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位榮譽(yù)。

深入開展檔案法制宣傳

近年來，我縣各級(jí)黨委、政府特別是檔案行政主管部門不斷采取各種形式大力宣傳檔案法律法規(guī)，為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。2008年，為了紀(jì)念《檔案法》頒布20周年、《湖北省檔案管理?xiàng)l例》頒布10周年，縣委常委、常務(wù)副縣長王艷斌在《通山周刊》發(fā)表題為“依法治檔，推動(dòng)檔案事業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展”的講話，將檔案法制宣傳推向一個(gè)高潮?？h委黨校在干部培訓(xùn)班上開設(shè)學(xué)習(xí)《檔案法》課程，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)檔 案法律法規(guī)，縣檔案局適時(shí)舉辦法制培訓(xùn)班，組織全縣100多名檔案員學(xué)習(xí)《檔案法》，開展檔案法律知識(shí)競賽活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料2000余份。2005年以來，全縣共舉辦各級(jí)各類檔案法制培訓(xùn)班10期，參訓(xùn)的檔案人員達(dá)1400余人次。同時(shí)，縣檔案局組織3批共43人到省、市檔案局進(jìn)行檔案法制學(xué)習(xí)。今年，又將《檔案法》印成小冊子、制成牌子，送到民營企業(yè)、發(fā)至行政村、社區(qū)，讓《檔案法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，檔案法制宣傳有聲有勢，深入人心。

不斷健全完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)

全縣各級(jí)各部門都成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專兼職檔案員，落實(shí)了崗位責(zé)任制，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)。2009年3月19日，縣辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的通知》，加強(qiáng)和提高檔案行政主管部門執(zhí)法主體地位和指導(dǎo)監(jiān)督職能，進(jìn)一步對檔案局依法行政、充分履職提供了政策保障。

不斷完善制度建設(shè)

為了全面考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位檔案工作，縣檔案局制定了《全縣檔案行政執(zhí)法檢查辦法》，完善了檔案年檢制度，實(shí)行每兩年一次，并作為評選全縣檔案工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。同時(shí)還建立了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制、檔案違法案件季報(bào)制度，制定了《全縣檔案行政執(zhí)法“十一五”規(guī)劃》，規(guī)范了檔案行政執(zhí)法文書，推行了檔案執(zhí)法人員持證上崗和資格年檢年審制度。

不斷加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查

根據(jù)縣政府安排，縣檔案局從2006年起，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，共有140個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了兩次以上的執(zhí)法檢查。共下發(fā)整改通知書28份，檢查情 況通報(bào)4個(gè)，執(zhí)法檢查引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的高度重視，執(zhí)法效果良好。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作邁進(jìn)新行列

做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，新農(nóng)村建設(shè)檔案重點(diǎn)是行政村建立檔案。從2007年起，檔案局組建專班，每年集中三個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)鎮(zhèn)入村，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村規(guī)范建檔。到去年10月，率先在湖北省全面完成村村建檔任務(wù)。全縣186個(gè)行政村、18個(gè)社區(qū)全部建檔，并實(shí)現(xiàn)“六有”目標(biāo)，即有專門檔案室（掛牌子）、有專用檔案柜、有整理規(guī)范的檔案、有管理制度、有檔案管理人員、有辦公桌椅。共整理文書檔案5853卷，黨員檔案4114袋，實(shí)物檔案1284件，電子檔案152盤，圖書資料6547冊，照片檔案83冊。今年又開展了村級(jí)基層組織檔案工作，100個(gè)村和10個(gè)社區(qū)檔案進(jìn)一步健全和完善。村級(jí)檔案的建立，記載了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成就，方便了農(nóng)民對檔案資源的利用，幫助了村干村有效開展工作，為維護(hù)農(nóng)村一方穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

機(jī)關(guān)檔案管理水平實(shí)現(xiàn)新飛躍

1、“8號(hào)令”得到全面落實(shí)。為深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局8號(hào)令），2009年2—5月份，我們集中力量，集中時(shí)間，組成由主職掛帥，分管把關(guān)，業(yè)務(wù)股主核的六人評審專班。針對各單位各部門的職能職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍等，對全縣各立檔單位的分類方案、歸檔范圍、保管期限實(shí)行重新審定、修訂和批復(fù)，截止2009年10月，全縣各單位“三合一”制度的修訂審批工作全面完成并實(shí)施，“8號(hào)令”的貫徹實(shí)施，為規(guī)范我縣檔案管理奠定了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)管理呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。在目標(biāo)管理工作中，我們的作法是爭取兩辦發(fā)文“督”，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策“促”，開 展業(yè)務(wù)指導(dǎo)“幫”，對創(chuàng)建省特級(jí)的單位派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，創(chuàng)省一級(jí)單位進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，創(chuàng)省二級(jí)單位進(jìn)行巡回指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。到目前為止，全縣機(jī)關(guān)檔案工作達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的8家，省一級(jí)19家，省二級(jí)64家，通過狠抓目標(biāo)管理，全縣檔案管理水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階，檔案事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度加大。在平時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)，對基層檔案員進(jìn)行手把手傳幫帶，對個(gè)性問題及時(shí)答疑，對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等共性問題及時(shí)舉辦不同形式的培訓(xùn)班，并以此為關(guān)鍵點(diǎn)提升全縣檔案人員的業(yè)務(wù)水平。每年舉辦兩期培訓(xùn)班，使全縣從事檔案工作的人員90%通過考試并獲得崗位資格證書，達(dá)到一定的專業(yè)水平。

4、執(zhí)法年檢效果明顯。連續(xù)3年檔案局抽調(diào)執(zhí)法人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九管會(huì)，縣直各單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看，重點(diǎn)檢查檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、法制建設(shè)、依法管理、業(yè)務(wù)水平、安全措施等幾個(gè)方面的內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法檢查，有效促進(jìn)檔案管理法律意識(shí)增強(qiáng)，管理水平整體提高，經(jīng)費(fèi)和硬件建設(shè)得到有效保障和改善。

檔案館功能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新變化

1、檔案館基礎(chǔ)硬件的投入加大。2003～2005年，投入18萬元添臵了庫房密集架，共50組100節(jié)，添臵10乘組合玻璃門柜，購臵3臺(tái)大功率格力空調(diào)和1臺(tái)防磁柜；2006年，投入7萬元，對檔案館老化低壓線路進(jìn)行全面整改；2009年，抓住全省檔案安全檢查的契機(jī)，縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金5萬元，安裝了電子監(jiān)控和安全報(bào)警設(shè)施設(shè)備及消防應(yīng)急燈，添臵了滅火器，購臵了溫濕度自動(dòng)記錄儀，更換了庫房內(nèi)外層空氣過濾防沙（塵）窗，更新了利用大廳的桌椅等，使檔案館基礎(chǔ)硬件條件大大改觀。

2、檔案館資源建設(shè)日臻完善。特色檔案收集有較大突破。通山縣是著名的革命老蘇區(qū)，歷史悠久、人杰地靈。近兩年我們加大了對重點(diǎn)檔案的保護(hù)和搶救力度，廣泛征集不同門類、不同載體、不同時(shí)期特色鮮明的檔案資料，收集革命歷史檔案、通山名產(chǎn)、名人、名勝、民俗等特色檔案的圖片資料近千幅，制作光盤8個(gè)；對通山古民居建筑進(jìn)行攝像拍照，制作古民居圖片資料3百余幅，光盤2個(gè)；征集袁氏、殷氏、朱氏、方氏、謝氏、阮氏、張氏等族譜12套58冊，實(shí)現(xiàn)了檔案資源建設(shè)的突破。專業(yè)檔案的收集使館藏門類日益豐富。

近兩年，我們加大對專業(yè)檔案的收集力度，滿足民生需求。成立專班、抽調(diào)專人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下廠礦、跑企業(yè)，收集整理土地二輪延包檔案2600卷，婚姻檔案1715卷，退伍軍人檔案4370袋，收養(yǎng)檔案32卷。其中婚姻檔案、社團(tuán)檔案、收養(yǎng)檔案、退伍軍人檔案填補(bǔ)了館藏專業(yè)檔案的空白。改制破產(chǎn)企業(yè)撤并單位檔案的收集和整理步伐加快。近年接收改制破產(chǎn)企業(yè)檔案2.7萬卷（冊）。2009年，聘請專人對收集進(jìn)館的破產(chǎn)改制企業(yè)檔案進(jìn)行全面整理，目前已完成整理、編目上柜破產(chǎn)改制企業(yè)檔案2.2萬卷。珍品檔案、民生檔案的征集和接收力度加大。散存在民間收藏家之手珍品檔案資料，新中國成立后統(tǒng)一印發(fā)的第一屆選民證（1953年三界鄉(xiāng)徐會(huì)和）、第一次全國掃盲運(yùn)動(dòng)的成果——掃盲識(shí)字證書（1956年南林鎮(zhèn)吳慶之）、解放后第一任縣長段鳳梧頒發(fā)的土改證書、文革期間國家統(tǒng)配物資調(diào)撥令等70余件珍品檔案被征集進(jìn)館。檔案數(shù)字化建設(shè)速度加快。對林權(quán)檔案、姻婚檔案、復(fù)退軍人檔案等涉及人民群眾切身利益的民生檔案優(yōu)先錄入計(jì)算機(jī)管理，為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。近兩年共錄入案卷級(jí)目錄2178條，文件級(jí)目錄63306條。

3、館藏資源編研和開發(fā)利用成果顯現(xiàn)。挖掘館藏史料。參與和承辦“通山解放60周年成就展”專題片《大道通山》的拍攝和明信片的制作工作；完成綜合檔案館通覽的編纂。完善檔案史料的編輯，編寫?zhàn)^藏珍品簡介；編寫紀(jì)念書集。為慶祝建國六十周年和通山解放六十周年，編寫《通山六十年大事紀(jì)要》，該書已出版發(fā)行，社會(huì)反響極佳。積極主動(dòng)搞好利用服務(wù)。平均每年接待社會(huì)各界檔案利用者1000多人次，查閱檔案資料3000余卷（冊）。

檔案館搬遷工程取得新進(jìn)展

經(jīng)過縣委、縣政府的極力爭取，通山檔案館建設(shè)項(xiàng)目已被省檔案局定為全省5個(gè)試點(diǎn)單位之一上報(bào)國家發(fā)改委、國家檔案局。目前，新館選址、可行性研究報(bào)告、環(huán)評報(bào)告、土地審批意見書和初步設(shè)計(jì)方案等相關(guān)工作籌備就緒，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對檔案館搬遷一直十分關(guān)注和重視，縣委書記曾國平3次作出批示，縣長杜文清多次過問檔案館項(xiàng)目申報(bào)情況，去年給檔案局批撥資金8萬元，作為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，常務(wù)副縣長方立清心中一直裝著檔案館建設(shè)，在爭取項(xiàng)目、規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)、督辦跟蹤上，傾注了心血。今年4月，方縣長又專程到省檔案局向石山局長作匯報(bào)，起了關(guān)鍵作用，促成了項(xiàng)目的最終確定。檔案館搬遷工程計(jì)劃12月份啟動(dòng)平基，2011年元月份舉行奠基儀式開工建設(shè)。檔案法律法規(guī)觀念亟需加強(qiáng)

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄。認(rèn)為檔案工作可有可無。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位不設(shè)立檔案室，不配備檔案員，連續(xù)多年不按規(guī)定立卷歸檔，不向檔案館移交到逾期檔案，更談不上對檔案管理和保護(hù)。

綜合檔案館室建設(shè)滯后

我縣檔案館是上紀(jì)紀(jì)80年代建成的，在選址、設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量上存在嚴(yán)重的問題：一是選址在鳳池山半腰，難以避免山體滑坡或泥石流等等自然災(zāi)害；二是無抗震設(shè)計(jì)；三是庫房面積不足，庫房超負(fù)，功能不全?？h房產(chǎn)局去年10月份派出專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查，鑒定縣檔案館屬D級(jí)危房，建議盡快拆除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣仍有10%的單位沒有設(shè)立綜合檔案室。城建檔案館和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)綜合檔案室同樣存在嚴(yán)重安全隱患，我縣檔案室建設(shè)整體落后于周邊縣市的平均水平。

檔案館室設(shè)施設(shè)備和管理手段嚴(yán)重滯后

全縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位至今仍使用被淘汰，不利用防火防蟲的破舊木質(zhì)檔案柜，高矮不

一、顏色不一，破爛不堪。檔案室未配備必需的溫濕度調(diào)控設(shè)備和監(jiān)控和消防設(shè)施?！笆馈痹O(shè)施幾乎空白?？h檔案館檔案管理技術(shù)手段十分落后，修裱，數(shù)字化、翻拍、復(fù)制、存儲(chǔ)等技術(shù)設(shè)施設(shè)備缺乏。電子檔案異地備份以及備份所需的防磁設(shè)施缺乏，至使檔案部門無法使用新的技術(shù)手段管理檔案和提供服務(wù)，檔案的實(shí)體安全和信息安全難以保證。

檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高

一方面縣檔案局作為全縣檔案行政管理部門，由于編制緊張，干部年齡嚴(yán)重老化（平均年齡49.2歲），知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，加之檔案處于工作的末端，檔案工作環(huán)境的相對封閉性，干部長期不流動(dòng)，使得檔案干部的工作視野、思維方式、工作方法受到影響和制約，存在著安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、觀念不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)問題；另一方面，機(jī)關(guān)單位檔案員90%以上是兼職，且變動(dòng)頻繁，流動(dòng)太快，有些檔案員業(yè)務(wù)剛一入門，便被換崗或提撥。檔案工作崗位的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致檔案員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)興趣不高，工作的依賴思想 7 較重。檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，難以擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重任。

檔案經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

近幾年，縣政府雖然對檔案事業(yè)的投入有所增加，但增幅不大，無法適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。檔案館日常維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)、檔案信息化建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)一直未列入財(cái)政預(yù)算，致使有些工作無法開展，如特殊載體檔案（特藏室及檔案數(shù)據(jù)庫、電子查詢系統(tǒng)無法建立）。檔案工作只能停留在傳統(tǒng)的手工操作層面上，各單位在檔案事業(yè)的投入也很不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位投入較少。

加快檔案法制建設(shè)進(jìn)程

一是將檔案法制宣傳教育列入《通山縣全民普法第六個(gè)五年規(guī)劃》，將檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為各級(jí)各部門檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)常開展對新上崗和在崗檔案工作人員的培訓(xùn)教育，通多種形式的學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。二是進(jìn)一步健全檔案規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省頒布制訂的檔案法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展檔案執(zhí)法年檢，嚴(yán)厲打擊檔案違法行為。依法查處檔案違法案件，推動(dòng)檔案工作沿著法制化的軌道健康發(fā)展。

加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度。進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入全縣第十二個(gè)五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把檔案工作放在更加突出的地位，列入政府目標(biāo)考核范圍，定期研究檔案工作，解決檔案工作存在的突出問題和困難，加大對檔案事業(yè)的投入，健全全縣檔案機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加必要的人員編制，加大縣檔案干部的交流力度，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、8 工作水平高的檔案干部隊(duì)伍，為檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

加快檔案信息化建設(shè)步伐

結(jié)合電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，縣檔案館要配備能夠滿足電子文件歸檔，電子檔案管理與移交進(jìn)館需要的軟硬件設(shè)施。加強(qiáng)檔案信息平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、珍貴檔案和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫，多媒體檔案數(shù)據(jù)庫等三個(gè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立電子查詢系統(tǒng)。為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府有關(guān)部門以及社會(huì)公眾提供檔案資源共享服務(wù)。

逐步建立檔案館電子檔案異質(zhì)備份和異地存放的檔案安全體系。逐步建立檔案信息數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，不斷完善檔案信息安全管理制度，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作安全、接入安全、存儲(chǔ)和應(yīng)用服務(wù)安全。

著力推進(jìn)檔案館建設(shè)

我縣檔案館雖然已被列入湖北省第一批中央支持的中西部縣級(jí)國家綜合檔案館建設(shè)試點(diǎn)單位，但爭取工作不容懈怠，項(xiàng)目批文未下達(dá)，資金未到位，需進(jìn)一步加大爭取力度，迅速落實(shí)征地、土地審批、建設(shè)設(shè)計(jì)等前期相關(guān)工作，將檔案館建設(shè)配套資金列入下財(cái)政預(yù)算，著力推進(jìn)檔案館建設(shè)。

第三篇：檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研建議

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們不為各種榮譽(yù)所困，邊學(xué)邊思邊查，組織開展了檔案事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了問題和不足，為推動(dòng)全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了決策依據(jù)。

一、基本情況

此次調(diào)研采取發(fā)放問卷、實(shí)地座談、走訪納諫、網(wǎng)上問計(jì)等形式，調(diào)研對象涉及市縣兩級(jí)共286個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員，412個(gè)行政村的領(lǐng)導(dǎo)及其村民，37個(gè)區(qū)屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及職工，部分下崗企業(yè)職工和檔案查閱人員；調(diào)研內(nèi)容涉及對檔案工作認(rèn)知情況、檔案法規(guī)貫徹情況、檔案資源建設(shè)情況、檔案利用服務(wù)情況等19個(gè)方面。從調(diào)查情況看，全市檔案事業(yè)發(fā)展總體上較好，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)黨委、政府重視檔案工作。鹽池縣召開檔案工作會(huì)專題部署檔案工作，并投入20多萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同心縣將檔案工作列入年終考核內(nèi)容，并投入10多萬元進(jìn)行檔案信息化建設(shè)和購買裝具；太陽山開發(fā)區(qū)將檔案工作與工程建設(shè)同步管理，并加強(qiáng)對相關(guān)單位的工作指導(dǎo)。二是檔案部門履行職責(zé)的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）都制定了相應(yīng)檔案管理規(guī)范性文件，加大了執(zhí)法檢查力度，開展了一系列行政管理活動(dòng)，機(jī)關(guān)檔案工作不斷規(guī)范。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檔案法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治檔工作有了新進(jìn)展。各立檔單位檔案工作主動(dòng)性和爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)有了提高。部分單位檔案工作達(dá)到自治區(qū)一級(jí)單位。四是檔案資源建設(shè)不斷加強(qiáng)。以貫徹國家檔案局8號(hào)令為重點(diǎn)的檔案收集工作力度進(jìn)一步加大，收集和進(jìn)館范圍不斷拓寬，資料采集和接收工作不斷完善，接收領(lǐng)域不斷延伸，電子文件管理受到重視。五是檔案利用服務(wù)工作水平不斷提高。檔案信息開放程度提高、透明度增強(qiáng)，市縣兩級(jí)檔案館檔案利用服務(wù)工作受到社會(huì)的肯定和好評，各級(jí)檔案室利用服務(wù)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊同。

二、存在的問題

就行政區(qū)域而言，全市檔案事業(yè)發(fā)展還不平衡；就檔案服務(wù)能力而言，全市檔案工作服務(wù)質(zhì)量還不盡如意。這些問題主要是：

1、行政工作保障不力。主要表現(xiàn)在裝備短缺、機(jī)構(gòu)不健全和工作經(jīng)費(fèi)不足三個(gè)方面。4個(gè)縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門有3個(gè)無工作車輛，鹽池縣也是有車無編無人；紅寺堡開發(fā)區(qū)無專門檔案工作機(jī)構(gòu)，原檔案史志館降格編制劃入辦公室后，檔案行政管理和業(yè)務(wù)工作處于松散狀態(tài)。全市四個(gè)檔案局館中，有兩個(gè)局館領(lǐng)導(dǎo)班子長達(dá)九年不配備副職。檔案行政管理部門工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。青銅峽市檔案工作經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)不及鹽池、同心兩縣，根本不能保證工作正常運(yùn)行。由于投入不足，檔案部門裝備短缺，設(shè)施老化，檔案信息化建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。

2、法定義務(wù)履行缺位。主要表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些系統(tǒng)檔案管理職責(zé)不落實(shí)，一些機(jī)關(guān)團(tuán)體對檔案工作不夠重視。調(diào)查涉及的53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，90%以上未對行政村或社區(qū)正常履行檔案行政管理職責(zé)；有管轄企事業(yè)單位職責(zé)的51個(gè)部門中，除教育、建設(shè)和檢察系統(tǒng)16個(gè)部門外，都未對所屬單位正常履行檔案管理的法定義務(wù)，以致一些企事業(yè)單位檔案工作各自為政。市區(qū)機(jī)關(guān)個(gè)別單位檔案保管不力，管理手段落后，材料收集內(nèi)容單一，種類不全，漏歸、錯(cuò)歸現(xiàn)象比較普遍，有的單位至今仍未依法收集管理電子文件，甚至發(fā)生丟失和擅自銷毀檔案等嚴(yán)重違法行為。

3、執(zhí)法管理水平不高。主要表現(xiàn)在一些檔案行政管理部門行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法管理手段單

一、形式呆板低效?？h級(jí)檔案行政管理部門普遍存在“檔案部門位卑人微”等模糊認(rèn)識(shí)，在行政管理和執(zhí)法中，不敢管、不愿管、不會(huì)管等問題較為常見；全市檔案系統(tǒng)組織開展有較大影響、較為系統(tǒng)的行政管理活動(dòng)較少，專注于案頭工作和具體指導(dǎo)，默默無聞、親自實(shí)干等工作方法形成履行職責(zé)的常態(tài)；執(zhí)法管理實(shí)踐中，對個(gè)別單位有法不依、消極對抗等問題無從應(yīng)對。

4、檔案服務(wù)體制不順。主要表現(xiàn)在資源結(jié)構(gòu)失調(diào)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度冷漠、訴求渠道不暢。群眾反映最為強(qiáng)烈的是涉及自己利益的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地承包以及婚姻、公證、學(xué)籍、病歷等檔案不知到哪里查，合法權(quán)益受侵害后不知到哪里投訴；查閱中，一些部門工作低效、冷待查檔人員等情況時(shí)有發(fā)生；一些單位嚴(yán)重存在重為領(lǐng)導(dǎo)為名人服務(wù)輕為一般群眾服務(wù)等錯(cuò)誤觀念，為老百姓主動(dòng)服務(wù)不夠、服務(wù)措施不力，可以公開的現(xiàn)行文件不公開，影響了群眾的知情權(quán)。

5、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)在工作熱情不高、不懂檔案專業(yè)知識(shí)、缺乏檔案現(xiàn)代化管理理念和技能。調(diào)研涉及的286個(gè)機(jī)關(guān)單位和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，檔案工作人員無1人有檔案專業(yè)學(xué)歷，連續(xù)在崗工作三年以上的檔案工作人員不足30%，不足兩年的占50%以上，許多人員剛熟悉檔案工作就被調(diào)走或換崗，能夠留下的多半是不適應(yīng)機(jī)關(guān)其他工作的人員。由于檔案局館工作人員只進(jìn)不出，升職無望，檔案部門成了退休干部職工的洼地。受社會(huì)偏見以及檔案工作本身默默無聞、枯燥單調(diào)的影響，一些檔案工作人員不安心檔案工作，不虛心也不愿意學(xué)習(xí)鉆研檔案專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化管理知識(shí)，近半數(shù)人不熟悉文件材料收集歸檔的基本技能，包括局館人員在內(nèi)的95%以上人員對檔案編研、裱糊搶救、縮微照相、信息系統(tǒng)維護(hù)管理等技能一竅不通，市縣兩級(jí)專業(yè)檔案館無1名上述專業(yè)人員，多媒體檔案收集

管理無法正常開展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的辦公自動(dòng)化對檔案工作者的新要求。

三、主要原因

上述問題，究其原因是多方面的。既有宏觀環(huán)境的影響，又有微觀環(huán)境的制約；有客觀因素，又有主觀原因；有的是思想認(rèn)識(shí)問題，也有的是注意力上的疏忽。就主觀因素而言，主要有五個(gè)方面：

1、管理體制不順。全市檔案管理部門均為事業(yè)單位。依照法律規(guī)定，事業(yè)單位行政執(zhí)法必須有法律授權(quán)。但《檔案法》將檔案行政執(zhí)法權(quán)只賦予檔案行政管理部門，而全市檔案系統(tǒng)無一個(gè)行政編制，無一個(gè)檔案局是真正法律意義上的行政管理部門。個(gè)別縣級(jí)檔案局或成為部門所屬的二級(jí)事業(yè)單位或蛻變?yōu)閮?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響財(cái)政對檔案工作的投入，同時(shí)在實(shí)施管理時(shí)，有“小馬拉大車”的感覺。

2、思想認(rèn)識(shí)不高。一些單位認(rèn)為檔案工作無關(guān)緊要，只重視開展實(shí)際工作，不重視文件材料歸檔；有的單位領(lǐng)導(dǎo)把民生檔案作為體現(xiàn)部門權(quán)力和實(shí)現(xiàn)部門利益的載體，在檔案移交和提供利用中，本位主義嚴(yán)重；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄，貫徹落實(shí)檔案法規(guī)中缺少應(yīng)有的法律素質(zhì)。

3、檔案結(jié)構(gòu)失衡。市縣兩級(jí)檔案館館藏檔案種類、內(nèi)容單調(diào)，各級(jí)檔案室文件材料收集不全且完整性較差，一些群眾利用率高的檔案不能依法接收進(jìn)館，各立檔單位檔案利用服務(wù)體系未能建立，檔案信息發(fā)布不及時(shí)，造成群眾利用不便。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)未形成常態(tài)，缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，培訓(xùn)方式方法單一，業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)未能與個(gè)人利益掛鉤。

5、宣傳力度不夠。主要是宣傳意識(shí)淡薄，宣傳網(wǎng)絡(luò)未能建立，宣傳手段單

一、方法單調(diào)，宣傳隊(duì)伍寫作水平不高、新聞意識(shí)不強(qiáng)。

四、對策與建議

解決全市檔案事業(yè)發(fā)展中的問題不可能一蹴而就。有些問題是深層次的，需要在改革和發(fā)展中，不斷創(chuàng)新和完善機(jī)制體制加以解決；有些問題是多年積累的，應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度努力創(chuàng)造條件逐年解決；有些問題屬于注意力不足所致，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給予更多的關(guān)注并努力解決。要先急后緩、先易后難、多管齊下、綜合治理。

1、各級(jí)黨委政府要增加對檔案工作的注意力。要在檔案部門人員編制、選人進(jìn)人、干部提拔使用、資金投入等方面給予更多關(guān)注；依法從編制上將檔案局確認(rèn)為檔案行政管理部門，并確定行政人員編制，明確管理者身份，檔案館專業(yè)人員按事業(yè)編制定崗定責(zé)定職級(jí)。當(dāng)前特別要解決無工作車輛和經(jīng)費(fèi)投入不足等緊迫問題。

2、進(jìn)一步完善黨委政府考核辦法。要將檔案工作列入黨委政府年終考核內(nèi)容，擴(kuò)大檔案工作考核結(jié)果的使用范圍和力度，強(qiáng)化各立檔單位履行法定義務(wù)的意識(shí)和責(zé)任。

3、對民生檔案進(jìn)行全面整合。要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在市上統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，積極會(huì)同相關(guān)部門，將各類涉及百姓利益的檔案登記在冊并依法接收進(jìn)館；修訂檔案進(jìn)館辦法，擴(kuò)大進(jìn)館范圍，豐富館藏資源；把提高民生檔案利用服務(wù)水平作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，督導(dǎo)民生檔案形成部門，建立健全方便廣大人民利用的檔案服務(wù)體系。

4、加大行政執(zhí)法力度。要強(qiáng)化檔案行政管理部門執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。要圍繞檔案資源建設(shè)和提高服務(wù)質(zhì)量，以全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估和全市檔案室評估定級(jí)為抓手，設(shè)計(jì)爭先創(chuàng)優(yōu)載體，開展行之有效的管理活動(dòng)，增強(qiáng)各單位檔案工作的積極性、主動(dòng)性。

5、加強(qiáng)對檔案人員的管理和培訓(xùn)。要通過健全制度，形成留住檔案工作人員的長效機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注檔案工作、關(guān)心檔案人員的責(zé)任。要改進(jìn)培訓(xùn)方式和方法，拓寬培訓(xùn)渠道，增加培訓(xùn)內(nèi)容，并將分管領(lǐng)導(dǎo)列入培訓(xùn)范圍，進(jìn)行長期有深度的系統(tǒng)培訓(xùn)。建立檔案人員基本情況及業(yè)務(wù)培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。

6、加強(qiáng)檔案宣傳工作。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，建立健全宣傳隊(duì)伍，提高宣傳工作者寫作水平。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和簡報(bào)等載體，通過組織戰(zhàn)略性、戰(zhàn)役性、戰(zhàn)術(shù)性宣傳，定期公布檔案信息，讓老百姓知道自己對檔案的所需所求以及合法權(quán)益受損時(shí)的訴求渠道和方法，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響。

第四篇：全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011年02月10日 17:46

（國家檔案局2011年1月14日印發(fā)）

“十一五”回顧

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，廣大檔案工作者積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全國檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階：解放思想開拓創(chuàng)新，提出“三個(gè)體系”建設(shè)工作方針并積極貫徹實(shí)施；重視立法、加強(qiáng)執(zhí)法、認(rèn)真普法，檔案法制建設(shè)不斷完善；各級(jí)檔案部門不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案利用服務(wù)成果顯著；中西部地區(qū)縣級(jí)國家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)、國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得新進(jìn)展；推動(dòng)電子文件的規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)步伐加快；探索機(jī)關(guān)檔案管理工作新機(jī)制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升；開展重要檔案異地備份工作，檔案安全體系建設(shè)逐步落到實(shí)處；利用各種優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)檔案干部，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；開展多層次、寬領(lǐng)域的檔案外事活動(dòng)，對外交流繼續(xù)保持活躍；發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，檔案宣傳工作碩果累累;實(shí)施績效評估機(jī)制，完成全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估。到“十一五”末，全國共有各級(jí)檔案行政管理部門3154個(gè)；各級(jí)各類檔案館4077個(gè)，比“十五”末增長2%。館藏檔案39264萬卷（件），比“十五”末增長39.9%。各級(jí)各類檔案館共接待利用者3000萬人次，提供利用檔案、資料8100萬卷（件、冊）。各級(jí)國家綜合檔案館總面積473.3萬平方米，已公開現(xiàn)行文件和政府信息公開查閱場所接待利用者450萬人次，公開出版編研資料5050種、104000萬字。檔案工作在全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用。

“十一五”期間檔案事業(yè)取得的成績，為“十二五”全國檔案事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也還存在著一些問題，制約著檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)投入不足，檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；檔案信息資源的開發(fā)利用水平不高；檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，管理水平有待提高；檔案人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。只有解決好上述問題，檔案事業(yè)才能在“十二五”期間得到更好更快的發(fā)展。

為了完成新形勢賦予檔案工作的新任務(wù)，特制定“十二五”（2011—2015年）期間全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，推進(jìn)覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系建設(shè)。按照“確保檔案安全，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力”的工作要求，通過檔案工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

建立與國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機(jī)制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用?！獦?gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系，提高檔案行政管理部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開；

——進(jìn)一步加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》，在確保完成中央投資中西部地區(qū)1209個(gè)縣建成符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館的前提下，推動(dòng)各地檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極大的改善；

——進(jìn)一步豐富并優(yōu)化各級(jí)檔案館館藏，確保應(yīng)進(jìn)館的檔案依法接收進(jìn)館，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源的優(yōu)化配置；

——強(qiáng)化“國家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”落實(shí)力度，確保國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的順利實(shí)施；

——加快數(shù)字檔案館及電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，完成國家數(shù)字檔案館建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，對電子檔案進(jìn)行安全有效的管理；

——加快檔案整理鑒定的進(jìn)度，依法開放應(yīng)開放的檔案，利用先進(jìn)技術(shù)，為社會(huì)各界提供快捷、便利的檔案利用服務(wù)；

——加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，提高檔案的容災(zāi)及災(zāi)備能力，確保檔案安全；

——加強(qiáng)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，提高檔案工作為國家科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法制工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》。加強(qiáng)檔案法律制度建設(shè)，完善以《檔案法》為核心、符合我國國情并適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)、縝密、配套的檔案法規(guī)體系。做好檔案“六五”普法工作。健全檔案法制機(jī)構(gòu)，提升檔案工作人員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。完善檔案行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)檔案行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管。

加快《中華人民共和國檔案法》修改草案的工作進(jìn)度，出臺(tái)《檔案違法違紀(jì)行為處分辦法》。做好制修訂《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《檔案館條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《干部檔案工作條例》的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

制修訂《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《各級(jí)國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《檔案異地備份管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》、《企業(yè)檔案管理辦法》、《水利工程移民檔案管理辦法》、《檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檔案鑒定辦法》等。

（二）檔案信息化工作。貫徹落實(shí)國家有關(guān)電子文件管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的文件精神，加強(qiáng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)電子文件管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的功能要求，配備和開發(fā)檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案信息發(fā)布利用系統(tǒng)等；加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)；制定文書類檔案長期保存格式標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)文書類檔案長期保存格式產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化工具并組織試點(diǎn)和示范；實(shí)施公共檔案信息資源共享服務(wù)工程項(xiàng)目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供全方位的檔案信息服務(wù)；搞好電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，落實(shí)電子文件的異質(zhì)、異地備份制度。各級(jí)國家檔案館加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，有條件的要完成數(shù)字檔案館建設(shè)，并提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

（三）檔案館工作。加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)，新建中央檔案館三號(hào)庫、中央檔案館城區(qū)利用部，中國第一歷史檔案館，北京、遼寧、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市新建符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的檔案館；完成中央投資的1209個(gè)中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目；著力推動(dòng)地市級(jí)檔案館建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)副省級(jí)市以上國家檔案館面積達(dá)標(biāo)，消除各級(jí)國家檔案館中“無庫館”、“危房館”現(xiàn)象。加強(qiáng)檔案館館藏資源建設(shè)，各級(jí)國家檔案館要在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種形式，開展檔案資源整合。搞好縣（市）級(jí)檔案館測評工作，為建設(shè)文明城市服務(wù)。依法及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館的全部檔案，加大檔案收集、征集力度，加快對散存在民間及境外的具有保存價(jià)值的重要檔案征集步伐，盡快建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案館服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供檔案資源支撐。

加快館藏檔案副本的制作步伐，保護(hù)檔案原件，確保檔案實(shí)體安全。各級(jí)各類檔案館對重要檔案實(shí)行異地備份，普遍開展檔案數(shù)字化，建立健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保密管理體制，設(shè)立檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)和檔案信息預(yù)警恢復(fù)備份系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸，確保檔案信息安全。加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全技術(shù)防范管理，安裝入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報(bào)警等設(shè)施設(shè)備，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全。完成國家重點(diǎn)檔案的搶救工作。加強(qiáng)檔案鑒定工作，依法加大檔案的開放力度，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。拓展檔案利用服務(wù)范圍，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，做好政府公開信息查閱工作和已公開現(xiàn)行文件利用工作。加強(qiáng)檔案編研工作，挖掘檔案信息資源，開發(fā)、提煉檔案信息產(chǎn)品，出版檔案史料匯編，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“思想庫”。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體發(fā)布檔案信息，檔案利用工作向基層延伸，逐步開展遠(yuǎn)程共享服務(wù)。全面加強(qiáng)檔案館愛國主義教育基地建設(shè)。

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體檔案工作。全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，要切實(shí)把反映黨和國家重點(diǎn)工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法移交檔案進(jìn)館的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館。按照有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)機(jī)關(guān)電子文件管理工作。加強(qiáng)對在辦公區(qū)域相對集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立“文件（檔案）管理中心”的指導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步完成全國范圍內(nèi)的專業(yè)檔案資源體系規(guī)劃。

（五）企業(yè)檔案工作。貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，開展國有企業(yè)歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)檔案規(guī)范化管理、提升企業(yè)檔案信息化建設(shè)水平。聯(lián)合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，加強(qiáng)對中央企業(yè)和金融企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；以多種形式和渠道督促、引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作的廣泛開展。鼓勵(lì)企業(yè)檔案管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)檔案工作、適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)要求的檔案管理模式。

進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基礎(chǔ)性法規(guī)制度。配合國家發(fā)展改革委對國家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的修訂，完善建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法;積極參與政府投資條例等法規(guī)的修改，細(xì)化檔案管理要求。逐步理順不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致現(xiàn)象，采取多種形式加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持薄弱行業(yè)，關(guān)注新領(lǐng)域、新類型項(xiàng)目，提升建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理水平，促進(jìn)不同行業(yè)不同類型項(xiàng)目檔案工作均衡發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級(jí)檔案室建設(shè)，加強(qiáng)土地、林改、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等涉及農(nóng)民切身利益的檔案以及能讓農(nóng)民致富的科技檔案、經(jīng)濟(jì)檔案等的收集、保管。加強(qiáng)涉農(nóng)檔案資源的整合和共享，爭取到“十二五”末，全國90%左右的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，使廣大農(nóng)民足不出村就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息，促進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全國推廣100—150個(gè)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”的經(jīng)驗(yàn)和做法。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案的保管和管理?xiàng)l件，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)其他資金向農(nóng)村基層檔案工作傾斜，為1萬個(gè)以上的行政村和農(nóng)村社區(qū)更換規(guī)范的檔案柜和其他檔案裝具。

（七）檔案科技工作。從檔案事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要出發(fā)，適應(yīng)國家科技管理體制改革發(fā)展的要求，完善檔案科技工作機(jī)制和管理方式，以項(xiàng)目管理帶動(dòng)檔案科研工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案科技工作規(guī)劃，組織引導(dǎo)具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實(shí)用性的檔案科技項(xiàng)目研究，解決關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問題，重點(diǎn)開展檔案管理模式創(chuàng)新與新技術(shù)新方法研究、檔案安全保障能力研究、檔案實(shí)體安全和信息安全策略研究、檔案保護(hù)與修復(fù)技術(shù)設(shè)備研制等。加大檔案科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技與檔案業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

（八）檔案人才工作。繼續(xù)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)的投入，按照國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，建立檔案專業(yè)人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才制度環(huán)境。在各級(jí)黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、光盤等形式，遠(yuǎn)程培訓(xùn)檔案人員；在高等院校定向培養(yǎng)檔案工作高級(jí)專門人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績考核，建立一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）依法加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，保證檔案工作有序開展，推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

（二）開展檔案督查活動(dòng)。為落實(shí)檔案工作的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力，保證政令暢通，每年對地方檔案行政管理部門和中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)開展檔案專項(xiàng)督查，通過檔案督查工作，切實(shí)提高檔案工作管理水平，確保檔案的安全，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

（三）加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)理論研究，發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體優(yōu)勢和專家作用，扎實(shí)開展理論研討和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)檔案科技成果的推廣應(yīng)用，提高成果共享力度。

（四）加強(qiáng)檔案宣傳，擴(kuò)大國際交流與合作，提升中國檔案工作的社會(huì)影響力和國際影響力。通過公布檔案史料、開展主題活動(dòng)、出國舉辦檔案展覽、參與“中國文化年”活動(dòng)等形式，宣傳和展示中國及中國檔案事業(yè)。通過舉辦和參加國際性專業(yè)會(huì)議、參與國際學(xué)術(shù)研究和出版活動(dòng)，以及開展多邊和雙邊檔案合作項(xiàng)目，及時(shí)了解和掌握世界檔案發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿科研成果，主動(dòng)推介我國檔案工作的發(fā)展成就，讓更多的中國檔案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)成為世界性的。通過加強(qiáng)與有關(guān)宣傳媒體聯(lián)系與合作，拓寬檔案宣傳渠道，發(fā)揮檔案文獻(xiàn)片、檔案展覽、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目生動(dòng)直觀、傳播迅速的宣傳優(yōu)勢，服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

第五篇：建陽市十二五檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

建陽市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)《建陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《南平市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的部署，為推動(dòng)全市檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)，特制定建陽市“十二五”（2011-2015年）期間檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我市檔案工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以檔案服務(wù)為主題，以國家檔案資源建設(shè)為核心，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以檔案法制建設(shè)為保障，以檔案人才隊(duì)伍建設(shè)為依托，以培育發(fā)展檔案社會(huì)化服務(wù)體系為補(bǔ)充，不斷增強(qiáng)檔案部門服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的能力，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市服務(wù)。

1、檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。市委、市政府將檔案工作要求納入潭委（2008）03號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》文件中去，做到與其它工作一起同部署、同安排，強(qiáng)調(diào)要“完善落實(shí)村務(wù)公開，做好重要村務(wù)活動(dòng)和重點(diǎn)村政建設(shè)文件材料的收集歸檔工作，依法建立健全村級(jí)檔案管理制度”。市委辦、市政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》；市有關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》、《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中心試點(diǎn)村檔案工作的意見》等，有力促進(jìn)全市檔案事業(yè)發(fā)展。市檔案館事業(yè)經(jīng)費(fèi)開始列入市財(cái)政預(yù)算；檔案專、兼職隊(duì)伍建設(shè)得到充實(shí)和加強(qiáng)。檔案“五五”普法宣傳教育工作順利通過省、南平市的檢查驗(yàn)收。

2、市檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和執(zhí)行《檔案館工作規(guī)范》，在調(diào)整配強(qiáng)專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，按照平時(shí)抓、夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范化管理的原則，認(rèn)真開展有關(guān)工作的自查自測和補(bǔ)缺補(bǔ)漏、整改整治活動(dòng)，取得了一定成績。主要是進(jìn)一步規(guī)范了館藏檔案實(shí)體的安全管理利用制度；進(jìn)一步健全了檔案移交接收的質(zhì)量驗(yàn)收及有關(guān)后續(xù)管理責(zé)任制度。重新編制了檔案館全宗情況備考表，制定健全了檔案接收計(jì)劃、接收名冊和接收范圍，理順了一些全宗目錄號(hào)、案卷目錄號(hào)、全引目錄號(hào)和有關(guān)存放示意圖及部分檢索目錄不清、不全問題。同時(shí)，認(rèn)真組織開展有關(guān)檔案的接收和保護(hù)工作，“十一五”期間共接收了6199卷各類檔案，其中：文書檔案2629卷；設(shè)備和雷公口電站工程檔案356卷；現(xiàn)行文件540件等。而且，還征集接收到了1949年建陽解放時(shí)南下干部進(jìn)駐建陽實(shí)景照片、麻陽齋詩詞、麻陽隨筆、石磯詩詞、秋楓集、建溪翁詩文稿、書林樓簡介等一些反映建陽地方當(dāng)代特色文化和具有地方特定歷史情況的珍貴資料（如建陽大典和藍(lán)氏族譜等）計(jì)12冊（張）；接收破產(chǎn)企業(yè)寄存檔案522卷。進(jìn)一步改善和充實(shí)了館藏內(nèi)容。安排破損檔案搶救586卷（其中土地清冊檔案550卷、民國檔案32卷、珍貴資料3冊），修裱完成有關(guān)蟲蛀破損頁面累計(jì)約9.4萬頁。開展珍貴檔案鑒定工作，《潭溪黃氏重修宗譜》被列入首批福建省珍貴檔案文獻(xiàn)名錄。

3、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作得到持續(xù)加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)國家檔案局第8號(hào)令，全市機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制、審批工作，79個(gè)相關(guān)單位已有77個(gè)完成，編制審批質(zhì)量基本達(dá)到省局要求。5年來完成有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記30項(xiàng)，組織開展有關(guān)執(zhí)法專項(xiàng)檢查5次，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各部門單位和有關(guān)社會(huì)組織檔案業(yè)務(wù)建設(shè)100余場次。完成全市城關(guān)16個(gè)社區(qū)的建檔合格認(rèn)定工作，合格認(rèn)定率達(dá)100%；全面啟動(dòng)黨政機(jī)關(guān)檔案年登記工作，2010全市已有94個(gè)副科級(jí)以上單位依法向市檔案局辦理了有關(guān)年登記手續(xù)。市郵政局順利通過國家企業(yè)檔案管理二級(jí)達(dá)標(biāo)單位驗(yàn)收；市人行、建行、國稅、公路局4家單位和12個(gè)基層公安派出所檔案業(yè)務(wù)建設(shè)通過“省級(jí)先進(jìn)單位”考核驗(yàn)收。有20個(gè)市直有關(guān)部門開展了文書立卷改革，采用新標(biāo)準(zhǔn)按“件”整理檔案。

4、檔案信息化建設(shè)得到加強(qiáng)。在市政府的關(guān)心下，從2006年起，“項(xiàng)目（二期）”的有關(guān)平臺(tái)建設(shè)20萬元資金已分三年撥款到位，所需各種軟硬件的選購、安裝應(yīng)用也按逐步落實(shí)完成，并于2010年在南平市檔案系統(tǒng)內(nèi)首家順利通過有關(guān)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)的總裝、調(diào)試和省局組織的技術(shù)初步驗(yàn)收。館藏檔案的文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫著錄工作分有序推進(jìn)，在市委和市直有關(guān)部門的關(guān)心支持下，省局部署的三個(gè)階段目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本全面完成并順利通過省、南平市檔案局的檢查驗(yàn)收，開始全面投入日常應(yīng)用工作，基本適應(yīng)了新形勢下市檔案館的日常管理和社會(huì)公眾對智能查找利用館藏有關(guān)檔案的工作需求，極大的提高了檔案利用的查全率、查準(zhǔn)率和工作效率。此外，市檔案局（館）門戶網(wǎng)站建設(shè)和市檔案館政府公開信息查詢管理系統(tǒng)建設(shè)的基本完成，進(jìn)一步改善了我市檔案事業(yè)的發(fā)展條件?！熬W(wǎng)站”工作自2008年底試開通以來，已陸續(xù)對外發(fā)布有關(guān)文件和信息38篇、發(fā)布有關(guān)宣傳照片2張，點(diǎn)擊率達(dá)2535人次。

5、市檔案館的新館籌建工作全面啟動(dòng)。根據(jù)新時(shí)期中央對原蘇區(qū)縣檔案館建設(shè)的有關(guān)政策支持和一些市政協(xié)委員的提案意見，市委、市政府已先后通過有關(guān)會(huì)議，決定在城關(guān)童游火車站站前小區(qū)建造一座政府綜合樓，來解決新館的有關(guān)建設(shè)問題。目前，我市新館建設(shè)項(xiàng)目已被納入“十二五”福建省縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)新館建設(shè)的用地審批已經(jīng)落實(shí)，綜合樓平面圖繪制初稿已經(jīng)完成，新建館庫大樓的可研報(bào)告、環(huán)評等部分前期工作已經(jīng)完成。

6、檔案公共服務(wù)取得明顯成績。2006年以來，共接待機(jī)關(guān)和社會(huì)有關(guān)方面查檔服務(wù)3301人次，開放利用各種館藏檔案4281卷，利用各種文件資料5588件，復(fù)印9691份。同時(shí)，接待利用政府公開信息文件82人次，84份文件。接待利用有關(guān)資料11人次36冊，復(fù)印、抄、拍69頁。各類館藏檔案和政府公開信息的集中開放利用，既為全市各級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)方面查考情況、編史修志和申報(bào)“原中央蘇區(qū)縣”提供了原始憑證，也為廣大群眾在依法了解、核實(shí)有關(guān)政策規(guī)定和工資、年齡、插隊(duì)、入伍、林權(quán)、房產(chǎn)、婚姻關(guān)系等等社會(huì)需求方面帶來了方便，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生條件、解決有關(guān)歷史遺留問題發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，通過“政府公開信息查閱中心”、“現(xiàn)行文件服務(wù)中心”對外開放政府公開信息84件次。通過福建省政府信息公開平臺(tái)建陽市檔案局網(wǎng)站，上傳我市有關(guān)政府公開信息電子文件共437件，政府公開信息總點(diǎn)擊率為6464人次。

“十一五”期間我市檔案事業(yè)取得了一些成績，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，也面臨一些困難和問題：一是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后；二是檔案工作的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱；三是部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)檔案法制意識(shí)有待提高；四是檔案人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題都要靠轉(zhuǎn)變檔案事業(yè)發(fā)展方式，用發(fā)展和改革的辦法加以解決。

二、指導(dǎo)思想

按照省、南平市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和建陽市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，著力構(gòu)建覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面加強(qiáng)“五位一體”綜合檔案館建設(shè)，推動(dòng)我市檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的服務(wù)。

三、發(fā)展目標(biāo)

加快檔案事業(yè)發(fā)展，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我市檔案依法行政能力；推進(jìn)市檔案館新館庫建設(shè)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，新增檔案館建筑面積2千平方米；館藏各種檔案數(shù)量增加40%；檔案信息化建設(shè)全面推進(jìn)，市檔案館館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達(dá)50%以上，市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位移交檔案目錄數(shù)字化率達(dá)100%，各類重要電子文件歸檔率達(dá)50%以上；充分發(fā)揮檔案館和檔案網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范政府公開信息查閱場所建設(shè)，加大檔案開放力度，深化檔案信息和本市政府公開信息的開發(fā)與共享，提高服務(wù)成效；加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，爭取全市30%以上的行政村基本健全檔案工作機(jī)制，80%以上的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等形式的檔案信息共享，其中，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享；進(jìn)一步健全和完善檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，提高檔案安全保障能力，確保檔案實(shí)體與信息安全。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)檔案公共服務(wù)建設(shè)。圍繞發(fā)展大局，主動(dòng)為各級(jí)黨委政府、各行各業(yè)和人民群眾提供檔案服務(wù)，努力建立方便人民群眾的檔案利用體系。依法及時(shí)收集、整合政府公開信息，做好查閱服務(wù)工作。優(yōu)先整理與群眾利益密切相關(guān)的檔案資源信息，建立一批民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段為群眾提供方便、快捷的檔案利用服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工程，加強(qiáng)涉農(nóng)檔案資源和涉農(nóng)有關(guān)政府公開信息的整合和共享，通過網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式讓廣大農(nóng)民群眾足不出村就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息。加大檔案信息資源開發(fā)力度，加強(qiáng)檔案館愛國主義教育基地建設(shè)，積極采取有關(guān)措施，努力滿足人民群眾日益增長的檔案文化需求。

（二）加強(qiáng)市檔案館新館建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委、省檔案局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“國家發(fā)改委、國家檔案局中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)的通知”（閩發(fā)改社會(huì)[2011]117號(hào)）精神，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)市檔案館的新館建設(shè)工作。爭取在“十二五”期間基本完成新館的有關(guān)建設(shè)任務(wù)，努力把新館建設(shè)成為符合時(shí)代要求的本市檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的綜合檔案館。

（三）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。按照已經(jīng)修訂的市檔案館接收范圍，全面依法部署安排市屬有關(guān)單位2005年以前有關(guān)檔案資料的進(jìn)館移交工作，加大對各種門類和載體檔案的接收力度，實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)單位電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館。開展“城市記憶工程”，全面收集重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、改制和破產(chǎn)企業(yè)以及社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉及民生領(lǐng)域的檔案。加強(qiáng)地方特色檔案、重大活動(dòng)（事件）檔案和著名人物檔案以及散存在民間的珍貴檔案資料的征集工作，豐富檔案資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

（四）加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。積極宣傳貫徹《電子文件管理暫行辦法》，加強(qiáng)市直有關(guān)單位歸檔電子文件的規(guī)范化建設(shè)與監(jiān)督指導(dǎo)，確保電子文件（檔案）安全保管和有效利用。大力推進(jìn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和檔案原文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，爭取在“十二五”期間市檔案館的檔案信息化管理水平初步達(dá)到數(shù)字檔案館的建設(shè)要求。

（五）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）等檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。按照國家檔案局第8號(hào)令的要求，在市直有關(guān)單位全面督導(dǎo)執(zhí)行已審批的“歸檔范圍保管期限規(guī)定”。加強(qiáng)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的宣傳貫徹，進(jìn)一步健全和完善對國有企業(yè)檔案工作的監(jiān)管，積極引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作廣泛開展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，積極推進(jìn)“全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市檔案館規(guī)范化建設(shè)工作，努力創(chuàng)建國家級(jí)檔案館。扎實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)以及民生領(lǐng)域的檔案工作。

（六）加強(qiáng)檔案安全建設(shè)。建立健全檔案安全管理制度，落實(shí)檔案安全責(zé)任機(jī)制，組織開展經(jīng)常性的檔案安全保密教育和專項(xiàng)督查，提高檔案安全管理水平，完善檔案安全體系。加大檔案安全投入，配備完善有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，提高全市檔案館（室）安全保障水平。修訂完善檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高我市有關(guān)檔案館（室）抵御自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的能力，防止發(fā)生檔案安全事故。加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)和檔案網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范管理，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。加強(qiáng)檔案信息開發(fā)利用的審查與管理，確保檔案信息安全。完成國家和省級(jí)重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位依法加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案工作納入機(jī)關(guān)部門重要議事日程和本地國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，定期檢查了解檔案工作的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，依法解決好檔案基礎(chǔ)設(shè)施，國家檔案資源和檔案信息化建設(shè)等問題，保障本地或本部門各類重要的檔案資源都能依法得到集中和安全管理利用，保障一些已經(jīng)面臨損毀的重要檔案資料都能得到妥善保護(hù)和搶救。

（二）突出主體，項(xiàng)目帶動(dòng)。

“十二五”時(shí)期，要充分利用中央支持蘇區(qū)縣檔案館建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，基本完成市檔案館新館的規(guī)劃和建設(shè)工作。同時(shí)，要大力推進(jìn)我市檔案館的數(shù)字化建設(shè)工作，按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和數(shù)字檔案館“收、管、存、用”基本功能要求，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)并建成以“館藏檔案數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)、以各類檔案網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)為平臺(tái)、以數(shù)字檔案數(shù)據(jù)“接收中心”、“管理中心”、“災(zāi)備中心”、“共享中心”為核心建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案的采集、管理、共享等業(yè)務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的新型數(shù)字檔案館。同時(shí)，要結(jié)合開展珍貴檔案價(jià)值評估和評選工作，加快對館藏有關(guān)重點(diǎn)檔案的搶救修裱，并努力改善保護(hù)條件，使之得到永久保存。

（三）依法治檔，提升水平。

自覺接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督檢查，依法開展檔案行政執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提高檔案執(zhí)法監(jiān)管水平，促進(jìn)檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實(shí)。深入開展形式多樣、富有實(shí)效的檔案普法宣傳教育，提高各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法制意識(shí)，營造有利于檔案事業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán)境。

（四）人才強(qiáng)檔，開拓創(chuàng)新。

堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)進(jìn)取精神、拼搏精神、敬業(yè)精神和自律精神。積極營造崇尚學(xué)習(xí)的檔案工作氛圍，引導(dǎo)全體檔案工作者學(xué)習(xí)各種知識(shí)特別是最新檔案知識(shí)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行檔案工作人員全員培訓(xùn)和持證上崗制度，開展多層次、富有實(shí)用性的檔案繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)檔案業(yè)務(wù)骨干，著力為企業(yè)社會(huì)檔案人才培訓(xùn)提供幫助。注意引進(jìn)和培養(yǎng)一些復(fù)合型、專家型、技能型的專業(yè)人才，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，督促落實(shí)。

借鑒全國機(jī)關(guān)檔案管理模式改革經(jīng)驗(yàn)，依法探索新形勢下我市一些行政體制改革有關(guān)文件（檔案）管理的試點(diǎn)工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入調(diào)查研究，把檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)每年依法納入各級(jí)各部門、各崗位、各，按照高效黨務(wù)、行政和事業(yè)管理體系的有關(guān)建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家檔案資源管理的責(zé)任機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查和檔案年登記、歸檔文件電子目錄年報(bào)送等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和一些重大活動(dòng)檔案工作的監(jiān)管，加強(qiáng)下派村支書依法治檔工作責(zé)任。推動(dòng)“十二五”規(guī)劃有效落實(shí)。