第一篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

[關(guān) 鍵 詞]地區(qū)犯罪 現(xiàn)狀 原因防控對(duì)策當(dāng)前，社會(huì)處于變革、轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念的確定，通過對(duì)同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時(shí)期犯罪的特點(diǎn)、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預(yù)防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實(shí)意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后，建鄴區(qū)面積從原有的21.9平方公里擴(kuò)大到82平方公里，隨著沿江開發(fā)的加速，建鄴新區(qū)以自身的獨(dú)特地理位定置和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，迎來了前所未有的大開發(fā)、大建設(shè)的良好機(jī)遇，將成為南京市新中心和現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)。與此同時(shí)建鄴新區(qū)的刑事案件現(xiàn)狀也出現(xiàn)了一些變化:

一、刑事案件總數(shù)大幅度下降區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等派出所劃離，同時(shí)有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對(duì)建鄴區(qū)的刑事案件情況進(jìn)行對(duì)比分析。2003年1月至10月檢察院受理審查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件數(shù)下降了174件，2003年案件數(shù)為去年同期的48%,僅為去年同期的一半不到。

二、涉毒案件大幅度下降2003年1-10月，檢察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均為南湖地區(qū)，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件總數(shù)的35%，同比涉毒案件數(shù)下降116件。即使是仍歸屬建鄴區(qū)原涉毒案件數(shù)多的南湖地區(qū)，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建鄴新區(qū)刑事案件比微乎其微。

三、暴力侵財(cái)案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件從建鄴區(qū)2003年刑事案件發(fā)案情況看，1-10月受理的刑事案件中盜竊案件共有53件75人，占全區(qū)刑事案件總數(shù)的33%，盜竊案件是所有案件類型中發(fā)案最高的，盜竊案件犯罪分子以外來人員為主，共61人，占盜竊案件總?cè)藬?shù)的81%。搶劫案件12件24人，占案件總數(shù)的7%，其中外來人員搶劫16人，占搶劫作案人數(shù)的67%，由此可見，建鄴新區(qū)目前侵財(cái)類案件外來人員作案比例相當(dāng)高。

四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件2002年全區(qū)重大惡性案件27件59人,2003年建鄴新區(qū)聚眾斗毆、尋釁滋事等惡性案件22件33人，同比重大惡性案件人數(shù)下降44%，但此類案件仍為建鄴新區(qū)第二多發(fā)案件，占2003年全部案件數(shù)比為14%，且2003年發(fā)生的聚眾斗毆案件出現(xiàn)2人死亡的嚴(yán)重后果，并且故意殺人案件比去年增加1件，應(yīng)引起高度重視，但新劃入建鄴區(qū)的地區(qū)犯罪率不高，且無重大惡性案件。

五、外來人員犯罪比例進(jìn)一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、類型化特點(diǎn)。2003年以來，我院受理的刑事案件中，外來人員犯罪數(shù)為201人，占發(fā)案總數(shù)的比例高達(dá)79％，去年外來人員犯罪數(shù)為187人，占案件總數(shù)比例為43%，同比外來人員犯罪所占比例上升了36%。外來人員犯罪增多,且出現(xiàn)

1、團(tuán)伙犯罪多 由于對(duì)流入地人地生疏，這些外來人員犯罪時(shí)往往以同鄉(xiāng)、工友、親戚等關(guān)系為紐帶，結(jié)成犯罪團(tuán)伙，時(shí)分時(shí)合，有的實(shí)行盜、運(yùn)、銷一條龍；有的成幫結(jié)伙，持械搶劫，如宋海南、宋小南、～、孫權(quán)峰等四人盜竊案，孫是宋海軍的姐夫，張為宋海南的堂哥，多次結(jié)伙盜竊，并有專門的人上門收贓。

2、地域性特征明顯：外來人員在寧犯罪的較多來自蘇北、安徽以及河南、湖南等地區(qū)，在河西新區(qū)的所街、江東門、興隆地區(qū)形成了相當(dāng)規(guī)模的聚居區(qū)。部分外來人員以聚居區(qū)為中心，在周邊地區(qū)進(jìn)行偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)證件，偽造、變?cè)靽?guó)家、企事業(yè)單位印章，盜竊、搶劫、強(qiáng)奪等犯罪活動(dòng)，有的甚至將住處變成隱藏、轉(zhuǎn)移、出售贓物的交易點(diǎn)。

3、犯罪類型集中：如河南省固始縣、安徽省渦陽(yáng)縣的外來人員以團(tuán)伙盜竊居多，且呈盜、運(yùn)、銷一條龍狀態(tài)；湖南省雙峰縣的外來人員以偽造、變?cè)旒僮C件，假印章居多，且形成了成套的技術(shù)和聯(lián)系、制作流程等；在建鄴區(qū)從事介紹、容留賣淫的洗頭房人員中則福建人較多等。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對(duì)數(shù)為穩(wěn)中有降。犯罪現(xiàn)狀變化的原因：

1、區(qū)劃調(diào)整 2003年建鄴區(qū)案件數(shù)量總數(shù)下降主要原因是因?yàn)閰^(qū)域變化，這是一種自然的必然減少。我們認(rèn)為看建鄴新區(qū)治安狀況有無根本好轉(zhuǎn)應(yīng)該從2002年、2003年均屬于建鄴區(qū)的幾個(gè)派出所案件情況進(jìn)行對(duì)比分析，這樣才是較為客觀科學(xué)的。轄區(qū)內(nèi)原處于市中心區(qū)域、人口密集、犯罪率高的區(qū)域石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等都劃離建鄴區(qū)，分離出去的幾所2002年案件總數(shù)為227件，占2002年案件總數(shù)的67.7%，保留在建鄴新區(qū)的南湖、水西門、興?。?003年分為興隆和南苑）三所派出所2002年案件數(shù)僅占轄區(qū)刑事案件總數(shù)的32.2%。2003年我院受理案件161件256人，其中新劃入的雙閘、沙洲、江心洲、濱江派出所案件共37件49人，占案件總數(shù)的22.9%，新劃入建鄴區(qū)的區(qū)域犯罪率不高，劃離出去的區(qū)域與劃入?yún)^(qū)域案件數(shù)相差懸殊190件，因此案件總數(shù)大幅度下降。從轄區(qū)保留的幾個(gè)派出所情況分析可以看出建鄴新區(qū)治安狀況轉(zhuǎn)變情況：從南湖派出所看：2002年案件數(shù)為36件61人，其中涉毒案件16件，2003年案件數(shù)為22件35人，其中涉毒案件為2件，去掉涉毒案件，同比案件數(shù)量一樣；興隆所2002年案件數(shù)為54件68人，2003年興隆所分為興隆和南苑二個(gè)派出所，其中興隆所案件數(shù)為22件47人，南苑所案件數(shù)為18件27人，也就是說2003年興隆地區(qū)案件總數(shù)為40件74人，相比2002年，案件件數(shù)略有下降；水西門所2002年案件數(shù)18件27人，2003年案件數(shù)為23件33人。因此我們可以得出結(jié)論：雖然案件絕對(duì)數(shù)量大幅度下降，但建鄴新區(qū)的刑事案件相對(duì)數(shù)為穩(wěn)中略降。

2、公安檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

過去強(qiáng)調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，過去個(gè)別公安部門為完成指標(biāo)，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時(shí)會(huì)無暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作，違背了嚴(yán)打的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30%為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95%系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類案件數(shù)量過高一個(gè)很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認(rèn)為如不交待販毒、容留事實(shí)，將要受到強(qiáng)戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實(shí)際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對(duì)其進(jìn)行尿檢，他們稱之為飛行檢查，結(jié)果多數(shù)又復(fù)吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒人頭。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡(jiǎn)單、辦理起來難度小，短、平、快，是完成辦案指標(biāo)任務(wù)的捷徑。因此2003年公安檢察法院部門達(dá)成共識(shí)，對(duì)容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30%的容留吸毒案件外來人員犯罪率增加的原因

1、外來人員總數(shù)大幅度增加。建鄴新區(qū)總?cè)丝?9萬，外來人員13萬，外來人員占新區(qū)人口總數(shù)比例45%，相比區(qū)劃調(diào)整前外來人員5萬人左右,外來人員總數(shù)量在區(qū)劃后大幅度增加，外來人員基數(shù)增大，同時(shí)外來人員素質(zhì)整體偏低，大多來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化程度低，缺乏專業(yè)技能，從事的工作一般都具有粗、笨、臟、累等特征，收入少，待遇低，穩(wěn)定性差，一旦失業(yè)連溫飽都不能保障，這與他們發(fā)財(cái)致富的愿望形成了強(qiáng)烈的反差，因此容易把犯罪作為致富的捷徑，因此在外來人員中侵財(cái)類案件多發(fā)。

2、外來人員中本身有部分就是流竄的犯罪分子。有的犯罪分子以老鄉(xiāng)、同學(xué)、親友為投靠對(duì)象，犯罪后流竄到建鄴區(qū)的清河村、河南村等地掩藏，由于沒有收入來源且好逸惡勞，就會(huì)帶領(lǐng)老鄉(xiāng)親友等一起伺機(jī)作案。

3、外來人員管理難以到位。外來人員多處于城郊結(jié)合部且流動(dòng)性大，難以管理。外來人員本身在城市沒有歸屬感，以鄉(xiāng)、友、親戚為紐帶在城市聚居，難以納入城市正常管理范疇，且從他們自身而言也沒有接受城市管理的自覺或需要，因此他們遇到事情或問題時(shí)，往往依靠親友、老鄉(xiāng)解決問題，容易引發(fā)聚眾斗毆等犯罪。河西新區(qū)犯罪預(yù)防對(duì)策

一、加強(qiáng)對(duì)外來人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開發(fā)的過程，需要大量的外來人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來人員在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來嚴(yán)重的困擾，因此對(duì)外來人員的治安防治顯得尤為重要。防治的對(duì)策是規(guī)范對(duì)外來人員的管理和治安預(yù)防，具體如下：

1、加大對(duì)出租房屋的依法管理力度。對(duì)房屋出租、租住人員必須及時(shí)如實(shí)登記。對(duì)窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理。

2、加大對(duì)外來人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。公安部門對(duì)外來人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動(dòng)人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)發(fā)揮各級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費(fèi)、發(fā)證、建檔的各項(xiàng)管理基礎(chǔ)。

3、借鑒常住人口管理方法，做好流動(dòng)人口管理工作的科技含量。要將流動(dòng)人口納入微機(jī)管理，為分層管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4、堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，以動(dòng)制流的管理原則。針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口吃、住、行、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，在流動(dòng)人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報(bào)警點(diǎn)，方便群眾及時(shí)、迅速報(bào)警，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。

5、對(duì)外來人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施、派駐專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這些措施及時(shí)有效地將外來民工納入社會(huì)治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點(diǎn)”進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

6、開辦外來流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動(dòng)人口集聚起來進(jìn)行教育培訓(xùn)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機(jī)關(guān)對(duì)外口管理。外來人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，他們才不會(huì)去違法犯罪。在職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來人員的法制、道德教育、增強(qiáng)他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動(dòng)城市化進(jìn)程作貢獻(xiàn)。

二、完善居住區(qū)的安全防控措施。2003年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財(cái)類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒有有效措施解決居民區(qū)的治安預(yù)防問題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時(shí)還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造。對(duì)新建居住區(qū)要高起點(diǎn)的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時(shí)對(duì)南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實(shí)現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)居民的安全意識(shí)教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭(zhēng)在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點(diǎn)。

三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會(huì)有大量新的企事業(yè)單位進(jìn)駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無人看守或者防范措施不落實(shí)到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對(duì)象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時(shí)采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)夜間巡邏保安隊(duì)伍，在各個(gè)企事業(yè)單位之間進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時(shí)糾正，對(duì)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情

況及時(shí)進(jìn)行檢查。

四、在人口聚集的大市場(chǎng)建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場(chǎng)，大市場(chǎng)人、貨、車流動(dòng)性大、銷售額大，防范難度較大。對(duì)大市場(chǎng)的管理應(yīng)該按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則。一要加強(qiáng)市場(chǎng)治安防范責(zé)任，把治安防范責(zé)任由街道與市場(chǎng)管委會(huì)，管委會(huì)與攤位，攤位與個(gè)人簽定了三級(jí)治安防范責(zé)任書，形成防范網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造治安防范人人有責(zé)的氛圍。二是配備治安防范隊(duì)伍。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模配備相應(yīng)的受過專業(yè)訓(xùn)練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細(xì)則，保證每天每時(shí)有保安巡邏，減少大市場(chǎng)中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場(chǎng)每個(gè)角落都置于治安防范的有效視線。

五、建立新區(qū)的社會(huì)治安防控指揮中心。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，但是這種網(wǎng)絡(luò)仍然是一種松散型的網(wǎng)絡(luò)，各部門、單位各行其是，遇到問題還不能完全做到及時(shí)溝通，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于綜合治理型的任務(wù)比較有效，但是對(duì)于突發(fā)事件的反應(yīng)速度則不夠靈敏。實(shí)踐表明，建立一個(gè)專業(yè)的社會(huì)治安防控指揮中心，對(duì)新區(qū)的各種治安事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會(huì)治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個(gè)社會(huì)治安管理職能部門之間建立24小時(shí)暢通的聯(lián)絡(luò)渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問題后第一時(shí)間就應(yīng)當(dāng)能夠得到信息，并采取措施及時(shí)解決。這樣就可以最大限度的將社會(huì)治安事件的影響減到最小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控的最終目的。同時(shí)加強(qiáng)治安防治責(zé)任，將治安防治納入街道、社區(qū)、單位考核，加強(qiáng)街道、社區(qū)治安防治工作，建立重大案件責(zé)任追究制度，同時(shí)開展政法單位與街道、社區(qū)聯(lián)合防控，將治安防治責(zé)任從街道、社區(qū)、單位、居民等層層落實(shí)到人，真正實(shí)現(xiàn)將刑事案件發(fā)案減少到最小。

第二篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

當(dāng)前，社會(huì)處于變革、轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念的確定，通過對(duì)同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時(shí)期犯罪的特點(diǎn)、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預(yù)防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實(shí)意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后，建鄴區(qū)面積從原有的21.9平方公里擴(kuò)大到82平方公里，隨著沿江開發(fā)的加速，建鄴新區(qū)以自身的獨(dú)特地理位定置和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，迎來了前所未有的大開發(fā)、大建設(shè)的良好機(jī)遇，將成為南京市新中心和現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)。與此同時(shí)建鄴新區(qū)的刑事案件現(xiàn)狀也出現(xiàn)了一些變化:

一、刑事案件總數(shù)大幅度下降

區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等派出所劃離，同時(shí)有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對(duì)建鄴區(qū)的刑事案件情況進(jìn)行對(duì)比分析。

2003年1月至10月檢察院受理審查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件數(shù)下降了174件，2003年案件數(shù)為去年同期的48,僅為去年同期的一半不到。

二、涉毒案件大幅度下降

2003年1-10月，檢察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均為南湖地區(qū)，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件總數(shù)的35，同比涉毒案件數(shù)下降116件。即使是仍歸屬建鄴區(qū)原涉毒案件數(shù)多的南湖地區(qū)，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建鄴新區(qū)刑事案件比微乎其微。

三、暴力侵財(cái)案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件

從建鄴區(qū)2003年刑事案件發(fā)案情況看，1-10月受理的刑事案件中盜竊案件共有53件75人，占全區(qū)刑事案件總數(shù)的33，盜竊案件是所有案件類型中發(fā)案最高的，盜竊案件犯罪分子以外來人員為主，共61人，占盜竊案件總?cè)藬?shù)的81。搶劫案件12件24人，占案件總數(shù)的7，其中外來人員搶劫16人，占搶劫作案人數(shù)的67，由此可見，建鄴新區(qū)目前侵財(cái)類案件外來人員作案比例相當(dāng)高。

四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件

2002年全區(qū)重大惡性案件27件59人,2003年建鄴新區(qū)聚眾斗毆、尋釁滋事等惡性案件22件33人，同比重大惡性案件人數(shù)下降44，但此類案件仍為建鄴新區(qū)第二多發(fā)案件，占2003年全部案件數(shù)比為14，且2003年發(fā)生的聚眾斗毆案件出現(xiàn)2人死亡的嚴(yán)重后果，并且故意殺人案件比去年增加1件，應(yīng)引起高度重視，但新劃入建鄴區(qū)的地區(qū)犯罪率不高，且無重大惡性案件。

五、外來人員犯罪比例進(jìn)一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、類型化特點(diǎn)。

2003年以來，我院受理的刑事案件中，外來人員犯罪數(shù)為201人，占發(fā)案總數(shù)的比例高達(dá)79％，去年外來人員犯罪數(shù)為187人，占案件總數(shù)比例為43，同比外來人員犯罪所占比例上升了36。外來人員犯罪增多,且出現(xiàn)

1、團(tuán)伙犯罪多由于對(duì)流入地人地生疏，這些外來人員犯罪時(shí)往往以同鄉(xiāng)、工友、親戚等關(guān)系為紐帶，結(jié)成犯罪團(tuán)伙，時(shí)分時(shí)合，有的實(shí)行盜、運(yùn)、銷一條龍；有的成幫結(jié)伙，持械搶劫，如宋海南、宋小南、張健、孫權(quán)峰等四人盜竊案，孫是宋海軍的姐夫，張為宋海南的堂哥，多次結(jié)伙盜竊，并有專門的人上門收贓。

2、地域性特征明顯：外來人員在寧犯罪的較多來自蘇北、安徽以及河南、湖南等地區(qū)，在河西新區(qū)的所街、江東門、興隆地區(qū)形成了相當(dāng)規(guī)模的聚居區(qū)。部分外來人員以聚居區(qū)為中心，在周邊地區(qū)進(jìn)行偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)證件，偽造、變?cè)靽?guó)家、企事業(yè)單位印章，盜竊、搶劫、強(qiáng)奪等犯罪活動(dòng)，有的甚至將住處變成隱藏、轉(zhuǎn)移、出售贓物的交易點(diǎn)。

3、犯罪類型集中：如河南省固始縣、安徽省渦陽(yáng)縣的外來人員以團(tuán)伙盜竊居多，且呈盜、運(yùn)、銷一條龍狀態(tài)；湖南省雙峰縣的外來人員以偽造、變?cè)旒僮C件，假印章居多，且形成了成套的技術(shù)和聯(lián)系、制作流程等；在建鄴區(qū)從事介紹、容留賣淫的洗頭房人員中則福建人較多等。

分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對(duì)數(shù)為穩(wěn)中有降。

犯罪現(xiàn)狀變化的原因：

1、區(qū)劃調(diào)整2003年建鄴區(qū)案件數(shù)量總數(shù)下降主要原因是因?yàn)閰^(qū)域變化，這是一種自然的必然減少。我們認(rèn)為看建鄴新區(qū)治安狀況有無根本好轉(zhuǎn)應(yīng)該從2002年、2003年均屬于建鄴區(qū)的幾個(gè)派出所案件情況進(jìn)行對(duì)比分析，這樣才是較為客觀科學(xué)的。轄區(qū)內(nèi)原處于市中心區(qū)域、人口密集、犯罪率高的區(qū)域石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等都劃離建鄴區(qū)，分離出去的幾所2002年案件總數(shù)為227件，占2002年案件總數(shù)的67.7，保留在建鄴新區(qū)的南湖、水西門、興?。?003年分為興隆和

第三篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

當(dāng)前，社會(huì)處于變革、轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念的確定，通過對(duì)同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時(shí)期犯罪的特點(diǎn)、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預(yù)防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實(shí)意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后

一、刑事案件總數(shù)大幅度下降

區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等派出所劃離，同時(shí)有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對(duì)建鄴區(qū)的刑事案件情況進(jìn)行對(duì)比分析。

二、涉毒案件大幅度下降

三、暴力侵財(cái)案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件

四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件

五、外來人員犯罪比例進(jìn)一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、類型化特點(diǎn)。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對(duì)數(shù)為穩(wěn)中有降。

犯罪現(xiàn)狀變化的原因：

2、公安檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變過去強(qiáng)調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，過去個(gè)別公安部門為完成指標(biāo)，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時(shí)會(huì)無暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作，違背了“嚴(yán)打”的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類案件數(shù)量過高一個(gè)很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認(rèn)為如不交待販毒、容留事實(shí)，將要受到強(qiáng)戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實(shí)際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對(duì)其進(jìn)行尿檢，他們稱之為“飛行檢查”，結(jié)果多數(shù)又復(fù)吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒“人頭”。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡(jiǎn)單、辦理起來難度小，短、平、快，是完成辦案指標(biāo)任務(wù)的捷徑。因此2003年公安檢察法院部門達(dá)成共識(shí)，對(duì)容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30的容留吸毒案件

外來人員犯罪率增加的原因河西新區(qū)犯罪預(yù)防對(duì)策

一、加強(qiáng)對(duì)外來人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開發(fā)的過程，需要大量的外來人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來人員在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來嚴(yán)重的困擾，因此對(duì)外來人員的治安防治顯得尤為重要。

防治的對(duì)策是規(guī)范對(duì)外來人員的管理和治安預(yù)防，具體如下：

1、加大對(duì)出租房屋的依法管理力度。對(duì)房屋出租、租住人員必須及時(shí)如實(shí)登記。對(duì)窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理。

2、加大對(duì)外來人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。公安部門對(duì)外來人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動(dòng)人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)發(fā)揮各級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費(fèi)、發(fā)證、建檔的各項(xiàng)管理基礎(chǔ)。

3、借鑒常住人口管理方法，做好流動(dòng)人口管理工作的科技含量。要將流動(dòng)人口納入微機(jī)管理，為分層管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4、堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，以動(dòng)制流的管理原則。針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口吃、住、行、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，在流動(dòng)人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報(bào)警點(diǎn)，方便群眾及時(shí)、迅速報(bào)警，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。

5、對(duì)外來人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施、派駐專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這些措施及時(shí)有效地將外來民工納入社會(huì)治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點(diǎn)”進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

6、開辦外來流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動(dòng)人口集聚起來進(jìn)行教育培訓(xùn)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機(jī)關(guān)對(duì)外口管理。外來人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，他們才不會(huì)去違法犯罪。在職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來人員的法制、道德教育、增強(qiáng)他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動(dòng)城市化進(jìn)程作貢獻(xiàn)。

二、完善居住區(qū)的安全防控措施。

2003年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財(cái)類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒有有效措施解決居民區(qū)的治安預(yù)防問題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時(shí)還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造。對(duì)新建居住區(qū)要高起點(diǎn)的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時(shí)對(duì)南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實(shí)現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)居民的安全意識(shí)教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭(zhēng)在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點(diǎn)。

三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。

隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會(huì)有大量新的企事業(yè)單位進(jìn)駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無人看守或者防范措施不落實(shí)到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對(duì)象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時(shí)采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)夜間巡邏保安隊(duì)伍，在各個(gè)企事業(yè)單位之間進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時(shí)糾正，對(duì)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時(shí)進(jìn)行檢查。

四、在人口聚集的大市場(chǎng)建立防控措施

建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場(chǎng)，大市場(chǎng)人、貨、車流動(dòng)性大、銷售額大，防范難度較大。對(duì)大市場(chǎng)的管理應(yīng)該按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則。一要加強(qiáng)市場(chǎng)治安防范責(zé)任，把治安防范責(zé)任由街道與市場(chǎng)管委會(huì)，管委會(huì)與攤位，攤位與個(gè)人簽定了三級(jí)治安防范責(zé)任書，形成防范網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造治安防范人人有責(zé)的氛圍。二是配備治安防范隊(duì)伍。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模配備相應(yīng)的受過專業(yè)訓(xùn)練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細(xì)則，保證每天每時(shí)有保安巡邏，減少大市場(chǎng)中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場(chǎng)每個(gè)角落都置于治安防范的有效視線。文秘114版權(quán)所有

五、建立新區(qū)的社會(huì)治安防控指揮中心。

建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，但是這種網(wǎng)絡(luò)仍然是一種松散型的網(wǎng)絡(luò)，各部門、單位各行其是，遇到問題還不能完全做到及時(shí)溝通，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于綜合治理型的任務(wù)比較有效，但是對(duì)于突發(fā)事件的反應(yīng)速度則不夠靈敏。實(shí)踐表明，建立一個(gè)專業(yè)的社會(huì)治安防控指揮中心，對(duì)新區(qū)的各種治安事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會(huì)治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個(gè)社會(huì)治安管理職能部門之間建立24小時(shí)暢通的聯(lián)絡(luò)渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問題后第一時(shí)間就應(yīng)當(dāng)能夠得到信息，并采取措施及時(shí)解決。這樣就可以最大限度的將社會(huì)治安事件的影響減到最小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控的最終目的。同時(shí)加強(qiáng)治安防治責(zé)任，將治安防治納入街道、社區(qū)、單位考核，加強(qiáng)街道、社區(qū)治安防治工作，建立重大案件責(zé)任追究制度，同時(shí)開展政法單位與街道、社區(qū)聯(lián)合防控，將治安防治責(zé)任從街道、社區(qū)、單位、居民等層層落實(shí)到人，真正實(shí)現(xiàn)將刑事案件發(fā)案減少到最小。

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第四篇：貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對(duì)策

貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對(duì)策

貪污賄賂犯罪是我國(guó)黨政機(jī)關(guān)最大毒瘤和頑疾。自十八大以后，黨中央和人民政府堅(jiān)定了高壓反腐的決心，并突出“老虎蒼蠅一起打”的基本策略，并相繼將徐才厚、***等一批腐敗高官依法處置。在此反腐倡廉工作逐漸深化，全面深化改革開放走向深水區(qū)的新形勢(shì)下，對(duì)貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策的研究也顯得尤為必要。從現(xiàn)有的研究成果來看，目前我國(guó)貪污賄賂犯罪行為不僅僅體現(xiàn)為政府官員隊(duì)伍自身廉潔和綜合素質(zhì)水準(zhǔn)的問題，同時(shí)也體現(xiàn)為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛問題。

一、當(dāng)前我國(guó)貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀分析

貪污賄賂罪是指國(guó)家工作人員或國(guó)有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國(guó)家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。從當(dāng)前我國(guó)貪污賄賂犯罪行為的具體表征以及在反腐倡廉過程中出現(xiàn)的眾多典型案例來看，貪污賄賂犯罪行為在目前階段主要體現(xiàn)為以下幾種情況。

1、官商勾結(jié)。在貪污賄賂犯罪行為中，權(quán)利與金錢之間的練習(xí)從未間斷。這就導(dǎo)致了官商勾結(jié)，各謀所需的犯罪行為的發(fā)生。我國(guó)當(dāng)前公務(wù)員法以及黨紀(jì)規(guī)章中明確規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員不得經(jīng)商，不得在任何性質(zhì)企業(yè)中持有股份。但是，很多腐敗官員在手握人民賦予的權(quán)利之后，所想的不是怎樣去為人民謀福利，而是想著怎樣趕緊利用自己的權(quán)利去為自己謀取私人利益，正是所謂的“三年清知府，十萬雪花銀”。這種權(quán)利的保質(zhì)期的觀念讓官商勾結(jié)成為精神思想上的缺口。在官商勾結(jié)的類型中，最為突出的一種情況是官員利用自己的權(quán)利，打通關(guān)系和門路，在政府工程項(xiàng)目，比如房地產(chǎn)項(xiàng)目、地皮的開發(fā)與使用等大型基建項(xiàng)目中，違反正常程序，以低于市場(chǎng)的價(jià)格，將工程轉(zhuǎn)包給開放商，在此違規(guī)操作中，開放商通過金錢、房產(chǎn)、豪車等方式來為官員輸送利益。

2、提拔裙帶。中國(guó)傳統(tǒng)文化中歷來有“一人得道，雞犬升天”的說法，說的就是一旦家族中的某一個(gè)人獲得了人民和組織的認(rèn)可之后踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為黨和人民政府的干部，那么其就會(huì)有這種提拔親近，搞裙帶關(guān)系的想法，比如違規(guī)將個(gè)人的親戚安排進(jìn)國(guó)家的企事業(yè)單位，或者利用自己的關(guān)系和資源，為自己的親戚朋友某利益，比如在政府接待、日常用品消耗等方面照顧自己親友的公司和企業(yè)，甚至是將政府工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給自己的親屬的開發(fā)公司，這都是提拔裙帶關(guān)系的一種表現(xiàn)。由于中國(guó)人的“家族”觀念十分濃厚，在家族關(guān)系維護(hù)和開發(fā)中，提拔自己人，用自己人，照顧自己人成為一種思想慣性上的必然。而這種想法和做法無疑對(duì)黨和政府的正常工作，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局帶來了十分惡劣的影響，同時(shí)也嚴(yán)重影響了黨和人民政府在人民群眾中的形象，這種貪污犯罪行為不僅帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、效率損失，同時(shí)也帶來了巨大的聲譽(yù)上的損失。

3、中飽私囊。權(quán)利總是靠近金錢，黨和政府的干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，手握權(quán)力，總是面對(duì)著形形色色、方方面面上的誘惑，尤其是金錢誘惑。而貪污腐敗干部在個(gè)人私欲的驅(qū)動(dòng)下，出賣權(quán)力、中飽私囊也就屢見不鮮。比如在工程項(xiàng)目審批部門，這一部門直接負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)房地長(zhǎng)工程項(xiàng)目的審批工作，該部門公章也就顯得十分“值錢”，我國(guó)某城市房地長(zhǎng)項(xiàng)目審批部門的負(fù)責(zé)人甚至直接根據(jù)所申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模大小進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，收受錢財(cái)，中飽私囊，賺的一個(gè)“盆缽滿滿”。這種中飽私囊的行為是對(duì)黨和人民賦予的權(quán)利的一種直接侮辱，更是對(duì)黨和人民對(duì)其信任的一種辜負(fù)。

二、我國(guó)貪污賄賂犯罪行為的原因分析

1、道德失范。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，在快速發(fā)展帶來民眾生活極大提升的同時(shí)也帶來民眾價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員干部在工作過程中，面臨著來自權(quán)錢交易的巨大誘惑，公務(wù)員干部工作自身的專業(yè)性在一定程度上導(dǎo)致了公務(wù)員干部工作過高的權(quán)威性，因此相關(guān)的監(jiān)管工作也會(huì)比較乏力，進(jìn)而導(dǎo)致了一些公務(wù)員干部道德失范。比如在一些地區(qū)的公務(wù)員干部群體中，存在不同程度的“酒罐子”、“麥霸”、“按摩仙”和“賭徒子”。甚至于存在公務(wù)員干部在業(yè)余時(shí)間使用警用車輛從事其不良嗜好。

2、過于主觀。從公務(wù)員干部自身職業(yè)道德規(guī)范中的公正、法律的內(nèi)容來看，公務(wù)員干部工作必須嚴(yán)格按照法律條文的具體規(guī)定來進(jìn)行。但是，在實(shí)際過程中，一些公務(wù)員干部往往表現(xiàn)得過于隨意和主觀，對(duì)于很多法律問題的判斷過于主觀隨意。尤其是在一些法律問題的細(xì)枝末節(jié)上往往經(jīng)不住法學(xué)的細(xì)致推敲。比如在一次群眾調(diào)查中，某地法院存在部分公務(wù)員干部隨意拖延開庭時(shí)間的現(xiàn)象,甚至于有部分公務(wù)員干部在工作之外的其他時(shí)間同當(dāng)事人或其代理人單獨(dú)會(huì)面并為其出謀劃策。應(yīng)該說這種主觀隨意性的背后是公務(wù)員干部職業(yè)道德水平低下在作祟。

3、痼疾仍在。應(yīng)該說，公務(wù)員干部的產(chǎn)生和發(fā)展歷史悠久。悠久的傳統(tǒng)為公務(wù)員干部工作提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也導(dǎo)致了一些痼疾，這些痼疾很大程度上需要公務(wù)員干部的自律、自覺和外部的監(jiān)督來共同祛除。但是目前來看，公務(wù)員干部群體中存在著嚴(yán)重的“人情關(guān)系網(wǎng)”、“上級(jí)管審理不管資金”的問題。比如在審理具體的“民告官”案件中,不僅是基層公務(wù)員干部對(duì)“官”存在一定的忌諱,而且在省高院也存在著嚴(yán)重的“事先通氣”行為。

4、心理隱疾。從當(dāng)前黨和政府的干部任用上來看，由于無產(chǎn)階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，因此在干部任用上以貧苦的農(nóng)家子弟出身的人為主，而這類群體本身內(nèi)心有對(duì)貧窮生活的一種恐懼情緒，一旦他們踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有了一夜暴富的機(jī)遇，這種內(nèi)心心理上的隱疾很快就會(huì)爆發(fā)出來，如果后期缺乏必要的監(jiān)管和疏導(dǎo)，那么官員就會(huì)克制不住，而發(fā)生貪污腐敗、受賄行為。

三、預(yù)防貪污賄賂犯罪對(duì)策

鑒于當(dāng)前我國(guó)貪污賄賂犯罪行為的具體表現(xiàn)和內(nèi)在原因，以及我國(guó)在反腐倡廉工作上的巨大決心，未來我國(guó)針對(duì)該類型犯罪行為的預(yù)防與打擊工作還是應(yīng)該注重以下方面來進(jìn)行。

1、建立完善的司法社會(huì)服務(wù)。貪污賄賂行為的產(chǎn)生很大程度上并不是因?yàn)楣賳T本質(zhì)較壞的原因，而主要是因?yàn)樵诿鎸?duì)各種誘惑時(shí)候的自我抵抗能力的缺失。為了能夠真正做好事前預(yù)防工作，可以借助司法專業(yè)力量，以社工的志愿者方式來進(jìn)行。社會(huì)志愿者的形式更加靈活，在處理這種預(yù)防貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生方面往往能夠收到奇效。為了能夠更好地將這種司法社會(huì)志愿者的力量發(fā)揮出來，可以針對(duì)貪污受賄犯罪行為的具體特征來進(jìn)行社工隊(duì)伍的組建和建立。尤其注重司法社工組成種類的豐富上，注重對(duì)金融、銀行、監(jiān)察、法院等部門人員的吸收，這類人員可以通過運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)來引導(dǎo)干部加深對(duì)貪污賄賂犯罪行為的認(rèn)識(shí)，真正做到在思想觀念層面上不敢貪污，樹立不能貪污的牢固理念，做到將這種貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生扼殺在搖籃之中。

2、完善相關(guān)制度建設(shè)。權(quán)力最終還是要放到制度的籠子里去，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效節(jié)制。制度的建設(shè)涉及到方方面面，尤其是在針對(duì)管理崗位上的干部而言，這類人群作為貪污賄賂犯罪行為的高危人群，其理應(yīng)受到制度建設(shè)工作的高度關(guān)注，從領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際出發(fā)，在制度建設(shè)上作出針對(duì)性的調(diào)整，比如對(duì)不合格領(lǐng)導(dǎo)干部的回爐改造等。當(dāng)然，從當(dāng)前我國(guó)制度建設(shè)的重點(diǎn)來看，目前主要的制度建設(shè)主要是對(duì)監(jiān)督制度的建設(shè)和對(duì)政府經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管制度的建設(shè)。

這種制度監(jiān)督的第一步必須是公務(wù)員干部隊(duì)伍的監(jiān)管機(jī)制的建立。由于公務(wù)員干部職業(yè)道德有著自律和他律相結(jié)合的特征，所以外部的配套監(jiān)督機(jī)制十分關(guān)鍵，能夠從外部對(duì)公務(wù)員干部職業(yè)道德的強(qiáng)化工作提供助力。建設(shè)完善的監(jiān)督機(jī)制不僅需要有明確的監(jiān)督工作章程和基本規(guī)范，還需要有制定的專業(yè)而獨(dú)立的第三方實(shí)踐機(jī)構(gòu)為之服務(wù)，保證這種監(jiān)督工作的公正性和專業(yè)性。最后，為了保證這種監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，可以從當(dāng)前公務(wù)員干部職業(yè)道德的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出相應(yīng)的監(jiān)督工作目錄和對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系，做到監(jiān)督工作的清晰明了和進(jìn)退有據(jù)。此外，鑒于當(dāng)前這種社會(huì)監(jiān)督力量的缺失和薄弱，為了更好地完善目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，可以充分發(fā)揮民間力量，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)干部自律清廉網(wǎng)絡(luò)，通過搭建網(wǎng)上信息平臺(tái)，設(shè)置熱線電話，布置廉潔舉報(bào)箱等方式，讓民眾力量在公務(wù)員干部隊(duì)伍監(jiān)管中發(fā)揮無所不在的監(jiān)督作用。當(dāng)然，我們同時(shí)也要相信我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍自身的基本素質(zhì)和過硬的黨性原則意識(shí)，所以，針對(duì)公務(wù)員干部隊(duì)伍貪污賄賂行為的專題教育活動(dòng)、討論活動(dòng)和警戒活動(dòng)等也不缺少，相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該積極探索主題系列教育活動(dòng)的開展方式，定期開展此類活動(dòng)，通過專家論壇、名人事例等方式，來為我們的公務(wù)員干部隊(duì)伍樹立起正面的榜樣和典型，營(yíng)造起積極正面的官場(chǎng)風(fēng)氣，讓廉潔成為一種常態(tài)，讓守法成為一根紅線，讓我國(guó)的公務(wù)員干部隊(duì)伍的監(jiān)管機(jī)制能夠在剛與柔的張弛有度之下變得無所不做，變得力量巨大，讓公務(wù)員干部隊(duì)伍在工作過程中，時(shí)刻警惕著外部的誘惑和內(nèi)心的欲望，能夠隨時(shí)找到廉潔奉公的榜樣引導(dǎo)，也讓人民群眾的意見可以隨時(shí)被有關(guān)部門聽見、看見，并引起高度重視，讓公務(wù)員干部隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到日常工作和生活之中。

此外對(duì)政府工程項(xiàng)目的預(yù)算監(jiān)管工作也很關(guān)鍵。首先，全面提升觀念，明確預(yù)算工作重要性。人作為預(yù)算工作的主體，是預(yù)算制定者、信息利用者和執(zhí)行者，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。所以，在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)充分尊重人性，從實(shí)際出發(fā)，全面提升管理者和全體員工法人預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算編制工作真正重視起來，發(fā)揮企業(yè)管理者和員工主觀能動(dòng)性，動(dòng)員企業(yè)全體員工和各部門積極配合企業(yè)管理者制定的決策目標(biāo)，真正做到自上而下和自下而上相結(jié)合，主動(dòng)參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次，規(guī)范預(yù)算編制方法，采取多種預(yù)算方法將定量分析與定性分析相結(jié)合，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。一方面，依靠預(yù)算編制人員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在考慮政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)變化、經(jīng)濟(jì)政策、投保傾向等因素基礎(chǔ)上，對(duì)公司一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)情況作出合理預(yù)測(cè)，上級(jí)公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解并編制可操作性的預(yù)算；另一方面，運(yùn)用數(shù)學(xué)建?？茖W(xué)分析與預(yù)算項(xiàng)目有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)信息，揭示各有關(guān)變量之間的規(guī)律性，結(jié)合企業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)提出對(duì)策性方案與規(guī)劃。再次，明確具體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理地分解落實(shí)責(zé)任，確保資任到人，促使公司各部門各員工相互協(xié)調(diào)環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任均衡，利益匹配。同時(shí)建立全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制防止“預(yù)算松弛”，科學(xué)制定預(yù)算考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度。

3、營(yíng)造道德氛圍，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生和發(fā)展，體現(xiàn)的是腐敗官員道德的敗壞和淪喪。如果說法律是一種催人向善的硬性力量和剛性力量的話，那么道德就是一種軟性的力量。而對(duì)于我國(guó)反腐倡廉工作而言，所有的力量都應(yīng)該得到充分的發(fā)揮，所有的積極因素都應(yīng)該被充分調(diào)動(dòng)起來。從這個(gè)意義上說，為了能夠真正讓貪污賄賂犯罪行為得到及時(shí)的遏制，并引導(dǎo)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正從內(nèi)心生發(fā)出為人民服務(wù)，為人民辦事的精神力量，就必須要注重對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的良好道德環(huán)境的營(yíng)造和改造工作。

新時(shí)期公務(wù)員干部職業(yè)道德的強(qiáng)化工作離不開整體良好道德環(huán)境的營(yíng)造，這種良好的道德環(huán)境對(duì)于公務(wù)員干部從業(yè)者來說是一種外部類文化式的力量，能夠?qū)珓?wù)員干部工作的水準(zhǔn)、道德意識(shí)等方面產(chǎn)生潛移默化的影響。這種良好的道德環(huán)境的營(yíng)造工作可以從以下兩個(gè)方面來同時(shí)推進(jìn)。一方面，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的道德激勵(lì)政策，通過類似全國(guó)道德模范評(píng)選的方式來對(duì)公務(wù)員干部行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)道德個(gè)人進(jìn)行宣傳和表彰，形成一種偶像式的宣傳環(huán)境，借助榜樣的力量為公務(wù)員干部職業(yè)道德的促進(jìn)和強(qiáng)化貢獻(xiàn)力量。另一方面，這種良好的道德環(huán)境的營(yíng)造還可以廣泛借助民間力量，通過組織成立相關(guān)的公務(wù)員干部行業(yè)的道德聯(lián)盟、公務(wù)員干部職業(yè)道德民間檢察會(huì)等民間組織來為社會(huì)良好的道德環(huán)境增添民間的力量和元素。

從事物發(fā)展的本質(zhì)來說，強(qiáng)化我國(guó)公務(wù)員干部職業(yè)道德水準(zhǔn)根本上還是需要從公務(wù)員干部自身出發(fā)，公務(wù)員干部注重自身的道德修養(yǎng)才是強(qiáng)化我國(guó)公務(wù)員干部職業(yè)道德水準(zhǔn)的根本對(duì)策。公務(wù)員干部在加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)的過程中應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)。首先是注重對(duì)公務(wù)員干部工作相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，讓自己的道德強(qiáng)化之旅增添法律的色彩，用這種社會(huì)強(qiáng)制力促進(jìn)自身的道德修養(yǎng)的強(qiáng)化。其次是注重對(duì)自身世界觀、價(jià)值觀等的塑造。這種塑造工作必須與當(dāng)下主流的價(jià)值觀進(jìn)行結(jié)合，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)自身的道德修養(yǎng)的強(qiáng)化過程。最后，這種道德修養(yǎng)的強(qiáng)化過程離不開實(shí)踐的錘煉，在實(shí)際的工作中，道德的標(biāo)尺和觀念應(yīng)該常駐心中，深刻影響著自身的公務(wù)員干部工作全過程。

4、利用信息技術(shù)搭建干部自律網(wǎng)絡(luò)。信息化時(shí)代的到來提前導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)時(shí)代的爆發(fā)，雖然在一定程度上導(dǎo)致了生活中信息質(zhì)量的參差不全，但信息技術(shù)的極大便利也對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)資金流動(dòng)、個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等的巨大便利，也使得我國(guó)反腐倡廉工作的難度日漸加大，各種新型的腐敗賄賂犯罪行為的產(chǎn)生，使得目前借助信息化技術(shù)來構(gòu)建公務(wù)員干部自律網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)務(wù)之急。正是解鈴還須系鈴人，信息技術(shù)的巨大成果不能只被用來進(jìn)行貪污賄賂，還可以作為反貪污賄賂的利器。

從我國(guó)公務(wù)員干部行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，借助信息化方式構(gòu)建公務(wù)員干部自律網(wǎng)絡(luò)成為可選之法。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重要的財(cái)務(wù)工作建立專項(xiàng)的信息平臺(tái)作為信息交流和共享的平臺(tái)。這種自律網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能夠幫助形成良好的職業(yè)道德環(huán)境，同時(shí)能夠增加企業(yè)財(cái)務(wù)工作之間的監(jiān)督性，促使企業(yè)財(cái)務(wù)工作的專業(yè)化和合法化。

結(jié)語

反腐倡廉工作不能是一時(shí)興起，更不能是階段性的工作。而是需要進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制的建立，讓反腐倡廉工作成為一種常規(guī)工作，讓官商勾結(jié)、裙帶關(guān)系的提拔以及以權(quán)謀私等各類貪污賄賂犯罪行為沒有任何的發(fā)生空間，讓不敢腐敗，無法腐敗成為常態(tài)，讓高壓反腐成為所有公務(wù)員干部隊(duì)伍心頭上的原則紅線，消除腐敗空間，打掉權(quán)利尋租空間，通過監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、政府工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算制度建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)反腐自律平臺(tái)搭建等方式，配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門在反腐倡廉工作上的具體安排，為全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供助力與保障。

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第五篇：論青少年犯罪的原因及對(duì)策

論青少年犯罪的原因及對(duì)策

[摘要]青少年問題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到國(guó)家未來的命運(yùn)。近年來，青少年犯罪在整個(gè)刑事犯罪案件中所占比例一直較高，而且呈上升趨勢(shì)。這充分說明青少年犯罪已成為我國(guó)當(dāng)前一個(gè)突出的社會(huì)問題。因此，認(rèn)真分析研究青少年犯罪的原因、特征和未來發(fā)展趨勢(shì)，已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)問題積極采取預(yù)防措施，加大打擊力度，引導(dǎo)和幫助青少年健康成長(zhǎng)，又是我們刻不容緩的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]青少年犯罪原因?qū)Σ?/p>

青少年的成長(zhǎng)離不開特定的社會(huì)環(huán)境和該環(huán)境中的家庭和學(xué)校。然而如今，我國(guó)社會(huì)某些領(lǐng)域的無序和失控，無論是社會(huì)還是家庭和學(xué)校，都產(chǎn)生了令人擔(dān)憂、急功近利的“重物質(zhì)、輕精神”、“重智輕德”、“法律觀念淡化”的短期行為，不斷影響甚至是直接作用于身邊的青少年。同時(shí)，青少年的認(rèn)知能力還較低，思想道德水平不高，還未形成健全的人格，對(duì)社會(huì)尚缺乏適應(yīng)能力，一旦得不到有效保護(hù)，極有可能走向違法犯罪道路。有資料表明，目前，青少年犯罪成員已占到全社會(huì)犯罪成員總數(shù)的70%--80%。青少年犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，逐漸低齡化的嚴(yán)峻事實(shí)已為全社會(huì)敲響警鐘，關(guān)心下一代的茁壯成長(zhǎng)，減少甚至杜絕青少年違法犯罪應(yīng)是全社會(huì)的共同責(zé)任和神圣使命。這是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，是全社會(huì)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻和現(xiàn)實(shí)的課題。本文就探求預(yù)防、減少和遏制青少年違法犯罪的途徑，如何有效積極引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)進(jìn)行初步探討。

一 青少年違法犯罪滋生和發(fā)展的原因

（一）法律意識(shí)的缺乏和自身思想意識(shí)的內(nèi)部影響

大多數(shù)青少年的法律意識(shí)淡漠和貧乏，對(duì)法律一知半解，甚至是根本不懂法。19歲的仙居青少年鄭某兩年前因涉嫌強(qiáng)奸、搶劫等罪被刑事拘留，后來為了幫好朋友的忙，他竟然把朋友犯下的爆炸罪名也攬?jiān)谧约荷砩?。他的腦子里沒有絲毫法的概念，只為了“哥們義氣”。象鄭某這樣的青少年犯罪人盡管違法犯罪之后也會(huì)感到無比矛盾后悔，但由于情感具有極端不穩(wěn)定性和強(qiáng)烈的沖動(dòng)，在作案過程中難以自我控制，很難顧及其行為的社會(huì)危害性和法律后果。

青少年處在心理、生理發(fā)展非常迅速的轉(zhuǎn)折時(shí)期，這個(gè)時(shí)期被一些心理學(xué)家稱為“疾風(fēng)暴雨”的危險(xiǎn)時(shí)期。該時(shí)期的青少年生理發(fā)展迅速，個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，但閱歷不夠，辨別是非的能力較弱，自我約束力不強(qiáng)，心理構(gòu)成易變，往往只重表面，易受暗示，多盲從，具有較強(qiáng)的好奇心，喜歡模仿。

（二）社會(huì)消極因素的影響。

當(dāng)前，物質(zhì)財(cái)富空前增長(zhǎng)，然而各種互相沖突的理論與價(jià)值觀卻泛濫成災(zāi)，社會(huì)缺乏有效的主體價(jià)值觀的引導(dǎo)，社會(huì)道德面貌呈現(xiàn)出某些衰退、滑坡的發(fā)展趨勢(shì)。這使得處在價(jià)值觀、人生觀和道德形成的重要時(shí)期的青少年們?cè)诿鎸?duì)自己的人生及周圍世界時(shí)，選擇基本方向時(shí)經(jīng)常無所適從。社會(huì)中的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思潮泛濫，一些人膨脹消費(fèi)，嫖娼宿妓、生活腐化；貪污腐敗等社會(huì)不正之風(fēng)和行業(yè)不正之風(fēng)還沒有得到根本遏制；收入差距的拉大和財(cái)富的兩極分化，使一些青少年將“不勞而獲”的思

想合理化，甚至作為犯罪的正當(dāng)理由。凡此種種因素產(chǎn)生出不良的示范效應(yīng)，為那些在潛意識(shí)中存在不良因素的未成年人提供了違法犯罪的心理環(huán)境，降

低了他們的“犯罪有理論”。在青少年盜竊犯中普遍認(rèn)為，“別人家為什么那

么有錢，我也要像那些大款們一樣瀟灑。”“有權(quán)有勢(shì)的人貪污受賄是明的，我們盜竊只不過是暗的，道理也差不多?！?/p>

文化垃圾對(duì)青少年違法犯罪具有誘發(fā)作用。當(dāng)前，一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的大眾傳媒，不健康的音樂、文學(xué)所倡導(dǎo)的不良的社會(huì)價(jià)值觀與種種腐朽的生

活方式，對(duì)年輕人產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響。例如充斥精神毒品的色情文化，往往會(huì)引起青少年的性罪錯(cuò)，極易激活、強(qiáng)化個(gè)體性欲求。由于青少年性心

理發(fā)育的不完善，這種東西會(huì)直接引起他們的性沖動(dòng)，產(chǎn)生性聯(lián)想、性幻想，出現(xiàn)性障礙，為了解除性沖動(dòng)的困擾，便會(huì)尋找對(duì)象發(fā)泄性欲，造成性罪錯(cuò)。

甚至有的進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)和流氓淫亂活動(dòng)。安徽蚌埠市某中學(xué)生曾參加全

國(guó)奧林匹克競(jìng)賽，因暑假在地?cái)偵腺?gòu)買了一本黃色書刊，看后中毒至性犯罪。

（三）家庭教育的不完善和教育方法失當(dāng)。

家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一個(gè)老師，家庭教育具有學(xué)

校教育、社會(huì)教育不可替代的獨(dú)特的作用。家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)都極有可能導(dǎo)致青少年違法犯罪。湖南師范大學(xué)教育

系曾就上海、廣州、北京、鄭州、西安五大城市的550戶家庭進(jìn)行一項(xiàng)有關(guān)

父母關(guān)系與子女行為異常的調(diào)查。結(jié)果表明，父母沖突多，父母相互依賴程

度低、家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，子女的行為異常水平高，易形成激烈的攻擊性行為，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致犯罪；父母關(guān)系和睦、家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，在這樣的家庭中生活的孩子往往較熱情，樂于助人。而司法實(shí)踐也表明，家庭解體情況愈嚴(yán)重的地

方，青少年問題也愈嚴(yán)重。殘缺家庭的青少年，由于缺乏父親或母親的關(guān)愛，不同程度地促成行為扭曲。而完整家庭中，也存在溺愛型、放任型、粗暴型的家庭教育方式。溺愛型的家庭的父母往往遷就子女的不適當(dāng)要求，放縱子

女不良習(xí)慣，特別是物質(zhì)生活的無所限制，子女常有唯我獨(dú)尊、自私自利、占有欲極強(qiáng)的心理。當(dāng)其不斷增長(zhǎng)的需求欲望在家庭中得不到滿足時(shí)就會(huì)向

家庭外擴(kuò)張，逐步走上犯罪道路；放任型家庭的父母未履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，他

們對(duì)子女的情況疏于過問，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育糾正子女的不良行為，甚至對(duì)

子女的越軌行為有所察覺也放任不管；粗暴型家庭的父母奉行“棍棒教育”，不能耐心細(xì)致地說服教育，傷害了子女的自尊心，使其產(chǎn)生逆反對(duì)抗心理和

悲觀自卑情緒，感受不到家庭的溫暖，易受社會(huì)不良習(xí)氣和壞人的引誘。除

此之外，一些家長(zhǎng)自身言行不端如嗜酒、賭博、吸毒、好逸惡勞等也會(huì)對(duì)孩

子的成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。北京市少管所最近對(duì)154名未成年犯進(jìn)行調(diào)查顯示，154名未成年犯中，屬單親家庭的有52人，被家長(zhǎng)溺愛的有28人，經(jīng)常受家

長(zhǎng)粗暴打罵的11人。一些孩子因經(jīng)常受家長(zhǎng)的打罵，與家長(zhǎng)產(chǎn)生隔閡，甚至

產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理，做出一些違法的事；有的孩子怕挨打，便夜不歸宿，在社會(huì)上接觸壞人后導(dǎo)致犯罪。

（四）學(xué)校教育的失誤和管理混亂。

一是目前不少學(xué)校教育體制與方式陳舊，重智輕德，片面追求升學(xué)率，忽視對(duì)學(xué)生的道德、法制教育，導(dǎo)致學(xué)生道德水平下降，道德觀念模糊，是

非分辨不清。一些學(xué)生在小利益、小事情的誘惑和不健全心理的趨使下，以

身試法，走上犯罪道路。二是一些學(xué)校忽視校園治安整治，學(xué)校管理混亂，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)，對(duì)學(xué)生缺勤等違紀(jì)行為及一些不良傾向也不過問，這種

“放羊式教學(xué)”必然導(dǎo)致一些學(xué)生膽大妄為，由小錯(cuò)釀成違法犯罪。三是對(duì)后進(jìn)生不聞不問，進(jìn)行“冷處理”。一些學(xué)校單純以成績(jī)的好壞來劃分學(xué)生檔次，對(duì)成績(jī)差的學(xué)生沒有采取針對(duì)性的教育，而是把他們一棍子打死，放任不管。這些流失的學(xué)生一方面失去教育引導(dǎo)，對(duì)生活、學(xué)習(xí)失去信心，產(chǎn)生自卑心理。另一方面易受社會(huì)陰暗面和一些不健康觀念、場(chǎng)所、行為的侵蝕，從而走上違法犯罪的道路。

二預(yù)防和減少青少年違法犯罪的對(duì)策

預(yù)防和減少青少年犯罪是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須有完備的運(yùn)作體系。它需要利用全社會(huì)的力量，全方位、多層次、長(zhǎng)期地協(xié)調(diào)相關(guān)因素，減少和消除社會(huì)中產(chǎn)生犯罪的原因和條件。這一預(yù)防體系一般由國(guó)家預(yù)防、群眾預(yù)防、和專業(yè)預(yù)防等三個(gè)部分組成。

（一）國(guó)家預(yù)防

2、作為社會(huì)主義國(guó)家，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。而勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的第一要素，在生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用。從一定意義上說，今天的青少年就是明天的勞動(dòng)者。加強(qiáng)青少年保護(hù)，預(yù)防青少年犯罪，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。整個(gè)國(guó)家都應(yīng)從這一戰(zhàn)略性的高度來認(rèn)識(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的重要性。

1、完善立法，加強(qiáng)普法教育，切實(shí)保護(hù)青少年合法權(quán)益。

要運(yùn)用法律手段來保護(hù)青少年的合法權(quán)益必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)。1991年1月1日《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的施行，標(biāo)志著我國(guó)未成年人保護(hù)工作走上了法制化軌道。但是這部法律存在著倡導(dǎo)性條文多，實(shí)際操作性差和罰則不力等明顯缺陷。1999年11月1日頒布施行的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》就較完善。此法對(duì)未成年人家庭、學(xué)校、政府有關(guān)職能部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡的的責(zé)任作了明確規(guī)定，做到了有法可依。但隨著經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展，青少年犯罪會(huì)出現(xiàn)種種新問題，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修正不斷加以完善。

在加強(qiáng)青少年思想道德教育的同時(shí)，要深化普法宣傳教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念。教育部門要將法制教育納入學(xué)生日常的教學(xué)內(nèi)容，并協(xié)同家庭、社會(huì)等各方面力量，在青少年中廣泛宣傳有關(guān)《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律內(nèi)容，為年輕一代奠定良好的法律基礎(chǔ)。

2、規(guī)范社會(huì)各部門應(yīng)盡的職責(zé)，督促檢查各部門落實(shí)責(zé)任。

全社會(huì)都要熱情關(guān)心青少年的成長(zhǎng)。家庭、學(xué)校 社會(huì)要密切配合為他們創(chuàng)造良好環(huán)境；共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、工會(huì)等群眾組織要發(fā)揮各自的職能作用，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)青少年追求進(jìn)步；公、檢、法、司等執(zhí)法部門要依法做好失足青少年的懲治和改造工作；各有關(guān)單位要廣開就業(yè)門路，做好待業(yè)青年，下崗青年、刑釋解教青少年的就業(yè)、再就業(yè)工作。說到底，是要發(fā)揮國(guó)家的社會(huì)整合作用，在預(yù)防青少年犯罪這個(gè)問題上使各部門齊抓共管，形成合力。

（二）群眾預(yù)防

就國(guó)家預(yù)防而言，青少年違法犯罪問題的群眾預(yù)防是覆蓋范圍相對(duì)較小但較為直接的犯罪預(yù)防。犯罪預(yù)防措施在同青少年生活直接聯(lián)系的家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織等具體的社會(huì)環(huán)境內(nèi)展開。這些預(yù)防措施針對(duì)性和操作性較強(qiáng)。筆者以為，結(jié)合當(dāng)前青少年違法犯罪活動(dòng)現(xiàn)狀，群眾預(yù)防應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、確立“三大主體”角色，樹立高度的責(zé)任感。

2、積極開展并加強(qiáng)青少年犯罪心理預(yù)防工作。

（三）專業(yè)預(yù)防

專業(yè)預(yù)防指的是公安、檢察、法院、司法等專業(yè)機(jī)關(guān)對(duì)青少年犯罪的預(yù)防。在整個(gè)專業(yè)預(yù)防體系中，公安機(jī)關(guān)的治安預(yù)防具有特殊的地位和作用。青少年犯罪的治安預(yù)防不僅是公安工作的重要內(nèi)容，而且在整個(gè)青少年犯罪預(yù)防體系中居于特別重要的地位。下面主要就青少年犯罪治安預(yù)防的實(shí)現(xiàn)途徑作簡(jiǎn)要探討。

1、建立專門機(jī)構(gòu)。

2、開展情境預(yù)防。

3、強(qiáng)化校外輔導(dǎo)員工作和加強(qiáng)社區(qū)青少年幫教。

4、在“堵源”的同時(shí)，搞好“截流”。

5、充分發(fā)揮和拓展工讀學(xué)校、少管所和勞教所的功能。

青少年違法犯罪的預(yù)防是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題，是一個(gè)系統(tǒng)性的工作。此次文章所涉及的只是一些由感而發(fā)的認(rèn)識(shí)，有些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)可能還不盡成熟，有待在今后的工作實(shí)踐更好地完善提高，為推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪研究盡一份微薄之力。

參考資料：

鄭希付.父母關(guān)系與子女行為異常

康斌.加強(qiáng)青少年心理教育刻不容緩

王娟.犯罪學(xué)概論