第一篇：XX稅務(wù)局稅源清查第二階段工作安排

XX稅務(wù)局稅源清查第二階段工作安排 為提高稅源清查工作效率和質(zhì)量，根據(jù)省、市稅源清查精神和我縣源清查工作日程安排，經(jīng)縣局研究決定，現(xiàn)將我縣稅源清查第二階段（重點(diǎn)檢查階段）工作安排如下：

一、檢查的主體：由各稅務(wù)分局、稅務(wù)所組織本分局（所）人員實(shí)施。執(zhí)行檢查必須兩人以上，必須持有稅務(wù)檢查證。

二、檢查時(shí)限：2012 年6月1日至6月30日為重點(diǎn)檢查實(shí)施階段。

三、檢查范圍：重點(diǎn)檢查戶數(shù)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分，企業(yè)不低于本轄區(qū)應(yīng)辦企業(yè)稅務(wù)登記戶數(shù)的15%，個(gè)體 不低于本轄區(qū)應(yīng)辦個(gè)體稅務(wù)登記戶數(shù)的10%；按行業(yè)分：交通運(yùn)輸業(yè)不低于50%，投資擔(dān)保公司不低于20%，建筑、房地產(chǎn)、住宿和餐飲業(yè)不低于10%，其他行業(yè)不低于5%。

四、檢查的內(nèi)容：

（一）檢查已發(fā)生應(yīng)稅行為的納稅人是否辦理稅務(wù)登記，包含報(bào)驗(yàn)登記和建筑業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目登記；

（二）檢查已辦理稅務(wù)登記內(nèi)容與納稅人實(shí)際情況是否相符；

（三）檢查納稅人是否按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序履行納稅申報(bào)；

（四）檢查納稅人的納稅申報(bào)及其輔助資料與會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿記錄、憑證記載、實(shí)際情況是否相符；

（五）檢查納稅人稅款繳納與納稅申報(bào)情況是否相符；

是否存在欠稅未清理；

（六）檢查納稅人稅款繳納時(shí)間是否與規(guī)定時(shí)間相符；

（七）檢查減稅、免稅、退稅、抵免稅與審批資料或?qū)嵤┮?guī)定是否相符；是否超范圍享受稅收優(yōu)惠；

（八）檢查定期定額納稅人與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況是否相符；

（九）檢查定率征收納稅人與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況是否相符；

（十）檢查納稅人發(fā)票領(lǐng)購、開具、保管、繳銷數(shù)量和金額與申報(bào)情況是否相符；

（十一）檢查納稅人發(fā)票領(lǐng)購、開具、保管、繳銷與發(fā)票管理規(guī)定是否相符；

（十二）檢查納稅人與發(fā)票管理其它有關(guān)規(guī)定是否相符。

五、檢查應(yīng)遵循的程序：

（一）負(fù)責(zé)稅務(wù)日常檢查的地稅機(jī)關(guān)（以下簡稱檢查機(jī)關(guān)），在實(shí)施稅務(wù)日常檢查前三個(gè)工作日向被檢查納稅人發(fā)出《稅務(wù)檢查通知書》，注明檢查時(shí)間、檢查方式、檢查內(nèi)容和檢查人員。

需要調(diào)取賬簿資料實(shí)施稅務(wù)日常檢查時(shí)，地稅機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，提供《調(diào)取賬簿資料清單》。

需要詢問納稅人時(shí)，地稅機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，制作《詢問（調(diào)查）筆錄》。

（二）地稅機(jī)關(guān)在稅務(wù)日常檢查結(jié)束后，向被檢查納稅人

2發(fā)出《稅務(wù)日常檢查結(jié)論》。

（三）對(duì)于需要進(jìn)行補(bǔ)征稅款、滯納金的，地稅機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出《稅務(wù)處理決定書》

（四）對(duì)于需要行政處罰的，地稅機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。通知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和享有的權(quán)利。

（五）對(duì)于在規(guī)定的三日內(nèi)提出聽證請(qǐng)求的，地稅機(jī)關(guān)在聽證的七日前，向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人。

（六）在履行法定程序后，檢查地稅機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出《稅務(wù)行政處罰決定書》。

（七）檢查人員實(shí)施稅務(wù)日常檢查過程中，要制作《稅務(wù)日常檢查工作記錄》。

（八）檢查結(jié)束，根據(jù)《稅務(wù)日常檢查工作記錄》，檢查人員制作《稅務(wù)日常檢查報(bào)告》。對(duì)經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)問題的，向被查對(duì)象下達(dá)《稅務(wù)日常檢查結(jié)論》；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反稅收法律法規(guī)需要給予處理的，將《稅務(wù)日常檢查報(bào)告》連同《稅務(wù)日常檢查工作記錄》、相關(guān)證據(jù)提交縣局法規(guī)科。

（九）縣局法規(guī)科 對(duì)《稅務(wù)日常檢查報(bào)告》進(jìn)行審理，對(duì)達(dá)到審理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)集體審理。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徖砦瘑T會(huì)批準(zhǔn)后，由檢查部門根據(jù)決定制作《稅務(wù)日常檢查結(jié)論》。需要補(bǔ)征稅費(fèi)款、滯納金的，制作《稅務(wù)處理決定書》。需

3要進(jìn)行行政處罰的，在履行告知和聽證程序后，制作《稅務(wù)行政處罰決定書》。

（十）檢查人員 實(shí)施稅務(wù)日常檢查時(shí)必須遵守法定權(quán)限和程序。需要采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的，按《征管法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

（十一）對(duì)提出復(fù)議申請(qǐng)的，履行《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的有關(guān)程序。

（十二）聽證程序由 縣局法規(guī)科主持，檢查部門通知并共同參加，履行聽證程序。

（十三）調(diào)賬檢查、檢查存款賬戶、采取稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施由縣局征管科按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，各檢查部門執(zhí)行。

（十四）對(duì)各檢查部門經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃稅，檢查人員要填寫《稅務(wù)日常檢查案件移交清單》，說明發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)和初查意見，連同檢查資料一并移交，由縣局稽查局處理。

六、檢查工作要求

1、各稅務(wù)分局（所）要對(duì)檢查工作情況匯總分析，并于6月27日前向縣局報(bào)送《檢查情況統(tǒng)計(jì)表》及典型案例（不少于2個(gè)）。

2、在檢查工作中，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得借檢查名義，吃拿卡要。

第二篇：周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

今年4月初以來，按照省局關(guān)于開展稅源清查工作的總體部署，我們?cè)谌到y(tǒng)迅速開展了稅源清查工作，全面掌握了全市稅源基數(shù)，切實(shí)提升了稅源管理質(zhì)效，堵塞了征管漏洞。目前，我們共清查納稅人1353戶；清查稅款、滯納金、罰款三項(xiàng)合計(jì)2346萬元；全市自查納稅人1173戶，共補(bǔ)報(bào)稅款及滯納金4336萬元。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長華剛?cè)谓M長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，趙勇副局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展科。領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了六個(gè)督導(dǎo)工作組，分別由包片領(lǐng)導(dǎo)任組長，對(duì)十三個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。此外，我局還印發(fā)了《周口市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》，明確了清查內(nèi)容、方法步驟和工作要求，確保了稅源清查工作的順利開展。

二、廣泛深入宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)

省局會(huì)議后，我局于2012年4月24日及時(shí)召開了全市稅源清查工作動(dòng)員會(huì)。華剛局長親自對(duì)該項(xiàng)工作安排部署，全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。為擴(kuò)大宣傳效果，我局還在周口日?qǐng)?bào)上刊登了華剛局長就稅源清查工作答記者問和稅源清查工作實(shí)施方案，通過12366咨詢熱線、納稅服務(wù)QQ群、流動(dòng)宣傳車、短信、郵箱、電視臺(tái)、電臺(tái)、發(fā)放宣傳冊(cè)和在辦稅服務(wù)廳播放滾動(dòng)字幕等多種形式，開展多層次、多渠道、全方位的宣傳，加大宣傳力度，暢通咨詢渠道，營造輿論氛圍，贏得了社會(huì)各界和廣大納稅人的理解和支持。

與此同時(shí)，我們要求全系統(tǒng)干部職工在具體工作中，要牢固樹立服務(wù)理念，廣泛征求意見，積極探索不同類型稅源管理的規(guī)律，詳細(xì)了解納稅人需求，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)措施，努力提升服務(wù)水平，全面樹立地稅部門的良好形象。

三、認(rèn)真組織自查和清查，突出工作重點(diǎn)

我們積極開展納稅輔導(dǎo)，組織全市所有地方稅收納稅人對(duì)2011年1月-2012年3月期間的稅源情況進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，嚴(yán)把自查質(zhì)量，對(duì)自查走過場經(jīng)提醒仍不改正的納稅人登記造冊(cè)，作為下階段重點(diǎn)檢查對(duì)象，以此促使納稅人主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)繳稅款；而我們?cè)谇宀榉矫嬷饕獓@八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開：

(一)戶籍管理。一是與工商、國稅、財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改委等部門的信息比對(duì)和協(xié)調(diào)配合，排查差異戶。二是對(duì)轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)、不同區(qū)域的結(jié)合部以及跨區(qū)經(jīng)營漏征漏管戶的清查。三是對(duì)失蹤戶、非正常戶、失效戶的清查比對(duì)。四是對(duì)稅收征收管理信息系統(tǒng)上線前突擊注銷戶的復(fù)核，重點(diǎn)核查減少的企業(yè)和個(gè)體工商大戶。五是清查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、辦稅人員手機(jī)號(hào)碼、經(jīng)營范圍等信息有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)在稅收管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）申報(bào)征收。一是把好納稅申報(bào)審核關(guān)，利用稅收管理信息系統(tǒng)查詢長期零申報(bào)、低申報(bào)以及長虧不倒的納稅人，實(shí)地核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并列為重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象，存在逃稅嫌疑的及時(shí)移送稅務(wù)稽查部門查處。二是對(duì)照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于完善〈外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2011年第6號(hào)），清查本單位本轄區(qū)外出、外來經(jīng)營行為是否納入了管理，是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。三是對(duì)營業(yè)稅起征點(diǎn)、增值稅起征點(diǎn)調(diào)整前后個(gè)體工商戶戶數(shù)和繳納稅款的變化情況進(jìn)行全面清查，核查是否存在隱瞞收入和人為調(diào)節(jié)核定定額行為。四是對(duì)納稅人土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅等稅種加強(qiáng)信息比對(duì)，核實(shí)是否足額申報(bào)繳納。

（三）發(fā)票管理。一是清查納稅人是否存在超范圍領(lǐng)購、使用和代開發(fā)票行為, 通過系統(tǒng)分析和實(shí)地檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)納稅人的票種核定信息和實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行核對(duì)。二是清查納稅人發(fā)票使用過程中是否存在購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法違章行為，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)納稅人進(jìn)行檢查。三是清查使用定額發(fā)票的納稅人是否存在申報(bào)繳納與發(fā)票開具信息不一致的情況，通過票表比對(duì)、查稅與查票相結(jié)合的方法，對(duì)納稅人的發(fā)票開具情況和申報(bào)繳納信息進(jìn)行核對(duì)。四是清查使用手工發(fā)票、離線開具發(fā)票納稅人是否存在“大頭小尾”、“單聯(lián)填開”、虛開發(fā)票等違法違章行為。通過清查工作，對(duì)發(fā)票使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，收集制售假發(fā)票線索，加大查處力度，摧毀制假售假窩點(diǎn)、團(tuán)體，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)等。一是同發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃等部門聯(lián)系，清查本地重大項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目金額（涉及地稅收入的項(xiàng)目金額）、工程進(jìn)度、稅款繳納的詳細(xì)情況并建立轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬。二是對(duì)本單位重點(diǎn)稅源認(rèn)真開展稅收分析，入庫稅款同比或環(huán)比增減幅度出現(xiàn)7%以上變化的，由納稅人進(jìn)行自查并說明情況，沒有合理理由的進(jìn)入納稅評(píng)估程序，發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅嫌疑的轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查部門查處。三是開展對(duì)房地產(chǎn)、建筑、餐飲、娛樂、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)清查工作。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)土地增值稅清算及企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)所得稅清查力度，重點(diǎn)核實(shí)勞務(wù)和材料成本是否真實(shí)。加強(qiáng)餐飲、娛樂、洗浴業(yè)清查，重點(diǎn)提取納稅人生產(chǎn)經(jīng)營收費(fèi)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，與納稅人申報(bào)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，核查是否存在隱瞞收入、少繳稅款行為。

（五）稅收征管。重點(diǎn)開展對(duì)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房租賃、高收入個(gè)人等稅源隱蔽、不易控管的納稅行為的清查。同工商部門聯(lián)系，準(zhǔn)確獲取個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。主動(dòng)同房管部門聯(lián)系，取得房屋租賃詳細(xì)信息，加強(qiáng)對(duì)私房租賃稅收的清查力度。結(jié)合本地區(qū)高收入行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)12萬元以上高收入個(gè)人納稅義務(wù)履行情況的清查工作。

（六）委托代征。各單位要嚴(yán)格按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈委托代征稅款管理辦法〉的公告》（2010年第2號(hào)）規(guī)定進(jìn)行自查，認(rèn)真確認(rèn)代征工作是否納入稅收管理信息系統(tǒng)、被委托主體是否符合法律規(guī)定、代征稅款是否足額征收、代征程序是否合法有效。

（七）欠繳稅款。列出欠稅清冊(cè)，進(jìn)一步摸清欠稅底數(shù)，認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度。深入了解存在欠稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，制定切實(shí)可行的清欠工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。從嚴(yán)控制對(duì)延期繳納稅款的審批，努力做到不發(fā)生新欠。對(duì)以前欠稅，區(qū)別情況認(rèn)真清繳，減少陳欠規(guī)模。

（八）稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。在稅源清查工作中，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，把國家制定的惠及民生的稅收政策落實(shí)到位。對(duì)符合享受減免稅條件的納稅人，清查優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，特別是對(duì)未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微型企業(yè)享受發(fā)票工本費(fèi)免征等政策落實(shí)情況開展清查。

除上述稅源清查內(nèi)容外，我們還結(jié)合周口實(shí)際，立足經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和稅源構(gòu)成情況，對(duì)板材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、鍋爐制造、網(wǎng)業(yè)制造等特色行業(yè)開展了重點(diǎn)稅源清查，做好“自選動(dòng)作”。

四、明確清查要求，深入分析評(píng)估

我們高度重視這次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格要求各單位提高認(rèn)識(shí)，明確要求，把稅源清查作為第二季度的一項(xiàng)中心工作，作為完成地稅收入任務(wù)，提高稅收職能作用的重要舉措。

一是全面清查不留死角。在元至3月份稅源清查的基礎(chǔ)上，全面清查準(zhǔn)確核查稅源情況，以達(dá)到省局對(duì)本次清查的工作要求。二是突出重點(diǎn)，查深、查透。突出重點(diǎn)行業(yè)，做好建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的清查；突出重點(diǎn)項(xiàng)目，著重清查大型的工程項(xiàng)目，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、文衛(wèi)體設(shè)施建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)項(xiàng)目；突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)突出清查城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稅源；突出重點(diǎn)稅種，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅與所得稅、耕地占用稅、契稅等稅種的清查力度。三是清查做到四個(gè)結(jié)合。稅收清查與日常征管相結(jié)合，從日常征管中篩選清查重點(diǎn)難點(diǎn)，通過清查發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善征管資料，堵塞征管的漏洞，建立長效機(jī)制；清查與稽查相結(jié)合，對(duì)清查過程中發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅納稅戶立即移交稽查部門，稽查部門對(duì)處理的征管問題及時(shí)反饋；清查與稅法宣傳和納稅服務(wù)相結(jié)合，邊清查邊搞好稅法宣傳，邊搞好納稅服務(wù)；清查與組織稅收入庫相結(jié)合，做到邊清查邊入庫所清查出的稅款。此外，根據(jù)納稅人上報(bào)的自查資料，我們認(rèn)真開展稅收分析，通過分析查找問題，針對(duì)問題開展評(píng)估，深入企業(yè)調(diào)查取證，掌握第一手資料，確保評(píng)估到位。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

一是積極向地方黨委政府匯報(bào)，由政府牽頭與公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)違法違規(guī)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處；二是主動(dòng)與財(cái)政、國稅、工商、交通、水利、教育、城建、質(zhì)檢等部門溝通，通過第三方信息對(duì)比，逐戶核實(shí)差異戶；三是緊緊依靠協(xié)稅護(hù)稅組織，特別是街道和社區(qū)的力量，對(duì)非正常戶、走逃戶追繳稅款、補(bǔ)辦手續(xù)。四是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，我們把稅源清查工作納入目標(biāo)管理，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；五是市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層搞好督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決稅源清查工作中出現(xiàn)的困難和問題；六是實(shí)行信息旬報(bào)制度，積極搜集、整理基層單位上報(bào)的工作信息，五天統(tǒng)計(jì)一次工作進(jìn)度，安排部署，交流經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向省局做好信息反饋，有效發(fā)揮信息簡報(bào)的指導(dǎo)作用。

六、著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制

我們堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，把解決突出問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，無論現(xiàn)在還是將來，都注重長效機(jī)制的建立和完善，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從制度、管理、信息化手段應(yīng)用等方面入手，研究加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的辦法和措施，不斷提升征管水平和稅收質(zhì)量，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

總之，通過這次稅源清查，加大了對(duì)涉稅違法行為的查處力度，有力的維護(hù)了稅收秩序，有效的震懾了欠稅、逃稅分子，保障了稅款的及時(shí)足額入庫。

二〇一二年七月十一日

第三篇：X縣地方稅務(wù)局2012稅源清查工作總結(jié)

X縣地方稅務(wù)局2012年稅源清查工作總結(jié)

4月至7月，按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》（豫地稅發(fā)〔2012〕45號(hào)）和《平頂山市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》（平地稅發(fā)〔2012〕34號(hào)）要求，我局全面落實(shí)上級(jí)工作精神，采取了一系列有效措施積極開展稅源清查工作，查找出了稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為下一步，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)稅源管理的措施，推進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化打下了良好的基礎(chǔ)。目前清查工作已圓滿結(jié)束，現(xiàn)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、稅源清查工作開展情況

（一）、清查成果

根據(jù)縣局稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，會(huì)后我們迅速開展工作，鑒于稅源清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任重的實(shí)際，查前對(duì)全縣登記信息進(jìn)行認(rèn)真審查、認(rèn)定、比對(duì),并逐戶分析。清查小組督促各稅務(wù)所以及城關(guān)分局對(duì)城區(qū)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查。截止7月10日，共清理出漏管企業(yè)44戶，個(gè)體戶533戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰金共計(jì)1295727.3元，由于管理員對(duì)征管系統(tǒng)稅源清查模塊不熟練，其中1295333.8元通過正常正式錄入系統(tǒng)。通過此次稅源清查活動(dòng)，進(jìn)一步澄清了全縣稅源底子，為加強(qiáng)稅收征管奠定了基礎(chǔ)。

（二）、清查的方法

具體工作中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與細(xì)致分工相結(jié)合。成立了稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照分工落實(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)配合、統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。二是制定稅源清查工作具體實(shí)施方案，進(jìn)行“拉 網(wǎng)式”清查，既核查稅務(wù)登記內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營情況是否相符，還與發(fā)票使用情況、稅款核定情況、納稅情況等相結(jié)合，逐戶核對(duì)。三是落實(shí)責(zé)任。將清查工作進(jìn)行細(xì)化量化，把職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)清查單位，強(qiáng)化了工作落實(shí)。四是作好宣傳。在清查工作中接受廣大納稅人和被清查單位的咨詢，努力做好解釋工作，解決納稅人和被清查單位在稅收政策方面遇到的疑難問題。五是與地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門證件辦理信息比對(duì)，分戶、分行業(yè)清查登記信息，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)處理清查出的問題，切實(shí)做好稅源清查工作。

二、稅源清查中發(fā)現(xiàn)的問題

此次清查活動(dòng)取得了一定的成果，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是稅源管理難以做到有的放矢。在定稅管理、發(fā)票管理等方面，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)額度標(biāo)準(zhǔn)，各所難以準(zhǔn)確掌握管理尺度，造成同等經(jīng)營狀況的納稅人稅負(fù)不平衡；同時(shí)也容易導(dǎo)致稅管員自由裁量權(quán)過大等問題。

二是稅源監(jiān)控手段難以全面發(fā)揮作用。稅務(wù)部門在稅源管理上力度不大，管理方面力度弱化，對(duì)于已納入稅源管理的戶數(shù)，職責(zé)不清，責(zé)任不明，稅源底數(shù)不清，造成漏征漏管。稅管員的日常管理大多限于催報(bào)催繳和清理漏征漏管戶，而信息采集、納稅評(píng)估、分析預(yù)警等監(jiān)控手段往往不能得到有效落實(shí)，制約了稅源管理精細(xì)化水平的提升。

三是征管力量難以滿足實(shí)際管理需求。我局現(xiàn)有個(gè)體稅管員較少，負(fù)責(zé)全縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000余戶個(gè)體類納稅人的管理工作。在 “各自為政、單兵作戰(zhàn)”式的管理模式下，稅管員一旦缺位或缺乏責(zé)任心，很容易形成大大小小的管理“盲區(qū)”。

四是納稅服務(wù)難以完全到位。因忙于日常管理事務(wù)，稅管員對(duì)做好納稅輔導(dǎo)、政策宣傳等納稅服務(wù)工作就往往顯得心有余而力不足。

三、整改的方法和措施

一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，推進(jìn)稅收管理精細(xì)化。充分發(fā)揮稅收管理員的作用，遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。強(qiáng)化稅源管理、解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。要明確稅收管理員職責(zé)，不斷完善稅收管理員制度。堅(jiān)持稅源管理重要事項(xiàng)集體研究制度、稅源信息歸檔制度、建立執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

二是對(duì)漏征漏管戶、機(jī)外循環(huán)戶一律納入登記管理臺(tái)帳，納入正常管理。加強(qiáng)日常巡查巡管制度，對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人要及時(shí)核定稅款。確定出行業(yè)最底稅負(fù)警戒線，對(duì)低于最底稅負(fù)警戒線的納稅人要合理調(diào)高稅負(fù)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、分局（所）所在地邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的清查，消除部分行業(yè)管理盲點(diǎn)。

四是真對(duì)近年來部分納稅人納稅意識(shí)淡薄，躲著藏著拖著不交稅和公開不交稅的“釘子戶”的明顯增多，在下步工作中對(duì)其開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。

五是加強(qiáng)信息互動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)國、地、技術(shù)監(jiān)督信息互動(dòng)協(xié)作。嚴(yán)格做好開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷登記管理工作，通過稅務(wù)登記加 3 強(qiáng)對(duì)納稅人的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)非正常戶的認(rèn)定和處理。利用信息化手段掌控納稅人資料的同時(shí)，督促稅收管理員根據(jù)戶籍管理信息定期開展實(shí)地巡查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，查找漏征漏管戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動(dòng)情況。對(duì)稅務(wù)登記信息變更情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

六是增強(qiáng)稅收管理員的工作責(zé)任心，落實(shí)稅收管理員巡查制度，充分利用市局新印發(fā)的稅收管理員巡查日志，確保日常巡查的質(zhì)量和效率。

第四篇：稅源清查論文

全面清查 分級(jí)協(xié)作 惠民縣國稅局稅源清查工作成效顯著

發(fā)布時(shí)間：2011年09月13日 來源：惠民縣國家稅務(wù)局

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今年以來，惠民縣國稅局立足稅源管理現(xiàn)狀，在全縣范圍內(nèi)深入開展“拉網(wǎng)式”稅源清查工作，力求全面掌握稅源信息,加強(qiáng)專業(yè)控管，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，堵塞征管漏洞，取得了顯著成效。截至8月底，該局已對(duì)全縣1205戶納稅人進(jìn)行了摸底清查，共補(bǔ)充完善納稅人基礎(chǔ)信息56戶次，幫助納稅人建立賬簿22戶次，查補(bǔ)入庫稅款1400余萬元。通過對(duì)掌握的稅源信息進(jìn)行研究分析，修訂完善一般納稅人注銷清算評(píng)估管理指引、個(gè)體專項(xiàng)考核辦法等四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，新建《商品混凝土企業(yè)稅收監(jiān)控管理指引》，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅源監(jiān)控的針對(duì)性、有效性和專業(yè)性，降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),提升了稅收征管質(zhì)效。

一、立足現(xiàn)狀，科學(xué)決策，適時(shí)開展稅源清查

針對(duì)稅源迅猛增長，而征管力量相對(duì)有限的實(shí)際情況，惠民縣國稅局立足全面掌握轄區(qū)稅源情況，找準(zhǔn)征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以稅源清查的方式對(duì)全縣稅源進(jìn)行摸底調(diào)查。該局制定了《惠民縣國稅局稅源清查方案》，本著“全面清查、清倉見底，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以專業(yè)化管理為依托，以加強(qiáng)管理協(xié)作為主要手段，結(jié)合納稅人規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)程度，根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源進(jìn)行全方位清查，實(shí)現(xiàn)稅源戶籍清、涉稅信息清、稅收管理清的“三清”目標(biāo)。同時(shí)，成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)稅源清查的協(xié)調(diào)及實(shí)施工作；通過報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體向納稅人宣傳此次稅源清查的內(nèi)容，積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得理解和支持。

二、全面清查，分級(jí)協(xié)作，科學(xué)實(shí)施稅源清查

該局充分利用稅源專業(yè)化管理和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的既有成果，明確清查內(nèi)容，創(chuàng)新清查方式，形成工作合力，切實(shí)提高了工作效率，收到了事半功倍的效果。

一是明確清查范圍，細(xì)化清查內(nèi)容。參照管理對(duì)象專業(yè)化的分類方式，根據(jù)納稅人規(guī)模，結(jié)合納稅人風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，將全縣稅源按照一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶三個(gè)類別，對(duì)其2010年以來（有重大問題的，再向前追溯兩年）的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況進(jìn)行全方位清查。對(duì)一般納稅人尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源進(jìn)行重點(diǎn)清查，主要是運(yùn)用征管軟件提取的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)發(fā)布的疑點(diǎn)指標(biāo)等信息，綜合運(yùn)用企業(yè)貨物流、資金流、發(fā)票流、工業(yè)用電量等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，分析企業(yè)銷售、利潤、產(chǎn)量、成本、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，找準(zhǔn)關(guān)鍵要素，測(cè)算企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營能力和納稅能力。對(duì)小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶突出“以票控稅”，重點(diǎn)通過對(duì)其發(fā)票使用情況的測(cè)算、檢查、監(jiān)控，掌握納稅人的基本信息和生產(chǎn)經(jīng)營情況。

二是創(chuàng)新清查方式，突出清查重點(diǎn)。在本次清查中，該局充分依托專業(yè)化征管模式下新的崗責(zé)體系，建立起縣局、分局上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接，通過管理協(xié)作專業(yè)化創(chuàng)新清查方式。一般納稅人按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)行分局、縣局兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由稽查局清查，四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由縣局專業(yè)化管理辦公室清查，其他風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的由各分局自行清查；小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶采取分局清查、縣局督導(dǎo)的方式，分局按照屬地原則由各單位自行清查，縣局進(jìn)行指導(dǎo)和督查。注重發(fā)揮社會(huì)中介的作用，授權(quán)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參與其中，以緩解征管力量不足的矛盾。同時(shí)，在清查中該局突出重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)征管資源，對(duì)商貿(mào)、木板材加工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)清查，切實(shí)做到查深、查細(xì)、查透，摸清稅源實(shí)情。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保清查效果。清查中，清查人員逐戶走訪調(diào)查、核實(shí)，填寫《稅源清查工作底稿》，確保清查資料詳實(shí)、準(zhǔn)確。為確保清查工作的落實(shí)力度，該局制定了稅源清查工作考核辦法，對(duì)清查情況進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)。今年1-8月份，該局先后4次召開督導(dǎo)評(píng)議會(huì)議對(duì)清查工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度和評(píng)議，清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組7次深入分局和企業(yè)對(duì)清查落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)督察，堅(jiān)決杜絕查而不實(shí)、查而不細(xì)等走過場的行為。清查工作辦公室每月對(duì)各項(xiàng)清查指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)公示、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)人員違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理。

三、統(tǒng)籌兼顧，總結(jié)分析，持續(xù)完善長效機(jī)制

對(duì)稅源清查過程中暴露出的征管問題進(jìn)行深入總結(jié)分析，及時(shí)整改完善，同時(shí)將清查與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，推動(dòng)稅收工作整體提升。

一是將稅源清查與整改處理相結(jié)合。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的各種問題及時(shí)進(jìn)行處理，該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅，該處罰的處罰，將應(yīng)登記戶數(shù)全部納入計(jì)算機(jī)管理，杜絕機(jī)外循環(huán)，做到邊清查、邊入庫、邊總結(jié)、邊整改、邊建制，使清查結(jié)果不僅體現(xiàn)到稅收收入上，還體現(xiàn)到稅收征管機(jī)制的完善上。以所得稅管理為例，在清查過程中對(duì)煤炭批發(fā)等多個(gè)行業(yè)的所得稅貢獻(xiàn)率進(jìn)行了微調(diào)，使新指標(biāo)更加符合稅源實(shí)際。

二是將稅源清查與專業(yè)化管理相結(jié)合。稅源清查既是對(duì)專業(yè)化管理成果的檢驗(yàn)，也是對(duì)相關(guān)制度的補(bǔ)充完善。一方面，該局運(yùn)用行業(yè)管理指引、評(píng)估模板等有力工具對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行測(cè)算，對(duì)相關(guān)指標(biāo)低于全縣最低預(yù)警值和違反發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定的納稅人，通過實(shí)施納稅輔導(dǎo)、稅務(wù)約談、運(yùn)用模板進(jìn)行納稅評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)估、移交稽查或移送司法機(jī)關(guān)等手段分別進(jìn)行處理。另一方面，利用在稅源清查過程中掌握的納稅人涉稅第一手信息，做好重點(diǎn)行業(yè)的典型戶調(diào)查，摸清行業(yè)規(guī)律，對(duì)相關(guān)指引、模板參數(shù)進(jìn)行補(bǔ)充完善，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)稅源管理專業(yè)化水平的提升。

三是將稅源清查與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。在稅源清查過程中，牢固樹立全員全程服務(wù)理念，結(jié)合稅法宣傳及制定的《納稅人需求訴求管理辦法》，在與納稅人進(jìn)行“面對(duì)面”稅源清查時(shí)，詳細(xì)了解納稅人需求與訴求，廣泛征詢意見，把稅源清查與稅法宣傳、需求調(diào)查、教育疏導(dǎo)等結(jié)合起來，做到管理與服務(wù)并進(jìn)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。清查中，采取“一次下戶、各稅統(tǒng)查”的方式，避免重復(fù)下戶，有效降低征納成本。

青云譜鎮(zhèn)積極開展稅源清查工作

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的有效管理監(jiān)控，查找征管漏洞，挖掘征管潛力，提升稅收征管質(zhì)量，我鎮(zhèn)積極開展稅源清查工作：

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)清查責(zé)任。召開稅源清查工作專題會(huì)議，對(duì)稅源清查工作進(jìn)行認(rèn)真部署，成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《稅源清查工作實(shí)施方案》，分片分級(jí)負(fù)責(zé)，明

確清查人員責(zé)任。并確定分階段召開稅源清查工作分析會(huì)，及時(shí)分析、解決稅源清查中存在的困難和問題，通報(bào)稅源清查工作進(jìn)展情況。二是抓方案細(xì)化，落實(shí)清查部署。認(rèn)真按照稅源清查工作方案要求，對(duì)清查的范圍、重點(diǎn)、方法、步驟、要求等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，制定稅源清查情況統(tǒng)計(jì)表格，增強(qiáng)了清查工作的實(shí)際操作性。同時(shí)，明確清查人員責(zé)任，嚴(yán)肅清查工作紀(jì)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)清查工作有序開展。三是抓具體環(huán)節(jié)，落實(shí)清查內(nèi)容。組織協(xié)護(hù)稅工作人員對(duì)轄區(qū)沿街個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清查，對(duì)每個(gè)商戶的注冊(cè)地址、納稅地址和納稅額以及房屋租賃稅繳納等情況登記造冊(cè)，并重新核算部分納稅商戶稅款。做到邊清查、邊糾正、邊入庫，及時(shí)納入正?；芾怼Ｋ氖亲ヒ?guī)范管理，落實(shí)整改重點(diǎn)。堅(jiān)持部門協(xié)作的原則，保障清查工作順利開展。結(jié)合工商、稅務(wù)等部門登記信息，核查比對(duì)納稅人涉稅信息，補(bǔ)充完善稅源臺(tái)賬，建立和完善稅源管理長效機(jī)制，確保稅源清查工作的質(zhì)量和效果。

地稅局稅源清查做到“四結(jié)合”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【大 中 小】來源： 時(shí)間：2012-06-14 09:16:53 瀏覽6人次

一是稅源清查與涵養(yǎng)現(xiàn)有稅源相結(jié)合。在加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有稅源的摸底調(diào)查，及時(shí)掌握現(xiàn)有稅源的數(shù)量和分布情況的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)稅源戶的服務(wù)力度，完善與重點(diǎn)稅源戶溝通的渠道，為企業(yè)搭建溝通平臺(tái)，及時(shí)了解企業(yè)服務(wù)需求。二是稅源清查與挖掘潛在稅源。與國土、城建、房管、財(cái)政等部門建立信息交換機(jī)制，建立和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)漏征漏管戶的清理和零星分散稅源的管理，避免稅源流失。三是稅源清查與創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境相結(jié)合。全面梳理稅收政策，清查中主動(dòng)送政策上門，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)將最新政策傳達(dá)到位。同時(shí)，以強(qiáng)化稅源控管為重點(diǎn)，以規(guī)范業(yè)務(wù)流程為抓手，進(jìn)一步嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范稅收秩序，完善執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，不斷提升依法行政質(zhì)效。四是稅源清查與培育新增稅源相結(jié)合。對(duì)招商引資項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、納稅情況等涉稅事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查登記、建立管理臺(tái)賬，加強(qiáng)測(cè)算分析，搞好稅源管理，不斷拓寬稅源建設(shè)思路，按照可持續(xù)發(fā)展的要求培植新稅收增長點(diǎn)。

高新國稅分局四項(xiàng)措施扎實(shí)開展稅源清查

2011-10-27 08:20:01 作者：田純 來源： 瀏覽次數(shù)：93 網(wǎng)友評(píng)論 0 條

近日，高新區(qū)國稅局采取多項(xiàng)措施對(duì)轄區(qū)新開戶、小規(guī)模企業(yè)、以及繁華街道進(jìn)行了集中稅源清理檢查，首先，該局制定了詳細(xì)的清理檢查方案，明確清理原則、內(nèi)容、方法和時(shí)限，責(zé)任追究等內(nèi)容，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分組分片排查，確保此次清理檢查工作落到實(shí)處。第二，立足稅源管理現(xiàn)狀，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展“拉網(wǎng)式”稅源清查工作，力求全面掌握稅源信息，加強(qiáng)專業(yè)化控管，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，堵塞征管漏洞。第三，本著“全面清查，務(wù)求實(shí)效”的原則，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以專業(yè)化管理為依托，以加強(qiáng)管理協(xié)作為主要手段，創(chuàng)新清查方式突出清查重點(diǎn)，細(xì)化清查內(nèi)容。第四，統(tǒng)籌兼顧，總結(jié)分析，對(duì)稅源清查暴露出的征管問題進(jìn)行深入分析，及時(shí)整改完善，同時(shí)將清查與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，推動(dòng)整體工作的全面提升。

第五篇：佳縣地方稅務(wù)局稅源分析報(bào)告

佳縣地方稅務(wù)局稅源分析報(bào)告

從我局近幾年來稅收收入的總體情況來看，稅收收入連年增加呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)但我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到我縣稅收發(fā)展空間不大，稅源基礎(chǔ)薄弱、稅基窄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，納稅環(huán)境差，現(xiàn)有企業(yè)幾乎沒有什么納稅增長潛力。下面就我縣現(xiàn)有稅源進(jìn)行如下分析：

一、我縣地方稅源現(xiàn)狀及構(gòu)成特點(diǎn)

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看第三產(chǎn)業(yè)占我縣稅收收入的主導(dǎo)地位，占到了我縣稅收收入總比重的97%。其中交通道路運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)對(duì)地方收入貢獻(xiàn)最大，是我縣稅收收入的主要部分。其次從各經(jīng)濟(jì)類型提供的稅收來看，內(nèi)資企業(yè)中的股份企業(yè)，私營企業(yè)，集體企業(yè)，國有企業(yè)是我縣縣級(jí)收入的主要承擔(dān)者，其提供的稅收比重占到了98%，個(gè)體工商戶占到2%左右，我縣無三資企業(yè)。由此可以得出結(jié)論，我縣地方稅收增長潛力主要來自內(nèi)資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

二、從納稅骨干企業(yè)來分析我縣稅源狀況

2009年1-3季度我縣納稅排行榜前十名的企業(yè)共納稅7604259.77元，其中道路交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)納稅占到了60%。從經(jīng)濟(jì)類型來看全部來自內(nèi)資企業(yè)，其中有限責(zé)任公司占7戶、國有企業(yè)2戶、集體企業(yè)1戶。納稅額超過百萬的企業(yè)共3戶，其中道路交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)2戶，金融企業(yè)一戶。由此可見我縣地方稅收骨干企業(yè)無論數(shù)量上還是規(guī)模上同我市其他縣區(qū)相比-1-

都明顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不平衡。直接影響我縣地方稅收收入的增長。（附：佳縣地方稅務(wù)局2009年1-3季度納稅排行前十名企業(yè)納稅情況表）

三、按照稅種結(jié)構(gòu)來分析我縣稅源狀況

從稅收?qǐng)?bào)表上可以看出，營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅是為我縣的主體稅種，占整個(gè)地方稅收的比重為97%?，F(xiàn)將三個(gè)稅種具體分析如下：

1、營業(yè)稅

我縣營業(yè)稅只要來自交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)。從該稅種的增長潛力來看，我縣道路交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)以趨于飽和，許多地方以開發(fā)建設(shè)完成，社會(huì)服務(wù)業(yè)正處于待開發(fā)狀態(tài)。所以要從該稅種中增加地方財(cái)政收入的困難較大。

2、城市維護(hù)建設(shè)稅

我縣稅源及其貧乏，被人稱為“地下無礦，地上無場”，幾乎無增值稅納稅企業(yè)和消費(fèi)稅納稅企業(yè)，所有的城市維護(hù)建設(shè)稅大部分來源于營業(yè)稅稅額，但由于營業(yè)稅稅基窄，增收難度較大。所以城市維護(hù)建設(shè)稅的增加也較為困難。

3、個(gè)人所得稅

近年來我局進(jìn)一步強(qiáng)化了個(gè)人所得稅代扣代繳和稅源監(jiān)控，個(gè)人所得稅收入增長較快。但受稅制改革個(gè)稅起征點(diǎn)提高因素影響，個(gè)人所得稅增長將趨緩，而且其縣級(jí)收入比例僅為40%，對(duì)地方財(cái)政影響從總體上將趨緩。

4、其他稅種

我縣企業(yè)較少，現(xiàn)有企業(yè)大部分為處于倒閉狀態(tài)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，少數(shù)經(jīng)營中的企業(yè)也大部分為虧損企業(yè)。只有少數(shù)企業(yè)能夠繳納企業(yè)所得稅，但所納企業(yè)所得稅稅額對(duì)地方財(cái)政的影響微乎其微。預(yù)計(jì)此類現(xiàn)狀短時(shí)期內(nèi)將難以改變。土地使用稅稅率調(diào)增能夠增加一部分地方財(cái)政收入但對(duì)地方財(cái)政影響也不大。

四、影響我縣地方稅收增長的幾個(gè)因素

（一）從大環(huán)境講，由于國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，市場需求不旺，投資和消費(fèi)信心不足，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，地方稅收入增加面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）從稅收政策以及稅源增減變化來看，今年開始實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型將會(huì)使增值稅減收，進(jìn)而造成城建稅和教育費(fèi)附加減收。

（三）由于榆佳公路等較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已完工結(jié)算，“破五難、查三漏”等帶來的一次性稅收的減少都是制約我縣地方稅收入增加的重要因素。

（四）連年來稅收收入增幅較高，收入基數(shù)不斷壯大，尤其是近兩年更加明顯，所以要在此基數(shù)上繼續(xù)保持高幅增長難度特別大。

五、組織收入的措施

1、根據(jù)稅源實(shí)際，對(duì)稅收計(jì)劃進(jìn)行再安排、再部署，保證計(jì)劃的科學(xué)分解和考核的量化有效。嚴(yán)格組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧或違法征收稅款，做到依法征繳，應(yīng)收盡收。

2、繼續(xù)實(shí)行精細(xì)化管理，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管收入比重，方便全市稅收進(jìn)度的統(tǒng)一調(diào)度，保證稅款的及時(shí)征收入庫。

3、進(jìn)一步健全和實(shí)施稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅收稽查四位一體互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)稅收管理的針對(duì)性和實(shí)效性，穩(wěn)步提高稅源管理水平。

4、繼續(xù)實(shí)行促進(jìn)收入增長的良性機(jī)制，抓好“六要”、“六抓”和“六個(gè)促收重點(diǎn)”，促進(jìn)堵漏增收。

5、細(xì)化個(gè)人所得稅的宣傳和扣繳管理，加強(qiáng)城建稅兩稅比對(duì)、車船稅代扣代繳和印花稅核定征收，保證稅款足額入庫。

6、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，隨時(shí)了解進(jìn)度及項(xiàng)目工程款的支付情況，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)將稅款征收入庫。

7、積極發(fā)揮參謀助手作用，主動(dòng)向黨委、政府建言獻(xiàn)策，從政策、服務(wù)上營造良好寬松的外部環(huán)境，保證當(dāng)?shù)刂饕愒捶€(wěn)定增長，同時(shí)不斷尋找新的稅收增長點(diǎn)，確保地方收入的持續(xù)增長。