第一篇：都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局稅源巡查工作管理辦法

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局

稅源巡查工作管理辦法

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，減少稅收流失，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，按照省地方稅務(wù)局《貴州省地稅系統(tǒng)稅收管理員工作規(guī)則（試行）》的要求，結(jié)合我區(qū)稅源管理的實(shí)際情況和工作要求，制定本辦法。

第二條稅源巡查是指稅收管理員通過(guò)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的稅源，采用實(shí)地觀察、問(wèn)詢納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）、賬證核查的方式及時(shí)掌握納稅人稅源的增減變化，動(dòng)態(tài)監(jiān)控稅源的行為。

第三條管理分局負(fù)責(zé)稅源巡查工作的管理。稅收管理員是稅源巡查工作的直接責(zé)任人。

第四條通過(guò)稅源巡查，做到稅源管理“五清楚”。即轄區(qū)內(nèi)的納稅戶數(shù)清楚，對(duì)每個(gè)納稅人的基本情況清楚，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況清楚，財(cái)務(wù)核算狀況清楚，納稅情況清楚。

第五條稅源巡查工作應(yīng)與納稅服務(wù)工作相結(jié)合，稅收管理員巡查的同時(shí)要開(kāi)展稅收宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

第六條稅源巡查對(duì)象為各管理分局管轄范圍內(nèi)的納稅人。

第七條稅源巡查的內(nèi)容：

一、戶籍巡查：通過(guò)對(duì)所轄納稅人開(kāi)業(yè)、變更、注銷等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)掌握納稅人戶數(shù)和基本情況；

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)巡查：及時(shí)掌握所轄納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以及分析稅源變化的趨勢(shì)；

三、財(cái)務(wù)管理巡查：比對(duì)納稅人財(cái)務(wù)賬表與申報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

四、涉稅違法違規(guī)處理結(jié)果巡查：對(duì)納稅人的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；

五、發(fā)票管理巡查：對(duì)納稅人普通發(fā)票的取得、開(kāi)具、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第八條以下納稅人是稅源巡查的重點(diǎn)：

一、新開(kāi)業(yè)的納稅人；

二、非正常納稅人；

三、申請(qǐng)注銷的納稅人；

四、申請(qǐng)停歇業(yè)的納稅人；

五、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、股東等發(fā)生重大變化，有可能改變征稅方式的納稅人；

六、連續(xù)3個(gè)月零申報(bào)的納稅人；

七、當(dāng)期欠繳稅款的納稅人；

八、未達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人；

九、當(dāng)期稅源同比、環(huán)比出現(xiàn)異常增減變化的納稅人；列為省、區(qū)局重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的納稅人；

十、享受減免稅優(yōu)惠的納稅人；

十一、從事建筑安裝的納稅人；

十二、從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的納稅人；

十三、其他需要重點(diǎn)監(jiān)控的納稅人。

第九條稅收管理員根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅人的不同情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行巡查，對(duì)于本辦法第八條

（一）至

（五）項(xiàng)列舉的納稅人，5日內(nèi)必須巡查。

稅收管理員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)停歇業(yè)的納稅人每月巡查不得少于兩次。

稅收管理員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)屬于本辦法第八條

（六）至

（十三）項(xiàng)列舉的納稅人每月巡查不得少于一次。

稅收管理員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)其他納稅人每季度巡查不得少于一次。

第十條稅收管理員應(yīng)按次建立稅源巡查記錄（見(jiàn)附件1）。稅源巡查記錄應(yīng)包括被查單位名稱、法人代表、巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容、問(wèn)題反映、處理意見(jiàn)和巡查人、納稅人（或納稅人代表）簽字等內(nèi)容。

稅源巡查記錄由巡查人員根據(jù)巡查實(shí)際情況據(jù)實(shí)記載，他人不得代替。

第十一條稅源巡查中，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題，稅收管理員必須在2日內(nèi)以書(shū)面方式報(bào)告管理股，管理股在收到稅收管理員書(shū)面報(bào)告5日內(nèi)以書(shū)面方式報(bào)告分局：

一、發(fā)現(xiàn)有漏征漏管納稅人的；

二、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)稅源發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的變化，可能給以后稅源帶來(lái)重大影響的；

三、發(fā)現(xiàn)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、工程進(jìn)度較快，所取得的收入與納稅申報(bào)明顯不符的；

四、以前未達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)變化，達(dá)到起征點(diǎn)的；

五、申報(bào)停歇業(yè)但仍在經(jīng)營(yíng)的；

六、可能造成稅款漏繳或偷逃的其他情形。

第十二條稅收管理員應(yīng)根據(jù)稅源巡查記錄按月制作稅源巡查分析統(tǒng)計(jì)表，綜合稅源巡查整體情況按月進(jìn)行匯總分析，并制作稅源巡查匯總分析統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件3），于月后7日內(nèi)上報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審閱，各管理分局的稅源巡查匯總分析統(tǒng)計(jì)表應(yīng)于月后10日內(nèi)上報(bào)區(qū)局備案。

稅源巡查記錄表和稅源巡查分析統(tǒng)計(jì)表、稅源巡查匯總分析統(tǒng)計(jì)表，作為年度征管資料的重要內(nèi)容，歸檔管理。

第十三條區(qū)局及分局采取抽查和復(fù)查的方式對(duì)稅收管理員稅源巡查情況進(jìn)行監(jiān)督；

分局應(yīng)按月組織復(fù)查，復(fù)查面不得低于5％，并按月組織召開(kāi)巡查情況分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析講評(píng)；

區(qū)局按季組織抽查，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真考核。

第十四條稅收管理員發(fā)生以下情形，酌情扣減直接責(zé)任人當(dāng)月考核分值1—10分。

一、未按規(guī)定的時(shí)限巡查的；

二、未達(dá)到巡查次數(shù)要求的；

三、未按規(guī)定設(shè)置、記載巡查記錄的；

四、未按規(guī)定制作巡查分析的；

五、未按規(guī)定將巡查記錄和巡查分析歸檔的。

六、經(jīng)區(qū)局抽查發(fā)現(xiàn)所管片區(qū)存在漏征漏管納稅人、未亮證經(jīng)營(yíng)納稅人或與巡查記錄記載情況不符現(xiàn)象的。

第十五條稅收管理員違反第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)，或故意隱瞞事實(shí)真相的，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

第十六條本辦法所稱“日”均指工作日。

第十七條

第十八條 本辦法由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

二〇〇八年十一月二十八日

第二篇：周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

今年4月初以來(lái)，按照省局關(guān)于開(kāi)展稅源清查工作的總體部署，我們?cè)谌到y(tǒng)迅速開(kāi)展了稅源清查工作，全面掌握了全市稅源基數(shù)，切實(shí)提升了稅源管理質(zhì)效，堵塞了征管漏洞。目前，我們共清查納稅人1353戶；清查稅款、滯納金、罰款三項(xiàng)合計(jì)2346萬(wàn)元；全市自查納稅人1173戶，共補(bǔ)報(bào)稅款及滯納金4336萬(wàn)元。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)華剛?cè)谓M長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，趙勇副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展科。領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了六個(gè)督導(dǎo)工作組，分別由包片領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，對(duì)十三個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。此外，我局還印發(fā)了《周口市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》，明確了清查內(nèi)容、方法步驟和工作要求，確保了稅源清查工作的順利開(kāi)展。

二、廣泛深入宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)

省局會(huì)議后，我局于2012年4月24日及時(shí)召開(kāi)了全市稅源清查工作動(dòng)員會(huì)。華剛局長(zhǎng)親自對(duì)該項(xiàng)工作安排部署，全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。為擴(kuò)大宣傳效果，我局還在周口日?qǐng)?bào)上刊登了華剛局長(zhǎng)就稅源清查工作答記者問(wèn)和稅源清查工作實(shí)施方案，通過(guò)12366咨詢熱線、納稅服務(wù)QQ群、流動(dòng)宣傳車、短信、郵箱、電視臺(tái)、電臺(tái)、發(fā)放宣傳冊(cè)和在辦稅服務(wù)廳播放滾動(dòng)字幕等多種形式，開(kāi)展多層次、多渠道、全方位的宣傳，加大宣傳力度，暢通咨詢渠道，營(yíng)造輿論氛圍，贏得了社會(huì)各界和廣大納稅人的理解和支持。

與此同時(shí)，我們要求全系統(tǒng)干部職工在具體工作中，要牢固樹(shù)立服務(wù)理念，廣泛征求意見(jiàn)，積極探索不同類型稅源管理的規(guī)律，詳細(xì)了解納稅人需求，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)措施，努力提升服務(wù)水平，全面樹(shù)立地稅部門(mén)的良好形象。

三、認(rèn)真組織自查和清查，突出工作重點(diǎn)

我們積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，組織全市所有地方稅收納稅人對(duì)2011年1月-2012年3月期間的稅源情況進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，嚴(yán)把自查質(zhì)量，對(duì)自查走過(guò)場(chǎng)經(jīng)提醒仍不改正的納稅人登記造冊(cè)，作為下階段重點(diǎn)檢查對(duì)象，以此促使納稅人主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)繳稅款；而我們?cè)谇宀榉矫嬷饕獓@八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)：

(一)戶籍管理。一是與工商、國(guó)稅、財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改委等部門(mén)的信息比對(duì)和協(xié)調(diào)配合，排查差異戶。二是對(duì)轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)、不同區(qū)域的結(jié)合部以及跨區(qū)經(jīng)營(yíng)漏征漏管戶的清查。三是對(duì)失蹤戶、非正常戶、失效戶的清查比對(duì)。四是對(duì)稅收征收管理信息系統(tǒng)上線前突擊注銷戶的復(fù)核，重點(diǎn)核查減少的企業(yè)和個(gè)體工商大戶。五是清查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、辦稅人員手機(jī)號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)范圍等信息有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)在稅收管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）申報(bào)征收。一是把好納稅申報(bào)審核關(guān)，利用稅收管理信息系統(tǒng)查詢長(zhǎng)期零申報(bào)、低申報(bào)以及長(zhǎng)虧不倒的納稅人，實(shí)地核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并列為重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象，存在逃稅嫌疑的及時(shí)移送稅務(wù)稽查部門(mén)查處。二是對(duì)照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于完善〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2011年第6號(hào)），清查本單位本轄區(qū)外出、外來(lái)經(jīng)營(yíng)行為是否納入了管理，是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。三是對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、增值稅起征點(diǎn)調(diào)整前后個(gè)體工商戶戶數(shù)和繳納稅款的變化情況進(jìn)行全面清查，核查是否存在隱瞞收入和人為調(diào)節(jié)核定定額行為。四是對(duì)納稅人土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅等稅種加強(qiáng)信息比對(duì)，核實(shí)是否足額申報(bào)繳納。

（三）發(fā)票管理。一是清查納稅人是否存在超范圍領(lǐng)購(gòu)、使用和代開(kāi)發(fā)票行為, 通過(guò)系統(tǒng)分析和實(shí)地檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)納稅人的票種核定信息和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核對(duì)。二是清查納稅人發(fā)票使用過(guò)程中是否存在購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票等違法違章行為，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)納稅人進(jìn)行檢查。三是清查使用定額發(fā)票的納稅人是否存在申報(bào)繳納與發(fā)票開(kāi)具信息不一致的情況，通過(guò)票表比對(duì)、查稅與查票相結(jié)合的方法，對(duì)納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況和申報(bào)繳納信息進(jìn)行核對(duì)。四是清查使用手工發(fā)票、離線開(kāi)具發(fā)票納稅人是否存在“大頭小尾”、“單聯(lián)填開(kāi)”、虛開(kāi)發(fā)票等違法違章行為。通過(guò)清查工作，對(duì)發(fā)票使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，收集制售假發(fā)票線索，加大查處力度，摧毀制假售假窩點(diǎn)、團(tuán)體，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)等。一是同發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)系，清查本地重大項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目金額（涉及地稅收入的項(xiàng)目金額）、工程進(jìn)度、稅款繳納的詳細(xì)情況并建立轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬。二是對(duì)本單位重點(diǎn)稅源認(rèn)真開(kāi)展稅收分析，入庫(kù)稅款同比或環(huán)比增減幅度出現(xiàn)7%以上變化的，由納稅人進(jìn)行自查并說(shuō)明情況，沒(méi)有合理理由的進(jìn)入納稅評(píng)估程序，發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅嫌疑的轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查部門(mén)查處。三是開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、建筑、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)清查工作。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)土地增值稅清算及企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)所得稅清查力度，重點(diǎn)核實(shí)勞務(wù)和材料成本是否真實(shí)。加強(qiáng)餐飲、娛樂(lè)、洗浴業(yè)清查，重點(diǎn)提取納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，與納稅人申報(bào)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，核查是否存在隱瞞收入、少繳稅款行為。

（五）稅收征管。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房租賃、高收入個(gè)人等稅源隱蔽、不易控管的納稅行為的清查。同工商部門(mén)聯(lián)系，準(zhǔn)確獲取個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。主動(dòng)同房管部門(mén)聯(lián)系，取得房屋租賃詳細(xì)信息，加強(qiáng)對(duì)私房租賃稅收的清查力度。結(jié)合本地區(qū)高收入行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)12萬(wàn)元以上高收入個(gè)人納稅義務(wù)履行情況的清查工作。

（六）委托代征。各單位要嚴(yán)格按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈委托代征稅款管理辦法〉的公告》（2010年第2號(hào)）規(guī)定進(jìn)行自查，認(rèn)真確認(rèn)代征工作是否納入稅收管理信息系統(tǒng)、被委托主體是否符合法律規(guī)定、代征稅款是否足額征收、代征程序是否合法有效。

（七）欠繳稅款。列出欠稅清冊(cè)，進(jìn)一步摸清欠稅底數(shù)，認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度。深入了解存在欠稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，制定切實(shí)可行的清欠工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。從嚴(yán)控制對(duì)延期繳納稅款的審批，努力做到不發(fā)生新欠。對(duì)以前欠稅，區(qū)別情況認(rèn)真清繳，減少陳欠規(guī)模。

（八）稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。在稅源清查工作中，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，把國(guó)家制定的惠及民生的稅收政策落實(shí)到位。對(duì)符合享受減免稅條件的納稅人，清查優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，特別是對(duì)未達(dá)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微型企業(yè)享受發(fā)票工本費(fèi)免征等政策落實(shí)情況開(kāi)展清查。

除上述稅源清查內(nèi)容外，我們還結(jié)合周口實(shí)際，立足經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和稅源構(gòu)成情況，對(duì)板材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、鍋爐制造、網(wǎng)業(yè)制造等特色行業(yè)開(kāi)展了重點(diǎn)稅源清查，做好“自選動(dòng)作”。

四、明確清查要求，深入分析評(píng)估

我們高度重視這次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格要求各單位提高認(rèn)識(shí)，明確要求，把稅源清查作為第二季度的一項(xiàng)中心工作，作為完成地稅收入任務(wù)，提高稅收職能作用的重要舉措。

一是全面清查不留死角。在元至3月份稅源清查的基礎(chǔ)上，全面清查準(zhǔn)確核查稅源情況，以達(dá)到省局對(duì)本次清查的工作要求。二是突出重點(diǎn)，查深、查透。突出重點(diǎn)行業(yè)，做好建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的清查；突出重點(diǎn)項(xiàng)目，著重清查大型的工程項(xiàng)目，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、文衛(wèi)體設(shè)施建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房屋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)突出清查城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稅源；突出重點(diǎn)稅種，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅與所得稅、耕地占用稅、契稅等稅種的清查力度。三是清查做到四個(gè)結(jié)合。稅收清查與日常征管相結(jié)合，從日常征管中篩選清查重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)清查發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善征管資料，堵塞征管的漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制；清查與稽查相結(jié)合，對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅納稅戶立即移交稽查部門(mén)，稽查部門(mén)對(duì)處理的征管問(wèn)題及時(shí)反饋；清查與稅法宣傳和納稅服務(wù)相結(jié)合，邊清查邊搞好稅法宣傳，邊搞好納稅服務(wù)；清查與組織稅收入庫(kù)相結(jié)合，做到邊清查邊入庫(kù)所清查出的稅款。此外，根據(jù)納稅人上報(bào)的自查資料，我們認(rèn)真開(kāi)展稅收分析，通過(guò)分析查找問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展評(píng)估，深入企業(yè)調(diào)查取證，掌握第一手資料，確保評(píng)估到位。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

一是積極向地方黨委政府匯報(bào)，由政府牽頭與公安部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)違法違規(guī)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處；二是主動(dòng)與財(cái)政、國(guó)稅、工商、交通、水利、教育、城建、質(zhì)檢等部門(mén)溝通，通過(guò)第三方信息對(duì)比，逐戶核實(shí)差異戶；三是緊緊依靠協(xié)稅護(hù)稅組織，特別是街道和社區(qū)的力量，對(duì)非正常戶、走逃戶追繳稅款、補(bǔ)辦手續(xù)。四是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，我們把稅源清查工作納入目標(biāo)管理，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；五是市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層搞好督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決稅源清查工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；六是實(shí)行信息旬報(bào)制度，積極搜集、整理基層單位上報(bào)的工作信息，五天統(tǒng)計(jì)一次工作進(jìn)度，安排部署，交流經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向省局做好信息反饋，有效發(fā)揮信息簡(jiǎn)報(bào)的指導(dǎo)作用。

六、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

我們堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解決突出問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，都注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從制度、管理、信息化手段應(yīng)用等方面入手，研究加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的辦法和措施，不斷提升征管水平和稅收質(zhì)量，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

總之，通過(guò)這次稅源清查，加大了對(duì)涉稅違法行為的查處力度，有力的維護(hù)了稅收秩序，有效的震懾了欠稅、逃稅分子，保障了稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。

二〇一二年七月十一日

第三篇：佳縣地方稅務(wù)局稅源分析報(bào)告

佳縣地方稅務(wù)局稅源分析報(bào)告

從我局近幾年來(lái)稅收收入的總體情況來(lái)看，稅收收入連年增加呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)但我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到我縣稅收發(fā)展空間不大，稅源基礎(chǔ)薄弱、稅基窄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，納稅環(huán)境差，現(xiàn)有企業(yè)幾乎沒(méi)有什么納稅增長(zhǎng)潛力。下面就我縣現(xiàn)有稅源進(jìn)行如下分析：

一、我縣地方稅源現(xiàn)狀及構(gòu)成特點(diǎn)

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看第三產(chǎn)業(yè)占我縣稅收收入的主導(dǎo)地位，占到了我縣稅收收入總比重的97%。其中交通道路運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)對(duì)地方收入貢獻(xiàn)最大，是我縣稅收收入的主要部分。其次從各經(jīng)濟(jì)類型提供的稅收來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)中的股份企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)，集體企業(yè)，國(guó)有企業(yè)是我縣縣級(jí)收入的主要承擔(dān)者，其提供的稅收比重占到了98%，個(gè)體工商戶占到2%左右，我縣無(wú)三資企業(yè)。由此可以得出結(jié)論，我縣地方稅收增長(zhǎng)潛力主要來(lái)自內(nèi)資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

二、從納稅骨干企業(yè)來(lái)分析我縣稅源狀況

2009年1-3季度我縣納稅排行榜前十名的企業(yè)共納稅7604259.77元，其中道路交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)納稅占到了60%。從經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看全部來(lái)自內(nèi)資企業(yè)，其中有限責(zé)任公司占7戶、國(guó)有企業(yè)2戶、集體企業(yè)1戶。納稅額超過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)共3戶，其中道路交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)2戶，金融企業(yè)一戶。由此可見(jiàn)我縣地方稅收骨干企業(yè)無(wú)論數(shù)量上還是規(guī)模上同我市其他縣區(qū)相比-1-

都明顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不平衡。直接影響我縣地方稅收收入的增長(zhǎng)。（附：佳縣地方稅務(wù)局2009年1-3季度納稅排行前十名企業(yè)納稅情況表）

三、按照稅種結(jié)構(gòu)來(lái)分析我縣稅源狀況

從稅收?qǐng)?bào)表上可以看出，營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅是為我縣的主體稅種，占整個(gè)地方稅收的比重為97%?，F(xiàn)將三個(gè)稅種具體分析如下：

1、營(yíng)業(yè)稅

我縣營(yíng)業(yè)稅只要來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)。從該稅種的增長(zhǎng)潛力來(lái)看，我縣道路交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)以趨于飽和，許多地方以開(kāi)發(fā)建設(shè)完成，社會(huì)服務(wù)業(yè)正處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。所以要從該稅種中增加地方財(cái)政收入的困難較大。

2、城市維護(hù)建設(shè)稅

我縣稅源及其貧乏，被人稱為“地下無(wú)礦，地上無(wú)場(chǎng)”，幾乎無(wú)增值稅納稅企業(yè)和消費(fèi)稅納稅企業(yè)，所有的城市維護(hù)建設(shè)稅大部分來(lái)源于營(yíng)業(yè)稅稅額，但由于營(yíng)業(yè)稅稅基窄，增收難度較大。所以城市維護(hù)建設(shè)稅的增加也較為困難。

3、個(gè)人所得稅

近年來(lái)我局進(jìn)一步強(qiáng)化了個(gè)人所得稅代扣代繳和稅源監(jiān)控，個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)較快。但受稅制改革個(gè)稅起征點(diǎn)提高因素影響，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)將趨緩，而且其縣級(jí)收入比例僅為40%，對(duì)地方財(cái)政影響從總體上將趨緩。

4、其他稅種

我縣企業(yè)較少，現(xiàn)有企業(yè)大部分為處于倒閉狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，少數(shù)經(jīng)營(yíng)中的企業(yè)也大部分為虧損企業(yè)。只有少數(shù)企業(yè)能夠繳納企業(yè)所得稅，但所納企業(yè)所得稅稅額對(duì)地方財(cái)政的影響微乎其微。預(yù)計(jì)此類現(xiàn)狀短時(shí)期內(nèi)將難以改變。土地使用稅稅率調(diào)增能夠增加一部分地方財(cái)政收入但對(duì)地方財(cái)政影響也不大。

四、影響我縣地方稅收增長(zhǎng)的幾個(gè)因素

（一）從大環(huán)境講，由于國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，市場(chǎng)需求不旺，投資和消費(fèi)信心不足，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，地方稅收入增加面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）從稅收政策以及稅源增減變化來(lái)看，今年開(kāi)始實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型將會(huì)使增值稅減收，進(jìn)而造成城建稅和教育費(fèi)附加減收。

（三）由于榆佳公路等較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已完工結(jié)算，“破五難、查三漏”等帶來(lái)的一次性稅收的減少都是制約我縣地方稅收入增加的重要因素。

（四）連年來(lái)稅收收入增幅較高，收入基數(shù)不斷壯大，尤其是近兩年更加明顯，所以要在此基數(shù)上繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)難度特別大。

五、組織收入的措施

1、根據(jù)稅源實(shí)際，對(duì)稅收計(jì)劃進(jìn)行再安排、再部署，保證計(jì)劃的科學(xué)分解和考核的量化有效。嚴(yán)格組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧或違法征收稅款，做到依法征繳，應(yīng)收盡收。

2、繼續(xù)實(shí)行精細(xì)化管理，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管收入比重，方便全市稅收進(jìn)度的統(tǒng)一調(diào)度，保證稅款的及時(shí)征收入庫(kù)。

3、進(jìn)一步健全和實(shí)施稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅收稽查四位一體互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)稅收管理的針對(duì)性和實(shí)效性，穩(wěn)步提高稅源管理水平。

4、繼續(xù)實(shí)行促進(jìn)收入增長(zhǎng)的良性機(jī)制，抓好“六要”、“六抓”和“六個(gè)促收重點(diǎn)”，促進(jìn)堵漏增收。

5、細(xì)化個(gè)人所得稅的宣傳和扣繳管理，加強(qiáng)城建稅兩稅比對(duì)、車船稅代扣代繳和印花稅核定征收，保證稅款足額入庫(kù)。

6、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，隨時(shí)了解進(jìn)度及項(xiàng)目工程款的支付情況，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)將稅款征收入庫(kù)。

7、積極發(fā)揮參謀助手作用，主動(dòng)向黨委、政府建言獻(xiàn)策，從政策、服務(wù)上營(yíng)造良好寬松的外部環(huán)境，保證當(dāng)?shù)刂饕愒捶€(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)不斷尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保地方收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

第四篇：濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源管理辦法

濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源管理辦法 第一章

總則

第一條 為強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控管理水平，實(shí)現(xiàn)稅源管理精細(xì)化，提高重點(diǎn)稅源管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)《濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》，結(jié)合我局征管實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)稅源企業(yè)是指年納稅額數(shù)額較大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收收入總額影響較大的納稅人，以及根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)情況認(rèn)為應(yīng)納入重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的其他企業(yè)。

第三條 重點(diǎn)稅源管理應(yīng)遵循依法、信息化加專業(yè)化、誠(chéng)實(shí)信賴、循序漸進(jìn)的原則，體現(xiàn)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、真實(shí)性和有效性。

第四條 重點(diǎn)稅源企業(yè)由征收、管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二章 確定標(biāo)準(zhǔn)

第五條 重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、銷售收入：上一銷售收入在800萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，上一銷售收入在1000萬(wàn)元以上的商貿(mào)企業(yè)。

2、入庫(kù)稅金：上一實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅合計(jì)50萬(wàn)元以上。

3、利潤(rùn)總額：上一盈利總額在150萬(wàn)元以上的企業(yè)。

4、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要監(jiān)控的其他重點(diǎn)企業(yè)。

第六條 重點(diǎn)稅源企業(yè)的確認(rèn)，原則上應(yīng)在每年一月底前進(jìn)行，按照稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)專題調(diào)查后確定。

第七條 對(duì)已被確定為重點(diǎn)稅源管理的企業(yè)連續(xù)兩年達(dá)不到重點(diǎn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)（主要指應(yīng)納稅額）的，可以轉(zhuǎn)入非重點(diǎn)稅源管理。

第三章 管理形式

第八條 根據(jù)本地重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)和征管實(shí)際狀況，重點(diǎn)稅源企業(yè)原則上由各稅源管理科按照屬地管理原則實(shí)施稅收管理。對(duì)外資企業(yè)和出口退稅企業(yè)實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)管理，統(tǒng)一由一個(gè)稅源管理部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第九條 建立“采、評(píng)、控、管”四位一體的監(jiān)控機(jī)制，逐步推行大企業(yè)進(jìn)駐管理。對(duì)單稅種年納稅額在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)原則上實(shí)施進(jìn)駐管理。實(shí)施進(jìn)駐管理的范圍由市局、區(qū)局共同確定。

第四章

崗位職責(zé)

第十條 各稅源管理科應(yīng)至少確定一名稅收管理員作為控管范圍內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)的重點(diǎn)稅收管理員。

第十一條 從事重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的稅收管理員應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)配備，具備以下基本條件：

（一）熟悉稅收法律法規(guī)規(guī)章知識(shí)，具有較高的稅收專業(yè)知識(shí)水平;

（二）熟悉會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等知識(shí)；

（三）具有比較豐富的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第十二條 綜合業(yè)務(wù)科工作職責(zé)主要是：

1、貫徹落實(shí)市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)本局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作；

2、根據(jù)我局工作計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家有關(guān)政策的變化情況確定和調(diào)整重點(diǎn)稅源管理的工作內(nèi)容；

3、組織和部署對(duì)重點(diǎn)稅源的納稅評(píng)估工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)資料和報(bào)告；

4、定期測(cè)算重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)情況，并根據(jù)市局下發(fā)的行業(yè)稅負(fù)預(yù)警，對(duì)本級(jí)監(jiān)控管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行篩選，將稅負(fù)異常企業(yè)轉(zhuǎn)交稅源管理科調(diào)查落實(shí)并反饋企業(yè)稅負(fù)異常原因和處理情況，同時(shí)上報(bào)市局。

5、及時(shí)總結(jié)重點(diǎn)稅源管理工作經(jīng)驗(yàn)，推廣監(jiān)控管理成果，不斷提高監(jiān)控管理水平。

第十三條 辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)主要是：

1、根據(jù)上年稅收收入完成情況和稅源變化情況，確定重點(diǎn)稅源管理的范圍；

2、貫徹落實(shí)市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作任務(wù)，建立滿足市局要求的本級(jí)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，按時(shí)匯總、審核、上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)，確保重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、定期了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市局及本級(jí)監(jiān)控管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變化情況，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

4、建立重點(diǎn)稅源分析報(bào)告制度，按照重點(diǎn)稅源管理辦法的要求，完成我局綜合性的稅源分析和收入分析報(bào)告；

5、根據(jù)季度重點(diǎn)稅源管理情況，會(huì)同綜合業(yè)務(wù)科每月共同選取不少于1戶的重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收收入預(yù)測(cè)、及稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析，提出工作建議和意見(jiàn)，形成書(shū)面報(bào)告提報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)。

第十四條 稅源管理科在落實(shí)《稅收管理員制度》的基礎(chǔ)上重點(diǎn)落實(shí)以下工作職責(zé)：

1、監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)繳稅金的核算和繳納情況，確保征足收齊，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源企業(yè)基本信息的采集工作，主要包括企業(yè)登記信息、組織機(jī)構(gòu)信息、工藝流程信息、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)信息、報(bào)備信息等。

3、定期對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行巡查，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)照同行業(yè)稅負(fù)及其預(yù)警指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，及時(shí)提出采取管理措施或稽查建議的報(bào)告。

4、結(jié)合“一戶式”管理有關(guān)規(guī)定建立重點(diǎn)稅源企業(yè)分戶管理檔案。

5、全面掌握企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。

6、有計(jì)劃，有針對(duì)性地做好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常稅務(wù)檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常管理。

7、及時(shí)了解重點(diǎn)稅源企業(yè)有關(guān)涉稅情況，按照要求開(kāi)展、落實(shí)重點(diǎn)稅源企業(yè)普查、調(diào)查。對(duì)年應(yīng)納稅額200萬(wàn)元以上企業(yè)每月最少調(diào)查分析一次，50萬(wàn)元以上企業(yè)每季度最少調(diào)查分析一次。

8、根據(jù)稅收征管信息系統(tǒng)及其他信息應(yīng)用系統(tǒng)的重點(diǎn)稅源信息和日常管理中掌握的信息情況，按季編制《重點(diǎn)稅源分析報(bào)告》，分析重點(diǎn)稅源和稅收的變化情況，揭示存在問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第五章 工作內(nèi)容及要求

第十五條 重點(diǎn)稅源管理工作的主要內(nèi)容有：稅收政策的宣傳咨詢和輔導(dǎo)，采集涉稅信息與稅源監(jiān)控分析，納稅評(píng)估，稅務(wù)約談，納稅服務(wù)，日常檢查，納稅信用等級(jí)評(píng)定等。

第十六條 重點(diǎn)稅源稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的基礎(chǔ)信息、物流信息、資金流信息、關(guān)聯(lián)交易信息等信息的采集，全方位掌控納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，并運(yùn)用納稅評(píng)估等手段，強(qiáng)化物流信息和資金流信息的監(jiān)控分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，堵塞稅收征管漏洞。

第十七條 采集涉稅信息主要包括：企業(yè)基本檔案信息，企業(yè)各稅種申報(bào)與清算、稽查信息，發(fā)票開(kāi)具與使用等相關(guān)稅務(wù)信息，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)核算信息。收集與監(jiān)控的重點(diǎn)是企業(yè)原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、關(guān)聯(lián)交易等環(huán)節(jié)資金周轉(zhuǎn)、材料物資流動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和跨區(qū)經(jīng)營(yíng)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)變動(dòng)情況等。信息分析主要包括：運(yùn)用稅收征管信息系統(tǒng)，增值稅防偽稅控報(bào)稅、認(rèn)證等子系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、核算資料和市場(chǎng)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收預(yù)測(cè)水平。涉稅信息可以通過(guò)各類信息應(yīng)用系統(tǒng)，部門(mén)間信息共享和人工采集方式取得。凡是信息應(yīng)用系統(tǒng)采集到的信息，人工不重復(fù)采集，并提高應(yīng)用效率。

第十八條 對(duì)年應(yīng)納稅額在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)逐戶出具《重點(diǎn)稅源分析報(bào)告》。稅源分析報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)具有時(shí)效性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性、邏輯性?！吨攸c(diǎn)稅源分析報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）重點(diǎn)稅源企業(yè)本期的稅負(fù)及其變化情況，影響其應(yīng)納稅額增減變化的主要原因，并綜合運(yùn)用日常檢查和納稅評(píng)估中的一些技術(shù)手段進(jìn)行納稅分析和預(yù)測(cè)；

（二）重點(diǎn)稅源企業(yè)的營(yíng)銷策略、市場(chǎng)前景、資金回籠狀況及國(guó)家宏觀政策對(duì)其經(jīng)營(yíng)的影響；

（三）其它情況。如重點(diǎn)稅源企業(yè)的欠稅管理、企業(yè)重大資產(chǎn)處置情況，對(duì)企業(yè)的納稅宣傳與政策輔導(dǎo)落實(shí)情況等；

（四）有關(guān)工作建議。

第十九條 按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)納稅評(píng)估辦法規(guī)定的基本程序，積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評(píng)估工作。要把納稅評(píng)估作為重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)管的主要工作方法，建立健全納稅評(píng)估工作機(jī)制，提高對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收管理水平。

第二十條 建立稅務(wù)約談制度。普遍開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅務(wù)約談，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)在接受稅收管理過(guò)程中的自我糾錯(cuò)機(jī)制。

第二十一條 建立重點(diǎn)稅源管理工作聯(lián)系制度。

1、主動(dòng)與地稅、工商、財(cái)政、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，以利于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的稅收管理。

2、每位局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)各自工作分工情況，明確聯(lián)系若干戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，分析和掌握重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)。

3、建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取和研究重點(diǎn)稅源企業(yè)的意見(jiàn)和建議。

第二十二條 實(shí)行重點(diǎn)稅源企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度。稅源管理科應(yīng)及時(shí)掌握涉及企業(yè)相關(guān)政策變化、市場(chǎng)變化、重大經(jīng)營(yíng)決策調(diào)整、重大資產(chǎn)處置、重大經(jīng)濟(jì)糾紛、重大經(jīng)濟(jì)事故等情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)做出書(shū)面報(bào)告，并分析其對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源變動(dòng)發(fā)生的影響。

第二十三條 逐步完善重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征管檔案管理制度。稅源管理科應(yīng)充分利用現(xiàn)有稅收征管信息系統(tǒng)和實(shí)地調(diào)查情況，整理積累、科學(xué)分類、合理使用各類涉稅征管資料及采集的各類信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征管基礎(chǔ)檔案資料的“一戶式”管理。

應(yīng)于年末將當(dāng)年所有資料裝訂成冊(cè)，歸檔保存。電子信息資料應(yīng)定期備份。

第二十四條 歸檔保存的重點(diǎn)稅源企業(yè)資料除采集的數(shù)據(jù)指標(biāo)、稅收分析、調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告和稅負(fù)評(píng)估分析外，還應(yīng)包括各類臺(tái)帳，申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)和檢查結(jié)論等相關(guān)資料。

紙質(zhì)資料的保存期限為10年，電子信息資料永久保存。

第六章 監(jiān)控內(nèi)容

第一節(jié)

基本信息監(jiān)控

第二十五條 調(diào)查核實(shí)企業(yè)登記信息，重點(diǎn)了解企業(yè)組織機(jī)構(gòu)形式，包括：經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)類型、核算方式等內(nèi)容。采集關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、管理控制關(guān)系、享受優(yōu)惠政策情況，綜合分析企業(yè)的組織關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系、投資比例，形成企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)示意圖。

第二十六條 掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程信息，主要包括生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、主要原料、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制等。分析企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、年生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程狀況和進(jìn)銷渠道，形成完善的生產(chǎn)工藝流程圖和進(jìn)銷結(jié)構(gòu)圖。

第二十七條 核實(shí)企業(yè)報(bào)送、備案的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法、會(huì)計(jì)核算軟件及使用說(shuō)明、銀行賬戶、財(cái)務(wù)信息傳遞形式等信息。熟練掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算軟件，及時(shí)采集企業(yè)財(cái)務(wù)信息。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)信息傳遞形式，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制方式，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算憑證、資料的傳遞、匯總方法。

第二十八條 企業(yè)基本信息原則上每年采集一次，并根據(jù)調(diào)查或巡查情況，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

第二節(jié) 物流監(jiān)控

第二十九條 通過(guò)對(duì)存貨、待處理財(cái)產(chǎn)損失、固定資產(chǎn)及在建工程、折舊提取等物流信息的定期采集，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)物流信息，從而對(duì)其增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行全面分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第三十條 按月統(tǒng)計(jì)企業(yè)的存貨（庫(kù)存商品）、產(chǎn)成品、半成品的增減變化，全面掌握當(dāng)月原材料、輔助材料、燃料動(dòng)力的耗用情況，分析投入產(chǎn)出是否正常。

第三十一條 稅收管理員對(duì)所轄重點(diǎn)稅源企業(yè)按月進(jìn)行以下物流信息分析：

（一）存貨去向信息指標(biāo)分析：根據(jù)存貨去向判斷是否用于應(yīng)稅項(xiàng)目；

（二）存貨率信息指標(biāo)分析：根據(jù)存貨率大小判斷企業(yè)是否存在虛增庫(kù)存、賬外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售或遲記收入等情形。

（三）存貨周轉(zhuǎn)率信息分析：通過(guò)對(duì)存貨周轉(zhuǎn)率監(jiān)控，分析企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的強(qiáng)弱，監(jiān)控銷售收入變動(dòng)率與存貨周轉(zhuǎn)率變動(dòng)是否匹配。

（四）待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失信息分析：監(jiān)控增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出情況。

（五）固定資產(chǎn)及在建工程信息分析：監(jiān)控購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)或用于在建工程貨物的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況或應(yīng)稅固定資產(chǎn)銷售未計(jì)稅問(wèn)題。

（六）產(chǎn)品耗料信息分析：通過(guò)計(jì)算單位產(chǎn)品平均耗料數(shù)量，分析材料發(fā)出和應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量，監(jiān)控非生產(chǎn)耗料增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，及完工產(chǎn)品不入庫(kù)直接轉(zhuǎn)出未計(jì)增值稅銷項(xiàng)稅額情況。

（七）產(chǎn)品（商品）發(fā)出信息分析：通過(guò)對(duì)產(chǎn)品銷售量和產(chǎn)品發(fā)出量比較，監(jiān)控產(chǎn)品發(fā)出未計(jì)增值稅銷項(xiàng)稅額情況。

第三節(jié) 資金流監(jiān)控

第三十二條 按月對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金來(lái)源、資金使用、資金歸還等信息的采集，防止出現(xiàn)資金帳外循環(huán)、帳外經(jīng)營(yíng)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)稅款繳納能力的。對(duì)內(nèi)部設(shè)有結(jié)算中心或內(nèi)部銀行的重點(diǎn)稅源企業(yè),應(yīng)全面掌握其資金調(diào)度及流向。

第三十三條 按月或季對(duì)企業(yè)報(bào)送的《現(xiàn)金流量表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤(rùn)表》及《利潤(rùn)分配表》中的相關(guān)欄目與企業(yè)賬簿進(jìn)行核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三十四條 強(qiáng)化資金來(lái)源監(jiān)控。以企業(yè)近三年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表為基礎(chǔ)，充分考慮銷售額增長(zhǎng)與資產(chǎn)增長(zhǎng)和權(quán)益增長(zhǎng)的關(guān)系，進(jìn)而確認(rèn)企業(yè)融資因素。重點(diǎn)采集資金來(lái)源渠道信息和來(lái)源方式，及時(shí)掌握企業(yè)在融資過(guò)程中的擔(dān)保、抵押、拆借等情況。

第三十五條 強(qiáng)化資金用途監(jiān)控。從分析企業(yè)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模、項(xiàng)目招標(biāo)、工程進(jìn)度及預(yù)決算情況入手，對(duì)照其資金撥付和折舊提取記錄，核實(shí)其是否有真實(shí)的資金應(yīng)用、資金應(yīng)用是否匹配、固定資產(chǎn)價(jià)值是否正確核算以及折舊是否正確計(jì)提。對(duì)流動(dòng)資金，分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，看其各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)占用資金及結(jié)構(gòu)是否合理；從較大金額業(yè)務(wù)入手，根據(jù)其銀行對(duì)賬單和銀行余額調(diào)節(jié)表，對(duì)應(yīng)分析其銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，看其資金流動(dòng)記錄是否吻合、是否隱瞞開(kāi)戶銀行賬戶以及是否存在帳外核算情況；根據(jù)其取得的增值稅專用發(fā)票情況，采用抽查法，對(duì)應(yīng)核實(shí)其銀行付款記錄和材料入庫(kù)記錄，分析其材料購(gòu)進(jìn)和應(yīng)付賬款是否屬實(shí)。

第三十六條 強(qiáng)化資金歸還監(jiān)控。根據(jù)企業(yè)融資合同或協(xié)議，監(jiān)控其資金是否按期歸還以及逾期歸還原因。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流量表中現(xiàn)金凈流入量和生產(chǎn)銷售規(guī)模、利潤(rùn)率及計(jì)付股息、利息、占用費(fèi)等情況，分析其歸還資金的能力和籌措資金的合理性，并進(jìn)一步監(jiān)控其籌措資金是否納入正常核算。

第三十七條 稅收管理員對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)按月進(jìn)行以下資金流信息的分析：

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量信息分析：根據(jù)現(xiàn)金流量與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的對(duì)比，監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程；

（二）收益比率信息分析：收益比率是企業(yè)獲利能力的重要標(biāo)志，通過(guò)對(duì)收益比率指標(biāo)的分析，監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；

（三）資本結(jié)構(gòu)比率信息分析：監(jiān)控其償債、稅款繳納等能力；

（四）流動(dòng)比率信息分析：流動(dòng)比率是評(píng)價(jià)企業(yè)短期償債能力的指標(biāo)，主要包括流動(dòng)比率和速動(dòng)比率兩項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)分析監(jiān)控企業(yè)短期償債能力、稅款繳納能力和近期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況；

（五）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)比率信息分析：評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)收賬款變現(xiàn)速度、管理效率和營(yíng)運(yùn)能力；

第四節(jié) 關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控

第三十八條 根據(jù)企業(yè)的組織管理、投融資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等企業(yè)基本信息，核實(shí)確認(rèn)企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，按期采集企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間在購(gòu)銷業(yè)務(wù)、融通資金、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、提供財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等關(guān)聯(lián)交易信息，通過(guò)科學(xué)的方式方法，分析企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易定價(jià)的合理性及對(duì)稅收收入的影響，為收入預(yù)測(cè)和跟蹤管理提供依據(jù)。

第三十九條 要求企業(yè)按月向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送《企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)情況申報(bào)表》，分戶申報(bào)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的交易類型、交易內(nèi)容、交易日期、交易數(shù)量、產(chǎn)品規(guī)格、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等。

第四十條 監(jiān)控關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的主要內(nèi)容包括:

（一）有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品(產(chǎn)品)等有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)；

（二）無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)(著作權(quán))、商標(biāo)、牌號(hào)、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)的提供業(yè)務(wù)；

（三）融通資金，包括各類長(zhǎng)短期資金拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買(mǎi)賣(mài)及各類計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)；

（四）提供勞務(wù)，包括市場(chǎng)調(diào)查、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計(jì)、咨詢、代理、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的提供等。

第四十一條 企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易的分析

（一）購(gòu)銷業(yè)務(wù)的分析：評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)交易銷售收入和成本列支的合理性；評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)企業(yè)是否存在通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方式由盈利企業(yè)向虧損企業(yè)或者由所得稅高稅率企業(yè)向低稅率企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)問(wèn)題。

（二）融通資金的分析評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)方借貸利率水平高低的合理性以及是否存在企業(yè)間通過(guò)融通資金或無(wú)償占用關(guān)聯(lián)方資金轉(zhuǎn)移利潤(rùn)進(jìn)行避稅的問(wèn)題。

（三）提供勞務(wù)的分析評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)企業(yè)間勞務(wù)收入定價(jià)的合理性；

（四）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的分析評(píng)價(jià)：分析轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓成本、轉(zhuǎn)讓者提供的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等勞務(wù)價(jià)值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)率是否符合一般性營(yíng)業(yè)常規(guī)或使轉(zhuǎn)讓企業(yè)獲利。

第五節(jié) 財(cái)務(wù)處理及優(yōu)惠政策監(jiān)控

第四十二條 按月對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督企業(yè)是否按照?qǐng)?bào)備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法、會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十三條 按月核實(shí)企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)核算，監(jiān)督企業(yè)是否達(dá)到應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)享受稅收優(yōu)惠的額度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

第六節(jié)

稅負(fù)分析

第四十四條 將重點(diǎn)稅源企業(yè)的主要稅收指標(biāo)分別與上年同期、全國(guó)、全省、全市同行業(yè)宏觀稅負(fù)進(jìn)行比較。重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、實(shí)現(xiàn)稅收、入庫(kù)稅收的增長(zhǎng)速度及總體宏觀稅負(fù)水平和經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)情況。

第四十五條

對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)稅收彈性分析。按季分析重點(diǎn)稅源企業(yè)增值稅和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的彈性系數(shù)（增值稅增幅/主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增幅）,按企業(yè)增值稅和生產(chǎn)成本的彈性系數(shù)排序，篩選出疑點(diǎn)企業(yè)，跟蹤分析存在的問(wèn)題。

第七章

稅源監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核

第四十六條 重點(diǎn)稅源管理列入我局目標(biāo)管理考核。終了由局辦公室根據(jù)征管質(zhì)量考核的要求進(jìn)行單項(xiàng)考核。

第四十七條 重點(diǎn)稅源企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)以有效管理為核心，全面提高重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源監(jiān)控管理質(zhì)量。重點(diǎn)稅源企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控應(yīng)當(dāng)涵蓋所有稅種；

（二）落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理任務(wù)及時(shí)、措施有力；

（三）分戶建立的重點(diǎn)稅源管理檔案完整、規(guī)范、有效；

（四）監(jiān)控信息采集及時(shí)、準(zhǔn)確；

（五）監(jiān)控程序合法，文書(shū)使用規(guī)范；

（六）重點(diǎn)稅源企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量有明顯提高，申報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到95%以上；

（七）各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；

（八）稅收收入因素分析透徹，能夠?yàn)槎愂帐杖牒侠碚{(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（九）上報(bào)各類重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)、分析、報(bào)告、資料完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。

第四十八條

各分管局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源監(jiān)控管理負(fù)有連帶責(zé)任：

對(duì)年應(yīng)納稅額在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)由各分管局領(lǐng)導(dǎo)按照分管范圍督察監(jiān)控，承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)年應(yīng)納稅額在50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)由各稅源管理科負(fù)責(zé)人督察監(jiān)控，承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十九條 監(jiān)控結(jié)果的獎(jiǎng)懲：

（一）通過(guò)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收情況變化能夠及時(shí)掌握，分析透徹，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的，予以加分；

（二）在重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作中，捕捉、提煉的有較大利用價(jià)值的有關(guān)信息資料被采納的，予以加分；

（三）按照檢查互查制度在各種專項(xiàng)檢查、專案檢查或所得稅匯繳檢查中，查補(bǔ)稅款占稅款所屬分稅種全年應(yīng)納稅額5%以上的，扣減實(shí)施日常管理的稅源管理部科檢查當(dāng)年的重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)；

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收實(shí)現(xiàn)、入庫(kù)情況有重大變化，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，造成工作被動(dòng)的，當(dāng)年重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)考核不得分，并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

第八章

附

則

第五十條 本辦法由濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：柳城縣地方稅務(wù)局稅源管理專業(yè)化實(shí)施方案

廣西壯族自治區(qū)柳城縣

地方稅務(wù)局文件

城地稅發(fā)〔2010〕35號(hào)

柳城縣地方稅務(wù)局稅源管理專業(yè)化實(shí)施方

案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的要求，進(jìn)一步提高我局稅收征管質(zhì)量和效率，提高稅收管理水平，結(jié)合我局稅收征管工作的實(shí)際，制定本實(shí)施方案

一、稅源管理專業(yè)化的目的在原機(jī)構(gòu)設(shè)置不變的情況下，實(shí)施以分行業(yè)集中管理和按稅源規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類專業(yè)化管理模式，進(jìn)一步確立我局機(jī)構(gòu)職能清晰、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人力資源配置合理、“便捷、高效、集中、專業(yè)”的稅源管理體系。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立稅源管理專業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：羅 宏 柳城縣地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡 波 柳城縣地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)

藍(lán)巧云 柳城縣地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)

蒙秋明 柳城縣地稅局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各管理分局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王江宏擔(dān)任；副主任由蘭方君、覃楠擔(dān)任。

三、稅源管理專業(yè)化機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

根據(jù)各專業(yè)管理分局的業(yè)務(wù)量及現(xiàn)有一線稅源管理員

數(shù)量，按照人盡其才的原則，按專業(yè)化管理的要求在充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的情形下進(jìn)行調(diào)配。按稅源管理事項(xiàng)，對(duì)稅源進(jìn)行專業(yè)化稅收管理。工作職責(zé)：

1、大埔稅務(wù)分局：負(fù)責(zé)管理全縣范圍內(nèi)所有企業(yè)和行政事業(yè)單位稅源。其主要工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)稅源管理、調(diào)查，落實(shí)收入任務(wù)。（2）負(fù)責(zé)對(duì)逾期辦理納稅申報(bào)、逾期繳納稅款納稅戶的催報(bào)和催繳工作。（3）負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅款清結(jié)算檢查工作。（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶和非正常戶的清理和檢查工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)“零申報(bào)”戶的檢查工作。（5）、負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)損、虧損抵補(bǔ)等稅前扣除審批事項(xiàng)及減免稅的初審。（5）負(fù)責(zé)委托代征單位的稅收管理工作。（6）負(fù)責(zé)稅收戶管檔案的歸集、分類和管理、歸檔或移交。（7）、負(fù)責(zé)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳、輔導(dǎo)和實(shí)施工作。（8）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶和非正常戶的清理和檢查工作。（9）負(fù)責(zé)本分局所分管納稅

人企業(yè)所得稅匯算清繳。（10）負(fù)責(zé)本分局所分管納稅人發(fā)票使用的日常管理及其它涉稅事項(xiàng)的處理。（11）及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2、河?xùn)|稅務(wù)分局：負(fù)責(zé)管理全縣范圍內(nèi)建安行業(yè)稅源。其主要工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建安項(xiàng)目稅源的監(jiān)控管理工作。(2)負(fù)責(zé)建安行業(yè)稅源調(diào)查、落實(shí)收入任務(wù)。(3)負(fù)責(zé)所轄納稅戶納稅申報(bào)的調(diào)查核實(shí)。（4）負(fù)責(zé)進(jìn)行稅收預(yù)測(cè)和分析。（5）負(fù)責(zé)對(duì)建安行業(yè)稅收政策送達(dá)、數(shù)據(jù)采集分析等。（6）負(fù)責(zé)對(duì)逾期辦理納稅申報(bào)、逾期繳納稅款納稅戶的催報(bào)和催繳工作。（7）負(fù)責(zé)本分局所分管的納稅人征管資料的收集、整理、歸檔或移交。（8）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶和非正常戶的清理和檢查工作。（9）負(fù)責(zé)本分局所分管納稅人發(fā)票使用的日常管理及其它涉稅事項(xiàng)的處理。（10）及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3、河西稅務(wù)分局：負(fù)責(zé)管理全縣范圍內(nèi)個(gè)體業(yè)戶稅源。其主要工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)雙定征收納稅戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模等情況的調(diào)查、雙定戶定額的調(diào)整。（2）負(fù)責(zé)稅源調(diào)查、落實(shí)收入任務(wù)。（3）負(fù)責(zé)對(duì)逾期辦理納稅申報(bào)、逾期繳納稅款納稅戶的催報(bào)和催繳工作。（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶和非正常戶的清理和檢查工作。（5）負(fù)責(zé)對(duì)停、歇業(yè)戶的檢查工作。（6）負(fù)責(zé)本分局所分管納稅人減免稅、定稅、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷、延期申報(bào)、延期繳納等待批涉稅事項(xiàng)的受理及初審。（7）負(fù)責(zé)本分局所分管納稅人納稅稅款催報(bào)、催繳和清理欠稅。（8）負(fù)責(zé)本分局所分管的納稅人征管資料的收集、整理、歸檔或移交。（9）負(fù)責(zé)本分局所分管納稅人發(fā)票使用的日常管理及其它涉稅事項(xiàng)的處理。（10）及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

四、實(shí)施步驟

我局推行稅源管理專業(yè)化工作分調(diào)研、宣傳動(dòng)員、全面實(shí)施、總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)研階段（3月1日至3月11日）

主要任務(wù)：一是切實(shí)摸清局地方稅征管現(xiàn)狀，對(duì)我局稅收征管存在問(wèn)題進(jìn)行剖析；二是對(duì)策研究。根據(jù)不同類型的稅種特點(diǎn)和納稅人特點(diǎn)，從征管各環(huán)節(jié)入手，詳細(xì)分析各稅種管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法手段，進(jìn)一步研究如何以新的稅收征管模式，強(qiáng)化稅源管理；三是召開(kāi)研討會(huì)，向各部門(mén)征求意見(jiàn)，并提出我局征管機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。

（二）宣傳動(dòng)員階段（3月12日至4月30日）

主要任務(wù):一是抓好組織發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，以貫徹落實(shí)“三

年”活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳我局稅源管理專業(yè)化工作的意義，爭(zhēng)取全體干部的理解和支持。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)本部門(mén)干部的思想工作，保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定，工作穩(wěn)定；二是召開(kāi)稅源管理專業(yè)化工作大會(huì)，宣布方案；三是做好各項(xiàng)資料交接的準(zhǔn)備工作。

（三）全面實(shí)施階段（5月4日開(kāi)始）

1、各分局要認(rèn)真抓好改革工作的落實(shí)，做好人事、崗位變動(dòng)后各項(xiàng)工作的銜接，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

2、崗位變動(dòng)的人員要按各分局統(tǒng)一要求，按規(guī)定辦理各項(xiàng)資料的交接。

（四）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（9月）

對(duì)稅源管理專業(yè)化實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。實(shí)施稅源管理專業(yè)化是我局2010年的一件大事，涉及面寬、力度大，在實(shí)施的過(guò)程中難免有不足和不周全之處，希望各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以便總結(jié)評(píng)價(jià)并在運(yùn)行過(guò)程中不斷總結(jié)完善和提高。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)全局地稅干部職工充分認(rèn)識(shí)推行稅源專業(yè)化管理的工作的重要性和必要性，調(diào)動(dòng)廣大干部參與征管改革的積極性和創(chuàng)造性，在全局上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)改革、創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“重點(diǎn)突破，逐步完善”的思路，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性目標(biāo)相結(jié)合分步推進(jìn)務(wù)求實(shí)效。各部門(mén)要避免自行其是、各自為政，部門(mén)之間也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的的良好局面。

（三）各分局在業(yè)務(wù)征管范圍調(diào)整后，要完善內(nèi)部分工，明確崗位職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)管理專業(yè)化。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、考核等各項(xiàng)制度

（四）要結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，注意樹(shù)立工作亮點(diǎn)、工作典型，更要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，推動(dòng)我局稅收征管新模式的深入發(fā)展。

二○一○年四月二十六日

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