第一篇：檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)之初探

檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)之初探

社會(huì)發(fā)展日新月異，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)處于體制，社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。深刻理解和把握構(gòu)建和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和新時(shí)期檔案工作的功能與作用，對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義。

一、企業(yè)檔案，檔案工作與和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)，一切活動(dòng)的根本目的，都是為了人的生存，享受和發(fā)展。它表現(xiàn)為法制健全，社會(huì)各階層人們享有平等的民主政治權(quán)利，人與人，人與社會(huì)，人與自然都和諧相處，環(huán)境質(zhì)量提高，社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)，政治，文化等各個(gè)領(lǐng)域，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性極強(qiáng)的工作，檔案工作的主體是檔案，即國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄，具有延伸人類記憶，文化存貯，社會(huì)教育，文化傳播，資政決策，知識(shí)產(chǎn)生，社會(huì)調(diào)解等作用，它作為社會(huì)共享的知識(shí)資源，無(wú)疑是社會(huì)前進(jìn)和發(fā)展中不可或缺的寶貴財(cái)富，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)這些寶貴的知識(shí)資源，充分發(fā)揮檔案本身的功能和作用能為構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極推動(dòng)作用，檔案工作自始自終為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。企業(yè)檔案工作是檔案工作的一個(gè)重要部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)眾多工作中的一項(xiàng)，企業(yè)檔案工作應(yīng)以滿足企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)在證據(jù)，責(zé)任和信息等方面的需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與管理方法，通過(guò)資源整合和開(kāi)發(fā)，為企業(yè)研發(fā)，生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，管理和持續(xù)發(fā)展提供有效服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開(kāi)檔案事業(yè)的發(fā)展，而檔案事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，也是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)之一。錫礦山自清光緒二十三年開(kāi)采，1950年成立錫礦山，檔案工作始于1950年，相繼成立了保密檔案室，檔案室，檔案科，1988年成立了錫礦山檔案館，1998年被評(píng)定為國(guó)家一級(jí)檔案館，館庫(kù)面積750平方米，館藏58220卷冊(cè)，按檔案的性質(zhì)的不同，分為文書(shū)，聲像，科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)合同，會(huì)計(jì)檔案等，檔案資料為企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，編史修志，工作查考，學(xué)術(shù)研究，宣傳教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下面，筆者就檔案工作如何為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)作一些初步的探討。

二科學(xué)認(rèn)識(shí)檔案的社會(huì)功能及其延伸功能

長(zhǎng)期以來(lái)，一般都認(rèn)為檔案的功能和作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)工作查考的依據(jù)，二是生產(chǎn)建設(shè)的資料，三是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，四是政治斗爭(zhēng)的必要手段，五是宣傳教育的生動(dòng)素材。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，除了基本的存史利用功能外，人們逐步了解并更關(guān)注檔案的其它社會(huì)功能和延伸功能，主要包括：第一，資政決策參考功能。檔案發(fā)揮其信息服務(wù)作用，為各級(jí)黨委和政府提供資政決策服務(wù)；第二，社會(huì)教育功能。檔案館承擔(dān)起傳播科學(xué)文化知識(shí)，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和重任，成為表少年進(jìn)行素質(zhì)教育的：“第二課堂”，人民群眾接受終身教育的“社會(huì)課堂”；第三，信息傳遞功能。檔案館作為保存檔案的基地，在信息傳遞方面有較大的優(yōu)越性。檔案館豐富的館藏資源和館外資源，與信息化，網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合，將為信息化建設(shè)產(chǎn)生獨(dú)特的作用；第四，智力開(kāi)發(fā)功能。檔案是人類文明的產(chǎn)物，檔案館館藏檔案信息資源是人類文化遺產(chǎn)中重要組成部分，是一種智力資源。檔案館作為這種智力資源的保藏地，除了提供社會(huì)咨詢服務(wù)外，還可以通過(guò)舉辦展覽及專題講座等多種形式，向社會(huì)提供多側(cè)面，多角度地展示豐富的館藏，吸引社會(huì)用戶來(lái)館利用檔案信息，并直接開(kāi)發(fā)人的智力資源，激勵(lì)人們的探索精神，啟發(fā)人們開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域，從而提高人們的知識(shí)水平；第五，學(xué)術(shù)交流功能。檔案是人們認(rèn)識(shí)自然，認(rèn)識(shí)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與

教訓(xùn)的總匯，它又經(jīng)過(guò)檔案工作者的收集，整理，鑒定等一系列工作環(huán)節(jié)，而成為系統(tǒng)的，有價(jià)值的檔案信息，從這個(gè)意義上講，檔案館向社會(huì)提供檔案信息，有利于促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展；第六，文化休閑功能。為了適應(yīng)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，利用自己的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)前瞻性，主動(dòng)承擔(dān)起開(kāi)發(fā)公共消遣方面功能的責(zé)任，推動(dòng)檔案館向大眾化，公共化方向發(fā)展，為檔案事業(yè)增添新的生機(jī)和活力；第七，市場(chǎng)服務(wù)功能。檔案文化資源的唯一性和稀缺性是檔案館能夠在城市文化領(lǐng)域內(nèi)大展身手的依托和后盾。檔案館可以利用資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，地公益性文化事業(yè)和商業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)方面雙管齊下，努力為文化市場(chǎng)服務(wù)，并以實(shí)力打造檔案文化精品。

三 充分發(fā)揮檔案的社會(huì)功能和作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，努力打造為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)

我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1000美元，這既是難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”。隨著改革開(kāi)放的深入，各種社會(huì)矛盾也越來(lái)越突出，醫(yī)患糾紛，工農(nóng)矛盾，土地爭(zhēng)議等，人民群眾的民主意識(shí)和法制意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)檔案的需求日益高漲，人民個(gè)人查閱利用檔案率近年來(lái)呈直線上升之勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在社會(huì)主義建設(shè)中越來(lái)越重要。檔案工作應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢(shì)，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從多方面入手，整合資源，豐富館藏，積極參與，讓民眾在建立的檔案網(wǎng)絡(luò)中得到應(yīng)有的利益與服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供服務(wù)。企業(yè)檔案部門(mén)應(yīng)按常規(guī)接收所屬單位因產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后屬本企業(yè)所有的檔案，收集與本企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展相關(guān)的檔案，收集宣傳報(bào)導(dǎo)本單位的新聞資料，根據(jù)資產(chǎn)管理權(quán)限接收無(wú)法人資格的所屬單位檔案之外，還應(yīng)著手研究?jī)?yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的方法，加強(qiáng)向社會(huì)接收和征集檔案，對(duì)于一些家庭或個(gè)人檔案，也可通過(guò)接受捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等方式收存起來(lái)，要更多地接收公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的檔案材料，如照片、錄音錄相資料、收藏品、紀(jì)念物等，以滿足人們的休閑愿望。同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以資源共享彌補(bǔ)資源配置的缺陷，如切實(shí)解決檔案部門(mén)參與電子政務(wù)資源建設(shè)等問(wèn)題，也逐漸得到關(guān)注和重視。雖然在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源過(guò)程中，各地檔案館也明顯感到結(jié)構(gòu)單

一、資源不足的缺陷，還有許多與公眾利益相關(guān)的檔案尚未進(jìn)館，或者說(shuō)未全部進(jìn)館。但是，通過(guò)全方位、多渠道的努力，不斷拓寬檔案資源的深度和廣度，是可以為增進(jìn)檔案工作的服務(wù)效能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的，也可以為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一個(gè)有效的服務(wù)平臺(tái)。

（二）推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，保證檔案服務(wù)工作與社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)入二十一世紀(jì)，人類社會(huì)步入了嶄新的信息化時(shí)代，其顯著標(biāo)志就是幾乎所有信息都被轉(zhuǎn)化為可以被計(jì)算機(jī)識(shí)別和處理的“1”、“0”代碼進(jìn)行管理，這給檔案工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為了使檔案工作與社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建信息化檔案管理系統(tǒng)也就成為歷史的必然。檔案信息化的實(shí)質(zhì)是在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)籌組織與規(guī)劃下，以館藏為基礎(chǔ)，通過(guò)一切有效的信息技術(shù)手段和途徑，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置，管理和提供利用服務(wù)，滿足信息社會(huì)對(duì)檔案信息的需求。它是以信息為導(dǎo)向，以計(jì)算機(jī)數(shù)字化處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)為核心，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，形成與時(shí)俱進(jìn)的新型檔案資源信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提升其社會(huì)化服務(wù)能力。檔案信息化建設(shè)的最終目的就是實(shí)加強(qiáng)檔案信息資源的合理配置和科學(xué)管理，使檔案信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化。檔案信息化建設(shè)有助于服務(wù)質(zhì)量的改善，工作效率的提高，檔案信息價(jià)值的增值，優(yōu)化決策。當(dāng)前，各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)依托電子政務(wù)工程，把現(xiàn)行公開(kāi)文件信息化納入檔案信息化建設(shè)，加快數(shù)字化加工步伐，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)公開(kāi)文件目錄信息和全文信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)文件計(jì)算機(jī)查詢，觸摸屏自助查詢和網(wǎng)上查詢，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域文件信息共享建設(shè)，構(gòu)建共享信息量網(wǎng)絡(luò)。

（三）開(kāi)展現(xiàn)行公開(kāi)文件利用工作，創(chuàng)建銻都陳列館,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù).國(guó)家檔案局對(duì)檔案工作提出的重大決策和部署，第一檔案工作實(shí)施三大戰(zhàn)略【以人為

本戰(zhàn)略，服務(wù)為先戰(zhàn)略，安全第一戰(zhàn)略】，第二建立三個(gè)體系【覆蓋人民群眾的資源體系，方便人民群眾的利用體系，確保檔案安全的安全體系】，第三實(shí)現(xiàn)五位一體，即把檔案館建成為檔案安全保管基地，檔案信息利用中心，愛(ài)國(guó)主義教育基地，政府公開(kāi)信息查閱中心，電子文件檔案中心或備份中心。第四建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)。它體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了“以人為本”和“與時(shí)俱進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的最終目標(biāo)。這種體制促使檔案部門(mén)更加注重檔案實(shí)體保管利用和檔案事業(yè)行政管理兩種職能的協(xié)調(diào)，注重檔案念管理與檔案提供利用的協(xié)調(diào)，注重歷史檔案開(kāi)發(fā)和現(xiàn)行文件利用的協(xié)調(diào)。

為了更好地發(fā)揮檔案工作記錄歷史，傳承文明，服務(wù)社會(huì)，造福人民的作用，深入貫徹上級(jí)檔案部門(mén)精神，錫礦山針對(duì)公司的實(shí)際情況，利用館藏的豐富資源，創(chuàng)建了聲像檔案室，銻都陳列館和現(xiàn)行文件中心。銻都陳列館和聲像檔案室歷年來(lái)，共接待5468人次，其中外國(guó)來(lái)賓495人次。利用檔案陣地，在宣傳檔案的同時(shí)，更展示了企業(yè)的榮譽(yù)和輝煌，弘揚(yáng)了企業(yè)文化，樹(shù)立了企業(yè)品牌，銻都陳列館成為了公司對(duì)外展示的當(dāng)家招牌，為公司對(duì)外拓展業(yè)務(wù)起了重要宣傳作用。銻都陳列館共分為企業(yè)簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)、開(kāi)采伊始、歷史名礦、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、親切關(guān)懷七片。館中展示了縮微照片105張，各種榮譽(yù)證書(shū)82本，獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)杯50件及其它資料60余片。以百年沉積、三大開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)四個(gè)主題為主線將百年老礦錫礦山的淵源、革命傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新、文化底蘊(yùn)展示了出來(lái)。其中包括了：1950年劉少奇就錫礦山收回國(guó)有所有作出專門(mén)指示的重要照片材料；湖南有色股份在香港上市，錫礦山作為公司主業(yè)捆綁上市；錫礦山的精銻、氧化銻獲國(guó)家出口商品免驗(yàn)證；“閃星牌”三氧化二銻被國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局命名為“中國(guó)名牌”產(chǎn)品等八十多項(xiàng)榮譽(yù)及54項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)大獎(jiǎng)，20多項(xiàng)國(guó)家專利。銻都陳列館是湖南第一家企業(yè)展覽館，展覽館以翔實(shí)的史料，展示了百年銻都風(fēng)采，體現(xiàn)了錫礦山人放眼世界的膽略，反映了錫礦山人團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的品質(zhì)，折射了錫礦山人堅(jiān)忍不拔的意志，構(gòu)筑了錫礦山人永創(chuàng)一流的氣魄。它向世人昭示了一個(gè)以銻采、選、冶為主，集鋅冶煉、化工為一體，年產(chǎn)4萬(wàn)噸精銻、4萬(wàn)噸精鋅、10萬(wàn)噸化工產(chǎn)品的大型有色聯(lián)合企業(yè)的歷史與輝煌。

檔案部門(mén)不是立法機(jī)關(guān)和重要的執(zhí)法部門(mén)，而是保管黨和國(guó)家形成書(shū)面文件的方針、政策由檔案部門(mén)保管，是當(dāng)?shù)卣咧行摹Ｒ皶r(shí)、準(zhǔn)確地向公眾開(kāi)放檔案，讓群眾可以查找到所需的政策法規(guī)，使群眾知法、懂法、用法、守法。檔案開(kāi)放不能落后于群眾的要求，要及時(shí)地走在群眾需求之前。為民服務(wù)，特別是保護(hù)弱勢(shì)群體和困難群體的合法利益，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互愛(ài)、和睦相處的社會(huì)氛圍，是政府工作關(guān)注的重點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。公司現(xiàn)行文件中心的成立，則在黨、政府、企業(yè)和人民群眾之間搭起了一條便捷的信息通道。打破了現(xiàn)行文件與檔案的分界線，很大程度上擴(kuò)展了檔案管理的內(nèi)涵和外延，將以關(guān)注歷史文獻(xiàn)，匯集地域文化、歷史檔案遺存為主的檔案館推到了一個(gè)更為寬廣的舞臺(tái)上，也擴(kuò)展了檔案工作的視野。是檔案館更新觀念、服務(wù)大局、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，現(xiàn)行文件利用中心接待查閱者3567人，通過(guò)向社會(huì)各界提供招商引資，房屋拆遷，勞動(dòng)保險(xiǎn)，優(yōu)撫待遇，土地征用，離退休待遇，人事任免，合同協(xié)議等方面的已公開(kāi)現(xiàn)行文件資料，滿足了廣大人民群眾查閱檔案的迫切要求，使紅頭文件走出了機(jī)關(guān)，貼進(jìn)了百姓，服務(wù)了群眾，架起了聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁。

（四）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作者的整體素質(zhì)

當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才是每一項(xiàng)事業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。檔案事業(yè)能否興衰，是否能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)提供服務(wù)，在很大程度上取決于檔案隊(duì)伍素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作者素質(zhì)勢(shì)在必行。

檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的檔案工作者，既要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)更新呈“爆炸”式發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成，這些都對(duì)檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求，給檔案工作者帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高檔案工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。檔案工作者要樹(shù)立比較廣闊的大檔案意識(shí)，大歷史意識(shí)和比較強(qiáng)的政治意識(shí)與文化意識(shí)。把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，實(shí)現(xiàn)由單一型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變，不斷提高自身素質(zhì)，能勝任為和諧社會(huì)服務(wù)的要求。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案工作應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢(shì)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，以人為本，真正發(fā)揮檔案工作“五位一體”功能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：組織部門(mén)如何服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)

組織部門(mén)如何服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。組織部門(mén)作為黨委的重要職能部門(mén)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中責(zé)任重大，并且工作大有可為。我們認(rèn)為，組織部門(mén)要更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，圍繞建設(shè)“和諧隊(duì)伍”、“和諧班子”、“和諧組織”、“和諧機(jī)關(guān)”做文章，切實(shí)把構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落實(shí)到組織工作的各項(xiàng)任務(wù)中去，好范文版權(quán)所有推動(dòng)和諧社會(huì)不斷發(fā)展。

一、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提高黨員素質(zhì)，努力打造“和諧隊(duì)伍”

黨員是黨組織的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。做好新形勢(shì)下的組織工作，首先要打造一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供根本保證。打造“和諧隊(duì)伍”，應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面下功夫：

1、嚴(yán)把“入口”，從源頭上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。黨員隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心力量?！耙爰t旗飄萬(wàn)代，重在教育下一代”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要打造一支和諧的黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的后備力量建設(shè)至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)注重建立完善黨員培養(yǎng)納新機(jī)制，從源頭上保證黨員的質(zhì)量。工作中，我們組織實(shí)施了“保持黨的先進(jìn)性源頭培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)對(duì)“紅星少先隊(duì)員—紅星共青團(tuán)員—優(yōu)秀學(xué)生入黨積極分子—中共黨員”相互連接的遞進(jìn)培養(yǎng)，確保黨的事業(yè)后繼有人。同時(shí)，抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，突出做好在青年、婦女、高學(xué)歷人員中發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)活黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們專門(mén)制定了發(fā)展黨員五年工作規(guī)劃，從今年開(kāi)始，每年使35歲以下青年黨員、婦女黨員、高中以上學(xué)歷黨員的比例分別提高1.5％、0.6％、1.6％以上，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使我市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

2、抓實(shí)培訓(xùn)，不斷提升黨員干部素質(zhì)能力。黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到和諧社會(huì)的進(jìn)程。要打造一支和諧的黨員干部隊(duì)伍，重要的是構(gòu)建黨員干部素質(zhì)提升機(jī)制，大力加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)能力。當(dāng)前，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)重點(diǎn)在建立長(zhǎng)效機(jī)制、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，把集中教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來(lái)，積極探討黨員干部經(jīng)常受教育的方法和途徑。工作中，我們突出黨員干部素質(zhì)能力建設(shè)，針對(duì)不同層次、不同行業(yè)黨員干部的不同需求，將黨員干部培訓(xùn)分為不同的培訓(xùn)板塊，針對(duì)不同板塊黨員干部的特點(diǎn)設(shè)置不同培訓(xùn)內(nèi)容，采取邀請(qǐng)老黨員講課、瞻仰革命烈士祠、參觀山區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)、把培訓(xùn)課堂搬到經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿等靈活培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，初步構(gòu)建起了“板塊式”黨員干部教育培訓(xùn)工作體系。今年以來(lái)，已培訓(xùn)村級(jí)干部5期780人次，副科級(jí)以上干部3期180人次。

3、暢通“出口”，不斷純潔黨員隊(duì)伍。黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重要的推動(dòng)作用。要打造一支和諧的黨員隊(duì)伍，重要的是探索建立黨員激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，暢通黨員隊(duì)伍“出口”，始終保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。工作中，我們重點(diǎn)建立健全黨員動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、資格年審等制度，全面推行《黨員證》管理，對(duì)黨員的工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律、民主評(píng)議等情況每年進(jìn)行一次年審，凡不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律收回《黨員證》，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理，從而保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

二、以基礎(chǔ)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高干部選任工作水平，努力構(gòu)建“和諧班子”

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是把構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落到實(shí)處的重要保證。

1、突出基礎(chǔ)化、規(guī)范化建設(shè)，為正確評(píng)價(jià)使用干部奠定基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建和諧社會(huì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先應(yīng)牢固樹(shù)立以人為本的理念，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。我們本著從基礎(chǔ)化、規(guī)范化入手，積極探索應(yīng)用現(xiàn)代化手段建立準(zhǔn)確、快捷、高效的干部信息管理模式，創(chuàng)建了干部任職回避休息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部基本情況及社會(huì)關(guān)系的信息化管理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考核制度，打破過(guò)去“不動(dòng)干部不考察”的傳統(tǒng)模式，圍繞市委、市政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取跟蹤考察等方式，及時(shí)延伸考核觸角，努力把考核范圍擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)所涉及的方方面面。分類建立“一把手”、經(jīng)濟(jì)型、黨務(wù)型、科技型、管理型等不同類型的后備干部隊(duì)伍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力做到備得好、用的上。

2、實(shí)施“陽(yáng)光工程”，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)，首先必須樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方法，制定體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。在干部選任工作中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)公開(kāi)”，即公開(kāi)考察對(duì)象、公開(kāi)考察程序、在一定范圍內(nèi)公開(kāi)考察結(jié)果，使考察工作由原來(lái)的“神秘感”變?yōu)椤巴该骰?。?jiān)持“民意否決”制度，對(duì)群眾公認(rèn)能力較差、政績(jī)平平，或有這樣那樣問(wèn)題、群眾反映較大的，原則上調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子，真正在干部隊(duì)伍中形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好和諧局面。

3、建立科學(xué)的選任工作機(jī)制，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。建立科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制，對(duì)于全面提高干部選任工作質(zhì)量、激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部在科學(xué)發(fā)展中積極干事創(chuàng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。在干部選任工作中，我們通過(guò)繪制形象直觀的工作流程圖，以“文字 圖表”的形式予以展示，使不同層次、不同類別的干部選拔任用工作都有章可循。選拔任用干部，嚴(yán)把推薦關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)督關(guān)，對(duì)參加民主推薦的范圍進(jìn)行科學(xué)、明確的界定，保證參加民主推薦人員的廣泛性和代表性。考察干部注重全面準(zhǔn)確地掌握干部群眾對(duì)推薦人選的公認(rèn)程度，同時(shí)注意征求紀(jì)檢、綜治、計(jì)生等一票否決部門(mén)的意見(jiàn)。堅(jiān)持專職監(jiān)督與兼職監(jiān)督相結(jié)合，正職監(jiān)督與副職監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建起完善的干部監(jiān)督體系。

三、以創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨建工作水平，努力建設(shè)“和諧組織”

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，努力探索黨的基層組織提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力的方法、途徑，使黨的基層組織建設(shè)工作富于創(chuàng)造性。

1、創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。和諧農(nóng)村建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部構(gòu)建和諧農(nóng)村的本領(lǐng)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村的重點(diǎn)問(wèn)題就是解決人的問(wèn)題，面臨的突出任務(wù)就是如何盡快提高村干部的執(zhí)政能力、提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及如何加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中致富帶頭人的組織、引導(dǎo)、管理的問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化鏈條上的各類經(jīng)濟(jì)組織為載體，以黨員為主體，通過(guò)依托產(chǎn)業(yè)建立黨組織，探索出一條農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)建黨”工作的新路子，促進(jìn)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，加快了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。同時(shí)，針對(duì)換屆后的新形勢(shì)，圍繞村級(jí)事務(wù)管理、黨員管理等重點(diǎn)方面，制定了《加強(qiáng)村級(jí)管理的規(guī)定》，不斷加強(qiáng)村級(jí)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。與山農(nóng)大繼續(xù)聯(lián)合辦好農(nóng)村干部大專班，目前，第一期200多名學(xué)員的大專班已經(jīng)畢業(yè)，第二期近期即將開(kāi)學(xué)，我們力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“村村有大學(xué)生村干部”的目標(biāo)，從根本上徹底解決村級(jí)班子后繼乏人的問(wèn)題。

2、以“兩服務(wù)、三參與”為抓手，努力建設(shè)“和諧社區(qū)”。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是在新的歷史條件下我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)社會(huì)，提高黨在城市的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舞臺(tái)。由此，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，不僅是關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的重大政治問(wèn)題，而且是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的重大政治問(wèn)題。作為縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)，社區(qū)改革還處于起步階段，要真正把社區(qū)建設(shè)成為各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，必須不斷加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系中的作用，才能維護(hù)社區(qū)的安定和諧局面。近年來(lái)，我們針對(duì)縣級(jí)城市社區(qū)特點(diǎn)，在全面完成村改社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索完善了“兩服務(wù)、三參與”（社區(qū)黨建為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為居民群眾服務(wù)，駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨的建設(shè)、在職黨員參與社區(qū)黨的活動(dòng)、“三離”黨員和“兩新”組織參與社區(qū)黨的組織）的社區(qū)黨建工作新模式，通過(guò)建立“三會(huì)共商”機(jī)制（市里成立全市街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)），組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到，積極落實(shí)“三離”黨員（離退休黨員、離崗離職黨員和離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員）進(jìn)社區(qū)，把從單位游離出來(lái)的黨員及時(shí)組織到社區(qū)黨組織中，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)黨員的全覆蓋。今年，我們又推行了以“一套班子、兩套人馬、一區(qū)兩制”為主要內(nèi)容的社區(qū)體制綜合配套改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升了社區(qū)黨建工作水平。

3、以落實(shí)“雙百”規(guī)劃為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨在民營(yíng)企業(yè)的工作覆蓋面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨的工作如何有效地去占領(lǐng)這一新領(lǐng)域，建立健全黨的組織，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮他們的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶已發(fā)展到近2萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到了全市經(jīng)濟(jì)總量的64以上。面對(duì)鋪天蓋地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從去年開(kāi)始，我們制定實(shí)施了民營(yíng)企業(yè)黨建“雙百”規(guī)劃，提出3年內(nèi)（到2006年），實(shí)現(xiàn)“職工50人以上的非公有制企業(yè)有黨員的達(dá)到100％、職工100人以上的非公有制企業(yè)建立黨組織的達(dá)到100％”的“雙百”目標(biāo)。好范文版權(quán)所有通過(guò)摸清底子，建立臺(tái)賬，實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任制、黨組織組建限時(shí)制和銷號(hào)制，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨組織、五好”黨員等活動(dòng)，促進(jìn)了“雙百”規(guī)劃的有效實(shí)施。目前，全市50名至100名職工的民營(yíng)企業(yè)有黨員的已提高到87.3％；100名以上職工的民營(yíng)企業(yè)建立黨組織的，提高到86.5％。下一步，我們準(zhǔn)備將規(guī)劃目標(biāo)前移，爭(zhēng)取使30人以上的民營(yíng)企業(yè)有黨員的達(dá)到100％，50人以上的民營(yíng)企業(yè)建立黨組織的達(dá)到100％，以進(jìn)一步擴(kuò)大黨在民營(yíng)企業(yè)的工作覆蓋。

四、以提升公道正派形象為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力塑造“和諧機(jī)關(guān)”

組織部門(mén)作為黨委的重要職能部門(mén)，組工干部的素質(zhì)優(yōu)劣、能力高低，直接影響到組織工作的水平和組織部門(mén)的形象。組織部門(mén)在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中，必須充分發(fā)揮好公道正派的良好形象，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以“和諧機(jī)關(guān)”促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、素質(zhì)提升快捷化。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織工作也遇到許多新情況、新問(wèn)題，組織干部能力建設(shè)已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。作為組工干部，只有實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)能力的不斷提高，成為組織工作的多面手，才能適應(yīng)工作需要，跟上時(shí)代步伐。我們通過(guò)建立科學(xué)有效的教育培訓(xùn)、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)踐鍛煉等機(jī)制，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)評(píng)部”、“開(kāi)門(mén)納諫”，組織開(kāi)展以“每人參加一個(gè)興趣學(xué)習(xí)小組、每天閱讀一篇有意義的文章、每月讀一本自己喜愛(ài)的書(shū)籍、每季度撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)、每人聯(lián)系一個(gè)貧困村（企業(yè)）”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，定期組織組工干部到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了組工干部能力建設(shè)的提高。

2、部門(mén)工作規(guī)范化。規(guī)范組織部門(mén)各項(xiàng)工作，是保障組織工作暢通運(yùn)行，提高工作質(zhì)量的重要措施。我們制定了《組織業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，形成嚴(yán)謹(jǐn)、有序、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)了崗位目標(biāo)責(zé)任制，每一科室、每一名組工干部，年初制定崗位目標(biāo)，半年進(jìn)行實(shí)績(jī)展評(píng)，年終組織成果展示，為每一名組工干部搭建施展才華的舞臺(tái)，激勵(lì)他們開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)通《青州黨建》網(wǎng)站，構(gòu)建起新型黨建工作平臺(tái)；建立電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化，有力地推動(dòng)了組織工作上水平、上臺(tái)階。

3、隊(duì)伍管理人性化。組工干部工作任務(wù)重、思想壓力大，為他們創(chuàng)造和諧、寬松的工作環(huán)境，使他們?nèi)吮M其才、各顯其能，是各級(jí)組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問(wèn)題。我們堅(jiān)持以人為本，始終把人性化管理貫穿于組工干部教育管理、成長(zhǎng)發(fā)展的全過(guò)程。建立了部領(lǐng)導(dǎo)定期談話制度，開(kāi)展新老組工干部“一幫一結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)，注重從學(xué)習(xí)上關(guān)心、工作上關(guān)懷、生活上關(guān)愛(ài)每一名組工干部，促進(jìn)了他們健康成長(zhǎng)。積極開(kāi)展“進(jìn)組工干部之家，知組工干部之情，解組工干部之憂”活動(dòng)，努力為組工干部的健康成長(zhǎng)營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

第三篇：檔案工作與和諧社會(huì)的構(gòu)建

檔案工作與和諧社會(huì)的構(gòu)建

構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨適應(yīng)時(shí)代要求而做出的新決策，它必將成為我們做好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)原則和終極目標(biāo)。而檔案是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐活動(dòng)中的真實(shí)記錄，它具有文化存貯作用、資政決策作用、文化傳播作用、社會(huì)調(diào)節(jié)作用、憑證作用等。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，它包含構(gòu)建社會(huì)主義和諧的檔案工作在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容。因此,檔案工作應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢(shì)，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，積極參與，加強(qiáng)宣傳，真正發(fā)揮檔案工作“四位一體”功能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

當(dāng)前檔案工作面臨的形勢(shì)

一是人才隊(duì)伍難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)。在基層綜合檔案館中，真正具有檔案專業(yè)畢業(yè)的人才極少，絕大多數(shù)是從其他企事業(yè)單位中調(diào)進(jìn)來(lái)的。因此，在檔案工作隊(duì)伍中，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，思想保守，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。

二是檔案信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。人類社會(huì)在科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，正以驚人的速度跨入“信息時(shí)代”，電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛利用，產(chǎn)生了越來(lái)越多的電子文件。電子文件的產(chǎn)生，決不僅意味著一種新型載體檔案的誕生，而且也標(biāo)志著人類記錄信息、承載信息、傳達(dá)信息、留存信息和開(kāi)發(fā)信息的方式發(fā)生了深刻的革命。這場(chǎng)革命

是紙張發(fā)明和近現(xiàn)代檔案學(xué)理論產(chǎn)生以來(lái)，在檔案工作等領(lǐng)域里發(fā)生的最劇烈的一次變革，它直接影響著檔案工作的運(yùn)作、方式、基本理論及思維觀念。

三是資源共建與共享已成趨勢(shì)。資源共建與共享是整個(gè)社會(huì)信息存貯、傳播事業(yè)的理想境界?，F(xiàn)階段檔案工作存在的主要問(wèn)題是：缺乏宏觀規(guī)劃和管理，條塊分割，各自為政；熱衷于追求“大而全”、“小而全”，滿足陶醉于自給自足的古代檔案庫(kù)、藏書(shū)樓的收集觀念，并依然影響著當(dāng)前的檔案收集工作；有的地區(qū)、部門(mén)的檔案館（室）不顧檔案利用中的全局利益和檔案保管中的社會(huì)總成本，相互爭(zhēng)搶 ；有的檔案館（室）之間，特色不明顯，卻又有大量不合理的重復(fù)，你有我也有，你無(wú)我也無(wú)。

加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與利用，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1000美元，這既是難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”。我國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，取得巨大成績(jī)，各種社會(huì)矛盾也越來(lái)越突出。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在社會(huì)主義建設(shè)中越來(lái)越重要。檔案工作要從多方面入手，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供服務(wù)。

1、要服務(wù)公眾，為民主法治建設(shè)服務(wù)。和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。要形成民主法治離不開(kāi)群眾的參與，離不開(kāi)群眾了解政策的需求。檔案部門(mén)不是立法機(jī)關(guān)和重要的執(zhí)法部門(mén)，而是保存黨和國(guó)家重

要檔案的基地。黨和國(guó)家形成書(shū)面文件的方針、政策由檔案部門(mén)保管，是當(dāng)?shù)氐恼呶募娣胖行?。要及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾開(kāi)放檔案，讓群眾可以查找到所需要的政策法規(guī)，使群眾知法、懂法、用法、守法。檔案開(kāi)放不能落后于群眾的要求，要及時(shí)地走在群眾需求之前。

2、建成教育基地和文化休閑場(chǎng)所。發(fā)揮檔案的文化存貯作用，社會(huì)教育作用和文化傳播作用，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，向社會(huì)提供積極健康向上的精神食糧，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，提高社會(huì)文明程度和公民思想道德素質(zhì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。充分利用檔案部門(mén)豐富的檔案資源，把檔案館建成愛(ài)國(guó)主義教育基地，可以作為廣大中小學(xué)生和市民接受傳統(tǒng)教育的場(chǎng)所，激發(fā)他們愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的熱情，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力。

利用檔案資料做好編研工作，除為有關(guān)單位提供服務(wù)以外，還可以編印反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展歷史、社會(huì)文化、社會(huì)風(fēng)尚等廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的歷史傳統(tǒng)。

檔案部門(mén)不能只看重于檔案的保管和查閱，而要把檔案館辦成市民文化休閑的好去處。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)于精神文化的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高，有的人不滿足于給他們提供編研材料，而是自己要作一些了解，搞一番研究，進(jìn)行歷史探求。檔案工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極創(chuàng)造條件把檔案館辦成市民休閑文化的好去處，為市民創(chuàng)造精神生活的場(chǎng)所。

3、做好專題檔案工作，為社會(huì)提供服務(wù)。專題檔案是針對(duì)性非常強(qiáng)的檔案，往往是利用率非常高的檔案，事關(guān)群眾的切身利益，對(duì)社會(huì)和個(gè)人矛盾糾紛的解決，起到非常好的作用，像土地證檔案、房產(chǎn)檔案、婚姻檔案、山林權(quán)證檔案等，這些檔案的保管和開(kāi)放利用既可以維護(hù)群眾利益，又可以疏導(dǎo)矛盾，起到順利化解人民內(nèi)部矛盾，安定社會(huì)的作用。

4、創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，涉及到社會(huì)的方方面面，檔案工作面廣量大、觸角深，做好檔案工作要促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。在做好經(jīng)常性檔案工作的同時(shí)，檔案工作要不斷創(chuàng)新，要把檔案工作伸向現(xiàn)在社會(huì)上熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的檔案，為妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各方面社會(huì)矛盾服務(wù)。做好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的檔案，為解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供幫助。做好促進(jìn)人與自然和諧相處的城建檔案、環(huán)境保護(hù)檔案、土地檔案。做好促進(jìn)社會(huì)各群體間關(guān)系調(diào)整的檔案。做好社會(huì)保障方面的檔案，為構(gòu)建社會(huì)保障體系服務(wù)，保護(hù)弱勢(shì)群體就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利，維護(hù)弱勢(shì)群眾的生存權(quán)，保障他們的尊嚴(yán)和合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。檔案工作要為社會(huì)管理體制的建立提供資政決策服務(wù)，促使建立健全和完善社會(huì)管理制度，使之符合建立和諧社會(huì)的要求。

1、《社會(huì)主義和諧社會(huì)理論與實(shí)踐》 云南民族出版社 2006年5月出版

2、《檔案管理培訓(xùn)教程》

3、《胡錦濤2005年2月19日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上講話》

4、《十六屆四中全會(huì)決定》

5、《構(gòu)建社會(huì)主義和諧云南》 云南教育出版社 2005年12月出版

6、《檔案工作與知識(shí)經(jīng)濟(jì)論》 中國(guó)人民大學(xué)出版社 2001年1月出版

第四篇：5深入開(kāi)展公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作 服從服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

5深入開(kāi)展公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作 服從服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來(lái)保證，改革開(kāi)放偉大事業(yè)要靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇的改革發(fā)展之所以取得巨大成績(jī)，其中的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是始終緊密結(jié)合改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，著力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年之際，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于更好地適應(yīng)堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新要求，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平，具有重要意義。

一、始終緊密結(jié)合改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，以思想解放推動(dòng)用人觀念更新，牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵所在黨的中心任務(wù)發(fā)生變化，首先對(duì)組織工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求。改革開(kāi)放30年來(lái)，江蘇經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、外向型經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展等三大發(fā)展階段，當(dāng)前，正在科學(xué)發(fā)展的道路上加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”。在這一歷史進(jìn)程中，我們始終抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以思想解放推動(dòng)用人觀念更新，牢固確立以發(fā)展為核心的干部觀，旗幟鮮明地樹(shù)立符合不同發(fā)展階段要求的用人導(dǎo)向，有效激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

一是落實(shí)干部“四化”方針，為全省工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展提供有力支撐。改革開(kāi)放初期，我省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨的十一屆三中全會(huì)制定的路線、方針、政策，根據(jù)黨在新時(shí)期的新任務(wù)，及時(shí)調(diào)整不合時(shí)宜的思想觀念和干部人事制度，推動(dòng)黨的工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。全省大規(guī)模落實(shí)干部政策，強(qiáng)力推進(jìn)干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”建設(shè)，提拔了一大批年齡較輕、文化程度較高的干部。僅1980年到1983年，選拔進(jìn)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的中青年干部就有2400多名。特別是上世紀(jì)80年代，從江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大批選拔懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的干部，起用了一批從農(nóng)民成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家擔(dān)任鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，注重選拔懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子從“農(nóng)業(yè)型”轉(zhuǎn)向“工業(yè)型”，較好地?fù)?dān)當(dāng)起引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷史重任，使江蘇完成了工業(yè)化的城鄉(xiāng)布局和由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省邁進(jìn)的早期積累。

二是樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，形成“敢闖敢試、勇于爭(zhēng)先”的用人導(dǎo)向。1992年鄧小平南方談話發(fā)表和黨的十四大召開(kāi)后，全省干部管理工作加快實(shí)現(xiàn)從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在搶抓發(fā)展機(jī)遇中發(fā)現(xiàn)干部，在落實(shí)重大改革舉措中考察干部。上世紀(jì)90年代，我省抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，通過(guò)自費(fèi)創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等辦法，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。省委及時(shí)樹(shù)立昆山、張家港等典型，起用了一批勇于改革、敢闖敢試，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有國(guó)際視野的領(lǐng)導(dǎo)干部，為全省新一輪大開(kāi)放、大發(fā)展輸送了大批優(yōu)秀人才。

三是創(chuàng)新對(duì)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供組織保證。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，我們對(duì)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)有了重大突破。省委及時(shí)提出“思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開(kāi)”的方針，大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。與之相適應(yīng)，我們拓展了組織和干部工作領(lǐng)域，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作迅猛發(fā)展，有力引導(dǎo)廣大干部從姓“公”姓“私”的束縛中解放出來(lái)。全省非公有制經(jīng)濟(jì)快速崛起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

四是沖破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部工作，著力打造眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”干部隊(duì)伍。進(jìn)入新的發(fā)展階段，江蘇各級(jí)黨組織緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部工作，牢固樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展為核心的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)干部把握發(fā)展階段的新變化、新要求，努力更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，大批啟用科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展政績(jī)突出的干部，大批啟用政治上靠得住、科學(xué)發(fā)展有本事、人民群眾信得過(guò)的干部。幾年來(lái)，省委既從率先發(fā)展的蘇南等地選拔干部，又重視從蘇中、蘇北等艱苦地區(qū)選拔埋

頭苦干、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，一大批科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的“三寬型”干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，全省干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌。

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)和組織工作的發(fā)展歷程，實(shí)際上就是不斷解放思想的歷程。實(shí)踐證明，組織工作只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)、緊扣不同發(fā)展階段的要求選干部、配班子，才能出生產(chǎn)力、出凝聚力，才能更好地服務(wù)于改革發(fā)展的大局。

二、始終順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極創(chuàng)新選人用人機(jī)制，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的活力源泉

“選賢任能也是革命”。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇各級(jí)黨組織適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，大力推進(jìn)干部制度改革，以公開(kāi)公正公平克服選人用人上的不正之風(fēng)，以注重實(shí)績(jī)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)動(dòng)想干事、能干事、干好事的人的積極性，以民心擁護(hù)、民意公認(rèn)來(lái)引導(dǎo)干部用權(quán)為民，為激發(fā)干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。

一是以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部選任機(jī)制。隨著改革開(kāi)放不斷深入，我們緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，引入“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的新理念，積極改革滯后于時(shí)代發(fā)展要求的組織制度、干部制度。1997年，我省率先探索領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制?！案刹窟x得準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”。這一做法被《干部任用條例》規(guī)定為干部選用的必經(jīng)程序，在全國(guó)范圍施行。2003年起，我省探索并推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選，并在全國(guó)率先通過(guò)這一方式產(chǎn)生縣（市）長(zhǎng)推薦人選，樹(shù)立了重民意、重競(jìng)爭(zhēng)、重能力、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。我們把深化干部制度改革與推進(jìn)組織制度創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，率先開(kāi)展了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點(diǎn)，較好地落實(shí)了普通黨員群眾對(duì)基層干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是憑德才和實(shí)績(jī)用干部，不斷完善干部考核制度。考核是指揮棒。用什么樣的導(dǎo)向考核政績(jī)、評(píng)價(jià)干部，干部就會(huì)以什么樣的態(tài)度對(duì)待政績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，全省各級(jí)黨組織始終緊緊圍繞各個(gè)發(fā)展階段的任務(wù)和要求，堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄，憑德才表現(xiàn)用干部。改革開(kāi)放初期，按照干部工作“四化”方針，迅速實(shí)現(xiàn)了干部考核重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移；90年代，積極開(kāi)展實(shí)績(jī)考核試點(diǎn)，努力探索民主開(kāi)放的干部考核新機(jī)制。省委確定“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)后，我們以江蘇全面小康的 4大類18項(xiàng)25條指標(biāo)為基礎(chǔ)，加上黨的建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建了江蘇干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的基本框架。黨的十七大召開(kāi)后，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的新要求，省委又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》，更加注重考核推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際成效，進(jìn)一步樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，有力地引導(dǎo)廣大干部以正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

三是靠制度管人管事管權(quán)，健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，省委始終強(qiáng)調(diào)，越是改革開(kāi)放越要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，越是領(lǐng)導(dǎo)干部越要有嚴(yán)格的監(jiān)督。我們從改革制度和機(jī)制入手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和權(quán)力部門(mén)干部的監(jiān)督，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談話、誡勉、回復(fù)組織函詢、述職述廉、勤廉公示等制度，把用制度管人管事管權(quán)，作為確保用權(quán)為民、抵制不正之風(fēng)的堅(jiān)固屏障。我們還在全國(guó)較早地建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和辭職制度，著力探索解決干部能上能下，疏通干部正常退出渠道。

實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，干部人事制度改革必須堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù)的正確方向，與不同發(fā)展階段的要求相適應(yīng)，堅(jiān)決破除一切不利于優(yōu)秀人才脫穎而出的陳舊觀念，堅(jiān)決改革一切不利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任制度，堅(jiān)決解開(kāi)一切不利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制束縛，只有這樣，才能從制度上保證各類優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)，廣大干部創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，形成人心思進(jìn)、英才輩出的生動(dòng)局面。

三、始終抓住能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，持之以恒加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)

加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是解決干部“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)危機(jī)”、提高干部隊(duì)伍適應(yīng)性和戰(zhàn)斗力的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，省委始終把教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)改革發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持圍繞大局培訓(xùn)干部、立足實(shí)踐提高干部，努力使干部教育培訓(xùn)內(nèi)容隨著發(fā)展領(lǐng)域的拓展而拓寬，干部知識(shí)結(jié)構(gòu)隨著發(fā)展方式的變化而優(yōu)化，干部能力素質(zhì)隨著發(fā)展要求的提高而提升，為江蘇走在改革開(kāi)放前列提供了強(qiáng)大的干部隊(duì)伍支撐。

一是堅(jiān)持把理論武裝擺在首位，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。政治理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心和靈魂。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，江蘇各級(jí)黨組織始終要求廣大干部站在思想解放的前列，抓住全黨歷次集中教育的契機(jī)，有效提高了干部隊(duì)伍的馬克思主義理論素養(yǎng)。特別是黨的十六大以來(lái)，省委以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大干部全面系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷以思想大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

二是堅(jiān)持學(xué)以致用，圍繞發(fā)展所需大規(guī)模培訓(xùn)干部。改革開(kāi)放初期，省委根據(jù)干部隊(duì)伍“四化”方針要求，恢復(fù)和新建了各級(jí)黨校，廣泛開(kāi)展了學(xué)歷教育、提高專業(yè)能力培訓(xùn)，有效解決了干部隊(duì)伍年齡老化、文化程度低、懂專業(yè)會(huì)管理干部少等問(wèn)題，使干部隊(duì)伍較好適應(yīng)了全省工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的需要。黨的十四大作出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決策后，省委把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和知識(shí)作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，著力培養(yǎng)熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。進(jìn)入新世紀(jì)，圍繞省委重大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“百千萬(wàn)”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。按照“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，突出江蘇發(fā)展急需的新型工業(yè)化、城市化與城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的“三化”知識(shí)，組織編寫(xiě)四大類14本專用培訓(xùn)教材，分層次、多渠道地開(kāi)展相關(guān)專題培訓(xùn)。適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”出國(guó)培訓(xùn)，近五年來(lái)共選送4000多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)培訓(xùn)，為江蘇參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)了一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)骨干。

三是堅(jiān)持面向基層，在實(shí)踐中鍛煉干部。干部只有通過(guò)實(shí)踐鍛煉，才能獲得真知，才能砥礪品格，才能提高能力。多年來(lái)江蘇各級(jí)黨組織始終把實(shí)踐鍛煉作為提高干部的重要途徑，組織和引導(dǎo)干部自覺(jué)到基層去，到條件艱苦、矛盾復(fù)雜的地方去，到經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)和重大斗爭(zhēng)第一線去，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。省委先后選派10批431名干部支援西藏新疆，選派大批干部到蘇中、蘇北艱苦地區(qū)任職、掛職和扶貧；選派1800多名干部到信訪崗位培養(yǎng)鍛煉，選聘4000多名大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職。

實(shí)踐證明，改革開(kāi)放越深入，發(fā)展要求越高，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)建設(shè)就越顯得重要而緊迫；黨管干部不僅要管干部的選拔任用，還要管干部的教育和培養(yǎng)；組織工作必須找準(zhǔn)服務(wù)改革發(fā)展的切入點(diǎn)，努力為領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力創(chuàng)造良好條件和制度環(huán)境。

四、始終把干部作為發(fā)展的重要資源，以交流促進(jìn)優(yōu)化配置，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑

人才資源是發(fā)展的第一資源，領(lǐng)導(dǎo)人才又是其中的關(guān)鍵因素。抓發(fā)展就要抓干部資源優(yōu)化配置，抓資源優(yōu)化配置就要抓干部交流。改革開(kāi)放以來(lái)，省委始終把干部交流作為培養(yǎng)提高干部、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力、促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)決打破干部管理上的“部門(mén)所有制”、“單位所有制”、“地區(qū)所有制”，著力拓寬 “三支隊(duì)伍”之間的交流渠道，加大蘇南蘇中蘇北、省級(jí)機(jī)關(guān)與市縣干部交流的力度，努力把人才配置

到發(fā)展最需要的地方，使各類人才找到施展才華的最佳位置。

一是著眼于營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)黨政正職和重點(diǎn)崗位交流。近幾年來(lái)，省轄市和縣（市、區(qū)）黨政正職基本實(shí)現(xiàn)異地交流，省轄市紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)全部實(shí)現(xiàn)異地交流，既增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力，又讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，真正做到想干事、干成事、能共事而又不出事。

二是著眼于促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，大力推進(jìn)南北干部交流。從80年代起，就從蘇南和省級(jí)機(jī)關(guān)選拔思想解放、勇于創(chuàng)新、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部到蘇中和蘇北市縣黨政班子任職。目前，蘇中、蘇北8市黨政班子中，來(lái)自蘇南和省級(jí)機(jī)關(guān)的就有37人，其中正職15人，占正職總數(shù)的94%；蘇北5市的開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人中，來(lái)自蘇南的有4人。通過(guò)干部的雙向交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，進(jìn)一步形成了江蘇南北互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展格局。

三是著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“三支隊(duì)伍”交流。改革開(kāi)放以來(lái)，全省各級(jí)黨組織始終注重發(fā)揮江蘇高層次人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，從高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)中，選拔一批年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟稳瞬藕徒?jīng)營(yíng)管理人才，充實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)人才資源向地方發(fā)展一線集聚。近年來(lái)，省委還一次性從高校選派了包括中國(guó)工程院院士在內(nèi)的20名高層次急需人才到地方和機(jī)關(guān)部門(mén)掛職。目前省轄市黨政班子中，有高校、科研院所經(jīng)歷的31 人，有企業(yè)經(jīng)歷的59人，領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，呈現(xiàn)出知識(shí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)放型的新特點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展注入了新的活力。

回顧江蘇30年發(fā)展歷程，我們更加深切地體會(huì)到，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)、發(fā)展階段的新變化和人民群眾的新期待，我們必須更加重視干部隊(duì)伍建設(shè)，更加堅(jiān)定地推進(jìn)干部人事制度改革，努力推動(dòng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把改革開(kāi)放的偉大事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)

第五篇：稅收法制工作如何服務(wù)于現(xiàn)代化分局建設(shè)之思考

稅收法制工作如何服務(wù)于現(xiàn)代化分局建設(shè)之思考

稅收法制工作如何服務(wù)于現(xiàn)代化分局建設(shè)，圍繞現(xiàn)代化分局的“四個(gè)現(xiàn)代目標(biāo)”，今后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間我們必須做到以下方面：

(一)堅(jiān)持依法治稅，完善辦稅公開(kāi)，為地方經(jīng)濟(jì)和納稅人提供“現(xiàn)代服務(wù)”

1、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，牢牢把握依法治稅這項(xiàng)稅收工作靈魂，做到應(yīng)收盡收。一是緊緊抓住組織收入中心工作不放松，促進(jìn)地方財(cái)力增長(zhǎng)。二是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是服務(wù)招商引資工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善辦稅公開(kāi)，建立公開(kāi)的執(zhí)法平臺(tái)，為納稅人提供“現(xiàn)代服務(wù)”。豐富公開(kāi)形式：以“一屏”(辦稅大廳觸摸屏)、“一欄”(辦稅公開(kāi)欄)、“一卡”(稅企聯(lián)系卡)、“一臺(tái)”(QQ平臺(tái))等多種形式為載體，及時(shí)將辦稅依據(jù)、辦稅程序、違章處罰、案件查處、工作紀(jì)律、舉報(bào)電話等進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)受理納稅人的舉報(bào)投訴，隨時(shí)設(shè)立電子評(píng)價(jià)器，接受納稅人對(duì)辦稅人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)定期更新公開(kāi)內(nèi)容，并在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺(tái)，及時(shí)向納稅人告知涉稅審批工作流程、納稅咨詢方式、廉政舉報(bào)途徑等，保證納稅人的監(jiān)督權(quán)。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容：對(duì)稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、減免緩稅審批等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，公開(kāi)涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一辦稅事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度確保納稅人的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

(二)做好依法治稅這篇文章，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，不斷提升稅收 “現(xiàn)代管理水平”

1、深入推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，打造公正的執(zhí)法環(huán)境。一是要規(guī)范檢查程序和檢查權(quán)限。二是推行以“查前告知、自查自糾、執(zhí)法公開(kāi)、反饋監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光執(zhí)法”。三是嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)行政處罰，實(shí)行涉稅處罰事項(xiàng)一把手審批制度、重大案件集體審理制度，嚴(yán)格控制行政處罰權(quán)的使用，從源頭上解決自由裁量權(quán)過(guò)于“自由”的問(wèn)題。四是認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政許可規(guī)定，對(duì)已經(jīng)取消的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格等許可審批，不得人為設(shè)置障礙。

2、健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法理念落到實(shí)處。對(duì)外，一是廣泛定期召開(kāi)納稅人座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)和廣大納稅人的監(jiān)督。二是推行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督員制度，從社會(huì)各界廣泛聘請(qǐng)監(jiān)督員，開(kāi)展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了外部監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。三是積極參加地方政府的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范。對(duì)內(nèi)，一是建立執(zhí)法人員自省查漏制度，鼓勵(lì)一線執(zhí)法人員自查苗頭性問(wèn)題，從源頭上杜絕違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。二是實(shí)行干部約談提醒制度，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和易發(fā)生的執(zhí)法問(wèn)題，分局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別召集相關(guān)的執(zhí)法人員進(jìn)行約談，提醒稅干在執(zhí)法中應(yīng)注意的事項(xiàng)，為執(zhí)法人員注射規(guī)范執(zhí)法的“預(yù)防針”。三是加大責(zé)任追究力度，實(shí)行針對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人、主管領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任追究制度，樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的理念，增強(qiáng)了一線執(zhí)法人員的責(zé)任感，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

（三）完善行政執(zhí)法信息系統(tǒng)軟件的運(yùn)用，適應(yīng)信息化建設(shè)需要，構(gòu)建“現(xiàn)代技術(shù)平臺(tái)”

一是提高征管軟件的運(yùn)用水平，從而提高執(zhí)法水平。二是完善制度，人機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)考核力度。三是要結(jié)合TAX2005的運(yùn)用升級(jí)，完善系統(tǒng)自身，提高考核的全面性、正確性，真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高依法治稅水平的目的。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法主體的自身建設(shè)，完善“現(xiàn)代的人才結(jié)構(gòu)”

當(dāng)前，強(qiáng)化依法治稅，做到有法必依。首先，要堅(jiān)持不懈對(duì)執(zhí)法一線的人員，進(jìn)行定期法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步樹(shù)立起“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”的法律意識(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)法。其次，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化“法治”，抑制“人治”。再次，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)稅務(wù)人員加強(qiáng)自學(xué)。由于日常繁重的征管工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不可能長(zhǎng)期和大規(guī)模地組織人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，所以要想提升我們執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，主要還是靠每個(gè)稅務(wù)人員業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，特別是稅收業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)及參加各種職稱考試，以便從整體上提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè)一些建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列稅收政策，確保優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。讓納稅人及時(shí)了解掌握稅收政策，尤其是與自身利益相關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開(kāi)發(fā)區(qū)分局把上級(jí)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)QQ平臺(tái)及時(shí)發(fā)送給納稅人，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家制訂的下崗職工再就業(yè)、殘疾人就業(yè)及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，建立健全稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的關(guān)鍵是要好抓執(zhí)法監(jiān)督。為此，我們一方面督促大家及時(shí)解決執(zhí)法信息系統(tǒng)的預(yù)警提示問(wèn)題，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的產(chǎn)生；另一方面對(duì)己出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)除按規(guī)定進(jìn)行懲戒外，并下達(dá)限期整改通知單，責(zé)令限期整改。

（三）創(chuàng)新稅收宣傳形式，提高全民稅法遵從度

一是拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大稅法宣傳工作的覆蓋面和滲透度。二是創(chuàng)新方法，提高稅法宣傳的實(shí)際效果。使依法誠(chéng)信納稅的觀念深入人心。

（四）注重稅收?qǐng)?zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平執(zhí)法

依法治稅、依法行政已成為稅收工作的核心之所在。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法必須注重稅收?qǐng)?zhí)法程序。通過(guò)規(guī)范的執(zhí)法、文明的服務(wù)，提高廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅信度，實(shí)現(xiàn)公平、公正的執(zhí)法，營(yíng)造一種和諧的稅收征納關(guān)系。在塑造良好執(zhí)法形象的同時(shí)，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法服務(wù)形象。