第一篇：淺談理論學(xué)習(xí)服務(wù)于工作實(shí)踐（最終版）

當(dāng)前干部隊伍中存在著一個比較嚴(yán)重的學(xué)風(fēng)不正的問題。一些同志對于理論學(xué)習(xí)感到枯燥乏味，甚至從來就沒有認(rèn)真地學(xué)習(xí)過，更不用說全面地、系統(tǒng)地、深刻地把握黨的理論、綱領(lǐng)和方針。在有些黨委中心組，理論學(xué)習(xí)流于形式，興趣不高，學(xué)風(fēng)不濃，應(yīng)付了事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),一年只開展一、二次集中學(xué)習(xí)，有些中心組成員對理論學(xué)習(xí)存在抵觸情緒，有些同志包括主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)筆記都是臨近檢查時造出來的，問他們對黨的理論和重大決議的理解，則是茫然不知，牛頭不對馬嘴。有些干部有大量的空閑時間沉醉在歌舞茶樓，卻沒有時間用于學(xué)習(xí)。這樣的一種學(xué)習(xí)狀況既不能領(lǐng)會黨的理論的精神實(shí)質(zhì)，又不能解決具體問題。也有一些同志，好象能夠沉下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是給群眾的印象卻是華而不實(shí)，久而久之連自己也要怨恨自己：“唉，學(xué)是學(xué)了，可是有什么用呢？”造成這種狀況的原因只有一個，這就是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐沒有很好地結(jié)合，感覺不到理論學(xué)習(xí)的樂趣和動力。

一切的學(xué)習(xí)其實(shí)都是很有樂趣的一件事。**說，讀書是人生最幸福的事，即使在牛棚，也手不釋卷。曹操老而好學(xué)，曾經(jīng)親自注釋《孫子兵法》，并有數(shù)量可觀的詩文傳世。2呂蒙行伍出身，向來鄙視學(xué)習(xí)，孫權(quán)一席話使他改變了態(tài)度，從此刻苦學(xué)習(xí)，并留下“士別三日，當(dāng)刮目相看”的佳話。一代偉人毛澤東，更是終其一生都酷愛學(xué)習(xí)，中西合璧，貫通古今，雄文四卷無不閃耀著真理、智慧而璀璨的光芒。如果說學(xué)習(xí)包括理論學(xué)習(xí)是一件枯燥的事，為什么他們是如此的執(zhí)著呢？理由也只有一個，與工作和實(shí)踐緊密地結(jié)合。當(dāng)著**們從歷史的殘片中去認(rèn)識古梵文的時候，在我們看來，那是一件何等枯燥的事情，但是他把這當(dāng)作了自己的工作，并從這種探索中獲得了樂趣和動力。曹操、呂蒙們學(xué)習(xí)的動力從何而來，根本上還是來自于當(dāng)時的政治斗爭和軍事斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。毛澤東以改造天下為已任，把自己的一生都投入到了民族解放、獨(dú)立和富強(qiáng)的偉大實(shí)踐中，這是他自始至終刻苦學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動力。

一、理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須服務(wù)于工作實(shí)踐

學(xué)海無涯，當(dāng)今時代知識爆炸，任何個人要想掌握人類全部知識是不可能的。人的生命有限、精力有限，在眼花繚亂的知識時代，我們要想有所作為，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。從事各行各業(yè)的人，都要通過學(xué)習(xí)吸取知識的力量，才能成就一番事業(yè)。然而學(xué)習(xí)的結(jié)果卻是千差萬別，有些人成功了，有些人失敗了，有些地方成功了，有些地方失敗了。歸根到底，這是因為他們學(xué)習(xí)的目的不一樣。有些人目標(biāo)明確，自始至終明確自己要學(xué)什么，他們學(xué)習(xí)的內(nèi)容是為社會實(shí)踐服務(wù)的，并且為此鍥而不舍，因而是真學(xué)、真懂、真用，所以取得了巨大的成功。有些人學(xué)習(xí)目標(biāo)不明，在知識的大海里迷失方向，始終找不到理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，或者只是為了裝點(diǎn)門面、故弄玄虛，因而是假學(xué)、假懂、假用，所以只能失敗。

離開社會實(shí)踐講學(xué)習(xí)，漫無目的，結(jié)果只能是索然乏味。因為這種學(xué)習(xí)看不到任何的社會效果，從一開始就是一種沒有生命力、沒有動力和沒有樂趣的學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)習(xí)既不能對一個領(lǐng)域深入地研究，產(chǎn)生創(chuàng)造的欲望和激情，形成創(chuàng)造性的理論成果，又不能解決任何具體的問題，對社會發(fā)展產(chǎn)生真實(shí)的影響和作用，從而產(chǎn)生一種成就感，所以只能感嘆“學(xué)習(xí)是沒有用的”。我們并不反對為豐富自己的知識而進(jìn)行的廣泛的閱讀和學(xué)習(xí)，豐富的知識有助于我們更加全面、更加準(zhǔn)確地認(rèn)識世界，認(rèn)識我們生活的這個世界的多樣性和復(fù)雜性，并從中找到生存和生活的法則。

黨委中心組的理論學(xué)習(xí)尤其要做好理論與實(shí)踐結(jié)合的文章。圍繞本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)的發(fā)展開展理論學(xué)習(xí)，圍繞解決本地人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展理論學(xué)習(xí)。做到每次集中學(xué)習(xí)都把解決具體問題作為目標(biāo)，使每一個參加學(xué)習(xí)的人都興奮起來，使每一次理論學(xué)習(xí)都有實(shí)實(shí)在在的心得和解決具體問題的思路和辦法。

二、理論學(xué)習(xí)的方法必須與工作實(shí)踐相結(jié)合

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學(xué)習(xí)的方法問題是一個很重要的問題，掌握得好，可以收到事半功倍的效果。也只有掌握一個好的學(xué)習(xí)方法，才能真正達(dá)到學(xué)習(xí)的目的，才能使理論學(xué)習(xí)持續(xù)不懈地進(jìn)行下去。

近年來，祁東縣委中心組確定的“圍繞一個主題、開展一次輔導(dǎo)、組織一次討論、形成一種共識、作出一個決策”的“五個一”的學(xué)習(xí)方法就是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方法。實(shí)踐證明，這一方法能夠最大限度地在有限的時間內(nèi)達(dá)到學(xué)習(xí)的目的和效果，較好地調(diào)動了中心組成員的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了廣大干部建設(shè)新祁東的緊迫感，提高了水平，增強(qiáng)了本領(lǐng)，是一種值得在全縣推廣的學(xué)習(xí)方法。

三、理論學(xué)習(xí)的成效要在實(shí)踐中檢驗并深化

理論學(xué)習(xí)的成效歸根到底要看社會實(shí)踐的結(jié)果。學(xué)習(xí)的目的是為了改造我們的思想，改造人們的主觀世界，并進(jìn)而達(dá)到改造客觀世界。反過來，只有通過改造客觀世界的效果才能檢驗改造主觀世界的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真正把握了中國特色社會主義理論體系，關(guān)鍵要看他是不是善于在工作實(shí)踐中運(yùn)用這個理論體系，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)的和諧發(fā)展，特別是要看他應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，是不是能夠把黨的主張與人民群眾的利益要求天衣無縫地結(jié)合起來。我們黨的領(lǐng)袖從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤為我們樹立了崇高的典范，始終堅持理論為實(shí)踐服務(wù)的觀點(diǎn)，始終堅持黨和人民血肉聯(lián)系的工作方法，這是我們黨能夠不斷前進(jìn)的根本原因，也是中國特色社會主義偉大道路越來越寬廣和中國特色社會主義理論體系與時俱進(jìn)的根本源泉。我們有些同志離開工作實(shí)踐講學(xué)習(xí)，坐而論道，好發(fā)空論，主觀世界沒有得到真正的改造，改造客觀世界從何談起？結(jié)果只能是山河依舊、問題成堆、矛盾成堆。古人說，“百無一用是書生”，指的就是這類人。因此，檢驗理論學(xué)習(xí)的成效只能是社會實(shí)踐。舍此，別無其他檢驗的方法。

理論學(xué)習(xí)的效果只能在工作實(shí)踐中才能得到深化。我們學(xué)習(xí)理論，主要是學(xué)習(xí)這個理論的基本內(nèi)容和基本原理，我們對這個理論的認(rèn)識基本上還只是一個感性的認(rèn)識。至于這個理論到底有多大作用，能不能夠用來指導(dǎo)實(shí)踐，如何指導(dǎo)實(shí)踐，這個理論本身并沒有給出一個現(xiàn)成的答案。在這方面，我們黨曾經(jīng)吃過很大的虧，王明的教條主義使我們黨幾乎覆滅。我們要加深對理論的認(rèn)識，只能把它放到實(shí)踐中去用一用，在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步認(rèn)識理論，學(xué)會運(yùn)用理論。也就是說，只有通過實(shí)踐，我們才能對于所學(xué)理論有一個比較合乎實(shí)際的理性的認(rèn)識。

對照工作實(shí)踐，不斷深化理論學(xué)習(xí)的成果，就是要在實(shí)踐檢驗的基礎(chǔ)上，切實(shí)搞好理論學(xué)習(xí)的回頭看?？纯次覀兊哪芰κ欠襁m應(yīng)豐富的社會實(shí)踐，是否在紛繁復(fù)雜的工作面前應(yīng)對裕如，是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是否提高了人民的生活水平和滿意程度，特別是能不能經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難，渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)危為安、繼續(xù)前進(jìn)。很難說一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、人民生活困難、黨群干群關(guān)系緊張，理論學(xué)習(xí)卻搞得很好。我們要對照工作實(shí)踐檢查，在理論學(xué)習(xí)中，還有哪些地方?jīng)]有真正學(xué)通弄懂，如此循環(huán)往復(fù)，不斷加深我們的學(xué)習(xí)，改進(jìn)我們的學(xué)習(xí)，改造我們的學(xué)習(xí)。

第二篇：淺談理論學(xué)習(xí)服務(wù)于工作實(shí)踐心得體會

當(dāng)前干部隊伍中存在著一個比較嚴(yán)重的學(xué)風(fēng)不正的問題。一些同志對于理論學(xué)習(xí)感到枯燥乏味，甚至從來就沒有認(rèn)真地學(xué)習(xí)過，更不用說全面地、系統(tǒng)地、深刻地把握黨的理論、綱領(lǐng)和方針。在有些黨委中心組，理論學(xué)習(xí)流于形式，興趣不高，學(xué)風(fēng)不濃，應(yīng)付了事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年只開展一、二次集中學(xué)習(xí)，有些中心組成員對理論學(xué)習(xí)存在抵觸情緒，有些同志包括主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)筆記都是臨近檢查時造出來的，問他們對黨的理論和重大決議的理解，則是茫然不知，牛頭不對馬嘴。有些干部有大量的空閑時間沉醉在歌舞茶樓，卻沒有時間用于學(xué)習(xí)。這樣的一種學(xué)習(xí)狀況既不能領(lǐng)會黨的理論的精神實(shí)質(zhì)，又不能解決具體問題。也有一些同志，好象能夠沉下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是給群眾的印象卻是華而不實(shí)，久而久之連自己也要怨恨自己：“唉，學(xué)是學(xué)了，可是有什么用呢?”造成這種狀況的原因只有一個，這就是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐沒有很好地結(jié)合，感覺不到理論學(xué)習(xí)的樂趣和動力。一切的學(xué)習(xí)其實(shí)都是很有樂趣的一件事。讀書是人生最幸福的事，即使在牛棚，也手不釋卷。曹操老而好學(xué)，曾經(jīng)親自注釋《孫子兵法》，并有數(shù)量可觀的詩文傳世。2呂蒙行伍出身，向來鄙視學(xué)習(xí)，孫權(quán)一席話使他改變了態(tài)度，從此刻苦學(xué)習(xí)，并留下“士別三日，當(dāng)刮目相看”的佳話。一代偉人毛澤東，更是終其一生都酷愛學(xué)習(xí)，中西合璧，貫通古今，雄文四卷無不閃耀著真理、智慧而璀璨的光芒。如果說學(xué)習(xí)包括理論學(xué)習(xí)是一件枯燥的事，為什么他們是如此的執(zhí)著呢?理由也只有一個，與工作和實(shí)踐緊密地結(jié)合。當(dāng)著**們從歷史的殘片中去認(rèn)識古梵文的時候，在我們看來，那是一件何等枯燥的事情，但是他把這當(dāng)作了自己的工作，并從這種探索中獲得了樂趣和動力。曹操、呂蒙們學(xué)習(xí)的動力從何而來，根本上還是來自于當(dāng)時的政治斗爭和軍事斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。毛澤東以改造天下為已任，把自己的一生都投入到了民族解放、獨(dú)立和富強(qiáng)的偉大實(shí)踐中，這是他自始至終刻苦學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動力。

一、理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須服務(wù)于工作實(shí)踐 學(xué)海無涯，當(dāng)今時代知識爆炸，任何個人要想掌握人類全部知識是不可能的。人的生命有限、精力有限，在眼花繚亂的知識時代，我們要想有所作為，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。從事各行各業(yè)的人，都要通過學(xué)習(xí)吸取知識的力量，才能成就一番事業(yè)。然而學(xué)習(xí)的結(jié)果卻是千差萬別，有些人成功了，有些人失敗了，有些地方成功了，有些地方失敗了。歸根到底，這是因為他們學(xué)習(xí)的目的不一樣。有些人目標(biāo)明確，自始至終明確自己要學(xué)什么，他們學(xué)習(xí)的內(nèi)容是為社會實(shí)踐服務(wù)的，并且為此鍥而不舍，因而是真學(xué)、真懂、真用，所以取得了巨大的成功。有些人學(xué)習(xí)目標(biāo)不明，在知識的大海里迷失方向，始終找不到理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，或者只是為了裝點(diǎn)門面、故弄玄虛，因而是假學(xué)、假懂、假用，所以只能失敗。離開社會實(shí)踐講學(xué)習(xí)，漫無目的，結(jié)果只能是索然乏味。因為這種學(xué)習(xí)看不到任何的社會效果，從一開始就是一種沒有生命力、沒有動力和沒有樂趣的學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)習(xí)既不能對一個領(lǐng)域深入地研究，產(chǎn)生創(chuàng)造的欲望和激情，形成創(chuàng)造性的理論成果，又不能解決任何具體的問題，對社會發(fā)展產(chǎn)生真實(shí)的影響和作用，從而產(chǎn)生一種成就感，所以只能感嘆“學(xué)習(xí)是沒有用的”。我們并不反對為豐富自己的知識而進(jìn)行的廣泛的閱讀和學(xué)習(xí)，豐富的知識有助于我們更加全面、更加準(zhǔn)確地認(rèn)識世界，認(rèn)識我們生活的這個世界的多樣性和復(fù)雜性，并從中找到生存和生活的法則。黨委中心組的理論學(xué)習(xí)尤其要做好理論與實(shí)踐結(jié)合的文章。圍繞本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)的發(fā)展開展理論學(xué)習(xí)，圍繞解決本地人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展理論學(xué)習(xí)。做到每次集中學(xué)習(xí)都把解決具體問題作為目標(biāo)，使每一個參加學(xué)習(xí)的人都興奮起來，使每一次理論學(xué)習(xí)都有實(shí)實(shí)在在的心得和解決具體問題的思路和辦法。

二、理論學(xué)習(xí)的方法必須與工作實(shí)踐相結(jié)合 學(xué)習(xí)的方法問題是一個很重要的問題，掌握得好，可以收到事半功倍的效果。也只有掌握一個好的學(xué)習(xí)方法，才能真正達(dá)到學(xué)習(xí)的目的，才能使理論學(xué)習(xí)持續(xù)不懈地進(jìn)行下去。近年來，祁東縣委中心組確定的“圍繞一個主題、開展一次輔導(dǎo)、組織 一次討論、形成一種共識、作出一個決策”的“五個一”的學(xué)習(xí)方法就是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方法。實(shí)踐證明，這一方法能夠最大限度地在有限的時間內(nèi)達(dá)到學(xué)習(xí)的目的和效果，較好地調(diào)動了中心組成員的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了廣大干部建設(shè)新祁東的緊迫感，提高了水平，增強(qiáng)了本領(lǐng)，是一種值得在全縣推廣的學(xué)習(xí)方法。

三、理論學(xué)習(xí)的成效要在實(shí)踐中檢驗并深化 理論學(xué)習(xí)的成效歸根到底要看社會實(shí)踐的結(jié)果。學(xué)習(xí)的目的是為了改造我們的思想，改造人們的主觀世界，并進(jìn)而達(dá)到改造客觀世界。反過來，只有通過改造客觀世界的效果才能檢驗改造主觀世界的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真正把握了中國特色社會主義理論體系，關(guān)鍵要看他是不是善于在工作實(shí)踐中運(yùn)用這個理論體系，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)的和諧發(fā)展，特別是要看他應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，是不是能夠把黨的主張與人民群眾的利益要求天衣無縫地結(jié)合起來。我們黨的領(lǐng)袖從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤為我們樹立了崇高的典范，始終堅持理論為實(shí)踐服務(wù)的觀點(diǎn)，始終堅持黨和人民血肉聯(lián)系的工作方法，這是我們黨能夠不斷前進(jìn)的根本原因，也是中國特色社會主義偉大道路越來越寬廣和中國特色社會主義理論體系與時俱進(jìn)的根本源泉。我們有些同志離開工作實(shí)踐講學(xué)習(xí)，坐而論道，好發(fā)空論，主觀世界沒有得到真正的改造，改造客觀世界從何談起?結(jié)果只能是山河依舊、問題成堆、矛盾成堆。古人說，“百無一用是書生”，指的就是這類人。因此，檢驗理論學(xué)習(xí)的成效只能是社會實(shí)踐。舍此，別無其他檢驗的方法。理論學(xué)習(xí)的效果只能在工作實(shí)踐中才能得到深化。我們學(xué)習(xí)理論，主要是學(xué)習(xí)這個理論的基本內(nèi)容和基本原理，我們對這個理論的認(rèn)識基本上還只是一個感性的認(rèn)識。至于這個理論到底有多大作用，能不能夠用來指導(dǎo)實(shí)踐，如何指導(dǎo)實(shí)踐，這個理論本身并沒有給出一個現(xiàn)成的答案。在這方面，我們黨曾經(jīng)吃過很大的虧，王明的教條主義使我們黨幾乎覆滅。我們要加深對理論的認(rèn)識，只能把它放到實(shí)踐中去用一用，在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步認(rèn)識理論，學(xué)會運(yùn)用理論。也就是說，只有通過實(shí)踐，我們才能對于所學(xué)理論有一個比較合乎實(shí)際的理性的認(rèn)識。

第三篇：更好地服務(wù)于稅收工作（精選）

更好地服務(wù)于稅收工作。

一是建立嚴(yán)密的監(jiān)督體系，變“虛監(jiān)督”為“實(shí)監(jiān)督”。解決監(jiān)督什么的問題是實(shí)施有效監(jiān)督的前提條件。為此，健全和完善一套行之有效的監(jiān)督體系是十分重要的。各級國稅機(jī)關(guān)必須要理順程序、界定權(quán)責(zé)，建立科學(xué)合理的稅收征、管、查等各個環(huán)節(jié)的工作流程和工作規(guī)范，并建立與之相適應(yīng)的各級（職）各類人員的崗位職責(zé)體系。在此基礎(chǔ)上，健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究辦法，建立一套科學(xué)的評價體系和激勵機(jī)制，切實(shí)改變稅務(wù)人員職責(zé)劃分不清，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀。制度體系的建立，保障了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有追究，能較好解決以往在執(zhí)法工作中存在的重權(quán)力、輕責(zé)任，重實(shí)體、輕程序，重群眾、輕領(lǐng)導(dǎo)，重納稅人、輕征稅人等問題，達(dá)到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗、將“兩權(quán)”監(jiān)督寓于日常的稅收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，變“泛泛監(jiān)督”為“業(yè)務(wù)監(jiān)督”。要注重研究掌握稅務(wù)機(jī)關(guān)這一“高危性”職業(yè)的特點(diǎn)和“兩權(quán)”運(yùn)行中的規(guī)律，監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如查稅務(wù)登記、納稅申報環(huán)節(jié)，看戶籍、專項管理是否落實(shí)到位，是否存在干部失職、失責(zé)問題；查行政處罰環(huán)節(jié)，看有沒有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問題；查征收環(huán)節(jié)，看是否存在擅自越權(quán)減稅、免稅、轉(zhuǎn)引買賣稅款和混淆入庫級次問題；查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀(jì)問題；查發(fā)票、票證環(huán)節(jié)，看有沒有虛開、丟失等嚴(yán)重失職問題；查稅收優(yōu)惠政策落實(shí)環(huán)節(jié)，看有沒有執(zhí)行不到位問題，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。并與稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，建立紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀(jì)線索及時移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。

三是堅持嚴(yán)格的責(zé)任追究，變“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實(shí)到位的關(guān)鍵，也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟問題的有效措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)既在追究過程中注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴(yán)重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究內(nèi)容，嚴(yán)格做到“三堅持、三反對”和“三個不放過”，即堅持追究的嚴(yán)肅性，反對隨意性；堅持追究的公正性，反對徇私情；堅持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯不放過、重復(fù)的過錯不放過、原則的過錯不放過。在追究過程中，要堅持一把尺子量到底，責(zé)任追究一個樣，領(lǐng)導(dǎo)干部如果違反了責(zé)任制規(guī)定，同樣要受到嚴(yán)格追究。確保責(zé)任追究的真實(shí)性，追究結(jié)果的客觀公正，維護(hù)“兩權(quán)”監(jiān)督的權(quán)威性。

四是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，變“滯后監(jiān)督”為“科學(xué)監(jiān)督”。隨著稅收信息化程度的提高，使我們深深地認(rèn)識到：對“兩權(quán)”的監(jiān)督絕不能只停留在傳統(tǒng)的手工方式和人盯人的滯后監(jiān)督上，必須運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加以改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高效率。對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，全面推廣稅收執(zhí)法監(jiān)察軟件，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

四、增強(qiáng)自身建設(shè)，是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用的保證

為了適應(yīng)新形勢的需要，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察為稅收服務(wù)的最大效能，紀(jì)檢干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從以下四個方面加強(qiáng)自身建設(shè)：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，增強(qiáng)理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動介入機(jī)關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動，增強(qiáng)感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目。

二是求真務(wù)實(shí)，做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，切實(shí)做到“有為、有位、有威”，用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。

三是嚴(yán)于律己，做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范言行，注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。

四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部：“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗，在全系統(tǒng)推廣、交流。

縣國稅局近幾年的稅收執(zhí)法監(jiān)察，取得了令人滿意的成績，達(dá)到了促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔自律和稅收工作的目的，該局主要抓了以下四點(diǎn)。

防范教育，積極開展事前監(jiān)督

監(jiān)察部門如何為稅收服務(wù)，全面發(fā)揮監(jiān)督職能，變被動為主動，很重要的一條就是自覺克服重查處、輕預(yù)防，重處理、輕教育的觀念，堅持關(guān)口前移，即變事后監(jiān)督為超前防范。為此，縣國稅局采取了三條措施：一是開展經(jīng)常性的法紀(jì)教育，組織開展和完成上級部署的廉政專題教育活動，近幾年中，開展了黨風(fēng)廉政教育，三個代表教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，警示教育，“牢記兩個務(wù)必，做好廉勤好公仆”教育，違紀(jì)成本分析教育，廉政典型教育，黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法律等多種內(nèi)容、形式的教育活動，這些教育活動，較好地起到事前預(yù)防和監(jiān)督作用；二是充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用。該局黨組積極支持監(jiān)察部門的工作，并讓監(jiān)察部門介入重要的稅收征管中，行政管理中，如一般納稅人的認(rèn)定，稅務(wù)稽查案件的審理，個體稅收的雙定，個體戶的停、歇業(yè)，大宗物品采購、基建經(jīng)費(fèi)財務(wù)、離任審計等重要工作中，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，起到良好的控制、警示、預(yù)防作用。

重視監(jiān)察選項，確保監(jiān)督到位

根據(jù)年初立又不限于立項，根據(jù)上級的安排和本局的實(shí)際，適時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察項目，并確保監(jiān)察到位。如2006年，根據(jù)省局關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察的總體要求，該局及時調(diào)整了執(zhí)法監(jiān)察項目，完成對一般納稅人認(rèn)定和年審的執(zhí)法監(jiān)察，2008年對2006年至2007一般納稅人的認(rèn)定和年審執(zhí)法監(jiān)察中，對全縣62戶一般納稅人通過查閱資料、案卷及相關(guān)文件，并與增值稅專用發(fā)票管理部門和稽查部門進(jìn)行了相關(guān)核對調(diào)查，值得肯定方面：一是認(rèn)定資料齊全規(guī)范；二是認(rèn)定程序快捷。同時監(jiān)察出該縣個別企業(yè)銷售收入與利潤表所反映的收入不符，全縣5戶企業(yè)的年審表未簽注發(fā)票管理部門和稽查部門意見；全縣加油站等10戶企業(yè)無稽查結(jié)論；個別公司存在價外收入未計算銷項稅金等問題，未有稅款查補(bǔ)入庫情況記錄等問題。針對上述問題，提出了4條監(jiān)察建議，在對這一項目監(jiān)察的同時，對這次沒有作為監(jiān)察對象的發(fā)票管理部門、稽查部門都起到了監(jiān)督作用。

立項監(jiān)察與日常監(jiān)督相結(jié)合該局重點(diǎn)加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)察，征管上如個體戶雙定稅款環(huán)節(jié)、停歇業(yè)的審核環(huán)節(jié)，發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)、一般納稅人的認(rèn)定環(huán)節(jié)，部分稅收委托代征環(huán)節(jié)，如征管中引起的舉報，我們對有關(guān)人員處以紀(jì)律處分，經(jīng)濟(jì)處罰，誡免談話，提醒談話及系統(tǒng)通報。行管上如財務(wù)收支上，經(jīng)費(fèi)撥付、報銷、預(yù)算外資金的管理、使用，基建工程的招標(biāo)、材料的采購、大宗物品的采購公示、選購等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督，提前介入。由于注重了日常監(jiān)督，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察向深度和廣度邁入了一大步，有效地彌補(bǔ)了立項監(jiān)察的不足。

嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)察，均解決稅收征管凝點(diǎn)

“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，作為對稅收各項執(zhí)法業(yè)務(wù)連續(xù)、全面自動監(jiān)控，考核的操作系統(tǒng)，于2007年11月正式上線運(yùn)行。在系統(tǒng)運(yùn)行至今，較好地對稅務(wù)干部的執(zhí)法行為進(jìn)行了實(shí)時監(jiān)控，并就稅收征管出現(xiàn)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)查核實(shí)，及時糾正錯誤。修水

國稅對上級發(fā)現(xiàn)下派和自行發(fā)現(xiàn)稅收征管凝點(diǎn)共12個，12個凝點(diǎn)通過網(wǎng)上系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察流程，使存在的征管問題得到了解決。這種“機(jī)器管人”，“人機(jī)結(jié)合”的管理理念及執(zhí)法監(jiān)察工作中的科學(xué)性和針對性，在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，達(dá)到了提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和運(yùn)用水平，提升稅收執(zhí)法監(jiān)察管理和決策的目的，受到了監(jiān)管部門和干部的一致好評。

（二）制定了一套科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)用實(shí)效的十二項效能監(jiān)察制度

效能監(jiān)察制度的建立是效能監(jiān)察工作的一項基礎(chǔ)性和根本性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦全體人員在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗和資料借鑒的情況下，拓展思路、刻畫新意、謀求創(chuàng)新，民主座談、民意測試、基層走訪、資料檔案查詢等多管齊下。尤其是認(rèn)真分析和解剖稅務(wù)行政管理的各個層面，全面細(xì)化人員崗位職能職責(zé)，從中有針對性地找出效能監(jiān)察制度建設(shè)的“著力點(diǎn)”和“難點(diǎn)或熱點(diǎn)”。在廣泛征求群眾意見和建議基礎(chǔ)上，經(jīng)全局人員多次討論和修改，制定了《征收管理效能監(jiān)察制度》、《稅收管理效能監(jiān)察制度》、《稅務(wù)稽查效能監(jiān)察制度》、《基層分局效能監(jiān)察制度》、《計劃征收效能監(jiān)察制度》、《效能監(jiān)察過錯責(zé)任追究辦法》、《稅收執(zhí)法和行政管理公開實(shí)施辦法》、《文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察制度》、《文秘宣傳效能監(jiān)察制度》、《財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理效能監(jiān)察制度》、《工作紀(jì)律效能監(jiān)察制度》、《投訴、舉報受理調(diào)查處理辦法》等項制度。每項效能監(jiān)察制度均采取崗位設(shè)置、職能職責(zé)要求、質(zhì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等“四合院式”面面相見，方方把關(guān)，以增強(qiáng)制度執(zhí)行的保障功能。如在對稅源管理科進(jìn)行專項效能監(jiān)察中，按照《稅收管理效能監(jiān)察制度》的規(guī)定，查處虛假停歇業(yè)（其是包含管理人員的“關(guān)系和人情”因素）6起，追補(bǔ)稅款1130元。又如近年來,在實(shí)施對稅務(wù)稽查效能監(jiān)察中，在獲取群眾舉報后，效能辦人員提前向稽查人員發(fā)出效能監(jiān)察“預(yù)警信號”，并突出重點(diǎn)、把握時機(jī)，協(xié)助稽查人員果斷出擊，及時查結(jié)偷稅案三起，補(bǔ)稅罰款達(dá)316萬元。

（三）探索和建立了一套規(guī)范化的效能監(jiān)察管理體系

在嚴(yán)格區(qū)分專項檢查、目標(biāo)管理考核、稅收質(zhì)量管理的前提下，按照效能監(jiān)察“能力、效率、效果、效益”四條主線的要求，突出主題，把握重點(diǎn)，有目的、有選擇、針對性強(qiáng)地展開工作。通過以上從點(diǎn)到面，又從面到點(diǎn)的多次反復(fù)探索，在認(rèn)真分析各項信息資料和嚴(yán)格區(qū)分目標(biāo)管理考核與稅收質(zhì)量管理，又不完全脫離二者的前提下，初步搭建了一個比較規(guī)范的效能監(jiān)察管理體系，即：主要是以十四種效能監(jiān)察文書進(jìn)行規(guī)范。

1、《日常效能監(jiān)察情況表》，2、《效能監(jiān)察立項審批表》，3、《稅務(wù)效能監(jiān)察通知書》，4、《效能監(jiān)察工作底稿》，5、《效能監(jiān)察整改建議書》，6、《效能監(jiān)察整改情況反饋表》，7、《效能監(jiān)察告誡書》，8、《效能監(jiān)察成果統(tǒng)計表》、9、《效能監(jiān)察談話登記表》，10、《效能監(jiān)察建議書》、11、《效能監(jiān)察決定書》、12、《效能投訴、舉報辦理呈批表》，13、《效能投訴、舉報轉(zhuǎn)辦單》，14、《效能投訴、舉報處理表》等，十四種文書涵蓋效能監(jiān)察的預(yù)警性信號、可行性報告、目標(biāo)和要求、作業(yè)依據(jù)、常規(guī)化和特殊化相結(jié)合、質(zhì)量評價、督查整改建議、終極化結(jié)果認(rèn)證等多種功能，彰顯個性和特色。

第四篇：淺議紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)于基層建設(shè)

淺議紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)于街道發(fā)展

XXXX紀(jì)工委

黨的一切工作都是服從和服務(wù)于黨的政治路線和黨的中心任務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)然也不例外。我街道紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中如何樹立和落實(shí)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的重要課題。

一、牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的思想。

科學(xué)發(fā)展觀既是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從并服務(wù)于黨和國家工作大局必須遵循的根本指針。要牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、提高服務(wù)地區(qū)建設(shè)的思想，就應(yīng)該做到:

（一）營造服務(wù)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。

在新的歷史條件下，反腐敗工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，既要融入經(jīng)濟(jì)生活的大環(huán)境，又要營造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，做到以與時俱進(jìn)的思想觀念和求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)來開展工作。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞軟環(huán)境建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路同步考慮，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)作與創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制同步要求，把健全黨紀(jì)建設(shè)與完善法規(guī)建設(shè)同步實(shí)施，做到反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步發(fā)展。

（二）搭建服務(wù)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺。

經(jīng)費(fèi)開支的決策過程中，街道要能夠做到“三個必須”，對事先設(shè)定決策的事項、內(nèi)容和程序，進(jìn)行集體討論，形成會議紀(jì)要，并由“一把手”進(jìn)行末位表態(tài)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部管理。要對街道、社區(qū)、城中村領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。對機(jī)關(guān)干部、協(xié)理員及其他工作人員，要制定了嚴(yán)格的制度，例如嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁上班時間網(wǎng)上聊天、玩游戲；嚴(yán)禁工作日中餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事中接受當(dāng)事人的宴請和禮品、禮金等禁令，并對執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、抽查和通報，才能有效預(yù)防了干部違反紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。三是將開展“五個一”活動作為一項制度確定下來。要堅持每年召開1次反腐倡廉工作動員大會，堅持每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，堅持每半年組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、城中村及新建社區(qū)干部學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)文件和規(guī)定1次，堅持街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反腐倡廉講課1次，堅持每半年進(jìn)行黨風(fēng)廉政報告1次。

（三）把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容。

紀(jì)檢監(jiān)察工作最終的落腳點(diǎn)必然是要解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)財務(wù)管理。要以管好權(quán)、錢、人為重點(diǎn)，不斷加大治本力度，從源頭上推進(jìn)預(yù)防和治理腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了會計集中審核制度，規(guī)范街道收支行為，嚴(yán)格財務(wù)支出審批制度，對所有收入實(shí)行收支兩條線管理。

2、規(guī)范用人制度。在社區(qū)換屆和干部調(diào)整工作中，要堅持公開報名、公開選舉，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺實(shí)施方案，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法的相關(guān)要求和步驟來開展工作，并要對過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。同時，要狠抓廉政教育，在任前要集中進(jìn)行勤政廉政談話，任后要實(shí)行崗位廉政承諾，充分發(fā)揮制度的源頭性、本質(zhì)性作用，確保無問題出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)對民生工作的監(jiān)管力度。街道所承擔(dān)的低保申辦、廉租房審批、小額貸款等工作，涉及居民群眾切身利益。在這些工作中，要堅持公開、公正、透明的工作機(jī)制，加大對資金的監(jiān)管力度，確保不出現(xiàn)損害人民群眾利益的違法違紀(jì)行為。

三、公開透明，接受群眾監(jiān)督，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作的長效機(jī)制。

要把群眾滿意不滿意作為衡量工作效能的標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受群眾監(jiān)督，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的長效機(jī)制。一是建立政務(wù)公開制度。人員公開。要將機(jī)關(guān)各科室工作職責(zé)、工作人員照片、職務(wù)等信息公示上墻，方便居民群眾來訪辦事。政策公開。要加大對辦理低保、醫(yī)療、救助等相關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳力度，提高居民群眾對其知曉率。流程公開。要將各業(yè)務(wù)科室的工作流程制牌上墻，方便居民群眾辦事，避免“黑箱操作”，防止腐敗行為出現(xiàn)。結(jié)果公開。在居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項中，在按程序和要求辦完后，要對其結(jié)果再次進(jìn)行公示，切實(shí)做到公正、透明。二是積極接受群眾監(jiān)督。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話，自覺接受

作者：XXX街道紀(jì)工委

第五篇：檔案工作服務(wù)于和諧社會之初探

檔案工作服務(wù)于和諧社會之初探

社會發(fā)展日新月異，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國處于體制，社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。深刻理解和把握構(gòu)建和諧社會的豐富內(nèi)涵和新時期檔案工作的功能與作用，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義。

一、企業(yè)檔案，檔案工作與和諧社會

和諧社會是一個以人為本的社會，一切活動的根本目的，都是為了人的生存，享受和發(fā)展。它表現(xiàn)為法制健全，社會各階層人們享有平等的民主政治權(quán)利，人與人，人與社會，人與自然都和諧相處，環(huán)境質(zhì)量提高，社會保持可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)，政治，文化等各個領(lǐng)域，必須依靠全黨全社會的共同努力。檔案工作是一項基礎(chǔ)性極強(qiáng)的工作，檔案工作的主體是檔案，即國家機(jī)構(gòu)，社會組織以及個人在社會活動中直接形成的有保存價值的不同形式的歷史記錄，具有延伸人類記憶，文化存貯，社會教育，文化傳播，資政決策，知識產(chǎn)生，社會調(diào)解等作用，它作為社會共享的知識資源，無疑是社會前進(jìn)和發(fā)展中不可或缺的寶貴財富，構(gòu)建和諧社會離不開這些寶貴的知識資源，充分發(fā)揮檔案本身的功能和作用能為構(gòu)建和諧社會起到積極推動作用，檔案工作自始自終為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。企業(yè)檔案工作是檔案工作的一個重要部分，是構(gòu)建和諧社會眾多工作中的一項，企業(yè)檔案工作應(yīng)以滿足企業(yè)各項活動在證據(jù)，責(zé)任和信息等方面的需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與管理方法，通過資源整合和開發(fā)，為企業(yè)研發(fā)，生產(chǎn)，經(jīng)營，管理和持續(xù)發(fā)展提供有效服務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開檔案事業(yè)的發(fā)展，而檔案事業(yè)與其他社會事業(yè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，也是和諧社會的重要體現(xiàn)之一。錫礦山自清光緒二十三年開采，1950年成立錫礦山，檔案工作始于1950年，相繼成立了保密檔案室，檔案室，檔案科，1988年成立了錫礦山檔案館，1998年被評定為國家一級檔案館，館庫面積750平方米，館藏58220卷冊，按檔案的性質(zhì)的不同，分為文書，聲像，科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營合同，會計檔案等，檔案資料為企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，編史修志，工作查考，學(xué)術(shù)研究，宣傳教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下面，筆者就檔案工作如何為構(gòu)建和諧社會服務(wù)作一些初步的探討。

二科學(xué)認(rèn)識檔案的社會功能及其延伸功能

長期以來，一般都認(rèn)為檔案的功能和作用主要表現(xiàn)在五個方面：一是機(jī)關(guān)工作查考的依據(jù)，二是生產(chǎn)建設(shè)的資料，三是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，四是政治斗爭的必要手段，五是宣傳教育的生動素材。但是，隨著社會的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，除了基本的存史利用功能外，人們逐步了解并更關(guān)注檔案的其它社會功能和延伸功能，主要包括：第一，資政決策參考功能。檔案發(fā)揮其信息服務(wù)作用，為各級黨委和政府提供資政決策服務(wù)；第二，社會教育功能。檔案館承擔(dān)起傳播科學(xué)文化知識，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和重任，成為表少年進(jìn)行素質(zhì)教育的：“第二課堂”，人民群眾接受終身教育的“社會課堂”；第三，信息傳遞功能。檔案館作為保存檔案的基地，在信息傳遞方面有較大的優(yōu)越性。檔案館豐富的館藏資源和館外資源，與信息化，網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合，將為信息化建設(shè)產(chǎn)生獨(dú)特的作用；第四，智力開發(fā)功能。檔案是人類文明的產(chǎn)物，檔案館館藏檔案信息資源是人類文化遺產(chǎn)中重要組成部分，是一種智力資源。檔案館作為這種智力資源的保藏地，除了提供社會咨詢服務(wù)外，還可以通過舉辦展覽及專題講座等多種形式，向社會提供多側(cè)面，多角度地展示豐富的館藏，吸引社會用戶來館利用檔案信息，并直接開發(fā)人的智力資源，激勵人們的探索精神，啟發(fā)人們開辟新的研究領(lǐng)域，從而提高人們的知識水平；第五，學(xué)術(shù)交流功能。檔案是人們認(rèn)識自然，認(rèn)識社會的經(jīng)驗與

教訓(xùn)的總匯，它又經(jīng)過檔案工作者的收集，整理，鑒定等一系列工作環(huán)節(jié)，而成為系統(tǒng)的，有價值的檔案信息，從這個意義上講，檔案館向社會提供檔案信息，有利于促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展；第六，文化休閑功能。為了適應(yīng)社會文化事業(yè)的發(fā)展，利用自己的行業(yè)優(yōu)勢和加強(qiáng)前瞻性，主動承擔(dān)起開發(fā)公共消遣方面功能的責(zé)任，推動檔案館向大眾化，公共化方向發(fā)展，為檔案事業(yè)增添新的生機(jī)和活力；第七，市場服務(wù)功能。檔案文化資源的唯一性和稀缺性是檔案館能夠在城市文化領(lǐng)域內(nèi)大展身手的依托和后盾。檔案館可以利用資源優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)，地公益性文化事業(yè)和商業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)方面雙管齊下，努力為文化市場服務(wù)，并以實(shí)力打造檔案文化精品。

三 充分發(fā)揮檔案的社會功能和作用，為構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，努力打造為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的平臺

我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1000美元，這既是難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風(fēng)險的“矛盾凸顯期”。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾也越來越突出，醫(yī)患糾紛，工農(nóng)矛盾，土地爭議等，人民群眾的民主意識和法制意識增強(qiáng)，對檔案的需求日益高漲，人民個人查閱利用檔案率近年來呈直線上升之勢，構(gòu)建社會主義和諧社會在社會主義建設(shè)中越來越重要。檔案工作應(yīng)主動發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從多方面入手，整合資源，豐富館藏，積極參與，讓民眾在建立的檔案網(wǎng)絡(luò)中得到應(yīng)有的利益與服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供服務(wù)。企業(yè)檔案部門應(yīng)按常規(guī)接收所屬單位因產(chǎn)權(quán)變動后屬本企業(yè)所有的檔案，收集與本企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營改革發(fā)展相關(guān)的檔案，收集宣傳報導(dǎo)本單位的新聞資料，根據(jù)資產(chǎn)管理權(quán)限接收無法人資格的所屬單位檔案之外，還應(yīng)著手研究優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的方法，加強(qiáng)向社會接收和征集檔案，對于一些家庭或個人檔案，也可通過接受捐贈、購買等方式收存起來，要更多地接收公眾喜聞樂見的檔案材料，如照片、錄音錄相資料、收藏品、紀(jì)念物等，以滿足人們的休閑愿望。同時，加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以資源共享彌補(bǔ)資源配置的缺陷，如切實(shí)解決檔案部門參與電子政務(wù)資源建設(shè)等問題，也逐漸得到關(guān)注和重視。雖然在開發(fā)利用檔案信息資源過程中，各地檔案館也明顯感到結(jié)構(gòu)單

一、資源不足的缺陷，還有許多與公眾利益相關(guān)的檔案尚未進(jìn)館，或者說未全部進(jìn)館。但是，通過全方位、多渠道的努力，不斷拓寬檔案資源的深度和廣度，是可以為增進(jìn)檔案工作的服務(wù)效能打下堅實(shí)的基礎(chǔ)的，也可以為構(gòu)建和諧社會提供一個有效的服務(wù)平臺。

（二）推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，保證檔案服務(wù)工作與社會同步、協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)入二十一世紀(jì)，人類社會步入了嶄新的信息化時代，其顯著標(biāo)志就是幾乎所有信息都被轉(zhuǎn)化為可以被計算機(jī)識別和處理的“1”、“0”代碼進(jìn)行管理，這給檔案工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了使檔案工作與社會同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建信息化檔案管理系統(tǒng)也就成為歷史的必然。檔案信息化的實(shí)質(zhì)是在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌組織與規(guī)劃下，以館藏為基礎(chǔ)，通過一切有效的信息技術(shù)手段和途徑，對檔案信息資源進(jìn)行處置，管理和提供利用服務(wù)，滿足信息社會對檔案信息的需求。它是以信息為導(dǎo)向，以計算機(jī)數(shù)字化處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)為核心，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，形成與時俱進(jìn)的新型檔案資源信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提升其社會化服務(wù)能力。檔案信息化建設(shè)的最終目的就是實(shí)加強(qiáng)檔案信息資源的合理配置和科學(xué)管理，使檔案信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化。檔案信息化建設(shè)有助于服務(wù)質(zhì)量的改善，工作效率的提高，檔案信息價值的增值，優(yōu)化決策。當(dāng)前，各級檔案部門應(yīng)依托電子政務(wù)工程，把現(xiàn)行公開文件信息化納入檔案信息化建設(shè)，加快數(shù)字化加工步伐，有計劃、有步驟地建設(shè)公開文件目錄信息和全文信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)公開文件計算機(jī)查詢，觸摸屏自助查詢和網(wǎng)上查詢，同時加強(qiáng)區(qū)域文件信息共享建設(shè)，構(gòu)建共享信息量網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展現(xiàn)行公開文件利用工作，創(chuàng)建銻都陳列館,為構(gòu)建和諧社會服務(wù).國家檔案局對檔案工作提出的重大決策和部署，第一檔案工作實(shí)施三大戰(zhàn)略【以人為

本戰(zhàn)略，服務(wù)為先戰(zhàn)略，安全第一戰(zhàn)略】，第二建立三個體系【覆蓋人民群眾的資源體系，方便人民群眾的利用體系，確保檔案安全的安全體系】，第三實(shí)現(xiàn)五位一體，即把檔案館建成為檔案安全保管基地，檔案信息利用中心，愛國主義教育基地，政府公開信息查閱中心，電子文件檔案中心或備份中心。第四建設(shè)檔案強(qiáng)國。它體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了“以人為本”和“與時俱進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的最終目標(biāo)。這種體制促使檔案部門更加注重檔案實(shí)體保管利用和檔案事業(yè)行政管理兩種職能的協(xié)調(diào)，注重檔案念管理與檔案提供利用的協(xié)調(diào)，注重歷史檔案開發(fā)和現(xiàn)行文件利用的協(xié)調(diào)。

為了更好地發(fā)揮檔案工作記錄歷史，傳承文明，服務(wù)社會，造福人民的作用，深入貫徹上級檔案部門精神，錫礦山針對公司的實(shí)際情況，利用館藏的豐富資源，創(chuàng)建了聲像檔案室，銻都陳列館和現(xiàn)行文件中心。銻都陳列館和聲像檔案室歷年來，共接待5468人次，其中外國來賓495人次。利用檔案陣地，在宣傳檔案的同時，更展示了企業(yè)的榮譽(yù)和輝煌，弘揚(yáng)了企業(yè)文化，樹立了企業(yè)品牌，銻都陳列館成為了公司對外展示的當(dāng)家招牌，為公司對外拓展業(yè)務(wù)起了重要宣傳作用。銻都陳列館共分為企業(yè)簡介、組織機(jī)構(gòu)、開采伊始、歷史名礦、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)優(yōu)勢、親切關(guān)懷七片。館中展示了縮微照片105張，各種榮譽(yù)證書82本，獎牌、獎狀獎杯50件及其它資料60余片。以百年沉積、三大開發(fā)、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)四個主題為主線將百年老礦錫礦山的淵源、革命傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新、文化底蘊(yùn)展示了出來。其中包括了：1950年劉少奇就錫礦山收回國有所有作出專門指示的重要照片材料；湖南有色股份在香港上市，錫礦山作為公司主業(yè)捆綁上市；錫礦山的精銻、氧化銻獲國家出口商品免驗證；“閃星牌”三氧化二銻被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局命名為“中國名牌”產(chǎn)品等八十多項榮譽(yù)及54項國家、省部級大獎，20多項國家專利。銻都陳列館是湖南第一家企業(yè)展覽館，展覽館以翔實(shí)的史料，展示了百年銻都風(fēng)采，體現(xiàn)了錫礦山人放眼世界的膽略，反映了錫礦山人團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的品質(zhì)，折射了錫礦山人堅忍不拔的意志，構(gòu)筑了錫礦山人永創(chuàng)一流的氣魄。它向世人昭示了一個以銻采、選、冶為主，集鋅冶煉、化工為一體，年產(chǎn)4萬噸精銻、4萬噸精鋅、10萬噸化工產(chǎn)品的大型有色聯(lián)合企業(yè)的歷史與輝煌。

檔案部門不是立法機(jī)關(guān)和重要的執(zhí)法部門，而是保管黨和國家形成書面文件的方針、政策由檔案部門保管，是當(dāng)?shù)卣咧行?。要及時、準(zhǔn)確地向公眾開放檔案，讓群眾可以查找到所需的政策法規(guī)，使群眾知法、懂法、用法、守法。檔案開放不能落后于群眾的要求，要及時地走在群眾需求之前。為民服務(wù)，特別是保護(hù)弱勢群體和困難群體的合法利益，營造團(tuán)結(jié)互愛、和睦相處的社會氛圍，是政府工作關(guān)注的重點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會的重中之重。公司現(xiàn)行文件中心的成立，則在黨、政府、企業(yè)和人民群眾之間搭起了一條便捷的信息通道。打破了現(xiàn)行文件與檔案的分界線，很大程度上擴(kuò)展了檔案管理的內(nèi)涵和外延，將以關(guān)注歷史文獻(xiàn)，匯集地域文化、歷史檔案遺存為主的檔案館推到了一個更為寬廣的舞臺上，也擴(kuò)展了檔案工作的視野。是檔案館更新觀念、服務(wù)大局、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。近年來，現(xiàn)行文件利用中心接待查閱者3567人，通過向社會各界提供招商引資，房屋拆遷，勞動保險，優(yōu)撫待遇，土地征用，離退休待遇，人事任免，合同協(xié)議等方面的已公開現(xiàn)行文件資料，滿足了廣大人民群眾查閱檔案的迫切要求，使紅頭文件走出了機(jī)關(guān)，貼進(jìn)了百姓，服務(wù)了群眾，架起了聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁。

（四）加強(qiáng)檔案隊伍建設(shè)，提高檔案工作者的整體素質(zhì)

當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才是每一項事業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。檔案事業(yè)能否興衰，是否能夠順應(yīng)時代發(fā)展，更好地為構(gòu)建和諧社會提供服務(wù)，在很大程度上取決于檔案隊伍素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)檔案隊伍建設(shè)，提高檔案工作者素質(zhì)勢在必行。

檔案工作既是一項業(yè)務(wù)性工作，又是一項管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的檔案工作者，既要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識。網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，知識更新呈“爆炸”式發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成，這些都對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項工作提出了新的要求，給檔案工作者帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，各級檔案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高檔案工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。檔案工作者要樹立比較廣闊的大檔案意識，大歷史意識和比較強(qiáng)的政治意識與文化意識。把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，實(shí)現(xiàn)由單一型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變，不斷提高自身素質(zhì)，能勝任為和諧社會服務(wù)的要求。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案工作應(yīng)主動發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢，跟上時代發(fā)展的步伐，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，以人為本，真正發(fā)揮檔案工作“五位一體”功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。