第一篇：會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化

會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化

馮利軍

隨著會(huì)計(jì)集中核算工作的開展，出現(xiàn)了核算單位財(cái)務(wù)管理弱化、不合理支出情況復(fù)雜化以及會(huì)計(jì)核算的實(shí)效性保證等問題，會(huì)計(jì)核算中心只有不斷探索，強(qiáng)化監(jiān)督，在職能上由核算型向管理型和服務(wù)深化，才能從根本上解決這些問題。

—、由核算型向管理型和服務(wù)型深化的必要性

會(huì)計(jì)集中核算工作由核算型向管理型和服務(wù)型深化是會(huì)計(jì)工作的理論需要，同時(shí)也是當(dāng)前集中核算工作中核算中心和核算單位的雙向要求。

1.由核算型向管理型和服務(wù)型深化是會(huì)計(jì)工作的理論要求

理論上講，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作分工不同的兩個(gè)部分，會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)核算的制度保證，二者是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，雖然在職能、內(nèi)容、方法、作用等方面各有側(cè)重點(diǎn)，但同時(shí)二者也有非常緊密的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理要籌集好、投放好、運(yùn)用好資金，要借助于會(huì)計(jì)核算的各種資料、數(shù)據(jù)，去計(jì)算、去分析，才能正確進(jìn)行各種決策，提高資金使用效率；而要發(fā)揮好會(huì)計(jì)核算職能作用，也必須依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀真實(shí)的反映與監(jiān)督。集中核算后，在職能劃分上明確單位的財(cái)務(wù)管理職能仍由原單位行使，核算中心只負(fù)責(zé)單位的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作，這樣就在制度運(yùn)行伊始，客觀上將兩個(gè)職能分離開來。要在集中核算工作中同時(shí)發(fā)揮好會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能，使單位的財(cái)務(wù)管理工作和核算中心的會(huì)計(jì)核算工作緊密聯(lián)系，相得益彰。

2.由核算型向管理型和服務(wù)型深化是會(huì)計(jì)集中核算工作的發(fā)展要求

在集中核算工作中，會(huì)計(jì)核算是形式，會(huì)計(jì)監(jiān)督是核心，核算中心實(shí)質(zhì)上應(yīng)是一個(gè)監(jiān)控中心。規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，只是會(huì)計(jì)集中核算最基本的要求，核算中心如果單純搞會(huì)計(jì)核算，就失去了會(huì)計(jì)集中核算改革的意義，也達(dá)不到改革的最終目的，向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化是會(huì)計(jì)集中核算工作的根本要求。

3.由核算型向管理型和服務(wù)型深化是核算單位財(cái)務(wù)工作的需要

集中核算后，核算單位存在的一系列財(cái)務(wù)問題及自身改進(jìn)的局限性都需要核算中心的支持和服務(wù)去解決。行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理一直以來比較薄弱，集中核算后，單位對(duì)核算中心的依賴性增強(qiáng)，許多單位都認(rèn)為賬交到核算中心，單位便無事可做了，進(jìn)而出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步弱化現(xiàn)象，加強(qiáng)核算單位財(cái)務(wù)管理已迫在眉睫。

二、會(huì)計(jì)集中核算工作向管理型和服務(wù)型深化的前提

1.以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)

集中核算工作是一個(gè)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，人員隊(duì)伍的建設(shè)是發(fā)展集中核算事業(yè)的靈魂，工作人員過硬的專業(yè)技能、良好的專業(yè)素養(yǎng)是獲得報(bào)賬單位認(rèn)可和尊重的前提。只有精通專業(yè)知識(shí)，才能敏銳

地發(fā)現(xiàn)問題，圓滿地解決好問題；只有不斷的加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，不但知其然，還知其所以然，才有可能把握住文件、政策的精神實(shí)質(zhì)，把文件的精髓宣傳給單位，也才能保證為單位提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)。

2.兩手并抓，完善制度建設(shè)

建立健全完善的制度是實(shí)行規(guī)范化管理，保證集中核算工作健康有序、順利運(yùn)行的前提，也是嚴(yán)明管理、提高效率、保證質(zhì)量的關(guān)鍵。核算中心不但應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作制度的建設(shè)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)制度的建設(shè)，做到單位事事有制度，工作項(xiàng)項(xiàng)有要求，人人肩上有職責(zé)，使集中核算工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

三、由核算型向管理型和服務(wù)型深化的措施

1.轉(zhuǎn)換審核重點(diǎn)，深化財(cái)政監(jiān)督

核算中心的監(jiān)督職能是通過對(duì)票據(jù)的審核來進(jìn)行的，但不能僅將會(huì)計(jì)監(jiān)督停留在原始憑證的審核上，工作重點(diǎn)應(yīng)從整天忙碌在報(bào)賬和記賬的具體事務(wù)中逐步向會(huì)計(jì)審核和會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)工作人員的崗位練兵，培養(yǎng)核算中心工作人員的職業(yè)敏感，提高他們辨別真?zhèn)?、明辨是非的能力?/p>

2.積極參與單位活動(dòng)，保證集中核算工作的實(shí)效性

積極參與單位活動(dòng)，特別是重大活動(dòng)，是會(huì)計(jì)核算緊密結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際的要求。要取得核算單位的理解，爭取對(duì)重大活動(dòng)的參與權(quán)、重要會(huì)議的旁聽權(quán)、重要決策的財(cái)務(wù)發(fā)言權(quán)以及一些日常事務(wù)的知曉權(quán)，并定期深入核算單位，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的了解。

3.管理為質(zhì)、服務(wù)為橋，管理與服務(wù)并重，強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理

強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理，就是為了核算單位更好的服務(wù)，服務(wù)是管理的載體，管理寓于服務(wù)之中。要充分利用集中核算的專業(yè)、制度、資源等優(yōu)勢(shì)，有的放矢，緊密結(jié)合單位的實(shí)際情況及存在問題，提供切實(shí)的服務(wù)，與單位進(jìn)行深入的交流和溝通，為單位構(gòu)建財(cái)務(wù)管理模板，指導(dǎo)單位改善財(cái)務(wù)管理狀況。

第二篇：如何加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算管理

如何加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算管理

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編輯整理: 出納工作內(nèi)容 編輯:王菲 文章來源：新浪

會(huì)計(jì)集中核算是指政府成立會(huì)計(jì)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下行政事業(yè)單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是會(huì)計(jì)委派制改革中融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制。因此，全面開展會(huì)計(jì)集中核算工作勢(shì)在必行。

第三篇：探討會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變論文

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,以手工操作為主的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式被計(jì)算機(jī)逐步取代,會(huì)計(jì)的核算職能也將發(fā)生具體變化,那就是進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、約束、促進(jìn)的能動(dòng)作用,進(jìn)一步通過預(yù)算分析完善會(huì)計(jì)核算職能,逐步向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)時(shí)期,財(cái)務(wù)人員只忙于應(yīng)付核算,無暇從事管理,屬于核算型會(huì)計(jì),其基本職能是核算和監(jiān)督,著重對(duì)已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)作全面的反映;而如今,會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用大大減少了手工業(yè)務(wù),查詢數(shù)據(jù)更加方便、迅捷、準(zhǔn)確,逐步改變了企業(yè)手工業(yè)務(wù)處理程序,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入一個(gè)更高的層次,同時(shí)電算化的實(shí)現(xiàn)能更及時(shí)、準(zhǔn)確地收集企業(yè)運(yùn)營信息,對(duì)企業(yè)績效進(jìn)行反饋監(jiān)督,以便及時(shí)調(diào)整管理策略,實(shí)現(xiàn)信息的使用價(jià)值并起支持作用,這就是會(huì)計(jì)職能在逐步由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程。

管理型會(huì)計(jì)的所有基礎(chǔ)仍來源于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),但其更注重內(nèi)外結(jié)合、注重事前事中事后的管理結(jié)合,注重企業(yè)資產(chǎn)合理配置、成本有效控制的過程結(jié)合,即其基本職能是預(yù)測(cè)、反映、監(jiān)督、分析。本人結(jié)合多年工作實(shí)際,談?wù)剷?huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的具體體會(huì)。

一、完善內(nèi)部控制,發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

太原煤氣化股份有限公司焦化廠是一個(gè)不具備法人資格的的企業(yè),多年來,通過強(qiáng)化內(nèi)部管理取得了一定的發(fā)展。特別是公司上市以來,財(cái)務(wù)管理隨之逐步規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,有效對(duì)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行組織、預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析和監(jiān)督,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,依據(jù)《中煤集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算辦法》、《股份公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定,總結(jié)企業(yè)多年的財(cái)務(wù)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)了《成本核算管理制度》、《往來款項(xiàng)核算管理制度》、《計(jì)算機(jī)帳務(wù)報(bào)表流程程序》以及《職工薪酬管理制度》等十六個(gè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)一步豐富,對(duì)國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度中不予明確但現(xiàn)實(shí)工作中又不可避免的業(yè)務(wù)處理做了具體規(guī)定;在主題思想上,集中體現(xiàn)了加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制力的管理意志,強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)集中管控的理念,突出了財(cái)務(wù)管理的核心地位以及監(jiān)控職能的作用,進(jìn)一步規(guī)范操作指南,完善管理機(jī)制,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入一個(gè)有序運(yùn)作的新階段。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理,推行成本細(xì)化核算

預(yù)算管理是企業(yè)利用價(jià)值和價(jià)值形式在科學(xué)的市場預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)未來的內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào),通過對(duì)企業(yè)資源的合理配置,建立以市場為導(dǎo)向的收、支壓力傳遞體系,將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的事后核算變?yōu)槭虑坝蓄A(yù)算、事中有控制、事后有分析的新型財(cái)務(wù)管理,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理效益的重要途徑。通過幾年的努力,焦化廠的預(yù)算管理體系已基本確立,并在不斷的發(fā)展進(jìn)步中趨于完善,預(yù)算管理已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要控制手段之一,為完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)起到了積極的導(dǎo)向作用。

2.1以資金預(yù)算和成本預(yù)算為核心內(nèi)容,抓好收支兩條線管理。企業(yè)所有收支全部納入會(huì)計(jì)核算,杜絕帳外資金循環(huán)。通過資金收支預(yù)算,盤活資金,加快資金投入在生產(chǎn)經(jīng)營中的周轉(zhuǎn)率。

2.2在成本預(yù)算上,推行目標(biāo)成本精細(xì)管理,把指標(biāo)分解落實(shí)到車間班組,建立二級(jí)核算,控制項(xiàng)目開支,對(duì)目標(biāo)成本單位實(shí)行定項(xiàng)檢查,以確定其成本控制績效,超預(yù)算的,及時(shí)找出原因,分析差異。

2.3預(yù)算編制過程中,采取自下而上的方式開展工作。各部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合計(jì)劃,每月向財(cái)務(wù)部報(bào)資金使用計(jì)劃及生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo),財(cái)務(wù)部審核、平衡后,編制資金、收入、成本、費(fèi)用、利潤等指標(biāo)預(yù)算,預(yù)算報(bào)表規(guī)范管理,表間數(shù)據(jù)相互鏈接,達(dá)到編制更快速,數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,監(jiān)督檢查和監(jiān)控力度得到進(jìn)一步提高。

三、細(xì)化核算體系,完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

信息化管理要求會(huì)計(jì)人員不只局限于會(huì)記帳、算帳、報(bào)帳,需根據(jù)資金流入、流出、資產(chǎn)變動(dòng)狀況等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及時(shí)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)決策、分析和評(píng)價(jià),為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)信息,以便快速作出反映,調(diào)整經(jīng)營策略。

3.1規(guī)范基礎(chǔ)管理,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。重點(diǎn)從規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)入手,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,夯實(shí)管理基礎(chǔ),注重程序意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督考核,控制各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生,逐步提升工作創(chuàng)新能力,適應(yīng)新財(cái)務(wù)管理要求。

3.2實(shí)施精細(xì)管理,突出成本過程控制。重點(diǎn)抓好入爐煤成本控制 ,努力做到成本與質(zhì)量的最佳結(jié)合;抓好可控成本費(fèi)用的控制,實(shí)行限額管理;抓好目標(biāo)成本細(xì)化工作,強(qiáng)化跟蹤和監(jiān)控力度。

3.3清理債權(quán)債務(wù),加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理。對(duì)往來款項(xiàng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行經(jīng)常性分析、控制,做好往來款項(xiàng)的追蹤分析、賬齡分析和收現(xiàn)率分析,減少壞賬損失。

3.4開展清產(chǎn)核資,規(guī)范資產(chǎn)明晰管理。對(duì)存貨、固定資產(chǎn)進(jìn)行帳、卡、物核對(duì)與清查;搞好車間二級(jí)庫清理整頓,降低庫存儲(chǔ)備資金,加快資金周轉(zhuǎn)率;抓好自有資金項(xiàng)目核算管理,從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥入、工程開工、預(yù)付工程進(jìn)度款到竣工決算等實(shí)行全方位、全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管,有效節(jié)約建設(shè)成本。

四、結(jié)束語

會(huì)計(jì)信息化,人才是關(guān)鍵。會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程,就是對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不斷提升的過程,盡管近幾年我國財(cái)務(wù)人員的總體素質(zhì)有所提高,但仍不能適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理、核算、分析的要求。同時(shí),企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提高也重視不夠,導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)的結(jié)果在改善企業(yè)經(jīng)營管理方面的作用非常有限。

第四篇：議會(huì)計(jì)集中核算的管理

議會(huì)計(jì)集中核算的管理

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政府通過成立會(huì)計(jì)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，行政事業(yè)單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是會(huì)計(jì)委派制改革中融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。

第五篇：會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施辦法

會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施細(xì)則

(試行)（征求意見稿）

為了加強(qiáng)XXXXXXX財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，整合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人力資源，根據(jù)《等相關(guān)制度，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則(試行)。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,整合財(cái)務(wù)資源，切實(shí)加強(qiáng)全局財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為和會(huì)計(jì)工作秩序，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程制度和財(cái)務(wù)軟件功能，提升監(jiān)管效能和財(cái)務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建“科學(xué)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的全局會(huì)計(jì)核算新模式。

二、總體原則

（一）、業(yè)務(wù)公開原則

在集中核算模式下，公開會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程,各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人（業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心主辦會(huì)計(jì)和核算中心主任等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)審批，擴(kuò)大知情范圍，公開運(yùn)作過程，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、集中核算原則

撤銷各單位原會(huì)計(jì)核算崗位，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)統(tǒng)一由局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算中心安排，原核算單位變?yōu)閳?bào)賬單位，原會(huì)計(jì)核算崗位和出納崗位變?yōu)閳?bào)賬員崗位或資產(chǎn)管理員崗位。

（三）、適度分離原則

在集中核算模式下，要做到以下分離：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策者與執(zhí)行者的分離。集中核算模式下會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離；二是財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離。集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能仍由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，建立雙重制約職能；三是會(huì)計(jì)核算與檔案管理分離。由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，各單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案存放管理。

（四）、主體責(zé)任不變?cè)瓌t

在集中核算模式下，各單位的預(yù)算管理體制不變，資金使用權(quán)不變，納入部門預(yù)算管理的各項(xiàng)資金仍歸單位支配使用；資金所有權(quán)不變，單位的預(yù)算資金的籌集、使用、分配、審批仍由原單位負(fù)責(zé)；會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，對(duì)資產(chǎn)管理和資金管理的責(zé)任不變，各單位負(fù)責(zé)人仍對(duì)本單位資產(chǎn)和資金的安全性、完整性負(fù)責(zé)。

三、實(shí)施對(duì)象和范圍

1.納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)象:局機(jī)關(guān)、局屬各公路段及局高速公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、試驗(yàn)檢測(cè)、后勤服務(wù)四個(gè)中心。

2.納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算的范圍:預(yù)算資金和其他資金的收支業(yè)務(wù)，包括財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)撥入資金、專項(xiàng)資金及其他資金等全部資金。

四、會(huì)計(jì)集中核算中心工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和省廳、局財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)制度》的要求組織會(huì)計(jì)核算。

2.負(fù)責(zé)建立健全局會(huì)計(jì)集中核算中心、局屬各單位財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度及賬務(wù)處理程序，按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3.參與全局預(yù)算的編制，科學(xué)合理分解預(yù)算，并依據(jù)預(yù)算按進(jìn)度及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4.按規(guī)定設(shè)置銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，并協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算單位預(yù)算控制和監(jiān)督工作。

5.負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、單位月、季和會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，財(cái)務(wù)決算的編報(bào)、匯總工作。

6.設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，管理資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購、使用、調(diào)撥、處置等進(jìn)行核算及監(jiān)督。

7.負(fù)責(zé)流動(dòng)資金的管理工作，做好流動(dòng)資金管理及調(diào)配，合理安排，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

8.定期向各會(huì)計(jì)集中核算單位通報(bào)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支情況。

9.上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

五、會(huì)計(jì)集中核算中心崗位設(shè)置

1.局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算中心在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體業(yè)務(wù)由局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

2.結(jié)合實(shí)際，局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算中心崗位設(shè)置如下:

（1）主任1名，由局財(cái)務(wù)科科長兼任，全面管理會(huì)計(jì)集中核算中心人員及工作，協(xié)調(diào)職責(zé)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)預(yù)算的控制和監(jiān)督執(zhí)行。

（2）副主任1名，由局財(cái)務(wù)科副科長兼任，協(xié)助主任全面做好會(huì)計(jì)集中核算工作，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算中心日常事務(wù)性工作及預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（3）主管會(huì)計(jì)1名，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)賬套的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)及一般公共預(yù)算單位各類報(bào)表的匯總上報(bào)，負(fù)責(zé)全局基本支出部門預(yù)算編制及固定資產(chǎn)管理工作,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算工作。管理會(huì)計(jì)1名，負(fù)責(zé)通行賬套和基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)及政府性基金預(yù)算及基本建設(shè)單位各類報(bào)表的匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)相關(guān)合同、協(xié)議管理工作；做好其他應(yīng)辦事務(wù)。

（3）分管會(huì)計(jì)3名，分三個(gè)核算小組，其中1人負(fù)責(zé)第一核算小組（）會(huì)計(jì)核算工作；1人負(fù)責(zé)第二核算小組）會(huì)計(jì)核算工作；1人負(fù)責(zé)第三核算小組（）會(huì)計(jì)核算工作。

（4）出納1名，負(fù)責(zé)各項(xiàng)出納及資金結(jié)算業(yè)務(wù)，辦理工資發(fā)放、公積金的繳納，各項(xiàng)稅費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)申報(bào)、繳納等工作。

六、會(huì)計(jì)集中核算管理辦法

（一）、集中核算模式

1.設(shè)立財(cái)務(wù)集中核算中心。財(cái)務(wù)集中核算中心設(shè)在局機(jī)關(guān)，與局財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理科合署辦公。

2.統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算體系。財(cái)務(wù)集中核算實(shí)行“集中管理、分戶核算”的辦法，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算科目和體系，構(gòu)建框架，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善。

3.建立報(bào)賬制度。納入集中核算的單位保留1--2名報(bào)賬員，其主要職責(zé)是：報(bào)賬資料的收集整理、歸類；會(huì)計(jì)信息的傳遞；備用金的管理；據(jù)實(shí)登記有關(guān)輔助臺(tái)賬；定期與財(cái)務(wù)中心核算；對(duì)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明；向財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況；下載、打印會(huì)計(jì)檔案，并與原始資料整理歸檔等。

4.建立定期會(huì)計(jì)信息傳遞制度。核算中心定期向各財(cái)務(wù)集中核算單位通報(bào)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支情況；各集中核算單位也可隨時(shí)向核算中心查詢有關(guān)本單位財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)及賬務(wù)狀況。

（二）、報(bào)賬審核程序

1.審批備查登記：各集中核算單位要完善內(nèi)部管理制度，建立有關(guān)財(cái)務(wù)支出的審批制度；審批程序和審批人員的簽名筆跡和印章樣式應(yīng)報(bào)局集中核算中心備查。

2.基層單位報(bào)賬

各基層單位依據(jù)《會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各單位對(duì)單據(jù)的真實(shí)、完整、合法性負(fù)責(zé)，由報(bào)賬員完成對(duì)原始憑證的初審，并將初審合格的原始憑證進(jìn)行整理、歸類，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)單(證)進(jìn)行審核簽字，在基層領(lǐng)導(dǎo)審批后2個(gè)工作日內(nèi)，填寫《報(bào)賬審批單》并上傳原始憑證掃描件，提交集中核算中心進(jìn)行審核報(bào)賬。

3.報(bào)賬審核與審批

（1）基本支出中工資、五險(xiǎn)一金、水電費(fèi)及1萬元以下支出由基層單位審核，附相關(guān)會(huì)議記錄，簽字完備后申報(bào)支付，經(jīng)核算中心分管會(huì)計(jì)審核無誤返報(bào)賬單位支付，支付完畢后轉(zhuǎn)核算中心分管會(huì)計(jì)核算。

（2）支出金額大于等于1萬元但小于等于10萬元的，經(jīng)基層支部會(huì)議研究附會(huì)議紀(jì)要報(bào)核算中心分管會(huì)計(jì)核算、支出；支出金額大于10萬元但小于等于20萬元的，經(jīng)基層支部會(huì)議研究附會(huì)議紀(jì)要上報(bào)核算中心分管會(huì)計(jì)核算并經(jīng)核算中心主任簽字后支出報(bào)分管會(huì)計(jì)核算；支出金額大于20萬元的，經(jīng)基層支部會(huì)議研究后附會(huì)議紀(jì)要上報(bào)核算中心分管會(huì)計(jì)、核算中心主任、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后返基層單位支出后轉(zhuǎn)核算中心分管會(huì)計(jì)核算。

4.款項(xiàng)支付辦理

資金支付按照資金來源不同分別進(jìn)行支付。原則上2019年由局核算中心撥付到各報(bào)賬單位，由各報(bào)賬單位進(jìn)行支付。

付款后，報(bào)賬單位報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬并將付款憑證上傳給核算中心會(huì)計(jì)。

5.會(huì)計(jì)核算

（1）單位所有收支憑證都必須經(jīng)核算中心按照支出金額大小審核或者復(fù)核，未經(jīng)審核或者復(fù)核的收付憑證不得入賬。

（2）經(jīng)核算中心審核無誤的原始憑證，由分管會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（3）期末，核算中心主任對(duì)所有會(huì)計(jì)資料稽核無誤結(jié)賬后，由分管會(huì)計(jì)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審核無誤后簽章，報(bào)送有關(guān)部門。

6.審核要求

(1)單位是否有預(yù)算批復(fù)，是否超預(yù)算支出，是否?？顚Ｓ谩?/p>

(2)審核報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性、合法性，要素是否齊全，使用是否規(guī)范。

(3)審核報(bào)賬手續(xù)是否齊全，報(bào)賬用章、簽字筆跡與預(yù)留印鑒和筆跡是否相符。

(4)審核單位財(cái)務(wù)支出是否符合開支標(biāo)準(zhǔn)，是否超過規(guī)定限額。

(5)審核報(bào)賬員對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的歸類是否正確，匯總金額與原始憑證金額是否一致。

(6)審核納入政府采購范圍的采購支出是否經(jīng)過政府采購。

(7)審核國有資產(chǎn)處置是否符合相關(guān)程序。

(8)其它需要審核的內(nèi)容。

7.拒絕受理事項(xiàng)

（1）單位無報(bào)賬資金的報(bào)賬業(yè)務(wù).（2）非法票據(jù)和填寫不規(guī)范的票據(jù)。

（3）未按審批程序?qū)徟钠睋?jù)。

（4）超過支出標(biāo)準(zhǔn)的支出。

（5）應(yīng)納入政府采購范圍而未經(jīng)政府采購的業(yè)務(wù)支出。

（6）未經(jīng)相關(guān)部門審批或手續(xù)不齊全的國有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)。

(7)其他不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和規(guī)定的事項(xiàng)。

（三）、具體業(yè)務(wù)管理

1.收入管理

（1）局財(cái)務(wù)科向納入集中核算的基層養(yǎng)護(hù)單位按月?lián)芨督?jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的撥付以局相關(guān)部門出具的月?lián)芸睿ㄓ?jì)量）單為準(zhǔn)，當(dāng)年撥款累計(jì)數(shù)原則上不得超出預(yù)算數(shù)。

（2）經(jīng)費(fèi)的撥付每月統(tǒng)一進(jìn)行，在撥款單上由相關(guān)人員簽字蓋章后，出納撥款。

（3）專項(xiàng)資金及預(yù)算外資金的撥付依據(jù)計(jì)量或相關(guān)辦法撥付進(jìn)度款或經(jīng)費(fèi)，審批程序同經(jīng)費(fèi)的撥付程序。

2.支出管理

（1）單位日常小額支出可實(shí)行備用金制度。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的大小，核定各單位的備用金額度并在業(yè)務(wù)辦理完畢后及時(shí)清理收回備用金。

（2）單位經(jīng)費(fèi)支出審批程序:經(jīng)辦人員取得真實(shí)、合規(guī)、合法票據(jù)，并由證明人簽字、單位負(fù)責(zé)人簽批后，報(bào)賬員方可到中心報(bào)帳。

（3）單位職工出差、培訓(xùn)、購置零星辦公用品原則上不得借款，先以公務(wù)卡結(jié)算，業(yè)務(wù)辦結(jié)一周內(nèi)由報(bào)賬員收集報(bào)賬;因特殊情況確需借款的，由職工本人填寫借款單，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)中心審核后由報(bào)賬員予以支付。借款人在業(yè)務(wù)辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)予以歸還或沖銷。

3.國有資產(chǎn)管理

（1）會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，各單位負(fù)責(zé)實(shí)物管理，單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)臺(tái)賬（包括應(yīng)急儲(chǔ)備物資），并定期與會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核對(duì)。

（2）單位發(fā)生國有資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)，并送核算中心登記入賬。

（3）核算中心應(yīng)督促各單位每半年對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬實(shí)相符。

（4）各單位應(yīng)對(duì)國有資產(chǎn)的核算資料進(jìn)行整理，將原始發(fā)票、核算憑證等復(fù)印單獨(dú)保存，以備使用。

4.會(huì)計(jì)檔案管理

報(bào)賬員將核算中心審核后的原始憑證進(jìn)行整理，待中心審批確認(rèn)、報(bào)賬單位付款、中心會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理后，從系統(tǒng)中下載相關(guān)憑證掃描件并打印記賬憑證，和原始憑證一同粘貼裝訂，整理成冊(cè)，按照會(huì)計(jì)檔案管理要求和保管年限，在各單位進(jìn)行歸檔保管。

七、責(zé)任追究

1.單位有下列行為之一的，按規(guī)定追究行政及法律責(zé)任：

（1）擅自設(shè)立銀行賬戶，隱瞞、轉(zhuǎn)移資金的。

（2）截留、挪用、坐支各項(xiàng)收入的.（3）私設(shè)賬外賬或“小金庫”的。

（4）單位和個(gè)人無故對(duì)依法履行職責(zé)的核算中心工作人員進(jìn)行刁難、詆毀和人身傷害，影響惡劣的。

（5）不按規(guī)定程序辦理，有意逃避監(jiān)督行為的。

2.核算中心工作人員有下列行為之一的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：

（1）核算中心工作人員服務(wù)態(tài)度惡劣，且造成嚴(yán)重后果的。

（2）核算中心工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，或操作中徇私舞弊，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證予以受理，或者對(duì)違紀(jì)違法的收支，不向核算中心負(fù)責(zé)人或單位提出書面意見，造成國有資產(chǎn)損失的;

（3）偽造、非法涂改會(huì)計(jì)資料，故意毀壞數(shù)據(jù)文件，賬冊(cè)，備份磁盤和裝有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)程序;隨意增加，刪除，改動(dòng)數(shù)據(jù)庫文件，造成數(shù)據(jù)丟失，無法彌補(bǔ)的;

（4）會(huì)計(jì)集中核算中心工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、弄虛作假、故意拖延、拒絕單位正常用款申請(qǐng)或故意泄露財(cái)務(wù)秘密的;

（5）相關(guān)責(zé)任人對(duì)核算中心工作人員違紀(jì)違規(guī)行為不予制止或制止不力，造成重大損失的。

本試行辦法自2019年6月1日起執(zhí)行，由XXXXXXX負(fù)責(zé)解釋，基層單位遵照?qǐng)?zhí)行。