第一篇：對檔案信息化建設(shè)的思考[精選]

對檔案信息化建設(shè)的思考2009年06月08日 星期一 17:15——學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

信息已成為社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源，知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用將成為世界經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的新的增長點，各行各業(yè)紛紛制定、調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，以期搶占21世紀(jì)的戰(zhàn)略制

高點。加快信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效科學(xué)地利用信息資源，使信息資源充分體現(xiàn)其社

會價值和經(jīng)濟(jì)價值，為社會發(fā)展服務(wù)，是信息化建設(shè)的最終目標(biāo)。在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)

發(fā)展觀活動以來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛討論，結(jié)合本單位實際，本人就檔案信息化建設(shè)問題

談點個人的見解。

一、檔案信息化是社會發(fā)展必然

檔案信息化對于政務(wù)信息化有著巨大的推動和影響作用，檔案信息化的水平將直接影響

著政府的競爭力和服務(wù)管理質(zhì)量。政務(wù)信息化的發(fā)展將以電子政府成為信息化建設(shè)的重要標(biāo)

志，互聯(lián)網(wǎng)將成為政府職能的重要表現(xiàn)形式和媒介，政府的信息披露、網(wǎng)上辦公、政府采購

與招標(biāo)等活動將更多地通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)；電子政府將成為一個跨越政府部門和管理行業(yè)的綜

合平臺，將成為各級政府機(jī)關(guān)與企業(yè)和民眾的連接中心，它是社會信息化重要標(biāo)志之一。

原始信息，無可厚非的是信息資源的重要組成部分，隨著社會信息化進(jìn)程的加快，民眾的檔案意識的增強(qiáng)，其價值日漸提升，社會對檔案管理也提出了更高的要求，早已不限于“

管好”檔案，更多地要求是“用好”檔案。檔案管理部門必須提高其自身的管理水平，管理手

段必須從手工方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)?！疤嵘龣n

案管理檔次，將檔案交給計算機(jī)系統(tǒng)管理”正式成為一種必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲等各種信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為檔案信息資源的科學(xué)保管和開發(fā)利用創(chuàng)造了前所未

有的契機(jī)，社會及每個單位網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)完善，也為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。通過實施檔案信息化建設(shè)，檔案的管理和利用將完全通過計算機(jī)系統(tǒng)實現(xiàn)，以高度集

成的網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)，實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化，為社會各界提供快捷高效的檔案信息服務(wù)，是檔案部門和檔案工作者當(dāng)前和相當(dāng)長時期艱巨的系統(tǒng)工程。

二、檔案信息化建設(shè)的特點

檔案信息化建設(shè)是信息社會建設(shè)的一部分，其建設(shè)的過程和目的雖然與其他信息化建設(shè)

有共同之處，但由于檔案的特殊性，就有其自身的特點，主要表現(xiàn)如下：

1、檔案信息化是政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分。

社會信息化快速發(fā)展對檔案工作影響巨大。信息化導(dǎo)致檔案數(shù)量劇增，檔案載體呈現(xiàn)多

樣性，檔案內(nèi)容分散交叉。必須改變傳統(tǒng)管理方法，一方面由于社會信息量的激增和新型載

體的應(yīng)用，不宜用傳統(tǒng)的檔案管理方法來管理；另一方面由于社會對檔案信息的需求不斷增

加，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不能完全滿足這種需要，這就要求采用新技術(shù)，特別是信息技

術(shù)改變管理模式和方法，取代傳統(tǒng)的管理手段和方法。

當(dāng)前，我國已將電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期國家信息化的重點，我國電子政務(wù)的進(jìn)

程勢不可擋，依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對公文進(jìn)行高效有序的電子化處理，是當(dāng)今電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。實際應(yīng)用中，各級機(jī)關(guān)單位“辦公”的一個重要內(nèi)容就是日常的收文、辦文和發(fā)文，公文的處理是政府機(jī)關(guān)處理公務(wù)和行政管理的重要工具。因此人們越來越意識實現(xiàn)公文的自動化處理，提高政府辦公效率和領(lǐng)導(dǎo)決策能力的必要性，并如火如荼的實踐著。但是作為公文處理的另一環(huán)節(jié)--檔案管理，卻面臨著如何與時俱進(jìn)的問題。其實，文、檔（文書，檔案）有著首尾、因果關(guān)系，并貫穿于政務(wù)機(jī)關(guān)工作的始終。因此，檔案信息化建設(shè)必須緊跟電子政務(wù)建設(shè)步伐，檔案部門信息化建設(shè)要納入同級電子政務(wù)體系。抓住各級政府電子政務(wù)建設(shè)給檔案信息化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，使檔案信息化盡快適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行的需要。如何管理和保存電子政務(wù)中產(chǎn)生的電子文件和電子檔案，如何應(yīng)用電子化的信息為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)服務(wù)，如何滿足公眾需要為政務(wù)信息公開發(fā)掘資源，已成為檔案管理面臨的問題。

2、信息的正確性、可靠性要求高。

檔案信息化建設(shè)的核心是資源建設(shè)，在資源建設(shè)過程中，保證信息的正確性、可靠性尤為關(guān)鍵。檔案信息資源包含的內(nèi)容廣泛，信息量巨大，且資源增長速度快，重構(gòu)難度大，如果資源包含的信息正確性、可靠性不高，將使資源的利用困難，最終影響信息化建設(shè)的成敗。

3、信息的安全性必須得到保證。

檔案信息化建設(shè)的目的是為社會提供檔案信息服務(wù)，不可避免地借助現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，由于信息具有易傳播、易擴(kuò)散、易損壞的特點，信息資產(chǎn)比傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)更加脆弱，更容易受到損害，這樣勢必威脅檔案信息的安全性。為了保證信息的安全性，必須在信息資源建設(shè)的過程做好檔案信息的鑒定工作，在通過網(wǎng)絡(luò)為社會提供信息服務(wù)的過程中，要采取多方面的安全措施，保證檔案信息的安全。

4、建設(shè)時間周期長，是一項長期的系統(tǒng)工程。

政治傳統(tǒng)延緩了檔案信息化建設(shè)的提出，傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)使檔案信息化缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)動力，檔案意識的淡薄使檔案信息化缺乏了應(yīng)有的精神動力，盡管當(dāng)代社會環(huán)境為檔案信息化建設(shè)提供了良好的社會基礎(chǔ)，有著獨到的“天時地利人和”，但檔案信息化建設(shè)與政府其他的信息化建設(shè)比較，存在著明顯的不足與落伍，甚至是滯后，欠帳太多，受財力、技術(shù)力量等因素不同程度的影響，注定檔案信息化建設(shè)時間周期長，必須采取分步實施和邊開發(fā)邊利用原則，將信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

5、必須采用成熟、通用的技術(shù)及產(chǎn)品。

在檔案信息化建設(shè)的過程中，將采用多種信息處理技術(shù)和產(chǎn)品，這些技術(shù)和產(chǎn)品必須是成熟的，以保證信息資源建設(shè)和利用的可靠性。另一方面，檔案信息資源的保存利用是長期的、永久的，這樣必須要求資源建設(shè)的過程采用的技術(shù)必須是通用的、標(biāo)準(zhǔn)的，非通用的、非標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)會導(dǎo)致資源共享困難，甚至在將來無法利用，造成極大的人力、物力和資源的浪費(fèi)。

三、檔案信息化建設(shè)面臨的問題

1、數(shù)字化檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

目前各種數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)采用的管理模式基本是沿用傳統(tǒng)的管理模式，功能主要是查詢利用，僅僅是管理和利用手段的變化，研究一套適合計算機(jī)系統(tǒng)檔案管理規(guī)范，方便查詢利用，以及對檔案信息進(jìn)行更深層次的統(tǒng)計分析，是具有非常重要的意義。

2、怎樣使檔案管理工作容入到電子政務(wù)中

由于電子政務(wù)的廣泛使用，電子文件的大量產(chǎn)生，以及由此而來的電子文檔管理，是信息時代檔案工作面臨的重大課題，如何加強(qiáng)對電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，保證歸檔電子文件完整、有效、真實，是值得研究的。

3、加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實現(xiàn)檔案信息資源共享

在社會信息化加速時代，人們對信息要求全面、準(zhǔn)確、快速、方便。由于信息需求量的增加，人們的注意力就不只局限于某一方面，而會更多地注意到檔案部門之間的聯(lián)系，著眼于檔案信息與其他信息的聯(lián)系，因我們管理體制的問題，檔案管理存在條塊分割、橫向聯(lián)系堵塞，各系統(tǒng)間溝通少，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，造成檔案信息交流的困難。需要政府宏觀控制，大力加強(qiáng)橫向聯(lián)合，共同進(jìn)行檔案信息化建設(shè)過程中涉及到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、制訂、實施，在檔案信息化建設(shè)過程中規(guī)范相關(guān)責(zé)任者的行為，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施，借助信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理，最終形成一個更大的信息系統(tǒng)，建立一個范圍更大的信息管理體制，實現(xiàn)檔案信息資源的共享。

4、怎樣增強(qiáng)民眾的檔案意識

檔案意識的淡薄使檔案信息化缺乏應(yīng)有的精神動力，良好的檔案意識是檔案信息化建設(shè)的有力推動。一個有著良好的檔案意識的社會，必然對檔案信息有著高度的認(rèn)知，能充分認(rèn)識到檔案信息對社會發(fā)展的重要性，一旦社會成員普遍具有良好的檔案意識，必然產(chǎn)生運(yùn)用檔案信息價值強(qiáng)烈要求，這種強(qiáng)烈要求將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為檔案信息化建設(shè)的重要推動力，使檔案信息納入整個社會信息系統(tǒng)建設(shè)的框架之中。同時檔案的信息化建設(shè)，不但要有一定的社會成員對檔案的信息屬性有著深刻的認(rèn)知，而且還要有在此基礎(chǔ)上對檔案信息有著價值上的認(rèn)知，并且有著量上的需求，然后才能真正有從社會信息的角度去看待檔案，才能有把檔案信息融入于社會信息系統(tǒng)的具體行動。

5、數(shù)字化檔案應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性

數(shù)字化檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向社會公眾提供高效快捷的檔案信息服務(wù)，必須要采用一套完整的安全措施，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性，防止黑客的攻擊和病毒的入侵，使數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)不被破壞，系統(tǒng)時刻保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，信息傳輸?shù)倪^程中重要信息不泄漏或被修改。一套完整的安全措施包含的內(nèi)容很多，需要在管理上制定嚴(yán)格的管理制度，提高系統(tǒng)管理人員的技術(shù)水平，在技術(shù)上，設(shè)計實施切實可行網(wǎng)絡(luò)安全策略，如采用嚴(yán)格的身份認(rèn)證和權(quán)限管理，配置防火墻產(chǎn)品，配備入侵檢測系統(tǒng)和信息傳輸加密產(chǎn)品，安裝防病毒系統(tǒng)，另外一套備份與災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)也是必不可少的，利用災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)可以實現(xiàn)快速恢復(fù)。

第二篇：對醫(yī)院檔案信息化建設(shè)思考

對醫(yī)院檔案信息化建設(shè)思考

摘要：隨著醫(yī)療條件的改善，IT技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院的服務(wù)水平不斷提高，但是，醫(yī)院檔案管理的方式、方法未能全面跟上時代的步伐，處于比較滯后的狀態(tài)。開展醫(yī)院檔案研究的目的在于促進(jìn)醫(yī)學(xué)更好地服務(wù)于大眾，更好地服務(wù)于社會發(fā)展。對此，醫(yī)院應(yīng)該跟進(jìn)時代的發(fā)展，突破傳統(tǒng)管理辦法的束縛，走網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化發(fā)展道路，建立穩(wěn)定的醫(yī)療檔案管理系統(tǒng)。本文立足于醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀，對檔案信息化建設(shè)的意義進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化的對應(yīng)措施，希望對檔案管理建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)有所幫助。

關(guān)鍵詞：檔案管理；信息化建設(shè)；措施；意義

醫(yī)院檔案載錄著醫(yī)院發(fā)展的各個印記，是醫(yī)院展現(xiàn)其歷史與案例的重要平臺，是解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的咨詢手冊，也是醫(yī)院制定未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指南針。而科學(xué)、規(guī)范化的檔案管理不僅能夠為醫(yī)院文件查閱與利用帶來極大便利，提高醫(yī)院檔案管理水平，同時也為醫(yī)院未來發(fā)展提供了強(qiáng)大的資源支撐。信息化時代下，傳統(tǒng)的檔案管理方法已然無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。而信息化的檔案管理，不僅有助于相關(guān)人員檔案的查閱與利用，同時亦有益于檔案資料的長久保存。因此，在新時期，加強(qiáng)醫(yī)院檔案的信息化建設(shè)，具有極其重要的現(xiàn)實意義。醫(yī)院檔案信息化建設(shè)內(nèi)容及當(dāng)前現(xiàn)狀

新時期，醫(yī)院檔案管理逐漸向信息化方向轉(zhuǎn)變，但是，仍然存在著許多亟待完善的地方。相關(guān)管理部門對檔案信息化的推進(jìn)效果并不理想，很多問題得不到及時處理和解決。主要集中在以下三點：

（1）檔案信息化硬件和軟件比較滯后。在檔案信息化處理過程中，醫(yī)院并沒有進(jìn)行深入的改革性發(fā)展，依然采用陳舊的設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行管理，使得檔案信息化發(fā)展緩慢，統(tǒng)計和歸納的完成效果不理想。檔案信息化處理流程復(fù)雜、設(shè)備落后，給檔案管理的改革帶來了很大的阻礙。

（2）檔案信息化管理制度不完善。檔案管理制度的不完善，導(dǎo)致檔案數(shù)量不全、資料不完整，甚至部分檔案在歸檔過程中丟失。檔案儲存室的部分檔案由于保管不善，紙質(zhì)內(nèi)容難以看清，而失去信息處處理價值。這些現(xiàn)象給檔案信息化處理帶來了極大困擾，常常需要重新處理編輯，影響信息化速度。

（3）檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平低。檔案管理不需要太高的技術(shù)，但對工作人員的自身素質(zhì)和工作態(tài)度比較高，需要工作人員耐心歸納，長時間持續(xù)性工作，以確保檔案的順利流轉(zhuǎn)。但是，檔案管理人員的流動速度快，工作素養(yǎng)比較低，缺乏職業(yè)精神，給整個信息化處理帶來極大的負(fù)面影響。加強(qiáng)對于醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的意義

醫(yī)院檔案信息化建設(shè)對于臨場、教學(xué)和研究等方面有著十分重要的指導(dǎo)意義。然而，傳統(tǒng)檔案管理辦法已經(jīng)不能滿足當(dāng)代醫(yī)院發(fā)展的需要，亟需進(jìn)行技術(shù)和管理方式的更新。具體來說，檔案信息化管理對于醫(yī)院和醫(yī)學(xué)的意義分為以下三點：

（1）有利于醫(yī)院檔案管理質(zhì)量的提高。隨著計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建立檔案數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分享是時代要求，也是檔案管理的必然選擇，便于醫(yī)學(xué)人員的學(xué)習(xí)和查看，提高檔案的利用率，增加檔案存在的價值。醫(yī)學(xué)人員可以從檔案記載中獲得大量的臨床病例，掌握臨床處理辦法，豐富自己的學(xué)識，帶動醫(yī)院整體的醫(yī)療水平和服務(wù)水平，形成強(qiáng)有力的社會競爭力。

（2）為醫(yī)學(xué)發(fā)展決策提供指導(dǎo)意見。檔案信息化處理后，在網(wǎng)絡(luò)上形成信息平臺，為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的政策制定和醫(yī)院的具體改進(jìn)提供一定的指導(dǎo)，為正確決策發(fā)揮重要的作用。同時，檔案的信息化實現(xiàn)了醫(yī)學(xué)發(fā)展的信息化，為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域提供準(zhǔn)確的發(fā)展方向，增加了政策決策的參考依據(jù)，對整體醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)步具有極大價值。

（3）檔案信息化為醫(yī)學(xué)知識的普及提供了可能。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，普通大眾難以辨別先進(jìn)醫(yī)學(xué)治療辦法的優(yōu)劣，對眾多藥品的具體作用辨析能力較差。檔案信息化使得大眾有機(jī)會了解到臨床情況，增加對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的信心，減少焦慮情緒，為增加人們對醫(yī)學(xué)的信心提供了有力支撐。

加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的措施

從醫(yī)院檔案信息化處理的諸多問題和重要意義分析得知，醫(yī)院的檔案信息化改革已經(jīng)迫在眉睫，需要引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，本人根據(jù)自身工作經(jīng)歷和總結(jié)，提出了加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的措施，分為以下三點：

（1）加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息管理人員的從業(yè)教育與規(guī)范化管理

檔案管理的從業(yè)人員是信息化工作的執(zhí)行者和落實者，對整個檔案管理改革具有特殊意義。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和要求，從質(zhì)量和效率兩方面入手，提高醫(yī)院檔案信息化處理能力。首先，對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟練掌握信息化處理方法；其次，對信息化成果進(jìn)行檢驗，對其工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，確保信息化成果的正確性；最后，改善工作人員的工作環(huán)境和工作待遇，滿足工作人員的生活需求，進(jìn)而使其全身心投入到工作中。檔案信息化的改革需要從工作人員的工作態(tài)度和工作方法入手，提高其工作責(zé)任心和使命感，進(jìn)而推動醫(yī)院檔案信息化進(jìn)程，提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。

（2）學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的信息錄入和管理系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)生活已經(jīng)走進(jìn)人們的生活，滿足著人們的生活和精神需求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得現(xiàn)代數(shù)據(jù)成倍增加，信息處理難度進(jìn)一步加大。醫(yī)院檔案信息化的發(fā)展離不開先進(jìn)的信息錄入系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，離不開穩(wěn)定的工作設(shè)備。因此，醫(yī)院應(yīng)更新信息錄入設(shè)備和系統(tǒng)，為工作人員提供便捷的條件，促成網(wǎng)絡(luò)信息化的早日形成。在信息化處理的過程中，需要做到檔案的保存、保密工作，避免信息丟失的同時，還要做好保密工作，設(shè)置嚴(yán)格的查看要求，減少資源的外流。此外，電子檔案管理系統(tǒng)還需要進(jìn)行周期性維護(hù)，為網(wǎng)絡(luò)信息的穩(wěn)定性和安全性管理做好保障工作。只有妥善電子檔案的潛在風(fēng)險，才可以充分發(fā)揮檔案信息化作用，促進(jìn)檔案信息化的健康發(fā)展。

（3）完善醫(yī)院檔案信息管理制度，增強(qiáng)醫(yī)院檔案信息安保力度

醫(yī)院檔案信息管理制度是進(jìn)行檔案改革的方針，對具體的改革內(nèi)容有著指導(dǎo)意義。醫(yī)院信息管理制度可以分為檔案審核、檔案借閱、檔案存儲以及檔案級別調(diào)整等多個方面。檔案不同的管理階段發(fā)揮著不同的作用，是檔案管理工作不可缺少的組成部分。在檔案審核環(huán)節(jié)，需要對檔案的各項內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)查看，確保檔案信息的完整；在檔案借閱環(huán)節(jié)，根據(jù)管理制度確定的權(quán)限，開展借閱活動，并檔案進(jìn)行跟蹤，確保檔案的完整性和內(nèi)容的保密性；在檔案存儲環(huán)節(jié)，需要做到分類擺放，定期查看，避免紙質(zhì)檔案變質(zhì)，失去保存價值。只有將醫(yī)院檔案信息管理的各個環(huán)節(jié)把握好，才可以將檔案信息安保工作做到位，進(jìn)而實現(xiàn)檔案的信息化處理。

總結(jié)

醫(yī)院檔案信息化是醫(yī)學(xué)檔案管理辦法的必由之路，對醫(yī)學(xué)發(fā)展和管理有著十分重要的作用。各個醫(yī)院都應(yīng)改變傳統(tǒng)的檔案管理辦法，建立高效、穩(wěn)定、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)，方便醫(yī)生的學(xué)習(xí)和研究。同時，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視檔案的信息化處理，對檔案工作積極支持，鼓勵工作人員克服苦難，信心十足的搞好檔案管理工作，為醫(yī)院的發(fā)展做出努力。

參考文獻(xiàn)

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潘攀（1976-），女，漢，湖北，本科，館員，研究方向：檔案管理。

第三篇：關(guān)于檔案信息化建設(shè)的思考

關(guān)于檔案信息化建設(shè)的思考

摘要：實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步具有重要的作用，文章總結(jié)了目前檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，并針對現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策。關(guān)鍵詞：檔案；信息化；思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，檔案管理的作用越來越凸顯。作為事務(wù)管理有機(jī)組成的檔案工作，如何發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢和功能，如何實現(xiàn)檔案管理的信息化，為政府排憂解難、完善服務(wù)，是每一個檔案工作者應(yīng)當(dāng)深思的問題。筆者結(jié)合自身多年的檔案管理工作實踐，總結(jié)目前檔案信息化的現(xiàn)狀與存在的問題，并提出相關(guān)的解決途徑。

一、檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

1.檔案信息化建設(shè)觀念相對落后

管理人員的檔案意識淡薄，認(rèn)為檔案無足輕重。因此，檔案事業(yè)難以得到應(yīng)有的重視，造成檔案事業(yè)的先天不足，經(jīng)費(fèi)投入得不到保證。同時，檔案工作者對檔案信息化重視不夠，缺少服務(wù)意識。檔案信息化建設(shè)過程中的非積極投入及非規(guī)范行為，最終會造成檔案信息化建設(shè)的延緩，造成檔案信息交流的障礙，影響檔案信息化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

檔案信息化建設(shè)必須具備一定的硬件條件，如要配備計算機(jī)、建立局域網(wǎng)、需要大容量的服務(wù)器、建立數(shù)據(jù)庫等，開發(fā)研制檔案管理專用軟件、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常管理與維護(hù)等，這些都需要大量的資金投入。目前，檔案管理機(jī)構(gòu)主要是吃財政飯，沒有能力通過提供社會化服務(wù)增加適當(dāng)收入。

3.檔案信息化建設(shè)中的管理人員素質(zhì)問題

目前檔案館（室）普遍存在著人員少、文化素質(zhì)低、身體素質(zhì)差等現(xiàn)象。特別是檔案室的檔案管理人員多數(shù)不是專職檔案員，無暇顧及檔案工作，而且大多也只停留在手工操作水平上。由于對電子文件、電子檔案的收集、保存、維護(hù)與利用接觸太少，檔案管理人員能熟練使用微機(jī)進(jìn)行檔案管理的為數(shù)不多，能承擔(dān)程序設(shè)計和數(shù)據(jù)維護(hù)的更是少之又少，致使檔案信息化程度仍然很低，檔案資源中蘊(yùn)藏的豐富信息還沒有得到充分挖掘和利用，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展日益增長的需要。

4.檔案信息化建設(shè)中的電子文件管理處于無序狀態(tài)

隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理正在逐步由實體化管理向信息化管理發(fā)展。但目前大部分單位的電子文件仍處于無序管理狀態(tài)。主要表現(xiàn)在對于自己單位通過網(wǎng)上發(fā)送的文件仍

實行雙軌制，即發(fā)送電子文件、紙質(zhì)文件存檔，對于從網(wǎng)上接收的其他單位的來文則只存打印出的紙質(zhì)文件。有的甚至因計算機(jī)系統(tǒng)的存儲容量不夠，為了接收新的電子文件已開始清除部分原有的電子文件，這樣做完全破壞了檔案信息的統(tǒng)一性、完整性。由此可見，電子文件的管理并不像紙質(zhì)的管理那樣規(guī)范。

5.檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)滯后

檔案信息化建設(shè)的前提是檔案信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，即用共同的信息技術(shù)和信息語言組織檔案信息。正如ISO主席漢茲所說：“如果不靠國際標(biāo)準(zhǔn)來有效引導(dǎo)信息迅猛發(fā)展趨勢，必將出現(xiàn)一個電子混亂局面”。自1979 年以來，我國已頒布了不少檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，但其中絕大多數(shù)是針對紙質(zhì)、音像等檔案，針對數(shù)字化檔案的寥寥無幾。而檔案信息化建設(shè)主要面對的是數(shù)字化的檔案信息，這就需要從數(shù)字檔案信息的著錄、保護(hù)等方面入手，制定新的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工作實踐。

二、檔案信息化解決對策

1.加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度

通過多種渠道，提高社會檔案意識和檔案工作者的信息化意識，正視信息化給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，加深對實施信息化帶動策略的理解。各檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項重要內(nèi)容來抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動之中。

2.納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障

各級檔案部門應(yīng)積極爭取將檔案信息化納入本級政府的信息化建設(shè)總格局和檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，爭取財政投入并保持適當(dāng)增長比例。一是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長幅度，加大對檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。二是認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項工作，財政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是加強(qiáng)對檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項目的前期研究和可行性論證。

3.加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一是要學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)政策、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究建立檔案信息化發(fā)展的政策、法律法規(guī)體系，形成推動檔案信息化工作的法制環(huán)境和保障體系。二是加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。

4.加強(qiáng)對檔案信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管

檔案部門要充分認(rèn)識檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動化結(jié)合起來，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。檔案局（館）要建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)工作。加強(qiáng)信息交流與溝通，及時了解檔案數(shù)字化和電子文件歸檔情況，做到心中有數(shù)，做好分類指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

6.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊伍建設(shè)

作為信息化前沿的檔案部門，面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，單一的人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足檔案工作現(xiàn)代化的需要。因此，應(yīng)注意引進(jìn)信息管理方面的人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型的專業(yè)隊伍，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]花文博.論檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].科技傳播，2011（1）：27-28.[2]姚鳳嬌.談如何有效推進(jìn)檔案信息化建設(shè)[J].黑龍江檔案，2011（4）：117.

第四篇：加快檔案信息化建設(shè)的思考

加快檔案信息化建設(shè)的思考

二十一世紀(jì)的今天，信息化已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志。隨著信息社會的到來，信息與信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心也開始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)，是檔案工作發(fā)展的必然趨勢。十六大報告中明確指出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。中國已經(jīng)將信息化建設(shè)列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要內(nèi)容。檔案工作必須盡快跟上社會發(fā)展的要求。

１９９６年４月，信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)國際會議在中國北京召開，會議用詩一般的語言發(fā)表了《信息時代宣言》：“百萬年蒙昧，數(shù)萬年游牧，幾千年農(nóng)耕，八百年工商；如今親眼目睹，一場洶涌澎湃的信息化世紀(jì)風(fēng)暴，正席卷著世界的每一個角落；從東到西，從南到北，從阿美利加到歐羅巴，從亞細(xì)亞到澳新大陸??不分種族、膚色、信仰、語言；不分地域、國度，信息化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”。國家檔案局于２００２年１１月印發(fā)了《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，明確提出了全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)：本著統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級建設(shè)，安全保密的原則，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動館藏檔案的數(shù)字和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，安全保障體系和隊伍建設(shè)。依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級黨政機(jī)關(guān)

服務(wù)的檔案目錄信息中心。檔案部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，必須把信息化作為檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點內(nèi)容來抓。

一、檔案管理現(xiàn)代化、信息化重要而緊迫。

１、檔案管理現(xiàn)代化、信息化是必然趨勢。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開展，特別是隨著計算機(jī)管理檔案軟件的開發(fā)、利用、升級、以計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)為主體的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在各層次檔案管理系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用。但是從目前實際情況看，作為檔案主管部門的各級檔案局（館），由于多種條件的制約，利用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有系統(tǒng)外廣泛和普遍。例如郵電、銀行等部門，檔案管理現(xiàn)代化水平已經(jīng)具備一定的規(guī)模。在這種情況下，如果我們的各級領(lǐng)導(dǎo)不充分認(rèn)識檔案管理現(xiàn)代化的緊迫性，不僅會使自身檔案管理水平滯后，而且也會在檔案指導(dǎo)、監(jiān)督等方面出現(xiàn)知識領(lǐng)域的“空白”。發(fā)展下去，將使我們這支隊伍由“內(nèi)行”變成“外行”，由常規(guī)型的指導(dǎo)專家變成“科盲”、“機(jī)盲”。認(rèn)識到這一點，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須自上而下地研究解決檔案管理現(xiàn)代化、信息化所需要的經(jīng)費(fèi)、手段、技術(shù)應(yīng)用等問題。

２、檔案管理現(xiàn)代化可以拓展檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域。

檔案管理歸根結(jié)底是信息資源的管理。信息資源的社會價值在于開發(fā)利用，開發(fā)利用的效果取決于開發(fā)的時效和利用的廣泛程度。相比較而言，現(xiàn)代化管理手段儲存的各種信息，更便于利用和開發(fā)，也就能產(chǎn)生更廣泛的社會效益。例如銀行部門的檔案管理實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，各種信息資源在所有的科室都可以開發(fā)利用；領(lǐng)導(dǎo)也可以通過微機(jī)調(diào)閱各種信息，指揮生產(chǎn)，開展工作，所需材料很快就能打印出來，體現(xiàn)了現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢。有人曾以微軟公司的總裁比爾·蓋茨的ＳＯＨＯ辦公模式為例，對電子文件的易操作性作了特例描述：比爾·蓋茨可以坐在自己的家里通過視頻系統(tǒng)和一些高層次員工開會，可以通過網(wǎng)絡(luò)與客戶在異地同起草一份合同文件。如果我們檔案系統(tǒng)上下也能構(gòu)成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，那么利用開發(fā)的檔案資料就十分便捷，服務(wù)領(lǐng)域也就能拓寬。

３、檔案現(xiàn)代化管理可以增加信息存儲量。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的廣泛利用，可以大大增加檔案信息的存儲量，存儲密度比紙質(zhì)檔案高出許多倍。以軟盤為例，一張３．５英寸的盤子，有１．４４Ｍ字節(jié)，理論上可以存儲７０萬漢字，超過厚厚的一本《紅樓夢》，一張光盤的容量可以達(dá)到６００—４０００ＭＢ，可以存儲３５萬張打印紙上的文字或十萬頁圖形信息。一個保存３０萬卷檔案的中等規(guī)模的省級檔案館，其紙質(zhì)檔案的排列長度可達(dá)４—５公里，如果將其文字信息

錄入計算機(jī)，用ＣＤ—Ｒ刻錄保存僅需４００片，用ＤＶＤ的密度刻錄保存，僅需６０片，完全可以裝在一個公文包里。紙質(zhì)載體的文件一般只能記錄文字、圖形、圖表等信息，但電子文件卻可以在一份文檔里同時記錄文字、圖形、圖表、聲音、動畫等各種媒體信息。這樣利用很小的空間就可以保存大量的信息，而且開發(fā)利用的速度快。具有直觀性、選擇性、易操作性。

二、加快檔案現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)。

檔案管理現(xiàn)代化、信息化，其核心是管理手段的現(xiàn)代化和保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化，管理手段的現(xiàn)代化和保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化主要是采用計算機(jī)及其配套設(shè)備，縮微機(jī)及其相關(guān)設(shè)備，保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化，主要是檔案存儲環(huán)境控制檔案存儲載體更新改造的科學(xué)化。

要加快檔案管理現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)，主要做好幾方面的工作。

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。

加快檔案信息化的建設(shè)，要更新各級領(lǐng)導(dǎo)的知識領(lǐng)域，使檔案信息化有一個明確的引路人。一個部門如果沒有一名知識型的領(lǐng)導(dǎo)主管業(yè)務(wù)工作，檔案管理現(xiàn)代化、信息化就是一句空話，市、縣檔案主管部門要在提高領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化管理水平方面多搞一些培訓(xùn)工作，改變現(xiàn)

有領(lǐng)導(dǎo)群眾的知識結(jié)構(gòu)。以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。努力把檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，逐步構(gòu)建起各地檔案信息平臺，提高工作水平和工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量。

第二、加大投入、增配軟、硬件設(shè)施。

要加快檔案信息化的建設(shè)。首先，要舍得投入財力，配置與檔案管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的軟、硬件。當(dāng)前，各級檔案部門的財力主要來源于各級政府，這就需要做大量的工作，引進(jìn)資金加快更新改造的步伐。同時，作為上級檔案主管部門，也可以與相關(guān)部門溝通協(xié)商、共同提出解決問題的辦法在政策上給下級部門創(chuàng)造條件，使檔案信息化建設(shè)加快發(fā)展。

第三、引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才。

從目前基層檔案工作人員學(xué)歷上看，獲成人教育大專學(xué)歷的居多，大專院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的人員居少，這對檔案管理現(xiàn)代化、信息化工作的開展十分不利，要改變這種狀況，簡捷的辦法就是調(diào)入大專院校畢業(yè)生，改變隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的工作需要，對有發(fā)展前途的年輕同志，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在兩年內(nèi)完成全員上崗培訓(xùn)，建構(gòu)三級服務(wù)體系（單位內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部、面向社會），盡快建立局域網(wǎng)，著力加快數(shù)安化建設(shè)，構(gòu)建檔案信息資源庫。

總之，加快檔案信息化建設(shè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。認(rèn)真研究，合理規(guī)劃，爭取支持，加大投入，配備人才；要抓住機(jī)遇，努力把檔案信息化建設(shè)作為政府電子政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，逐步構(gòu)建起各地檔案信息平臺，提高工作水平、工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量；要制定信息化建設(shè)的中期規(guī)劃和短期目標(biāo)，爭取政府和上級部門的支持，加大投入，逐漸增配軟、硬件設(shè)施，打好工作基礎(chǔ)，使檔案的管理水平邁上一個新臺階，為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第五篇：檔案信息化建設(shè)

論檔案信息化建設(shè)

摘要：檔案信息化是是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，必須加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。目前，在檔案信息化建設(shè)中存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)“老化”，思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠；軟件系統(tǒng)及其應(yīng)用相對薄弱，工作基礎(chǔ)較差；數(shù)據(jù)保護(hù)存在風(fēng)險等問題。因此必須加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)和檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。關(guān)鍵詞：檔案信息化建設(shè)問題重點

Abstract: The file information is the way that must be taken which makes great strides forward to the modernization of the file work, must strengthen the file information construction.At present, exists in the file information construction lacks the unification standard and the standard;The records management personnel knowledge structure “the aging”, the ideological recognition does not arrive, takes the degree to be insufficient;Software system and its application relatively weak, the work foundation is worse;

Question and so on data protection existence risk.Therefore must strengthen the records management personnel's quality construction and the file information standard standardization construction

Keyword: The file information constructionthe questionthe key

檔案是指人類社會各項實踐活動的真實記錄，是第一手的原生信息，因而是社會的寶貴財富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。檔案工作深深植根于人類社會生活，并隨著社會文明程度的提高，越來越深入到社會生活的各個方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

人類進(jìn)入信息社會以后，檔案對人類認(rèn)識客觀世界和主觀世界，對傳承人類文明，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，具有著越來越不可替代的作用。因此，加快檔案工作融入信息社會的步伐，把檔案信息化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的總格局中，大力推動檔案信息化建設(shè)，己是檔案部門和廣大檔案工作者義不容辭和刻不容緩的重要任務(wù)。檔案信息化是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是檔案工作實現(xiàn)歷史與未來有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉。

一、檔案信息化及檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵

什么是檔案信息化？楊公之主編的《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》一書定義為在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)。換句話說就是：檔案信息化是以計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)為手段，以現(xiàn)代管理學(xué)為理念，以服務(wù)于全社會為宗旨而開展的一項涉及多學(xué)科知識交叉應(yīng)用的新型工作模式，其核心和目標(biāo)是發(fā)展檔案業(yè)務(wù)，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平，挖掘檔案的社會價值，提高全民族的文化素養(yǎng)，造福于后代。

檔案信息化建設(shè)則是這樣一個過程：隨著信息技術(shù)水平的提高及其在檔案管理工作中應(yīng)用程度的變化，檔案信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)也要及時做出相應(yīng)調(diào)整，檔案管理理論所面臨的創(chuàng)新與發(fā)展要求也會表現(xiàn)出一定差異[1]。檔案信息化建設(shè)的基本推動力量是信息技術(shù)在檔案管理工作中的廣泛運(yùn)用；檔案信息化建設(shè)以提高檔案工作現(xiàn)代化水平和確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與服務(wù)的基本框架為階段性目標(biāo)；在檔案信息化建設(shè)過程中必須重視重新思考檔案管理的原則、理論與方法；檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是最大限度延長檔案信息滿足社會各界的需求，從而更好地為檔案信息的社會化服務(wù)。

二、當(dāng)前檔案信息化建設(shè)中存在的問題

檔案信息化一般包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面。

在檔案信息化建設(shè)中存在的問題包括以下幾個方面：

1、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

目前，許多部門在建設(shè)檔案信息化過程中往往只重視發(fā)展先進(jìn)通信設(shè)備和購置高檔計算機(jī)系統(tǒng)，忽視檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，結(jié)果是有路無車，投入巨額資金建成的檔案信息系統(tǒng)無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的催化劑。

具體表現(xiàn)在：計算機(jī)軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴(yán)重的不足，計算機(jī)及其有關(guān)設(shè)備型號各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境：檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。

2、檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)“老化”，思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。

老的檔案管理人員對紙質(zhì)檔案的管理理論、原則、方法和技術(shù)已熟門 熟路，但不懂電子文件形成、信息的存儲、傳輸、檢索、利用等技術(shù)；而年輕的檔案管理人員僅僅懂得電子計算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)，對檔案管理的基礎(chǔ)知識、管理原則和管理環(huán)節(jié)卻懂得不多，這已是一個普遍存在的共同問題。目前各單位檔案部門的檔案管理人員僅僅是普通的微機(jī)操作員，他們既沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，也沒有通過系統(tǒng)培訓(xùn)，只是憑借著幾年的微機(jī)操作經(jīng)驗來管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)問題有時只能坐等專業(yè)技術(shù)人員前來解決。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了整個檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

還有些管理人員傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，對檔案信息化缺乏必要的認(rèn)識，沒有把檔案信息化建設(shè)擺到應(yīng)有的高度，認(rèn)為檔案信息化離自己還比較遠(yuǎn)，認(rèn)為檔案信息化是技術(shù)部門的事情，不需要業(yè)務(wù)人員參與其過程等等。

3、軟件系統(tǒng)及其應(yīng)用相對薄弱，工作基礎(chǔ)較差。

許多檔案館雖然購置了硬件設(shè)備，但其軟件應(yīng)用水平和利用效率不高，大多以單機(jī)和簡單的網(wǎng)上操作為主，局限于實現(xiàn)簡單的查詢和利用，沒有真正發(fā)揮作用；另外，也沒有考慮買到的新的信息化軟件與原有軟件之間能否兼容以及是否影響到以后的升級，4、數(shù)據(jù)保護(hù)存在風(fēng)險

目前，我國數(shù)據(jù)安全的保障主要依靠技術(shù)上的不斷升級，設(shè)置復(fù)雜的密碼和防火墻，但是單純從技術(shù)角度只能被動地解決一個方面的問題，而不能長遠(yuǎn)、全面地規(guī)范、保障數(shù)據(jù)安全。另外，從數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身的防范能力來講，在快速變化的信息環(huán)境下，改進(jìn)數(shù)據(jù)庫保護(hù)方案不可能與時俱進(jìn)，技術(shù)的改進(jìn)不能完全防止計算機(jī)犯罪的發(fā)生，這也是風(fēng)險所在。

三、檔案信息化建設(shè)的重點

（一）、檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)

檔案信息化建設(shè)最關(guān)鍵的是高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。隨著大量高新技術(shù)在檔案部門的廣泛應(yīng)用，必須建立一支分工合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過硬、保障有力的檔案管理隊伍。

1、提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)[2]

業(yè)務(wù)素質(zhì)問題關(guān)系到檔案工作數(shù)字化建設(shè)成敗關(guān)鍵。檔案信息化建設(shè)涉及數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦公自動化和文檔一體化管理，簡言之，就是把計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用于文書工作和檔案管理，可謂一項檔案技術(shù)工程。這就要求檔案管理人員既要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案管理知識，還要掌握一些自然科學(xué)基礎(chǔ)理論知識、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和操作技能。具體而言，檔案工作人員應(yīng)該做到：

①能熟練運(yùn)用信息工具。作為檔案管理人員，要注重自我完善，掌握計算機(jī)理論知識

和運(yùn)用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡(luò)傳輸工具，為更快、更好地開發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。

②能捕捉檔案信息。當(dāng)今信息時代，社會將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評價檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強(qiáng)的信息捕捉能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利和優(yōu)勢，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。

③能鑒定有效的檔案信息。作為檔案管理人員，要把有價值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者，這是利用者評價檔案部門信息服務(wù)質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息份量重大，內(nèi)容也十分蕪雜，檔案工作者必須具備比以往更強(qiáng)的鑒定評估能力，對檔案信息進(jìn)行判斷、鑒選、分析，從中篩選出對特定利用者有用的部分，為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

④能加工、提煉檔案信息。信息社會，檔案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足他們的需求。這就要求檔案工作者提高對檔案信息的加工、提煉能力。許多檔案信息具有多重價值，從不同角度進(jìn)行加工，剔除其中的無用成分，重新組合，將產(chǎn)生出新的檔案信息產(chǎn)品。從而實現(xiàn)檔案信息的滲透增值能力，達(dá)到高效利用的目的。

２、提高檔案管理人員的思想素質(zhì)

①堅定的政治信念。檔案工作是一項政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作.因此，檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨和國家的各項法律、方針、政策，嚴(yán)守機(jī)密，樹立政治意識和政治信念。

②熱情的工作態(tài)度。檔案工作具有服務(wù)性強(qiáng)的特點，要求檔案管理人員要樹立愛業(yè)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的精神和不為名、不為利的價值觀.在服務(wù)態(tài)度上，力爭做到主動熱情、耐心周到.力爭把檔案的潛在價值轉(zhuǎn)化成有用性、可用性的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

③嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。檔案工作不僅是一項政治性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項復(fù)雜、細(xì)致、煩瑣的工作，這就需要檔案管理人員具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)，要求我們整理檔案的區(qū)分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔集內(nèi)容、利用檔案的咨詢等各個環(huán)節(jié)都要準(zhǔn)確無誤。

④較強(qiáng)的事業(yè)心。檔案的收集工作是一項難度較大的工作，這就要求我們要在工作實踐中培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感和使命感，耐得住寂寞，愿為檔案事業(yè)奉獻(xiàn)精力與時間，不為一時的困難所嚇倒，為檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。

（二）、檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。[3]標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的“交通法規(guī)”，檔案信息化法律法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)的支持，需要國家檔案行政部門制定一整套統(tǒng)、規(guī)范化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最只能建立在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須要有相關(guān)大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。

實行檔案館室規(guī)范化管理可以增強(qiáng)檔案工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法律意識；也極大地提高了檔案工作的科技含量！

①檔案信息著錄的規(guī)范化

檔案著錄包括著錄原則、方法、項目、格式、文字、來源、詳簡級次、主要規(guī)則和標(biāo)識符號等。檔案著錄是建立檔案信息數(shù)據(jù)庫的第一步，通過著錄將文件的內(nèi)容和形式特征記錄下來，形成數(shù)據(jù)條目，再將數(shù)據(jù)條目錄入計算機(jī)，組成檔案信息數(shù)據(jù)庫。著錄必須統(tǒng)一規(guī)范，否則就會在出現(xiàn)同一事物或同一人物具有不同的名稱，而不同的事物或不同的人物卻具有同一名稱等一系列問題時，造成同一檢索點的條目前后不一致的現(xiàn)象，影響檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)的檢索和利用效率。目前，我國已有《檔案著錄規(guī)則》《電子文件著錄規(guī)則》等一些標(biāo)準(zhǔn)，這是我國檔案信息化工作規(guī)范化的重要文件，我們的著錄標(biāo)引工作應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。

②檔案信息存儲的規(guī)范化

目錄檔案信息多以硬盤為存儲方式，隨著數(shù)量的增加，為了安全起見，就要考慮卸載方式保存檔案的信息，要研究統(tǒng)一的存儲載體，如果以光盤為主，那么就要對光盤作為檔案信息的保存載體進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

③檔案信息管理軟件開發(fā)技術(shù)的規(guī)范化

檔案信息管理是對傳統(tǒng)檔案實體信息及檔案的管理信息利用計算機(jī)進(jìn)行的輔助管理。作為一個規(guī)范化的檔案計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件，必須具備檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、檢索、開發(fā)利用及檔案統(tǒng)計等基本業(yè)務(wù)管理能力。它不是簡單的模擬手工作業(yè)，而是根據(jù)檔案管理中各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)工作流程，結(jié)合計算機(jī)硬件特性來實現(xiàn)一個具有高效率、高質(zhì)量、簡捷的合理化工作模式。因而我們應(yīng)該更新原有的檔案信息管理系統(tǒng)，將原系統(tǒng)的檔案信息數(shù)據(jù)庫平滑轉(zhuǎn)入新的信息平臺并投入使用，使其為檔案資源數(shù)據(jù)庫高度共享奠定一個良好的基礎(chǔ)。

注釋：

[1] 崔麗君：《檔案信息化建設(shè)芻議》，《當(dāng)代經(jīng)理人》，2006年第6期。

[2] 雷亞旭：《檔案信息化建設(shè)的管理與改進(jìn)》，《實用醫(yī)技雜志》，2006年4月第13卷第7期

[3] 周風(fēng)云、趙煥中、姜桂娥：《淺談檔案信息化建設(shè)的思路》，《山東檔案》，2004年第2期