第一篇：市工商局構建四個平臺創(chuàng)新社會管理

市工商局構建四個平臺創(chuàng)新社會管理

海門工商局 11-07-14 瀏覽（232）來源：工商局

一是突出服務職能，構建工商綜合服務平臺。對政府招商引資重點項目實行預約登記，并定期進行跟蹤走訪，及時了解企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)和需求，提供政策、法律咨詢和服務。把實施商標戰(zhàn)略作為服務地方經(jīng)濟的重大舉措。日前，南通回力橡膠有限公司的“南回及圖”商標被認定為馳名商標，實現(xiàn)了海門馳名商標“零”的突破。成立了“江蘇疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)基地商標管理協(xié)會”，設立了品牌培育基金，為家紡品牌培育提供了有力支持。針對當前疊石橋家紡行業(yè)融資難的問題，積極開展銀企對接活動，為個私會員融資1.2億元，受到廣泛歡迎。針對外來人口流動性大的特點，個私協(xié)會宣傳并敦促會員在使用外來員工前，先協(xié)助辦理“暫住證”后再錄用。同時，督促用工單位開展好外來人員思想道德教育和技能培訓，積極聯(lián)系、幫助外來職工解決子女入學等問題。

二是強化市場監(jiān)管，構建工商無縫監(jiān)管平臺。充分發(fā)揮牽頭部門的能動作用，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生等部門建立了全市查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度。與各相關部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動工作機制，在全市形成了政府統(tǒng)一領導、相關部門各司其職、齊抓共管查處取締無證無照經(jīng)營的良好氛圍。切實加強對危險化學品銷售、歌舞廳、網(wǎng)吧、超市、洗浴中心等重點行業(yè)和領域的監(jiān)管，全面排查安全隱患，防止重大安全事故發(fā)生，努力維護社會穩(wěn)定局面。今年來，共動員引導辦理營業(yè)執(zhí)照620戶，取締無照經(jīng)營820家，查辦無照經(jīng)營案件48件，查處取締無照經(jīng)營行為取得明顯成效。

三是主動維權解民憂，構建工商社會維穩(wěn)平臺。積極探索實施“訴轉案”工作，提升消費維權綜合效能。今年來，12315接受群眾咨詢2848件，受理消費者申投訴549件，處理舉報353件，為消費者挽回經(jīng)濟損失23.75萬元。開展食品、珠寶首飾、服裝等質量監(jiān)測50批次。向消費者征集金融、電信等行業(yè)的“霸王條款”，要求經(jīng)營者對消費合同格式條款進行自查，及時清理、糾正“霸王條款”。開展“平安市場”創(chuàng)建活動。配合公安部門指導監(jiān)督市場加強人防、技防、設施防制度建設和設施建設，加強治安管理，及時調(diào)解糾紛化解矛盾，避免集體越級上訪，不發(fā)生黃賭毒和盜竊傷亡案件，整改消除消防安全隱患。指導市場主辦單位和經(jīng)營者開展“文明誠信市場”創(chuàng)建、“文明誠信經(jīng)營戶”評比工作，確保市場創(chuàng)建達標。個私協(xié)會認真研究和解決安置幫教失足青年中的困難和問題，采取動員企業(yè)接納、督促企業(yè)采取專人幫教等措施，為他們提供參加學習、工作的平臺。采集企業(yè)用工信息并匯總分析，聯(lián)合人社局舉辦“大學生及下崗、失業(yè)人員專場招聘會”，減輕社會的就業(yè)壓力。

四是積極參與綜合治理，構建工商高效執(zhí)法平臺。通過持續(xù)深度有效開展專項整治，維護各方合法權益，促進社會穩(wěn)定。始終保持高壓態(tài)勢，遏制非法傳銷滋生蔓延。通過加強宣傳，反復排查，聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)，提高了打擊效果。加強專項整治工作力度，切實凈化社會環(huán)境。今年來，查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件159件，案值1079萬元，罰沒合計210萬元，沒收各類假酒785瓶，向公安機關

移送案件一起一人。以加強法制宣傳，搞好法規(guī)培訓為基礎；以全面落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點，認真落實案件核審等各項程序制度，推進全系統(tǒng)法治化建設水平，今年來無一例行政復議、行政訴訟案件。

第二篇：四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

薛少仙

臺州作為民營經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)和民主訴求活躍地區(qū)，“四個多樣化”表現(xiàn)明顯，加上流動人口較多，加強和創(chuàng)新社會管理工作尤為重要。近幾年來，臺州市抓社會管理的理念和實踐都在不斷深化，初步形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。結合臺州的實際，臺州市地方人大主要從搭建四個平臺著手，夯實四個基礎，以促進全面提高社會管理的科學化水平。

深化“民主懇談”，搭建暢通群眾訴求的平臺，夯實社會管理的民主基礎。地方人大是推進基層民主政治建設的重要力量，在社會管理的實踐中，臺州市各級人大支持政府把尊重群眾的意愿放在首位。1999年原創(chuàng)于臺州市溫嶺的“民主懇談”，是社會公眾廣泛參與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門事務決策、管理、監(jiān)督的基層民主政治建設新舉措，是臺州市干部群眾集體智慧的結晶，是一項關聯(lián)度大、涉及面廣、政策性強的具體的政府與公眾溝通的實踐活動。

“民主懇談”主要就群眾普遍關注的某一民生問題，干群之間進行面對面的誠懇交流。這一做法創(chuàng)新了社會管理的方式，變“我說你聽”的灌輸式教育為平等對話，給群眾創(chuàng)造了表達自己意愿的平臺和機會，通過雙向交流，溝通思想，解疑釋難，從而理順了情緒，化解了矛盾，協(xié)調(diào)了分歧，建立了互信，達成了共識，創(chuàng)建了政府與公眾的溝通機制。實踐證明，“民主懇談”活動，暢通了群眾利益訴求的渠道，協(xié)調(diào)了利益關系，注重了在源頭上解決社會問題，使社會管理的關口得到了前移。作為地方人大，近幾年來我們一直積極支持并努力完善“民

主懇談”活動，并引導各地把“民主懇談”納入到代議制的民主中來，使之成為協(xié)調(diào)、溝通社會各個方面、各個階層和各個階段利益訴求的重要載體，增強社會成員對社會秩序的認同感和整個社會的凝聚力，夯實了社會管理的民主基礎，促進了各項民生問題落實和發(fā)展的決議、決定，推動了事關社會民生事項和群眾普遍關注的難點、熱點問題的解決。

推行“參與式預算”，搭建保障群眾“四權”的平臺，夯實社會管理的決策基礎。在社會管理中，人民群眾不是簡單的被管理者，他們也是社會管理的主體，是社會管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗者。因此，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是民主政治進步的落腳點，也是對公眾參與公共決策和管理過程的角色定位。

“參與式預算”以預算民主為切入點，讓人大代表、普通群眾廣泛、自由、民主地參與基層財政“蛋糕”切分過程，以維護不同群體的利益訴求，從而在人大、政府、公眾之間搭起有效的對話平臺，并在各方思想的交流碰撞中培育更加理性、平和、開放、包容的社會心態(tài)，是擴大群眾“四權”的有效探索，為公民自由、廣泛、直接地參與社會公共事務決策、管理和監(jiān)督提供了新的渠道，增強了公民在決策過程中的影響力，促使政府預算走向公開，使預算的編制和執(zhí)行更為科學、細化、透明，被國內(nèi)外專家認為是中國地方政府公共預算改革的重大突破。溫嶺市人大常委會圍繞如何解決預算審查監(jiān)督從程序性走向實質性、如何實現(xiàn)少數(shù)人決定到多數(shù)人參與、如何抑制不斷增長的“三公”經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務規(guī)模等問題，開展了持續(xù)的探索實踐，從2005年開始，在新河、澤國兩鎮(zhèn)率先“試水”公共預算改革，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢，有序組織人大代表和社會公眾共

同參與預算審查監(jiān)督，形成了對預算開展實質性審查監(jiān)督的“參與式預算”。

“參與式預算”實質上是不斷匯聚民意，讓公眾廣泛有序參與，多種社會力量與政府形成財政預算管理合力的一種社會管理創(chuàng)新。通過“參與式預算”，讓公民享受到更多的民主權利和社會管理能力，在參與過程中增強了公民意識和民主觀念，提高了行使民主權利的能力，體現(xiàn)了公民與政府對公共生活的共同治理這一社會管理的本質特征。

開展“兩院”績效評估，搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，夯實社會管理的法治基礎。法治是社會結構最為穩(wěn)定、運行成本最為經(jīng)濟的社會治理方式。在法治社會，司法是調(diào)整社會關系，救治社會沖突的最終方式，也是社會管理中最具強制力的方式。

有力的監(jiān)督能保障憲法和法律的有效實施。人大對司法權進行監(jiān)督，是我國憲法和監(jiān)督法所確定的一項重要的制度，更是人民行使當家作主權利的根本體現(xiàn)。近幾年來，我們積極搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，對法院、檢察院的司法人員通過電腦隨機抽取確定評估對象，進行績效評估。績效評估的“績”為業(yè)績，“效”就是效果和社會效果。具體評估其政治和業(yè)務學習的情況、依法履行工作職責的情況、自覺接受人大及社會各界監(jiān)督情況以及自身勤政廉政的情況，促進“兩院”司法人員公正司法和廉政建設。

在對法官績效評估時，為了解司法過程中實際效果，還組織人大代表隨機旁聽、評議庭審活動，對法官的儀態(tài)形象、表達能力、庭審駕馭能力、庭審公正程度、庭審效率等五個方面進行評議，當場予以反饋。評估分準備動員、調(diào)查、評估和整改四個階段，在廣泛、深入調(diào)查了解的基礎上，由人大法制工作機構綜合各方面的意見和建議，形成報告，提交常委會審議，把評估的意見函知兩院，并要求轉達到每一位評估對象，還經(jīng)常性開展案件質量抽查，促進司法公正。只有堅決維護司法公正，提升司法公信力，才能筑牢社會公平正義的最后防線，并以司法公正促進社會公正，保證公共權力在民主法制的軌道上正常運行。

建立“代表活動工作站”，搭建代表與選民溝通的平臺，夯實社會管理的群眾基礎。社會管理說到底是對人的管理和服務，是做群眾工作。人大代表來自社會各個層面，分布在各個行業(yè)，既是科學發(fā)展的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的重要推動力量，在參與社會管理方面具有獨特的不可替代的作用。

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》要求：“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求?！睘榘l(fā)揮閉會期間代表的作用，更好地反映選區(qū)存在的問題，體現(xiàn)選民的利益表達，促進政府與群眾的良性溝通，同時便于代表在閉會期間學習、交流等正常活動的開展，近幾年來，我們在基層以選區(qū)為單位，設立“代表活動工作站”，每月定時定點接待、服務所在選區(qū)的選民，傾聽社情民意并督促政府及相關部門解決民生難題，促進了選民對本行政區(qū)域內(nèi)所關心的重點、焦點和難點問題的解決，同時幫助政府及部門對一時難以解決的疑難問題向群眾做好解釋協(xié)調(diào)工作。

“代表活動工作站”的建立，創(chuàng)建了一個“群眾―代表―政府”三方的互動平臺，使人大代表在選民、政府之間搭建了一座信息溝通、對話協(xié)商的橋梁，從而突出了代表的主體地位，既使政府通過人大代表深入調(diào)研清晰地了解到真實的社情民意，又使選民通過人大代表獲得政府服務和了解到政策的相關信息，并通過代表對他們利益訴求的有效整合和有序表達，促使政府對有關社會問題的解決，化解了社會不穩(wěn)定因素，使代表在社會管理中起到“預警器”和“安全閥”的作用，創(chuàng)新了社會管理的方式。

地方人大與各方面的廣泛聯(lián)系，是一大政治優(yōu)勢。在基層建立“代表活動工作站”的同時，我們根據(jù)《代表法》提出的“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會應當采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系”的要求，積極探索建立人大常委會組成人員聯(lián)系“代表活動工作站”制度，從而形成常委會組成人員——代表——選民之間的溝通鏈條，進一步暢通國家權力機關與群眾聯(lián)系的渠道，使之成為人大參與社會管理的一個有效平臺，從而夯實社會管理的群眾基礎。

作者系浙江省臺州市人大常委會主任

第三篇：構建村級綜合信息服務平臺 促進村級社會管理創(chuàng)新

構建村級綜合信息服務平臺 促進村級社會管理創(chuàng)新

構建村級綜合信息服務平臺 促進村級社會管理創(chuàng)新

——馬祖鎮(zhèn)馬祖村建設村社會管理綜合服務平臺情況匯報

尊敬的各位領導：

根據(jù)會議安排，下面，我簡要匯報馬祖村開展社會管理創(chuàng)新的主要做法和體會，敬請批評指正。我的發(fā)言題目是《構建村級綜合信息服務平臺，促進村級社會管理創(chuàng)新》。

一、基本情況

馬祖村全村幅員面積2.8平方公里，轄區(qū)15個村民小組，總戶數(shù)859戶，總人口2248人，耕地面積2665畝，現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織4個，形成了以藥材、食用菌、水果、花卉、蔬菜和文化旅游為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。馬祖文藝宣傳隊，豐富的文化娛樂節(jié)目，極大的豐富了村民的文化生活。2006年分別被德陽市、什邡市確定為“新農(nóng)村建設示范村”，2007年被德陽市婦聯(lián)評為“德陽市巾幗文明示范村”2007年被什邡市民政局定為“農(nóng)村社區(qū)試點”，2008年被四川省定為“省新農(nóng)村示范村”2010年評選為省“鄉(xiāng)村旅游示范村”省級文明村。近年來，隨著各級各部門對馬祖村投入的增加，作為省級新農(nóng)村建設示范村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的馬祖村發(fā)展速度加快。村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，本著“為民辦實事，辦好事”的原則，緊緊抓住新農(nóng)村建設這樣一個大好的機遇，加大基礎設施的投入力度，在北京市的援建支持下，村基礎設施建設得到了大大推進，村社會公共事業(yè)有了很大發(fā)展。結合 ‘六進村’ 工作，村民的人居環(huán)境得到改善和提升。

二、以信息化網(wǎng)絡為平臺 健全管理創(chuàng)新機制

馬祖村按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃集中重建，三分之二土地被統(tǒng)征統(tǒng)轉，形成了一定規(guī)模的安置小區(qū)，村民生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化，一些社會管理服務沒有有效延伸到村級這個末梢，大量的新矛盾、新問題、新訴求交織疊現(xiàn)，例如，1350人重新?lián)駱I(yè)問題成為馬祖村社會管理的潛在危機之一。要解決好新矛盾、新問題，回應人民的新訴求、新期待，提高社會文明程度、促進社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會全面進步。如何創(chuàng)新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力？是馬祖村兩委會經(jīng)常思考的問題。我村正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的加速推進過程中，村社會管理的內(nèi)容不斷增多，但由于各組經(jīng)濟社會發(fā)展很不均衡，重點也各不相同，村社會事務管理的面不斷擴大，任務不斷加重，如果村級管理內(nèi)容仍然停留在原來的基礎上，將很難滿足群眾對村社會公共事務的需要，也難以提高村社會事務的管理水平。因此我們深知創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，必須以創(chuàng)新管理內(nèi)容為重點，創(chuàng)新管理主體是前提，創(chuàng)新管理手段和方法是突破口；結合我村實際確定以村公共服務為突破口，整合雙代便民服務廳和村信息室資源，突出全域覆蓋、建立村居管理體系，整合人力資源、建立崗責明晰的管理隊伍。整合各部門公共管理職能。整合各項硬軟件及行政資源。經(jīng)過村委會積極申請，在什邡市委、政府及馬祖鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持下，經(jīng)過國內(nèi)知名軟件開發(fā)公司開發(fā)村居管理綜合服務信息系統(tǒng)，在馬祖村率先嘗試“三個一”構建村管理綜合服務體系試點，以服務為先導，以信息化為手段，創(chuàng)新地震災區(qū)受災群眾聚居區(qū)社會管理服務取得了明顯成效。平臺由綜合管理服務站、人口基礎數(shù)據(jù)庫、管理服務信息系統(tǒng)三部分構成，把勞動、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、司法等需要通過村行使管理服務職能職責進行整合分類，將辦理終端前移到村管理綜合服務站，實現(xiàn)了管理服務橫向到邊、縱向到底的效率提升；確保了平臺有專人管、工作有人抓。建立村民特別是困難群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學的民生臺賬，對困難群眾家庭實現(xiàn)臺賬式管理，做到“一事一記、一事一議、一事一辦、一事一饋”。通過加快推進村級社會管理服務信息化，將社會管理、公共服務、政務公開、信息服務等各項社會管理服務平臺的建設，實現(xiàn)了馬祖村社會管理服務的便捷、優(yōu)質、高效。

建村對接政務管理、延伸公共服務末端的村綜合服務管理平臺。平臺開設9大類公共服務系

統(tǒng)，社會管理8大管理系統(tǒng)。制訂了綜合服務管理工作流程，村級基層力量整合聯(lián)動，村級管理綜合服務平臺管理規(guī)范。實現(xiàn)了運行規(guī)范三化：即村組干部職業(yè)化，平臺運行標淮化，監(jiān)督體系制度化。

三、以管理創(chuàng)新機制為平臺 將具體工作輻射到農(nóng)戶

馬祖村綜合管理服務平臺開創(chuàng)了系統(tǒng)的管控命令、事前滅火等自上而下的硬性行政管理手段，以服務為先、管理并重、上下結合的全新綜合管理服務模式。一是提升了公共服務水平。政務服務上下閉合，為群眾提供事前咨詢、網(wǎng)上初審、全程代辦等家門口的一站式服務，涵蓋醫(yī)療健康、法律援助、人民調(diào)解、平安建設、文化生活等方方面面，讓群眾進一道門，上一個網(wǎng)頁，辦所辦之事，有效提高了辦事效率，群眾滿意度明顯增強。二是保障了群眾的知情權和監(jiān)督權。政務的公開透明，問政于民、問需于民、問計于民，增強了政府行為的透明度，進一步密切了黨群干群關系，推進了民主管理。三是提高了生產(chǎn)生活的服務效

距什邡城區(qū)7公里的馬祖鎮(zhèn)馬祖村是中國佛教禪宗第八代祖師馬祖道一出生地。依托馬祖故里濃厚的禪文化底蘊，在創(chuàng)建省級文明村的征途上，該村發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，突出“五大抓手”，打出了旅游、工業(yè)化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設“三張王牌”，成為德陽市災后重建中一個集休閑、娛樂、農(nóng)禪于一體的新的旅游景點，同時也成為德陽災后精神家園重建的一張名片。四川省委書記劉奇葆曾專門給予其“偉大祖國和四川發(fā)展壯大的一個縮影”的高度評價。

發(fā)揮“三大優(yōu)勢”：

和諧美麗新村入畫來

馬祖村緊緊依托禪文化底蘊，搶抓機遇，抓經(jīng)濟發(fā)展著重打好“三張牌”，促進全村科學快速發(fā)展。

——突出“馬祖文化優(yōu)勢”，打好“文化旅游牌。發(fā)展以禪宗文化為主，農(nóng)耕文化和休閑娛樂并存的特色經(jīng)濟，開發(fā)十字繡、繪畫、雕刻等旅游衍生產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次。

——突出“園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢”，打好“工業(yè)興村牌”。打造“省級什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”配套附屬產(chǎn)品供應地，引進植物藥原料提取企業(yè)，建設300畝良種柚金地種植園，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

——突出“城鄉(xiāng)一體優(yōu)勢”，打好“新村建設牌”。并積極協(xié)調(diào)村內(nèi)及周邊企業(yè)每年解決群眾務工問題，實現(xiàn)了村民由“農(nóng)民”向“工人”轉變，推進了城鄉(xiāng)一體化建設。

2011年5月，德陽市委宣傳部、市文明辦、市廣播電視臺等單位開展的尋找”德陽十大美麗新村活動“中，馬祖村從51個參賽的村中脫穎而出，當選為“歷史文化美麗新村”。

突出“五大抓手”：

省級文明村創(chuàng)建活動形式多樣

在具體創(chuàng)建省級文明村的過程中，馬祖村以“建設新家園、倡導新生活、弘揚新風尚”為主題，以實現(xiàn)新家園、新生活、新風尚為目標，以省級文明村創(chuàng)建活動為載體，不斷提高村民的文化素質和文明程度。

馬祖村注重突出“五大抓手”，即：“抓宣傳發(fā)動，強化創(chuàng)建意識”、“抓環(huán)境整治，改善人居質量”、“抓活動開展，提高村民素質”、“抓法治建設，營造安定環(huán)境”、“抓建章立制，促進長效發(fā)展”。同時，在創(chuàng)建工作中堅持做到“三到位”：一是組織領導到位。成立了由書記任組長，村主任任副組長、班子其他成員為組員的創(chuàng)建領導班子，并制定切實可行的工作規(guī)劃和計劃，明確了工作目標、具體措施和職責任務；二是工作機制到位。制訂本村精神文明創(chuàng)建規(guī)劃及具體詳細的公益事業(yè)建設計劃，明確了奮斗目標，為創(chuàng)建工作井然有序地進行奠定基礎；三是認識到位。把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，每年在這方面資金建設地投入都有一定幅度的遞增，以確保創(chuàng)建工作扎實有效開展。

同時，該村還通過廣播會、黑板報、宣傳櫥窗等，開展身邊好人評選、學習道德模范活動，設置了健康知識宣傳欄，宣傳衛(wèi)生防病科普知識教育，倡導健康、文明、科學的生活方式。同時，該村還以創(chuàng)建科技示范基地、科技示范戶為載體，扎實推進農(nóng)村科普工作，村里建有農(nóng)家書屋、老年活動中心、文化廣場、村醫(yī)療室等設施及各種體育運動設施，并成立了文化宣傳隊，組織村民開展文化活動。

通過全村上下的共同努力，除了贏得“省級文明村”這塊金字招牌外，近年來，該村還先后被授予四川省“新農(nóng)村建設示范村”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村”、“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范村”、“省級生態(tài)村”等榮譽稱號。

第四篇：創(chuàng)新社會管理 構建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會管理 構建和諧社區(qū)

9月24日下午，全市創(chuàng)新社會管理現(xiàn)場會在磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)召開。市領導陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會議，各鎮(zhèn)黨委書記及市級機關各部門主要負責人參加會議。

在高莊社區(qū)黨總支部書記丁正付的引領下，與會人員觀看了宣傳展示，參觀了社區(qū)管理服務中心“一站式”便民服務大廳、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心、世代服務中心、兒童樂園等便民服務設施，并現(xiàn)場操作試用了特色“智能取號系統(tǒng)”和“電子便民服務系統(tǒng)”。高莊社區(qū)順應社會發(fā)展趨勢，積極推進公共服務高效化、低碳化運作。大力推進社區(qū)管理體制和運行機制創(chuàng)新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務型轉變,著力在突破難點、改善管理、服務群眾上下功夫,努力走出一條“社會管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會化”的社區(qū)服務新路子，把維護社會穩(wěn)定的基礎打牢在基層。陳書記對此表示滿意，并希望將這一創(chuàng)新思路切實落到實處，切實發(fā)揮好社區(qū)管理服務中心的便民服務作用。

陳書記要求，作為創(chuàng)新社會管理的先行軍，高莊社區(qū)要做好帶頭模范作用，確保各項職能良好運行，并不斷開拓思路，讓創(chuàng)新管理更上新臺階。

磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)

第五篇：創(chuàng)新社會管理,構建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會管理 構建和諧社區(qū)

——木壘縣木壘鎮(zhèn)西河社區(qū)創(chuàng)建州級和諧社區(qū)申報材料

西河社區(qū)位于縣城的西北郊，轄區(qū)總面積約2.5平方公里，有居民1006戶，3203人，轄區(qū)內(nèi)有行政、企、事業(yè)單位13個，社區(qū)工作人員16人，其中在編干部6人，公益性崗位5人，三支一扶大學生1人，警務室4人。近年來，西河社區(qū)立足實際，按照“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流社區(qū)”的目標，緊抓社區(qū)管理和服務這個關鍵，圍繞服務群眾這一主線，強化社區(qū)基礎設施和社區(qū)干部隊伍二項建設，在社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生等五個方面展開創(chuàng)建工作，積極探索推進和諧社區(qū)建設的新路子，努力為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。主要做法有：

一、強化組織，夯實社區(qū)建設基礎

社區(qū)黨總支把和諧社區(qū)建設擺上整體工作的重要位置，把推進社區(qū)建設作為加強社區(qū)管理的突破口，首先從加強社區(qū)服務基礎設施、干部隊伍建設入手，明確任務，強力推進。

一是打造為民服務平臺。2011年爭取援疆項目資金，投入150萬元，新建面積為1000平方米的地上三層框架式社區(qū)服務辦公大樓。本著“方便群眾，便捷實用”的原則，辦公大樓內(nèi)設置了一站式服務大廳、警務室、黨員活動室、圖書閱覽室、棋牌室、健身室、流動人口俱樂部、青蘋果樂園、心靈驛站、關愛援助站、日間照料站等社區(qū)服務站點。投入20萬元，配備了電腦、投影、電子屏、娛樂設備等辦公及服務設施，基本做到了“七個有” ：即有明顯的指示標牌，有必要的辦公設備，有值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話，打造了集愛心援助服務、老年康樂服務、便民服務、社區(qū)安全及文體娛樂服務為一體的綜合性社區(qū)服務中心，為居民群眾提供了方便快捷的多樣化服務平臺。

二是壯大為民服務力量。專門成立了由黨總支書記親自掛帥任組長，兩委班子成員任副組長，其他業(yè)務專干為成員的社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，定期召開會議聽取創(chuàng)建工作匯報，研究社區(qū)創(chuàng)建問題。在為民服務隊伍建設上，在鎮(zhèn)黨委給社區(qū)配備了政治素質好、服務意識強、業(yè)務水平高、協(xié)調(diào)能力強的人員基礎上，積極鼓勵社區(qū)工作人員通過參加自學、電視廣播大學等形式提高自身素質，提升為民服務能力，并建立了由黨員、團員、低保對象、居民志愿者 200 余人組成的社區(qū)志愿者服務隊伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務。

二、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務領域

一切從居民的需求出發(fā)，廣泛開展社區(qū)服務。社區(qū)黨總支根據(jù)形勢發(fā)展的需要，果斷決策，把社區(qū)建設的重心轉移到豐富社區(qū)建設內(nèi)涵上來。

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實有力做好社區(qū)黨建工作。社區(qū)積極探索“網(wǎng)格化”管理模式，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，根據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度等情況，“化整為零”，將社區(qū)劃分為六個網(wǎng)格，將政治意識好、群眾基礎好、熱心社區(qū)工作的離退休老領導、老干部黨員選配為網(wǎng)格黨支部書記、居民小組長，并確定包片干部為網(wǎng)格聯(lián)絡員，將縣、鎮(zhèn)兩級下派的干部也分入各個網(wǎng)格，負責收集整理、上報反饋責任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟、穩(wěn)定、計生、衛(wèi)生等各類信息資源。制定《社區(qū)網(wǎng)格黨支部工作職責》和《網(wǎng)格黨支部聯(lián)絡員工作職責》，進一步明確了工作職責，將社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記納入信息員隊伍，履行工作職責與信息員補助相掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣機制，落實每人每月補助資金100元，網(wǎng)格化管理工作“問責制”，實現(xiàn)了社區(qū)管理和服務信息收集、反饋無縫對接，確保了網(wǎng)格化管理工作扎實規(guī)范。制定了網(wǎng)格黨支部學習、活動制度，通過“三會一課”制度、黨建系列教育日活動、季度黨課、黨員民主評議、基層組織建設暨“科技之冬”培訓等形式抓實了黨員經(jīng)常性教育工作。社區(qū)通過對黨員進行“關愛式”管理，堅持做好“五必訪”(即住院、困難、節(jié)日、糾紛、喪葬)，主動為黨員同志排憂解難，給予關心照顧，通過真心換真心，調(diào)動黨員的積極性和主動性，使黨員“六民”服務工程、無職黨員設崗定責和黨員承諾制等活動真正落到實處。還將網(wǎng)格黨建工作機構、黨員姓名、照片、認領崗位及聯(lián)系電話進行公示，引導黨員立足“網(wǎng)格”，積極爭當惠民政策宣傳員，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，維穩(wěn)工作信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，文化引領指導員，居民教育輔導員為主的“六大員”，發(fā)揮先鋒模范作用。還將為民服務全程代辦延伸到網(wǎng)格，建立網(wǎng)格接待日，社區(qū)書記、工作人員定期到網(wǎng)格接待居民。成立了新疆曲子自樂班、中老年健身俱樂部、秧歌隊等文藝團體，開展文體娛樂、科普宣傳、助老扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)解等活動，切實做到了網(wǎng)格化管理，近距離溝通，貼心式服務。

二是完善為民全程代辦制度。以社區(qū)服務中心為主，各社區(qū)服務站為輻射，在各村、社區(qū)建立代辦點，制作工作手冊，健全各項制度等方式細化代辦事項，提高辦事效率，使居民真正實現(xiàn)了“進一扇門，辦百項事”的服務需求。同時，通過深入開展“六百”活動，積極為民辦實事、好事。社區(qū)干部在走訪聯(lián)系戶時，為聯(lián)系戶發(fā)放工作聯(lián)系卡，為居民群眾提供了方便快捷的服務。

三是成立社區(qū)家政中介服務站。整合轄區(qū)內(nèi)各類服務資源，對已建成的社區(qū)家政服務中心進行全面提升改造，成立了社區(qū)家政服務中介站，建立了家政服務派遣制度，為社區(qū)居民發(fā)放聯(lián)系卡400余份，居民家中有家政需求時直接與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)再根據(jù)具體內(nèi)容派遣相應的家政人員上門服務。在提高社區(qū)家政服務的工作效率的同時，進一步方便了社區(qū)居民生活，取得了雙贏的效果。

四是深化養(yǎng)老助殘工作。擴大便民服務網(wǎng)點建設力度。在原有建立2個便民

服務網(wǎng)點的基礎上，結合就業(yè)援助建立社區(qū)蔬菜配送中心，使更多的居民群眾享受到蔬菜、糧油、日用百貨派送、家政服務、洗衣、理發(fā)等優(yōu)惠服務。

五是積極開展義工服務活動。社區(qū)成立了社區(qū)志愿服務工作領導小組，并把共駐共建單位納入到成員中，形成了由社區(qū)黨總支牽頭、轄區(qū)單位主動參與、居民群眾志愿加入的良好的志愿服務工作氛圍，使志愿服務的工作隊伍不斷壯大。社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊的工作，對內(nèi)容填寫及選擇服務項目進行詳細說明，將注冊登記的志愿者進行合理劃分，截止目前已經(jīng)成立白衣天使醫(yī)療志愿服務隊、疆韻新疆曲子自樂班志愿服務隊、藍天綠草環(huán)保志愿服務隊、黨員志愿服務隊，定期為居民開展政策法規(guī)、科普知識、醫(yī)療保健宣傳，文體娛樂，助老扶貧，矛盾糾紛排查調(diào)解等活動；經(jīng)常為社區(qū)居民進行身體保健檢查，及時為困難群眾送醫(yī)送藥上門；以居民群眾喜聞樂見的形式，向他們宣傳科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀等知識，弘揚愛國主義、集體主義、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團結互助、平等友愛的新型人際關系和崇尚科學、破除迷信、抵御邪教的良好氛圍，豐富社區(qū)居民的精神文化生活的同時，倡導科學健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評。節(jié)假日，志愿者們還為社區(qū)貧困群眾送上慰問金、禮品、組織文藝活動，豐富他們的節(jié)日生活，讓他們產(chǎn)感受到了大家庭的溫暖，為構建平安和諧社區(qū)起到積極的促進作用。

六是不斷提升居民群眾的安全感。首先以一戶一卡的形式，建立流動人口、出租房屋臺帳。對居民家庭、流動人口、重點人員和出租房屋，實行正常管理、臨時管理和重點管理，依據(jù)有無固定工作、居住時間長短、居住的穩(wěn)定性、遵紀守法方面的表現(xiàn)等情況，通過定期召開周例會和分析研判會，及時分析掌握出租房屋、流動人口動態(tài)，加強管理。截止目前，共登記流動人口202人，出租房屋34戶179間268人，重點人員5人。其次社區(qū)成立了由6名網(wǎng)格支部書記、24名樓棟長、29名公益性崗位和114名低保人員組建的治安巡邏隊伍，分塊分批進行網(wǎng)格巡邏，構建一張范圍大、反應快、效果好的防控網(wǎng)，切實增強了社會治安防控能力。接著建立了40人的處突應急分隊，制定了詳細《處置突發(fā)性事件預案》，明確每個隊員的分工任務，購置了頭盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期開展處理突發(fā)事件演練、應急隊伍集結工作，增強社區(qū)應對突發(fā)事件的能力。最后建立了24人的巷道、樓棟長隊伍和40人的信息員隊伍，落實周例會和周分析研判制度；建立健全網(wǎng)格接訪日，每周二、周四社區(qū)書記及網(wǎng)格聯(lián)系員都會到所在網(wǎng)格接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲；落實“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，及時了解社情民意，同時設立專職信訪聯(lián)絡員，負責信訪接待和信訪預警工作，將各類社區(qū)事件消除在萌芽姿態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)建設是一項上下聯(lián)動、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，隨著經(jīng)

濟社會的快速發(fā)展，群眾的社區(qū)服務需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，如何為群眾搭建服務平臺、搞好服務已成為社區(qū)建設的重點和難點。在今后的工作中，西河社區(qū)將堅持把以人為本、服務群眾作為加強社區(qū)建設的首要任務，從群眾最直接、最現(xiàn)實的利益入手，圍繞關乎群眾切身利益的保障、扶貧、教育等現(xiàn)實問題開展工作，通過開展就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療救助、低保救助、文化娛樂等服務活動，傾力打造為民、助民、樂民、安民、便民、富民的和諧社區(qū)，使居民在社區(qū)發(fā)展中得到實惠，在參與社區(qū)建設中實現(xiàn)自身發(fā)展。