第一篇：集美區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

廈門市集美區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

國家局組織本次評(píng)估活動(dòng)，既是對(duì)廈門市檔案事業(yè)發(fā)展的全面評(píng)估，也是對(duì)我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的一次檢閱和促進(jìn)。對(duì)此，我們表示誠摯歡迎和衷心感謝，我們也十分企盼各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對(duì)我區(qū)檔案工作多指導(dǎo)，多提寶貴意見。根據(jù)安排，我的匯報(bào)如下：

一、集美區(qū)情簡介

廈門市是臺(tái)灣海峽西岸重要中心城市，集美區(qū)則是廈門市的幾何中心，是進(jìn)出廈門本島的重要門戶。東南由廈門大橋、集美大橋、杏林大橋及高集海堤連接廈門島，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。1989年和1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)相繼設(shè)立杏林、集美臺(tái)商投資區(qū)，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的重要窗口。歷經(jīng)發(fā)展，我區(qū)正成為廈門市重要的工業(yè)區(qū)、文教區(qū)和新城區(qū)。

全區(qū)土地面積276平方公里，總?cè)丝?0.42萬人（其中：常住人口18萬人，外來人口22萬人），下轄兩個(gè)鎮(zhèn)（灌口、后溪）四個(gè)街道（杏林、杏濱、集美、僑英），22個(gè)行政村34個(gè)社區(qū)居委會(huì)，設(shè)有臺(tái)商投資區(qū)和文教區(qū)兩個(gè)管委會(huì)。

二、我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展主要情況

2002年9月，我區(qū)檔案館新址投入使用，位于區(qū)委行政辦公大樓一、二樓，建筑面積1264.17m2,庫房面積625.49m2。配置自動(dòng)氣體消防系統(tǒng)、自動(dòng)防盜監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)溫度控制器和自動(dòng)除濕系統(tǒng)。設(shè)計(jì)館藏檔案18萬卷，能夠滿足使用20-30年。館藏77個(gè)全宗，紙質(zhì)檔案24855卷、2918件，圖書資料7363冊(cè)，7個(gè)姓氏族譜，錄音、錄像10盤，集美歷史名人老照片、“集美大橋”、“園博苑”和“第二屆海峽兩岸龍舟賽”等照片484張。檔案門類包括：文書、照片、婚姻、科技、林權(quán)、工普、人普、土地延包、保先教育、非典和死亡干部檔案等。我區(qū)檔案館在“條件保障、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開發(fā)利用和信息化建設(shè)”等方面得到健康發(fā)展，主要是：

1、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)心重視到位，人、財(cái)、物有保障，檔案事業(yè)健康發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入檔案局館、深入基層單位調(diào)研，適時(shí)作出指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展難題。為提高我區(qū)檔案信息化水平，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)我局館人員赴浙江省舟山市檔案局考察。二是列入總體規(guī)劃。把檔案工作列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。三是人員到位。2003年區(qū)檔案館定編在職事業(yè)編制4名，區(qū)劃調(diào)整后配備在職6名，其中行政2名，事業(yè)4名。同意區(qū)檔案局館按照閩委組參[2007]7號(hào)文和廈委辦[1999]5號(hào)文規(guī)定參照公務(wù)員管理。成立局機(jī)關(guān)黨支部。四是經(jīng)費(fèi)到位。區(qū)檔案事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入一級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年提高。此外，區(qū)財(cái)政又先后投入400多萬元用于檔案館庫房安全設(shè)施改造、檔案信息化、政府信息公開場(chǎng)所和檔案室等建設(shè)。

由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視到位，人財(cái)物全面保障，我區(qū)檔案工作取得明顯成效。區(qū)檔案局被評(píng)為省“四五”檔案法制宣傳教育先進(jìn)單位、市2000—2003年度檔案工作先進(jìn)集體。2004年被評(píng)定為省二級(jí)檔案館，2008年被評(píng)定為國家二級(jí)綜合檔案館。區(qū)檔案局是區(qū)級(jí)文明單位。

2、大力加強(qiáng)村居檔案規(guī)范化建設(shè)，全面提高村居檔案管理整體水平。以往，我們每次組織對(duì)社區(qū)檔案管理工作進(jìn)行合格認(rèn)定時(shí)，都會(huì)被要求幫助解決檔案辦公設(shè)備問題。如送一臺(tái)電腦、給一部空調(diào)等等。對(duì)此，我們認(rèn)真對(duì)待，組織了調(diào)研，形成了材料，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起高度重視。2006年5月，區(qū)兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了我局《關(guān)于大力加強(qiáng)全區(qū)村居檔案工作的實(shí)施意見》。提出要全面加強(qiáng)對(duì)村居檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)；要有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高村居檔案工作整體水平；要加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村居檔案安全有保障；要培養(yǎng)典型，確實(shí)提高村居檔案管理層次等四項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)村居基層單位，我區(qū)本著“多予少取”的精神，打破財(cái)政體制常規(guī)，區(qū)財(cái)政立項(xiàng)拔款 54 萬元,鎮(zhèn)街等額出資配套，對(duì)村居檔案室硬件進(jìn)行全面配套。除一個(gè)鎮(zhèn)擬將其行政村檔案集中管理外，其余村居全面完成檔案規(guī)范硬件和制度建設(shè)。每個(gè)村居配置電腦、空調(diào)、照像機(jī)、檔案軟件、四位一體打印機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤、防磁柜、滅火器、檔案柜、防盜門、防盜窗或網(wǎng)、防強(qiáng)光窗簾等項(xiàng)。與此同時(shí)，結(jié)合我區(qū)新聘村文書，一律兼任檔案員。我們經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收，全區(qū)32個(gè)社區(qū)居委會(huì)檔案管理均通過合格認(rèn)定，2008年成立的兩個(gè)新社區(qū)正在抓緊建設(shè)中。農(nóng)村檔案工作整體水平也得到應(yīng)有提高。由于該項(xiàng)工作同屬區(qū)政協(xié)提案內(nèi)容，因完成較好，得到區(qū)政協(xié)通報(bào)表揚(yáng)。該舉措得到《中國檔案報(bào)》等報(bào)道，《淺談新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)村居檔案工作的落實(shí)與提高》調(diào)研文章在《中國檔案》雜志刊發(fā)。

運(yùn)行一段時(shí)間后，我們沒有沾沾自喜，而是針對(duì)存在問題及時(shí)召開全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街分管檔案領(lǐng)導(dǎo)和檔案員會(huì)議，大家查擺不足，分析原因，提出解決辦法。按照分級(jí)管理原則，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街是抓好轄區(qū)內(nèi)村居檔案工作的主體，區(qū)局是要業(yè)務(wù)指導(dǎo)者，并直接掛勾每個(gè)鎮(zhèn)街各一個(gè)村居，分工局館人員聯(lián)系。會(huì)上，區(qū)委分管常委對(duì)我區(qū)鎮(zhèn)街、村居檔案工作提出新要求：一是思想上要再重視。鎮(zhèn)街、村居檔案是全區(qū)檔案工作的重要組成部分，要高度重視，要有完整記錄鎮(zhèn)街、村居真實(shí)歷史的責(zé)任感和使命感。二是工作上要再加強(qiáng)。要充分利用已條件，按照要求抓緊做好檔案的收集、整理、歸檔和編目等工作。三是思路上要再創(chuàng)新。要以鎮(zhèn)街為主，創(chuàng)新村居檔案工作思路，要抓典型、抓特色，抓出水平。

3、檔案數(shù)據(jù)化全面拓展，檔案信息化工作取得新突破，便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得新成效。一是推行館、室檔案軟件配套。2004年，區(qū)委辦行文要求各相關(guān)單位配置館室檔案軟件。共陸續(xù)配套館室檔案軟件107套，其中：檔案館軟件1套、區(qū)直機(jī)關(guān)（鎮(zhèn)街）檔案室軟件52套，村居檔案室軟件54套。二是建設(shè)檔案信息便民服務(wù)平臺(tái)。2004年我區(qū)科枝立項(xiàng)投資近30萬元建設(shè)“集美區(qū)檔案信息化、便民服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配置了主服務(wù)器、熱拔插硬盤、交換機(jī)和操作系統(tǒng)，還建立和完善安全體系。經(jīng)過1年運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)工作正常，運(yùn)行穩(wěn)定，服務(wù)器、交換機(jī)及網(wǎng)絡(luò)線路沒有出現(xiàn)故障，機(jī)房安全無事故。通過科枝項(xiàng)目驗(yàn)收后，又順利通過省檔案局驗(yàn)收。三是積極推進(jìn)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)化。我們?cè)谧ズ脵n案目錄錄入基礎(chǔ)工作的同時(shí)，針對(duì)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)不能通過驗(yàn)收現(xiàn)狀，加強(qiáng)館藏目錄數(shù)據(jù)校對(duì)工作。經(jīng)過努力，今年3-4月份，館藏文書檔案目錄數(shù)據(jù)全面高標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收。驗(yàn)收涉及館藏77個(gè)全宗2.2068萬卷、目錄41.0455萬條。（其中：第一階段14個(gè)全宗1.0121萬卷、目錄19.5393萬條，第二階段9個(gè)全宗0.4025萬卷、目錄7.9489萬條，第三階段41個(gè)全宗0.7922萬卷、目錄13.5573萬條。準(zhǔn)確率第一階段98.08%、第二階段98.95%、第三階段98.25%。）四是開展民生檔案內(nèi)容數(shù)據(jù)化。2007年我局被推薦參加全國檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)。我們?cè)谌媛鋵?shí)試點(diǎn)任務(wù)時(shí)，針對(duì)近年來我館檔案利用情況，進(jìn)行綜合分析，確定優(yōu)先安排每年利用率占70—80%的婚姻檔案和土地延包檔案等進(jìn)行主要內(nèi)容數(shù)據(jù)化。共數(shù)據(jù)化2585卷69186條，其中：婚姻檔案2411卷56820條、土地延包檔案174卷12366條。我們通過館藏資源查詢平臺(tái)開展檢索，大大節(jié)約查檔時(shí)間，既減輕工作量、方便群眾，又達(dá)到保護(hù)檔案實(shí)體目的。這一有益做法被省局納入經(jīng)驗(yàn)材料，在全國檔案信息化試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上介紹。五是有效推進(jìn)館藏重要檔案全文數(shù)據(jù)化。我局對(duì)這項(xiàng)工作做到早謀劃早安排和有要求有方案。我們制定分步實(shí)施方案，確定具體工作流程，指定具體經(jīng)辦人，確保工作啟動(dòng)和順利開展。為又好又快完成任務(wù)，我們指派2名同志到省館跟班作業(yè)，學(xué)習(xí)全文數(shù)據(jù)化。目前，我區(qū)全文數(shù)據(jù)56.7013萬頁（其中：館藏重要檔案44個(gè)全宗51.66萬頁、現(xiàn)行文件32個(gè)單位44495頁、1個(gè)社區(qū)檔案3601頁和2個(gè)族譜5冊(cè)2317頁）。

4、抓機(jī)制，抓隊(duì)伍，以民為本，創(chuàng)新方法，推動(dòng)檔案工作健康有序運(yùn)行。檔案館是窗口單位,其作風(fēng)優(yōu)劣、服務(wù)態(tài)度直接影響黨群、干群關(guān)系，直接影響黨和政府形象。幾年來，我們堅(jiān)持以民為本，主要抓：一是隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。工作紀(jì)律是隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要表現(xiàn)，我局針對(duì)工作紀(jì)律偶有松懈等問題，實(shí)行局館人員上班使用網(wǎng)上OA辦公系統(tǒng)簽到。二是改進(jìn)查檔值班制度。從原來以誰接誰查檔看似自覺，靠自覺而形成的混亂現(xiàn)象，到每人周值班影響其它工作，再到實(shí)行A、B崗值班辦法，指派專人即A崗，其他人員即B崗，以A崗為主B崗為輔。三是細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任。我們?cè)谧龊媚甓扔?jì)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)年度工作任務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容，用人所長、避其所短，將全年主要工作，如具體項(xiàng)目、立檔單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)等分配到具體人員，并把落實(shí)情況作為年終考核和外派學(xué)習(xí)的主要依據(jù)。四是移出館藏民生檔案數(shù)據(jù)，提高工作實(shí)效。2007年底，我們辦理部分館藏民生檔案數(shù)據(jù)移交到職能部門，如婚姻檔案數(shù)據(jù)正式移交區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)提供利用。我們還及時(shí)接收婚姻檔案實(shí)體及其數(shù)據(jù)進(jìn)館，解決婚姻登記機(jī)關(guān)庫房不足和保管安全問題。這樣即減少我局館直接查檔量，又方便群眾，節(jié)省查檔利用社會(huì)成本。我館查檔利用數(shù)從2007年459人次2595卷，到2008年281人次1728卷，查檔人次下降38.8%，效果十分明顯。

5、突出抓好檔案館、機(jī)關(guān)聯(lián)合檔案室建設(shè)，提高檔案安全管理水平。檔案安全工作無小事，是擺在首位的第一重要的工作。我們重點(diǎn)抓檔案館、室安全設(shè)施建設(shè)。一是主動(dòng)抓檔案館安全設(shè)施改造。我館投入使用后，由于原設(shè)計(jì)原因，區(qū)檔案館與區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓一樣，采用水噴淋消防系統(tǒng)，未設(shè)置監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)等，安全措施不到位。此事引起政府高度重視，財(cái)政立項(xiàng)92萬元，改水噴淋消防為自動(dòng)環(huán)保氣體消防，改造除濕系統(tǒng)為自動(dòng)化，建成了監(jiān)控主自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，使檔案館安全措施全面到位；二是創(chuàng)造性建設(shè)機(jī)關(guān)聯(lián)合檔案室。我們本著便于檔案利用和落實(shí)保管安全到位原則，把相對(duì)集中辦公單位的自管檔案，采取“集中管理、分屬使用”辦法，用建設(shè)檔案館標(biāo)準(zhǔn)，先后在集美、杏林兩地設(shè)置二個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合檔案室，有效改變多數(shù)機(jī)關(guān)檔案室如同“雜物間”或小單位檔案存放辦公室等安全措施不到位狀況。設(shè)置了公用檔案室和人事專用、城建專用檔案室等三個(gè)功能室，檔案庫房可以滿足各立檔單位自管檔案和人事檔案保管需要，城建檔案存量30年以上。目前，全區(qū)有33個(gè)（占60%）機(jī)關(guān)單位和95%以上自管檔案實(shí)現(xiàn)集中。檔案裝具設(shè)備先進(jìn)，檔案存儲(chǔ)、利用方便，檔案實(shí)體安全措施全面到位。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：以上是我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的一些具體做法，但距檔案功能的全面發(fā)揮，離黨和政府與人民群眾的要求還有差距。為此，我們要積極響應(yīng)區(qū)委關(guān)于“奮力拼搏在集美，攻堅(jiān)克難見實(shí)效”的號(hào)召，采取措施，主動(dòng)作為。一是要加強(qiáng)全區(qū)檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作枝能，發(fā)揮區(qū)館、區(qū)機(jī)關(guān)（鎮(zhèn)街）、村居檔案室平臺(tái)作用。二是要積極探索對(duì)實(shí)行“集中管理、分屬使用”的機(jī)關(guān)聯(lián)合檔案室的管理辦法，要著眼提高實(shí)效，發(fā)揮作用。三是要抓緊館藏檔案數(shù)據(jù)解密劃控和目錄數(shù)據(jù)與全文數(shù)據(jù)掛接工作，爭取早日上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享。我們要再接再厲，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。

廈門市集美區(qū)檔案局

2009年5月20日

第二篇：全縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

全縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我縣有國家綜合檔案館1個(gè)，庫房面積440㎡，城建專業(yè)檔案館1個(gè)，立檔單位153個(gè)，綜合檔案室148個(gè)；有專、兼職檔案工作人員169人，其中檔案執(zhí)法員11人。

全縣各類檔案館室藏檔案16.89萬卷、件。其中縣檔案館館藏檔案資料112899卷（冊(cè)），館藏檔案中最早的是民國時(shí)期檔案691卷，資料最早的是清同治時(shí)期《通山縣志》。檔案館藏量居咸寧市第二位，珍貴檔案藏量居咸寧市首位。

全縣機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理升級(jí)單位共91家，其中省特級(jí)8家，省一級(jí)19家，省二級(jí)64家。升級(jí)單位中正科級(jí)機(jī)關(guān)59家，占全縣121家正科級(jí)機(jī)關(guān)總數(shù)的48.8%。

《中華人民共和國檔案法》實(shí)施以來，我縣檔案事業(yè)有了長足的發(fā)展。特別是近年來，縣委、縣人大、縣政府加強(qiáng)了對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，深化檔案服務(wù)主題，加大依法治檔力度，有力地推動(dòng)了全縣檔案工作，加快了檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作不斷得到上級(jí)的肯定和激勵(lì)。通山縣檔案局2008、2009連續(xù)兩年獲得湖北省先進(jìn)檔案局稱號(hào)、咸寧市檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位榮譽(yù)。

深入開展檔案法制宣傳

近年來，我縣各級(jí)黨委、政府特別是檔案行政主管部門不斷采取各種形式大力宣傳檔案法律法規(guī)，為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。2008年，為了紀(jì)念《檔案法》頒布20周年、《湖北省檔案管理?xiàng)l例》頒布10周年，縣委常委、常務(wù)副縣長王艷斌在《通山周刊》發(fā)表題為“依法治檔，推動(dòng)檔案事業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展”的講話，將檔案法制宣傳推向一個(gè)高潮?？h委黨校在干部培訓(xùn)班上開設(shè)學(xué)習(xí)《檔案法》課程，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)檔 案法律法規(guī)，縣檔案局適時(shí)舉辦法制培訓(xùn)班，組織全縣100多名檔案員學(xué)習(xí)《檔案法》，開展檔案法律知識(shí)競賽活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料2000余份。2005年以來，全縣共舉辦各級(jí)各類檔案法制培訓(xùn)班10期，參訓(xùn)的檔案人員達(dá)1400余人次。同時(shí)，縣檔案局組織3批共43人到省、市檔案局進(jìn)行檔案法制學(xué)習(xí)。今年，又將《檔案法》印成小冊(cè)子、制成牌子，送到民營企業(yè)、發(fā)至行政村、社區(qū)，讓《檔案法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，檔案法制宣傳有聲有勢(shì)，深入人心。

不斷健全完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)

全縣各級(jí)各部門都成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專兼職檔案員，落實(shí)了崗位責(zé)任制，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)。2009年3月19日，縣辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的通知》，加強(qiáng)和提高檔案行政主管部門執(zhí)法主體地位和指導(dǎo)監(jiān)督職能，進(jìn)一步對(duì)檔案局依法行政、充分履職提供了政策保障。

不斷完善制度建設(shè)

為了全面考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位檔案工作，縣檔案局制定了《全縣檔案行政執(zhí)法檢查辦法》，完善了檔案年檢制度，實(shí)行每兩年一次，并作為評(píng)選全縣檔案工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。同時(shí)還建立了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制、檔案違法案件季報(bào)制度，制定了《全縣檔案行政執(zhí)法“十一五”規(guī)劃》，規(guī)范了檔案行政執(zhí)法文書，推行了檔案執(zhí)法人員持證上崗和資格年檢年審制度。

不斷加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查

根據(jù)縣政府安排，縣檔案局從2006年起，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，共有140個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了兩次以上的執(zhí)法檢查。共下發(fā)整改通知書28份，檢查情 況通報(bào)4個(gè)，執(zhí)法檢查引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的高度重視，執(zhí)法效果良好。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作邁進(jìn)新行列

做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，新農(nóng)村建設(shè)檔案重點(diǎn)是行政村建立檔案。從2007年起，檔案局組建專班，每年集中三個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)鎮(zhèn)入村，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村規(guī)范建檔。到去年10月，率先在湖北省全面完成村村建檔任務(wù)。全縣186個(gè)行政村、18個(gè)社區(qū)全部建檔，并實(shí)現(xiàn)“六有”目標(biāo)，即有專門檔案室（掛牌子）、有專用檔案柜、有整理規(guī)范的檔案、有管理制度、有檔案管理人員、有辦公桌椅。共整理文書檔案5853卷，黨員檔案4114袋，實(shí)物檔案1284件，電子檔案152盤，圖書資料6547冊(cè)，照片檔案83冊(cè)。今年又開展了村級(jí)基層組織檔案工作，100個(gè)村和10個(gè)社區(qū)檔案進(jìn)一步健全和完善。村級(jí)檔案的建立，記載了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成就，方便了農(nóng)民對(duì)檔案資源的利用，幫助了村干村有效開展工作，為維護(hù)農(nóng)村一方穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

機(jī)關(guān)檔案管理水平實(shí)現(xiàn)新飛躍

1、“8號(hào)令”得到全面落實(shí)。為深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局8號(hào)令），2009年2—5月份，我們集中力量，集中時(shí)間，組成由主職掛帥，分管把關(guān)，業(yè)務(wù)股主核的六人評(píng)審專班。針對(duì)各單位各部門的職能職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍等，對(duì)全縣各立檔單位的分類方案、歸檔范圍、保管期限實(shí)行重新審定、修訂和批復(fù)，截止2009年10月，全縣各單位“三合一”制度的修訂審批工作全面完成并實(shí)施，“8號(hào)令”的貫徹實(shí)施，為規(guī)范我縣檔案管理奠定了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)管理呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。在目標(biāo)管理工作中，我們的作法是爭取兩辦發(fā)文“督”，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策“促”，開 展業(yè)務(wù)指導(dǎo)“幫”，對(duì)創(chuàng)建省特級(jí)的單位派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，創(chuàng)省一級(jí)單位進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，創(chuàng)省二級(jí)單位進(jìn)行巡回指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。到目前為止，全縣機(jī)關(guān)檔案工作達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的8家，省一級(jí)19家，省二級(jí)64家，通過狠抓目標(biāo)管理，全縣檔案管理水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階，檔案事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度加大。在平時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)，對(duì)基層檔案員進(jìn)行手把手傳幫帶，對(duì)個(gè)性問題及時(shí)答疑，對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等共性問題及時(shí)舉辦不同形式的培訓(xùn)班，并以此為關(guān)鍵點(diǎn)提升全縣檔案人員的業(yè)務(wù)水平。每年舉辦兩期培訓(xùn)班，使全縣從事檔案工作的人員90%通過考試并獲得崗位資格證書，達(dá)到一定的專業(yè)水平。

4、執(zhí)法年檢效果明顯。連續(xù)3年檔案局抽調(diào)執(zhí)法人員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九管會(huì)，縣直各單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看，重點(diǎn)檢查檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、法制建設(shè)、依法管理、業(yè)務(wù)水平、安全措施等幾個(gè)方面的內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法檢查，有效促進(jìn)檔案管理法律意識(shí)增強(qiáng)，管理水平整體提高，經(jīng)費(fèi)和硬件建設(shè)得到有效保障和改善。

檔案館功能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新變化

1、檔案館基礎(chǔ)硬件的投入加大。2003～2005年，投入18萬元添臵了庫房密集架，共50組100節(jié)，添臵10乘組合玻璃門柜，購臵3臺(tái)大功率格力空調(diào)和1臺(tái)防磁柜；2006年，投入7萬元，對(duì)檔案館老化低壓線路進(jìn)行全面整改；2009年，抓住全省檔案安全檢查的契機(jī)，縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金5萬元，安裝了電子監(jiān)控和安全報(bào)警設(shè)施設(shè)備及消防應(yīng)急燈，添臵了滅火器，購臵了溫濕度自動(dòng)記錄儀，更換了庫房內(nèi)外層空氣過濾防沙（塵）窗，更新了利用大廳的桌椅等，使檔案館基礎(chǔ)硬件條件大大改觀。

2、檔案館資源建設(shè)日臻完善。特色檔案收集有較大突破。通山縣是著名的革命老蘇區(qū)，歷史悠久、人杰地靈。近兩年我們加大了對(duì)重點(diǎn)檔案的保護(hù)和搶救力度，廣泛征集不同門類、不同載體、不同時(shí)期特色鮮明的檔案資料，收集革命歷史檔案、通山名產(chǎn)、名人、名勝、民俗等特色檔案的圖片資料近千幅，制作光盤8個(gè)；對(duì)通山古民居建筑進(jìn)行攝像拍照，制作古民居圖片資料3百余幅，光盤2個(gè)；征集袁氏、殷氏、朱氏、方氏、謝氏、阮氏、張氏等族譜12套58冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了檔案資源建設(shè)的突破。專業(yè)檔案的收集使館藏門類日益豐富。

近兩年，我們加大對(duì)專業(yè)檔案的收集力度，滿足民生需求。成立專班、抽調(diào)專人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下廠礦、跑企業(yè)，收集整理土地二輪延包檔案2600卷，婚姻檔案1715卷，退伍軍人檔案4370袋，收養(yǎng)檔案32卷。其中婚姻檔案、社團(tuán)檔案、收養(yǎng)檔案、退伍軍人檔案填補(bǔ)了館藏專業(yè)檔案的空白。改制破產(chǎn)企業(yè)撤并單位檔案的收集和整理步伐加快。近年接收改制破產(chǎn)企業(yè)檔案2.7萬卷（冊(cè)）。2009年，聘請(qǐng)專人對(duì)收集進(jìn)館的破產(chǎn)改制企業(yè)檔案進(jìn)行全面整理，目前已完成整理、編目上柜破產(chǎn)改制企業(yè)檔案2.2萬卷。珍品檔案、民生檔案的征集和接收力度加大。散存在民間收藏家之手珍品檔案資料，新中國成立后統(tǒng)一印發(fā)的第一屆選民證（1953年三界鄉(xiāng)徐會(huì)和）、第一次全國掃盲運(yùn)動(dòng)的成果——掃盲識(shí)字證書（1956年南林鎮(zhèn)吳慶之）、解放后第一任縣長段鳳梧頒發(fā)的土改證書、文革期間國家統(tǒng)配物資調(diào)撥令等70余件珍品檔案被征集進(jìn)館。檔案數(shù)字化建設(shè)速度加快。對(duì)林權(quán)檔案、姻婚檔案、復(fù)退軍人檔案等涉及人民群眾切身利益的民生檔案優(yōu)先錄入計(jì)算機(jī)管理，為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。近兩年共錄入案卷級(jí)目錄2178條，文件級(jí)目錄63306條。

3、館藏資源編研和開發(fā)利用成果顯現(xiàn)。挖掘館藏史料。參與和承辦“通山解放60周年成就展”專題片《大道通山》的拍攝和明信片的制作工作；完成綜合檔案館通覽的編纂。完善檔案史料的編輯，編寫?zhàn)^藏珍品簡介；編寫紀(jì)念書集。為慶祝建國六十周年和通山解放六十周年，編寫《通山六十年大事紀(jì)要》，該書已出版發(fā)行，社會(huì)反響極佳。積極主動(dòng)搞好利用服務(wù)。平均每年接待社會(huì)各界檔案利用者1000多人次，查閱檔案資料3000余卷（冊(cè)）。

檔案館搬遷工程取得新進(jìn)展

經(jīng)過縣委、縣政府的極力爭取，通山檔案館建設(shè)項(xiàng)目已被省檔案局定為全省5個(gè)試點(diǎn)單位之一上報(bào)國家發(fā)改委、國家檔案局。目前，新館選址、可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、土地審批意見書和初步設(shè)計(jì)方案等相關(guān)工作籌備就緒，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案館搬遷一直十分關(guān)注和重視，縣委書記曾國平3次作出批示，縣長杜文清多次過問檔案館項(xiàng)目申報(bào)情況，去年給檔案局批撥資金8萬元，作為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，常務(wù)副縣長方立清心中一直裝著檔案館建設(shè)，在爭取項(xiàng)目、規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)、督辦跟蹤上，傾注了心血。今年4月，方縣長又專程到省檔案局向石山局長作匯報(bào)，起了關(guān)鍵作用，促成了項(xiàng)目的最終確定。檔案館搬遷工程計(jì)劃12月份啟動(dòng)平基，2011年元月份舉行奠基儀式開工建設(shè)。檔案法律法規(guī)觀念亟需加強(qiáng)

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄。認(rèn)為檔案工作可有可無。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位不設(shè)立檔案室，不配備檔案員，連續(xù)多年不按規(guī)定立卷歸檔，不向檔案館移交到逾期檔案，更談不上對(duì)檔案管理和保護(hù)。

綜合檔案館室建設(shè)滯后

我縣檔案館是上紀(jì)紀(jì)80年代建成的，在選址、設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量上存在嚴(yán)重的問題：一是選址在鳳池山半腰，難以避免山體滑坡或泥石流等等自然災(zāi)害；二是無抗震設(shè)計(jì)；三是庫房面積不足，庫房超負(fù)，功能不全?？h房產(chǎn)局去年10月份派出專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，鑒定縣檔案館屬D級(jí)危房，建議盡快拆除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣仍有10%的單位沒有設(shè)立綜合檔案室。城建檔案館和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)綜合檔案室同樣存在嚴(yán)重安全隱患，我縣檔案室建設(shè)整體落后于周邊縣市的平均水平。

檔案館室設(shè)施設(shè)備和管理手段嚴(yán)重滯后

全縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位至今仍使用被淘汰，不利用防火防蟲的破舊木質(zhì)檔案柜，高矮不

一、顏色不一，破爛不堪。檔案室未配備必需的溫濕度調(diào)控設(shè)備和監(jiān)控和消防設(shè)施?！笆馈痹O(shè)施幾乎空白?？h檔案館檔案管理技術(shù)手段十分落后，修裱，數(shù)字化、翻拍、復(fù)制、存儲(chǔ)等技術(shù)設(shè)施設(shè)備缺乏。電子檔案異地備份以及備份所需的防磁設(shè)施缺乏，至使檔案部門無法使用新的技術(shù)手段管理檔案和提供服務(wù)，檔案的實(shí)體安全和信息安全難以保證。

檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高

一方面縣檔案局作為全縣檔案行政管理部門，由于編制緊張，干部年齡嚴(yán)重老化（平均年齡49.2歲），知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，加之檔案處于工作的末端，檔案工作環(huán)境的相對(duì)封閉性，干部長期不流動(dòng)，使得檔案干部的工作視野、思維方式、工作方法受到影響和制約，存在著安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、觀念不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)問題；另一方面，機(jī)關(guān)單位檔案員90%以上是兼職，且變動(dòng)頻繁，流動(dòng)太快，有些檔案員業(yè)務(wù)剛一入門，便被換崗或提撥。檔案工作崗位的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致檔案員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)興趣不高，工作的依賴思想 7 較重。檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，難以擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重任。

檔案經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

近幾年，縣政府雖然對(duì)檔案事業(yè)的投入有所增加，但增幅不大，無法適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。檔案館日常維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)、檔案信息化建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)一直未列入財(cái)政預(yù)算，致使有些工作無法開展，如特殊載體檔案（特藏室及檔案數(shù)據(jù)庫、電子查詢系統(tǒng)無法建立）。檔案工作只能停留在傳統(tǒng)的手工操作層面上，各單位在檔案事業(yè)的投入也很不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位投入較少。

加快檔案法制建設(shè)進(jìn)程

一是將檔案法制宣傳教育列入《通山縣全民普法第六個(gè)五年規(guī)劃》，將檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為各級(jí)各部門檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)常開展對(duì)新上崗和在崗檔案工作人員的培訓(xùn)教育，通多種形式的學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。二是進(jìn)一步健全檔案規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省頒布制訂的檔案法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展檔案執(zhí)法年檢，嚴(yán)厲打擊檔案違法行為。依法查處檔案違法案件，推動(dòng)檔案工作沿著法制化的軌道健康發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入全縣第十二個(gè)五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把檔案工作放在更加突出的地位，列入政府目標(biāo)考核范圍，定期研究檔案工作，解決檔案工作存在的突出問題和困難，加大對(duì)檔案事業(yè)的投入，健全全縣檔案機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加必要的人員編制，加大縣檔案干部的交流力度，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、8 工作水平高的檔案干部隊(duì)伍，為檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

加快檔案信息化建設(shè)步伐

結(jié)合電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，縣檔案館要配備能夠滿足電子文件歸檔，電子檔案管理與移交進(jìn)館需要的軟硬件設(shè)施。加強(qiáng)檔案信息平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、珍貴檔案和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫，多媒體檔案數(shù)據(jù)庫等三個(gè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立電子查詢系統(tǒng)。為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府有關(guān)部門以及社會(huì)公眾提供檔案資源共享服務(wù)。

逐步建立檔案館電子檔案異質(zhì)備份和異地存放的檔案安全體系。逐步建立檔案信息數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，不斷完善檔案信息安全管理制度，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作安全、接入安全、存儲(chǔ)和應(yīng)用服務(wù)安全。

著力推進(jìn)檔案館建設(shè)

我縣檔案館雖然已被列入湖北省第一批中央支持的中西部縣級(jí)國家綜合檔案館建設(shè)試點(diǎn)單位，但爭取工作不容懈怠，項(xiàng)目批文未下達(dá)，資金未到位，需進(jìn)一步加大爭取力度，迅速落實(shí)征地、土地審批、建設(shè)設(shè)計(jì)等前期相關(guān)工作，將檔案館建設(shè)配套資金列入下財(cái)政預(yù)算，著力推進(jìn)檔案館建設(shè)。

第三篇：紹興市檔案事業(yè)發(fā)展

紹興市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我市檔案事業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為使我市檔案事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，更好地為全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”全市檔案事業(yè)發(fā)展概況

“十一五”是我市檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的五年。全市檔案系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“三個(gè)體系”為總要求，以“為普通人建檔，為普通人服務(wù)”為工作載體，凝心聚力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務(wù)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，檔案事業(yè)自身發(fā)展躍上了新的臺(tái)階，紹興市檔案館、上虞市檔案館晉升為國家一級(jí)檔案館。

（一）檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境極大改善。市、縣兩級(jí)黨委、政府都落實(shí)了黨政分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題；自2008年起，市委、市政府每年將檔案工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）政府也將檔案工作納入機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核；市委、市政府“兩辦”先后出臺(tái)《關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的通知》、《關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》等規(guī)范性文件，檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)。檔案事業(yè)投入不斷加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全市各級(jí)檔案局（館）事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（不含新館建設(shè)）累計(jì)4900多萬元，與“十五”同比增長4倍。檔案干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，為我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（二）檔案宣傳執(zhí)法影響深遠(yuǎn)。在全國檔案系統(tǒng)和全省各級(jí)黨員干部中興起了學(xué)習(xí)新時(shí)期檔案工作的先進(jìn)代表卞峰煜同志先進(jìn)事跡的熱潮，卞峰煜同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)宣傳極大地?cái)U(kuò)大了紹興檔案事業(yè)的影響；組織開展 “重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論活動(dòng)，檔案工作傳統(tǒng)思維得到突破；組織開展紀(jì)念《檔案法》頒布20周年系列活動(dòng)，檔案宣傳進(jìn)入千家萬戶；市縣兩級(jí)檔案局堅(jiān)持每年組織1-2次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別是對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作與部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，成效顯著。

（三）檔案資源建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。至2010年底，全市各級(jí)國家檔案館館藏檔案資料由“十一五”初的863541卷（冊(cè)）增加到1642608卷（冊(cè)），增長190.2 %。其中市檔案館在五年中增長了224%。全市各級(jí)檔案局以貫徹實(shí)施國家檔案局8號(hào)令為抓手，完成各級(jí)部門（單位）文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制和審批工作；及時(shí)接收到期檔案、撤消機(jī)構(gòu)檔案和第六屆世界合唱比賽、世博論壇、支援四川青川縣恢復(fù)重建等重大活動(dòng)檔案；市檔案館全面接收轄區(qū)范圍內(nèi)30多家原國有轉(zhuǎn)制（破產(chǎn)）企業(yè)的檔案21.9萬卷，建立了紹興市原國有轉(zhuǎn)制（破產(chǎn)）企業(yè)檔案保管和查詢中心；全市各檔案館還重點(diǎn)接收了山林延包檔案、婚姻檔案、戶糧檔案、公證檔案、學(xué)籍檔案等民生檔案，并形成館藏群；實(shí)施“紹興歷史檔案”征集工程、組織當(dāng)代“浙江名人”候選人推報(bào)活動(dòng)，廣泛征集紹興珍貴歷史檔案資料。形成于明崇禎年間《紹城觀巷金氏節(jié)孝承恩碑》、孫越崎、梁伯臺(tái)名人檔案等上千件珍貴歷史檔案資料實(shí)物進(jìn)入國家檔案館。

（四）檔案安全保障條件明顯改善。檔案館庫建設(shè)取得歷史性突破。紹興市政府投資1.4億元，建成功能設(shè)施全國一流、面積達(dá)21477平方米的市檔案館新館。上虞市建成13400平方米的體現(xiàn)公共性、文化性的新檔案館。諸暨市、新昌縣檔案新館已開始建設(shè)；紹興縣檔案館新館已定點(diǎn)立項(xiàng)；安裝了恒溫恒濕系統(tǒng)、細(xì)水霧消防、智能型密集架、實(shí)時(shí)監(jiān)控等現(xiàn)代化保護(hù)設(shè)施設(shè)備；普遍建立了與公眾網(wǎng)物理隔離的數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)，市檔案館還建設(shè)了規(guī)范的數(shù)據(jù)機(jī)房；建立了市電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心，高起點(diǎn)謀劃檔案登記備份工程，開展重要民生領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的登記備份工作，全面加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。

（五）檔案信息化建設(shè)取得驕人成績。積極實(shí)施項(xiàng)目化帶動(dòng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施“區(qū)域性電子形式政府文件集成管理的建設(shè)與研究”項(xiàng)目，建立了電子文件中心；與中國人民大學(xué)合作對(duì)數(shù)字環(huán)境下檔案館業(yè)務(wù)流程的重組與研究，開發(fā)出了檔案館綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并獲得國家檔案局科研成果二等獎(jiǎng)；出色完成國家檔案局《全國數(shù)字檔案館建設(shè)方案制訂及其推廣應(yīng)用》試點(diǎn)任務(wù)，并成功承辦國家檔案局?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)指南宣貫會(huì)議；在全國率先實(shí)施區(qū)域內(nèi)檔案集中數(shù)字化項(xiàng)目，投資1685萬的“市級(jí)數(shù)字檔案館（室）一體化及安全管理項(xiàng)目”順利推進(jìn)，市級(jí)138個(gè)機(jī)關(guān)部門實(shí)體檔案數(shù)字化全面展開。全市建成數(shù)字檔案室30家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市檔案信息化建設(shè)累計(jì)投入達(dá)3000萬元。

（六）檔案工作規(guī)范化程度不斷提高。普遍開展了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，到“十一五”末，全市達(dá)到檔案管理省級(jí)以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位有177家，市縣其余部門及企事業(yè)單位基本上達(dá)到了市級(jí)或縣級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。行政村、社區(qū)檔案室規(guī)范化建設(shè)和學(xué)校、企業(yè)檔案室升級(jí)達(dá)標(biāo)工作順利推進(jìn)。截止2010年底，全市2271個(gè)行政村、179個(gè)城市社區(qū)中，有2157個(gè)行政村、143個(gè)城市社區(qū)檔案室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率分別為95 %和 80 %。全市1074所各級(jí)各類全日制學(xué)校100%建起了以學(xué)生學(xué)籍檔案為重點(diǎn)的綜合檔案室，35%的學(xué)校綜合檔案室取得縣（市）級(jí)以上目標(biāo)管理認(rèn)定。全市規(guī)模以上（營業(yè)額和銷售收入一億元以上）企業(yè)建檔率達(dá)90.6%。全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全部建立綜合檔案室，其中39個(gè)通過省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）檔案公共服務(wù)成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市各級(jí)檔案館及時(shí)向社會(huì)開放滿30年的館藏歷史檔案，累計(jì)達(dá)到111456卷（冊(cè)），全市各級(jí)各類檔案館共接待查閱4.9萬多人（次），與“十五”相比，增長172%，利用檔案85706卷（冊(cè)）次，與“十五”同比增長361%。截止2010年底，全市各級(jí)檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站訪問量累計(jì)超過300萬人次。其中紹興市檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站訪問量超過177萬人次，檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。

（八）檔案文化建設(shè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，市檔案館開辦《紹興改革開放30年成就圖片展》、《越地記事——檔案里的紹興歷史》等展覽7個(gè)，累計(jì)接待國內(nèi)外觀展團(tuán)隊(duì)500余個(gè)，觀眾近5萬 人次。各縣市結(jié)合本地實(shí)際舉辦檔案展覽45個(gè)，接待觀眾17萬人次。全市近30部編研作品在省檔案局組織的優(yōu)秀編研成果評(píng)比中獲獎(jiǎng)。其中市檔案館編研出版的《越諺》（手抄本）和《稽山長歌——紀(jì)念新中國成立暨紹興解放60周年檔案文獻(xiàn)圖集》，還分別獲得2007年、2009年獲紹興市文化強(qiáng)市建設(shè)優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)。諸暨市檔案館考釋編研出版的《梅嶺課子圖》，被列入省檔案局百項(xiàng)編研精品系列叢書。

“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，為我市今后一個(gè)時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、更新觀念，從實(shí)際出發(fā)理清思路，努力把握檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的大勢(shì)。二是必須堅(jiān)持抓住機(jī)遇、積極籌劃、努力爭取、借勢(shì)借力、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的新跨越。三是必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究、敢作敢為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以改革和創(chuàng)新的精神推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是必須堅(jiān)持科學(xué)管理、民主決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝心聚智，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，著力推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市檔案事業(yè)發(fā)展還存在不少的問題和困難：檔案工作服務(wù)黨委、政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平還不高；檔案工作的管理運(yùn)行、檔案資源整合利用等體制、機(jī)制還不夠完善；推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的財(cái)力、人力等要素保障還不夠到位；檔案工作各縣（市、區(qū)）之間、各部門之間發(fā)展還不夠平衡；檔案工作者隊(duì)伍在信息化環(huán)境下履行各項(xiàng)工作職能的能力水平還不高等等。以上這些問題必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”全市檔案事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）發(fā)展背景

“十二五”時(shí)期，是紹興全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會(huì)、開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期。今后五年，全市檔案事業(yè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要檔案部門按照新的要求，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建提供全方位服務(wù)，不斷拓寬檔案工作的新領(lǐng)域，提高檔案工作的覆蓋面。二是隨著檔案載體形式的新變化，檔案工作的對(duì)象從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案拓展到紙質(zhì)檔案、數(shù)碼影像、數(shù)字檔案、電子文件等，需要進(jìn)一步創(chuàng)新檔案工作管理體制和手段，積極應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代對(duì)檔案工作帶來的新挑戰(zhàn)。三是隨著改革的不斷深入和社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，涉及深層次利益的諸多社會(huì)矛盾日益凸顯，人民群眾為維護(hù)自身利益，查閱利用檔案的需求快速增長，需要檔案部門不斷加大以民生為重點(diǎn)的檔案資源建設(shè)，不斷提高檔案工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的能力，進(jìn)一步滿足人民群眾的新需求。四是隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，使得檔案、檔案工作的定位發(fā)生了較大變化，檔案工作作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的地位日益顯現(xiàn)，檔案工作不僅是一項(xiàng)承上啟下的重要文化事業(yè)，更是一項(xiàng)規(guī)范和維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)秩序的重要的社會(huì)事業(yè)，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。檔案事業(yè)需要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以服務(wù)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以“為普通人建檔，為普通人服務(wù)”為載體，牢固確立 “大安全、大檔案、大服務(wù)”檔案工作理念；大力實(shí)施檔案 “安全第一”戰(zhàn)略、檔案“資源提升”戰(zhàn)略和“服務(wù)優(yōu)先”戰(zhàn)略；扎實(shí)推進(jìn)檔案安全保障體系、檔案資源體系和檔案利用服務(wù)體系建設(shè)，全面構(gòu)建區(qū)域性公共檔案信息資源管理和服務(wù)總平臺(tái)，為創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供基礎(chǔ)保障。主要目標(biāo)是：

——檔案安全監(jiān)管工作有新加強(qiáng)。檔案安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，檔案行政管理進(jìn)一步強(qiáng)化，電子文件與數(shù)字檔案登記備份工作深入推進(jìn)；檔案館新館舍建設(shè)全面完成，檔案安全防范意識(shí)和技術(shù)手段全面提升。

——檔案資源建設(shè)有新起色。檔案資源建設(shè)機(jī)制不斷完善，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是涉民部門檔案行政監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，基層檔案規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，以普通人為主體的檔案資源質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

——檔案公共服務(wù)能力有新提高。服務(wù)先行的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，檔案信息化水平顯著提升，檔案公共服務(wù)有新平臺(tái)、新手段，方便人民群眾的檔案服務(wù)體系更加完善。富有地方特色的檔案文化建設(shè)全面推進(jìn)，檔案文化引領(lǐng)力、親和力、影響力顯著增強(qiáng)。

——檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境有新突破。檔案法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷完善，社會(huì)檔案法制意識(shí)顯著增強(qiáng)。檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。各種要素保障更加有力，檔案工作發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

（三）主要任務(wù)

1、牢固確立“大安全”理念，以檔案登記備份為牽引，大力實(shí)施“安全第一”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)貫穿檔案行政監(jiān)管和館藏檔案管理全過程的檔案安全保障體系建設(shè)。

（1）全面推進(jìn)電子文件與數(shù)字檔案登記備份工作。按照市“兩辦”《關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》（紹市委發(fā)[2010]100號(hào)）文件精神要求，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域檔案登記備份工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批實(shí)施。各地到2011年底基本完成政府直屬部門的重要傳統(tǒng)檔案數(shù)字化及其登記備份工作，到2012年底，完成其他法定進(jìn)館單位的重要傳統(tǒng)檔案數(shù)字化及其登記備份工作；加強(qiáng)對(duì)各單位特別是重點(diǎn)涉民機(jī)關(guān)部門的指導(dǎo)和檢查，明確各單位檔案登記備份的具體范圍、要求、步驟和保障措施；每年完成當(dāng)年竣工的、納入各地檔案登記備份名冊(cè)范圍的縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的登記備份工作；積極創(chuàng)造條件開展病歷檔案登記備份工作；圍繞自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)，對(duì)其科技研究成果、創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記備份。各級(jí)國家綜合檔案館要按照國家和省有關(guān)建設(shè)規(guī)范，根據(jù)電子文件和數(shù)字檔案的安全備份需求，落實(shí)基本設(shè)備設(shè)施、機(jī)構(gòu)和人員編制，建設(shè)電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心，建立電子文件和數(shù)字檔案災(zāi)害應(yīng)急恢復(fù)工作機(jī)制。市本級(jí)爭取在2011年底前建成電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心。到“十二五”末，全市各縣（市、區(qū)）全部建立檔案登記備份中心，并根據(jù)國家、省容災(zāi)備份的要求，建立館際間異地備份庫。

（2）加強(qiáng)檔案安全意識(shí)教育和安全設(shè)施建設(shè)。大力開展檔案安全教育。牢固樹立為國管檔、為民聚檔意識(shí)，切實(shí)做到安全第一，警鐘常鳴。全力推進(jìn)各縣（市）檔案館舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取在“十二五”期間，紹興縣、諸暨市、新昌縣3個(gè)縣市建成新館，嵊州市爭取立項(xiàng)或建成新館。加大檔案安全保護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入，不斷提高檔案館庫安全防控體系的科技含量，確保檔案安全設(shè)施齊備，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。要優(yōu)化檔案信息安全體系策略布局和技術(shù)、制度防范，確保檔案信息安全。市本級(jí)全面開展檔案涉密網(wǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善檔案應(yīng)急預(yù)案，開展消防和應(yīng)急演練，確保萬無一失。

3、扎實(shí)推進(jìn)檔案法制建設(shè)。以執(zhí)法檢查、績效考核等多種形式，加強(qiáng)對(duì)國家和社會(huì)重要檔案資源的依法監(jiān)管。加強(qiáng)檔案法制宣傳教育。廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)組織好紀(jì)念《檔案法》頒布25周年系列宣傳活動(dòng)。加大檔案執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法工作程序，創(chuàng)新檔案執(zhí)法方式，扎實(shí)做好檔案行政執(zhí)法工作。繼續(xù)做好檔案行政審批工作，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)對(duì)檔案工作的要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)電子文件管理、檔案信息化建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等新領(lǐng)域、新問題的研究，制訂或修訂一批檔案工作規(guī)范性文件。

（二）牢固確立“大檔案”理念，以“為普通人建檔”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“資源提升”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系建設(shè)。

1、深入推進(jìn)基層檔案規(guī)范化建設(shè)。以鞏固和提升“十一五”基層檔案規(guī)范化建設(shè)成果為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓實(shí)行政村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)檔案規(guī)范化建設(shè)，深入開展基層“示范檔案室”創(chuàng)建活動(dòng)。積極實(shí)施農(nóng)村檔案信息資源共享工作，加強(qiáng)涉農(nóng)檔案信息資源的整合、共享與有效利用。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的檔案管理模式，全面開展民營企業(yè)建檔工作。重點(diǎn)抓好國有控股企業(yè)、上市企業(yè)和規(guī)模以上民營企業(yè)的檔案管理工作。推行市民家庭建檔工作。

2、加強(qiáng)以涉民部門為重點(diǎn)的檔案行政監(jiān)管和資源整合。依法做好機(jī)關(guān)檔案常規(guī)接收工作，要繼續(xù)擴(kuò)大檔案進(jìn)館單位的范圍，拓展檔案進(jìn)館門類，把檔案資源建設(shè)的重點(diǎn)從接收、整合歷史檔案轉(zhuǎn)移到當(dāng)前正在檔案形成部門運(yùn)行、保管的現(xiàn)行檔案文件。重點(diǎn)圍繞涉民部門檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善檔案年檢工作；繼續(xù)開展檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作；建立重要民生檔案登記備份制度等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查和行政監(jiān)管，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，確保機(jī)關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政中產(chǎn)生的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生檔案的完整、齊全。重點(diǎn)圍繞涉民部門檔案信息化建設(shè)，特別是檔案登記備份制度的實(shí)施，加快民生檔案信息資源的整合。市本級(jí)要以市級(jí)數(shù)字檔案館室一體化項(xiàng)目為抓手，實(shí)施信息資源整合，構(gòu)建完成本級(jí)公共檔案信息資源管理和服務(wù)的總平臺(tái)。

3、進(jìn)一步健全工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)國家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位文件材料歸檔范圍和保管期限的修改審批工作。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重新修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，實(shí)施城鄉(xiāng)檔案資源共享工程。繼續(xù)深化社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立民生檔案信息資源館際共建共享機(jī)制和平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范檔案資源的歸屬和流向，科學(xué)整合國家檔案資源，探索機(jī)關(guān)電子文件管理工作和機(jī)關(guān)文件中心建設(shè)，基本建立各單位電子文件全程管理和具有保存價(jià)值的電子文件由檔案部門集中管理的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)“三重一特”優(yōu)質(zhì)檔案資源建設(shè)。創(chuàng)建好、經(jīng)營好檔案館品牌，提高對(duì)區(qū)域檔案資源的吸納、集聚能力，加強(qiáng)重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、重大活動(dòng)、地方特色檔案資源建設(shè)。建好重要人物（名人）檔案。主動(dòng)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案的形成與管理，不斷提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案的質(zhì)量。加大地方特色檔案的征集力度，建設(shè)門類載體多樣、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、內(nèi)容豐富全面的館藏檔案資源體系。

（三）牢固確立“大服務(wù)”理念，以“為普通人服務(wù)”為目標(biāo)，大力實(shí)施“服務(wù)優(yōu)先”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)方便廣大人民群眾查閱利用的檔案服務(wù)利用體系建設(shè)。

1、提高檔案服務(wù)中心工作的能力。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，對(duì)檔案信息進(jìn)行深度加工，及時(shí)提供高質(zhì)量、深層次的決策參考信息，為黨委、政府科學(xué)施政服務(wù)。保障檔案的法律憑證效力，加強(qiáng)檔案安全監(jiān)管工作，提高檔案特別是電子文檔的安全性，為“平安紹興”建設(shè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。加快推進(jìn)實(shí)體檔案數(shù)字化進(jìn)程，市本級(jí)全面完成館室一體化及安全管理項(xiàng)目。2012年前，市級(jí)部門、單位全面完成數(shù)字檔案室建設(shè)，國有企事業(yè)單位逐步完成數(shù)字檔案室建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)創(chuàng)建一批“示范數(shù)字檔案室”。到“十二五”末，縣（市、區(qū)）80%以上的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國有企事業(yè)單位建成數(shù)字檔案室。2014年前，各縣（市）綜合檔案館建設(shè)數(shù)字檔案館，并在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上分別建成全市檔案信息共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的海量存儲(chǔ)、規(guī)范管理、有效利用和遠(yuǎn)程服務(wù)。

3、創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。從社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)檔案需求多樣化、多元化的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加快檔案特別是數(shù)字化檔案成果的鑒定開放，盡快做到應(yīng)開放的檔案資源全部開放。完善檔案利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)服務(wù)功能，做到檔案服務(wù)貼近現(xiàn)實(shí)、貼近公眾、貼近需求，努力實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)社會(huì)化。加快推進(jìn)檔案信息資源全社會(huì)交流與共享，加大檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)和開發(fā)的力度，實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息和已公開的檔案信息；通過政府內(nèi)網(wǎng)向黨政機(jī)關(guān)提供依法暫不開放的檔案信息，依據(jù)設(shè)置的查閱權(quán)限，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部暫不開放檔案信息的交流與共享，從而提升檔案信息資源利用服務(wù)的質(zhì)量和效率。

4、大力推進(jìn)檔案文化建設(shè)。積極參與紹興文化強(qiáng)市建設(shè)，以深入貫徹實(shí)施省檔案局“浙江記憶”工程為契機(jī)，積極實(shí)施紹興百行百業(yè)著名代表人物（紹興名人）、著名村鎮(zhèn)、著名企業(yè)、老字號(hào)、名優(yōu)產(chǎn)品、代表性家譜、典型家庭等系列檔案文化建設(shè)項(xiàng)目；深入開展檔案編研，精心組織重大紀(jì)念活動(dòng)的檔案史料、文獻(xiàn)編纂工作； 精心組織參與全市重大建設(shè)項(xiàng)目、重要節(jié)會(huì)、民俗民風(fēng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和城市名片等檔案文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)。要緊緊抓住當(dāng)前各地檔案館建設(shè)這一難得的發(fā)展機(jī)遇期，超前謀劃建設(shè)檔案珍品陳列館、檔案文化永久展廳等檔案文化陣地。要緊扣黨政中心工作，如圍繞各類主題教育和重大紀(jì)念活動(dòng)，充分利用各類檔案文化資源和陣地，開展檔案愛國主義教育、檔案廉政文化教育等活動(dòng)。在加強(qiáng)檔案事業(yè)主體建設(shè)、大力發(fā)展公益性檔案文化事業(yè)的同時(shí)，積極探索發(fā)展檔案文化產(chǎn)業(yè)，檔案托管、容災(zāi)備份等檔案現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮檔案工作的獨(dú)特作用。

四、實(shí)施項(xiàng)目

（一）檔案登記備份工程

建設(shè)內(nèi)容：

1、檔案登記備份中心建設(shè)。完成檔案登記備份中心的軟硬件平臺(tái)建設(shè)，包括硬件設(shè)施建設(shè)、軟件平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。

2、全市檔案信息共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國家檔案局《關(guān)于發(fā)布數(shù)字檔案館建設(shè)指南的通知》（檔辦[2010]116號(hào)）、省檔案局“十二五”規(guī)劃有關(guān)文件的精神，拓展實(shí)施數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目，在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上分別建成全市檔案信息共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的海量存儲(chǔ)、規(guī)范管理和有效利用。

3、對(duì)重要民生領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案實(shí)施登記備份。

4、全市檔案數(shù)據(jù)異地異質(zhì)備份中心建設(shè)。為防范自然和非自然的災(zāi)難性損失，建設(shè)異地異質(zhì)備份中心，保管全市檔案數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。

投資方式：市、縣（市）財(cái)政投資

實(shí)施時(shí)間：2011年-2014年

（二）市級(jí)數(shù)字檔案館室一體化及安全管理項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：（1）到2011年底完成檔案館館藏檔案和新接收檔案數(shù)字化工作。（2）到2011年底完成檔案館數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)的涉密網(wǎng)建設(shè)工作。（3）到2012年底完成市本級(jí)機(jī)關(guān)檔案室的數(shù)字化工作。（4）按《紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紹興市政務(wù)信息資源共享工作的意見》（紹政辦發(fā)〔2009〕194號(hào)）的文件精神，建設(shè)檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)檔案基礎(chǔ)信息共享和對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的政務(wù)信息資源實(shí)施登記備份的工作。

投資方式：市財(cái)政投資

實(shí)施時(shí)間：2010年-2012年

（三）“紹興記憶”檔案資源建設(shè)、文化建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施紹興百行百業(yè)著名代表人物、水文化、著名鎮(zhèn)村、著名企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要節(jié)會(huì)、民俗民風(fēng)等系列檔案資源建設(shè)、文化建設(shè)項(xiàng)目。

投資方式：市、縣財(cái)政投資

實(shí)施時(shí)間：2011年-2015年

五、保障措施

1、堅(jiān)持治檔為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)檔案部門要堅(jiān)持依法治檔、為民建檔、服務(wù)興檔、創(chuàng)新強(qiáng)檔的發(fā)展思路，全方位融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，完善管理體制，強(qiáng)化行政監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)方式，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的利用理念，把豐富的檔案信息資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，提高檔案事業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)檔案工作的基礎(chǔ)性、重要性、戰(zhàn)略性，充分認(rèn)識(shí)檔案安全監(jiān)管工作的艱巨性、長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案安全的憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入黨委、政府和有關(guān)部門工作考核和督查內(nèi)容，正真使檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

3、堅(jiān)持人才強(qiáng)檔戰(zhàn)略，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的機(jī)制和環(huán)境，努力營造一個(gè)一心一意干工作、盡心盡力謀事業(yè)的良好氛圍。開展檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評(píng)工作，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的檔案干部隊(duì)伍，造就一批復(fù)合型、專家型、技能型的檔案人才，從而為我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

4、加大財(cái)政投入，確保檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入貫徹省、市“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》和省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的實(shí)施意見》精神，各級(jí)政府要保證公共財(cái)政對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的支撐，充分發(fā)揮公共財(cái)政在檔案事業(yè)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)要隨著檔案總量的增加及管理、服務(wù)方式的改進(jìn)逐年有所增加，確保檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持科教興檔，積極開展檔案科教工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，圍繞檔案涉密網(wǎng)建設(shè)、特種檔案保護(hù)、電子文件安全監(jiān)管、積極開展檔案科研工作，全市檔案系統(tǒng)爭取有更多的項(xiàng)目在市以上部門立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)。要充分發(fā)揮市檔案學(xué)會(huì)的作用，積極開展檔案學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案事業(yè)重大問題的研究和創(chuàng)新，努力提高檔案學(xué)術(shù)水平。

第四篇：廈門市集美區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

廈門市集美區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，我區(qū)老齡事業(yè)有了較快的發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為老服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施建設(shè)成果顯著，各項(xiàng)優(yōu)待老年人政策深入落實(shí)，老年人合法權(quán)益得到有效保障，城鄉(xiāng)老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平得到進(jìn)一步提高。2010年我區(qū)被評(píng)為全國老齡工作先進(jìn)單位。“十二五”期間，要繼續(xù)提升，促進(jìn)老齡事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

一、發(fā)展背景

（一）“十一五”期間，我區(qū)老齡事業(yè)取得明顯進(jìn)步。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和老齡委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過區(qū)老齡委各成員單位的通力合作和社會(huì)各界的廣泛參與，全區(qū)老齡事業(yè)全面、健康發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基層老年協(xié)會(huì)發(fā)揮作用較好，整合涉老機(jī)構(gòu)，共享資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作成效明顯提高；“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”更有保障；居家養(yǎng)老服務(wù)工作普遍開展，初步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、服務(wù)機(jī)構(gòu)相補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。老年文體活動(dòng)蓬勃開展，老年教育工作卓有成效，老年人精神文化生活日益豐富，出臺(tái)了一系列老年人的優(yōu)惠政策和措施；老年人權(quán)益的保障力度進(jìn)一步加大，社會(huì)尊老、敬老、助老氛圍日漸濃厚，老年人參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性逐步提高。2010年11月我區(qū)被全國老齡委評(píng)為“全國老齡工作先進(jìn)單位”。

（二）“十二五”是發(fā)展老齡事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。全國老年人口將達(dá)到2億，人口老齡化迅速發(fā)展使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、長期照料體系的建立和健全，對(duì)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對(duì)老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展都提出新的更高的要求。黨的十七大把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，明確提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，做出了基本公共服務(wù)均等化的重要布局。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，這些都是我區(qū)老齡事業(yè)面臨的重大歷史機(jī)遇。集美老齡事業(yè)要在全局中準(zhǔn)確定位，把握機(jī)遇、尋求突破，爭取更好更快的發(fā)展。

二、“十二五”期間老齡事業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)人口老齡化的實(shí)際，完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，豐富老年人的精神文化生活，不斷提高老年人的生活水平和生活質(zhì)量，努力促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)與基本原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂”的工作目標(biāo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本的原則，將老年人的物質(zhì)、文化和精神需求作為老齡工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理配置社會(huì)養(yǎng)老資源，確保城鄉(xiāng)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的老齡事業(yè)發(fā)展格局。逐步完善社會(huì)保障制度、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年維權(quán)機(jī)制、老年終身教育體系，保障和提高老年人的生活水平，豐富和活躍老年人的精神文化生活，進(jìn)一步營造敬老愛老助老的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展。

三、“十二五”期間老齡事業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全面做好離退休干部工作

加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，改進(jìn)離退休干部服務(wù)管理工作，組織引導(dǎo)廣大離退休干部在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮積極作用，全面做好新形勢(shì)下的老干部工作。

（二）完善老年社會(huì)保障

養(yǎng)老保障方面。完善全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員生活保障水平，建立統(tǒng)一的高齡老人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

醫(yī)療保障方面。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善老年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系與醫(yī)療救助制度。協(xié)助民政、衛(wèi)生等部門做好福利院、養(yǎng)老院等托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)工作。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。實(shí)施分類施保，改進(jìn)低保救助的方式方法，研究探索支出型貧困的救助辦法，制定和完善低收入家庭中生活不能自理的老年人和殘疾老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策，完善老年人居家養(yǎng)老的補(bǔ)助政策，探索建立貧困家庭以家庭成員為主照顧老年父母的扶助制度。要主動(dòng)做好特困重病離退休人員的慰問工作，要充分發(fā)揮區(qū)慈善會(huì)、區(qū)老年基金會(huì)的作用，使重病和生活困難的老人得到及時(shí)的關(guān)心和救助。

完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。進(jìn)一步健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)退休管理體制。加強(qiáng)社會(huì)化管理人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范提高社會(huì)化管理工作水平；重視離退休人員精神文明建設(shè)，做好重大節(jié)日慶?；顒?dòng)的宣傳組織工作，組織開發(fā)形式多樣的社區(qū)老年人活動(dòng)，豐富老年人的晚年生活；進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施的建立和建設(shè)，針對(duì)城鄉(xiāng)不同老人的需要，增加服務(wù)項(xiàng)目，多層次開展離退休人員的文化活動(dòng)。按離退休人員人數(shù)，及時(shí)足額下?lián)芡诵萑藛T活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)組織開展老年文體活動(dòng)提供保障?！笆濉逼陂g，爭取實(shí)現(xiàn)99%的企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理。

（三）完善養(yǎng)老服務(wù)體系

建立起以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，具有中國特色的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

要著力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全覆蓋。努力做到擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)中心要納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體作用，城鎮(zhèn)社區(qū)普遍建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），農(nóng)村有條件的村建有集老年人文化體育活動(dòng)和日間生活照料于一體的支持家庭養(yǎng)老的服務(wù)站（點(diǎn)）。要建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、中介組織運(yùn)作”的工作機(jī)制；創(chuàng)新并形成多種服務(wù)模式；建立并實(shí)行“區(qū)分對(duì)象、分類施補(bǔ)”的政府補(bǔ)貼制度；著力打造專職服務(wù)人員與志愿者相結(jié)合的專業(yè)化為老服務(wù)隊(duì)伍；建立并實(shí)施科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估體系。組織開展對(duì)純老年人家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛活動(dòng)，擴(kuò)大結(jié)對(duì)關(guān)愛覆蓋面。充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的依托作用，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持。根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》（閩政[2009]150號(hào)），每年新建一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），要求2011年在城市社區(qū)全面建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村社區(qū)也要基本建立，往后幾年轉(zhuǎn)入逐步完善、鞏固提高、常態(tài)管理的階段。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，重視以“六助”（助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)）為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)居家養(yǎng)老的補(bǔ)充作用，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性地位。要逐步建立完善老人呼救、助急的信息平臺(tái)。

加快為老社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。開展老年人基本狀況、求助熱線和為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)資源供給之間快速及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)接，為老年人提供便捷實(shí)用的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。加快老年人居環(huán)境體系的建設(shè)。積極參與開展“老年宜居社區(qū)”、“老年溫馨家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，營造適合老年人養(yǎng)老的居家養(yǎng)老的人居環(huán)境。

加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地搞好為老服務(wù)護(hù)理人員職業(yè)資格和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的培訓(xùn)工作，建立和實(shí)施專業(yè)社會(huì)工作者資格認(rèn)證和為老服務(wù)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，到“十二五”期末，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)和持證上崗率達(dá)到85%以上。

支持發(fā)展為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中；積極研究扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資老齡產(chǎn)業(yè)；培育老年消費(fèi)市場(chǎng)；開展適合老年人需

求的各種服務(wù)項(xiàng)目。

（四）加快老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十二五”期間，全區(qū)福利養(yǎng)老床位在原有的基礎(chǔ)上力爭達(dá)到800張（其中公辦478張、民辦322張），基本滿足機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的社會(huì)需求。繼續(xù)協(xié)助民政部門做好社會(huì)福利中心和愛欣老年公寓的養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)新增的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予積極支持及指導(dǎo)。

加強(qiáng)老年文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）為重點(diǎn)的老年文化活動(dòng)設(shè)施，區(qū)、鎮(zhèn)（街）老年活動(dòng)中心是面向全體老年人的活動(dòng)陣地，要加大投入、改善條件，爭取翻建杏林老年活動(dòng)中心的羽毛球、氣排球館和門球館，為廣大老年人文化娛樂活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建有老年活動(dòng)中心（室）和室外健身活動(dòng)場(chǎng)地。

深入推進(jìn)城市無障礙化建設(shè)。在公共場(chǎng)所為老年人創(chuàng)造無障礙條件，新建城市道路和養(yǎng)老場(chǎng)所無障礙率達(dá)到100%，已建居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老場(chǎng)所的無障礙率也要逐步提高（達(dá)到70%）。在城區(qū)中心要建設(shè)一座反映全社會(huì)尊老敬老主題的城市雕塑。

（五）豐富老年人精神文化生活

充分認(rèn)識(shí)老年文化活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真推進(jìn)老年文化活動(dòng)，著力提高老年文化活動(dòng)水平，爭取在“十二五”期間使我區(qū)開展老年文體活動(dòng)繼續(xù)走在全市前列。

廣泛開展群眾性老年文體活動(dòng)。對(duì)各類專業(yè)性老年群眾文體組織給予支持和引導(dǎo)。大力開展適合老年人特點(diǎn)的社區(qū)文體活動(dòng)，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動(dòng)。推廣廣場(chǎng)舞、排舞、秧歌、腰鼓等形式多樣的老年文化活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。加強(qiáng)對(duì)區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)與指導(dǎo)，定期舉辦老年文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦好每三年一屆的集美區(qū)老年文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)并選送優(yōu)秀節(jié)目參加省、市乃至全國演出。

為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件。區(qū)、鎮(zhèn)（街）要普遍設(shè)立老年體育指導(dǎo)站（點(diǎn)），加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，力爭每年組織兩次“千名老人健步行”活動(dòng)，城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鎮(zhèn)、村要因地制宜地開辟老年人健身場(chǎng)所；逐步建立老年人體檢制度。

加快發(fā)展老年教育。認(rèn)真落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）提出的“要重視老年教育”，把老年教育納入終身教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，區(qū)老年大學(xué)要進(jìn)一步充實(shí)教學(xué)設(shè)施，不斷提高辦學(xué)水平，起到全區(qū)示范指導(dǎo)、培訓(xùn)中心的作用。鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）都要有老年學(xué)校（分校），力爭有四分之一達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要利用各種遠(yuǎn)程教育手段，為更多的老年人就近或居家接受教育創(chuàng)造有利條件。積極開展老年人思想政治教育和科技知識(shí)普及教育，在老年人中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。到“十二五”期末，爭取使老年人入學(xué)率達(dá)到30% 以上。

（六）保障老年人合法權(quán)益

深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行老年法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制觀念。把《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》列入“六五”普法規(guī)劃，在干部、職工中開展普法教育和敬老道德教育，組織實(shí)施中小學(xué)（幼兒園）敬老道德教育實(shí)施綱要，形成法制教育和道德教育相結(jié)合的機(jī)制。到“十二五”期末，城市普法教育率不低于90%，農(nóng)村不低于70%。

區(qū)、鎮(zhèn)（街）司法部門對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的案件要做到及時(shí)受理、及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行，比較突出的涉老案件要及時(shí)回訪。區(qū)、鎮(zhèn)（街）公安部門特別是基層派出所對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，要及時(shí)采取措施予以制止，妥善處理，構(gòu)成犯罪的要依法懲處。典型案例必要時(shí)可公布于眾，擴(kuò)大教育面。

進(jìn)一步健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）老年法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全村、社區(qū)老年維權(quán)崗，完善老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)。

切實(shí)做好對(duì)老年人優(yōu)待服務(wù)工作。繼續(xù)為符合條件的老年人，免費(fèi)辦理《福建省老年人優(yōu)待證》。隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，逐步提高對(duì)老年人優(yōu)待服務(wù)的范圍和水平。此外，研究建立老年人的社會(huì)保護(hù)制度，逐步研究探索建立失能、失智、精神疾病等喪失自主行為能力的老年人法

定監(jiān)護(hù)人制度。

（七）支持老年人服務(wù)社會(huì)

發(fā)揮老年人的優(yōu)勢(shì)和特長，鼓勵(lì)和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識(shí)，開展咨詢服務(wù)，參與社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)建設(shè)等“銀齡行動(dòng)”，營造“老有所為”的社會(huì)環(huán)境。

積極開發(fā)老年人才市場(chǎng)，建立老年人才資源信息庫，將老年人才的開發(fā)和利用列入全區(qū)人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃。積極搭建老年人才服務(wù)平臺(tái)，拓寬老年人參與社會(huì)的渠道。加強(qiáng)對(duì)基層老年協(xié)會(huì)等老年群眾組織的建設(shè)與管理，讓他們發(fā)揮積極參與社會(huì)的作用。

廣泛開展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷壯大老年志愿者數(shù)量。到“十二五”期末，爭取使老年志愿者數(shù)量達(dá)到老年人口的10%。

四、“十二五”期間落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)

將老齡事業(yè)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨委、政府要把老齡工作納入重要議事日程，及時(shí)研究和解決老齡工作中遇到的新情況、新問題。健全完善老齡工作制度，鎮(zhèn)（街）及老齡委成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，努力形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的老齡工作格局。積極探索、創(chuàng)新老齡工作體制機(jī)制，不斷適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展需要。

（二）切實(shí)加強(qiáng)老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)

老齡委辦公室要按照“工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮“綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手”的作用。近期區(qū)老齡辦需增加2名專職老齡工作干部，鎮(zhèn)（街）仍然保持有一位領(lǐng)導(dǎo)專管老齡工作并配備2名專職工作人員，社區(qū)工作站要指定1名專職人員專司老齡工作。要加強(qiáng)老齡工作干部培訓(xùn)，提高老齡工作干部綜合素質(zhì)，將創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)單位的干勁持續(xù)發(fā)揚(yáng)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下老齡工作的新要求，力爭保持全國老齡工作先進(jìn)行列。

（三）切實(shí)加強(qiáng)老齡事業(yè)投入

區(qū)、鎮(zhèn)（街）在制定投資計(jì)劃、安排投資項(xiàng)目時(shí)，要加大對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入。城市建設(shè)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)要將老年服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃并認(rèn)真付諸實(shí)施。

按照公共財(cái)政框架建設(shè)發(fā)展要求，形成對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。財(cái)政要從本地實(shí)際出發(fā)，逐步加大老齡事業(yè)的資金投入，主要用于老年社會(huì)保障、老年福利、為老服務(wù)以及老齡科學(xué)研究和教育培訓(xùn)等。要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企事業(yè)單位及社會(huì)有關(guān)方面及個(gè)人支持老齡事業(yè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)老齡宣傳工作

區(qū)、鎮(zhèn)（街）宣傳機(jī)構(gòu)要大力宣傳。發(fā)展老齡事業(yè)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。宣傳保護(hù)老年人合法權(quán)益的法規(guī)、條例，宣傳尊老敬老的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的作用，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的敬老意識(shí)，努力營造重視、關(guān)心、支持老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的調(diào)研、交流

要充分發(fā)揮區(qū)老年學(xué)學(xué)會(huì)與區(qū)信息中心的作用，加強(qiáng)老齡事業(yè)發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)和信息采集、整理。切實(shí)加強(qiáng)老齡問題的對(duì)策研究和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的前瞻性研究。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外老齡工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參與老齡工作的交流活動(dòng)，不斷提高老齡工作水平。

（六）切實(shí)加強(qiáng)督查評(píng)估工作

區(qū)老齡辦要牽頭組織各相關(guān)方面和離退休老領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查，狠抓落實(shí)。及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問題和好的經(jīng)驗(yàn)報(bào)給黨政領(lǐng)導(dǎo)，并力求迅速解決進(jìn)程中的困難和問題，推動(dòng)老齡工作和老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研建議

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們不為各種榮譽(yù)所困，邊學(xué)邊思邊查，組織開展了檔案事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了問題和不足，為推動(dòng)全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了決策依據(jù)。

一、基本情況

此次調(diào)研采取發(fā)放問卷、實(shí)地座談、走訪納諫、網(wǎng)上問計(jì)等形式，調(diào)研對(duì)象涉及市縣兩級(jí)共286個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員，412個(gè)行政村的領(lǐng)導(dǎo)及其村民，37個(gè)區(qū)屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及職工，部分下崗企業(yè)職工和檔案查閱人員；調(diào)研內(nèi)容涉及對(duì)檔案工作認(rèn)知情況、檔案法規(guī)貫徹情況、檔案資源建設(shè)情況、檔案利用服務(wù)情況等19個(gè)方面。從調(diào)查情況看，全市檔案事業(yè)發(fā)展總體上較好，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)黨委、政府重視檔案工作。鹽池縣召開檔案工作會(huì)專題部署檔案工作，并投入20多萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同心縣將檔案工作列入年終考核內(nèi)容，并投入10多萬元進(jìn)行檔案信息化建設(shè)和購買裝具；太陽山開發(fā)區(qū)將檔案工作與工程建設(shè)同步管理，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的工作指導(dǎo)。二是檔案部門履行職責(zé)的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）都制定了相應(yīng)檔案管理規(guī)范性文件，加大了執(zhí)法檢查力度，開展了一系列行政管理活動(dòng)，機(jī)關(guān)檔案工作不斷規(guī)范。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檔案法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治檔工作有了新進(jìn)展。各立檔單位檔案工作主動(dòng)性和爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)有了提高。部分單位檔案工作達(dá)到自治區(qū)一級(jí)單位。四是檔案資源建設(shè)不斷加強(qiáng)。以貫徹國家檔案局8號(hào)令為重點(diǎn)的檔案收集工作力度進(jìn)一步加大，收集和進(jìn)館范圍不斷拓寬，資料采集和接收工作不斷完善，接收領(lǐng)域不斷延伸，電子文件管理受到重視。五是檔案利用服務(wù)工作水平不斷提高。檔案信息開放程度提高、透明度增強(qiáng)，市縣兩級(jí)檔案館檔案利用服務(wù)工作受到社會(huì)的肯定和好評(píng)，各級(jí)檔案室利用服務(wù)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊同。

二、存在的問題

就行政區(qū)域而言，全市檔案事業(yè)發(fā)展還不平衡；就檔案服務(wù)能力而言，全市檔案工作服務(wù)質(zhì)量還不盡如意。這些問題主要是：

1、行政工作保障不力。主要表現(xiàn)在裝備短缺、機(jī)構(gòu)不健全和工作經(jīng)費(fèi)不足三個(gè)方面。4個(gè)縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門有3個(gè)無工作車輛，鹽池縣也是有車無編無人；紅寺堡開發(fā)區(qū)無專門檔案工作機(jī)構(gòu)，原檔案史志館降格編制劃入辦公室后，檔案行政管理和業(yè)務(wù)工作處于松散狀態(tài)。全市四個(gè)檔案局館中，有兩個(gè)局館領(lǐng)導(dǎo)班子長達(dá)九年不配備副職。檔案行政管理部門工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。青銅峽市檔案工作經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)不及鹽池、同心兩縣，根本不能保證工作正常運(yùn)行。由于投入不足，檔案部門裝備短缺，設(shè)施老化，檔案信息化建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。

2、法定義務(wù)履行缺位。主要表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些系統(tǒng)檔案管理職責(zé)不落實(shí)，一些機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)檔案工作不夠重視。調(diào)查涉及的53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，90%以上未對(duì)行政村或社區(qū)正常履行檔案行政管理職責(zé)；有管轄企事業(yè)單位職責(zé)的51個(gè)部門中，除教育、建設(shè)和檢察系統(tǒng)16個(gè)部門外，都未對(duì)所屬單位正常履行檔案管理的法定義務(wù)，以致一些企事業(yè)單位檔案工作各自為政。市區(qū)機(jī)關(guān)個(gè)別單位檔案保管不力，管理手段落后，材料收集內(nèi)容單一，種類不全，漏歸、錯(cuò)歸現(xiàn)象比較普遍，有的單位至今仍未依法收集管理電子文件，甚至發(fā)生丟失和擅自銷毀檔案等嚴(yán)重違法行為。

3、執(zhí)法管理水平不高。主要表現(xiàn)在一些檔案行政管理部門行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法管理手段單

一、形式呆板低效?？h級(jí)檔案行政管理部門普遍存在“檔案部門位卑人微”等模糊認(rèn)識(shí)，在行政管理和執(zhí)法中，不敢管、不愿管、不會(huì)管等問題較為常見；全市檔案系統(tǒng)組織開展有較大影響、較為系統(tǒng)的行政管理活動(dòng)較少，專注于案頭工作和具體指導(dǎo)，默默無聞、親自實(shí)干等工作方法形成履行職責(zé)的常態(tài)；執(zhí)法管理實(shí)踐中，對(duì)個(gè)別單位有法不依、消極對(duì)抗等問題無從應(yīng)對(duì)。

4、檔案服務(wù)體制不順。主要表現(xiàn)在資源結(jié)構(gòu)失調(diào)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度冷漠、訴求渠道不暢。群眾反映最為強(qiáng)烈的是涉及自己利益的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地承包以及婚姻、公證、學(xué)籍、病歷等檔案不知到哪里查，合法權(quán)益受侵害后不知到哪里投訴；查閱中，一些部門工作低效、冷待查檔人員等情況時(shí)有發(fā)生；一些單位嚴(yán)重存在重為領(lǐng)導(dǎo)為名人服務(wù)輕為一般群眾服務(wù)等錯(cuò)誤觀念，為老百姓主動(dòng)服務(wù)不夠、服務(wù)措施不力，可以公開的現(xiàn)行文件不公開，影響了群眾的知情權(quán)。

5、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)在工作熱情不高、不懂檔案專業(yè)知識(shí)、缺乏檔案現(xiàn)代化管理理念和技能。調(diào)研涉及的286個(gè)機(jī)關(guān)單位和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，檔案工作人員無1人有檔案專業(yè)學(xué)歷，連續(xù)在崗工作三年以上的檔案工作人員不足30%，不足兩年的占50%以上，許多人員剛熟悉檔案工作就被調(diào)走或換崗，能夠留下的多半是不適應(yīng)機(jī)關(guān)其他工作的人員。由于檔案局館工作人員只進(jìn)不出，升職無望，檔案部門成了退休干部職工的洼地。受社會(huì)偏見以及檔案工作本身默默無聞、枯燥單調(diào)的影響，一些檔案工作人員不安心檔案工作，不虛心也不愿意學(xué)習(xí)鉆研檔案專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化管理知識(shí)，近半數(shù)人不熟悉文件材料收集歸檔的基本技能，包括局館人員在內(nèi)的95%以上人員對(duì)檔案編研、裱糊搶救、縮微照相、信息系統(tǒng)維護(hù)管理等技能一竅不通，市縣兩級(jí)專業(yè)檔案館無1名上述專業(yè)人員，多媒體檔案收集

管理無法正常開展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的辦公自動(dòng)化對(duì)檔案工作者的新要求。

三、主要原因

上述問題，究其原因是多方面的。既有宏觀環(huán)境的影響，又有微觀環(huán)境的制約；有客觀因素，又有主觀原因；有的是思想認(rèn)識(shí)問題，也有的是注意力上的疏忽。就主觀因素而言，主要有五個(gè)方面：

1、管理體制不順。全市檔案管理部門均為事業(yè)單位。依照法律規(guī)定，事業(yè)單位行政執(zhí)法必須有法律授權(quán)。但《檔案法》將檔案行政執(zhí)法權(quán)只賦予檔案行政管理部門，而全市檔案系統(tǒng)無一個(gè)行政編制，無一個(gè)檔案局是真正法律意義上的行政管理部門。個(gè)別縣級(jí)檔案局或成為部門所屬的二級(jí)事業(yè)單位或蛻變?yōu)閮?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響財(cái)政對(duì)檔案工作的投入，同時(shí)在實(shí)施管理時(shí)，有“小馬拉大車”的感覺。

2、思想認(rèn)識(shí)不高。一些單位認(rèn)為檔案工作無關(guān)緊要，只重視開展實(shí)際工作，不重視文件材料歸檔；有的單位領(lǐng)導(dǎo)把民生檔案作為體現(xiàn)部門權(quán)力和實(shí)現(xiàn)部門利益的載體，在檔案移交和提供利用中，本位主義嚴(yán)重；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄，貫徹落實(shí)檔案法規(guī)中缺少應(yīng)有的法律素質(zhì)。

3、檔案結(jié)構(gòu)失衡。市縣兩級(jí)檔案館館藏檔案種類、內(nèi)容單調(diào)，各級(jí)檔案室文件材料收集不全且完整性較差，一些群眾利用率高的檔案不能依法接收進(jìn)館，各立檔單位檔案利用服務(wù)體系未能建立，檔案信息發(fā)布不及時(shí)，造成群眾利用不便。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)未形成常態(tài)，缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，培訓(xùn)方式方法單一，業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)未能與個(gè)人利益掛鉤。

5、宣傳力度不夠。主要是宣傳意識(shí)淡薄，宣傳網(wǎng)絡(luò)未能建立，宣傳手段單

一、方法單調(diào)，宣傳隊(duì)伍寫作水平不高、新聞意識(shí)不強(qiáng)。

四、對(duì)策與建議

解決全市檔案事業(yè)發(fā)展中的問題不可能一蹴而就。有些問題是深層次的，需要在改革和發(fā)展中，不斷創(chuàng)新和完善機(jī)制體制加以解決；有些問題是多年積累的，應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度努力創(chuàng)造條件逐年解決；有些問題屬于注意力不足所致，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給予更多的關(guān)注并努力解決。要先急后緩、先易后難、多管齊下、綜合治理。

1、各級(jí)黨委政府要增加對(duì)檔案工作的注意力。要在檔案部門人員編制、選人進(jìn)人、干部提拔使用、資金投入等方面給予更多關(guān)注；依法從編制上將檔案局確認(rèn)為檔案行政管理部門，并確定行政人員編制，明確管理者身份，檔案館專業(yè)人員按事業(yè)編制定崗定責(zé)定職級(jí)。當(dāng)前特別要解決無工作車輛和經(jīng)費(fèi)投入不足等緊迫問題。

2、進(jìn)一步完善黨委政府考核辦法。要將檔案工作列入黨委政府年終考核內(nèi)容，擴(kuò)大檔案工作考核結(jié)果的使用范圍和力度，強(qiáng)化各立檔單位履行法定義務(wù)的意識(shí)和責(zé)任。

3、對(duì)民生檔案進(jìn)行全面整合。要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在市上統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，積極會(huì)同相關(guān)部門，將各類涉及百姓利益的檔案登記在冊(cè)并依法接收進(jìn)館；修訂檔案進(jìn)館辦法，擴(kuò)大進(jìn)館范圍，豐富館藏資源；把提高民生檔案利用服務(wù)水平作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，督導(dǎo)民生檔案形成部門，建立健全方便廣大人民利用的檔案服務(wù)體系。

4、加大行政執(zhí)法力度。要強(qiáng)化檔案行政管理部門執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。要圍繞檔案資源建設(shè)和提高服務(wù)質(zhì)量，以全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估和全市檔案室評(píng)估定級(jí)為抓手，設(shè)計(jì)爭先創(chuàng)優(yōu)載體，開展行之有效的管理活動(dòng)，增強(qiáng)各單位檔案工作的積極性、主動(dòng)性。

5、加強(qiáng)對(duì)檔案人員的管理和培訓(xùn)。要通過健全制度，形成留住檔案工作人員的長效機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注檔案工作、關(guān)心檔案人員的責(zé)任。要改進(jìn)培訓(xùn)方式和方法，拓寬培訓(xùn)渠道，增加培訓(xùn)內(nèi)容，并將分管領(lǐng)導(dǎo)列入培訓(xùn)范圍，進(jìn)行長期有深度的系統(tǒng)培訓(xùn)。建立檔案人員基本情況及業(yè)務(wù)培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。

6、加強(qiáng)檔案宣傳工作。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，建立健全宣傳隊(duì)伍，提高宣傳工作者寫作水平。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和簡報(bào)等載體，通過組織戰(zhàn)略性、戰(zhàn)役性、戰(zhàn)術(shù)性宣傳，定期公布檔案信息，讓老百姓知道自己對(duì)檔案的所需所求以及合法權(quán)益受損時(shí)的訴求渠道和方法，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響。