第一篇：福州市永泰縣檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

福州市永泰縣檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”永泰檔案事業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)要回顧。

“十一五”期間，我縣檔案工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從、服務(wù)于縣委、縣政府的工作大局，緊緊圍繞《永泰縣檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依法治檔，加強(qiáng)檢查監(jiān)督指導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，拓展服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，縣檔案館評(píng)上省一級(jí)檔案館，全縣檔案事業(yè)取得了持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真貫徹省市檔案工作會(huì)議精神。

縣委、縣政府十分重視檔案工作。在縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，為了落實(shí)完成上級(jí)檔案部門部署的任務(wù)，通過(guò)2010年全縣檔案工作會(huì)議，為檔案部門解決很多實(shí)際問(wèn)題。2006年4月、2007年8月及2010年4月召開三場(chǎng)全縣檔案工作會(huì)議，縣分管領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)并做了重要講話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和檔案員都參加了會(huì)議，對(duì)完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)起了重要作用。2007年9月，縣委黃忠勇書記主持召開了縣委2007年第18次常委會(huì)議研究檔案工作，解決了檔案信息化二期工程建設(shè)、檔案館經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和工作用車等問(wèn)題為檔案工作的開展創(chuàng)造提供了良好的環(huán)境和有利條件。

（二）檔案法制建設(shè)和依法治檔水平得到提升?！笆晃濉逼陂g，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位檔

案室工作人員把學(xué)習(xí)、宣傳檔案法規(guī)法律放在重要位置，采取不同形式宣傳《檔案法》和《福建省檔案條例》，增強(qiáng)了社會(huì)各界的檔案法律意識(shí)，2006年4月，以縣人大辦公室名義發(fā)出了《關(guān)于開展檔案法執(zhí)法檢查的通知》，6月份以縣人大副主任帶隊(duì)，縣人大有關(guān)委、辦和縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)組成的執(zhí)法檢查組在各單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)單位進(jìn)行了抽查，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)整改，有力地促進(jìn)了依法治檔工作的開展。2007年制定提出了《永泰縣檔案局行政執(zhí)法依據(jù)》和《永泰縣檔案行政執(zhí)法職權(quán)分解方案》，2009年，對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行認(rèn)真的梳理，編制出一套切實(shí)可行的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰權(quán)運(yùn)行流程圖及各項(xiàng)規(guī)章制度，為檔案執(zhí)法和依法行政打下了基礎(chǔ)。

（三）檔案資源建設(shè)得到加強(qiáng)，檔案保護(hù)安全有效。

檔案資源建設(shè)是檔案工作的重中之重，我們常抓不懈，努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，不斷擴(kuò)大收集范圍，征集接收各門類各種載種的檔案進(jìn)館，5年來(lái)共接收進(jìn)館檔案8000多卷，資料318冊(cè)，（其中2009年接收土地清冊(cè)、房產(chǎn)、契稅檔案4000多卷）。接收政府公開信息紙質(zhì)文件3000多份，電子文件4000多份。豐富了館藏，優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)。增設(shè)了兩個(gè)庫(kù)房，面積達(dá)70平方米，對(duì)館藏全部檔案進(jìn)行調(diào)整存放排列，實(shí)行重要檔案重點(diǎn)保護(hù)。檔案庫(kù)房每二年進(jìn)行一次熏蒸消毒，館藏檔案得到有效安全保護(hù)。

（四）檔案信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

“十一五”期間，我們把信息化建設(shè)作為檔案館工作的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取資金，2007年、2008年兩年，縣政府共投入17多萬(wàn)元作為檔案信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，完成了檔案信息化“二期”工程項(xiàng)目，并通過(guò)驗(yàn)收投入使用，五年間，分三個(gè)階段共錄入文件級(jí)目錄50多萬(wàn)條，已通過(guò)省市檔

案局審核驗(yàn)收，可供計(jì)算機(jī)檢索，照片200多張也已數(shù)字化處理。目前，館藏檔案目錄已基本數(shù)字化，為檔案館信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)。

（五）檔案利用服務(wù)成效顯著。

檔案的利用是檔案工作的主要目的，檔案館不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化手續(xù)，充分運(yùn)用檔案利用服務(wù)中心，政府公開信息查閱場(chǎng)所和現(xiàn)行條件利用中心的平臺(tái)，想方設(shè)法，千方百計(jì)滿足利用者的需要，最大限度地為了公眾獲得檔案信息和政府公開信息提供便利條件。5年來(lái)，共接待利用者7000多人次。調(diào)閱檔案資料12000多卷（冊(cè)），出具檔案證明4000多份，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、解決糾紛等提供了大量翔實(shí)的材料，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（六）加強(qiáng)檔案干部教育，提高了檔案人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

“十一五”期間，我縣各級(jí)檔案干部積極參加各種形式的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論，特別是2009年通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀理論的專題學(xué)習(xí)，局館領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部達(dá)成了新的共識(shí)，提出了適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的檔案工作新思路。5年來(lái)，共選送3位干部參加福州市委黨校大專班學(xué)習(xí)，2位干部參加科級(jí)班學(xué)習(xí)，1位干部參加中青班學(xué)習(xí)，專業(yè)干部都以不同形式地參加了省、市檔案執(zhí)法和業(yè)務(wù)以及崗位培訓(xùn)和在職教育，提高了檔案人才隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)水平。

二、永泰縣檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

“十二五“是我省全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要時(shí)期，也是永泰實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，努力推動(dòng)永泰檔案事業(yè)又快又好發(fā)展，為永泰社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供檔案服務(wù)，現(xiàn)制定“十二五”全縣檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以海西建設(shè)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)永泰社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主題，以“三個(gè)體系”建設(shè)為核心，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，加大檔案執(zhí)法力度，加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷激活和提升檔案服務(wù)工作，為永泰縣各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹《檔案法》和《福建省檔案條例》，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類檔案資源的監(jiān)督管理，加大檔案執(zhí)法力度，加快檔案信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)，努力把縣檔案館建成“五位一體”的公共服務(wù)型檔案館，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)功能，開發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全面提升永泰縣檔案工作整體水平，努力推進(jìn)永泰縣檔案事業(yè)朝著又好又快的方向發(fā)展。

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，發(fā)揮檔案館社會(huì)功能。

（1）建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

“十二五”期間，我縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要把反映黨和國(guó)家重要工作，反映本單位基本職能和涉及公民，關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍并延長(zhǎng)其保管期限。依法按期向縣檔案館移交符合進(jìn)館要求的檔案，有條件的要做到電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館。縣檔案館要轉(zhuǎn)變觀念，突破局限，根據(jù)國(guó)家檔案歸屬和流向的有關(guān)規(guī)定和歷史與現(xiàn)實(shí)的需要，確定并擴(kuò)大檔案收集范圍，按照以人為本的思想，把涉及人的檔案盡可能全面接收進(jìn)館，依法接收到期檔案進(jìn)館，征集散失在境內(nèi)外部分歷史珍貴檔案資料，收集有地方特色和名人、專門檔案，不斷豐富館藏，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，開發(fā)檔案信息資源，形成以國(guó)家綜合檔案館為主體，各機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為基礎(chǔ)，其他組織檔案為補(bǔ)充的檔案資源體系，到”十二五”末，縣檔案館永久和長(zhǎng)期保管的檔案資料數(shù)量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上要增加30%，館藏力爭(zhēng)達(dá)到6萬(wàn)卷（冊(cè)）。

（2）建立方便人民群眾的檔案利用體系。

各單位檔案室和縣檔案館要完善保管利用制度，圍繞黨委和政府工作大局，加大檔案信息開發(fā)利用力度，整合檔案資源，充分發(fā)揮檔案信息資源在推進(jìn)永泰社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。縣檔案館要努力構(gòu)建文檔查閱平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。充分利用現(xiàn)行文件利用中心和政府公開信息查閱場(chǎng)所，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，最大限度地為公眾獲取檔案信息和政府公開信息，提供便利條件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，把檔案館建成面向社會(huì)提供文檔信息，傳播地方歷史文化，檔案工作交流和宣傳的窗口，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，主動(dòng)為社會(huì)公眾提供已公開的檔案信息，現(xiàn)行文件和政府公開信息查閱利用服務(wù)，積極籌辦愛國(guó)主義教育基地，舉辦最有地方特色和文化品味的檔案展覽，對(duì)公眾進(jìn)行愛國(guó)主義教育和縣情教育。努力把檔案館建設(shè)成為“五位一體”的公共服務(wù)型檔案館。

（3）建立檔案安全管理體系。

檔案安全至關(guān)重要，要構(gòu)筑堅(jiān)固的檔案安全思想防線，樹立“安全第一”的思想，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保護(hù)檔案原件，電子文件安全備份，異地存放。要不斷提高檔案安全意識(shí)，建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實(shí)體安全和信息安全。

2、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，規(guī)范檔案行政執(zhí)法。

（1）加大宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)。

積極爭(zhēng)取把檔案法制宣傳教育列入我縣“六五”普法內(nèi)容。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站和電視等宣傳媒體在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳檔案和檔案工作在社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，宣傳《檔案法》和《福建省檔案條例》等法律法規(guī)的重要內(nèi)容，加大宣傳的力度，深度和廣度，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界和全體公民的檔案意識(shí)和法制觀念。

2、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，堅(jiān)持依法行政。

縣檔案局加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法職能建設(shè)，成立檔案執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行檔案行政執(zhí)法責(zé)任

制，加大執(zhí)法力度，以縣人大為主、司法機(jī)關(guān)和檔案部門配合的每1—2年開展一次檔案執(zhí)法情況檢查活動(dòng)，把檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)納入檔案行政執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作，要求對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位檔案工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，逐步規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

根據(jù)《檔案法》和《福建省檔案條例》等檔案法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，研究制定《永泰縣重要會(huì)議、重大活動(dòng)檔案管理辦法》，《永泰縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》，建立和完善檔案行政許多相關(guān)制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。

3、加快檔案信息化建設(shè)步伐。

按照福建省檔案信息化建設(shè)的要求，縣檔案館要在“十一五”完成分布式檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目（二期）和館藏檔案文件目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取資金，實(shí)現(xiàn)檔案館信息管理所需要的軟件等各項(xiàng)配套設(shè)施。努力完成永久保存的重要紙質(zhì)檔案的數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，做好電子檔案接收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極開展電子檔案接收試點(diǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)存量檔案數(shù)字化，增強(qiáng)檔案電子化工作。做好檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站管理，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，確保檔案信息安全，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各單位要做好檔案信息化的基礎(chǔ)工作，把檔案事業(yè)列入本級(jí)本部門的發(fā)展計(jì)劃，每年安排一定的檔案經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)檔案的投入，爭(zhēng)取在“十二五”初期全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案，配套檔案管理軟件與檔案館銜接，盡快實(shí)現(xiàn)檔案的在線接收、在線管理、在線指導(dǎo)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，服務(wù)工作大局。

我縣各級(jí)檔案部門要圍繞縣委、縣政府提出的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”工作大局做好各類檔案的指導(dǎo)服務(wù)工作。

（1）加強(qiáng)重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作。

縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議等重要會(huì)議，在政治、經(jīng)濟(jì)、外事等重大活動(dòng)中形成具有永久保存價(jià)值的各種裁體檔案材料，各主辦部門、單位要收集齊全歸檔，及時(shí)向縣檔案館移交?？h政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)部門單位都要及時(shí)做好項(xiàng)目檔案的登記驗(yàn)收工作，及時(shí)收集歸檔，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全完整。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化管理，發(fā)揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案職能作用，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系示范點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)土地承包，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)等方面的建檔工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

（3）加強(qiáng)民生檔案工作。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要做好勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的規(guī)范建設(shè)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》做好各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)文件材料的歸檔工作。民政部門要按照《婚姻登記管理辦法》及時(shí)做好婚姻登記材料的歸檔工作，公安部門要做好戶籍檔案的管理工作。縣檔案局積極與相關(guān)部門配合，做好民生檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（4）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。

積極開展新頒布的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的宣傳貫徹工作，主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)部門配合，加強(qiáng)引導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作，為民營(yíng)企業(yè)檔案工作的健康發(fā)展提供有效服務(wù)。

4、加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗制度。各機(jī)關(guān)單位的檔案人員要積極參加省、市檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極創(chuàng)造有利于人才健康成長(zhǎng)的條件，鼓勵(lì)人才干好檔案事業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷完善檔案人員持證上崗、職業(yè)資格認(rèn)證、職稱評(píng)審等制度，開展崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，開展檔案人員在職教育，提高檔案人員的整體素質(zhì)，不斷壯大檔案人才隊(duì)伍。

第二篇：全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011年02月10日 17:46

（國(guó)家檔案局2011年1月14日印發(fā)）

“十一五”回顧

“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，廣大檔案工作者積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全國(guó)檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階：解放思想開拓創(chuàng)新，提出“三個(gè)體系”建設(shè)工作方針并積極貫徹實(shí)施；重視立法、加強(qiáng)執(zhí)法、認(rèn)真普法，檔案法制建設(shè)不斷完善；各級(jí)檔案部門不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案利用服務(wù)成果顯著；中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)、國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得新進(jìn)展；推動(dòng)電子文件的規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)步伐加快；探索機(jī)關(guān)檔案管理工作新機(jī)制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升；開展重要檔案異地備份工作，檔案安全體系建設(shè)逐步落到實(shí)處；利用各種優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)檔案干部，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；開展多層次、寬領(lǐng)域的檔案外事活動(dòng)，對(duì)外交流繼續(xù)保持活躍；發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，檔案宣傳工作碩果累累;實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完成全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估。到“十一五”末，全國(guó)共有各級(jí)檔案行政管理部門3154個(gè)；各級(jí)各類檔案館4077個(gè)，比“十五”末增長(zhǎng)2%。館藏檔案39264萬(wàn)卷（件），比“十五”末增長(zhǎng)39.9%。各級(jí)各類檔案館共接待利用者3000萬(wàn)人次，提供利用檔案、資料8100萬(wàn)卷（件、冊(cè)）。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館總面積473.3萬(wàn)平方米，已公開現(xiàn)行文件和政府信息公開查閱場(chǎng)所接待利用者450萬(wàn)人次，公開出版編研資料5050種、104000萬(wàn)字。檔案工作在全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用。

“十一五”期間檔案事業(yè)取得的成績(jī)，為“十二五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也還存在著一些問(wèn)題，制約著檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)投入不足，檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；檔案信息資源的開發(fā)利用水平不高；檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，管理水平有待提高；檔案人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。只有解決好上述問(wèn)題，檔案事業(yè)才能在“十二五”期間得到更好更快的發(fā)展。

為了完成新形勢(shì)賦予檔案工作的新任務(wù)，特制定“十二五”（2011—2015年）期間全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，推進(jìn)覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系建設(shè)。按照“確保檔案安全，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力”的工作要求，通過(guò)檔案工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

建立與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機(jī)制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用?！獦?gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系，提高檔案行政管理部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開；

——進(jìn)一步加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》，在確保完成中央投資中西部地區(qū)1209個(gè)縣建成符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館的前提下，推動(dòng)各地檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極大的改善；

——進(jìn)一步豐富并優(yōu)化各級(jí)檔案館館藏，確保應(yīng)進(jìn)館的檔案依法接收進(jìn)館，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源的優(yōu)化配置；

——強(qiáng)化“國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”落實(shí)力度，確保國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的順利實(shí)施；

——加快數(shù)字檔案館及電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，完成國(guó)家數(shù)字檔案館建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，對(duì)電子檔案進(jìn)行安全有效的管理；

——加快檔案整理鑒定的進(jìn)度，依法開放應(yīng)開放的檔案，利用先進(jìn)技術(shù)，為社會(huì)各界提供快捷、便利的檔案利用服務(wù)；

——加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，提高檔案的容災(zāi)及災(zāi)備能力，確保檔案安全；

——加強(qiáng)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，提高檔案工作為國(guó)家科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法制工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》。加強(qiáng)檔案法律制度建設(shè)，完善以《檔案法》為核心、符合我國(guó)國(guó)情并適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)、縝密、配套的檔案法規(guī)體系。做好檔案“六五”普法工作。健全檔案法制機(jī)構(gòu)，提升檔案工作人員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。完善檔案行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)檔案行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管。

加快《中華人民共和國(guó)檔案法》修改草案的工作進(jìn)度，出臺(tái)《檔案違法違紀(jì)行為處分辦法》。做好制修訂《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《檔案館條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《干部檔案工作條例》的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

制修訂《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《檔案異地備份管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》、《企業(yè)檔案管理辦法》、《水利工程移民檔案管理辦法》、《檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檔案鑒定辦法》等。

（二）檔案信息化工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電子文件管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的文件精神，加強(qiáng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)電子文件管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的功能要求，配備和開發(fā)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案信息發(fā)布利用系統(tǒng)等；加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)；制定文書類檔案長(zhǎng)期保存格式標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)文書類檔案長(zhǎng)期保存格式產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化工具并組織試點(diǎn)和示范；實(shí)施公共檔案信息資源共享服務(wù)工程項(xiàng)目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供全方位的檔案信息服務(wù)；搞好電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，落實(shí)電子文件的異質(zhì)、異地備份制度。各級(jí)國(guó)家檔案館加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，有條件的要完成數(shù)字檔案館建設(shè)，并提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

（三）檔案館工作。加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，新建中央檔案館三號(hào)庫(kù)、中央檔案館城區(qū)利用部，中國(guó)第一歷史檔案館，北京、遼寧、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市新建符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的檔案館；完成中央投資的1209個(gè)中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目；著力推動(dòng)地市級(jí)檔案館建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)副省級(jí)市以上國(guó)家檔案館面積達(dá)標(biāo)，消除各級(jí)國(guó)家檔案館中“無(wú)庫(kù)館”、“危房館”現(xiàn)象。加強(qiáng)檔案館館藏資源建設(shè)，各級(jí)國(guó)家檔案館要在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種形式，開展檔案資源整合。搞好縣（市）級(jí)檔案館測(cè)評(píng)工作，為建設(shè)文明城市服務(wù)。依法及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館的全部檔案，加大檔案收集、征集力度，加快對(duì)散存在民間及境外的具有保存價(jià)值的重要檔案征集步伐，盡快建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案館服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供檔案資源支撐。

加快館藏檔案副本的制作步伐，保護(hù)檔案原件，確保檔案實(shí)體安全。各級(jí)各類檔案館對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份，普遍開展檔案數(shù)字化，建立健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保密管理體制，設(shè)立檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)和檔案信息預(yù)警恢復(fù)備份系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸，確保檔案信息安全。加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全技術(shù)防范管理，安裝入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報(bào)警等設(shè)施設(shè)備，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全。完成國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救工作。加強(qiáng)檔案鑒定工作，依法加大檔案的開放力度，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。拓展檔案利用服務(wù)范圍，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，做好政府公開信息查閱工作和已公開現(xiàn)行文件利用工作。加強(qiáng)檔案編研工作，挖掘檔案信息資源，開發(fā)、提煉檔案信息產(chǎn)品，出版檔案史料匯編，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“思想庫(kù)”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體發(fā)布檔案信息，檔案利用工作向基層延伸，逐步開展遠(yuǎn)程共享服務(wù)。全面加強(qiáng)檔案館愛國(guó)主義教育基地建設(shè)。

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體檔案工作。全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，要切實(shí)把反映黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法移交檔案進(jìn)館的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館。按照有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)機(jī)關(guān)電子文件管理工作。加強(qiáng)對(duì)在辦公區(qū)域相對(duì)集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立“文件（檔案）管理中心”的指導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步完成全國(guó)范圍內(nèi)的專業(yè)檔案資源體系規(guī)劃。

（五）企業(yè)檔案工作。貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，開展國(guó)有企業(yè)歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)檔案規(guī)范化管理、提升企業(yè)檔案信息化建設(shè)水平。聯(lián)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和金融企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；以多種形式和渠道督促、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的廣泛開展。鼓勵(lì)企業(yè)檔案管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)檔案工作、適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)要求的檔案管理模式。

進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基礎(chǔ)性法規(guī)制度。配合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的修訂，完善建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法;積極參與政府投資條例等法規(guī)的修改，細(xì)化檔案管理要求。逐步理順不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致現(xiàn)象，采取多種形式加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持薄弱行業(yè)，關(guān)注新領(lǐng)域、新類型項(xiàng)目，提升建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理水平，促進(jìn)不同行業(yè)不同類型項(xiàng)目檔案工作均衡發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級(jí)檔案室建設(shè)，加強(qiáng)土地、林改、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等涉及農(nóng)民切身利益的檔案以及能讓農(nóng)民致富的科技檔案、經(jīng)濟(jì)檔案等的收集、保管。加強(qiáng)涉農(nóng)檔案資源的整合和共享，爭(zhēng)取到“十二五”末，全國(guó)90%左右的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，使廣大農(nóng)民足不出村就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息，促進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全國(guó)推廣100—150個(gè)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”的經(jīng)驗(yàn)和做法。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案的保管和管理?xiàng)l件，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)其他資金向農(nóng)村基層檔案工作傾斜，為1萬(wàn)個(gè)以上的行政村和農(nóng)村社區(qū)更換規(guī)范的檔案柜和其他檔案裝具。

（七）檔案科技工作。從檔案事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要出發(fā)，適應(yīng)國(guó)家科技管理體制改革發(fā)展的要求，完善檔案科技工作機(jī)制和管理方式，以項(xiàng)目管理帶動(dòng)檔案科研工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案科技工作規(guī)劃，組織引導(dǎo)具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實(shí)用性的檔案科技項(xiàng)目研究，解決關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)開展檔案管理模式創(chuàng)新與新技術(shù)新方法研究、檔案安全保障能力研究、檔案實(shí)體安全和信息安全策略研究、檔案保護(hù)與修復(fù)技術(shù)設(shè)備研制等。加大檔案科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技與檔案業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

（八）檔案人才工作。繼續(xù)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)的投入，按照國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，建立檔案專業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才制度環(huán)境。在各級(jí)黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、光盤等形式，遠(yuǎn)程培訓(xùn)檔案人員；在高等院校定向培養(yǎng)檔案工作高級(jí)專門人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，建立一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）依法加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，保證檔案工作有序開展，推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

（二）開展檔案督查活動(dòng)。為落實(shí)檔案工作的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力，保證政令暢通，每年對(duì)地方檔案行政管理部門和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)開展檔案專項(xiàng)督查，通過(guò)檔案督查工作，切實(shí)提高檔案工作管理水平，確保檔案的安全，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

（三）加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)理論研究，發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和專家作用，扎實(shí)開展理論研討和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)檔案科技成果的推廣應(yīng)用，提高成果共享力度。

（四）加強(qiáng)檔案宣傳，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，提升中國(guó)檔案工作的社會(huì)影響力和國(guó)際影響力。通過(guò)公布檔案史料、開展主題活動(dòng)、出國(guó)舉辦檔案展覽、參與“中國(guó)文化年”活動(dòng)等形式，宣傳和展示中國(guó)及中國(guó)檔案事業(yè)。通過(guò)舉辦和參加國(guó)際性專業(yè)會(huì)議、參與國(guó)際學(xué)術(shù)研究和出版活動(dòng)，以及開展多邊和雙邊檔案合作項(xiàng)目，及時(shí)了解和掌握世界檔案發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿科研成果，主動(dòng)推介我國(guó)檔案工作的發(fā)展成就，讓更多的中國(guó)檔案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)成為世界性的。通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)宣傳媒體聯(lián)系與合作，拓寬檔案宣傳渠道，發(fā)揮檔案文獻(xiàn)片、檔案展覽、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目生動(dòng)直觀、傳播迅速的宣傳優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

第三篇：檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

開遠(yuǎn)市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”情況總結(jié)

和“十二五”規(guī)劃設(shè)想

一、“十一五”期間全市檔案事業(yè)發(fā)展概況 “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州檔案業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)、幫助下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以“依法治檔、科技興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好工作，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案事業(yè)顯著發(fā)展

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，“十一五”期間全市檔案事業(yè)得到了顯著發(fā)展。市政府每年都將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，明確分管檔案工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取檔案工作匯報(bào)，并出臺(tái)相關(guān)政策，幫助和協(xié)調(diào)解決檔案工作中遇到的困難和問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金30多萬(wàn)元，用于檔案密集架及檔案管理辦公設(shè)施設(shè)備建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有效的資金幫助和支持。市直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處也都重視檔案工作，明確分管領(lǐng) 導(dǎo)和專（兼）職檔案管理人員?！笆晃濉逼陂g，有20 余家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)到星級(jí)管理，市檔案館達(dá)到四星級(jí)檔案館，促進(jìn)了全市檔案工作整體水平提高。

（二）依法治檔成效顯著

深入貫徹實(shí)施《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》，每年都開展檔案行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹貫徹執(zhí)行力度，近二年來(lái)，通過(guò)檢查，對(duì)六家單位下達(dá)整改通知書，收到很好的效果，檔案工作逐步步入法制化軌道。

（三）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷強(qiáng)化

以制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作。

1、按照《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)劃》等，認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作。

2、突破檔案工作新領(lǐng)域，開展社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)、家庭建檔工作。

3、做好破產(chǎn)改制企業(yè)檔案處置工作，先后到二級(jí)批站、市塑料廠、糖廠勞服公司、輕工食品廠、服裝廠、養(yǎng)雞廠、汽車配件廠、五交化公司等破產(chǎn)改制企業(yè)開展工作，整理接收 4千余卷檔案進(jìn)館，防止國(guó)有 資產(chǎn)檔案流失，使破產(chǎn)改制企業(yè)檔案得到有效保管和利用。

4、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，圍繞開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力做好檔案服務(wù)工作，深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)處開展工作，抓好林權(quán)制度改革、二輪土地延包換證檔案工作，為全市村委會(huì)配備了鐵皮檔案柜。

5、加強(qiáng)民生檔案工作。緊緊圍繞民生工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入涉及民生較多的勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、教育局、衛(wèi)生局等單位進(jìn)行專題調(diào)研，開展民生檔案建檔監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)民生檔案管理工作。

6、抓好建設(shè)項(xiàng)目工程檔案工作。積極做好建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)和專項(xiàng)驗(yàn)收。使檔案工作與建設(shè)項(xiàng)目同步管理、同步檢查、同步驗(yàn)收?！笆晃濉逼陂g組織對(duì)紅磷公司、水泥紅河有限公司、大唐電廠等企業(yè)技改項(xiàng)目工程檔案評(píng)審驗(yàn)收，為企業(yè)提供檔案服務(wù)。參與了遠(yuǎn)近沖水庫(kù)、勒白沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收。

7、主動(dòng)介入全市中心工作。在人少事多的情況下，抽調(diào)人員參與全市的中心工作，為小龍?zhí)段迤诎徇w擴(kuò)建、鄉(xiāng)村旅游、林改工作等提供檔案服務(wù)。2006年組織清理首屆中國(guó)武術(shù)節(jié)檔案612卷，并全部接收進(jìn)館。

（四）市檔案館基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，檔案資源進(jìn) 一步得到整合及開發(fā)利用

1、積極籌措資金，改善檔案保管及辦公條件。針對(duì)市檔案館庫(kù)容量飽和實(shí)際，積極向市政府反映，得到了市政府的關(guān)心重視，劃撥30余萬(wàn)元專項(xiàng)資金，安裝了檔案移動(dòng)密集架180余立方，購(gòu)置了辦公桌椅、電腦、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，極大改善了檔案保管及辦公條件。

2、積極推進(jìn)檔案館庫(kù)建設(shè)。樹立項(xiàng)目意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力做好館庫(kù)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，按照省、州要求，完成了開遠(yuǎn)市檔案館建設(shè)規(guī)劃編制上報(bào)工作，落實(shí)檔案館建設(shè)用地五畝，協(xié)調(diào)土地、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保等部門完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審、勘測(cè)定界、選址意見、建設(shè)用地許可、環(huán)評(píng)等工作，確保檔案館建設(shè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

3、檔案安全保管?！笆晃濉逼陂g，加大綜合治理、消防、內(nèi)保、安全工作，制定了檔案局（館）應(yīng)急預(yù)案，每年開展檔案安全檢查，無(wú)任何安全事故發(fā)生。

4、檔案資源建設(shè)得到加強(qiáng)，開發(fā)利用成效顯著。“十一五”期間，接收各類檔案9789卷（件），實(shí)物檔案21件，聲像檔案15盒，截止2010年11月開遠(yuǎn) 市檔案館共保存檔案30554卷，5506件，資料3402冊(cè)。館藏檔案結(jié)構(gòu)不斷改善，內(nèi)容得到豐富。完善服務(wù)功能，“十一五”期間共接待查檔者1717人次，利用檔案8836卷（件）次，摘抄復(fù)印9545頁(yè)，利用資料1029人次。較好地發(fā)揮了檔案信息資源的作用，為全市編史修志、工作查考、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)各方面工作提供了大量檔案信息，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）檔案干部隊(duì)伍建設(shè)得到了新加強(qiáng)

隨著新時(shí)期檔案工作的進(jìn)一步深化，鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)歷教育和職業(yè)能力教育，實(shí)行持證上崗，精心組織，做到每年都舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專業(yè)檔案培訓(xùn)班等，據(jù)統(tǒng)計(jì)“十一五”期間共培訓(xùn)352人次，極大地提高專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）存在主要問(wèn)題

總體分析我市檔案工作存在的不足與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是檔案基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，市檔案局（館）搬遷到為民樓只有386平方米，不能滿足我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需求；二是管理體制不順，人員編制偏少，致使許多工作無(wú)法開展；三是檔案信息化建設(shè)總體滯后；四是檔案工作創(chuàng)新力度不夠。

二、開遠(yuǎn)市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 “十二五”規(guī)劃是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的五年，編制“十二五”規(guī)劃是當(dāng)前檔案行政管理部門的一項(xiàng)重要工作，為科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展任務(wù)，做好我市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快的發(fā)展。檔案工作繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，關(guān)注民生，緊緊圍繞我市的中心工作，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，制定“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入分析現(xiàn)階段全市檔案事業(yè)的總體形勢(shì)，著力解決影響檔案事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，解放思想，破除舊觀念，堅(jiān)持改革開放，大膽創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

努力提高全市檔案工作的整體水平，拓展檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的廣度和深度，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的、具有地方特色的檔案事業(yè)體系。同時(shí)，檔案館管理水平要更上一個(gè)臺(tái)階，要按照“五位一體”的要求，真正把檔案館建成檔案安全保管基 地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府政府信息查閱中心、電子文件中心。開展檔案信息化建設(shè)，晉升國(guó)家二級(jí)檔案館。

（三）主要任務(wù)

1、檔案館（庫(kù)）建設(shè)。

檔案館是衡量一個(gè)城市（地區(qū)）和國(guó)家文明程度、管理水平和發(fā)展水平的重要標(biāo)尺之一。抓住國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館舍建設(shè)給予扶持政策的機(jī)遇，在今后5年中，爭(zhēng)取在“十二五”規(guī)劃的第二年全面建成符合國(guó)家《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的檔案新館，新檔案館以“現(xiàn)代化的開放型公共檔案館”為目標(biāo)，按照要求建設(shè)，建筑面積4531平方米，包括檔案庫(kù)房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房、查詢閱覽服務(wù)用房、教育展覽用房、辦公用房和輔助用房等功能用房。

創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館。按照國(guó)家綜合檔案館等級(jí)評(píng)定辦法，制定詳細(xì)規(guī)劃、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、動(dòng)員各方面力量，力爭(zhēng)在遷入新館后創(chuàng)建成國(guó)家二級(jí)綜合檔案館。

2、檔案資源建設(shè)。

根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)需要合理確定檔案收集范圍，力爭(zhēng)館藏檔案數(shù)量增加2倍以上。有重點(diǎn)、有計(jì)劃地采集和征集有參考和憑證價(jià)值的珍貴檔案，豐富和優(yōu)化 館藏，適應(yīng)各方面利用檔案的需求。

加大檔案資源建設(shè)力度。按照有關(guān)規(guī)定，各級(jí)機(jī)關(guān)保存十年的檔案全部接收進(jìn)館；加強(qiáng)對(duì)各類有參考和憑證價(jià)值檔案、地方特色檔案的收集，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地征集散失在外的珍貴檔案，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化館藏，形成基本滿足社會(huì)各方面利用需求的檔案資源。

科學(xué)整合檔案資源。以服務(wù)民生為重點(diǎn)，豐富館藏檔案門類。要建立地方名人、重大活動(dòng)(重大事件)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察、名優(yōu)特新產(chǎn)品等專題檔案庫(kù)；建立專門檔案不少于10種，其中涉及人民群眾權(quán)益的婚姻檔案、林權(quán)制度改革檔案等專門檔案不低于30％。

3、“兩個(gè)體系”建設(shè)。

構(gòu)建“覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系”，是檔案部門進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要理論創(chuàng)新和重大實(shí)踐活動(dòng)。在推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)過(guò)程中，以檔案信息化為推手，向目標(biāo)不懈努力。

進(jìn)一步加快檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。提高檔案信息查詢檢索、網(wǎng)絡(luò)傳輸、資源共享的水平。不斷完善檔案館網(wǎng)站建設(shè)，加大檔案信息發(fā)布力度，為社會(huì)公眾提供便捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。建立檔案目錄庫(kù)。實(shí)現(xiàn)館藏檔案案卷級(jí)目錄、文件級(jí)目錄機(jī)檢，部分專題目錄機(jī)檢，完成對(duì)珍貴的、利用率高的紙質(zhì)檔案和音像檔案的數(shù)字化工作。

十二五期間，檔案館要配備電子檔案管理設(shè)備，收集已形成的電子文件和其他電子資料?；緦?shí)現(xiàn)紙質(zhì)文件與同內(nèi)容電子文件同時(shí)移交。

4、檔案法制建設(shè)。

認(rèn)真宣傳貫徹檔案工作的“二法一條例”和各項(xiàng)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全社會(huì)檔案法制意識(shí)，把“二法一條例”列入普法教育考試。

加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，依法整理和移交國(guó)家檔案，對(duì)不依法整理移交檔案的單位或個(gè)人，應(yīng)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依照《檔案法》進(jìn)行行政處罰和對(duì)有關(guān)個(gè)人進(jìn)行行政處分。

5、檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。

檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于檔案干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在今后五年中，要堅(jiān)持以人為本，以才興業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，深入持久地開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型活動(dòng)，采取自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案局（館）工作人員的編研利用，計(jì)算機(jī)應(yīng)用，現(xiàn)代化管理技術(shù)等方 面的教育，不斷提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)技能，把全市檔案干部隊(duì)伍培養(yǎng)造就成適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的高層次人才和專業(yè)人才。

完善檔案人員持證上崗制度，繼續(xù)開展檔案人員專業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位專、兼職檔案人員檔案專業(yè)培訓(xùn)工作，確保持證上崗率95%以上。

（四）保障措施

1、把握大局，突出重點(diǎn)。

樹立大局意識(shí)，明確檔案工作在建設(shè)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和優(yōu)勢(shì)，自覺主動(dòng)地將檔案工作與市中心任務(wù)、大局工作聯(lián)系起來(lái)，主動(dòng)融入，主動(dòng)呼應(yīng)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。按照突出重點(diǎn)、有的放矢的方針，突出重點(diǎn)任務(wù)、主要方向，使規(guī)劃在解決實(shí)際問(wèn)題、加快推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。

依照《檔案法》的要求，積極爭(zhēng)取黨委和政府 加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)發(fā)展列入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)檔案事業(yè)人、財(cái)、物的投入，保證市檔案館庫(kù)建設(shè)資金和檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并有合理增長(zhǎng)。積極與 財(cái)政部門溝通，將規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)納入每年部門預(yù)算，保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

3、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新工作亮點(diǎn)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，圍繞我市檔案事業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案以及涉農(nóng)、社區(qū)、重點(diǎn)工程、科技等領(lǐng)域的檔案工作，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)檔案工作的引導(dǎo)和服務(wù)，開展新領(lǐng)域檔案工作的探索和實(shí)踐。

4、強(qiáng)化責(zé)任，確保落實(shí)。

各科室要認(rèn)真研究，理清思路，提出本科室負(fù)責(zé)的與規(guī)劃相關(guān)的目標(biāo)、重點(diǎn)、對(duì)策和措施。保證檔案工作層層有人抓，問(wèn)題和困難項(xiàng)項(xiàng)有對(duì)策，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

三、開遠(yuǎn)市檔案局2010年工作情況

開遠(yuǎn)市檔案局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州檔案部門的關(guān)心幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作和工作大局抓服務(wù)、搞建設(shè)、謀發(fā)展，夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)真謀劃好2010年工作

緊緊圍繞市委、市政府中心大局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)2010年工作的部署和要求，進(jìn)一步理清工作思路，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃2010檔案工作。

（二）抗旱救災(zāi)捐款

開遠(yuǎn)持續(xù)干旱，造成百年不遇的特大旱災(zāi)，影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，部分地區(qū)人民飲水困難，農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收，人民的生產(chǎn)生活受到極大影響。在全市上下緊急抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，我局在職、離退休黨員、干部職工，積極響應(yīng)號(hào)召，充分發(fā)揮中華民族“一方有難，八方支援”傳統(tǒng)美德，積極行動(dòng)起來(lái)，向?yàn)?zāi)民伸出援助之手。勇躍捐款，盡已所能，捐助一份愛心，共捐款2230元。同時(shí)結(jié)合工作職責(zé)，下發(fā)了《關(guān)于在抗旱救災(zāi)工作中做好檔案室工作的通知》對(duì)抗旱救災(zāi)工作檔案收集整理歸檔提出要求，為今后歷史研究，和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)積累寶貴財(cái)富。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)

市檔案局館召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，傳達(dá)貫徹全市黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，并原文學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。局領(lǐng)導(dǎo)就黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，提出了2010年局館黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)。

（四）推行效能政府建設(shè) 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)我局自身建設(shè)，全面推行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度。

為做好“效能政府四項(xiàng)制度”，我們召開干部職工大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、制定方案、明確相關(guān)要求全面鋪開推行效能政府四項(xiàng)制度工作。制定了《開遠(yuǎn)市檔案局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》和《開遠(yuǎn)市檔案局行政績(jī)效管理制度工作方案》、《開遠(yuǎn)市檔案局行政成本控制制度工作方案》、《開遠(yuǎn)市檔案局行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《開遠(yuǎn)市檔案局行政能力提升制度工作方案》。

（五）政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議

為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、效能政府建設(shè)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)行政能力提高，我局認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作予以安排部署，制定了《開遠(yuǎn)市檔案局2010年民主評(píng)議工作實(shí)施方案》。

為使評(píng)議工作真正達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題的目的，向各單位發(fā)出開遠(yuǎn)市檔案局政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng) 13 議表，懇請(qǐng)對(duì)我局信息公開、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律和制度建設(shè)等方面進(jìn)行評(píng)議、提出寶貴意見和建議。截止6月13日，共收到對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議56份，意見建議2條。從評(píng)議的情況看，我局政風(fēng)行風(fēng)的總體情況是好的：一是認(rèn)真履職；二是切實(shí)搞好服務(wù)；三是努力提高工作效率；四是堅(jiān)持政務(wù)公開；五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

自開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作以來(lái)，我局以鄧小平黨建理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)會(huì)議精神，按照全市的總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，結(jié)合本局實(shí)際工作，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了組織和思想保證。

（七）檔案館搬遷

檔案館搬遷工作量大，任務(wù)重，工作非常繁鎖。為了搶時(shí)間爭(zhēng)速度，又快又好地完成搬遷任務(wù)，我們制訂周密的搬遷方案，嚴(yán)密組織，精心實(shí)施，確保檔案安全。先后多次召開會(huì)議，做到思想統(tǒng)一，責(zé)任到人，明確了新館搬遷工作的目標(biāo)、時(shí)間要求、搬遷步驟、工作方法、力量組織和主要任務(wù)等。

為加強(qiáng)檔案的安全保密工作，在搬遷過(guò)程中，做到不丟失、不泄密，兩次邀請(qǐng)部隊(duì)官兵70余人次協(xié)助搬遷工作，確保搬遷途中萬(wàn)無(wú)一失，期間沒有發(fā)生檔案等物品丟失或損壞，基本上達(dá)到了科學(xué)、快捷、安全搬遷的預(yù)期工作目標(biāo)。

（八）檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)

服務(wù)是檔案工作永恒的主題。業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督，在服務(wù)中體現(xiàn)指導(dǎo)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)指導(dǎo)從機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次全方位拓展。

繼續(xù)開展星級(jí)達(dá)標(biāo)工作。深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上半年共到20多家單位開展了工作。組織評(píng)審組對(duì)開遠(yuǎn)市地稅局、檢察院檔案管理進(jìn)行五星驗(yàn)收。

與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的創(chuàng)新，主動(dòng)介入全市的中心工作。在人少事多的情況下，抽調(diào)人員參與全市的中心工作，為鄉(xiāng)村旅游、移民搬遷、民生等工作提供檔案服務(wù)，盡到檔案部門的職責(zé)。

（九）檔案執(zhí)法檢查

為了促進(jìn)我市檔案事業(yè)健康有序發(fā)展，精心組織，科學(xué)安排。五月初，發(fā)出開檔發(fā)〔2010〕03號(hào)文件，15 確定了列入本次檔案執(zhí)法檢查的范圍，明確了執(zhí)法檢查的內(nèi)容，制定了切實(shí)可行的檢查方法和步驟。市檔案局與市人大、市法制辦組成聯(lián)合檢查組，于9月2日——9月3日，分兩個(gè)組抽20家單位進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查。檢查的主要內(nèi)容分三個(gè)方面：一是《中華人民共和國(guó)檔案法》、《云南省檔案條例》的學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行情況；二是檔案工作情況；三是檔案安全保管情況。

通過(guò)此次檢查，對(duì)五家機(jī)關(guān)單位下達(dá)整改通知書，進(jìn)一步強(qiáng)化了各立檔單位依法管理檔案、合理利用檔案的意識(shí)，有效的促進(jìn)了檔案工作的健康發(fā)展。

（十一）檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

搞好檔案開發(fā)管理利用，發(fā)揮信息資源作用。不斷改善館藏結(jié)構(gòu)，豐富館藏內(nèi)容，完善服務(wù)功能。積極開發(fā)檔案信息，為政務(wù)公開、市民解決待遇等提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)，1至10月共計(jì)接收檔案209卷、現(xiàn)行文件164件，接待利用166人次，利用檔案333卷，復(fù)印資料706份。

在經(jīng)費(fèi)緊缺情況下，想方設(shè)法，增加設(shè)備，購(gòu)置電腦4臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，刻錄機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)一臺(tái)，為開展檔案數(shù)字化建設(shè)作準(zhǔn)備。

（十一）抓好檔案館建設(shè)項(xiàng)目 積極推進(jìn)館庫(kù)建設(shè)。樹立項(xiàng)目意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，結(jié)合檔案館功能建設(shè)需要，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極主動(dòng)向上級(jí)檔案部門及有關(guān)單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善項(xiàng)目材料，主動(dòng)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與發(fā)改、城建、土地、環(huán)保部門聯(lián)系，完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審、勘測(cè)定界、選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)等工作，確保檔案館建設(shè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

四、2011年工作安排

2011年是檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的開局年，全市檔案工作總體思路是：緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)檔案兩個(gè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為原則，面向民生、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，全面開創(chuàng)檔案工作新局面。

（一）圍繞中心，搞好服務(wù)

要樹立超前服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)的思想，切實(shí)為市委、市政府的中心工作做好參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)有效的參考依據(jù)。

1、積極配合做好重大項(xiàng)目工程驗(yàn)收建檔工作的跟蹤指導(dǎo)。

2、切實(shí)抓好企業(yè)檔案工作跟蹤服務(wù)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開發(fā)、管理與指導(dǎo)。

4、扎實(shí)做好檔案服務(wù)民生工作。重點(diǎn)督促、指導(dǎo)各單位對(duì)專業(yè)檔案、特色檔案的建立與開發(fā)。積極廣泛地向社會(huì)接收、征集涉民檔案資料，建立民生數(shù)據(jù)庫(kù)，為廣大人民群眾服好務(wù)。

（二）加快檔案館的建設(shè)

以豐富館藏、提高公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，搞好館舍建設(shè)、館藏建設(shè)、信息化建設(shè)，使之成為檔案安全保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心。

1、繼續(xù)抓好檔案館建設(shè)項(xiàng)目工作。

2、繼續(xù)檔案征集工作。尤其是對(duì)重大事件、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程，著名人物等檔案的收集、整理、建檔。

3、依法接收到期檔案，特別是各專業(yè)主管部門在職能活動(dòng)中形成的專業(yè)檔案。將改制企業(yè)和撤并機(jī)構(gòu)檔案及時(shí)的進(jìn)館。

4、完善數(shù)字化檔案館的基礎(chǔ)工作，把館藏檔案的整理、編目與保管等基礎(chǔ)工作做強(qiáng)、做實(shí)。

（三）從實(shí)際出發(fā)完善業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè) 堅(jiān)持執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)檔案執(zhí)法檢查經(jīng)?；椭贫然?。

1、組織開展每年一次檔案行政執(zhí)法大檢查。

2、會(huì)同執(zhí)法部門和上級(jí)檔案部門，搞好檔案法制宣傳活動(dòng)。

3、加強(qiáng)對(duì)基層檔案人員的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和檔案數(shù)字化知識(shí)的培訓(xùn)工作。

（四）以人為本，創(chuàng)新觀念，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持完善學(xué)習(xí)制度，不斷強(qiáng)化干部的學(xué)習(xí)力。把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，讓干部善于學(xué)習(xí)、善于思考，善于把理論知識(shí)與檔案工作相結(jié)合。以靜態(tài)學(xué)習(xí)和動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)。

開遠(yuǎn)市檔案局 二○一○年十一月八日

第四篇：欽州市浦北縣檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

欽州市浦北縣檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

檔案事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，檔案信息資源開發(fā)與服務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有效保障?！笆濉睍r(shí)期，大力開發(fā)檔案信息資源，構(gòu)建檔案公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化體系，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，為我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化及和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是全縣檔案工作今后一個(gè)時(shí)期的基本任務(wù)。根據(jù)全縣檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)各方面對(duì)檔案信息資源服務(wù)的整體需求，制定浦北縣檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、浦北縣檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣檔案工作部門緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，大力推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，積極為全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，取得了成效。但全縣檔案工作的發(fā)展目前還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，檔案信息資源共享程度較低，檔案工作對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)還沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，社會(huì)對(duì)檔案、檔案工作的價(jià)值與作用認(rèn)知不足，社會(huì)檔案意識(shí)有待提高。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

l、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)。“十一五”期間，縣檔案館改裝館庫(kù)輸電線路，更換鐵門、部分鐵窗，并添置、更換了部分檔案裝具，配備了電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)施、設(shè)備，檔案安全保管的設(shè)施條件得到改善。

2、檔案服務(wù)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，縣綜合檔案館面向社會(huì)積極開發(fā)館藏資源，為黨委、政府進(jìn)行科學(xué)決策提供了不少背景資料和參考依據(jù)，為人員工資、工齡退休、社保福利、山林土地權(quán)屬、婚姻問(wèn)題等利用提供了證實(shí)材料。接待利用者3586人次，提供檔案資料0.6萬(wàn)余卷(冊(cè))。檔案利用工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、檔案法制建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹檔案法律法規(guī)，在行政執(zhí)法、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、法制宣傳等方面都取得了新進(jìn)展，初步建立起檔案法制工作體系。

4、檔案信息化建設(shè)取得進(jìn)展?？h綜合檔案館配備基本檔案信息化所需的電腦及相關(guān)軟件，開始建立案卷級(jí)與文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。開通了電信寬帶網(wǎng)絡(luò)。確定了縣綜合檔案館為政務(wù)信息公開場(chǎng)所和愛國(guó)主義教育基地。

(二)存在的主要問(wèn)題

1、部分國(guó)家重點(diǎn)檔案仍散存各單位以及在社會(huì)各界人士之中，還沒有開展收集與征集進(jìn)館保存。

2、館藏檔案的編研開發(fā)利用工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、近五年來(lái)，機(jī)關(guān)檔案室等級(jí)評(píng)定、撤并單位檔案處置工作，以及鎮(zhèn)村（社區(qū)）檔案工作，重大活動(dòng)（項(xiàng)目）日常工作，因檔案局人員經(jīng)費(fèi)與車輛等問(wèn)題，沒有監(jiān)督指導(dǎo)到位，沒有得到狠抓落實(shí)。

4、單位檔案工作人員不落實(shí)、不穩(wěn)定，大部分單位檔案歸檔工作不正常，檔案管理不規(guī)范。

5、縣檔案館館舍不宜當(dāng)前城建規(guī)劃，館庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均未達(dá)到國(guó)家要求，現(xiàn)有的館庫(kù)原設(shè)計(jì)

規(guī)模較小，庫(kù)內(nèi)設(shè)備簡(jiǎn)陋，設(shè)施陳舊老化，檔案館管理不夠規(guī)范，保管條件較差。

6、各機(jī)關(guān)仍有大量到期進(jìn)館的檔案沒法接收進(jìn)館，有大部分單位從來(lái)沒有檔案移交進(jìn)館，館藏檔案資源結(jié)構(gòu)單一。檔案館服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段單一，服務(wù)質(zhì)量偏低，檔案館面向社會(huì)拓展公共服務(wù)的能力不足，檔案服務(wù)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展的需求。

7、全縣檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有起步，用于檔案管理的計(jì)算機(jī)普及率偏低，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢。檔案館計(jì)算機(jī)配置不夠，檔案數(shù)字資源建設(shè)尚處于初始階段，數(shù)據(jù)庫(kù)種類單一，基本上還不具備檔案數(shù)字化加工能力。

二、總體思路和主要目標(biāo)

圍繞小康社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，以檔案信息開發(fā)服務(wù)為核心，以檔案法制建設(shè)為保障，以科技發(fā)展、人才建設(shè)為支撐，改善檔案基礎(chǔ)設(shè)施條件，調(diào)整優(yōu)化檔案信息結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字檔案館建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)縣檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)新館舍，進(jìn)一步改善檔案保管條件，提高檔案部門為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為全縣中心工作服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的能力，努力把我縣檔案事業(yè)建設(shè)成法規(guī)體系健全、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化檔案事業(yè)體系，全面促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)檔案法制工作

堅(jiān)持依法管理檔案事業(yè)，全面貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》，構(gòu)建我縣法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案行政監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)依法管理檔案事業(yè)的能力，使依法治檔成為我縣行政執(zhí)法體系的重要組成部分。

1、全面推進(jìn)檔案依法行政工作，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、程序合法、履行職責(zé)、保障有力的檔案行政執(zhí)法體系，不斷加大檔案執(zhí)法力度，推進(jìn)檔案依法行政工作。

2、加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。把檔案法律法規(guī)教育納入普法教育中，增強(qiáng)檔案普法宣傳效果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)檔案意識(shí)。

（二）檔案信息化建設(shè)

堅(jiān)持“納入規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密”的基本原則。以檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，檔案信息資源數(shù)字化為核心，依托電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)全縣檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

1、加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取各級(jí)加大對(duì)檔案信息化建設(shè)的投入。至2015年底前，全縣各單位檔案室普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案，“十二五”期間，縣檔案館建成局域網(wǎng)，并與縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，與縣政務(wù)網(wǎng)聯(lián)通。推廣應(yīng)用符合檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件，為檔案信息交換，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享創(chuàng)造條件。

2、加強(qiáng)檔案資源數(shù)字化建設(shè)?？h檔案館館藏檔案100%案卷（文件）級(jí)目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索，利用率較高的檔案資料要實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄或全文計(jì)算機(jī)檢索利用?！笆濉逼陂g縣檔案館要按照服務(wù)需求開展專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；機(jī)關(guān)單位移交檔案進(jìn)館須同時(shí)移交檔案目錄數(shù)據(jù)和全文數(shù)據(jù)。“十二五”末，縣各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位完成所有檔案的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（三）檔案館庫(kù)建設(shè)和檔案安全管理

1、“十二五”期間，按照《國(guó)家檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和電子文件保管技術(shù)要求，執(zhí)行國(guó)家西部地區(qū)縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃。具體任務(wù)是：“十二五”期間，我縣檔案館要建成有文化品位、有地方特色、有時(shí)代氣息、能充分發(fā)揮各項(xiàng)功能的文化標(biāo)志性建筑，館庫(kù)面積不少于4700平方米。把縣檔案館建設(shè)成為檔案安全保管、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心、愛國(guó)主義教育基地“五位一體”的公共檔案館。

2、縣檔案館要制定安全“應(yīng)急預(yù)案”，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)到崗，責(zé)任到人。完善檔案安全管理的設(shè)施，配備檔案保管必需的設(shè)備，使縣檔案館管理達(dá)到檔案安全的“八防”要求。

（四）檔案資源建設(shè)

全面完善覆蓋各行各業(yè)和人民群眾的檔案資源體系，依法及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館的全部檔案，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重大事件、重要民生檔案要直接采集，隨時(shí)接收進(jìn)館，確保應(yīng)歸盡歸，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域形成的檔案應(yīng)建盡建、全面覆蓋。多形式、多層次、多渠道地收集征集散存在民間及境外的具有保存價(jià)值的重要檔案，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化館藏?！笆濉逼陂g縣檔案館館藏檔案數(shù)量年均增長(zhǎng)20%。采取館際合作，集中備份，信息整合，網(wǎng)絡(luò)共享等形式，科學(xué)整合檔案資源。加強(qiáng)檔案鑒定與整理工作，摸清“家底”、建好“帳本”、實(shí)現(xiàn)館藏檔案分類科學(xué)、管理有序、檢索方便。

1、加強(qiáng)文件材料的歸檔和檔案移交工作。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類歸檔文件的管理，從源頭上做好檔案信息資源建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)重大事件、重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)形成的文件材料的收集、歸檔管理，落實(shí)提前介入管理的具體措施，確保這部分檔案的完整。檔案局（館）做好到期檔案的接收進(jìn)館工作。對(duì)公共事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等具有廣泛社會(huì)利用需求的檔案，積極創(chuàng)造條件，加快檔案進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)程。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)搶救，以確保國(guó)家重點(diǎn)檔案安全?！笆濉逼陂g，繼續(xù)執(zhí)行上級(jí)財(cái)政與地方財(cái)政國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與搶救經(jīng)費(fèi)按比例配套投入制度，以原件裱糊加固為主，結(jié)合復(fù)制，爭(zhēng)取完成應(yīng)裱糊復(fù)制的館藏民國(guó)檔案，并力爭(zhēng)采用掃描、數(shù)字化等方法，加快檔案搶救進(jìn)度。對(duì)館藏檔案進(jìn)行鑒定、鑒別，完成檔案特藏室建設(shè)任務(wù)。

3、征集散失的檔案資料，啟動(dòng)“城市”記憶工程。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和我縣快速發(fā)展形勢(shì)，征集反映城市發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的“城市記憶”材料，征集具有浦北特色的名人、珍貴檔案，與浦北地域文化相關(guān)的散失在外的歷史檔案，豐富館藏。

4、按照社會(huì)需求調(diào)整完善檔案收集范圍。從西部大開發(fā)和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)期的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案信息的收集管理工作，圍繞我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、各工業(yè)園區(qū)建設(shè)等，制定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域檔案的收集工作計(jì)劃與制度，推進(jìn)社區(qū)檔案、民生檔案、非公企事業(yè)檔案建設(shè)。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案管理。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村檔案管理，推廣“村檔鎮(zhèn)管”模式；加強(qiáng)土地、林改、社保、醫(yī)療、教育等涉及農(nóng)民切身利益檔案的收集保管，整合涉農(nóng)檔案信息資源，加快實(shí)施農(nóng)村檔案信息資源共享工程，爭(zhēng)取到“十二五”末，全縣90%以上的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保50%左右的鎮(zhèn)和行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息資源共享；積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）不斷開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)

根據(jù)“需求導(dǎo)向、開拓創(chuàng)新、高效便捷”的原則，確立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制，找準(zhǔn)檔案

工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量，依照《檔案法》有關(guān)規(guī)定，按期開放檔案，更好的為領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)公眾利用、歷史研究服務(wù)。

1、建立網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)?！笆濉逼陂g，依托政府公眾信息網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系?？h綜合檔案館力爭(zhēng)建成具備檔案查詢、現(xiàn)行文件閱覽、業(yè)務(wù)受理、宣傳等基本功能的網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）方便用戶各種需求。各機(jī)關(guān)檔案室根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，適時(shí)在電子政務(wù)網(wǎng)上提供檔案信息服務(wù)。

2、已公開現(xiàn)行文件服務(wù)。檔案館要認(rèn)真落實(shí)浦辦發(fā)〔2007〕130號(hào)《關(guān)于確定縣檔案館為政務(wù)信息公開場(chǎng)所的通知》精神，完善已公開現(xiàn)行文件閱覽中心運(yùn)行機(jī)制。具有公共管理職能機(jī)關(guān)要積極介入，配合縣綜合檔案館做好已公開現(xiàn)行文件的利用工作。

3、愛國(guó)主義教育基地服務(wù)?？h檔案館要緊密依托館藏檔案信息，不斷補(bǔ)充相關(guān)資料擴(kuò)展基地規(guī)模，充分掌握縣情、縣史。結(jié)合歷史事件，紀(jì)念活動(dòng)，舉辦豐富多彩的展覽活動(dòng)，爭(zhēng)取把檔案館營(yíng)造成公民汲取民族文化的重要場(chǎng)所。

（六）保障措施

1、組織與人才保障。加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案工作的發(fā)展提供政策支持；把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程及工作計(jì)劃，將檔案事業(yè)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立檔案事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確發(fā)展重點(diǎn)，定期研究并解決檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)有效的加強(qiáng)對(duì)檔案在職干部的新觀念、新理論、新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)工作，努力造就一批適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理的復(fù)合型人才，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批具有高新科技知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干，為檔案事業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2、資金與服務(wù)保障。依靠本級(jí)政府，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的支持，加大對(duì)檔案事業(yè)的資金投入，滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需求，提升檔案事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。強(qiáng)化檔案宣傳工作，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，加強(qiáng)檔案工作新理論、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣工作，在檔案信息化建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)檔案工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作等領(lǐng)域建設(shè)示范典型，建立以服務(wù)、引導(dǎo)為主的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)新模式。

3、制度與法制保障。認(rèn)真實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《浦北縣機(jī)關(guān)檔案工作檢查管理辦法》等規(guī)章制度，實(shí)行檔案綜合管理歸檔報(bào)帳制度，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，開展檔案工作檢查和檔案室定升級(jí)活動(dòng)，確保檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真開展檔案執(zhí)法檢查和檔案工作檢查，切實(shí)把檔案事業(yè)的管理納入法制化軌道，依法推動(dòng)檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。

第五篇：南寧市橫縣檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

南寧市橫縣檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，橫縣檔案局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，檔案安全建設(shè)、檔案法制建設(shè)、檔案干部隊(duì)伍建設(shè)、窗口接待、信息化建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展，館藏檔案不斷豐富，檔案信息資源開發(fā)利用也有長(zhǎng)足發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作，推動(dòng)全縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)和管理職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加科學(xué)高效的服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》和橫縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等有關(guān)要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定《橫縣檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府的工作大局，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，突出重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保安全保密的檔案安全體系建設(shè)為目標(biāo)，以提升檔案服務(wù)能力為核心，以檔案資源整合、館舍建設(shè)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以檔案法制建設(shè)為保障，建設(shè)一支強(qiáng)有力的檔案干部隊(duì)伍，加大檔案開放開發(fā)力度，優(yōu)化檔案信息資源共有共享機(jī)制，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

全縣對(duì)檔案事業(yè)的投入力度明顯加大；按照橫縣綜合檔案館件設(shè)規(guī)劃，完成檔案館改擴(kuò)建或新建任務(wù)，把縣檔案館建成建筑規(guī)范、設(shè)施完備、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、館藏豐富、服務(wù)周到的縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館，充分發(fā)揮其檔案安全保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心 “五位一體”的功能，著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快推進(jìn)向社會(huì)公共檔案館和數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型的步伐；開展檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，檔案館文件級(jí)目錄計(jì)算機(jī)檢索率達(dá)到85%以上；加大國(guó)家重點(diǎn)檔案的保護(hù)和搶救工作力度，最大限度延長(zhǎng)檔案的壽命；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、重點(diǎn)工程、社區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)工作，各級(jí)各類檔案室檔案收集齊全、整理規(guī)范、利用便捷、移交及時(shí)；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高全縣檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，各級(jí)檔案行政管理部門依法管理水平進(jìn)一步提高，檔案行政執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

三、主要任務(wù)

（一）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

1、完善檔案館設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館舍建設(shè)給予扶持政策的機(jī)遇，著重改善縣檔案館檔案保管和利用條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家檔案局和自治區(qū)檔案局早日將我縣一類綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目安排列入國(guó)家政策扶持，并積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，把新館建設(shè)列入議事日程，落實(shí)配套資金和輔助建設(shè)項(xiàng)目，盡快開工建設(shè)，確保檔案館建設(shè)滿足我縣檔案事業(yè)未來(lái)30年發(fā)展的需要。

2、抓好檔案資源建設(shè)。一是按《中華人民共和國(guó)檔案法》和《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定，有計(jì)劃地、完整地接收各有關(guān)單位到期的具有保存價(jià)值的不同門類、不同載體的檔案進(jìn)館，二是以服務(wù)民生為重點(diǎn)，豐富館藏檔案門類。加強(qiáng)對(duì)涉民檔案、名人檔案等接收與征集

工作，其中涉及人民群眾權(quán)益的婚姻檔案、林權(quán)制度改革檔案等要建立有專門檔案；三是面向社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各類有參考和憑證價(jià)值檔案、地方特色檔案的收集，廣泛征收照片檔案、音像檔案、實(shí)物檔案及民間文化藝術(shù)等特色檔案，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，形成適合社會(huì)各方面利用需求的館藏資源。

3、對(duì)館藏的重點(diǎn)檔案進(jìn)行保護(hù)和搶救。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和同級(jí)財(cái)政配套資金，做好館藏重點(diǎn)搶救和修復(fù)檔案工作，通過(guò)重新整理、修復(fù)、復(fù)制、掃描等保護(hù)搶救措施，解決國(guó)家重點(diǎn)檔案字跡褪色、紙張粘連、老化等嚴(yán)重問(wèn)題，最大限度延長(zhǎng)重點(diǎn)檔案的壽命。

4、繼續(xù)推行檔案年檢工作。把全縣應(yīng)參檢的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納入年檢范圍，形成年檢制度，年檢率達(dá)100%，合格率達(dá)100%。

5、抓好重大建設(shè)項(xiàng)目和重大活動(dòng)的檔案工作。圍繞全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大活動(dòng)，積極主動(dòng)開展跟蹤、指導(dǎo)、登記，確保檔案工作與重點(diǎn)工程建設(shè)管理和重大活動(dòng)同步開展。按照國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收的要求，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后檔案移交工作，防止重大項(xiàng)目（活動(dòng)）檔案流失、損毀。

6、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和非公企業(yè)檔案工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)村委會(huì)和社區(qū)的檔案進(jìn)行年檢，年檢率達(dá)100%，村委會(huì)合格率達(dá)100%，社區(qū)優(yōu)秀率達(dá)100%。同時(shí)，規(guī)范非公企業(yè)的檔案工作，分類指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)，樹立典型，示范帶動(dòng)，指導(dǎo)和幫助非公企業(yè)建立健全檔案工作，提高非公企業(yè)管理水平。

（二）檔案信息化建設(shè)

1、推進(jìn)檔案館數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭(zhēng)取把檔案信息化建設(shè)納入縣委、縣政府電子政務(wù)建設(shè)工程，加強(qiáng)多形式、多層次共享平臺(tái)建設(shè)，加快檔案信息資源的公開、共享和再利用，促進(jìn)檔案資源信息開發(fā)利用水平和能力的全面提升。改善檔案數(shù)字化的軟、硬件環(huán)境，按照《電子文件歸檔管理暫行辦法》的要求，規(guī)范電子文件歸檔、管理與接收工作，把有關(guān)單位的電子文件接收進(jìn)館，對(duì)檔案實(shí)行“雙軌制”管理。

2、加強(qiáng)縣檔案局網(wǎng)頁(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善檔案局網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，利用網(wǎng)頁(yè)積極宣傳全縣檔案工作動(dòng)態(tài)。利用檔案信息網(wǎng)站，開辦檔案信息查詢利用窗口，提供檔案網(wǎng)上公布和檢索利用，主動(dòng)提供公益性信息服務(wù)，3、建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。在全縣各單位推行檔案計(jì)算機(jī)管理，所有接收進(jìn)館的檔案目錄必須全部錄入計(jì)算機(jī)，移交縣檔案館備份；館藏檔案文件級(jí)和案卷級(jí)目錄全部輸入計(jì)算機(jī)，建立目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索，提高檔案的查全率和查準(zhǔn)率。

4、逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案全文管理。對(duì)館藏的檔案掃描到計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文檢索，減少檔案原件重復(fù)利用所帶來(lái)的不必要的損傷。

（三）檔案安全工作

1、加強(qiáng)檔案館、室藏檔案的安全保管保護(hù)工作。全縣各級(jí)檔案館（室）要具備安全保管條

件，檔案庫(kù)房要達(dá)到“三鐵”“八防”的保管要求，做好消毒、殺蟲、防護(hù)工作，每個(gè)季度要對(duì)庫(kù)房進(jìn)行一次安全大檢查?？h檔案館和有條件的機(jī)關(guān)檔案室要配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備及必要的消防、安保設(shè)施設(shè)備，建立健全檔案安全規(guī)章制度，確保檔案實(shí)體和檔案信息的絕對(duì)安全。

2、強(qiáng)化檔案提供利用的安全措施。嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》，遵守檔案提供利用的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止涉密檔案泄密；在庫(kù)房和利用場(chǎng)所安裝攝像頭，對(duì)庫(kù)房及利用場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)全天候安全監(jiān)控。

3、建立有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理機(jī)制，扎實(shí)開展館藏重要檔案異地備份工作。

4、加強(qiáng)對(duì)檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理。保障操作安全、運(yùn)行安全和應(yīng)用服務(wù)安全。建立完備的檔案信息數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，完善檔案信息安全保密制度。

（四）檔案開發(fā)利用

1、加快館藏到期檔案開放的步伐。按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好館藏檔案的審定和解密工作，定期公布開放目錄，除涉及國(guó)家安全或重大利益及其他到期不宜開放的檔案以外，自形成之日起滿30年的，全部向社會(huì)開放。

2、加大檔案資源開發(fā)力度。圍繞縣委、縣政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)等問(wèn)題，利用館藏檔案做好編研工作；同時(shí)充分發(fā)揮縣檔案館愛國(guó)主義教育基地的作用，開展具有檔案特色的專題展覽和活動(dòng)。

（五）檔案培訓(xùn)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，每年多渠道、多層次對(duì)專兼職檔案人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育和專題培訓(xùn)，提高檔案業(yè)務(wù)水平和操作技能；從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)檔案人員，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性，造就一支忠于職守、愛崗敬業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高的檔案專業(yè)隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。

積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視和支持，把檔案事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；把檔案事業(yè)作為全縣文化事業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步加大投入，使檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著檔案總量的增長(zhǎng)和現(xiàn)代化管理的需求不斷增加；加大對(duì)縣檔案館設(shè)施設(shè)備、數(shù)字檔案建設(shè)以及檔案保管保護(hù)、重點(diǎn)檔案搶救等工作經(jīng)費(fèi)投入，在爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助的同時(shí)，給予相應(yīng)地方配套資金的支持。

（二）強(qiáng)化社會(huì)宣傳，推進(jìn)檔案法制建設(shè)

1、認(rèn)真宣傳貫徹檔案法律法規(guī)。利用新聞媒體和各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多方面、多層次、多角度

向社會(huì)各界宣傳《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力增強(qiáng)和提高全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制意識(shí)，提升檔案工作的社會(huì)地位和影響力，促進(jìn)檔案法制化建設(shè)。

2、加大檔案行政執(zhí)法檢查力度。建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極開展檔案行政執(zhí)法檢查和檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)不依法整理和移交檔案的單位和個(gè)人，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依照《檔案法》進(jìn)行行政處罰，充分發(fā)揮檔案行政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的職能。

（三）提高檔案工作服務(wù)社會(huì)的能力。檔案部門要不斷拓寬檔案工作服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化檔案的社會(huì)服務(wù)功能，創(chuàng)新檔案服務(wù)手段和服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化檔案資源配置，提高檔案利用效率，最大限度滿足社會(huì)大眾的需要。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，確保落實(shí)。加強(qiáng)檔案人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)檔案人員的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，建立落實(shí)機(jī)制，把檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)與要求分解細(xì)化，確?！笆濉币?guī)劃的全面落實(shí)。