第一篇:加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
先進(jìn)的法律文化是維持社會(huì)法律體系健康運(yùn)行的思想基礎(chǔ),是國家實(shí)現(xiàn)法治的重要保證。檢察文化是法律文化的重要組成部分。
檢察文化直接影響著檢察干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為,對(duì)先進(jìn)檢察院的發(fā)展起到了十分重要的促進(jìn)作用。一是凝聚了人心。通過檢察文化的灌輸、滲透和融合,在檢察人員的內(nèi)心深處,產(chǎn)生一種為檢察事業(yè)無私奉獻(xiàn)的精神,使全體檢察人員有了凝聚力,把內(nèi)在潛能和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來,成為推動(dòng)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大精神動(dòng)力。二是提高了服務(wù)和諧社會(huì)的能力。通過加強(qiáng)文化建設(shè),形成了基層院的戰(zhàn)略目標(biāo)、群體意識(shí)、價(jià)值觀念和行為規(guī)范,增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),提高了服務(wù)本領(lǐng),有效地推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作。三是形成了基層院建設(shè)的長效機(jī)制。檢察文化具有一定的牢固性和傳承性。一經(jīng)形成,其所包含的價(jià)值、觀念等,就會(huì)在干警心中扎根,長期影響思想和行為。重視文化建設(shè)的基層院,就是充分借助了文化的這一特性,以文化建設(shè)為基礎(chǔ),完善了自身建設(shè)的長效機(jī)制。
總之,檢察文化的建構(gòu)和發(fā)展,有利于樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象,增強(qiáng)影響力,提升人民群眾的信任感;有利于發(fā)揮紐帶作用,凝聚人心、激勵(lì)士氣,營造一種積極向上
1的精神力量和廣泛認(rèn)同的價(jià)值取向;有利于優(yōu)化機(jī)關(guān)管理,強(qiáng)化公正執(zhí)法理念,為建設(shè)一支專業(yè)化隊(duì)伍提供思想保證。檢察事業(yè)要有更快、更全面的發(fā)展,必須積極發(fā)揮先進(jìn)檢察文化的特殊作用。
第二篇:試析檢察文化建設(shè)
試析檢察文化建設(shè)
[論文摘要]檢察文化作為先進(jìn)文化的重要組成部分,具有包容先進(jìn)執(zhí)法理念的恢弘氣象。而人民檢察院是國家司法機(jī)關(guān),承擔(dān)著法律監(jiān)督職能,應(yīng)當(dāng)秉承“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的社會(huì)主義理念,把建設(shè)中國特色的檢察制度文化與樹立社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求結(jié)合起來,突出新時(shí)期檢察文化的前進(jìn)方向。
[論文關(guān)鍵詞]檢察文化 發(fā)展?fàn)顟B(tài) 管理功能 工作抓手
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。檢察文化是檢察人員的精神家園,如何發(fā)揮檢察文化教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)等特殊作用,為檢察事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,是值得探索和研究的一項(xiàng)重大課題。
一、檢察文化是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)
任何事物的發(fā)展變化都有其規(guī)律性,社會(huì)發(fā)展規(guī)律是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)的變化過程,檢察事業(yè)發(fā)展也遵循同樣規(guī)律。以仙居縣檢察院的發(fā)展為例,從一個(gè)側(cè)面我們可以將它分成四個(gè)階段,也就是四個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài):一是從1979年3月恢復(fù)重建至1997年,主要特征是基礎(chǔ)設(shè)施的改善、人員的選調(diào)、組織機(jī)構(gòu)的逐步完善,我們稱為“艱苦創(chuàng)業(yè)階段”。二是從1997年至2006年,主要特征是爭先進(jìn)位意識(shí)不斷加強(qiáng)、工作業(yè)績顯著提升、多項(xiàng)考核進(jìn)入全市領(lǐng)先行列,我們稱為“爭先創(chuàng)優(yōu)階段”。三是從2006年至2010年,屬品牌品質(zhì)建設(shè)階段,以創(chuàng)檢察品牌為目標(biāo),以提升檢察品質(zhì)為根本,仙居縣人民檢察院榮獲了全國檢察系統(tǒng)文明接待示范窗口、省先進(jìn)檢察院、市文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù),仙居檢察的基礎(chǔ)設(shè)置、隊(duì)伍素能、執(zhí)法形象都有了新的改變,此階段稱為“品牌品質(zhì)階段”。四是從2010年開始,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)仙居檢察事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展,院黨組審時(shí)度勢(shì),提出深入開展檢察文化建設(shè),出臺(tái)了《仙檢文化建設(shè)實(shí)施綱要》,檢察文化建設(shè)每年有計(jì)劃有成效深入推進(jìn),此階段稱為“檢察文化階段”。
艱苦創(chuàng)業(yè)階段、爭先創(chuàng)優(yōu)階段、品牌品質(zhì)階段到檢察文化階段,是一個(gè)從低級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐步向高級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)邁進(jìn)的過程,后者包容前者,最終實(shí)現(xiàn)用檢察文化打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型檢察隊(duì)伍,挖掘檢察人員潛能,激發(fā)檢察人員積極性、創(chuàng)造性,優(yōu)化檢察資源配置,提高檢察工作效率,全面提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,充分展現(xiàn)檢察文化的內(nèi)驅(qū)力作用。
二、檢察文化是一種管理功能
檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等方面,是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程??梢?,檢察文化活動(dòng)的核心是管理功能。我們只有厘清系統(tǒng)工程的內(nèi)容和層面,把握管理功能的實(shí)質(zhì),才能形成清晰的、戰(zhàn)略性的、統(tǒng)一的檢察文化建設(shè)思路和體系。按《仙檢文化建
設(shè)實(shí)施綱要》內(nèi)容要求分類,該院將檢察文化建設(shè)活動(dòng)分四個(gè)層面:
一是理念文化層面,理念文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的核心和靈魂,包括我們檢察機(jī)關(guān)在履行職能、組織活動(dòng)和日常生活中形成的獨(dú)具檢察特色的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念。仙居縣人民檢察院在文化建設(shè)工作中,把檢察理念文化建設(shè)擺在首當(dāng)其沖的位置,在充分認(rèn)知和感悟的基礎(chǔ)上,經(jīng)過廣泛征求干警意見,按照以弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德為根本、以傳承當(dāng)代仙檢精神為主線、以融合區(qū)域文化為輔助的思路,確立了“崇法尚文、敏思慎行、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新發(fā)展”這一“仙檢精神”,形成了獨(dú)具仙居特色的檢察理念文化。
二是物態(tài)文化層面,包括檢察機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境、各種設(shè)施、裝備以及在工作中使用的物質(zhì)載體所構(gòu)成的器物文化。物態(tài)文化就是將固態(tài)的建筑及設(shè)施,融入符合檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的文化元素,讓無聲的文字和圖案,彰顯檢察文化,感染和熏陶干警,使其在潛移默化中提升素質(zhì)。它包括環(huán)境文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和科技文化建設(shè)等。如仙居縣人民檢察院充分利用辦公場(chǎng)所的空間,大力加強(qiáng)了庭院文化、長廊文化、室內(nèi)文化和樓梯文化建設(shè),投資建造了“六大長廊、兩個(gè)活動(dòng)室和一個(gè)籃球場(chǎng)”,營造濃厚的文化氛圍。為干警理解、領(lǐng)會(huì)和踐行“仙檢精神”提供了場(chǎng)所。
三是管理文化層面,通過相關(guān)制度規(guī)定以及理念和價(jià)值觀的引導(dǎo)從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效管理的過程中蘊(yùn)含的文化形態(tài)。管理文化包括制度文化和情懷文化。制度文化是以檢察制度和制度的執(zhí)行為主要內(nèi)容的文化,制度是文化的根基所在,只有從制度建設(shè)入手,注重從制度和規(guī)范層面加強(qiáng)檢察文化建設(shè),才能真正內(nèi)化于干警的心靈,外化于干警的行為。近年來,仙居縣人民檢察院健全完善了內(nèi)部工作制度,形成一套符合檢察工作特點(diǎn)的工作機(jī)制體系,使之成為指導(dǎo)干警的行為準(zhǔn)則。檢察情懷文化是突出以人為本,倡導(dǎo)安全工作快樂活動(dòng),關(guān)心干警生活和發(fā)展需求,將干警的個(gè)人價(jià)值追求和整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值追求統(tǒng)一起來,為干警的工作、學(xué)習(xí)和生活提供一個(gè)輕松愉悅的環(huán)境,使其產(chǎn)生“以院為家”的親切感和“仙檢發(fā)展,我在其中”的責(zé)任感。
四是行為文化層面,行為文化是檢察工作人員在各種行為和活動(dòng)中表現(xiàn)或創(chuàng)造出的文化形態(tài),包括履行法律監(jiān)督、接受崗位培訓(xùn)、處理人際關(guān)系、進(jìn)行調(diào)查研究以及生活?yuàn)蕵返榷喾矫娴膬?nèi)容。發(fā)展行為文化主要從發(fā)展細(xì)節(jié)文化、團(tuán)隊(duì)文化、執(zhí)行力文化、快樂文化、廉潔文化等方面著手。發(fā)展“細(xì)節(jié)”文化,提升隊(duì)伍整體形象,注重干警各種行為舉止的文明規(guī)范,展現(xiàn)檢察干警的法治精神和職業(yè)榮耀感;注重干警言談表述的精確得當(dāng),彰顯檢察干警的專業(yè)水準(zhǔn)和為民情懷。發(fā)展“團(tuán)隊(duì)”文化,增進(jìn)隊(duì)伍的凝聚力,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,形成一股牽引力;注重激發(fā)干警的活力,在思想上高度整合,在行動(dòng)上達(dá)成默契;倡導(dǎo)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和歸屬感,明確肩負(fù)職責(zé),將自身言行與檢察機(jī)關(guān)榮譽(yù)聯(lián)系起來,對(duì)檢察事業(yè)無限忠誠,全身心投入。發(fā)展“執(zhí)行力”文化,提高工作效率,確立“只為成功想辦法,不為失敗找理由”的工作執(zhí)行理念,把服從命令、聽從指揮、保障政令暢通工作理念轉(zhuǎn)化為廣大干警的自覺行為。發(fā)展“快樂”文化,營造和諧工作環(huán)境,創(chuàng)造條件廣泛開展各類健康有益的文體活動(dòng),豐富干警的業(yè)余生活,陶冶情操,提高修養(yǎng),增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。發(fā)展“廉潔”文化,增強(qiáng)隊(duì)伍的自控力,通過切實(shí)貫徹執(zhí)行各種廉政紀(jì)律規(guī)定以及培育廉潔理念,使廣大干警在履行法律職責(zé)及日常生活中養(yǎng)成潔身自愛的行為習(xí)慣,以其實(shí)際行為詮釋檢察權(quán)的神圣與榮耀。
三、檢察文化是一種工作抓手
檢察文化建設(shè)作為檢察工作的發(fā)展戰(zhàn)略,必須要靠具體的舉措來落實(shí)和推進(jìn),為此,仙居縣人民檢察院設(shè)置了相當(dāng)固定的“六項(xiàng)工程”作為工作抓手,并每年根據(jù)上級(jí)院部署的各類活動(dòng)要求,不斷充實(shí)完善。學(xué)習(xí)強(qiáng)能工程,創(chuàng)建“仙檢大講壇”、“仙檢論壇”、“仙檢賽壇”和“仙居檢察期刊”等三壇一刊學(xué)習(xí)的平臺(tái),引導(dǎo)干警樹立自覺學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,增加知識(shí)積累,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)業(yè)務(wù)綜合能力,實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升??鞓窓z察工程,通過開展形式多樣,輕松活潑的文化、藝術(shù)、體育等活動(dòng),豐富廣大干警的文化生活,寓教于樂,從而提升干警的精神品位和文化品位。青年培養(yǎng)工程,出臺(tái)《加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)鍛煉的意見》,積極為干警搭建學(xué)習(xí)、工作、人才輸出平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)青年干警工作、學(xué)習(xí)積極性,為年輕干警施展才華提供平臺(tái),形成人才合理流動(dòng)和良性循環(huán)。文明形象工程,強(qiáng)化干警服務(wù)大局、服務(wù)民生的宗旨觀念和愛民護(hù)民工作意識(shí)。動(dòng)員干警深入企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū),聽民聲、了民意、察民情,加深了干警與人民群眾的魚水情意。維護(hù)權(quán)威工程,提高檢察干警的法律監(jiān)督能力,嚴(yán)格履行各項(xiàng)檢察職責(zé),懲治犯罪,維護(hù)社會(huì)公平正義,堅(jiān)持健康的法律監(jiān)督文化導(dǎo)向,使“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”深入廣大干警內(nèi)心。典型示范工程,用模范人物和先進(jìn)事跡引領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展。通過開展“十佳”評(píng)選活動(dòng),“品牌科室”創(chuàng)建活動(dòng)等典型示范工程,引領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)廣大干警學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn),營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好風(fēng)氣。
四、檢察文化是一種法律監(jiān)督之魂的傳承
檢察文化可以讓檢察干警更好地發(fā)展、更新。它既如一個(gè)大磁場(chǎng),讓融入其中的干警起化學(xué)反應(yīng),達(dá)到工作效益的最大化;也如同生命,需要一代又一代檢察人傳承與創(chuàng)新。仙居縣人民檢察院相繼組織離退休干部座談會(huì)、50歲以上干部懇談會(huì)、中層干部務(wù)虛會(huì),開展“傳真經(jīng)塑靈魂”活動(dòng),要求老干部把辦案經(jīng)驗(yàn)傳授下來,把辦案靈魂保留下來,形成各具特點(diǎn)的反貪偵查之魂、公訴抗辯之魂、法律監(jiān)督之魂、善于服務(wù)之魂等,通過文化沉淀、文化選擇與文化傳承,形成仙居縣人民檢察院共同的法律監(jiān)督之魂,成為最具競(jìng)爭力的核心價(jià)值理念,真正達(dá)到“仙檢之魂,文以鑄之;仙檢之神,文以化之”,實(shí)現(xiàn)仙居檢察事業(yè)跨越發(fā)展。
第三篇:基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的思考
基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的
思考
最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確把建設(shè)檢察職業(yè)文化,完善檢察文化設(shè)施和場(chǎng)所,營造文化建設(shè)的良好氛圍作為基層院建設(shè)的主要任務(wù)之一。近年來,許多基層檢察院在隊(duì)伍建設(shè)中,堅(jiān)持以檢察文化建設(shè)為抓手,文化育檢、文化興檢、文化育人,使檢察文化真正成為基層院建設(shè)核心競(jìng)爭力的重要組成部分和推動(dòng)基層檢察工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。由于對(duì)檢察文化理論與實(shí)踐的探索還有待深入,一些基層院對(duì)檢察文化建設(shè)的重要性和必要性存在模糊認(rèn)識(shí),特別是在運(yùn)用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律指導(dǎo)檢察文化的實(shí)現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū),已成為影響和制約基層院檢察文化建設(shè)深入開展的重要因素。筆者認(rèn)為,基層院開展檢察文化建設(shè)必須把握好以下幾個(gè)方面的問題。
一、何謂檢察文化
文化是一個(gè)大概念,文化與人類共生,是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分,是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式,是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的集中體現(xiàn),是檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和,體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)及檢察人員的價(jià)值準(zhǔn)則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。
檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容,主要包括發(fā)展目標(biāo)、核心價(jià)值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動(dòng)等幾個(gè)方面。其中,發(fā)展目標(biāo)是基層檢察
院觀念形態(tài)的文化,具有對(duì)整個(gè)單位的全部執(zhí)法活動(dòng)和各種文化行為的導(dǎo)向作用。目標(biāo)的確定能夠激發(fā)干警的動(dòng)力,集中立志向目標(biāo)前進(jìn)。核心價(jià)值觀是以檢察機(jī)關(guān)中的每位檢察官的價(jià)值觀為基礎(chǔ),以檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組價(jià)值觀為主導(dǎo)的群體價(jià)值觀念。因此,每一個(gè)單位的核心價(jià)值觀是檢察文化的核心,它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項(xiàng)規(guī)章制度的價(jià)值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為,并為全體檢察干警形成共同的行為準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。檢察文化的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、檢察精神、職業(yè)責(zé)任等都是檢察文化本質(zhì)的反映,也是人的本質(zhì)的反映。
二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)存在的主要問題
(一)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯(cuò)誤認(rèn)為檢察文化是務(wù)虛的東西,是擺花架子,檢察機(jī)關(guān)關(guān)鍵是執(zhí)法辦案,不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用,把檢察文化看作隊(duì)伍建設(shè)和隊(duì)伍管理的靈丹妙藥,不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”,都可以與檢察文化相聯(lián)系,從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認(rèn)為檢察文化是個(gè)“筐”,什么東西都可以往里裝,不管是隊(duì)伍還是業(yè)務(wù),不管是管理還是案件,一切都標(biāo)上文化的標(biāo)識(shí),使檢察文化背上沉重的負(fù)擔(dān),使人望而生畏。四是補(bǔ)強(qiáng)論。認(rèn)為檢察文化只有在發(fā)展順利的時(shí)候才能發(fā)揮作用,被描繪成“優(yōu)秀的”、“強(qiáng)有力的”,但在一個(gè)單位發(fā)展不順利時(shí),檢察文化就起不到作用,或被說成“無用的”、“軟弱無力的”,是助強(qiáng)不助弱。
2011〃第7期
(二)缺乏廣泛參與。一是領(lǐng)導(dǎo)論。認(rèn)為檢察文化有與沒有、好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事,與己無關(guān),有什么樣的領(lǐng)導(dǎo),就有什么樣的文化。另外,有的領(lǐng)導(dǎo)則把自己的思想、觀念、價(jià)值取向強(qiáng)加于本單位,無視單位的客觀現(xiàn)實(shí)和干警現(xiàn)狀,造成干警抱著與己無關(guān)的心態(tài),缺乏主動(dòng)參與和主人翁意識(shí)。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作,或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認(rèn)識(shí)到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領(lǐng)域、增強(qiáng)工作實(shí)效,但決不能替代思想政治工作。
(三)方法措施單一。一是標(biāo)簽論。認(rèn)為開展檢察文化就是給本單位貼上個(gè) “文化標(biāo)簽”。熱衷于報(bào)紙上登幾篇文章,電視里播幾條新聞,讓單位出名、掛彩等,認(rèn)為這樣單位就標(biāo)有文化了,簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認(rèn)為檢察文化可以迅速擁有,無須下功夫,以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結(jié)幾條經(jīng)驗(yàn),寫到紙上、貼到墻上、編到書上,很快就能搞成,把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對(duì)開展檢察文化建設(shè)有畏難情緒,對(duì)搞好檢察文化缺乏信心:一怨部門工作忙,干警不參與,難得搞;二怨領(lǐng)導(dǎo)不重視,資金缺少,沒錢沒人,無法搞;三怨單位基礎(chǔ)薄條件不具備,不能搞;四怨文化建設(shè)太高深,無經(jīng)驗(yàn),不會(huì)搞,甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認(rèn)識(shí)。
四是模仿論。認(rèn)為搞檢察文化完全可以學(xué)習(xí)模仿其他搞得好的檢察院,甚至不需要?jiǎng)幽X筋直接照搬照抄,拿來就用,一味追求別人的。
五是娛樂論。認(rèn)為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認(rèn)為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個(gè)體育比賽就是檢察文化,應(yīng)該說文體活動(dòng)只是檢察文化建設(shè)中一個(gè)有機(jī)部分,但不是主要內(nèi)容,不能以偏概全。
這些問題如果不認(rèn)真整改并糾正克服,必將制約和影響基層院檢察文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。
三、解決問題的措施
(一)正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機(jī)關(guān)自覺完成的結(jié)果。這種自覺完成活動(dòng)是一種有目的、有意識(shí)、有計(jì)劃 的活動(dòng),因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識(shí)、規(guī)劃不同,就會(huì)形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設(shè)中,不可能都是同一個(gè)模式。
基層院可以學(xué)習(xí)、借鑒其他檢察院先進(jìn)的檢察文化模式,但不能照搬照抄,只能打上自己單位的烙印。同時(shí),模式也不是一成不變的,隨著時(shí)代的發(fā)展,檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。
1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關(guān)部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實(shí)際情況和主觀因素,提出本單位開展檢察文化建設(shè)的規(guī)劃,明確目的意義,通過各種形式教育、發(fā)動(dòng)廣大干警廣泛參與,使他們充分認(rèn)識(shí)開展檢察文化建設(shè)的重要性和緊迫性,把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設(shè)總的部署上來。
2.組織專班,調(diào)查研究。組織有關(guān)人員以一定的組織形式對(duì)本單位檢察文化進(jìn)行調(diào)查研究,使院黨組能夠準(zhǔn)確了解現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn),了解干警對(duì)文化建設(shè)的輿論和心態(tài),為塑造檢察文化模式提供科學(xué)根據(jù),提高塑造檢察文化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實(shí),不能主觀臆想;要全面綜合,不能以偏概全;要講時(shí)效,不能延誤;要有計(jì)劃,不能漫無邊際。重點(diǎn)放在單位特點(diǎn),文化底蘊(yùn),文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制,干警的素質(zhì),執(zhí)法環(huán)境,核心價(jià)值觀等方面。
3.設(shè)計(jì)規(guī)劃、廣泛論證。設(shè)計(jì)規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實(shí)和未來文化發(fā)展的設(shè)想,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃方案,這有助于增強(qiáng)文化建設(shè)的目的性、計(jì)劃性、有效性,做到定位準(zhǔn)確、指標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué),措施可行。規(guī)劃制定后,要在全院上下反復(fù)論證,通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口,以較小的成本獲得理想的結(jié)果。
4.貫徹執(zhí)行、推進(jìn)有力。這一階段是在檢察文化建設(shè)實(shí)施意見和方案被院黨組和廣大干警認(rèn)可后,將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程。這一階段最復(fù)雜、最多變、最漫長,同時(shí)也是最關(guān)鍵的一個(gè)階段。在此階段,一定要把黨組的意見和決策認(rèn)真貫徹下去,防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài),各個(gè)環(huán)節(jié)一定
要各負(fù)其責(zé),防止紙上談兵,做到扎實(shí)推進(jìn)。注意 觀察與思考 65
PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY 2011〃第7期
在推進(jìn)中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和參與性。
5.注重實(shí)效、評(píng)估調(diào)整。在推進(jìn)的過程中,要根據(jù)實(shí)施方案和規(guī)劃要求,及時(shí)組織人員對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行衡量、檢查、評(píng)估,以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標(biāo)偏差,避開文化負(fù)效應(yīng),使檢察文化建設(shè)模式健康穩(wěn)定,向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息,加強(qiáng)與干警的溝通,對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行正確分析,避免調(diào)整的盲目性。
6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個(gè)階段,檢察文化模式的框架已初步確立,整體的結(jié)構(gòu)基本確定,檢察文化建設(shè)將要由淺入深、由粗到細(xì)、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因?yàn)闄z察文化的發(fā)展是循序漸進(jìn)的,檢察文化模式也不是一成不變的,還要不斷豐富、不斷發(fā)展,主要是進(jìn)行體系整理、肯定成果、改善問題,制定第二階段發(fā)展規(guī)劃,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,不斷提高,尋找文化發(fā)展的新模式。
(二)把握開展檢察文化建設(shè)的科學(xué)方法檢察文化建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋檢察政治思想建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范建設(shè)的系統(tǒng)性工程,必須按照科學(xué)的方法扎實(shí)推進(jìn),主要包括以下十種方法:
1.領(lǐng)導(dǎo)牽引法———指檢察長在檢察文化建設(shè)中要開闊視野、拓寬思路;用心謀劃,提出建議;積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織;舍得投入、科學(xué)運(yùn)作;追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領(lǐng)導(dǎo)在檢察文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
2.更新觀念法———要求我們?cè)陂_展檢察文化建設(shè)之前,必須首先確立正確的檢察文化理念與思路,運(yùn)用多種形式和活動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),從而實(shí)現(xiàn)檢察文化觀念上的
“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設(shè)的中心,因此,開展檢察文化建設(shè)必須突出以干警為中心,真正重視和尊重干警,圍繞人來做文章,使隊(duì)伍教育、管理隊(duì)伍服務(wù)于干警,服從與干警,極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設(shè)的熱情。
4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設(shè)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和手段,是檢察文化模式的物化形態(tài),不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動(dòng)載體,即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度,搞好物質(zhì)建設(shè)和保障,使各 種載體充分作用于檢察文化,成為檢察文化建設(shè)的良好物質(zhì)實(shí)體。
5.穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法———檢察文化模式的結(jié)構(gòu)有基礎(chǔ)、主體、外在三部分組成。因此,在開展檢察文化建設(shè)中緊緊抓住基礎(chǔ)部分這個(gè)核心,強(qiáng)化主體部分,不斷改善外在部分,使本單位的檢察文化建設(shè)成為一個(gè)完善、穩(wěn)定和科學(xué)的系統(tǒng)體系。6.訓(xùn)練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對(duì)干警的訓(xùn)練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運(yùn)用授課、集體活動(dòng)、論壇、交流等形式對(duì)干警進(jìn)行專門的檢察文化培訓(xùn),使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價(jià)值取向、發(fā)展目標(biāo)、掌握?qǐng)?zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應(yīng)遵循和遵守什么,具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應(yīng)具備的形象,真正成為一名“文化型”檢察官。
7.目標(biāo)管理法———發(fā)展目標(biāo)對(duì)檢察文化具有導(dǎo)向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設(shè)所要達(dá)到的目的,制定相應(yīng)的目標(biāo),包括戰(zhàn)略性目標(biāo)(建設(shè)綱要、中長期規(guī)劃)、策略性目標(biāo)以及方案(年
度實(shí)施意見及方案)和任務(wù),把檢察文化的內(nèi)容用目標(biāo)加以量化和細(xì)化(上級(jí)院的考核細(xì)則),確保檢察文化建設(shè)各要素功能的充分發(fā)揮。8.職責(zé)掛鉤法———開展檢察文化建設(shè)必須各司其職、各負(fù)其責(zé),確定檢察文化的責(zé)任內(nèi)容,對(duì)于檢察文化建設(shè)具有獨(dú)特的作用。具體而言就是將檢察文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容、必達(dá)目標(biāo)、寓于相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)之中,落實(shí)到人、分工負(fù)責(zé)、打破檢察文化中
“大鍋飯”現(xiàn)象,解決“大家負(fù)責(zé)、無人負(fù)責(zé)”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設(shè)應(yīng)采取哪些步驟,沒有一定立規(guī),必須根據(jù)各單位的實(shí)際情況而定。黨組在開展文化建設(shè)過程中,要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊(duì),分清輕重緩急和難易,按照先
“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢(shì)發(fā)揮法———檢察文化建設(shè)必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團(tuán)組織的政治核心作用,從政治上保證檢察文化建設(shè)沿著正確、科學(xué)、先進(jìn)的方向健康發(fā)展。
第四篇:淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)
淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)
摘 要:檢察文化是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分,是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化,也是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時(shí)期,如何塑造屬于自己的檢察文化,并以此推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展,是一個(gè)需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用,并探尋檢察文化建設(shè)的路徑。
關(guān)鍵詞:基層檢察院;檢察文化;建設(shè)
一、檢察文化的概念和體系
檢察文化從狹義上說,僅包括檢察機(jī)關(guān)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)以及思想政治工作等精神領(lǐng)域的內(nèi)容;從廣義上說,檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面,是指檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的,為廣大檢察人員所普遍接受和認(rèn)同的價(jià)值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應(yīng)的物質(zhì)表現(xiàn)形式的總和。我們認(rèn)為,狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的,檢察文化不應(yīng)該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機(jī)關(guān)業(yè)余文化活動(dòng)。應(yīng)該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面,其結(jié)構(gòu)體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個(gè)層次。精神文化是指檢察機(jī)關(guān)在在履行法律監(jiān)督職能過程中,受一定社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等制度建設(shè)方面。行為文化是指檢察人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的活動(dòng)文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質(zhì)載體。
二、檢察文化建設(shè)的重要意義
1、有助于引導(dǎo)檢察工作的正確方向
文化具有很強(qiáng)的導(dǎo)向功能。通過開展檢察文化建設(shè),基層檢察院可以建立起自己特有的價(jià)值觀、工作理念和工作目標(biāo)。價(jià)值觀規(guī)定了檢察人員共同的價(jià)值取向,使檢察人員對(duì)事物的判斷有著共同的標(biāo)準(zhǔn),有助于統(tǒng)一干警的思想認(rèn)識(shí)。工作理念決定了檢察人員開展各項(xiàng)工作的思維方式和處理各種問題的基本準(zhǔn)則,指導(dǎo)著檢察人員用科學(xué)的方法從事各項(xiàng)工作。工作目標(biāo)引領(lǐng)檢察工作的方向,催促著檢察人員高效、認(rèn)真、合理的完成其工作。
2、有助于形成良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣
文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設(shè)所形成的良好習(xí)慣和文化氛圍。通過檢察文化建設(shè),當(dāng)我們所倡導(dǎo)的正確的行為取向被大多數(shù)人所認(rèn)可并形成自覺習(xí)慣后,在機(jī)關(guān)內(nèi)部就形成了一股約定俗成的強(qiáng)大精神力量,當(dāng)有人試圖打破這種習(xí)慣,與大家共同認(rèn)可的節(jié)奏不一致時(shí),他就會(huì)感受到環(huán)境、輿論帶來的無形壓力,從而被迫調(diào)整自己的行為,使自己與大家協(xié)調(diào)一致。當(dāng)有新生力量加入到集體中時(shí),他也會(huì)在耳濡目染之下,被這種良好風(fēng)氣所同化,從而迅速融入集體中去。
3、有助于增強(qiáng)檢察人員的凝聚力
文化可以形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本,尊重個(gè)人的成長和感情,在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠形成一股團(tuán)結(jié)友愛,和諧融洽的良好氛圍,改變?cè)瓉碇粡膫€(gè)人角度出發(fā)建立的價(jià)值觀,樹立一種以單位為中心的共同價(jià)值取向和道德標(biāo)準(zhǔn),使人們圍繞單位的工作目標(biāo)而奮斗,使每一名干警自覺形成主人翁意識(shí),以院興我榮,院衰我恥為信念,使愛院如家變成他們的真實(shí)行動(dòng)。
三、檢察文化的建設(shè)路徑
1、以價(jià)值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化
精神文化是檢察文化的核心,是檢察之魂,是建設(shè)其他三項(xiàng)文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點(diǎn)。首先,著力打造核心價(jià)值觀。堅(jiān)持以公平正義的法治理念指導(dǎo)各項(xiàng)檢察工作,依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),才能使各項(xiàng)工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍,以促進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展。其次,要結(jié)合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分,不僅可以為打造獨(dú)具特色的檢察文化注入獨(dú)特的魅力,也會(huì)加快檢察人員對(duì)精神文化的認(rèn)知進(jìn)程,起到事半功倍的效果。再次,要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時(shí)俱進(jìn),任何一家檢察院在長期發(fā)展的歷程中,都會(huì)不自覺地形成獨(dú)特的優(yōu)良傳統(tǒng),這種精神文化是零碎的,不成體系的,它可以表現(xiàn)為一件先進(jìn)事跡,一個(gè)傳奇故事,也可以是一張照片,一面錦旗,我們?cè)谒茉炀裎幕瘯r(shí),要多走訪老干警、老模范,切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng),從中錘煉出精神瑰寶,讓它們代代相傳。
2、以規(guī)范化建設(shè)為抓手, 塑造檢察制度文化
規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、檢務(wù)保障等諸項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段,同時(shí)也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和檢察文化建設(shè)的最佳契合點(diǎn),在規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)檢察文化。首先,要健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作,并在制定的規(guī)章中體現(xiàn)所倡導(dǎo)的檢察文化,這是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其次,要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人,自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。再次,要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。對(duì)模范遵守規(guī)章制度的,要及時(shí)表揚(yáng);對(duì)違反規(guī)章制度的,要嚴(yán)格懲處,一張一弛,在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成令行禁止,違令必究的良好風(fēng)氣。
3、以素質(zhì)工程為引領(lǐng), 塑造檢察行為文化
行為文化的載體是檢察人,是檢察文化中可塑性最強(qiáng)的一部分,也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設(shè),關(guān)鍵要靠素質(zhì)工程的引導(dǎo)。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內(nèi)部網(wǎng)吧,組織干警集體學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)骨干傳授經(jīng)驗(yàn)等形式,引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)法律知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)等等,改善知識(shí)構(gòu)成,做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動(dòng),使檢察干警在活動(dòng)中陶冶情操,緩解工作壓力,融洽同事關(guān)系,實(shí)現(xiàn)凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導(dǎo)和諧理念的目的。
4、以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo), 塑造檢察環(huán)境文化
環(huán)境文化具有極強(qiáng)的滲透力,會(huì)潛移默化的影響人們的價(jià)值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設(shè),要做到兩個(gè)結(jié)合。一是要實(shí)現(xiàn)與精神文化的結(jié)合。環(huán)境設(shè)施是檢察文化的可視化載體,開展環(huán)境設(shè)施建設(shè)不能盲目行動(dòng),要在精神文化的指導(dǎo)下做好統(tǒng)籌規(guī)劃,讓環(huán)境設(shè)施充滿文化的內(nèi)涵,體現(xiàn)檢察文化的獨(dú)特魅力。二是要實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的結(jié)合。在基建工作中,要增強(qiáng)科技意識(shí),加大資金投入,提高辦公設(shè)備的科技含量,利用信息化技術(shù)提高偵查能力和辦公效率。同時(shí)信息化建設(shè)也要堅(jiān)持量力,切忌貪大求洋,要把有限的資金花到刀刃上,把盡可能多的設(shè)備投入到一線工作中去,讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。
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第五篇:法治思維下加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)思考
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法治思維下加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)思考
法治思維下加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)思考
黨的十八大報(bào)告指出,要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?!盵1]法治思維和法治方式蘊(yùn)含著依法治國的新方針,法治思維是從思想層面實(shí)現(xiàn)“依法治國”的重要方式。在法治作為治國理政基本方式的歷史條件下,檢察機(jī)關(guān)在運(yùn)用法治思維創(chuàng)新辦案模式、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。檢察文化是檢察工作人員以中國特色社會(huì)主義檢察制度及檢察權(quán)的運(yùn)行為依據(jù),在檢察工作實(shí)踐中所體現(xiàn)出來的群體性思維方式、行為方式和外在表征的總和。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)國家法制權(quán)威的重要司法部門,作為建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量,其文化建設(shè)理應(yīng)體現(xiàn)法治思維和檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)特精神品質(zhì)。然而,當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院在檢察文化建設(shè)中普遍存在一些問題:對(duì)檢察文化定位不清楚、檢察文化建設(shè)工作流于表面化等等,筆者擬從法治思維角度對(duì)檢察文化的認(rèn)識(shí)、以及如何加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)談些粗淺看法,以期拋磚引玉。
一、法治思維與檢察文化
法治思維是針對(duì)人治思維提出的概念。所謂法律思維,是一種從法律的角度、用法律的眼光來看問題、想事情的思維方式,也就是遇到問題首先想到用法律來衡量、依法律來處理。法治思維是在堅(jiān)持法治理念的前提下,與道德思維、政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、行政思維等其他思維不同的一種思維模式。法治思維可以歸納為“合法性思維、權(quán)利義務(wù)思維、公平正義思維和責(zé)任后果思維”等四個(gè)主要方面。[2]合法性思維,是規(guī)則思維,也是制度思維,按制度辦事,用制度管事管人管權(quán),就是這種思維的表現(xiàn)。權(quán)利與義務(wù)思維指公民、法人、其他組織在法律上是權(quán)利義務(wù)主體,而不是可以隨意侵犯的客體,對(duì)他們的權(quán)利應(yīng)予以尊重、維護(hù)和保護(hù),漠視、蔑視其權(quán)利,任意剝奪、侵犯其權(quán)利,就不是法治思維,而是典型的人治思維。公平正義思維指在決策工作中不應(yīng)忽視公眾意見和利益,不能刻意袒護(hù)個(gè)別利益群
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體,在執(zhí)法中不能隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。責(zé)任后果思維指要對(duì)行為后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。法律思維的養(yǎng)成,是一個(gè)累積和漸進(jìn)的過程,其中法律知識(shí)是客觀基礎(chǔ),法制觀念是主觀要素。不尊重、不信奉法律的人就不可能用法律的方法來處理問題。只有從根本上樹立法治的思維,當(dāng)法治成為一種自發(fā)的思維習(xí)慣和心理需求,建立起比較穩(wěn)定的依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的常態(tài)思維模式和行為模式,才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)。著名國學(xué)大師錢穆老先生曾指出:“一切問題,由文化問題產(chǎn)生;一切問題,由文化問題解決”。[3]文化相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言,是人類改造自然和社會(huì)過程中形成的一種精神產(chǎn)品和精神成果?!拔幕敲褡宓难},是人民的精神家園?!盵4]文化每時(shí)每刻都在影響我們的工作、學(xué)習(xí)和生活,是內(nèi)化心靈,提升道德,塑造靈魂、品質(zhì)和形象的不竭源泉。文化是法治之源,文化決定法治,有什么樣的文化,就會(huì)有什么樣的法治狀態(tài)。法治文化的熏陶將使公民逐漸養(yǎng)成與法治社會(huì)相適應(yīng)的法治人格。
就檢察工作來說,無論是執(zhí)法思想、執(zhí)法理念,還是貫穿于執(zhí)法辦案全過程的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和執(zhí)法效果,都或多或少地體現(xiàn)著中華文化、法治文化和檢察文化。在執(zhí)法辦案、工作學(xué)習(xí)和生活中,我們也自覺不自覺地實(shí)踐和創(chuàng)造著文化。檢察機(jī)關(guān)的基本職能和自身特點(diǎn),決定了檢察機(jī)關(guān)是全面推進(jìn)依法治國中的中堅(jiān)力量。檢察文化是社會(huì)主義法治文化的一個(gè)重要組成,具有引領(lǐng)、規(guī)范、聚合、塑造、輻射等潛移默化的法治建設(shè)功能。檢察文化是檢察事業(yè)的靈魂,是凝聚檢察力量的旗幟,是公正廉潔執(zhí)法的支柱。檢察文化的價(jià)值導(dǎo)向作用,可以使檢察干警在長期熏陶下潛移默化地接受檢察機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的價(jià)值觀念,并積極追求這種價(jià)值觀念的實(shí)現(xiàn);檢察文化的凝聚作用,可以使檢察干警改變以自我為中心的價(jià)值取向,自覺將個(gè)人思想、情感、行為融入檢察集體、檢察事業(yè)之中,形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力;檢察文化的激勵(lì)作用,可以使檢察干警產(chǎn)生強(qiáng)烈的進(jìn)取心和持久的驅(qū)動(dòng)力,在追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、追求事業(yè)成功、追求奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中,形成推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的不竭力量;檢察文化的約束作用,可以使檢察干警在行為準(zhǔn)則、行為方式上自覺順應(yīng)檢察機(jī)關(guān)的共同規(guī)范,避免產(chǎn)生檢察執(zhí)法活動(dòng)中的不良行為、不當(dāng)做法。
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黨的十八大首次提出了法治思維模式。其精髓就是“限制權(quán)力,保障權(quán)利”。限制權(quán)力就是限制公共權(quán)力不得自由泛濫,保障權(quán)利就是公民權(quán)利不受侵害。在目前這種社會(huì)轉(zhuǎn)型、矛盾高發(fā)的態(tài)勢(shì)下,用法治思維和法治方式規(guī)范和約束權(quán)力,就是要讓法治思維成為司法權(quán)力良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障。公正的司法是社會(huì)和諧發(fā)展的底線保障,人們對(duì)司法活動(dòng)的公正性滿懷期待。因此,檢察文化就應(yīng)當(dāng)以“法治思維”方式來定位擔(dān)負(fù)起法治國家建設(shè)的全面推進(jìn)探路的職責(zé)。
二、當(dāng)前影響和制約基層檢察院文化發(fā)展的問題
檢察文化是通過一定的物質(zhì)環(huán)境和精神氛圍使檢察人員潛移默化地在思想觀念、心理因素、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面經(jīng)受洗禮,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察人員的精神、心靈、性格的塑造。但是,在檢察文化建設(shè)的實(shí)際操作中,基層檢察機(jī)關(guān)普遍存在對(duì)檢察文化建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不高、對(duì)檢察文化內(nèi)涵了解不深、忽視檢察文化所依托的基礎(chǔ)及環(huán)境影響,暴露出檢察文化形式單
一、被動(dòng)應(yīng)付、效果不理想等問題。
(一)對(duì)檢察文化建設(shè)的意義缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)
基層檢察院由于經(jīng)費(fèi)緊張,業(yè)務(wù)工作繁忙,普遍存有基層檢察院文化建設(shè)可有可無的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);還有的認(rèn)為開展檢察文化活動(dòng)是對(duì)正常工作秩序的沖擊,是浪費(fèi)時(shí)間,是不務(wù)正業(yè);也有的認(rèn)為把有限的經(jīng)費(fèi)用在開展檢察文化活動(dòng)是浪費(fèi)、是搞花架子、是形象工程等。
(二)把檢察文化建設(shè)局限在政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
由于有的基層院對(duì)檢察文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不全面、準(zhǔn)確,對(duì)檢察文化作用的理解還不夠深入到位,認(rèn)為只要能加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)、努力工作、圓滿完成各項(xiàng)工作、在工作中不出亂子就可以,并沒有把隊(duì)伍管理放在整體檢察文化建設(shè)的大背景下來實(shí)施。有的把檢察文化建設(shè)與檢察干警在年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、心理因素、業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)等方面聯(lián)系不密切,限制了檢察文化功能的發(fā)揮。
(三)只注重檢察文化形式,忽視檢察文化內(nèi)涵
在檢察文化建設(shè)中,形式只是檢察文化的載體,精神文化才是檢察文化的核心。形式為檢察文化建設(shè)提供基礎(chǔ),并使它成為承擔(dān)精神文化的載體,并不是目的。有的基層檢察院把檢察文化建設(shè)等同于機(jī)關(guān)環(huán)境的美化和豐富檢察人員的業(yè)余生活,一味強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)環(huán)境和娛樂
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文化,忽略了檢察機(jī)關(guān)的精神文化建設(shè)。
(四)形式單一,缺少特色
檢察文化既要有共性的一面,也應(yīng)有其鮮明的個(gè)性特征,只有這樣才能顯示出檢察文化無限的生命力,也才能提高對(duì)檢察干警影響力和感召力。但是,在實(shí)際中,基層院檢察院尚未注重各自的自身特點(diǎn)、歷史淵源和發(fā)展趨勢(shì),趨于一般化,個(gè)性不明顯,未能收到事半功倍的效果。
三、法治思維下檢察文化的發(fā)展要求
在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)檢察文化的健康發(fā)展,首先要對(duì)檢察文化進(jìn)行科學(xué)的價(jià)值定位,我們認(rèn)為,檢察文化的價(jià)值定位應(yīng)為“法治文化、監(jiān)督文化、廉潔文化”的“三位一體”。這種三位一體的定位,既突出了檢察文化的內(nèi)在規(guī)定性,又從根本上與法院文化、公安文化、律師文化等法律文化區(qū)別開來。具體而言,作為現(xiàn)代的法治文化,檢察文化必須體現(xiàn)法律監(jiān)督的屬性,通過廉潔有效的權(quán)力監(jiān)督制約,在維護(hù)司法公正、化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)管理中積極發(fā)揮職能作用。檢察文化要求作為檢察權(quán)人格化身的檢察官在監(jiān)督制約偵查權(quán)、審判權(quán),維護(hù)公平正義的同時(shí),以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)廉政建設(shè)及執(zhí)法公信力建設(shè),切實(shí)做自身凈、自身硬、自身正,公正廉潔執(zhí)法,切實(shí)發(fā)揮出檢察文化的廉潔性,真正取信于民。構(gòu)建先進(jìn)的檢察文化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,絕非通過簡單的、短期的措施就可以實(shí)現(xiàn),必須應(yīng)著眼于檢察文化的法律屬性以及檢察權(quán)的價(jià)值構(gòu)造和職能定位,立足長遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)。筆者從法治思維的角度歸納出檢察文化的發(fā)展要求:
(一)堅(jiān)持并完善中國特色社會(huì)主義檢察理念與檢察制度
法律監(jiān)督是檢察文化的基本屬性。要進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的理念,完善中國特色社會(huì)主義檢察制度。當(dāng)代檢察文化的建設(shè)必須在強(qiáng)化法律監(jiān)督理念,完善中國特色社會(huì)主義檢察制度的基礎(chǔ)上,克服檢察文化建設(shè)行政化、地方化的傾向,防止把檢察文化建設(shè)成純粹的機(jī)關(guān)文化或者組織文化,防止檢察文化為其他文化所湮沒。
(二)樹立符合現(xiàn)代法治精神和刑事訴訟法本質(zhì)的檢察法律觀
當(dāng)代中國正在培育和促使社會(huì)主體形成普通的自由、平等、人平、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)
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民主和權(quán)利至上觀念,正在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神。公平正義是檢察文化的核心價(jià)值。隨著我國民主與法制進(jìn)程的加快,刑事立法也開始注重訴訟中的權(quán)利保障。但由于我國傳統(tǒng)法律文化中缺少個(gè)人的獨(dú)立價(jià)值,因此,在檢察文化的建設(shè)中,要用符合時(shí)代發(fā)展要求的司法理念、價(jià)值觀念來規(guī)范檢察人員的思想認(rèn)識(shí),牢固樹立社會(huì)主義法治理念,在堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的基礎(chǔ)上,樹立公平與正義第一的價(jià)值觀,在打擊犯罪的同時(shí)保障人權(quán),堅(jiān)持“無罪推定”的原則,確立證據(jù)是認(rèn)定事實(shí)唯一手段的理念,完成由國家本位一元化的法律觀向國家本位、社會(huì)本位和個(gè)人本位并重的多元化的法律觀的轉(zhuǎn)變。
(三)檢察文化主體的高素質(zhì)化
文化的核心是以人為本,檢察文化建設(shè)的核心同樣是人的因素。一要有神圣的法律信仰和強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感。檢察文化首先要培育一批對(duì)法律有著宗教般信仰的檢察官,建立起對(duì)檢察官的身份認(rèn)同。二要有深厚的法律專業(yè)素養(yǎng)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性除主動(dòng)地追訴犯罪還擔(dān)負(fù)著完成抗訴職能,保障法律正確統(tǒng)一實(shí)施的神圣使命。這就決定了檢察官們必須具備不亞于法官的較高的法律素養(yǎng),成為法律上的專家。三要有高尚的道德品質(zhì)。法律是要由人來執(zhí)行的,執(zhí)法者的素質(zhì)在很大程度上決定著執(zhí)法行為、影響著執(zhí)法效果。四要有全面的個(gè)人素質(zhì)。檢察文化建設(shè)對(duì)檢察官的個(gè)人素質(zhì)要求不僅體現(xiàn)在法律素養(yǎng)上,還體現(xiàn)在個(gè)人綜合能力上。
(四)實(shí)現(xiàn)檢察文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
現(xiàn)代檢察文化作為中國先進(jìn)司法文化之一,“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”社會(huì)主義法治理念的提出,標(biāo)志著我國社會(huì)主義法律文化的成熟與發(fā)展,也為檢察文化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基石。檢察文化現(xiàn)代化應(yīng)包括:檢察制度的現(xiàn)代化、檢察法律法規(guī)的現(xiàn)代化、檢察組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、檢察官的現(xiàn)代代、檢察法律觀的現(xiàn)代化和檢察價(jià)值觀的現(xiàn)代化。檢察活動(dòng)的過程實(shí)際上就是檢察文化作用于整個(gè)訴訟進(jìn)程,一個(gè)合理的、符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的理性的檢察文化,必然會(huì)對(duì)檢察執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生積極進(jìn)步的影響,使公平與正義和法律尊嚴(yán)得到最大程度的張揚(yáng)和維護(hù)。
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四、以法治思維推進(jìn)基層檢察文化建設(shè)思考
文化是潛移默化的深層次積淀,檢察文化作為法治文化的下位概念,檢察院和檢察官,應(yīng)當(dāng)率先做法治思維的實(shí)踐者,法治方式的推進(jìn)者,法治文化的傳播者。先進(jìn)檢察文化不僅理所當(dāng)然地成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,還會(huì)以先進(jìn)檢察文化促進(jìn)當(dāng)代中國法治文化的形成,推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的法治性、現(xiàn)代性建設(shè)?;鶎訖z察院要把鑄造檢察職業(yè)精神作為檢察文化建設(shè)的首要任務(wù),強(qiáng)化教育引導(dǎo),增強(qiáng)理論共識(shí)和感情認(rèn)同,著力培育符合科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求,體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念、政法干警核心價(jià)值觀和檢察工作規(guī)律的檢察職業(yè)精神,構(gòu)建檢察人員共同的價(jià)值追求和行動(dòng)指南。堅(jiān)持把提高職業(yè)素質(zhì)作為檢察文化建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),塑造良好職業(yè)形象、提升執(zhí)法公信力。堅(jiān)持把物質(zhì)環(huán)境建設(shè)作為檢察文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障,按照檢察職業(yè)的價(jià)值取向,努力營造檢察人員積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神,不斷豐富和拓展文化活動(dòng)載體和內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)檢察文化活力,推動(dòng)檢察文化建設(shè)繁榮發(fā)展。
(一)要以服務(wù)和推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展為基層檢察文化建設(shè)根本
檢察文化的功能體現(xiàn)在價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)范、結(jié)構(gòu)聚合、形象塑造、輻射傳播等方面。加強(qiáng)檢察文化建設(shè),需以服務(wù)和推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),通過各種文化培育形式,使全體檢察人員都能夠自覺地追求、信仰和實(shí)踐這些符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向的精神和理念,并充分體現(xiàn)在履行檢察職能、辦案和個(gè)人的言行舉止中。我們必須把檢察文化建設(shè)作為檢察工作發(fā)展的一種宏觀戰(zhàn)略,作為檢察事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。通過檢察文化建設(shè),調(diào)動(dòng)人、凝聚人,激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成“思想持續(xù)進(jìn)步,制度持續(xù)改進(jìn),工作持續(xù)創(chuàng)新”的良性機(jī)制,使檢察文化建設(shè)緊緊圍繞檢察中心工作、服務(wù)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
(二)要以培育和踐行政法干警核心價(jià)值觀為基層檢察文化建設(shè)核心
法治理念是法治思維與法治方式的基礎(chǔ)。社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局以及黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,是培
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樹法治思維、運(yùn)用法治方式的根本前提?!白杂?、平等、公正”的法治精神在黨的十八大報(bào)告中被確立為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)涵。我們要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),以“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀、“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題、“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德規(guī)范,以及檢察工作整體性、統(tǒng)一性和檢察官客觀義務(wù)的要求為核心內(nèi)容,不斷建立和完善檢察人員共同的價(jià)值體系,形成檢察人員奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)一致的精神紐帶,并將這一共同價(jià)值體系融入檢察隊(duì)伍建設(shè)的全過程,貫穿于檢察工作的各個(gè)方面,轉(zhuǎn)化為檢察人員的自覺追求,從而使全體檢察人員的理想、信念和價(jià)值追求融會(huì)貫通,堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化法治理念、統(tǒng)一執(zhí)法思想,始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”,做到“四個(gè)在心中”,以切實(shí)保證檢察工作的正確發(fā)展方向。
(三)要以提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法公信力為基層檢察文化建設(shè)目標(biāo)
在檢察文化建設(shè)過程中,必須堅(jiān)持以檢察人員主體性的發(fā)揮為原則,從而促進(jìn)檢察人員的全面發(fā)展,促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。突出“以人為本”的管理思想,實(shí)行人性化管理機(jī)制,緊緊把握檢察文化建設(shè)的核心內(nèi)容。采用教育、啟發(fā)、誘導(dǎo)、吸引、熏陶和激勵(lì)等多種方式提高干警的思想道德修養(yǎng),積極培養(yǎng)復(fù)合型人才,促進(jìn)干警的全面發(fā)展和進(jìn)步。從素質(zhì)文化建設(shè)入手,加大人才培養(yǎng)力度,強(qiáng)力推進(jìn)人才興檢戰(zhàn)略。加強(qiáng)學(xué)習(xí),既要學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論,尤其是鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性,又要按照法理精通、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬的專業(yè)要求,學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的檢察實(shí)務(wù),提高執(zhí)法水平;既要學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化,又要從我國源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng),從人類文明共同成果中博采各國文化之長,自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。堅(jiān)持把提高職業(yè)素質(zhì)作為檢察文化建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),塑造良好職業(yè)形象、提升執(zhí)法公信力。
(四)要以物質(zhì)環(huán)境建設(shè)作為基層檢察文化建設(shè)的保障
檢察文化是檢察機(jī)關(guān)精神與物質(zhì)文化的高度概括,它同時(shí)體現(xiàn)著
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物質(zhì)文明和精神文明的成就和標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)走科技強(qiáng)檢之路,推進(jìn)檢察文化建設(shè)現(xiàn)代化升級(jí)。大力開展“兩房”附屬文化設(shè)施建設(shè),營造濃厚的檢察文化氛圍。全面啟動(dòng)辦公辦案自動(dòng)化、信息化建設(shè),提高檢察工作的科技含量。進(jìn)一步加強(qiáng)“軟件”建設(shè),提高干警的思想文化素質(zhì),干警不僅是通曉法律的辦案能手,也是多面手,在計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、多媒體示證、偵查技術(shù)裝備維護(hù)使用等方面能夠駕輕就熟,對(duì)此,檢察文化建設(shè)必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用。充分利用網(wǎng)上論壇的功能,開辟豐富多彩的法律熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、文化思想等網(wǎng)頁,傳播有關(guān)檢察文化的信息,發(fā)揮先進(jìn)科技文化對(duì)干警的潛移默化作用和正確的導(dǎo)向作用,使正氣能夠永遠(yuǎn)立于不敗之地,歪風(fēng)邪氣沒有生存的環(huán)境。
(五)要以機(jī)制、載體、方式方法創(chuàng)新作為基層檢察文化建設(shè)的動(dòng)力
一方面,要不斷推動(dòng)檢察文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、理論研究、考核評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化與傳播等方面的機(jī)制和制度創(chuàng)新。另一方面,注重制度建設(shè),不斷完善執(zhí)法辦案的規(guī)則體系和運(yùn)作機(jī)制,不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行的自覺精神和激勵(lì)機(jī)制。使各種無形的制度產(chǎn)生有形的力量,成為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。注重抓載體創(chuàng)新,講求檢察文化建設(shè)的有聲有色、喜聞樂見。要把檢察文化建設(shè)同豐富多彩的活動(dòng)形式相結(jié)合,通過開展豐富多彩的文化活動(dòng),開闊廣大干警的視野、充實(shí)文化育檢的內(nèi)涵。開展一專多能文化活動(dòng),鼓勵(lì)干警發(fā)展多方面的才能,引導(dǎo)干警在專業(yè)知識(shí)上下功夫。積極開展各類文體活動(dòng)、美化辦公環(huán)境,使干警工作有熱情、娛樂有怡情。要通過積極開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、做學(xué)習(xí)型檢察官”等活動(dòng),不斷加強(qiáng)檢察文化的載體建設(shè)和方式方法創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)檢察文化的吸引力、感染力,使檢察精神文化內(nèi)化于心,檢察制度文化外化于行,檢察物質(zhì)文化穩(wěn)步推進(jìn),不斷拓展檢察文化建設(shè)的深度和廣度,為檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
注釋:
[1]胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》,2012年11月8日在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告,人民出版社,第28頁。
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