第一篇：檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵

檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵、作用及建設(shè)途徑探

析

【內(nèi)容提要】本文明確訥河檢察文化建設(shè)定位；提出“倡樹理念文化、打造管理文化、強(qiáng)化素質(zhì)文化、建設(shè)環(huán)境文化、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化、營造和諧文化”的具體建設(shè)途徑。

【關(guān)鍵詞】檢察文化 內(nèi)涵 特點 作用 途徑

當(dāng)前，檢察文化作為推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在力量，發(fā)揮出越來越重要的作用；檢察文化日益成為凝聚隊伍、提升素質(zhì)、增強(qiáng)“軟實力”的重要途徑。曹建明檢察長深刻指出，“要把加強(qiáng)檢察文化建設(shè)擺上更加突出的位臵，加大研究探索力度，正確認(rèn)識和把握國家文化建設(shè)與檢察文化建設(shè)、中國檢察文化與國外檢察文化、檢察文化建設(shè)與檢察隊伍建設(shè)、檢察文化建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)與非物質(zhì)文化建設(shè)、現(xiàn)實檢察文化的整合提升與未來檢察文化的創(chuàng)新發(fā)展等六個方面的關(guān)系，明確檢察文化的核心價值、豐富內(nèi)涵、實現(xiàn)方式、表現(xiàn)形式和載體途徑等，扎實推進(jìn)檢察文化建設(shè)規(guī)劃、措施的落實?！痹谌z察機(jī)關(guān)文化建設(shè)熱潮蓬勃興起的新形勢下，結(jié)合我市開展檢察文化建設(shè)的實踐，對檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵、作用和建設(shè)途徑，作一粗淺的探析。

一、檢察文化的概念、內(nèi)涵和特點

文化是一個大概念，是人類生活方式的表現(xiàn)，是人們隨著智力、能力、修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的發(fā)展而形成的為了生存而對環(huán)境作出的適應(yīng)方式，它對其主體有著微妙與強(qiáng)大的感召力。梁啟超在《什么是文化》中稱，“文化者，人類心能所開釋出來之有價值的共業(yè)也”，由此可見，凡是超越本能的、人類有意識地作用于自然界和社會的一切活動及其結(jié)果，都屬于文化。雄偉的建筑、美妙的音樂、深奧的哲學(xué)是文化；健全的社會法制、完善的社會保障、規(guī)范的社會秩序也屬于文化的范疇?？梢哉f，文化是人類創(chuàng)造的，經(jīng)過歷史檢驗沉淀下來的一切物質(zhì)和精神財富的總和。文化的表現(xiàn)形式，主要有“主流文化、精英文化、大眾文化和傳統(tǒng)文化”四種形式。我們認(rèn)為，檢察文化應(yīng)當(dāng)屬于“主流文化”的范疇，是中國特色社會主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，它伴隨著中國特色社會主義檢察事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富完善。

（一）檢察文化的概念。檢察文化有廣義和狹義之分。狹義的檢察文化，單純指檢察人員的文化、藝術(shù)、文體娛樂活動。廣義的檢察文化，是指檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活、文化、藝術(shù)和文體娛樂活動的總稱，包括物質(zhì)層面、思想道德層面、檢察業(yè)務(wù)工作層面、制度層面、精神生活層面等等。檢察文化是檢察機(jī)關(guān)及全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的精神財富和物質(zhì)財富的集中體現(xiàn)；是檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、監(jiān) 督能力建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、社會形象建設(shè)、檢務(wù)管理和環(huán)境文化建設(shè)等方面的總和。開展檢察文化建設(shè)是社會主義核心價值體系的具體實踐，是檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)的靈魂工程，是構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)共有精神家園的根本所在。

（二）檢察文化的內(nèi)涵。檢察文化具有豐富的思想內(nèi)涵和精神內(nèi)涵。首先，檢察文化反映了檢察人員的價值取向，是檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的精神動力。檢察文化意在創(chuàng)設(shè)一種理念，這種理念是檢察機(jī)關(guān)主流精神與新形勢新要求相結(jié)合的產(chǎn)物，檢察文化通過培育干警集體主義思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)隊意識等主流精神和基本理念，使其內(nèi)化為干警的共同愿望和價值取向，外化為全體人員的追求和自覺行動，從而使檢察人員的理想、信念和價值趨向融會貫通，達(dá)到全面提升人員素質(zhì)和文化品位，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)凝聚力、向心力，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的目的。其次，檢察文化反映了檢察人員的道德規(guī)范，是積淀于工作實踐中的高尚精神境界。檢察職業(yè)道德是檢察人員在司法實踐和日常學(xué)習(xí)、生活中形成發(fā)展起來的，從倫理上調(diào)整檢察機(jī)關(guān)同國家、法律之間，檢察人員同檢察機(jī)關(guān)之間、檢察人員之間相互聯(lián)系的行為準(zhǔn)則。檢察文化建設(shè)的目的就是通過各種文化培育形式，使全體檢察人員都能夠自覺地追求、信仰和實踐這些符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向的精神和理念，并充分體現(xiàn)在履行檢察職能、辦案和個人的言行舉止中。第三，檢察文化反映了“以人為本”的理念，是檢察人員在特定的環(huán)境中形成的人與人、人與環(huán) 境、人與社會和諧關(guān)系的精神體現(xiàn)。檢察文化把人的價值的開發(fā)和利用擺在了重要位臵，通過發(fā)展先進(jìn)文化的引導(dǎo)、凝聚、協(xié)調(diào)、教育功能，努力營造鼓勵人才干事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)每個成員實現(xiàn)自身價值與檢察系統(tǒng)實現(xiàn)自身價值融合統(tǒng)一。檢察文化一方面使檢察機(jī)關(guān)與社會公眾處于一種溝通狀態(tài)，另一方面使系統(tǒng)中的個人能力與組織和諧發(fā)展。第四，檢察文化反映了檢察機(jī)關(guān)及其干警積極進(jìn)取的時代風(fēng)貌，是保障檢察職能充分發(fā)揮的精神財富。檢察文化通過美化外在環(huán)境，營造文化氛圍以及理想、信念、道德情操的培育，塑造美在心靈，樹立公正執(zhí)法理念，造就符合時代要求的檢察官，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。檢察文化會對社會產(chǎn)生一定的輻射作用，可以使社會公眾對檢察機(jī)關(guān)增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，推動中國法治進(jìn)程。

（三）檢察文化的特點。檢察文化是一種文化，也是一種管理方式，更是以檢察制度為基礎(chǔ)建立起來的文化模式，是一種特質(zhì)文化，具有以下特點。（1）正義性。檢察工作代表了社會的正義、社會光明的一面，檢察文化反映司法理念，體現(xiàn)公平、公正的價值追求。（2）科學(xué)性。檢察文化是管理與文化的共生物，是檢察實踐、日常管理辦法的科學(xué)總結(jié)，是文化大系統(tǒng)與檢察文化本身的融合。（3）創(chuàng)新性。檢察文化是一個歷史范疇，是時代精神在檢察領(lǐng)域的具體化，富有改革和創(chuàng)新精神，隨著時間的推移和檢察實踐活動的深入而不斷豐富和發(fā)展。檢察文化的一個重要目的，就是 激勵檢察人員從事檢察事業(yè)的責(zé)任感和使命感，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。（4）整體性。檢察文化是由檢察機(jī)關(guān)的整體要素形成的，是一種群體的共同行為，源于檢察機(jī)關(guān)各個部門、成員的實踐，對外體現(xiàn)著檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

二、開展檢察文化建設(shè)的重要作用

文化建設(shè)對檢察事業(yè)的推動力量是巨大的，作用是長期的，潛移默化的。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，要實踐好檢察工作主題，承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的歷史重任，必須著力構(gòu)建先進(jìn)的檢察文化。

（一）加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的客觀需要。檢察機(jī)關(guān)作為國家司法機(jī)關(guān)，人民民主專政國家機(jī)器的重要組成部分，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、推進(jìn)依法治國基本方略的實施、營造良好的法治環(huán)境等方面，肩負(fù)著重要的歷史使命。既是和諧社會的建設(shè)者、保衛(wèi)者，又是和諧社會的服務(wù)者。因此，必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，帶頭弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)和諧執(zhí)法理念，培育和諧執(zhí)法精神，形成具有時代特征、檢察職業(yè)特點的道德規(guī)范，用正確的執(zhí)法觀指導(dǎo)檢察實踐。

（二）加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。檢察文化是從人的角度和觀念層面來認(rèn)識和研究檢察工作，體現(xiàn)了科學(xué) 發(fā)展觀的本質(zhì)特征。當(dāng)前，我國正處在改革的攻堅階段和關(guān)鍵時期，社會情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，檢察機(jī)關(guān)也面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)，人民群眾對檢察工作提出了許多新要求新期待，不僅執(zhí)法辦案的任務(wù)十分繁重，而且各種思想和觀念也無時不在考驗著我們的檢察干警。在這種新形勢下，如何加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，走文化育檢之路無疑是科學(xué)和明智的選擇。這也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高履行法律監(jiān)督能力的有效途徑。

（三）加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍的基本保證。檢察文化是檢察權(quán)賴以存在的形態(tài)，是檢察權(quán)的靈魂。它直接影響著檢察干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為，檢察權(quán)的正確行使在很大程度上取決于檢察干警對檢察工作持有什么樣的態(tài)度、價值、信念、心理、感情和習(xí)慣等。檢察文化具有啟迪思想、凈化靈魂、陶冶情操、傳授知識、凝聚力量、鼓舞士氣的功能。開展檢察文化建設(shè)，針對檢察隊伍履職需要，培養(yǎng)理論思維、科學(xué)思維、法律思維，增強(qiáng)依法解決實際問題的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使檢察干警通過執(zhí)法實踐，將蘊(yùn)涵的高尚品德及良好的價值觀展現(xiàn)到檢察工作、日常生活之中。

三、著眼檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，積極探索檢察文化建設(shè)的新途徑

文化是國家和民族的根基、血脈和靈魂，積淀著一個民族最深層次的精神追求和行為準(zhǔn)則。我國悠久的傳統(tǒng)文化為 檢察文化建設(shè)提供了豐富的源泉，在檢察文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)主動汲取傳統(tǒng)文化中的精髓，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，堅持與時俱進(jìn)，不斷豐富檢察文化的內(nèi)涵，推動檢察事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（一）著眼于鞏固核心價值主導(dǎo)地位和實踐檢察工作主題，積極倡樹先進(jìn)理念文化。在開展檢察文化建設(shè)中，核心價值觀是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，檢察文化的核心價值體系，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，用“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”凝聚力量，用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐，用以“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”為核心的職業(yè)精神和以開拓創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志。倡樹先進(jìn)理念文化，就要堅持不懈地進(jìn)行馬克思主義教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，自覺做到政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；就要堅持不懈地進(jìn)行愛國主義和檢察職業(yè)道德教育，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，做中國特色社會主義檢察制度的實踐者和維護(hù)者；就要堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，不斷深化對社會主義法治理念科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求的理解。只有堅持用先進(jìn)檢察理念文化直接引領(lǐng)執(zhí)法工作實踐，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展，引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把公平正義、保障人權(quán)、平等保護(hù)、無罪推定、關(guān)注民生、寬嚴(yán)相濟(jì)、和諧執(zhí)法、檢務(wù)公開、有理推定、首辦責(zé)任等理念自覺運用到執(zhí)法辦案之中，7 使其內(nèi)化為干警的共同愿景和價值取向，外化為全體人員的追求和自覺行動。

（二）著眼于提高規(guī)范化建設(shè)水平，積極打造檢察管理文化。制度和機(jī)制是培養(yǎng)先進(jìn)檢察文化的重要保障。在開展檢察文化建設(shè)中，我們以加強(qiáng)管理為重點，以強(qiáng)化監(jiān)督為目標(biāo)，以信息化手段為依托，全面深化規(guī)范化建設(shè)。堅持從嚴(yán)治檢，建立健全自身監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實督察巡視、誡勉談話、述職述廉、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，構(gòu)筑檢察人員懲防體系，確保隊伍不發(fā)生重大問題。堅持“以人為本”，從理解、尊重、培養(yǎng)人的角度出發(fā)，關(guān)心干警生活，實行人性化管理，培養(yǎng)命運共同感和工作責(zé)任感，把干警的內(nèi)在潛能和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，彰顯體現(xiàn)時代要求的檢察管理文化。加強(qiáng)檢察禮儀文化建設(shè)，規(guī)范和倡導(dǎo)檢察禮儀，從檢察工作用語、執(zhí)法態(tài)度、待人接物、言談舉止、言行裝扮，物品擺放等細(xì)節(jié)抓起，引導(dǎo)和督促檢察人員自覺約束自己的行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的司法品性和文化內(nèi)涵，提升文明執(zhí)法的社會形象。

（三）著眼于提高法律監(jiān)督能力，不斷強(qiáng)化素質(zhì)文化建設(shè)。檢察文化根本上是檢察干警內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)。實踐表明，建設(shè)先進(jìn)的檢察文化，必須首先建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍。我們以開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督能力建設(shè)年”活動為主線，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”、“學(xué)習(xí)型處（科、室）”為載體，著力增強(qiáng)干警素養(yǎng)。緊密結(jié)合執(zhí)法實踐，深入學(xué)習(xí)理 解黨的路線方針政策，刻苦鉆研法學(xué)理論和檢察業(yè)務(wù)，廣泛開展豐富多彩的崗位練兵活動，采取業(yè)務(wù)比武、技能競賽、成果展評等方法，全面歷練干警、提升自身素質(zhì)。同時，積極培養(yǎng)干警學(xué)習(xí)能力，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，提倡多渠道、多方式學(xué)習(xí)，把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型團(tuán)體”作為繁榮檢察文化、推動檢察事業(yè)發(fā)展的不竭動力。建立爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，弘揚(yáng)檢察正氣、積極培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)檢察人員崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)模范。

（四）著眼于增強(qiáng)干警的歸屬感和自豪感，大力加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)。干警工作環(huán)境和生活環(huán)境是檢察文化重要的外在表現(xiàn)形式。加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)上，我們圍繞體現(xiàn)“優(yōu)雅、溫馨、綠色、環(huán)保、人文”的原則，積極營造濃厚的檢察文化氛圍。同時，因地制宜，本著勤儉節(jié)約的原則，充分利用法律文化和儒家文化的豐富資源，建造了一些具有時代性、實用性和群眾性的庭院文化設(shè)施和活動場所，使干警工作有心情、休閑有去處、娛樂有空間，以體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的精神追求和文化品位，激勵檢察人員奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

（五）著眼于提高信息化應(yīng)用水平，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。以提高科技強(qiáng)檢能力和信息化應(yīng)用水平為目的，重點推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上績效考核、網(wǎng)上事務(wù)管理“四個系統(tǒng)”的應(yīng)用。從實際出發(fā)建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺和聯(lián)動機(jī)制，積極占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地。充分運用網(wǎng)絡(luò)文化傳播平臺，通過 9 網(wǎng)上論壇、手機(jī)短信、個人博客等方式，拓展檢察文化傳播渠道和發(fā)展空間，為檢察文化健康發(fā)展注入新的活力。

（六）著眼于增強(qiáng)凝聚力和向心力，努力營造和諧檢察文化。注重人文關(guān)懷和人文疏導(dǎo)，堅持談心談話制度，加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)檢察人員正確認(rèn)識自己，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，保持內(nèi)心和諧平衡，增強(qiáng)進(jìn)取心和責(zé)任感。大力倡導(dǎo)理性平和、誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、勤奮廉潔、積極進(jìn)取的和諧理念，努力培育團(tuán)隊精神。把開展形式活潑的群眾性文化活動作為營造和諧氛圍的重要途徑，積極適應(yīng)檢察人員求知、求樂、求美的需要，從實際出發(fā)，建立檢察官俱樂部，成立各類文體協(xié)會、興趣小組，組織業(yè)余文藝創(chuàng)作、書畫攝影和各種體育健身活動，為廣大檢察人員展示才華提供平臺。通過組織健康有益的文化活動，不斷增強(qiáng)檢察隊伍的文化底蘊(yùn)，提升檢察人員的文化品位，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的生活風(fēng)尚。

（七）著眼于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，積極打造訥河檢察文化品牌。各地均有自己獨特的地域文化，檢察干警生于斯、長于斯，已經(jīng)與當(dāng)?shù)匚幕钊肴诤稀Ｖ挥袑z察文化與傳統(tǒng)文化、地方文化交織交融，才能打造具有特色的檢察文化品牌，形成干警共有的精神家園。

檢察事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，離不開檢察文化的支撐，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍，離不開先進(jìn)文化的培育。在檢察事業(yè)日新月異發(fā)展的今天，檢察文化作為一種新的管理思想 和理念，為檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了一個很好的理論武器。檢察文化建設(shè)是一個新事物，順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)法治精神，同時，檢察文化建設(shè)也是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須通過長期不懈地努力。但更重要的是，我們首先必須從組織上、思想上、行為上和檢察文化接軌，自覺摒棄種種不良習(xí)氣和作風(fēng)，以自己的檢察實踐來豐富和推動檢察文化建設(shè)?？傊?，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，需要我們在實踐中探索，在探索中完善，在完善中前進(jìn)，進(jìn)而來推動檢察工作的全面發(fā)展。

第二篇：試析檢察文化建設(shè)

試析檢察文化建設(shè)

[論文摘要]檢察文化作為先進(jìn)文化的重要組成部分，具有包容先進(jìn)執(zhí)法理念的恢弘氣象。而人民檢察院是國家司法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著法律監(jiān)督職能，應(yīng)當(dāng)秉承“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的社會主義理念，把建設(shè)中國特色的檢察制度文化與樹立社會主義法治理念的本質(zhì)要求結(jié)合起來，突出新時期檢察文化的前進(jìn)方向。

[論文關(guān)鍵詞]檢察文化 發(fā)展?fàn)顟B(tài) 管理功能 工作抓手

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。檢察文化是檢察人員的精神家園，如何發(fā)揮檢察文化教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵等特殊作用，為檢察事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力，是值得探索和研究的一項重大課題。

一、檢察文化是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)

任何事物的發(fā)展變化都有其規(guī)律性，社會發(fā)展規(guī)律是一個從低級向高級的變化過程，檢察事業(yè)發(fā)展也遵循同樣規(guī)律。以仙居縣檢察院的發(fā)展為例，從一個側(cè)面我們可以將它分成四個階段，也就是四個發(fā)展?fàn)顟B(tài)：一是從1979年3月恢復(fù)重建至1997年，主要特征是基礎(chǔ)設(shè)施的改善、人員的選調(diào)、組織機(jī)構(gòu)的逐步完善，我們稱為“艱苦創(chuàng)業(yè)階段”。二是從1997年至2006年，主要特征是爭先進(jìn)位意識不斷加強(qiáng)、工作業(yè)績顯著提升、多項考核進(jìn)入全市領(lǐng)先行列，我們稱為“爭先創(chuàng)優(yōu)階段”。三是從2006年至2010年，屬品牌品質(zhì)建設(shè)階段，以創(chuàng)檢察品牌為目標(biāo)，以提升檢察品質(zhì)為根本，仙居縣人民檢察院榮獲了全國檢察系統(tǒng)文明接待示范窗口、省先進(jìn)檢察院、市文明單位等多項榮譽(yù)，仙居檢察的基礎(chǔ)設(shè)置、隊伍素能、執(zhí)法形象都有了新的改變，此階段稱為“品牌品質(zhì)階段”。四是從2010年開始，為進(jìn)一步實現(xiàn)仙居檢察事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展，院黨組審時度勢，提出深入開展檢察文化建設(shè)，出臺了《仙檢文化建設(shè)實施綱要》，檢察文化建設(shè)每年有計劃有成效深入推進(jìn)，此階段稱為“檢察文化階段”。

艱苦創(chuàng)業(yè)階段、爭先創(chuàng)優(yōu)階段、品牌品質(zhì)階段到檢察文化階段，是一個從低級發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐步向高級發(fā)展?fàn)顟B(tài)邁進(jìn)的過程，后者包容前者，最終實現(xiàn)用檢察文化打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型檢察隊伍，挖掘檢察人員潛能，激發(fā)檢察人員積極性、創(chuàng)造性，優(yōu)化檢察資源配置，提高檢察工作效率，全面提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，充分展現(xiàn)檢察文化的內(nèi)驅(qū)力作用。

二、檢察文化是一種管理功能

檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等方面，是一項宏大的系統(tǒng)工程?？梢?，檢察文化活動的核心是管理功能。我們只有厘清系統(tǒng)工程的內(nèi)容和層面，把握管理功能的實質(zhì)，才能形成清晰的、戰(zhàn)略性的、統(tǒng)一的檢察文化建設(shè)思路和體系。按《仙檢文化建

設(shè)實施綱要》內(nèi)容要求分類，該院將檢察文化建設(shè)活動分四個層面：

一是理念文化層面，理念文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的核心和靈魂，包括我們檢察機(jī)關(guān)在履行職能、組織活動和日常生活中形成的獨具檢察特色的意識形態(tài)和價值觀念。仙居縣人民檢察院在文化建設(shè)工作中，把檢察理念文化建設(shè)擺在首當(dāng)其沖的位置，在充分認(rèn)知和感悟的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求干警意見，按照以弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德為根本、以傳承當(dāng)代仙檢精神為主線、以融合區(qū)域文化為輔助的思路，確立了“崇法尚文、敏思慎行、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新發(fā)展”這一“仙檢精神”，形成了獨具仙居特色的檢察理念文化。

二是物態(tài)文化層面，包括檢察機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境、各種設(shè)施、裝備以及在工作中使用的物質(zhì)載體所構(gòu)成的器物文化。物態(tài)文化就是將固態(tài)的建筑及設(shè)施，融入符合檢察機(jī)關(guān)特點的文化元素，讓無聲的文字和圖案，彰顯檢察文化，感染和熏陶干警，使其在潛移默化中提升素質(zhì)。它包括環(huán)境文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和科技文化建設(shè)等。如仙居縣人民檢察院充分利用辦公場所的空間，大力加強(qiáng)了庭院文化、長廊文化、室內(nèi)文化和樓梯文化建設(shè)，投資建造了“六大長廊、兩個活動室和一個籃球場”，營造濃厚的文化氛圍。為干警理解、領(lǐng)會和踐行“仙檢精神”提供了場所。

三是管理文化層面，通過相關(guān)制度規(guī)定以及理念和價值觀的引導(dǎo)從而實現(xiàn)內(nèi)部有效管理的過程中蘊(yùn)含的文化形態(tài)。管理文化包括制度文化和情懷文化。制度文化是以檢察制度和制度的執(zhí)行為主要內(nèi)容的文化，制度是文化的根基所在，只有從制度建設(shè)入手，注重從制度和規(guī)范層面加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，才能真正內(nèi)化于干警的心靈，外化于干警的行為。近年來，仙居縣人民檢察院健全完善了內(nèi)部工作制度，形成一套符合檢察工作特點的工作機(jī)制體系，使之成為指導(dǎo)干警的行為準(zhǔn)則。檢察情懷文化是突出以人為本，倡導(dǎo)安全工作快樂活動，關(guān)心干警生活和發(fā)展需求，將干警的個人價值追求和整個檢察機(jī)關(guān)的價值追求統(tǒng)一起來，為干警的工作、學(xué)習(xí)和生活提供一個輕松愉悅的環(huán)境，使其產(chǎn)生“以院為家”的親切感和“仙檢發(fā)展，我在其中”的責(zé)任感。

四是行為文化層面，行為文化是檢察工作人員在各種行為和活動中表現(xiàn)或創(chuàng)造出的文化形態(tài)，包括履行法律監(jiān)督、接受崗位培訓(xùn)、處理人際關(guān)系、進(jìn)行調(diào)查研究以及生活娛樂等多方面的內(nèi)容。發(fā)展行為文化主要從發(fā)展細(xì)節(jié)文化、團(tuán)隊文化、執(zhí)行力文化、快樂文化、廉潔文化等方面著手。發(fā)展“細(xì)節(jié)”文化，提升隊伍整體形象，注重干警各種行為舉止的文明規(guī)范，展現(xiàn)檢察干警的法治精神和職業(yè)榮耀感；注重干警言談表述的精確得當(dāng)，彰顯檢察干警的專業(yè)水準(zhǔn)和為民情懷。發(fā)展“團(tuán)隊”文化，增進(jìn)隊伍的凝聚力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，形成一股牽引力；注重激發(fā)干警的活力，在思想上高度整合，在行動上達(dá)成默契；倡導(dǎo)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和歸屬感，明確肩負(fù)職責(zé)，將自身言行與檢察機(jī)關(guān)榮譽(yù)聯(lián)系起來，對檢察事業(yè)無限忠誠，全身心投入。發(fā)展“執(zhí)行力”文化，提高工作效率，確立“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的工作執(zhí)行理念，把服從命令、聽從指揮、保障政令暢通工作理念轉(zhuǎn)化為廣大干警的自覺行為。發(fā)展“快樂”文化，營造和諧工作環(huán)境，創(chuàng)造條件廣泛開展各類健康有益的文體活動，豐富干警的業(yè)余生活，陶冶情操，提高修養(yǎng)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。發(fā)展“廉潔”文化，增強(qiáng)隊伍的自控力，通過切實貫徹執(zhí)行各種廉政紀(jì)律規(guī)定以及培育廉潔理念，使廣大干警在履行法律職責(zé)及日常生活中養(yǎng)成潔身自愛的行為習(xí)慣，以其實際行為詮釋檢察權(quán)的神圣與榮耀。

三、檢察文化是一種工作抓手

檢察文化建設(shè)作為檢察工作的發(fā)展戰(zhàn)略，必須要靠具體的舉措來落實和推進(jìn)，為此，仙居縣人民檢察院設(shè)置了相當(dāng)固定的“六項工程”作為工作抓手，并每年根據(jù)上級院部署的各類活動要求，不斷充實完善。學(xué)習(xí)強(qiáng)能工程，創(chuàng)建“仙檢大講壇”、“仙檢論壇”、“仙檢賽壇”和“仙居檢察期刊”等三壇一刊學(xué)習(xí)的平臺，引導(dǎo)干警樹立自覺學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，增加知識積累，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)綜合能力，實現(xiàn)檢察隊伍整體素質(zhì)的提升?？鞓窓z察工程，通過開展形式多樣，輕松活潑的文化、藝術(shù)、體育等活動，豐富廣大干警的文化生活，寓教于樂，從而提升干警的精神品位和文化品位。青年培養(yǎng)工程，出臺《加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)鍛煉的意見》，積極為干警搭建學(xué)習(xí)、工作、人才輸出平臺，充分調(diào)動青年干警工作、學(xué)習(xí)積極性，為年輕干警施展才華提供平臺，形成人才合理流動和良性循環(huán)。文明形象工程，強(qiáng)化干警服務(wù)大局、服務(wù)民生的宗旨觀念和愛民護(hù)民工作意識。動員干警深入企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，聽民聲、了民意、察民情，加深了干警與人民群眾的魚水情意。維護(hù)權(quán)威工程，提高檢察干警的法律監(jiān)督能力，嚴(yán)格履行各項檢察職責(zé)，懲治犯罪，維護(hù)社會公平正義，堅持健康的法律監(jiān)督文化導(dǎo)向，使“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”深入廣大干警內(nèi)心。典型示范工程，用模范人物和先進(jìn)事跡引領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，促進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展。通過開展“十佳”評選活動，“品牌科室”創(chuàng)建活動等典型示范工程，引領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，促進(jìn)廣大干警學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好風(fēng)氣。

四、檢察文化是一種法律監(jiān)督之魂的傳承

檢察文化可以讓檢察干警更好地發(fā)展、更新。它既如一個大磁場，讓融入其中的干警起化學(xué)反應(yīng)，達(dá)到工作效益的最大化；也如同生命，需要一代又一代檢察人傳承與創(chuàng)新。仙居縣人民檢察院相繼組織離退休干部座談會、50歲以上干部懇談會、中層干部務(wù)虛會，開展“傳真經(jīng)塑靈魂”活動，要求老干部把辦案經(jīng)驗傳授下來，把辦案靈魂保留下來，形成各具特點的反貪偵查之魂、公訴抗辯之魂、法律監(jiān)督之魂、善于服務(wù)之魂等，通過文化沉淀、文化選擇與文化傳承，形成仙居縣人民檢察院共同的法律監(jiān)督之魂，成為最具競爭力的核心價值理念，真正達(dá)到“仙檢之魂，文以鑄之；仙檢之神，文以化之”，實現(xiàn)仙居檢察事業(yè)跨越發(fā)展。

第三篇：試論檢察理念文化建設(shè)

試論檢察理念文化建設(shè)

蒼南縣人民檢察院 盧成仁 林賢佐 摘要：檢察理念文化是檢察文化的精髓，是檢察系統(tǒng)的靈魂，它決定和支配著檢察人的價值取向。科學(xué)構(gòu)建檢察理念文化，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“文化育檢”、“文化興院”具有重大的理論和現(xiàn)實意義。構(gòu)建檢察理念文化，應(yīng)當(dāng)遵循法律文化的基本要素，按照檢察理念文化由外到內(nèi)的三個層面，構(gòu)建“五個理念”、“兩大主題”、“五種方法”和長效機(jī)制，形成一個互相聯(lián)系、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的理念文化整體。

關(guān)鍵詞：理念；檢察文化；檢察理念文化。

一、什么是檢察文化

對于檢察文化概念的界定，檢察理論界和實務(wù)界經(jīng)過多年探討，在基本面上已經(jīng)達(dá)成一致。張耕副檢察長在2007 年11 月27 日《全國檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)巡禮活動上的講話》中指出：“檢察文化是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，伴隨著中國特色社會主義檢察事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富完善。檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等等，是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要我們深入研究，精心實踐，大力推進(jìn)?！?2010年10月26日高檢院在山東濟(jì)寧召開了全國檢察文化建設(shè)工作座談會。會上，政治部主任李如林作了《大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的重要講話，他指出,深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期檢察機(jī)關(guān)的一項重要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神的一個重要方面，就是要貫徹落實中央對繁榮發(fā)展社會主義文化提出的新要求新任務(wù)，開展檢察文化建設(shè)就是要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實際，著眼于檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以提高檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)為目標(biāo)，大力實施“文化育檢”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察文化教育、規(guī)范、約束、導(dǎo)向、凝聚的特殊作用。溫州市人民檢察院吳成鋼副檢察長在全市檢察文化建設(shè)工作會議上的講話中說,檢察文化是檢察機(jī)關(guān)在長期法律監(jiān)督實踐和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關(guān)的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范和行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和。

檢察實務(wù)界分別從檢察文化的概念、內(nèi)涵、外延、目的、任務(wù)、功能等方面做了界定，鑒于檢察文化的研究，根本目的在于促進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展，各位檢察長的講話，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。

理論界的主要觀點有：檢察文化是檢察官群體在一定的價值觀念支配下，為滿足檢察工作的需要，在行使檢察權(quán)的過程中創(chuàng)制的各種設(shè)施、制度及表現(xiàn)出來的道德、思想、觀念、習(xí)慣等要素的有機(jī)統(tǒng)一體。檢察文化是檢察工作人員以中國特色社會主義檢察制度及檢察權(quán)的運行為依據(jù), 在檢察工作實踐中所體現(xiàn)出來的群體性思維方式、行為方式和外在表征的總和。對檢察文化的重新定位意在強(qiáng)調(diào)如下兩點:(1)檢察文化必須蘊(yùn)涵著某種法律價值取向;(2)檢察文化應(yīng)當(dāng)是附隨在當(dāng)代檢察制度特有的執(zhí)法價值指向下的法律信仰、職業(yè)道德、思維方式、執(zhí)法理念、工作方法以及與之相協(xié)同的組織原則、組織氛圍、管理制度、職業(yè)培訓(xùn)等。檢察文化是指融注在檢察人心底的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求，是檢察機(jī)關(guān)的組織、制度、設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是檢察人在工作和日常生活中的行為方式，是有關(guān)檢察的法律語言、法治文學(xué)藝術(shù)作品和法律文書中所反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及其精神。檢察文化分為精神文化、管理文化和物質(zhì)文化三個層次。檢察文化的范疇主要包括檢察理念文化、檢察組織文化、檢察制度文化、檢察設(shè)施文化（物質(zhì)）、檢察行為文化和有關(guān)檢察的法律語言與文本文化六個方面。學(xué)界對此還有諸多表述，不一一列舉。

總之，各家對檢察文化的概念雖然表述不一，頗為相似的一點是，檢察實務(wù)界和理論界對于檢察文化概念的界定均離不開檢察文化的核心--檢察精神（理念）文化建設(shè)。

二、什么是檢察理念文化

421 12王汝能，發(fā)展檢察文化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的思考，載《首屆國家高級檢察官論壇論文集》第503頁

徐漢明，檢察文化建設(shè)：理念更新與制度創(chuàng)新，載法學(xué)評論(雙月刊)2011年第3期第109頁。劉斌，檢察文化概論，載《人民檢察》2009年第21 期第15-16頁。4 金鑫、段軍霞，探索檢察文化謀求創(chuàng)新發(fā)展，載《人民檢察》2007年第24 期第41頁 35劉斌，檢察文化概論，載《人民檢察》2009年第21 期第15-16頁。

檢察理念文化是檢察文化的核心，對于檢察理念文化的定義，比較典型的有：檢察理念文化是檢察文化的核心，反映這一特殊群體共同的價值標(biāo)準(zhǔn)、意識形態(tài)、思維行為方式和群體趨向，它既是這一群體的精神和物質(zhì)文化水平的高度概括，又體現(xiàn)這一群體精神和物質(zhì)文明建設(shè)的成就和標(biāo)準(zhǔn)。檢察理念文化除了包括法治文化的基本概念如法、法制、法治、民主、自由、公平、正義、權(quán)利、義務(wù)等，還包括檢察文化體系中的特有基本概念、基本關(guān)系和基本理論。

筆者認(rèn)為，檢察理念文化建設(shè)將檢察理念作為一種文化現(xiàn)象來研究，從正反兩面深入剖析，從內(nèi)部和外部交叉研討，從基層自發(fā)和中央倡導(dǎo)兩個層面相互觀照，可以達(dá)到一種自下而上的積聚和升華，達(dá)到一種對檢察理念精華的提煉和糟粕的揚(yáng)棄；相對于自上而下的檢察核心價值觀的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，能夠更好地融入各地地方文化特質(zhì)，更加深入持久地發(fā)揮價值觀引領(lǐng)、教育、凝聚、規(guī)范、激勵、約束、輻射等作用。檢察理念文化不僅應(yīng)當(dāng)深入研究，而且應(yīng)當(dāng)特別重視以培育理念文化為抓手，實現(xiàn)理念文化上的重塑和再造。

按照法律文化結(jié)構(gòu)理論，從廣義上講，相對于檢察法律、檢察制度、檢察設(shè)施而言，檢察理念文化是一種隱型結(jié)構(gòu)的法律文化，可以將之分為檢察心理、檢察意識和檢察思想三個層次。

檢察理念文化的層級結(jié)構(gòu)

處于檢察理念文化深層結(jié)構(gòu)中最外層的是檢察心理, 它是人們對檢察活動的一種表面的、直觀的感性認(rèn)識和情緒, 是檢察意識形態(tài)的初級階段, 處于這個階段的認(rèn)識主體是社會大眾, 每個人對檢察活動都會有一個不自覺的、潛在的心理感受, 它是經(jīng)過長期積累、代代傳承而形成的民族心理。公平正義的理念在西方國家每一個公民的內(nèi)心深處已扎下了牢固的根基, 檢察機(jī)關(guān)是代表國家甚至每一個個人行使對犯罪的追訴權(quán)。在中國, 很多人的封建殘余思想還是根深蒂固的,人們往往有這種心理,一個人如果被逮捕或者被起訴，那么他往往就是有罪的，面對我國具有行政性質(zhì)的檢察機(jī)關(guān),往往重權(quán)輕法、重情輕法, 不能 678

876 張國臣，論我國檢察理念文化的建構(gòu)與發(fā)展，載《貴州社會科學(xué)》2012年5月第5期第73頁。劉斌，檢察文化概論，載《人民檢察》2009年第21 期第15頁。

參見劉作翔，法律文化理論［M］。北京 ：商務(wù)印書館，1999年出版，第118頁． 以獨立、平等的態(tài)度來面對檢察機(jī)關(guān), 更有人熱衷于使用潛規(guī)則。

檢察理念文化深層結(jié)構(gòu)中的檢察意識是較檢察心理更為深化了一步的認(rèn)識, 感性成分減少, 理性成分增加,它是位于檢察心理和檢察思想體系之間的中間環(huán)節(jié)。檢察意識的主體是檢察辦案人員，主要包括法律意識、監(jiān)督意識、人權(quán)意識、廉政意識和預(yù)防前置意識。法律意識反映著人們對法律的情感和態(tài)度，檢察人首先要在心目中樹立忠于法律、信奉法律、維護(hù)法律、依法辦事的意識。監(jiān)督意識因檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)而尤為重要，實施法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。人權(quán)意識是每一個檢察人必須牢固樹立的意識，檢察機(jī)關(guān)不僅要保護(hù)被害人的權(quán)益，也要注意保護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的應(yīng)有權(quán)益。面對嚴(yán)重的司法腐敗現(xiàn)象，檢察人的廉政意識具有特殊的意義，首先應(yīng)當(dāng)塑造自身廉潔自律、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。在當(dāng)前的形勢下，尤其要增強(qiáng)預(yù)防前置意識，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的主動性和超前性，做到打防并舉、標(biāo)本兼治。檢察意識時刻影響著檢察制度的運行。

檢察理念文化的核心內(nèi)容是檢察思想，集中表現(xiàn)為檢察價值觀體系，正確的價值觀是檢察精神文化建設(shè)的基石, 能夠引導(dǎo)檢察人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。構(gòu)建檢察文化的價值體系, 是拓展、深化、豐富檢察精神文化的主要任務(wù)。一是“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，“立檢為公、執(zhí)法為民”作為檢察機(jī)關(guān)及其干警的永恒追求和最高境界, 理應(yīng)成為檢察文化的核心價值觀。二是 “忠誠、公正、廉潔、為民”的職業(yè)道德理念，即核心價值觀的具體化,牢固樹立“發(fā)展的世界觀、負(fù)責(zé)的人生觀、奉獻(xiàn)的價值觀”，以對黨、對人民、對檢察事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度, 克己奉公, 廉潔自律, 實現(xiàn)人生的輝煌； 三是 “強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的核心價值觀念，法律監(jiān)督、公平正義是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)在本質(zhì)。

三、為什么要推進(jìn)檢察理念文化建設(shè)

錢穆先生曾經(jīng)說過：一切問題，由文化問題產(chǎn)生；一切問題，由文化問題解決。檢察機(jī)關(guān)必須十分重視檢察理念文化建設(shè)。910

9曾加、張煒，中西檢察文化的比較，載西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2009年 第39卷第4期第84頁。劉斌，檢察文化概論，載《人民檢察》2009年第21 期第15頁。

（一）推進(jìn)檢察理念文化建設(shè)是社會主義法治建設(shè)的必然要求

檢察理念文化建設(shè)已開展多年，雖然中央和地方持續(xù)開展核心價值觀教育，強(qiáng)調(diào)理性監(jiān)督、依法辦案、執(zhí)法為民、廉潔從檢的理念，并構(gòu)筑起嚴(yán)密的檢察制度、辦案規(guī)則，社會主義法治理念也已得到廣泛宣傳。但是，相對于幾千年封建法律思想觀念的傳承和建國后長期左傾思潮的影響, 潛藏在人們心中的觀念卻未曾改變，老百姓對于檢察機(jī)關(guān)是政府部門“刀把子”的印象十分深刻。檢察人員重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)；重實體、輕程序；重辦案數(shù)量、輕案件質(zhì)量；重配合、輕監(jiān)督制約；重就案辦案，輕運用司法職能維護(hù)和諧穩(wěn)定服務(wù)大局的錯誤理念還大量存在。這些錯誤理念, 不同程度制約和阻滯了社會主義法治國家的建設(shè)步伐。推進(jìn)檢察理念文化建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前檢察工作面臨形勢深刻變化的迫切需要。是深入推進(jìn)“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，更好地滿足人民群眾的新要求、新期待的迫切需要。是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。是深入開展社會主義法治理念建設(shè)的必然要求。

（二）推進(jìn)檢察理念文化建設(shè)是檢察隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，我國檢察機(jī)關(guān)廣泛存在的高度行政化現(xiàn)象，造成檢察人員缺乏主動性、責(zé)任感，唯上是從，缺乏原則性，甚至不能堅守基本的法律原則，這種現(xiàn)象既與傳統(tǒng)的官場文化有關(guān)，也與官僚司法的制度土壤有關(guān)。推進(jìn)檢察理念文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)檢察機(jī)關(guān)核心價值觀，避免各種不良風(fēng)氣的滲透蔓延，深入剖析檢察人員意識結(jié)構(gòu)和民主、法治不相適應(yīng)的部分，“在法權(quán)關(guān)系上, 實現(xiàn)從權(quán)力至上到法律至上的轉(zhuǎn)變。過去國家權(quán)力無所不在地支配著社會的一切。因此就有權(quán)力至尊至上以及崇尚權(quán)力, 法隨個人的權(quán)力而存廢, 法隨領(lǐng)導(dǎo)人的注意力而轉(zhuǎn)移。權(quán)力至上就不會有法治。而推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)首先要弱化政府的某些權(quán)力, 使萬能的政府變成權(quán)力有限的政府。要使法律至上, 在我們社會中大力推崇法律的權(quán)威和地位。”從改善理念文化入手來改造檢察人員，改善司法活動，全面貫徹和體現(xiàn)科學(xué)理論武裝的要求，是新形勢下檢察隊伍建設(shè)新任務(wù)的重中之重。1

111蔡定劍，法制的進(jìn)化與中國法制的變革 ——走向法治之路，載《 中國法學(xué)》1996 年第5 期 第5頁。

（三）推進(jìn)檢察理念文化建設(shè)是應(yīng)對新挑戰(zhàn)的客觀要求

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級加速，利益主體日益多元化、利益訴求日益多樣化、社會心理日益復(fù)雜化，各種社會矛盾不斷積聚爆發(fā)。這就需要我們結(jié)合深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，加強(qiáng)檢察理念文化建設(shè)，引導(dǎo)檢察干警牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法新理念，進(jìn)一步樹立大局意識，增強(qiáng)和諧觀念，不但要提高把握司法規(guī)律、運用法律政策、嚴(yán)格依法辦案的能力和水平，還要提高把握群眾心理、做好群眾工作、理順群眾情緒、化解社會矛盾的能力，通過案件的辦理，妥善解決利益沖突，維護(hù)社會公平正義，努力實現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一，進(jìn)一步推動社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

四、怎樣抓好檢察理念文化建設(shè)

我國的許多法律移植自海外，引進(jìn)后失去其賴以生存的法律心理、法律意識、法律思想的土壤，當(dāng)不同的法律文化相遇時，必然引起沖突和碰撞。加強(qiáng)檢察理念文化建設(shè)就是要檢察核心價值觀整合多元法律文化，實現(xiàn)從沖突到和諧共榮的發(fā)展過程，它包括檢察理念內(nèi)容的確定、方法的采用、各項理念制度機(jī)制的完善、理念成果的轉(zhuǎn)化與運用等等。

（一）確立五種基礎(chǔ)理念，打牢檢察理念文化建設(shè)思想基礎(chǔ)。

法律和法律文化的生命力在于其價值，正是法律文化的價值滿足了社會主體的價值取向和需求，社會主體才會認(rèn)同、選擇和信仰法。檢察理念文化的最深刻的社會基礎(chǔ)是民眾，最根本的發(fā)展動力也是民眾，因此，民眾檢察理念的更新、檢察心理的培育是檢察理念文化建設(shè)首先要做到的工作。要在全社會大力增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同, 真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學(xué)理論來運用、作為共同理想來追求。檢察干警必須率先垂范，著重確立中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念、中華民族傳統(tǒng)美德、世界及中國檢察文明發(fā)展的優(yōu)秀成果等基礎(chǔ)理念，堅持“三個統(tǒng)一”, 牢記“三個至上”, 注重“ 三個效果”, 做到“ 三12武蘭芳，多元法律文化的整合路徑探析，載《河北法學(xué)》第 30卷第8期第122頁。個在心中”等社會主義法治原則, 這是檢察干警思想陣地主流的主導(dǎo)價值觀。加強(qiáng)理念教育，使檢察干警樹立正確的理念觀。堅持把樹立社會主義法治理念作為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)的一項根本性和長遠(yuǎn)性的措施來抓, 對廣大干警進(jìn)行持續(xù)深入的社會主義法治理念教育。

（二）強(qiáng)化兩大主題，確保檢察理念文化建設(shè)健康發(fā)展

繼續(xù)加強(qiáng)檢察工作 “強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”和“忠誠、公正、廉潔、為民”的價值觀體系構(gòu)建。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公正執(zhí)法，自覺地把“加強(qiáng)法律監(jiān)督”貫徹落實到各項檢察工作中去，把“依法辦案”作為檢察工作的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，把“從嚴(yán)治檢”作為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格自律的手段，把“維護(hù)公平正義”作為檢察工作的根本目的，形成了旨在提高檢察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的精神文化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，憲法至上觀念、人權(quán)觀念、平等保護(hù)的觀念成為社會群眾的關(guān)注的“熱點”，檢察機(jī)關(guān)必須用發(fā)展的觀點、前進(jìn)的眼光和更新的理念來審視檢察工作，實踐檢察工作，立檢為公，執(zhí)法為民，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，并做到“五個兼顧”：既服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作的大局，又依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法；既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，又堅持獨立行使檢察權(quán)；既嚴(yán)厲打擊犯罪，又注重對人權(quán)的維護(hù)和保障；既突出辦案的法律效果，又注重社會效果和經(jīng)濟(jì)效果；既注重實體的公正，又注重程序的公正。

（三）把握五種基本方法，提高理念文化建設(shè)的效果。

檢察理念建設(shè)既要靠外力推動，更要靠內(nèi)在引導(dǎo)。主要方法包括：

1、通過“檢察圍脖”、“檢察開放日”、“舉報宣傳周”等方式，增強(qiáng)人民群眾對檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)、內(nèi)容的直觀感受，優(yōu)化檢察心理，采用人民群眾喜聞樂見的文藝形式宣傳檢察監(jiān)督工作，取得人民群眾對檢察工作的支持和理解，通過實實在在的案件辦理，獲得人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的尊重，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法權(quán)威。

2、結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，形成富有特色的院訓(xùn)、部門理念、干警座右銘以及檢察箴言等。

3、著眼檢察人員精神文化需求, 尊重檢察人員的主體 1

313魏啟敏，檢察文化建設(shè)研究，載《中國刑事法雜志》2010年第7期第77頁。

王汝能，發(fā)展檢察文化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的思考，載《首屆國家高級檢察官論壇論文集》第508頁

14地位和首創(chuàng)精神, 準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點和檢察人員精神文化需求的新變化, 在內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)造。

4、加強(qiáng)檢察人員的禮儀培訓(xùn)，提升檢察人員的文明素養(yǎng)，是檢察機(jī)關(guān)保持良好執(zhí)法形象的重要手段。

5、每逢重大節(jié)慶的日子適時開展知識競賽、演講比賽、理論研討、文體活動和參觀學(xué)習(xí)等。這些活動不但愉悅了干警的精神生活，更增進(jìn)了團(tuán)隊的內(nèi)在和諧。使每位檢察人員的內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻(xiàn)的精神。物態(tài)文化可以給干警潛移默化的法制熏陶、法治教育，可以振奮檢察干警的精神，使廣大干警時刻銘記人民檢察官的神圣職責(zé)。

（四）完善制度、機(jī)制，實現(xiàn)檢察理念文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

檢察理念不是一種固化的意識，作為一種上層建筑，它必然隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化發(fā)展，檢察理念文化建設(shè)，如果沒有行之有效的制度，并形成一種運作良好的機(jī)制，理念建設(shè)往往容易流于形式和盲目性。因此，檢察理念文化建設(shè)重在制度保障，要注意總結(jié)在實踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，及時用制度的形式固定下來，形成完善的理念形成機(jī)制，更好地規(guī)范和細(xì)化理念建設(shè)過程管理

（五）認(rèn)識和把握工作規(guī)律，促進(jìn)檢察理念文化建設(shè)上臺階。

任何事物的存在、發(fā)展均有其規(guī)律，只有把握好規(guī)律，才能不犯或少犯錯誤，才能實現(xiàn)又好、又快、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)行檢察理念文化建設(shè)，必須從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，由淺入深，循序漸進(jìn)。推動檢察理念文化建設(shè)，要求我們重視認(rèn)識和把握文化規(guī)律，并提高運用規(guī)律推動工作的執(zhí)行能力。要從思想上重執(zhí)行，行動上真執(zhí)行，工作上會執(zhí)行，力爭以一流的執(zhí)行力把好的思路、好的決策變?yōu)橥七M(jìn)檢察理念文化建設(shè)的優(yōu)勢，變成推動檢察事業(yè)發(fā)展的動力。

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)開展檢察文化建設(shè)必須緊緊抓住檢察理念文化建設(shè)這個核心，牢固樹立“監(jiān)督的權(quán)力觀、神圣的地位觀、淡泊的名利觀”,不斷加深對檢察機(jī)關(guān)核心價值觀的了解、感知、認(rèn)同和自覺遵崇, 自覺樹立正確的人生準(zhǔn)則、執(zhí)法理念和價值觀念, 充分發(fā)揮檢察文化“潤物細(xì)無聲”的良好導(dǎo)向作用, 為文化育檢工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機(jī)關(guān)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造活動以及思想政治工作等精神領(lǐng)域的內(nèi)容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認(rèn)同的價值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應(yīng)的物質(zhì)表現(xiàn)形式的總和。我們認(rèn)為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應(yīng)該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機(jī)關(guān)業(yè)余文化活動。應(yīng)該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結(jié)構(gòu)體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個層次。精神文化是指檢察機(jī)關(guān)在在履行法律監(jiān)督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態(tài)所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等制度建設(shè)方面。行為文化是指檢察人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的活動文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質(zhì)載體。

二、檢察文化建設(shè)的重要意義

1、有助于引導(dǎo)檢察工作的正確方向

文化具有很強(qiáng)的導(dǎo)向功能。通過開展檢察文化建設(shè)，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標(biāo)。價值觀規(guī)定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標(biāo)準(zhǔn)，有助于統(tǒng)一干警的思想認(rèn)識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)著檢察人員用科學(xué)的方法從事各項工作。工作目標(biāo)引領(lǐng)檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認(rèn)真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設(shè)所形成的良好習(xí)慣和文化氛圍。通過檢察文化建設(shè)，當(dāng)我們所倡導(dǎo)的正確的行為取向被大多數(shù)人所認(rèn)可并形成自覺習(xí)慣后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部就形成了一股約定俗成的強(qiáng)大精神力量，當(dāng)有人試圖打破這種習(xí)慣，與大家共同認(rèn)可的節(jié)奏不一致時，他就會感受到環(huán)境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調(diào)整自己的行為，使自己與大家協(xié)調(diào)一致。當(dāng)有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風(fēng)氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強(qiáng)檢察人員的凝聚力

文化可以形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠形成一股團(tuán)結(jié)友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發(fā)建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，使人們圍繞單位的工作目標(biāo)而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設(shè)路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設(shè)其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導(dǎo)各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展。其次，要結(jié)合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認(rèn)知進(jìn)程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時俱進(jìn)，任何一家檢察院在長期發(fā)展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現(xiàn)為一件先進(jìn)事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規(guī)范化建設(shè)為抓手, 塑造檢察制度文化

規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、隊伍、檢務(wù)保障等諸項工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和檢察文化建設(shè)的最佳契合點，在規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)檢察文化。首先，要健全各項規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作，并在制定的規(guī)章中體現(xiàn)所倡導(dǎo)的檢察文化，這是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其次，要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人，自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。對模范遵守規(guī)章制度的，要及時表揚(yáng)；對違反規(guī)章制度的，要嚴(yán)格懲處，一張一弛，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成令行禁止，違令必究的良好風(fēng)氣。

3、以素質(zhì)工程為引領(lǐng), 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強(qiáng)的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設(shè)，關(guān)鍵要靠素質(zhì)工程的引導(dǎo)。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內(nèi)部網(wǎng)吧，組織干警集體學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)骨干傳授經(jīng)驗等形式，引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)法律知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識等等，改善知識構(gòu)成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團(tuán)隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關(guān)系，實現(xiàn)凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導(dǎo)和諧理念的目的。

4、以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo), 塑造檢察環(huán)境文化

環(huán)境文化具有極強(qiáng)的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設(shè)，要做到兩個結(jié)合。一是要實現(xiàn)與精神文化的結(jié)合。環(huán)境設(shè)施是檢察文化的可視化載體，開展環(huán)境設(shè)施建設(shè)不能盲目行動，要在精神文化的指導(dǎo)下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，讓環(huán)境設(shè)施充滿文化的內(nèi)涵，體現(xiàn)檢察文化的獨特魅力。二是要實現(xiàn)信息化建設(shè)的結(jié)合。在基建工作中，要增強(qiáng)科技意識，加大資金投入，提高辦公設(shè)備的科技含量，利用信息化技術(shù)提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設(shè)也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設(shè)備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魏旋君.檢察文化創(chuàng)新路徑研究[J].人民檢察,2007,(3).[3]徐蘇林.檢察文化的界定、結(jié)構(gòu)與功能[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報2008,(1).[4]譚昆智.組織文化管理[M].北京: 北京大學(xué)出版社,2008.[5]孫麗.鄭博超.梳理三十年檢察文化[N].檢察日報,2008-06-18.[6]鄭鍵.檢察文化之“道”--檢察文化暨法治文化理論研討會綜述[N].檢察日報,2010,11(5).[7]肖榮,徐盈雁.用先進(jìn)文化引領(lǐng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展全國檢察文化建設(shè)工作座談會發(fā)言摘要.[N].檢察日報.2010,10(2).作者簡介：魏薇，西安市雁塔區(qū)人民檢察院政工科干部。

第五篇：芻議基層檢察院檢察文化建設(shè)(定)

芻議基層檢察院檢察文化建設(shè)

蔣佩芳

前言

近年來，在檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督實踐中，檢察文化這一社會現(xiàn)象已引起廣泛的關(guān)注。建設(shè)先進(jìn)檢察文化，提高檢察人員素質(zhì)，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，逐漸成為各級檢察機(jī)關(guān)的共識，全面貫徹落實高檢院“文化育檢”的戰(zhàn)略方興未艾。[1]基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ)。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務(wù)在基層。[2]檢察文化建設(shè)的重點在基層。[3]然而，基層檢察院和檢察人員尚未真正理解檢察文化的內(nèi)涵、功能，對檢察文化建設(shè)也存在認(rèn)識上的偏差和實踐上的誤區(qū)。為此，筆者從檢察文化的概念入手，解析檢察文化的內(nèi)涵、構(gòu)成和作用，并結(jié)合基層檢察院的實際情況，就如何持續(xù)推進(jìn)基層檢察文化建設(shè)作粗淺的探討。

一、檢察文化的概念解析

1、檢察文化的概念

[4]我國的《現(xiàn)代漢語詞典》對“文化”的解釋之一是：“人類在社

[5]會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和?！?檢察文化作為繼法治文化之后提出的新概念，代表的是一種集體現(xiàn)象，它是以檢察官為主體的檢察機(jī)關(guān)群體在長期的法律監(jiān)督工作實踐和內(nèi)部管理活動中，逐漸形成的具有檢察機(jī)關(guān)特點、并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。檢察文化是全體檢察人員共同擁有的、用來指導(dǎo)彼此行為的價值觀體系。先進(jìn)的檢察文化反映法律的精神本質(zhì)，是檢察從業(yè)人員優(yōu)秀品質(zhì)長期深厚的積淀。

2、我國檢察文化的發(fā)展

檢察文化是伴隨著檢察制度的推進(jìn)而逐漸產(chǎn)生的。現(xiàn)代意義上的檢察制度，是清末從日本引進(jìn)。1906年清政府頒布的《大理院審判編制法》中按照大陸法系的做法首次規(guī)定了檢察制度。但從歷史上看，我國沒有出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的檢察機(jī)關(guān)，因而檢察文化自然無從談起。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》明確規(guī)定設(shè)立國家的檢察機(jī)關(guān)。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過了《人民檢察院組織法》。但從1957年下半年開始，在“左”的思想和法律虛無主義思想指導(dǎo)下，我國社會主義檢察制度受到嚴(yán)重阻礙，一段時間內(nèi)檢察機(jī)關(guān)處于名存實亡狀態(tài)。1966年到1976年“文革”期間，檢察機(jī)關(guān)被撤銷。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定恢復(fù)重建各級人民檢察院。此后，隨著改革開放的深入，民主法治進(jìn)程的加快，檢察機(jī)關(guān)真正回歸其憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能，并得以迅速發(fā)展。直至此時，檢察文化才得到不斷發(fā)展，特別是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，將人們對文化的認(rèn)識和注意提升到一個前所未有的高度，檢察文化也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2002年3月，最高人民檢察院把檢察文化建設(shè)作為基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容寫進(jìn)《人民檢察院基層建設(shè)綱要》。2003年，廣東省首開先河，率先在全省范圍內(nèi)提出建設(shè)檢察文化，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見》。2007年11月，全國檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)巡禮活動在廣州市舉行，此次活動對檢察文化的發(fā)展起到了極其重要的推動作用。2010年10月26日至27日，全國檢察文化建設(shè)工作座談會在濟(jì)寧市召開，最高人民檢察院檢察長曹建明就檢察文化建設(shè)作出重要批示“檢察文化是社會主義文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉，是全國檢察人員的精神家園。全國檢察機(jī)關(guān)要從社會主[7]

[6] 2 義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要意義，更加積極、更加主動、更加自覺地加強(qiáng)和改善檢察文化建設(shè)?！?/p>

3、檢察文化的內(nèi)涵

文化的特有功能與檢察機(jī)關(guān)的職業(yè)特點、社會公眾對檢察機(jī)關(guān)的期望相交融，便產(chǎn)生了檢察文化。檢察文化是以檢察官為主體的全體檢察人員，在行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能的過程中，逐漸形成并共同遵循的理想信念、執(zhí)法理念、價值判斷、道德涵養(yǎng)、興趣品味等精神生活的抽象集合，及由此表現(xiàn)出來的行為、物質(zhì)形象等。[8]檢察文化是檢察機(jī)關(guān)群體的靈魂，決定和支配著檢察機(jī)關(guān)群體的價值取向，指引與制約著檢察現(xiàn)代化的制度性和物質(zhì)性安排。

檢察文化包括物質(zhì)文化、制度(行為)文化、精神文化三個層面。其中精神文化是核心層面；制度（行為）文化是組織精神、組織價值觀的動態(tài)反映；而物質(zhì)文化是組織文化的最外層，是無形文化的有形表現(xiàn)。

檢察文化的有形表現(xiàn)可以分為檢察官的行為模式、檢察活動的物質(zhì)載體。比如：檢察機(jī)關(guān)建筑的特定樣式、內(nèi)部裝飾等所負(fù)載的文化意義；檢察官現(xiàn)今的西裝式樣的深色制服也體現(xiàn)了一定的價值理念，是高尚職業(yè)的象征；檢察官職業(yè)道德、辦案文明用語等行為模式，具有很強(qiáng)的儀式性的檢察官訴訟活動等均是有形的文化表現(xiàn)。

檢察文化的內(nèi)涵則主要體現(xiàn)于檢察機(jī)關(guān)及其人員的思想、價值和情感。我國文化特質(zhì)是“以人為本”、“以和為貴”，現(xiàn)如今政府又倡導(dǎo)和諧，因此司法機(jī)關(guān)更重視調(diào)解，連刑事訴訟也有擴(kuò)大訴訟和解的趨勢。另外，在親民政治影響下實行的親民司法，都體現(xiàn)了一定文化背景對司法的影響。檢察機(jī)關(guān)以維護(hù)正義為使命，維護(hù)秩序、保障人權(quán)、實現(xiàn)正義是檢察官的基本司法理念；檢察機(jī)關(guān)的價值取向主要有真相、正義、人權(quán)和效率等。檢察官的司法人格構(gòu)成，包括秉公執(zhí)法、剛正不阿、恪守客觀義務(wù)、尊重人權(quán)，這是檢察文化的重要指標(biāo)之一，沒有公正、廉潔、獨立的司法人格，就不可能有 高超的檢察文化。檢察的歷史傳統(tǒng)是檢察文化的一部分，以過去的文化作為參照，認(rèn)清現(xiàn)代的檢察文化有哪些屬于過去文化的傳承，讓檢察官對于本院歷史有直觀了解，喚起他們對本職工作的自豪感和歷史責(zé)任感，揭示前人為實現(xiàn)公正作出的貢獻(xiàn)可以對現(xiàn)在的人有所激勵。

4、檢察文化的作用

任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的，但這種文化一旦被人們接受，其影響卻是根本的、長期的和廣泛的，檢察文化也是如此。檢察文化建設(shè)的真正意義不在于豐富檢察官的文化生活，搞幾場熱鬧的文體活動，而在于將檢察官群體的內(nèi)在精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人文修養(yǎng)加以提升，使現(xiàn)代司法理念對檢察官產(chǎn)生淪肌浹髓的影響，并通過其司法活動的內(nèi)容、方式、過程等呈現(xiàn)出來。檢察文化的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是導(dǎo)向作用。檢察文化的導(dǎo)向作用是指潛移默化的使全體檢察人員接受共同的價值觀，把思想、行為引導(dǎo)到實現(xiàn)檢察事業(yè)的目標(biāo)上來，并自覺為實現(xiàn)這一目標(biāo)而努力工作。

二是凝聚作用。檢察文化的凝聚作用主要是通過塑造檢察人員積極向上的共同的價值觀，在檢察人員的內(nèi)心深處形成一種內(nèi)在的、深層的的心理目標(biāo)和精神力量，使廣大檢察人員的思想、行為自覺地統(tǒng)一到積極工作的總體目標(biāo)上來，這樣就形成了一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體，去追求共同的目標(biāo)和價值，從而在檢察人之間形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

三是約束作用。檢察文化對檢察人員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。檢察文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束。這種約束產(chǎn)生于檢察機(jī)關(guān)的文化氛圍、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。群體意識、社會輿論、共同的習(xí)俗和風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，會造成強(qiáng)大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使檢察人產(chǎn)生心理共鳴，繼而達(dá)到行為的自我控制。

四是激勵作用。當(dāng)檢察人從內(nèi)心認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)共同的價值觀時，就會在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神，他們必定會為實現(xiàn)檢察事業(yè)的共同目標(biāo)和實現(xiàn)自身的價值而努力工作，積極向上的思想觀念及行為準(zhǔn)則會形成強(qiáng)烈的使命感、持久的驅(qū)動力，成為檢察人自我激勵的一把標(biāo)尺，使每位檢察人員從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻(xiàn)的精神。

五是輻射作用。優(yōu)秀的檢察文化向社會大眾展示著檢察機(jī)關(guān)成功的管理風(fēng)格、良好的運營狀況和高尚的精神風(fēng)貌，從而為檢察機(jī)關(guān)塑造良好的整體形象，樹立信譽(yù)，擴(kuò)大影響，是檢察機(jī)關(guān)巨大的無形資產(chǎn)。

二、基層檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，很多基層檢察院都在積極探索和實踐著檢察文化建設(shè)，并取得了不斐的成果。如“全國先進(jìn)基層檢察院”“全國模范檢察院”浙江省慈溪市檢察院在“育德”、“強(qiáng)智”、“健心”上下功夫，提煉出表述為“崇德崇法、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的慈檢精神，通過大力弘揚(yáng)慈檢精神專項活動，使之成為全院人員共同遵循的價值信仰。讓檢察文化這只“看不見的手”，成為檢察工作發(fā)展創(chuàng)新的原動力。山東省淮坊市濰城區(qū)檢察院將檢察文化融入到當(dāng)?shù)爻鞘芯裰?，以傳承“板橋精神”、“板橋文化”為載體，著力培育“尊崇法律、為民務(wù)實、追求卓越、清正廉潔”的濰城檢察精神。但是，由于我國的檢察文化建設(shè)起步相對較晚，其應(yīng)有的功能沒有引起普遍的關(guān)注和重視，再加上行政管理意識、文化虛無主義等因素的影響，造成了基層檢察文化發(fā)展不平衡，基層檢察院的文化建設(shè)仍然相對滯后于法律監(jiān)督實踐。存在著對檢察文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足、目標(biāo)盲目化、工作不夠深入等的問題，基層檢察人員的精神狀態(tài)及執(zhí)法規(guī)范化程度仍需進(jìn)一步提高。由此表明，在基層檢察院，精神文化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。

三、基層檢察文化建設(shè)的主要措施

在目前基層檢察院所處的現(xiàn)實狀況下，如何采取合理措施，理性培育基層檢察文化，是必須面對并予以回答的現(xiàn)實問題。基于對檢察文化的概念、內(nèi)涵和作用的解析，針對基層檢察文化建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合檢察文化的精神、行為、物質(zhì)三個層面，筆者認(rèn)為，基層檢察文化建設(shè)應(yīng)突出“三個加強(qiáng)”：

1、凝聚共識，加強(qiáng)檢察精神文化建設(shè)。

思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。只有在思想上形成對檢察文化建設(shè)的正確認(rèn)識，才能扎實推進(jìn)檢察文化建設(shè)。檢察精神文化是檢察先進(jìn)文化的核心和精髓，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)重在培育檢察精神文化。一是提煉檢察精神，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念。檢察精神是檢察群體精神同質(zhì)化的高度概括，具有傳承民族文化精華、吸收世界先進(jìn)文化、追求共同價值理念的文化特征。檢察精神能夠激發(fā)檢察群體的責(zé)任感、使命感和尊榮感，增強(qiáng)檢察群體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。在建設(shè)先進(jìn)檢察文化過程中，應(yīng)結(jié)合檢察人員群體思想實際和檢察機(jī)關(guān)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和精心提煉具有特色的檢察精神，使之成為檢察人員的價值追求和行動指南。通過開展各種教育活動，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變思維觀念和工作方式。教育和引導(dǎo)檢察干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念，并以此去思考和解決法律監(jiān)督工作中遇到的各種問題和矛盾。二是挖掘先進(jìn)典型，形成正確的導(dǎo)向標(biāo)識。先進(jìn)典型是精神文化的具體人格化。作為榜樣，先進(jìn)典型以實際行動來詮釋檢察文化的靈魂，對建設(shè)先進(jìn)檢察文化的起著重要的促進(jìn)作用?；鶎訖z察院應(yīng)該積極挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)典型，用時代模范來全面展現(xiàn)檢察精神文化的精髓和強(qiáng)大感召力，用先進(jìn)典型的人格魅力來推動檢察人員群體同質(zhì)理想信念的形成與發(fā)展。三是經(jīng)常開展心理健康教育，促進(jìn)檢察人員的心理和諧。通過心理激勵、心理咨詢、心靈陶冶、面談咨詢等方式，有針對性地進(jìn)行心理矯正，增強(qiáng)自我適應(yīng)能力，調(diào)節(jié)好心理狀態(tài)，積極去適應(yīng)社會的發(fā)展，主動接受社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。四是搭建活動平臺，展示并塑造良好的檢察風(fēng)貌。精神文化必須依托載體來反映，積極打造檢察文化的構(gòu)建平臺，充分利用各種文化設(shè)施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，不僅豐富干警的 課余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力，在占領(lǐng)干警的思想陣地的同時，創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境。

2、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)檢察物質(zhì)文化建設(shè)。

物質(zhì)是基礎(chǔ)。檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，要完善檢察物質(zhì)文化就要不斷完善文化設(shè)施和硬件建設(shè)，包括檢察機(jī)關(guān)的場地、建筑、設(shè)施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境。緊緊圍繞執(zhí)法現(xiàn)代化的需要，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，將工作理念展示在辦公場所的顯著位置，無論是大廳還是接訪室、訊問室，格言、文化墻、座右銘、名言警句隨處可見，到處散發(fā)出濃郁的文化氣息，讓富含檢察元素的文化活動、工作場景，在日復(fù)一日的程序化工作中影響干警的言行，在潛移默化中引導(dǎo)干警的品格修行，增強(qiáng)干警職業(yè)使命感和責(zé)任感，增進(jìn)檢察干警工作的能動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步塑造檢察機(jī)關(guān)形象、彰顯檢察權(quán)的法律權(quán)威，充分體現(xiàn)豐富的檢察物質(zhì)文化。

3、突出重點，加強(qiáng)檢察行為文化建設(shè)。

在推進(jìn)檢察文化建設(shè)進(jìn)程中要突出“以人為本”的管理思想，實行人性化管理機(jī)制。將檢察文化建設(shè)融入從嚴(yán)治檢和從優(yōu)待檢、人文管理和制度管理相結(jié)合的隊伍管理理念和一崗雙責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、雙向督促的責(zé)任制度體系中。檢察人員作為社會公平正義的守護(hù)者，需要具有良好的職業(yè)道德。加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)，必須切實規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為、言談舉止、人際交往等，努力培育檢察人員符合職業(yè)道德要求的行為模式，確立檢察人員共同的行為準(zhǔn)則。這是基層檢察文化建設(shè)的關(guān)鍵。一是健全制度，約束強(qiáng)化檢察行為。通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為，使檢察人員在養(yǎng)成良好執(zhí)法習(xí)慣的同時自覺筑牢道德防線。要全面深化規(guī)范化建設(shè)，建立規(guī)范化管理體系，實現(xiàn)“陽光司法”，開發(fā)先進(jìn)辦案軟件實現(xiàn)對執(zhí)法辦 案每一個程序、環(huán)節(jié)和流程走向的“過程控制”。二是完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑廉政防護(hù)體系。通過健全教育、引導(dǎo)、監(jiān)督三點一線的工作推進(jìn)機(jī)制和完善組織、家庭、社會三位一體的責(zé)任機(jī)制，形成立體式廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對檢察人員工作生活的全方位監(jiān)督。著力加強(qiáng)對政令檢令的落實、檢風(fēng)檢紀(jì)以及執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)、崗位履職情況的督查。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界人士的聯(lián)系,廣泛征求意見和建議，及時反饋涉檢事宜。用他律促進(jìn)自律，外部監(jiān)督促進(jìn)自我約束，使檢察文化理念在干警心靈中升華和永駐，引領(lǐng)檢察干警厚道做人，地道做事，人道執(zhí)法。三是躬身踐行，強(qiáng)化人本理念，養(yǎng)成文明執(zhí)法習(xí)慣。在履行檢察職能過程中大力倡導(dǎo)“人人爭先、項項創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)等活動強(qiáng)化大局意識，在執(zhí)法辦案中強(qiáng)化人本理念，積極探索人性化辦案模式，努力養(yǎng)成文明執(zhí)法的良好習(xí)慣與工作氛圍。

雖然當(dāng)前全國各地基層檢察院已興起文化建設(shè)熱潮，產(chǎn)生了一些先進(jìn)的經(jīng)驗，但基層檢察文化建設(shè)仍處于探索階段，需要進(jìn)一步在實踐上和理論上加以豐富和完善，最終為培育先進(jìn)檢察文化，促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

注：

[1]參見《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)情況的報告》，http://

[4]?美?菲利普〃巴格比 ：《文化：歷史的投影》，夏克、李天綱、陳江嵐譯，上海人民出版社 1987版，第87頁。[5] :《新學(xué)術(shù)論壇》2009

年第10期供稿文/李勝運 王增才《淺論基層檢察院檢察文化建設(shè)

》

?英?泰勒：《原始文化》，連樹聲譯，上海文藝出版社1992年版，第1頁。

[6]參見《百度百科》，文化，《文化的起源》，http://baike.baidu.com/view/3537.htm#1。

[7]張智輝：《檢察制度的起源與發(fā)展》，人民網(wǎng)，http://xf.people.com.cn/GB/42459/54923/55326/3851524.html。

[8]南法明，《和諧視角下的檢察文化建設(shè)》，《今日中國論壇》，2007年第九期。

[9]也有“四要素說”，認(rèn)為文化的構(gòu)成要素為物質(zhì)要素、制度要素、行為要素和心理要素。筆者認(rèn)為制度應(yīng)是行為要素的組成 9 部分，它是通過設(shè)定一定的準(zhǔn)則，對群體行為和心理進(jìn)行合乎目的性要求的調(diào)整，從而達(dá)到規(guī)范行為的目的。

[10]高占祥，《緒論：文化力是軟實力的核心》，《文化力》，北京大學(xué)出版社2007年9月出版

[11]出自最高人民檢察院常務(wù)副檢察長張耕在全國檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)巡禮開幕式上的講話。

[12]咸寧檢察精神即咸寧檢察人崇尚的六種精神：執(zhí)法當(dāng)效咸寧之山——公正威嚴(yán)、為政當(dāng)法咸寧之水——厚德載物、經(jīng)世當(dāng)學(xué)咸寧之松——崇高篤實、濟(jì)民當(dāng)習(xí)咸寧之橋——誠服奉獻(xiàn)、修身當(dāng)仿咸寧之竹——心清節(jié)高、處事當(dāng)如咸寧之桂——香濃播永。