第一篇：芻議基層檢察院檢察文化建設(shè)(定)

芻議基層檢察院檢察文化建設(shè)

蔣佩芳

前言

近年來，在檢察機關(guān)的法律監(jiān)督實踐中，檢察文化這一社會現(xiàn)象已引起廣泛的關(guān)注。建設(shè)先進檢察文化，提高檢察人員素質(zhì)，增強法律監(jiān)督能力，逐漸成為各級檢察機關(guān)的共識，全面貫徹落實高檢院“文化育檢”的戰(zhàn)略方興未艾。[1]基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ)。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務在基層。[2]檢察文化建設(shè)的重點在基層。[3]然而，基層檢察院和檢察人員尚未真正理解檢察文化的內(nèi)涵、功能，對檢察文化建設(shè)也存在認識上的偏差和實踐上的誤區(qū)。為此，筆者從檢察文化的概念入手，解析檢察文化的內(nèi)涵、構(gòu)成和作用，并結(jié)合基層檢察院的實際情況，就如何持續(xù)推進基層檢察文化建設(shè)作粗淺的探討。

一、檢察文化的概念解析

1、檢察文化的概念

[4]我國的《現(xiàn)代漢語詞典》對“文化”的解釋之一是：“人類在社

[5]會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和?！?檢察文化作為繼法治文化之后提出的新概念，代表的是一種集體現(xiàn)象，它是以檢察官為主體的檢察機關(guān)群體在長期的法律監(jiān)督工作實踐和內(nèi)部管理活動中，逐漸形成的具有檢察機關(guān)特點、并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。檢察文化是全體檢察人員共同擁有的、用來指導彼此行為的價值觀體系。先進的檢察文化反映法律的精神本質(zhì)，是檢察從業(yè)人員優(yōu)秀品質(zhì)長期深厚的積淀。

2、我國檢察文化的發(fā)展

檢察文化是伴隨著檢察制度的推進而逐漸產(chǎn)生的。現(xiàn)代意義上的檢察制度，是清末從日本引進。1906年清政府頒布的《大理院審判編制法》中按照大陸法系的做法首次規(guī)定了檢察制度。但從歷史上看，我國沒有出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的檢察機關(guān)，因而檢察文化自然無從談起。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》明確規(guī)定設(shè)立國家的檢察機關(guān)。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過了《人民檢察院組織法》。但從1957年下半年開始，在“左”的思想和法律虛無主義思想指導下，我國社會主義檢察制度受到嚴重阻礙，一段時間內(nèi)檢察機關(guān)處于名存實亡狀態(tài)。1966年到1976年“文革”期間，檢察機關(guān)被撤銷。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定恢復重建各級人民檢察院。此后，隨著改革開放的深入，民主法治進程的加快，檢察機關(guān)真正回歸其憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能，并得以迅速發(fā)展。直至此時，檢察文化才得到不斷發(fā)展，特別是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的提出，將人們對文化的認識和注意提升到一個前所未有的高度，檢察文化也面臨前所未有的發(fā)展機遇。2002年3月，最高人民檢察院把檢察文化建設(shè)作為基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容寫進《人民檢察院基層建設(shè)綱要》。2003年，廣東省首開先河，率先在全省范圍內(nèi)提出建設(shè)檢察文化，下發(fā)了《關(guān)于加強檢察文化建設(shè)的意見》。2007年11月，全國檢察機關(guān)文化建設(shè)巡禮活動在廣州市舉行，此次活動對檢察文化的發(fā)展起到了極其重要的推動作用。2010年10月26日至27日，全國檢察文化建設(shè)工作座談會在濟寧市召開，最高人民檢察院檢察長曹建明就檢察文化建設(shè)作出重要批示“檢察文化是社會主義文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉，是全國檢察人員的精神家園。全國檢察機關(guān)要從社會主[7]

[6] 2 義事業(yè)興旺發(fā)達和民族振興的高度，充分認識文化建設(shè)的重要意義，更加積極、更加主動、更加自覺地加強和改善檢察文化建設(shè)?！?/p>

3、檢察文化的內(nèi)涵

文化的特有功能與檢察機關(guān)的職業(yè)特點、社會公眾對檢察機關(guān)的期望相交融，便產(chǎn)生了檢察文化。檢察文化是以檢察官為主體的全體檢察人員，在行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能的過程中，逐漸形成并共同遵循的理想信念、執(zhí)法理念、價值判斷、道德涵養(yǎng)、興趣品味等精神生活的抽象集合，及由此表現(xiàn)出來的行為、物質(zhì)形象等。[8]檢察文化是檢察機關(guān)群體的靈魂，決定和支配著檢察機關(guān)群體的價值取向，指引與制約著檢察現(xiàn)代化的制度性和物質(zhì)性安排。

檢察文化包括物質(zhì)文化、制度(行為)文化、精神文化三個層面。其中精神文化是核心層面；制度（行為）文化是組織精神、組織價值觀的動態(tài)反映；而物質(zhì)文化是組織文化的最外層，是無形文化的有形表現(xiàn)。

檢察文化的有形表現(xiàn)可以分為檢察官的行為模式、檢察活動的物質(zhì)載體。比如：檢察機關(guān)建筑的特定樣式、內(nèi)部裝飾等所負載的文化意義；檢察官現(xiàn)今的西裝式樣的深色制服也體現(xiàn)了一定的價值理念，是高尚職業(yè)的象征；檢察官職業(yè)道德、辦案文明用語等行為模式，具有很強的儀式性的檢察官訴訟活動等均是有形的文化表現(xiàn)。

檢察文化的內(nèi)涵則主要體現(xiàn)于檢察機關(guān)及其人員的思想、價值和情感。我國文化特質(zhì)是“以人為本”、“以和為貴”，現(xiàn)如今政府又倡導和諧，因此司法機關(guān)更重視調(diào)解，連刑事訴訟也有擴大訴訟和解的趨勢。另外，在親民政治影響下實行的親民司法，都體現(xiàn)了一定文化背景對司法的影響。檢察機關(guān)以維護正義為使命，維護秩序、保障人權(quán)、實現(xiàn)正義是檢察官的基本司法理念；檢察機關(guān)的價值取向主要有真相、正義、人權(quán)和效率等。檢察官的司法人格構(gòu)成，包括秉公執(zhí)法、剛正不阿、恪守客觀義務、尊重人權(quán)，這是檢察文化的重要指標之一，沒有公正、廉潔、獨立的司法人格，就不可能有 高超的檢察文化。檢察的歷史傳統(tǒng)是檢察文化的一部分，以過去的文化作為參照，認清現(xiàn)代的檢察文化有哪些屬于過去文化的傳承，讓檢察官對于本院歷史有直觀了解，喚起他們對本職工作的自豪感和歷史責任感，揭示前人為實現(xiàn)公正作出的貢獻可以對現(xiàn)在的人有所激勵。

4、檢察文化的作用

任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風細雨的，但這種文化一旦被人們接受，其影響卻是根本的、長期的和廣泛的，檢察文化也是如此。檢察文化建設(shè)的真正意義不在于豐富檢察官的文化生活，搞幾場熱鬧的文體活動，而在于將檢察官群體的內(nèi)在精神、業(yè)務素質(zhì)、人文修養(yǎng)加以提升，使現(xiàn)代司法理念對檢察官產(chǎn)生淪肌浹髓的影響，并通過其司法活動的內(nèi)容、方式、過程等呈現(xiàn)出來。檢察文化的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是導向作用。檢察文化的導向作用是指潛移默化的使全體檢察人員接受共同的價值觀，把思想、行為引導到實現(xiàn)檢察事業(yè)的目標上來，并自覺為實現(xiàn)這一目標而努力工作。

二是凝聚作用。檢察文化的凝聚作用主要是通過塑造檢察人員積極向上的共同的價值觀，在檢察人員的內(nèi)心深處形成一種內(nèi)在的、深層的的心理目標和精神力量，使廣大檢察人員的思想、行為自覺地統(tǒng)一到積極工作的總體目標上來，這樣就形成了一個團結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機整體，去追求共同的目標和價值，從而在檢察人之間形成強大的凝聚力和向心力。

三是約束作用。檢察文化對檢察人員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。檢察文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束。這種約束產(chǎn)生于檢察機關(guān)的文化氛圍、行為準則和道德規(guī)范。群體意識、社會輿論、共同的習俗和風尚等精神文化內(nèi)容，會造成強大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使檢察人產(chǎn)生心理共鳴，繼而達到行為的自我控制。

四是激勵作用。當檢察人從內(nèi)心認可檢察機關(guān)共同的價值觀時，就會在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進取精神，他們必定會為實現(xiàn)檢察事業(yè)的共同目標和實現(xiàn)自身的價值而努力工作，積極向上的思想觀念及行為準則會形成強烈的使命感、持久的驅(qū)動力，成為檢察人自我激勵的一把標尺，使每位檢察人員從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻的精神。

五是輻射作用。優(yōu)秀的檢察文化向社會大眾展示著檢察機關(guān)成功的管理風格、良好的運營狀況和高尚的精神風貌，從而為檢察機關(guān)塑造良好的整體形象，樹立信譽，擴大影響，是檢察機關(guān)巨大的無形資產(chǎn)。

二、基層檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，很多基層檢察院都在積極探索和實踐著檢察文化建設(shè)，并取得了不斐的成果。如“全國先進基層檢察院”“全國模范檢察院”浙江省慈溪市檢察院在“育德”、“強智”、“健心”上下功夫，提煉出表述為“崇德崇法、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的慈檢精神，通過大力弘揚慈檢精神專項活動，使之成為全院人員共同遵循的價值信仰。讓檢察文化這只“看不見的手”，成為檢察工作發(fā)展創(chuàng)新的原動力。山東省淮坊市濰城區(qū)檢察院將檢察文化融入到當?shù)爻鞘芯裰?，以傳承“板橋精神”、“板橋文化”為載體，著力培育“尊崇法律、為民務實、追求卓越、清正廉潔”的濰城檢察精神。但是，由于我國的檢察文化建設(shè)起步相對較晚，其應有的功能沒有引起普遍的關(guān)注和重視，再加上行政管理意識、文化虛無主義等因素的影響，造成了基層檢察文化發(fā)展不平衡，基層檢察院的文化建設(shè)仍然相對滯后于法律監(jiān)督實踐。存在著對檢察文化建設(shè)的重要性認識不足、目標盲目化、工作不夠深入等的問題，基層檢察人員的精神狀態(tài)及執(zhí)法規(guī)范化程度仍需進一步提高。由此表明，在基層檢察院，精神文化建設(shè)還任重道遠。

三、基層檢察文化建設(shè)的主要措施

在目前基層檢察院所處的現(xiàn)實狀況下，如何采取合理措施，理性培育基層檢察文化，是必須面對并予以回答的現(xiàn)實問題。基于對檢察文化的概念、內(nèi)涵和作用的解析，針對基層檢察文化建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合檢察文化的精神、行為、物質(zhì)三個層面，筆者認為，基層檢察文化建設(shè)應突出“三個加強”：

1、凝聚共識，加強檢察精神文化建設(shè)。

思想認識是行動的先導。只有在思想上形成對檢察文化建設(shè)的正確認識，才能扎實推進檢察文化建設(shè)。檢察精神文化是檢察先進文化的核心和精髓，加強檢察文化建設(shè)重在培育檢察精神文化。一是提煉檢察精神，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念。檢察精神是檢察群體精神同質(zhì)化的高度概括，具有傳承民族文化精華、吸收世界先進文化、追求共同價值理念的文化特征。檢察精神能夠激發(fā)檢察群體的責任感、使命感和尊榮感，增強檢察群體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。在建設(shè)先進檢察文化過程中，應結(jié)合檢察人員群體思想實際和檢察機關(guān)發(fā)展目標，認真總結(jié)和精心提煉具有特色的檢察精神，使之成為檢察人員的價值追求和行動指南。通過開展各種教育活動，加強精神文化建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變思維觀念和工作方式。教育和引導檢察干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局，黨的領(lǐng)導的法治理念，并以此去思考和解決法律監(jiān)督工作中遇到的各種問題和矛盾。二是挖掘先進典型，形成正確的導向標識。先進典型是精神文化的具體人格化。作為榜樣，先進典型以實際行動來詮釋檢察文化的靈魂，對建設(shè)先進檢察文化的起著重要的促進作用?；鶎訖z察院應該積極挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進典型，用時代模范來全面展現(xiàn)檢察精神文化的精髓和強大感召力，用先進典型的人格魅力來推動檢察人員群體同質(zhì)理想信念的形成與發(fā)展。三是經(jīng)常開展心理健康教育，促進檢察人員的心理和諧。通過心理激勵、心理咨詢、心靈陶冶、面談咨詢等方式，有針對性地進行心理矯正，增強自我適應能力，調(diào)節(jié)好心理狀態(tài)，積極去適應社會的發(fā)展，主動接受社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。四是搭建活動平臺，展示并塑造良好的檢察風貌。精神文化必須依托載體來反映，積極打造檢察文化的構(gòu)建平臺，充分利用各種文化設(shè)施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，不僅豐富干警的 課余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力，在占領(lǐng)干警的思想陣地的同時，創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境。

2、夯實基礎(chǔ)，加強檢察物質(zhì)文化建設(shè)。

物質(zhì)是基礎(chǔ)。檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，要完善檢察物質(zhì)文化就要不斷完善文化設(shè)施和硬件建設(shè)，包括檢察機關(guān)的場地、建筑、設(shè)施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學習、生活的環(huán)境。緊緊圍繞執(zhí)法現(xiàn)代化的需要，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，將工作理念展示在辦公場所的顯著位置，無論是大廳還是接訪室、訊問室，格言、文化墻、座右銘、名言警句隨處可見，到處散發(fā)出濃郁的文化氣息，讓富含檢察元素的文化活動、工作場景，在日復一日的程序化工作中影響干警的言行，在潛移默化中引導干警的品格修行，增強干警職業(yè)使命感和責任感，增進檢察干警工作的能動性和創(chuàng)造性，進一步塑造檢察機關(guān)形象、彰顯檢察權(quán)的法律權(quán)威，充分體現(xiàn)豐富的檢察物質(zhì)文化。

3、突出重點，加強檢察行為文化建設(shè)。

在推進檢察文化建設(shè)進程中要突出“以人為本”的管理思想，實行人性化管理機制。將檢察文化建設(shè)融入從嚴治檢和從優(yōu)待檢、人文管理和制度管理相結(jié)合的隊伍管理理念和一崗雙責、逐級負責、雙向督促的責任制度體系中。檢察人員作為社會公平正義的守護者，需要具有良好的職業(yè)道德。加強基層檢察文化建設(shè)，必須切實規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為、言談舉止、人際交往等，努力培育檢察人員符合職業(yè)道德要求的行為模式，確立檢察人員共同的行為準則。這是基層檢察文化建設(shè)的關(guān)鍵。一是健全制度，約束強化檢察行為。通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為，使檢察人員在養(yǎng)成良好執(zhí)法習慣的同時自覺筑牢道德防線。要全面深化規(guī)范化建設(shè)，建立規(guī)范化管理體系，實現(xiàn)“陽光司法”，開發(fā)先進辦案軟件實現(xiàn)對執(zhí)法辦 案每一個程序、環(huán)節(jié)和流程走向的“過程控制”。二是完善監(jiān)督機制，構(gòu)筑廉政防護體系。通過健全教育、引導、監(jiān)督三點一線的工作推進機制和完善組織、家庭、社會三位一體的責任機制，形成立體式廉政監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)對檢察人員工作生活的全方位監(jiān)督。著力加強對政令檢令的落實、檢風檢紀以及執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)、崗位履職情況的督查。加強與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界人士的聯(lián)系,廣泛征求意見和建議，及時反饋涉檢事宜。用他律促進自律，外部監(jiān)督促進自我約束，使檢察文化理念在干警心靈中升華和永駐，引領(lǐng)檢察干警厚道做人，地道做事，人道執(zhí)法。三是躬身踐行，強化人本理念，養(yǎng)成文明執(zhí)法習慣。在履行檢察職能過程中大力倡導“人人爭先、項項創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)等活動強化大局意識，在執(zhí)法辦案中強化人本理念，積極探索人性化辦案模式，努力養(yǎng)成文明執(zhí)法的良好習慣與工作氛圍。

雖然當前全國各地基層檢察院已興起文化建設(shè)熱潮，產(chǎn)生了一些先進的經(jīng)驗，但基層檢察文化建設(shè)仍處于探索階段，需要進一步在實踐上和理論上加以豐富和完善，最終為培育先進檢察文化，促進檢察事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

注：

[1]參見《最高人民檢察院關(guān)于加強基層檢察院建設(shè)情況的報告》，http://

[4]?美?菲利普〃巴格比 ：《文化：歷史的投影》，夏克、李天綱、陳江嵐譯，上海人民出版社 1987版，第87頁。[5] :《新學術(shù)論壇》2009

年第10期供稿文/李勝運 王增才《淺論基層檢察院檢察文化建設(shè)

》

?英?泰勒：《原始文化》，連樹聲譯，上海文藝出版社1992年版，第1頁。

[6]參見《百度百科》，文化，《文化的起源》，http://baike.baidu.com/view/3537.htm#1。

[7]張智輝：《檢察制度的起源與發(fā)展》，人民網(wǎng)，http://xf.people.com.cn/GB/42459/54923/55326/3851524.html。

[8]南法明，《和諧視角下的檢察文化建設(shè)》，《今日中國論壇》，2007年第九期。

[9]也有“四要素說”，認為文化的構(gòu)成要素為物質(zhì)要素、制度要素、行為要素和心理要素。筆者認為制度應是行為要素的組成 9 部分，它是通過設(shè)定一定的準則，對群體行為和心理進行合乎目的性要求的調(diào)整，從而達到規(guī)范行為的目的。

[10]高占祥，《緒論：文化力是軟實力的核心》，《文化力》，北京大學出版社2007年9月出版

[11]出自最高人民檢察院常務副檢察長張耕在全國檢察機關(guān)文化建設(shè)巡禮開幕式上的講話。

[12]咸寧檢察精神即咸寧檢察人崇尚的六種精神：執(zhí)法當效咸寧之山——公正威嚴、為政當法咸寧之水——厚德載物、經(jīng)世當學咸寧之松——崇高篤實、濟民當習咸寧之橋——誠服奉獻、修身當仿咸寧之竹——心清節(jié)高、處事當如咸寧之桂——香濃播永。

第二篇：淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進文化的組成部分，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學發(fā)展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機關(guān)的文學藝術(shù)創(chuàng)造活動以及思想政治工作等精神領(lǐng)域的內(nèi)容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認同的價值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應的物質(zhì)表現(xiàn)形式的總和。我們認為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機關(guān)業(yè)余文化活動。應該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結(jié)構(gòu)體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個層次。精神文化是指檢察機關(guān)在在履行法律監(jiān)督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態(tài)所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機關(guān)的領(lǐng)導體制、組織機構(gòu)和規(guī)章制度等制度建設(shè)方面。行為文化是指檢察人員在工作、學習和生活中所產(chǎn)生的活動文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質(zhì)載體。

二、檢察文化建設(shè)的重要意義

1、有助于引導檢察工作的正確方向

文化具有很強的導向功能。通過開展檢察文化建設(shè)，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標。價值觀規(guī)定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標準，有助于統(tǒng)一干警的思想認識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準則，指導著檢察人員用科學的方法從事各項工作。工作目標引領(lǐng)檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機關(guān)風氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設(shè)所形成的良好習慣和文化氛圍。通過檢察文化建設(shè)，當我們所倡導的正確的行為取向被大多數(shù)人所認可并形成自覺習慣后，在機關(guān)內(nèi)部就形成了一股約定俗成的強大精神力量，當有人試圖打破這種習慣，與大家共同認可的節(jié)奏不一致時，他就會感受到環(huán)境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調(diào)整自己的行為，使自己與大家協(xié)調(diào)一致。當有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強檢察人員的凝聚力

文化可以形成強大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機關(guān)內(nèi)部能夠形成一股團結(jié)友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發(fā)建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標準，使人們圍繞單位的工作目標而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設(shè)路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設(shè)其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進檢察事業(yè)的發(fā)展。其次，要結(jié)合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認知進程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時俱進，任何一家檢察院在長期發(fā)展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現(xiàn)為一件先進事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規(guī)范化建設(shè)為抓手, 塑造檢察制度文化

規(guī)范化建設(shè)是檢察機關(guān)實現(xiàn)檢察業(yè)務、隊伍、檢務保障等諸項工作標準化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準規(guī)范化建設(shè)和檢察文化建設(shè)的最佳契合點，在規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)檢察文化。首先，要健全各項規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作，并在制定的規(guī)章中體現(xiàn)所倡導的檢察文化，這是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其次，要增強制度的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人，自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀的良好風氣。再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機制。對模范遵守規(guī)章制度的，要及時表揚；對違反規(guī)章制度的，要嚴格懲處，一張一弛，在機關(guān)內(nèi)部形成令行禁止，違令必究的良好風氣。

3、以素質(zhì)工程為引領(lǐng), 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設(shè)，關(guān)鍵要靠素質(zhì)工程的引導。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內(nèi)部網(wǎng)吧，組織干警集體學習、專家講座、業(yè)務骨干傳授經(jīng)驗等形式，引導干警學習法律知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識等等，改善知識構(gòu)成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關(guān)系，實現(xiàn)凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導和諧理念的目的。

4、以建設(shè)和諧機關(guān)為目標, 塑造檢察環(huán)境文化

環(huán)境文化具有極強的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設(shè)，要做到兩個結(jié)合。一是要實現(xiàn)與精神文化的結(jié)合。環(huán)境設(shè)施是檢察文化的可視化載體，開展環(huán)境設(shè)施建設(shè)不能盲目行動，要在精神文化的指導下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，讓環(huán)境設(shè)施充滿文化的內(nèi)涵，體現(xiàn)檢察文化的獨特魅力。二是要實現(xiàn)信息化建設(shè)的結(jié)合。在基建工作中，要增強科技意識，加大資金投入，提高辦公設(shè)備的科技含量，利用信息化技術(shù)提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設(shè)也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設(shè)備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。

參考文獻：

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第三篇：6淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)

阿克塞縣人民檢察院 許風雨

檢察文化既是檢察事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障，又是檢察事業(yè)日趨繁榮的支撐，搞好檢察文化建設(shè)，對促進隊伍整體素質(zhì)的提高和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。而作為檢察機關(guān)基本組成部分的基層檢察院，既是全部檢察工作的基礎(chǔ)，又是承擔檢察文化建設(shè)的重要載體。下面，我就基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)談一下自己的看法。

一、充分認識檢察文化在推動檢察事業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用

檢察文化是在長期的檢察實踐中形成的，且支配和指導檢察干警進行檢察實踐活動的共有的價值觀念、思維定勢、行為準則，它在加強檢察隊伍建設(shè)，促進檢察工作持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著“助推器”作用。

1、有利于激發(fā)隊伍的精神風貌。在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內(nèi)化于心、外踐于行，引導干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設(shè)，從而形成奮發(fā)向上、積極進取、努力工作的精神風貌。

2、有利于隊伍凝聚力的形成。檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團結(jié)協(xié)作精神、團隊意識等，能將檢察機關(guān)的各項職能以及每位干警的思想意識統(tǒng)一起來，形成一個積極向上、團結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機整體，從而全面發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

3、有利于規(guī)范檢察干警的行為。檢察文化作為支配和指導檢察實踐活動的行為準則，對檢察干警的思想、心理和行為具有規(guī)范作用。

4、有利于樹立檢察機關(guān)良好的社會形象。檢察文化建設(shè)以隊伍建設(shè)為載體，立足于加強干警的檢察職業(yè)道德建設(shè)，提高干警的思想道德水平，通過培育檢察干警的理想、信念、道德情操，造就執(zhí)法公正嚴明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機關(guān)良好的社會形象。

二、當前基層院檢察文化建設(shè)中存在的主要問題 目前，由于受地域、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內(nèi)在本質(zhì)把握不準確、以及檢察文化建設(shè)表層化、庸俗化、的問題。

1、對檢察文化及其建設(shè)缺乏正確認識。將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設(shè)的認識還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上。

2、注重表現(xiàn)形式，忽視其內(nèi)在本質(zhì)。在檢察文化中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實中，存在把檢察文化建設(shè)等同于美化機關(guān)環(huán)境和豐富檢察人員業(yè)余生活的思想，一味強調(diào)發(fā)展機關(guān)環(huán)境和娛樂文化，將檢察文化建設(shè)作為形式主義的載體，花架子多，管用的少，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發(fā)展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進經(jīng)驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。

3、形式過于單一，載體不夠豐富。檢察文化作為一種文化體系，一種檢察理念，需要豐富的活動作為載體，通過組織和實施形式多樣的檢察文化活動，讓檢察人員在參與中接受教育和熏陶。實際操作中，檢察文化建設(shè)的形式過多體現(xiàn)于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設(shè)放在促進檢察工作發(fā)展的實質(zhì)上實施，導致文化建設(shè)與干警的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務能力、思想認識、理論素養(yǎng)等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發(fā)揮。

三、基層檢察院推動檢察文化建設(shè)的幾點建議

基層檢察院要圍繞檢察工作的特點、檢察干警的職業(yè)需求來開展檢察文化建設(shè)，同時，要結(jié)合地方實際，總結(jié)出合適的文化建設(shè)模式，努力打造檢察文化特色品牌，通過觀念引導和制度建設(shè)讓文化的教化效果深入每個干警的內(nèi)心，促進隊伍整體素能的提高，推動檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1、在宣傳造勢中營造檢察文化氛圍

一個單位的環(huán)境氛圍等對人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響，良好的環(huán)境氛圍，能促使廣大檢察人員從中得到感化和升華。一是營造良好的輿論環(huán)境。積極研討工作中的焦點，宣傳工作中的亮點，充分利用各種新聞媒體，報刊雜志和網(wǎng)絡信息等平臺，及時宣傳檢察職能、檢察機關(guān)先進典型，增強檢察宣傳的聲勢和效果。二是營造良好的工作環(huán)境。創(chuàng)造舒心的辦公環(huán)境，動員干警在室內(nèi)自養(yǎng)花草，在院內(nèi)增設(shè)具有檢察文化特色的標牌，既美化了環(huán)境，提升了品位，又日積月累地熏陶著檢察干警。

2、在學習培訓中提高隊伍素質(zhì)

加強檢察人員的學習和培訓是檢察院適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求，是加強隊伍建設(shè)，推進檢察工作深入發(fā)展的客觀要求。一是以爭創(chuàng)“學習型檢察院”、爭當“學習型檢察干警”活動為載體，營造一個“在學習中求進取，在創(chuàng)新中求發(fā)展”的濃厚氛圍，自覺樹立起重視學習、善于學習和終身學習的理念。二是堅持把嚴格的學習教育和不同時期的實踐活動、教育活動等隨機的引導教育結(jié)合起來，進一步陶治思想，規(guī)范言行，提升執(zhí)法行為。三是大力宣傳先進典型、檢察文化傳統(tǒng)和當代先進的檢察理念。同時，積極挖掘身邊的先進典型，以身邊事教育身邊的人，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，發(fā)揮“鏡子”的作用。

3、在文體活動中陶冶干警情操

為保證隊伍身心愉悅，提高隊伍工作、生活質(zhì)量與品味，要倡導“在工作上加壓，在生活上減壓”的理念，加強檢察文化載體建設(shè)，豐富和拓寬“文化育檢”的載體。如：開展書法、繪畫、攝影、棋牌等活動，激發(fā)檢察干警內(nèi)在的潛能，為廣大檢察人員展示才華提供平臺，提升文化品位。開展歌詠、舞蹈、球類、長跑、爬山等文體活動，豐富干警的業(yè)余生活。開展文藝創(chuàng)作、學術(shù)論文和信息調(diào)研、新聞報道等稿件的寫作，拓展檢察文化傳播渠道，提高傳播能力。充分運用檢察系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡的科技優(yōu)勢，建立電子閱覽室、網(wǎng)上圖書室，開辟檢察人員網(wǎng)絡論壇等，加強干警相互交流，為廣大干警不斷“充電”提供場所。此外，積極組織干警參加社會公益活動，如開展法制進校園、送法下鄉(xiāng)、扶貧救災、、義務獻血、植樹造林等活動，樹立檢察機關(guān)和檢察干警的良好形象。

4、在法律監(jiān)督中彰顯檢察文化

以檢察文化建設(shè)為抓手，結(jié)合檢察工作實際，以提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量為要求，塑造公平正義的檢察形象。一是堅持貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在保持對嚴重刑事犯罪高壓態(tài)勢的同時全力維護社會穩(wěn)定，如：社區(qū)矯正、人文關(guān)懷等。二是堅持依法獨立辦案，加大嚴厲查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務犯罪案件，提升地位。三是全面強化訴訟監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，彰顯法律的權(quán)威。

總之，檢察文化建設(shè)不僅僅是為了豐富干警的文化生活，不是為了多搞一些文體活動，而是為了培植具有檢察特色、各院特色的文化，培養(yǎng)干警的健康情操和先進的工作理念。通過在檢察工作實踐中加強和改進檢察文化建設(shè)，不斷增強基層院的凝聚力，激發(fā)基層院的發(fā)展力，促進基層院的管理力，彰顯現(xiàn)代社會的文化理念，從思想上重視、從行動上支持，為檢察事業(yè)的健康發(fā)展提供永久的動力和保障。

第四篇：基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的

基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的 思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確把建設(shè)檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設(shè)施和場所，營造文化建設(shè)的良好氛圍作為基層院建設(shè)的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設(shè)中，堅持以檢察文化建設(shè)為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設(shè)核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設(shè)的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律指導檢察文化的實現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設(shè)深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設(shè)必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn)，是檢察機關(guān)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現(xiàn)了檢察機關(guān)及檢察人員的價值準則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容，主要包括發(fā)展目標、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標是基層檢察 院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關(guān)中的每位檢察官的價值觀為基礎(chǔ)，以檢察機關(guān)各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎(chǔ)。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業(yè)責任等都是檢察文化本質(zhì)的反映，也是人的本質(zhì)的反映。

二、當前基層院檢察文化建設(shè)存在的主要問題

（一）認識上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關(guān)關(guān)鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設(shè)和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯(lián)系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領(lǐng)導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領(lǐng)導的事，與己無關(guān)，有什么樣的領(lǐng)導，就有什么樣的文化。另外，有的領(lǐng)導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現(xiàn)實和干警現(xiàn)狀，造成干警抱著與己無關(guān)的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想

“文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結(jié)幾條經(jīng)驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設(shè)有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領(lǐng)導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎(chǔ)薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設(shè)太高深，無經(jīng)驗，不會搞，甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認識。四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設(shè)中一個有機部分，但不是主要內(nèi)容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設(shè)的科學發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關(guān)自覺完成的結(jié)果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設(shè)中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關(guān)部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設(shè)的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設(shè)總的部署上來。

2.組織專班，調(diào)查研究。組織有關(guān)人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調(diào)查研究，使院黨組能夠準確了解現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、文化底蘊，了解干警對文化建設(shè)的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學根據(jù)，提高塑造檢察文

化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設(shè)的內(nèi)在機制，干警的素質(zhì)，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設(shè)計規(guī)劃、廣泛論證。設(shè)計規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實和未來文化發(fā)展的設(shè)想，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設(shè)的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內(nèi)容科學，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結(jié)果。

4.貫徹執(zhí)行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設(shè)實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關(guān)鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考在推進中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調(diào)整。在推進的過程中，要根據(jù)實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設(shè)模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調(diào)整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結(jié)構(gòu)基本確定，檢察文化建設(shè)將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設(shè)的科學方法檢察文化建設(shè)是一項涵蓋檢察政治思想建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范建設(shè)的系統(tǒng)性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領(lǐng)導牽引法———指檢察長在檢察文化建設(shè)中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調(diào)、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領(lǐng)導在檢察文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設(shè)之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進行實踐引導，統(tǒng)一思想認識，從而實現(xiàn)檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設(shè)的中心，因此，開展檢察文化建設(shè)必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設(shè)的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設(shè)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動載體，即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度，搞好物質(zhì)建設(shè)和保障，使各

種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設(shè)的良好物質(zhì)實體。

5.穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法———檢察文化模式的結(jié)構(gòu)有基礎(chǔ)、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設(shè)中緊緊抓住基礎(chǔ)部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設(shè)成為一個完善、穩(wěn)定和科學的系統(tǒng)體系。6.訓練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。7.目標管理法———發(fā)展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設(shè)所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰(zhàn)略性目標（建設(shè)綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標以及方案（年 度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內(nèi)容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設(shè)各要素功能的充分發(fā)揮。

8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設(shè)必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內(nèi)容，對于檢察文化建設(shè)具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容、必達目標、寓于相關(guān)責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現(xiàn)象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設(shè)應采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據(jù)各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設(shè)過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先 “重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設(shè)必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設(shè)沿著正確、科學、先進的方向健康發(fā)展。

第五篇：基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的思考

基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的

思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確把建設(shè)檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設(shè)施和場所，營造文化建設(shè)的良好氛圍作為基層院建設(shè)的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設(shè)中，堅持以檢察文化建設(shè)為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設(shè)核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設(shè)的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律指導檢察文化的實現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設(shè)深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設(shè)必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn)，是檢察機關(guān)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現(xiàn)了檢察機關(guān)及檢察人員的價值準則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容，主要包括發(fā)展目標、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標是基層檢察

院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關(guān)中的每位檢察官的價值觀為基礎(chǔ)，以檢察機關(guān)各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎(chǔ)。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業(yè)責任等都是檢察文化本質(zhì)的反映，也是人的本質(zhì)的反映。

二、當前基層院檢察文化建設(shè)存在的主要問題

（一）認識上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關(guān)關(guān)鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設(shè)和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯(lián)系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。

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（二）缺乏廣泛參與。一是領(lǐng)導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領(lǐng)導的事，與己無關(guān)，有什么樣的領(lǐng)導，就有什么樣的文化。另外，有的領(lǐng)導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現(xiàn)實和干警現(xiàn)狀，造成干警抱著與己無關(guān)的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領(lǐng)域、增強工作實效，但決不能替代思想政治工作。

（三）方法措施單一。一是標簽論。認為開展檢察文化就是給本單位貼上個 “文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結(jié)幾條經(jīng)驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設(shè)有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領(lǐng)導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎(chǔ)薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設(shè)太高深，無經(jīng)驗，不會搞，甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認識。

四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。

五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設(shè)中一個有機部分，但不是主要內(nèi)容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設(shè)的科學發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關(guān)自覺完成的結(jié)果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設(shè)中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關(guān)部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設(shè)的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設(shè)總的部署上來。

2.組織專班，調(diào)查研究。組織有關(guān)人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調(diào)查研究，使院黨組能夠準確了解現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、文化底蘊，了解干警對文化建設(shè)的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學根據(jù)，提高塑造檢察文化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設(shè)的內(nèi)在機制，干警的素質(zhì)，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設(shè)計規(guī)劃、廣泛論證。設(shè)計規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實和未來文化發(fā)展的設(shè)想，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設(shè)的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內(nèi)容科學，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結(jié)果。

4.貫徹執(zhí)行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設(shè)實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關(guān)鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考 65

PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY 2011〃第7期

在推進中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調(diào)整。在推進的過程中，要根據(jù)實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設(shè)模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調(diào)整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結(jié)構(gòu)基本確定，檢察文化建設(shè)將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設(shè)的科學方法檢察文化建設(shè)是一項涵蓋檢察政治思想建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范建設(shè)的系統(tǒng)性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領(lǐng)導牽引法———指檢察長在檢察文化建設(shè)中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調(diào)、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領(lǐng)導在檢察文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設(shè)之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進行實踐引導，統(tǒng)一思想認識，從而實現(xiàn)檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設(shè)的中心，因此，開展檢察文化建設(shè)必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設(shè)的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設(shè)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動載體，即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度，搞好物質(zhì)建設(shè)和保障，使各 種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設(shè)的良好物質(zhì)實體。

5.穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法———檢察文化模式的結(jié)構(gòu)有基礎(chǔ)、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設(shè)中緊緊抓住基礎(chǔ)部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設(shè)成為一個完善、穩(wěn)定和科學的系統(tǒng)體系。6.訓練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。

7.目標管理法———發(fā)展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設(shè)所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰(zhàn)略性目標（建設(shè)綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標以及方案（年

度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內(nèi)容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設(shè)各要素功能的充分發(fā)揮。8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設(shè)必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內(nèi)容，對于檢察文化建設(shè)具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容、必達目標、寓于相關(guān)責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現(xiàn)象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設(shè)應采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據(jù)各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設(shè)過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先

“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設(shè)必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設(shè)沿著正確、科學、先進的方向健康發(fā)展。