第一篇：桃源縣四大舉措應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

桃源縣四大舉措應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

顏忠明 周杰

受全球金融危機(jī)影響，桃源經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了前所未有的困難，特別是大型企業(yè)損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元—9月，桃源縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4665萬(wàn)元，同比下降75.8 %；建筑業(yè)完成產(chǎn)值5.40億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.61億元，同比下降12.7%；創(chuàng)元鋁業(yè)每天虧損350萬(wàn)元以上，僅9月、10月兩個(gè)月創(chuàng)元鋁業(yè)公司就虧損2億多元。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，桃源縣積極研究中央政策，充分爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

1、堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境優(yōu)化并重，在逆境中搶抓工業(yè)發(fā)展機(jī)遇。一是加快園區(qū)開(kāi)發(fā)，夯實(shí)承接載體。桃源縣在繼續(xù)保證財(cái)政硬性投入的同時(shí)，積極探索專業(yè)公司開(kāi)發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資建設(shè)等多種投入和開(kāi)發(fā)機(jī)制。目前，桃源縣的創(chuàng)元工業(yè)園，準(zhǔn)備委托創(chuàng)元鋁業(yè)組建獨(dú)資或合資的開(kāi)發(fā)公司，按照“政企分離、托管經(jīng)營(yíng)、整體開(kāi)發(fā)”的方式實(shí)施專業(yè)化開(kāi)發(fā)。二是創(chuàng)新供地機(jī)制，突破用地瓶頸。借助第二次土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，把園區(qū)規(guī)劃調(diào)整到位，儲(chǔ)備更多的工業(yè)發(fā)展空間。充分利用土地“占補(bǔ)平衡”政策，加大廢棄土地整理復(fù)墾力度，置換新增建設(shè)用地。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇工業(yè)，推進(jìn)立體用地模式。積極探索集中住房安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)配套、居民醫(yī)保跟進(jìn)、再就業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)充、現(xiàn)金補(bǔ)償相結(jié)合的征地辦法，多措并舉保障失地農(nóng)民的利益。三是改善軟硬環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在硬件上，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)促發(fā)展，在園區(qū)集中建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施和食宿購(gòu)?qiáng)噬罘?wù)設(shè)施。在軟件上，加快建立、完善園區(qū)管理和服務(wù)體系，積極探索建立園區(qū)扶持基金和信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是重視技改擴(kuò)建，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分抓住增值稅轉(zhuǎn)型的有利條件，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展技改擴(kuò)能和科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和集群發(fā)展。目前該縣正大力支持金固力油墨、湘魯萬(wàn)福、磊鑫科技、勝利化工等規(guī)模企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或產(chǎn)品。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并驅(qū)，為新農(nóng)村建設(shè)注入持久動(dòng)力。一是對(duì)接政策，爭(zhēng)取上級(jí)投入。重點(diǎn)搞好關(guān)聯(lián)型、配套型、延伸型項(xiàng)目的包裝和申報(bào)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目支持。二是搞活融資，擴(kuò)大信貸投入。充分利用國(guó)家放寬信貸政策的機(jī)遇，引導(dǎo)銀信部門把在農(nóng)村吸收的資金投向“三農(nóng)”，著重爭(zhēng)取縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信和放貸規(guī)模。深化農(nóng)村金融體制改革，加快民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的進(jìn)程，籌建小額貸款公司等民間信貸組織，擴(kuò)大農(nóng)村信貸渠道。三是整合資金，加大配套投入。按照“性質(zhì)不變、用途不改、打捆投入、形成合力”的原則，加大支農(nóng)資金整合力度，集中有限的財(cái)力辦大事，重點(diǎn)向示范片點(diǎn)、社會(huì)公益事業(yè)、民生保障等方面傾斜。目前，桃源縣正在探索建立“8＋X”的統(tǒng)籌模式，由縣政府總攬，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)辦、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人行8家單位參與，項(xiàng)目承辦部門直接負(fù)責(zé)。四是降低門檻，引導(dǎo)社會(huì)投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，進(jìn)一步放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，采取政府補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民理事會(huì)、交通建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群眾性自治組織的作用，引導(dǎo)民間資本，尤其是廣大農(nóng)民籌資投勞參與農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并舉，全面提升城鎮(zhèn)聚集功能。一是高水平規(guī)劃城鎮(zhèn)。按照“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”要求，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)地理環(huán)境、歷史文化和民族風(fēng)情等，明確發(fā)展方向和特色定位，做到定位準(zhǔn)確，特色鮮明。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城的目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力，加快縣城重點(diǎn)市政工程建設(shè)。在建制鎮(zhèn)一級(jí)，立足群眾生產(chǎn)生活的基本需求，力爭(zhēng)做到 “十有”：有達(dá)標(biāo)的自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)，有完善暢通的排水管網(wǎng)，有規(guī)模適應(yīng)的工農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)，有1座以上的公廁，有規(guī)范的客運(yùn)車站，有一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，主干道硬化并有亮化、綠化設(shè)施，主要街道、重點(diǎn)單位有消防設(shè)施，有公共生態(tài)休閑場(chǎng)所。三是高強(qiáng)度管理城鎮(zhèn)。桃源縣狠抓城管改革，積極推

行步行管理、分段包片、人性執(zhí)法管理，強(qiáng)化市容市貌的綜合治理，落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度，大力推進(jìn)“五小行業(yè)”整治，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立執(zhí)法人員持證上崗制度。四是高效益經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。加快建立和完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、國(guó)資歸集資產(chǎn)、國(guó)土儲(chǔ)備土地、國(guó)投融資開(kāi)發(fā)、收益統(tǒng)交財(cái)政”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓等各項(xiàng)制度，實(shí)行土地“不飽和”式供應(yīng)。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家所有、國(guó)資監(jiān)控、單位經(jīng)營(yíng)”，其經(jīng)營(yíng)行為由縣國(guó)資局統(tǒng)籌實(shí)施；城市公用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“單位主管、國(guó)資監(jiān)督”，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施經(jīng)營(yíng)。

4、堅(jiān)持化解矛盾與改善民生并行，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。一是不折不扣地落實(shí)政策。對(duì)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系等涉及民生的政策，做到傳達(dá)政策不拖延、執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)政策不打折。二是積極主動(dòng)地化解矛盾。在今年6月份，桃源縣成立了縣信訪維權(quán)服務(wù)中心，每個(gè)工作日安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪。同時(shí)，桃源縣還在干部主動(dòng)下訪、超前化解方面加大力度，組織涉穩(wěn)信息排查工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。三是不遺余力地打擊犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全防控體系，嚴(yán)打各類刑事犯罪案件，從今年11月20日起，桃源縣開(kāi)始了一場(chǎng)為期3個(gè)月的嚴(yán)打“兩搶一盜”、涉毒涉賭刑事案件的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。在治理信訪違法方面，對(duì)牽頭集訪、集資上訪、挑頭鬧事、多次非正常進(jìn)京等人員，依法依規(guī)，鎖定證據(jù)，頂格處理，做到打擊一個(gè)，震懾一片，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映訴求。（顏忠明 周杰）

作者單位：湖南省桃源縣統(tǒng)計(jì)局

第二篇：四大舉措應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)材料

受全球金融危機(jī)影響，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了前所未有的困難，特別是大型企業(yè)損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元—9月，**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4665萬(wàn)元，同比下降75.8 %；建筑業(yè)完成產(chǎn)值5.40億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.61億元，同比下降12.7%；創(chuàng)元鋁業(yè)每天虧損350萬(wàn)元以上，僅9月、10月兩個(gè)月創(chuàng)元鋁業(yè)公司就虧損2億多元。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)金

融危機(jī)，**縣積極研究中央政策，充分爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

1、堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境優(yōu)化并重，在逆境中搶抓工業(yè)發(fā)展機(jī)遇。一是加快園區(qū)開(kāi)發(fā)，夯實(shí)承接載體。**縣在繼續(xù)保證財(cái)政硬性投入的同時(shí)，積極探索專業(yè)公司開(kāi)發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資建設(shè)等多種投入和開(kāi)發(fā)機(jī)制。目前，**縣的創(chuàng)元工業(yè)園，準(zhǔn)備委托創(chuàng)元鋁業(yè)組建獨(dú)資或合資的開(kāi)發(fā)公司，按照“政企分離、托管經(jīng)營(yíng)、整體開(kāi)發(fā)”的方式實(shí)施專業(yè)化開(kāi)發(fā)。二是創(chuàng)新供地機(jī)制，突破用地瓶頸。借助第二次土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，把園區(qū)規(guī)劃調(diào)整到位，儲(chǔ)備更多的工業(yè)發(fā)展空間。充分利用土地“占補(bǔ)平衡”政策，加大廢棄土地整理復(fù)墾力度，置換新增建設(shè)用地。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇工業(yè)，推進(jìn)立體用地模式。積極探索集中住房安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)配套、居民醫(yī)保跟進(jìn)、再就業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)充、現(xiàn)金補(bǔ)償相結(jié)合的征地辦法，多措并舉保障失地農(nóng)民的利益。三是改善軟硬環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在硬件上，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)促發(fā)展，在園區(qū)集中建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施和食宿購(gòu)?qiáng)噬罘?wù)設(shè)施。在軟件上，加快建立、完善園區(qū)管理和服務(wù)體系，積極探索建立園區(qū)扶持基金和信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是重視技改擴(kuò)建，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分抓住增值稅轉(zhuǎn)型的有利條件，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展技改擴(kuò)能和科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和集群發(fā)展。目前該縣正大力支持金固力油墨、湘魯萬(wàn)福、磊鑫科技、勝利化工等規(guī)模企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或產(chǎn)品。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并驅(qū)，為新農(nóng)村建設(shè)注入持久動(dòng)力。一是對(duì)接政策，爭(zhēng)取上級(jí)投入。重點(diǎn)搞好關(guān)聯(lián)型、配套型、延伸型項(xiàng)目的包裝和申報(bào)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目支持。二是搞活融資，擴(kuò)大信貸投入。充分利用國(guó)家放寬信貸政策的機(jī)遇，引導(dǎo)銀信部門把在農(nóng)村吸收的資金投向“三農(nóng)”，著重爭(zhēng)取縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信和放貸規(guī)模。深化農(nóng)村金融體制改革，加快民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的進(jìn)程，籌建小額貸款公司等民間信貸組織，擴(kuò)大農(nóng)村信貸渠道。三是整合資金，加大配套投入。按照“性質(zhì)不變、用途不改、打捆投入、形成合力”的原則，加大支農(nóng)資金整合力度，集中有限的財(cái)力辦大事，重點(diǎn)向示范片點(diǎn)、社會(huì)公益事業(yè)、民生保障等方面傾斜。目前，**縣正在探索建立“8＋x”的統(tǒng)籌模式，由縣政府總攬，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)辦、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人行8家單位參與，項(xiàng)目承辦部門直接負(fù)責(zé)。四是降低門檻，引導(dǎo)社會(huì)投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，進(jìn)一步放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，采取政府補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民理事會(huì)、交通建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群眾性自治組織的作用，引導(dǎo)民間資本，尤其是廣大農(nóng)民籌資投勞參與農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并舉，全面提升城鎮(zhèn)聚集功能。一是高水平規(guī)劃城鎮(zhèn)。按照“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”要求，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)地理環(huán)境、歷史文化和民族風(fēng)情等，明確發(fā)展方向和特色定位，做到定位準(zhǔn)確，特色鮮明。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城的目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力，加快縣城重點(diǎn)市政工程建設(shè)。在建制鎮(zhèn)一級(jí)，立足群眾生產(chǎn)生活的基本需求，力爭(zhēng)做到 “十有”：有達(dá)標(biāo)的自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)，有完善暢通的排水管網(wǎng)，有規(guī)模適應(yīng)的工農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)，有1座以上的公廁，有規(guī)范的客運(yùn)車站，有一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，主干道硬化并有亮化、綠化設(shè)施，主要街道、重點(diǎn)單位有消防設(shè)施，有公共生態(tài)休閑場(chǎng)所。三是高強(qiáng)度管理城鎮(zhèn)。**縣狠抓城管改革，積極推行步行管理、分段包片、人性執(zhí)法管理，強(qiáng)化市容市貌的綜合治理，落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度，大力推進(jìn)“五小行業(yè)”整治，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立執(zhí)法人員持證上崗制度。四是高效益經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。加快建立和完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、國(guó)資歸集資產(chǎn)、國(guó)土儲(chǔ)備土地、國(guó)投融資開(kāi)發(fā)、收益統(tǒng)交財(cái)政”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓等各項(xiàng)制度，實(shí)行土地“不飽和”式供應(yīng)。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家所有、國(guó)資監(jiān)控、單位經(jīng)營(yíng)”，其經(jīng)營(yíng)行為由縣國(guó)資局統(tǒng)籌實(shí)施；城市公用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“單位主管、國(guó)資監(jiān)督”，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施經(jīng)營(yíng)。

4、堅(jiān)持化解矛盾與改善民生并行，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。一是不折不扣地落實(shí)政策。對(duì)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系等涉及民生的政

策，做到傳達(dá)政策不拖延、執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)政策不打折。二是積極主動(dòng)地化解矛盾。在今年6月份，**縣成立了縣信訪維權(quán)服務(wù)中心，每個(gè)工作日安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪。同時(shí)，**縣還在干部主動(dòng)下訪、超前化解方面加大力度，組織涉穩(wěn)信息排查工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。三是不遺余力地打擊犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全防控體系，嚴(yán)打各類

刑事犯罪案件，從今年11月20日起，**縣開(kāi)始了一場(chǎng)為期3個(gè)月的嚴(yán)打“兩搶一盜”、涉毒涉賭刑事案件的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。在治理信訪違法方面，對(duì)牽頭集訪、集資上訪、挑頭鬧事、多次非正常進(jìn)京等人員，依法依規(guī)，鎖定證據(jù)，頂格處理，做到打擊一個(gè)，震懾一片，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映訴求。

第三篇：發(fā)改委：四大舉措應(yīng)對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲

發(fā)改委：四大舉措應(yīng)對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲

2010年11月10日 16:30:37 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍與主持人合影。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z

=====物價(jià)為何上漲？=====

物價(jià)上漲的根源是因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲

這次漲價(jià)的特點(diǎn)跟2004、2007、2008年漲價(jià)的原因和品種都有所區(qū)別。2004年價(jià)格上漲是由于糧食減產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的CPI達(dá)到了3.9%，2007年是豬肉價(jià)格短缺引起的，2008年漲了5.9%。這次的特點(diǎn)主要是以食品價(jià)格上漲為主，剛才說(shuō)了糧食、蔬菜、雞蛋、食用油、方便面、雞蛋等，實(shí)際上根源是因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲引起的。詳細(xì)>>> 發(fā)改委:物價(jià)上漲的根源是因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲

2010年11月10日 15:04:12 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍做客中國(guó)政府網(wǎng)。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z。

[主持人]現(xiàn)在大多數(shù)居民的生活必需品價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的上漲，比如說(shuō)糧食、蔬菜、雞蛋到食用油、白酒等各個(gè)方面，這是不是意味著已經(jīng)形成了實(shí)際的通貨膨脹？

[周望軍]這次漲價(jià)的特點(diǎn)跟2004、2007、2008年漲價(jià)的原因和品種都有所區(qū)別。2004年價(jià)格上漲是由于糧食減產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的CPI達(dá)到了3.9%，2007年是豬肉價(jià)格短缺引起的，2008年漲了5.9%。這次的特點(diǎn)主要是以食品價(jià)格上漲為主，剛才說(shuō)了糧食、蔬菜、雞蛋、食用油、方便面、雞蛋等，實(shí)際上根源是因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲引起的，糧價(jià)是百價(jià)之基。肉奶蛋都是由糧食轉(zhuǎn)換的，包括酒也是由糧食做的。但蔬菜價(jià)格上漲原因和他們不一樣，一方面是因?yàn)闅夂畹挠绊懀涣硗庖粋€(gè)方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展過(guò)程中，大量的土地被商業(yè)用途和房地產(chǎn)用途，就導(dǎo)致了蔬菜的面積減少。這次上漲的特點(diǎn)不是因?yàn)槎倘倍鸬模橇鲃?dòng)性過(guò)剩引起的。需要指出的是，價(jià)格雖然上漲了，但是重要物資儲(chǔ)備充分，這么多年了國(guó)家也積累了豐富調(diào)控物價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，防止通貨膨脹有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段保障，這一點(diǎn)請(qǐng)大家放心。

貨幣發(fā)行過(guò)量等4種因素導(dǎo)致物價(jià)上漲過(guò)快

當(dāng)前的物價(jià)上漲有這樣幾個(gè)原因：第一個(gè)是貨幣發(fā)行過(guò)量，這是全世界普遍存在的問(wèn)題。特別是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，這幾天國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲，石油到了87美元，棉花、糖漲得很厲害。詳細(xì)>>>

發(fā)改委:貨幣發(fā)行過(guò)量等4種因素導(dǎo)致物價(jià)上漲過(guò)快

2010年11月10日 15:25:37 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍與主持人合影。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z

[網(wǎng)友嘿嘿]請(qǐng)您對(duì)當(dāng)前部分商品價(jià)格上漲的根本原因做一下分析。價(jià)格上漲趨勢(shì)是否會(huì)長(zhǎng)期存在下去？

[周望軍]當(dāng)前的物價(jià)上漲有這樣幾個(gè)原因：第一個(gè)是貨幣發(fā)行過(guò)量，這是全世界普遍存在的問(wèn)題。特別是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，這幾天國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲，石油到了87美元，棉花、糖漲得很厲害。

[周望軍]第二，也有一些臨時(shí)性的因素，比如今年的蔬菜價(jià)格上漲就是因?yàn)榻衲甑臑?zāi)害天氣導(dǎo)致的。

[周望軍]第三，我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng)，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對(duì)的減少，今年農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也上升了，如新疆的采摘棉花報(bào)酬現(xiàn)在是按公斤算，采摘一公斤皮棉給你3塊錢。

[周望軍]第四，熱錢炒作的因素。今年上半年綠豆、大蒜、棉花等都出現(xiàn)了價(jià)格上漲，棉花每噸漲到了3萬(wàn)3，這就是資金在里面炒作。鄭州交易所11月8號(hào)棉花期貨一天成交300多億，大大的超過(guò)了正常的范圍，換手率很高。上半年綠豆和大蒜也出現(xiàn)了囤積居奇、惡意炒作的企業(yè)，總而言之，這四種原因?qū)е铝私衲甑奈飪r(jià)上漲過(guò)快。

我國(guó)石油對(duì)外依存度較高 短期內(nèi)難改變

剛才講了我們有幾個(gè)產(chǎn)品，鐵礦石、大豆、石油這些大宗商品有些是居民必需品，從近期來(lái)看，我國(guó)有幾個(gè)趨勢(shì)不能改變，一個(gè)是石油對(duì)外依存度是改不了的。詳細(xì)>>> 發(fā)改委:我國(guó)石油對(duì)外依存度較高 短期內(nèi)難改變

2010年11月10日 15:44:03 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍認(rèn)真聽(tīng)取主持人提問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z

[主持人]您提到大宗商品對(duì)外依存的問(wèn)題，我們提一位網(wǎng)友的問(wèn)題。

[網(wǎng)友 憂國(guó)憂民]目前，我國(guó)的一些大宗商品如石油、大豆鐵礦石等對(duì)外依存度不斷提高，請(qǐng)問(wèn)，怎樣化解輸入型通貨膨脹的壓力？如何提高中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)？

[周望軍]剛才講了我們有幾個(gè)產(chǎn)品，鐵礦石、大豆、石油這些大宗商品有些是居民必需品，從近期來(lái)看，我國(guó)有幾個(gè)趨勢(shì)不能改變，一個(gè)是石油對(duì)外依存度是改不了的，我們國(guó)家缺油，處在一個(gè)工業(yè)化加速發(fā)展的階段，我們的汽車銷售量很大，每個(gè)車要燒油，這是一個(gè)問(wèn)題，也是很難改變的。

[周望軍]第二，食用植物油，國(guó)內(nèi)大豆和食用油對(duì)國(guó)外的依存度較高，這個(gè)原因要客觀的分析，我們國(guó)家人多地少，種了大豆就種不了棉花，種了棉花就種不了小麥，種了小麥就種不了玉米，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。如果國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格比較低，我個(gè)人的觀點(diǎn)就可以多去進(jìn)口一些。對(duì)于類似大豆這種難以完全依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿足需求的產(chǎn)品，我覺(jué)得要客觀的分析。比如日本一滴石油也不產(chǎn)，全部依賴國(guó)外，但也發(fā)展的很好。

[周望軍]第三，鐵礦石，這是一個(gè)發(fā)展階段的問(wèn)題，現(xiàn)在是工業(yè)化加速發(fā)展，去年進(jìn)口6.28億噸鐵礦石，現(xiàn)在的需求量還是很大的，如果不進(jìn)口的話，要么經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，要么影響到老百姓的生活。所以對(duì)外依存度高也是有利有弊，現(xiàn)在是避其害，取其利。

=====怎樣抑制？=====

四大舉措抑制物價(jià)上漲

作為國(guó)家來(lái)說(shuō)，根本的措施是要發(fā)展生產(chǎn)，我們的糧食完全可以自給，都是產(chǎn)大于需，個(gè)別余缺要靠進(jìn)出口調(diào)劑。詳細(xì)>>>

發(fā)改委：四大舉措抑制物價(jià)上漲

2010年11月10日 15:37:33 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍與主持人合影。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z

[主持人]如果價(jià)格上漲是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，我們有沒(méi)有辦法來(lái)抑制呢？

[周望軍]應(yīng)該說(shuō)價(jià)格上漲有些趨勢(shì)是長(zhǎng)期的，有些是短期的，比如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由于土地、勞動(dòng)力成本的提高，價(jià)格會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的上漲趨勢(shì)。但是像蔬菜的漲價(jià)是受氣侯的影響，這就是短期的因素。作為國(guó)家來(lái)說(shuō)，根本的措施是要發(fā)展生產(chǎn)，我們的糧食完全可以自給，都是產(chǎn)大于需，個(gè)別余缺要靠進(jìn)出口調(diào)劑。

[周望軍]另外，還有一個(gè)是依存度的問(wèn)題，比如鐵礦石、大豆、油料、石油、銅，石油的對(duì)外依存度是50%左右，鐵礦石更高。在國(guó)際上，這一塊確實(shí)不是政府通過(guò)國(guó)內(nèi)的政策能調(diào)控的，這些怎么解決呢，就是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展壯大，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上定價(jià)話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)了之后，我們能夠影響國(guó)際市場(chǎng)，這是我們一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，現(xiàn)在很多品種我們是主要的消費(fèi)者，但是價(jià)格說(shuō)了不算。[周望軍]第三，從宏觀上，還是要從財(cái)政、貨幣政策上想辦法，運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控。2008年以來(lái)，因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，現(xiàn)在我們已經(jīng)克服了金融危機(jī)的影響，可以考慮保持貨幣流動(dòng)性的適度和均衡。

[周望軍]第四，對(duì)于具體品種的價(jià)格上漲，政府通過(guò)儲(chǔ)備調(diào)劑、進(jìn)出口、發(fā)補(bǔ)貼等一系列措施，還是能夠應(yīng)對(duì)的。

要嚴(yán)格控制游資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)

對(duì)于防止游資炒作現(xiàn)象現(xiàn)在可以采取幾個(gè)方面的措施，第一，不允許炒作群眾基本生活必需品，如糧油蛋等。第二，政府要進(jìn)一步完善制度。游資能炒作的產(chǎn)品肯定是供小于求的產(chǎn)品，比如炒作大蒜，是因?yàn)闇p產(chǎn)了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一個(gè)專門的機(jī)制。應(yīng)該對(duì)游資的動(dòng)向有一個(gè)監(jiān)控，嚴(yán)格制止他們?cè)谶M(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是居民的生活必需品市場(chǎng)炒作，要建立專門的機(jī)制來(lái)防范。詳細(xì)>>>

發(fā)改委：要嚴(yán)格控制游資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2010年11月10日 15:52:09 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍回答網(wǎng)友提問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z

[網(wǎng)友 大米]今年許多商品價(jià)格上漲過(guò)程中，“游資炒作”是一個(gè)被多次提到的因素，請(qǐng)問(wèn)：您怎么看待游資炒作對(duì)物價(jià)上漲的影響？有沒(méi)有什么好的應(yīng)對(duì)方法？

[周望軍]對(duì)于防止游資炒作現(xiàn)象現(xiàn)在可以采取幾個(gè)方面的措施，第一，不允許炒作群眾基本生活必需品，如糧油蛋等。第二，政府要進(jìn)一步完善制度。游資能炒作的產(chǎn)品肯定是供小于求的產(chǎn)品，比如炒作大蒜，是因?yàn)闇p產(chǎn)了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一個(gè)專門的機(jī)制。應(yīng)該對(duì)游資的動(dòng)向有一個(gè)監(jiān)控，嚴(yán)格制止他們?cè)谶M(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是居民的生活必需品市場(chǎng)炒作，要建立專門的機(jī)制來(lái)防范。

[網(wǎng)友 愛(ài)地球]據(jù)了解，近期有專家在出席研討活動(dòng)時(shí)公開(kāi)表示，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨長(zhǎng)期通貨膨脹困擾，可能要走“增速高、物價(jià)高、錢價(jià)高”的“三高”增長(zhǎng)道路，引發(fā)社會(huì)各方面廣泛關(guān)注，對(duì)此您怎么看？

要通過(guò)財(cái)政渠道對(duì)低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)都相繼出臺(tái)了寬松的貨幣政策，寬裕的流動(dòng)性對(duì)物價(jià)的上漲造成壓力，肯定有一個(gè)釋放的過(guò)程。我們能做的事情，就是把物價(jià)的漲幅控制在一定的范圍之內(nèi)，控制在城市居民、普通消費(fèi)者能承受的范圍之內(nèi)。詳細(xì)>>>

發(fā)改委:要通過(guò)財(cái)政渠道對(duì)低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼

2010年11月10日 15:19:53 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍與主持人合影。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z [主持人]如果物價(jià)持續(xù)漲幅偏高，作為國(guó)家的宏觀調(diào)控部門，發(fā)改委將采取哪些措施？

[周望軍]防止物價(jià)持續(xù)上漲這個(gè)問(wèn)題是我們重點(diǎn)考慮的。因?yàn)?008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)都相繼出臺(tái)了寬松的貨幣政策，寬裕的流動(dòng)性對(duì)物價(jià)的上漲造成壓力，肯定有一個(gè)釋放的過(guò)程。我們能做的事情，就是把物價(jià)的漲幅控制在一定的范圍之內(nèi)，控制在城市居民、普通消費(fèi)者能承受的范圍之內(nèi)。至于怎么來(lái)應(yīng)對(duì)呢？

第一就是發(fā)展生產(chǎn)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只要糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品和基本的消費(fèi)品供應(yīng)能夠保障，應(yīng)對(duì)通貨膨脹就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[周望軍]第二是保障供應(yīng)，現(xiàn)在的物資供應(yīng)很充分，通過(guò)物資調(diào)配、進(jìn)出口等手段調(diào)節(jié)來(lái)保證供應(yīng)沒(méi)有任何問(wèn)題。

[周望軍]第三，要對(duì)低收入群體予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，包括城鄉(xiāng)低收入群體、在校家庭貧困學(xué)生等，通過(guò)財(cái)政的渠道進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，使他們生活不因?yàn)槲飪r(jià)上漲而降低。

[周望軍]第四，就是采取一些宏觀的措施，比如運(yùn)用財(cái)政政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止游資進(jìn)行炒作，也要通過(guò)政策的解讀使老百姓對(duì)物價(jià)上漲有清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行理性的消費(fèi)。

=====中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)滯漲=====

全年CPI或高于3% 四季度價(jià)格仍將走高

現(xiàn)在來(lái)看全年CPI漲幅要比3%要高一點(diǎn)，但也高不了多少，這樣仍然符合年初預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，我們說(shuō)是達(dá)到3%左右，可能就多一點(diǎn)點(diǎn)。怎么判斷當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)10月、11月、12月價(jià)格仍然會(huì)高運(yùn)行。詳細(xì)>>> 發(fā)改委:全年CPI或高于3% 四季度價(jià)格仍將走高

2010年11月10日 15:11:04 來(lái)源： 新華財(cái)經(jīng) 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

2010年11月10日15時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“認(rèn)清形勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì) 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。圖為周望軍做客中國(guó)政府網(wǎng)。中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林?jǐn)z。

[主持人]今天早上有這樣一條新聞，今年的CPI實(shí)際漲幅可能超過(guò)了在年初既定的3%的目標(biāo)。有這樣一個(gè)網(wǎng)友提出一個(gè)問(wèn)題，您對(duì)當(dāng)前和明年的價(jià)格形勢(shì)基本判斷是什么？

[周望軍]現(xiàn)在來(lái)看全年CPI漲幅要比3%要高一點(diǎn)，但也高不了多少，這樣仍然符合年初預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，我們說(shuō)是達(dá)到3%左右，可能就多一點(diǎn)點(diǎn)。怎么判斷當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)10月、11月、12月價(jià)格仍然會(huì)高運(yùn)行，10月和11月會(huì)高一些，12月份隨著翹尾因素的消失，漲幅可能會(huì)低一些，全年只會(huì)比3%多一點(diǎn)點(diǎn)而已。

周望軍：我個(gè)人判斷明年不會(huì)出現(xiàn)滯漲

滯漲就是GDP不增長(zhǎng)，物價(jià)漲的很快。我們國(guó)家完全不會(huì)出現(xiàn)滯漲的現(xiàn)象，今年的GDP增長(zhǎng)10%左右，CPI3%多一點(diǎn)點(diǎn)，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和整個(gè)市場(chǎng)的需求看，我個(gè)人判斷明年不會(huì)出現(xiàn)滯漲。

=====應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲=====

要減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)倒手次數(shù) 鼓勵(lì)“農(nóng)超”對(duì)接

首先，要減少流通環(huán)節(jié)的倒手次數(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，就是超市直接到農(nóng)民手上采購(gòu)。

第二，就是農(nóng)民本身的問(wèn)題，因?yàn)樗麄儧](méi)有談判的基礎(chǔ)，建議農(nóng)民組成蔬菜合作社，一個(gè)縣組成一個(gè)蔬菜協(xié)會(huì)跟若干超市采購(gòu)單位進(jìn)行談判。

第三，要整治亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

要相信政府完全有能力來(lái)調(diào)控市場(chǎng) 保持價(jià)格的基本穩(wěn)定

對(duì)普通的消費(fèi)者，我提一個(gè)建議，就是理性的消費(fèi)，要相信政府完全有能力來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，我建議你不要炒作農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)成為打擊的對(duì)象。

政府會(huì)選擇好的時(shí)機(jī)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備平抑物價(jià)

推動(dòng)外匯儲(chǔ)備多進(jìn)口一些糖和棉花是一個(gè)好的建議，問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)在去買東西，這個(gè)價(jià)錢就漲起來(lái)了，我們要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，如果國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高，我們也沒(méi)有必要浪費(fèi)我們的外匯儲(chǔ)備。

政府要采取措施來(lái)保證低保 提高他們應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的經(jīng)濟(jì)和心理承受能力 現(xiàn)在有些商場(chǎng)利用消費(fèi)者占小便宜的心理，集中搞一些促銷的活動(dòng)，這個(gè)實(shí)在是沒(méi)有必要，該賣多少錢就賣多少錢，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮自己的職能，保證商品的供應(yīng)，照顧好低收入群體。

第四篇：應(yīng)對(duì)霧霾空氣污染的四大舉措

應(yīng)對(duì)霧霾空氣污染的四大舉措

霧霾天氣引發(fā)公眾疾病。最近幾年，北京地區(qū)霧霾污染越來(lái)越重，空氣污染程度創(chuàng)歷史最高級(jí)別！北京推出防范的四大舉措。

舉措1啟動(dòng)《北京市重污染日應(yīng)急方案》

2013年1月1日起，北京開(kāi)始按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，同時(shí)宣布實(shí)施《重污染日應(yīng)急方案》。在1月京城遭遇的多次重污染天氣過(guò)程中，北京均按規(guī)定啟動(dòng)了應(yīng)急方案。其中，在10～15日的霧霾天氣過(guò)程中，西南、東南地區(qū)啟動(dòng)了應(yīng)急方案中的最高等級(jí)“極重污染日”應(yīng)急方案，30%的公車停駛，58家污染企業(yè)停產(chǎn)。舉措2將大氣污染防治立法提上日程

1月19日，《北京市大氣污染防治條例》（草案送審稿）面向社會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)比2000年的《北京市實(shí)施的〈大氣污染防治法〉》辦法，這是北京首次將針對(duì)大氣污染防治的立法提上日程。根據(jù)該“草案”，當(dāng)大氣受到嚴(yán)重污染、可能危害人體健康和安全時(shí)，北京市政府可以采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)，部分機(jī)動(dòng)車停駛等。舉措3在全國(guó)率先實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2月1日起，北京將在全國(guó)率先執(zhí)行第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)（京V排放標(biāo)準(zhǔn)），自3月1日起，不符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛將不能在京銷售和注冊(cè)登記。據(jù)了解，實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均將下降43%左右。同時(shí)，北京再用汽油車使用新標(biāo)準(zhǔn)汽油后氮氧化物也將減排15%，PM2.5也會(huì)同步削減。舉措4嚴(yán)重污染時(shí)增市政清掃頻次

市市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)重污染日（500AQI300）發(fā)生時(shí)，增加城市道路清掃保潔作業(yè)頻次2次，極重污染日（AQI500）發(fā)生時(shí)，增加清掃保潔作業(yè)頻次2次以上。此外，各責(zé)任單位在接到預(yù)警后，要按照重污染天氣道路揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急實(shí)施程序采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路沖刷、道路灑水壓塵、道路清洗和道路機(jī)掃作業(yè)?！?/p>

第五篇：美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

２００７年４月，以美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國(guó)次貸危機(jī)正式拉開(kāi)帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬(wàn)億美元。２００８年以來(lái)，美國(guó)已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國(guó)前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購(gòu)，美林被美洲銀行收購(gòu)，雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國(guó)近１００年以來(lái)的歷史上少見(jiàn)的。美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)信心，盡管美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩、美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢(shì)。為此，美聯(lián)儲(chǔ)不得不選擇各種非常規(guī)措施，來(lái)增加市場(chǎng)的流動(dòng)性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場(chǎng)信心。

（一）新的流動(dòng)性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲(chǔ)多次通過(guò)調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵(lì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲(chǔ)借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)貼現(xiàn)率５０個(gè)基點(diǎn)，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個(gè)基點(diǎn)縮小為５０個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至３０天，并可應(yīng)請(qǐng)求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲(chǔ)再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個(gè)基點(diǎn)，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲(chǔ)推出對(duì)合格存款類金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競(jìng)標(biāo)過(guò)程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場(chǎng)化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場(chǎng)的流動(dòng)性問(wèn)題，又不會(huì)導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲(chǔ)４０年來(lái)最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲(chǔ)推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個(gè)月期短期融資市場(chǎng)的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲(chǔ)又表示計(jì)劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時(shí)間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場(chǎng)參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲(chǔ)推出了另一項(xiàng)創(chuàng)新流動(dòng)性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲(chǔ)以拍賣方式用國(guó)債置換一級(jí)證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個(gè)月。ＴＳＬＦ的交易對(duì)手僅限于以投資銀行為主的一級(jí)證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級(jí)交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級(jí)交易商開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場(chǎng)短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實(shí)質(zhì)是向符合條件的一級(jí)交易商（主要指投資銀行）開(kāi)放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開(kāi)放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性工具（ＡＭＬＦ），通過(guò)支持貨幣市場(chǎng)共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年９月１９日，針對(duì)雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場(chǎng)共同基金撤資的形勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無(wú)追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場(chǎng)共同基金（ＭＭＭＦ）購(gòu)入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還計(jì)劃直接從一級(jí)交易商手中購(gòu)買房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的順利運(yùn)行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運(yùn)作機(jī)制是通過(guò)特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購(gòu)買評(píng)級(jí)較高且以美元標(biāo)價(jià)的３個(gè)月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無(wú)抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國(guó)的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動(dòng)性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長(zhǎng)期以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)和其他主要國(guó)家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個(gè)基點(diǎn)，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個(gè)基點(diǎn)。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動(dòng)性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲(chǔ)緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動(dòng)性短缺問(wèn)題。貝爾斯登將其流動(dòng)性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部聯(lián)合宣布對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲(chǔ)將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲(chǔ)貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲(chǔ)將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國(guó)政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲(chǔ)成為美國(guó)財(cái)政部向“兩房”提供信用貸款的財(cái)務(wù)代理人。

救助美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，作為全球信用違約掉期市場(chǎng)主要賣方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲(chǔ)宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級(jí)固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲(chǔ)將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國(guó)際聯(lián)合救助行動(dòng)。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對(duì)不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲(chǔ)先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)際聯(lián)合援助行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國(guó)家中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等渠道向本國(guó)貨幣市場(chǎng)注入流動(dòng)性。（２）美聯(lián)儲(chǔ)與主要國(guó)家的中央銀行建立臨時(shí)貨幣互換安排，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國(guó)家中央銀行的救市行動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布，暫時(shí)上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國(guó)家銀行和日本銀行的美元互換額度至無(wú)上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國(guó)家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個(gè)基點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)政部應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國(guó)次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)，美國(guó)財(cái)政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，后來(lái)隨著金融危機(jī)的不斷升級(jí)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的不斷惡化，美國(guó)財(cái)政部被迫出臺(tái)了一系列非常規(guī)措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃

２００８年１月４日，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布實(shí)施１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，美國(guó)家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時(shí)上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會(huì)的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國(guó)政府宣布，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)手對(duì)深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財(cái)政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財(cái)政部將擁有在必要時(shí)收購(gòu)其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲(chǔ)的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國(guó)政府是否應(yīng)該救助“兩房”時(shí)，美國(guó)眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財(cái)政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會(huì)可以向約４０萬(wàn)個(gè)面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢(shì)進(jìn)一步惡化，美國(guó)政府宣布這兩家公司的四步走計(jì)劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財(cái)政部與“兩房”分別簽署高級(jí)優(yōu)先股購(gòu)買計(jì)劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個(gè)新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購(gòu)買政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時(shí)計(jì)劃。

（三）推出有史以來(lái)最大規(guī)模的金融救援計(jì)劃

２００８年１０月３日，美國(guó)總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來(lái)最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國(guó)財(cái)政部建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購(gòu)買金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃后，允許財(cái)政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險(xiǎn)；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)和獨(dú)立委員會(huì)對(duì)法案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國(guó)外金融監(jiān)管部門和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對(duì)喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請(qǐng)人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國(guó)金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國(guó)政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對(duì)措施。在以往的金融危機(jī)中，美國(guó)政府主要是采取包括財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來(lái)應(yīng)對(duì)。

２００７年春天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森呼吁重新檢查美國(guó)的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國(guó)財(cái)政部將設(shè)計(jì)金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國(guó)財(cái)政部公布了長(zhǎng)達(dá)２１８頁(yè)的美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個(gè)目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對(duì)抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對(duì)抵押貸款市場(chǎng)參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系，隸屬于財(cái)政部的全國(guó)保險(xiǎn)管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系；合并美國(guó)證券管理委員會(huì)（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會(huì)（ＣＦＴＣ）。三是長(zhǎng)期目標(biāo)：設(shè)立美國(guó)三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)當(dāng)“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定；成立“金融誠(chéng)信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)并保護(hù)消費(fèi)者利益。