第一篇：強(qiáng)化民主管理 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

強(qiáng)化民主管理 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司大新分公司李紅華

在2008—2009年國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境和背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)和貫徹中央指示精神，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化廠務(wù)公開(kāi)民主管理，推動(dòng)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

一、發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高職工應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的責(zé)任感。

企業(yè)越是困難的時(shí)候，越需要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。面對(duì)全球性金融危機(jī)，企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作要高度重視職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

一是要注重?cái)U(kuò)大職工群眾的知情權(quán)。針對(duì)受世界金融危機(jī)影響，煤炭銷售疲軟，職工對(duì)企業(yè)、個(gè)人的前景不樂(lè)觀，工作積極性受到一定的制約等問(wèn)題，企業(yè)要運(yùn)用廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的獨(dú)特手段和優(yōu)勢(shì)，在職工群眾中深入扎實(shí)地做好形勢(shì)、政策宣傳和思想教育工作。如通過(guò)局域網(wǎng)、公開(kāi)欄、領(lǐng)導(dǎo)接待日和座談會(huì)等多種途徑廣泛宣傳黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)分析與正確判斷，將企業(yè)受到的影響、遇到的困難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利困素、采取的應(yīng)對(duì)辦法等，向職工群眾公開(kāi)，讓職工群眾知情，使他們明確，企業(yè)目前的問(wèn)題和困難，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約和影響，是暫時(shí)的和階段性的，進(jìn)而了解企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，支持企業(yè)特殊時(shí)期的各種舉措，做到與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。

二是強(qiáng)化職工的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度。凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)全部公開(kāi)，涉及裁員減薪

等事項(xiàng)必須交職代會(huì)審議通過(guò)，切實(shí)維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

三是保障職工的參與權(quán)，就企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，征詢職工群眾的意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造力，共同尋找克服困難解決問(wèn)題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀危機(jī)中的出路。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，組織和發(fā)動(dòng)群眾廣泛開(kāi)展“提案征集”、“合理化建議”等活動(dòng)，引導(dǎo)職工為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。特別是在金融危機(jī)面前，企業(yè)應(yīng)特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問(wèn)題，把企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措、辦法等，以職代會(huì)為載體，運(yùn)用公開(kāi)方式，賦予職工群眾更多參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)，做到民主科學(xué)決策，集思廣益促發(fā)展。

二、積極適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新思路，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作穩(wěn)妥推進(jìn)

為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建和諧企業(yè)，要始終堅(jiān)持將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整工作思路，積極開(kāi)拓創(chuàng)新。為此，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作必須從內(nèi)容、形式和工作機(jī)制上創(chuàng)新。

（一）廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作從內(nèi)容到形式要?jiǎng)?chuàng)新

1、在公開(kāi)內(nèi)容上，始終堅(jiān)持貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。一是要堅(jiān)持以“三個(gè)重大”，即企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題和關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項(xiàng)等為主要內(nèi)容，狠抓公開(kāi)事項(xiàng)的落實(shí)。把廠務(wù)公開(kāi)民主管理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程，納入干部工作流程中，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額

度資金使用等，嚴(yán)格按照民主決策程序和議事規(guī)則集體討論決定。做到未經(jīng)科學(xué)論證的不上會(huì)，未經(jīng)集體討論的不決策，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)利的規(guī)范運(yùn)行。二是堅(jiān)持規(guī)范改制過(guò)程中的民主程序。在國(guó)有企業(yè)調(diào)整改制過(guò)程中要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范民主程序，做到改制工作全過(guò)程公開(kāi)，“國(guó)有企業(yè)改制方案，必須提交職工（代表）大會(huì)審議，職工安置分流方案需經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施”。這樣，才能有效地遏制因民主程序不規(guī)范引發(fā)的集體上訪事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，起到為企業(yè)的改革、發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

2、在廠務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施形式要有新的發(fā)展。在公開(kāi)的形式上，一是將廠務(wù)公開(kāi)工作融于職代會(huì)制度，進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益。職工代表大會(huì)制度是中國(guó)特色的企事業(yè)民主管理制度，有明確的法律地位和法定職權(quán)，有完整的組織結(jié)構(gòu)和工作程序，有廣泛的代表性和深厚的群眾基礎(chǔ)，適用于各種類型的企業(yè)。職代會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的主要載體，也是最為有效的公開(kāi)形式，堅(jiān)持把職代會(huì)作為主要載體，以健全規(guī)范職代會(huì)制度作為實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)的主渠道。在企業(yè)改革發(fā)展中，重視職代會(huì)作用的發(fā)揮，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)、嚴(yán)格履行民主程序，做到 “職工代表不舉手，重大決策不出臺(tái)”，把職代會(huì)作為企業(yè)決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的健康發(fā)展。二是把廠務(wù)公開(kāi)融入職工群眾民主監(jiān)督之中，不斷推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、干部任免是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，也是最容易滋生腐敗的問(wèn)題，因此必須依靠職工進(jìn)行監(jiān)督。要通過(guò)公開(kāi)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和干部的廉政勤政情況置于廣大干部職工群眾的監(jiān)督之下，并通過(guò)職工

群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等工作，使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)。三是把廠務(wù)公開(kāi)融于企業(yè)文化建設(shè)。在廠務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，要積極地把企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等先進(jìn)的理念進(jìn)行公開(kāi)，做到人人皆知，使企業(yè)理念深入到每一名職工思想中，落實(shí)到行動(dòng)中，使每一名職工都能夠在共同的價(jià)值理念的引導(dǎo)下，形成一股為企業(yè)又好又快發(fā)展而努力地強(qiáng)大精神動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)發(fā)展而努力工作。四是注重職工代表素質(zhì)的提高，從源頭上提高職代會(huì)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，是提高職工代表自身綜合素質(zhì)的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該每年對(duì)職工代表進(jìn)行一次常規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的方針政策和新知識(shí)、新理論，還可以采取走出請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織職工代表進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。所有代表都要受到民主管理的理論、政策、知識(shí)等方面的培訓(xùn)，這樣更有利于職工代表更新知識(shí)，提高思想，在職工代表大會(huì)上研究決定問(wèn)題才能有理有據(jù)，參政議政才能參得進(jìn)、參得準(zhǔn)，才能從源頭上提高職代會(huì)質(zhì)量

（二）民主管理工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新

要始終堅(jiān)持將廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，融入企業(yè)管理制度，提高企事業(yè)管理水平。以推行職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度為主體，以民主議事會(huì)、民情信箱、職工代表巡查、領(lǐng)導(dǎo)民主接待日、局域網(wǎng)等民主管理形式為多翼工作模式。通過(guò)將大宗物資的采購(gòu)、工程招投標(biāo)，以及民主評(píng)議、考核、選舉經(jīng)營(yíng)者等公開(kāi)民主做法化為企業(yè)的管理制度，使之在更廣的層面規(guī)范運(yùn)作，既促進(jìn)企業(yè)民主管理的發(fā)展，又提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

三、通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

越是困難時(shí)期越要維護(hù)好職工的切身利益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。困難是暫時(shí)的，在困難時(shí)期重視并維護(hù)好職工群眾的切身利益，是企業(yè)立足當(dāng)下、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)之舉、明智選擇，是企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。企業(yè)通過(guò)深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，提升職工信心，增強(qiáng)職工責(zé)任感，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)和社會(huì)分憂，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，并引導(dǎo)職工正確理解當(dāng)前遇到的困難，正確對(duì)待當(dāng)前利益關(guān)系的調(diào)整，以理性合法的方式和渠道，表達(dá)自己的利益訴求。同時(shí)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在危機(jī)中，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為職工解難，盡最大努力，關(guān)注職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力維護(hù)和保障好職工的合法權(quán)益。企業(yè)千方百計(jì)謀求發(fā)展，是有效維護(hù)職工合法權(quán)益的根本所在。因此，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形勢(shì)，克服困難，想方設(shè)法創(chuàng)造更多工作崗位，盡量做到不裁員不減薪、不裁員少減薪、少裁員少減薪，盡力保持職工勞動(dòng)崗位的穩(wěn)定。努力提高效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，糾正損害職工利益的突出問(wèn)題，把勞資矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的困難，同時(shí)也給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些不利因素。但越是困難越要堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)，越要發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理統(tǒng)一意志、凝聚人心的獨(dú)特作用。要把推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，以保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工兩個(gè)方面的積極性，同心協(xié)力，共克時(shí)艱，確保企業(yè)和諧發(fā)展。

第二篇：強(qiáng)化民主管理

強(qiáng)化組織體系，深化民主管理

民主就是陽(yáng)光，民主就是透明，民主的本質(zhì)是知情權(quán)，民主是執(zhí)政黨取信于民的重要法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為執(zhí)政黨，并立于不敗之地，最重要的一條就是為民著想、替民辦事、民主執(zhí)政。民主，亦是***實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以人為本，維護(hù)職工的根本利益，享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于年輕的***實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展意義特別重大。從目前的實(shí)際情況看，要做到民主決策、科學(xué)決策、增加透明度，運(yùn)用三大組織體系的功能，充分發(fā)揮其促進(jìn)、推動(dòng)作用是勢(shì)在必行的。

一、充分發(fā)揮黨支部的核心保壘作用

目前實(shí)際情況表明，我行大多數(shù)基層單位的主要負(fù)責(zé)人都是共產(chǎn)黨員，他們既是企業(yè)民主管理的組織者，又是企業(yè)民主管理的帶頭者，而黨組織是基層單位的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，所以***的發(fā)展離不開(kāi)黨支部核心堡壘作用的充分發(fā)揮。實(shí)踐表明，在基層黨支部工作要做到以下幾點(diǎn)才能更好地促進(jìn)黨支部核心堡壘作用的實(shí)現(xiàn)。

1、抓好組織、管理者的民主意識(shí)教育。陽(yáng)光的核心是民主，民主的核心是組織和管理者的民主意識(shí)。政治思想是意識(shí)形態(tài)，“兩手都要抓，兩手都要硬”的口號(hào)我們平時(shí)提得不少，但重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象，在這個(gè)以阿拉伯?dāng)?shù)字論英雄的年代已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在民主管理中，抓好組織者和管理者的民主意識(shí)是重中之重，只有當(dāng)組織者有了民主的意識(shí)，才會(huì)出現(xiàn)民主的結(jié)果，才有陽(yáng)光的過(guò)程，才能為民主管理工作提供可靠的保證。

2、必須弄明白三個(gè)關(guān)系。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，執(zhí)政黨有它的施政綱領(lǐng)，執(zhí)政黨有它的奮斗目標(biāo)，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能準(zhǔn)確把握發(fā)展的方向；第二，政治思想工作是指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。要樹(shù)立促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展就是貫徹黨的方針政策的觀念，要有圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念；第三，“三個(gè)代表”的精髓就是先進(jìn)性，黨員是黨組織的先進(jìn)份子，代表著時(shí)代和潮流，只有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能真正起到帶動(dòng)作用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就是要真正體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性和模范作用。

二、充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的職能作用

民主決策、陽(yáng)光操作是探索現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路，是疏通企業(yè)與員工溝通的必備橋梁，要發(fā)揮職工代表參與企業(yè)管理的積極作用，職工代表大會(huì)的作用就越發(fā)突出。

1、職工代表不一定是職工，但職工代表一定要代表職工。職工代表的產(chǎn)生要從全局角度考慮，有針對(duì)性地從各個(gè)層面進(jìn)行選拔。職工代表的選拔一定要遵循推薦、選舉、產(chǎn)生的流程，使職工代表具備參政、議政的能力。

2、職工代表在日常工作中要多交流溝通，注意聽(tīng)取正面的、反面的意見(jiàn)，注重收集各種信息，及時(shí)反應(yīng)職工對(duì)總行的意見(jiàn)與建議，帶著職工的提案參加職代會(huì)；職工代表必須認(rèn)真看待所肩負(fù)的責(zé)任，參加職代會(huì)不是聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告、舉舉

手的形象大使，要實(shí)實(shí)在在地思考重大問(wèn)題，拿出切合***當(dāng)前實(shí)際狀況的高質(zhì)量提案，要向職工傳達(dá)會(huì)議精神和決議，做好下情上達(dá)，上情下達(dá)的使者，當(dāng)好***科學(xué)管理的參謀。

3、職工代表大會(huì)召開(kāi)前，會(huì)議主要議題要提前發(fā)至職工代表，提出相關(guān)要求，讓代表有時(shí)間、有空間去調(diào)研和思考，需要的資料相關(guān)部門(mén)要予以配合，特別是在參與重大決策時(shí)，要行使質(zhì)詢權(quán)。職工代表是體現(xiàn)職工民意的重要途徑，職代會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者溝通的重要橋梁，職工代表是管理企業(yè)的重要力量，職工代表要知道總行在怎么想、如何做，職工在怎么想、如何做，其目標(biāo)是否一致；對(duì)職工提案的提案要有一個(gè)交代，即使暫時(shí)不能解決的，也要給解釋清楚，真正樹(shù)立“陽(yáng)光”形象。只有有效溝通，才會(huì)凝心聚神，才可推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、充分發(fā)揮共青團(tuán)的積極作用

隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張、人員的不斷老化，近幾年，不斷加大引進(jìn)人才的力度，目前新進(jìn)職工已經(jīng)占到了全行的25%。他們分別活躍在各個(gè)部門(mén)和崗位，在柜面窗口服務(wù)中已經(jīng)逐漸成為主力軍。青年人有知識(shí)、有思想，期望高，抓好這部份人的管理等同于抓住了明天，此時(shí)就要充分發(fā)揮共青團(tuán)的積極作用。

1、要盡快組建共產(chǎn)主義青年團(tuán)。各單位以黨支部帶動(dòng)團(tuán)支部，強(qiáng)化組織網(wǎng)絡(luò)的管理職能，充分調(diào)動(dòng)各種力量的積

極性。一般以基層單位為主體組建團(tuán)支部，黨支部推薦，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書(shū)記，選好領(lǐng)頭羊。

2、有針對(duì)性的組織青年開(kāi)展活動(dòng)。團(tuán)支部要配合黨支部開(kāi)展工作，發(fā)揮青年自身特長(zhǎng)，把活動(dòng)氛圍搞活，體現(xiàn)出青年人特有的朝氣；總行要搭建活動(dòng)平臺(tái)，有部署地組織青年職工開(kāi)展集體活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工規(guī)劃人生，完整、連續(xù)記錄青年職工成長(zhǎng)歷程。

3、以人為本，關(guān)注新進(jìn)職工的工作、生活和成長(zhǎng)，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)，公開(kāi)選拔優(yōu)秀青年職工充實(shí)到重要工作崗位，肩負(fù)重要工作內(nèi)容，提升他們的履職能力，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任心，為農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

四、充分用好勞資“杠竿”助推劑的作用

勞動(dòng)工資是一個(gè)最直接、最敏感、最簡(jiǎn)單的話題?？傂忻磕昵Х桨儆?jì)地提高職工的收入，保證工資增幅每年都在15%左右，可是職工對(duì)工資的呼聲也還是最多。究其原因，可以從以下三個(gè)方面去努力：

1、解決工資分配的透明度。無(wú)論工資總額多與少，無(wú)論考核方式如何計(jì)算，不妨試從四個(gè)層面進(jìn)行公開(kāi)。一是將全行的工資總量進(jìn)行公開(kāi)，二是把分配關(guān)系進(jìn)行公開(kāi)，三是將分配結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，四是上現(xiàn)代化績(jī)效管理系統(tǒng)，讓大家明明白白。拿的工資與個(gè)人的付出匹配，拿的工資與承擔(dān)的責(zé)任匹配，拿的工資與企業(yè)的發(fā)展匹配。這樣就會(huì)從面上檢驗(yàn)出我們的勞動(dòng)工資政策設(shè)臵的合理性和科學(xué)性，才

能解決顯現(xiàn)出你拿工資臉不紅、職工心服口服的效果，才能讓不合理的隱性薪酬擠出水面。

2、嚴(yán)格考核，公開(kāi)分配?，F(xiàn)在我們的工資分配還沒(méi)有能夠做到透明，職工在分配工資中基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，敢怒不敢言，心態(tài)失恒，無(wú)處發(fā)泄，導(dǎo)致“心不平”的現(xiàn)象不斷滋生，干群關(guān)系不夠融洽，隱性案件防不勝防。制訂科學(xué)、合理的分配政策是第一關(guān)，認(rèn)真、嚴(yán)格、連續(xù)考核是第二關(guān)，績(jī)效分配人性化是第三關(guān)。

3、增加基本保障功能。即將出臺(tái)的《基層支行2011年績(jī)效工資考核意見(jiàn)》已經(jīng)對(duì)基本保障功能部份寫(xiě)上了濃厚的一筆?；颈Ｕ瞎δ苁呛椭C社會(huì)生存權(quán)利的體現(xiàn)，它不以你的工作年限長(zhǎng)短為依據(jù)，面對(duì)的工作崗位、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量相同，享有的基本保障理應(yīng)相同。在實(shí)際操作中要將基本保障的比重逐步提高，績(jī)效考核部分的比重逐步降低，找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

當(dāng)前的工作千頭萬(wàn)緒，全行上下都應(yīng)靜心思考，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思維，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下可持續(xù)發(fā)展的新路子，創(chuàng)出一條新形勢(shì)下切實(shí)可行的工作方法、方式，人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)齊心協(xié)力，共譜輝煌的明天。

第三篇：強(qiáng)化民主管理

加強(qiáng)民主管理 共建和諧企業(yè)

團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)建功立業(yè)

——在宇昌公司二屆二次職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告

（2012年 月 日）

馬 躍 進(jìn)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表宇昌公司董事會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去三年的工作回顧

在過(guò)去的三年里，我們宇昌煤業(yè)在陽(yáng)城縣委縣政府和縣總工會(huì)的正確指導(dǎo)下，積極配合企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)勞動(dòng)保障方針、政策，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)列為工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，立足安全建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，貫徹“組織起來(lái)”、“切實(shí)維權(quán)”的工作思路，在創(chuàng)建和諧企業(yè)、促進(jìn)安全建設(shè)、保障職工權(quán)益、發(fā)展企業(yè)文化等方面均取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1、全力以赴，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三年來(lái)，我公司的工作重心即為礦井的兼并重組整合工作。在整合建設(shè)的進(jìn)程中，我公司排除了“雙突”成份的干擾，經(jīng)受了困惑與迷惘，戰(zhàn)勝了干擾與困難，礦井整合建設(shè)工作穩(wěn)步向前 1

推進(jìn)。先后通過(guò)省市縣對(duì)多達(dá) 種軟件資料的層層審核批復(fù)，完成了整合建設(shè)工程投資 萬(wàn)元。

2、齊抓共管，不斷夯實(shí)安全建設(shè)基礎(chǔ)。

一是落實(shí)安全責(zé)任。逐級(jí)簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任狀和承諾書(shū)，制定出嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法，實(shí)行了定額考核和工程建設(shè)目標(biāo)考核，按月考核，重獎(jiǎng)重罰，做到了人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有重?fù)?dān)，確保了整合建設(shè)工作在安全的基礎(chǔ)上快速推進(jìn)。

二是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理。以工程質(zhì)量為切入點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，按照要求嚴(yán)格進(jìn)行日常檢查和驗(yàn)收，并組織監(jiān)理方、施工方、建設(shè)方三方研討存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)，確保三方安全主體責(zé)任目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化科長(zhǎng)入井跟班工作，確保了每個(gè)井口、每個(gè)工作面均有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)蹲班職守，認(rèn)真開(kāi)展了隱患排查，加大了安全處罰力度，提升了礦井的安全基礎(chǔ)管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控、民爆監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)化信息管理六大功能于一體的綜合調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，在推行組合支架開(kāi)采技術(shù)的基礎(chǔ)上完成了采煤機(jī)械化升級(jí)改造，建成了礦井通訊、壓風(fēng)、防塵供水“三條線”，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。三年來(lái)公司在安全裝備和技術(shù)改造方面的投入高達(dá) 余萬(wàn)元，極大地改善了礦井的基礎(chǔ)環(huán)境。

3、提高技能，大力增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

始終堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，建立健全了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開(kāi)展了深入持久的全員安全培訓(xùn)，舉行了安全宣誓、安全知識(shí)競(jìng)賽、煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，提高了職工的安全技能，增強(qiáng)了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、情系職工，竭力做好維權(quán)與穩(wěn)定工作。

一是不斷提高職工收入。三年來(lái)，公司黨政班子以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。由于長(zhǎng)期停產(chǎn)，加之整合建設(shè)的巨大投入，公司的經(jīng)濟(jì)每況愈下，舉步維艱，即使在最困難時(shí)期，公司領(lǐng)導(dǎo)班子仍然想方設(shè)法為職工全面上調(diào)工資，漲幅達(dá)200%，徹底解決職工工資水平相對(duì)過(guò)低的現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，為整合重組工作的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二是為職工解難題、辦好事。按時(shí)足額為職工交納了“五險(xiǎn)一金”，解除了廣大職工的后顧之憂，維護(hù)了職工的合法權(quán)益；安排職工子女在礦就業(yè)，解決了當(dāng)今社會(huì)就業(yè)難的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力。

三是堅(jiān)持幫貧扶困送溫暖。逢年過(guò)節(jié)，公司黨支部、工會(huì)都要通過(guò)登門(mén)慰問(wèn)、實(shí)物救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，對(duì)離退休、特困、傷殘職工等特殊群體給予了力所能及的關(guān)心和照顧；根據(jù)公司人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按時(shí)為就讀于大專、本科學(xué)段的困難職工子女發(fā)放 3

了助學(xué)金，累計(jì)為 名被本科院校錄取的職工子女每人發(fā)放了 元的助學(xué)金。

四是不斷改善生產(chǎn)生活條件。對(duì)職工食堂、職工公寓、職工澡堂等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，推行了一系列熱情周到、細(xì)致入微的人性化服務(wù)措施，創(chuàng)造了溫馨舒適的生活環(huán)境；按照打造綠色礦山、園林礦山的總體規(guī)劃，將原先的荒山荒坡改造成了環(huán)境優(yōu)美的休閑公園，因地制宜在綠色空間添加健身器材，為職工營(yíng)造了優(yōu)美舒適的休閑環(huán)境，在綠色空地安裝了健身器材；建成了地埋式污水處理系統(tǒng)，大力實(shí)施綠化美化凈化工程，礦區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

5、提煉文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

經(jīng)常性舉辦了文藝匯演、各項(xiàng)體育比賽、素質(zhì)拓展競(jìng)賽、勞動(dòng)技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的群眾性文體活動(dòng)；連續(xù)三年成功舉辦了“宇昌杯”農(nóng)民才藝大比拼擂臺(tái)賽；代表陽(yáng)城縣總工會(huì)參加了晉城市舉辦的“五·一勞動(dòng)者之歌”文藝匯演，取得了第一名的優(yōu)異成績(jī)；與廣電局聯(lián)系制作了公司整合建設(shè)的紀(jì)錄片《環(huán)宇飛揚(yáng)、昌盛輝煌》；積極組織人員參加了紀(jì)念五四青年節(jié)的歌詠比賽，并取得了較好成績(jī)；大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選表彰模范共產(chǎn)黨員、文明班組、文明職工、安全生產(chǎn)賢內(nèi)助等先進(jìn)典型，營(yíng)造了奮勇趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)氛圍；不斷引深企業(yè)廉潔文化建設(shè)，在公司內(nèi)形成廉潔自律的良好氛圍；由公司 4

黨工部主辦的《宇昌在線》內(nèi)部期刊，受到職工群眾和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

6、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的總體要求，公司黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作方針，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、民主決策；召開(kāi)一年兩次的黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；定期召開(kāi)黨政工作例會(huì)，總結(jié)工作進(jìn)展，交流管理心得，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，安排部署下階段工作。

二是黨員干部教育常抓不懈。深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和《廉政準(zhǔn)則》的“八個(gè)方面”、“52個(gè)不準(zhǔn)”，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，并在資源整合重組、礦井建設(shè)等方面取得了顯著的整改成效；結(jié)合實(shí)際，精心組織廣大黨員深入開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)成效顯著；堅(jiān)持實(shí)踐教育，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，先后修訂和完善了8項(xiàng)制度。

7、狠抓黨紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。

一是健全目標(biāo)責(zé)任考核體系。逐級(jí)簽訂了黨建及文明和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、綜合治理等工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別交納了數(shù)額不等的責(zé)任抵押金；認(rèn)真落實(shí)了黨員公開(kāi)承諾、發(fā)展黨員公示等制度；扎實(shí)推行了黨員干部責(zé)任區(qū)制度，把安全教育、責(zé)任落實(shí)、法規(guī)教育、思想教育、文明和諧創(chuàng)建等五項(xiàng)責(zé)任包干

落實(shí)到每個(gè)黨員干部頭上；堅(jiān)持每月對(duì)支部各黨小組進(jìn)行督促檢查，考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。

二是不斷深化懲防體系建設(shè)。扎實(shí)推行企務(wù)公開(kāi)，通過(guò)職代會(huì)、職工大會(huì)、內(nèi)部期刊、公開(kāi)欄等途徑，及時(shí)公布重大決策、經(jīng)營(yíng)管理、職工利益等事項(xiàng)；制訂出臺(tái)了包括工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、干部管理等十余項(xiàng)廉政工作制度和監(jiān)督管理辦法；50萬(wàn)元以上的關(guān)鍵設(shè)備和常用物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、流程化運(yùn)作；深入開(kāi)展了煤炭領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，加大了對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督管理力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員廉潔從業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和改善企業(yè)的民主管理工作；二是還需要進(jìn)一步推進(jìn)“惠民工程”的工作力度；三是還需要進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全的基礎(chǔ)工作；四是還需要進(jìn)一步提高職工素質(zhì)，深入開(kāi)展班組建設(shè)；五是還需要進(jìn)一步提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力。這些問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、今后的目標(biāo)任務(wù)和努力方向

1、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，提供制度組織保障。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使建設(shè)、施工、監(jiān)理三方真正負(fù)起責(zé)來(lái)，履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。作為建設(shè)方，我們要重新對(duì)各級(jí)各部門(mén)以至每個(gè)職工進(jìn)行職責(zé)劃分，使每個(gè)人明確自己肩負(fù)的責(zé)任，做到目標(biāo)

明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明；根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)要求，不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井檢查和“三位一體”安全管理規(guī)定，要堅(jiān)持分管礦長(zhǎng)、跟班領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)長(zhǎng)層層把關(guān)，堅(jiān)持 24小時(shí)帶班、跟班；認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，加大“三違”查處力度，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保安全建設(shè)無(wú)事故。

2、不斷完善施工方案，保證工程按期完成。積極與各施工方、監(jiān)理方溝通協(xié)調(diào)，圍繞工期制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，工作計(jì)劃，按月檢查落實(shí)，定期召開(kāi)工程例會(huì)，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程按期完成。

3、加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育，全面提高職工素質(zhì)。按照公司“十二五”培訓(xùn)教育規(guī)劃，積極組織相關(guān)人員參加市縣組織的培訓(xùn)，并按陽(yáng)煤發(fā)（2011）984號(hào)文件要求，全面提升職工學(xué)歷教育和職稱教育，扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。根據(jù)不同崗位進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高職工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，從根本上杜絕違章現(xiàn)象，有效遏制煤礦重大事故的發(fā)生，確保公司安全平穩(wěn)發(fā)展。

4、提高全員安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)考核管理。通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任管理模式。在此基礎(chǔ)上，目標(biāo)責(zé)任與工程進(jìn)度掛鉤，實(shí)行按月、季度、進(jìn)行分期考核，重獎(jiǎng)重罰，做到人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有重?fù)?dān)，確保全年安全建設(shè)工作的順利完成。進(jìn)一步完善我公司的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范職工行為，樹(shù)立企業(yè)形象，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)，為打造“新宇昌”做出更大 的貢獻(xiàn)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，切實(shí)做到黨建工作任務(wù)分工明確、責(zé)任到人，形成公司上下抓黨建、保安全、促發(fā)展的新格局。以新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。公司全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)苦干，帶領(lǐng)全體職工團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，共渡難關(guān)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧宇昌提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。

各位代表、同志們，我們面臨新的歷史發(fā)展機(jī)遇，也將迎接新的挑戰(zhàn)。在今后的工作中，公司黨政班子將一如既往地圍繞縣委縣政府和主管部門(mén)的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工強(qiáng)責(zé)任保安全、促轉(zhuǎn)型謀跨越，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第四篇：美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

２００７年４月，以美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國(guó)次貸危機(jī)正式拉開(kāi)帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬(wàn)億美元。２００８年以來(lái)，美國(guó)已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國(guó)前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購(gòu)，美林被美洲銀行收購(gòu)，雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國(guó)近１００年以來(lái)的歷史上少見(jiàn)的。美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)信心，盡管美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩、美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢(shì)。為此，美聯(lián)儲(chǔ)不得不選擇各種非常規(guī)措施，來(lái)增加市場(chǎng)的流動(dòng)性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場(chǎng)信心。

（一）新的流動(dòng)性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲(chǔ)多次通過(guò)調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵(lì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲(chǔ)借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)貼現(xiàn)率５０個(gè)基點(diǎn)，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個(gè)基點(diǎn)縮小為５０個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至３０天，并可應(yīng)請(qǐng)求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲(chǔ)再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個(gè)基點(diǎn)，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲(chǔ)推出對(duì)合格存款類金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競(jìng)標(biāo)過(guò)程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場(chǎng)化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場(chǎng)的流動(dòng)性問(wèn)題，又不會(huì)導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲(chǔ)４０年來(lái)最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲(chǔ)推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個(gè)月期短期融資市場(chǎng)的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲(chǔ)又表示計(jì)劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時(shí)間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場(chǎng)參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲(chǔ)推出了另一項(xiàng)創(chuàng)新流動(dòng)性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲(chǔ)以拍賣方式用國(guó)債置換一級(jí)證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個(gè)月。ＴＳＬＦ的交易對(duì)手僅限于以投資銀行為主的一級(jí)證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級(jí)交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級(jí)交易商開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場(chǎng)短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實(shí)質(zhì)是向符合條件的一級(jí)交易商（主要指投資銀行）開(kāi)放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開(kāi)放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性工具（ＡＭＬＦ），通過(guò)支持貨幣市場(chǎng)共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年９月１９日，針對(duì)雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場(chǎng)共同基金撤資的形勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無(wú)追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場(chǎng)共同基金（ＭＭＭＦ）購(gòu)入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還計(jì)劃直接從一級(jí)交易商手中購(gòu)買(mǎi)房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的順利運(yùn)行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運(yùn)作機(jī)制是通過(guò)特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購(gòu)買(mǎi)評(píng)級(jí)較高且以美元標(biāo)價(jià)的３個(gè)月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無(wú)抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國(guó)的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動(dòng)性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長(zhǎng)期以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)和其他主要國(guó)家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個(gè)基點(diǎn)，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個(gè)基點(diǎn)。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動(dòng)性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲(chǔ)緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動(dòng)性短缺問(wèn)題。貝爾斯登將其流動(dòng)性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部聯(lián)合宣布對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲(chǔ)將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲(chǔ)貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲(chǔ)將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國(guó)政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲(chǔ)成為美國(guó)財(cái)政部向“兩房”提供信用貸款的財(cái)務(wù)代理人。

救助美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，作為全球信用違約掉期市場(chǎng)主要賣方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲(chǔ)宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級(jí)固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲(chǔ)將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國(guó)際聯(lián)合救助行動(dòng)。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對(duì)不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲(chǔ)先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)際聯(lián)合援助行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國(guó)家中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等渠道向本國(guó)貨幣市場(chǎng)注入流動(dòng)性。（２）美聯(lián)儲(chǔ)與主要國(guó)家的中央銀行建立臨時(shí)貨幣互換安排，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國(guó)家中央銀行的救市行動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布，暫時(shí)上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國(guó)家銀行和日本銀行的美元互換額度至無(wú)上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國(guó)家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個(gè)基點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)政部應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國(guó)次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)，美國(guó)財(cái)政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，后來(lái)隨著金融危機(jī)的不斷升級(jí)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的不斷惡化，美國(guó)財(cái)政部被迫出臺(tái)了一系列非常規(guī)措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃

２００８年１月４日，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布實(shí)施１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，美國(guó)家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時(shí)上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會(huì)的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國(guó)政府宣布，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)手對(duì)深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財(cái)政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財(cái)政部將擁有在必要時(shí)收購(gòu)其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲(chǔ)的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國(guó)政府是否應(yīng)該救助“兩房”時(shí)，美國(guó)眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財(cái)政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會(huì)可以向約４０萬(wàn)個(gè)面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢(shì)進(jìn)一步惡化，美國(guó)政府宣布這兩家公司的四步走計(jì)劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財(cái)政部與“兩房”分別簽署高級(jí)優(yōu)先股購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個(gè)新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購(gòu)買(mǎi)政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時(shí)計(jì)劃。

（三）推出有史以來(lái)最大規(guī)模的金融救援計(jì)劃

２００８年１０月３日，美國(guó)總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來(lái)最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國(guó)財(cái)政部建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購(gòu)買(mǎi)金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃后，允許財(cái)政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險(xiǎn)；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)和獨(dú)立委員會(huì)對(duì)法案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國(guó)外金融監(jiān)管部門(mén)和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對(duì)喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請(qǐng)人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國(guó)金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國(guó)政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對(duì)措施。在以往的金融危機(jī)中，美國(guó)政府主要是采取包括財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來(lái)應(yīng)對(duì)。

２００７年春天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森呼吁重新檢查美國(guó)的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國(guó)財(cái)政部將設(shè)計(jì)金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國(guó)財(cái)政部公布了長(zhǎng)達(dá)２１８頁(yè)的美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個(gè)目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對(duì)抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對(duì)抵押貸款市場(chǎng)參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系，隸屬于財(cái)政部的全國(guó)保險(xiǎn)管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系；合并美國(guó)證券管理委員會(huì)（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會(huì)（ＣＦＴＣ）。三是長(zhǎng)期目標(biāo)：設(shè)立美國(guó)三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)當(dāng)“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定；成立“金融誠(chéng)信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)并保護(hù)消費(fèi)者利益。

第五篇：淺議保險(xiǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

淺議保險(xiǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

這次金融危機(jī)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)形成的沖擊，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司如何控制好風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，本人結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：一是通過(guò)調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。在保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，確定什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略是極為重要的，要結(jié)合市場(chǎng)不斷發(fā)生的新情況和新變化，其發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)隨外部大環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)周期情況及時(shí)調(diào)整。在調(diào)整戰(zhàn)略的過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下兩方面： 一個(gè)高管人員、公司的經(jīng)營(yíng)層要切實(shí)處理好規(guī)模與效益的關(guān)系問(wèn)題。另一個(gè)是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)于公司長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展是極為重要的，也是極為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)。要從思想上摒棄傳統(tǒng)的設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上規(guī)模的發(fā)展速度，把規(guī)模和速度轉(zhuǎn)化為效益的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，努力做到速度與結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

二是大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以改變保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，有利于保險(xiǎn)公司在困難時(shí)期渡過(guò)難關(guān)；更重要的要，可以增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性，突出保險(xiǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加業(yè)務(wù)內(nèi)含價(jià)值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；既能解決短期危機(jī)問(wèn)題，又能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。

保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)及長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)。特別是對(duì)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“短期變長(zhǎng)期，躉繳變期繳，加大風(fēng)險(xiǎn)保障成分”的方向，逐漸使內(nèi)含價(jià)值高、抵御金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定性好的長(zhǎng)期期繳保障型壽險(xiǎn)產(chǎn)品成為業(yè)務(wù)主流。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這樣既有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)和挑戰(zhàn)，防范行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又為行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。監(jiān)管機(jī)關(guān)要強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管和強(qiáng)化償付能力監(jiān)管兩個(gè)主要手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管，提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，排除期限過(guò)短、沒(méi)有保障成分的產(chǎn)品，促使保險(xiǎn)公司銷售期限長(zhǎng)一些的保障型產(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展方向。

三是要審慎推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)策略。我們經(jīng)常說(shuō)危機(jī)危機(jī)有危有機(jī)，面對(duì)金融危機(jī)，我們要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇。這次危機(jī)使保險(xiǎn)業(yè)一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的價(jià)值大幅下降，但也為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)提供了一次非常好的機(jī)會(huì)。另外，中央四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃以及地方政府配套措施的出臺(tái)，這些都會(huì)給保險(xiǎn)業(yè)的投資帶來(lái)一些良好的機(jī)會(huì)。只要國(guó)內(nèi)各家保險(xiǎn)公司積極應(yīng)對(duì)，審慎決策，一定會(huì)走出一條綜合化經(jīng)營(yíng)的新路子。

四是提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。對(duì)于保險(xiǎn)公司和再保公司來(lái)說(shuō)應(yīng)該從兩個(gè)方面提升能力，一個(gè)就是提高危機(jī)發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)能力，主要包括三點(diǎn)，一是對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理。對(duì)于流動(dòng)性來(lái)說(shuō)，主要是預(yù)防，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障基金的作用，在保險(xiǎn)公司面對(duì)突發(fā)事件面對(duì)流動(dòng)性緊缺的時(shí)候提供必要支持。二是對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)要有很好的管理。三是對(duì)于償付能力風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理?？梢钥紤]建立一個(gè)快速、靈活的管理應(yīng)對(duì)機(jī)制，使保險(xiǎn)公司在一些危機(jī)到來(lái)或者即將到來(lái)的時(shí)候有一些應(yīng)急的措施。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的第二個(gè)方面就是要提升日常經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。首先，保險(xiǎn)公司應(yīng)該建立集中統(tǒng)一的信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)控的能力。其次，在保險(xiǎn)公司內(nèi)部應(yīng)該形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)制衡機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力的建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)在重大決策上的話語(yǔ)權(quán)。第三，應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升高層決策的專業(yè)化支撐水平。吳定富:保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得三方面進(jìn)展

保監(jiān)會(huì)主席吳定富15日在出席陸家嘴論壇演講時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在三個(gè)方面取得了積極的進(jìn)展。

第一，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞，維護(hù)國(guó)家金融保險(xiǎn)的安全?？偟膩?lái)看，盡管國(guó)際金融危機(jī)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)了一定的影響，但我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力總體充足、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。

第二，應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，保持行業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。從今年前4個(gè)月的情況看，總體情況是好的，1到4月份，全國(guó)的保費(fèi)收入達(dá)到4140億，同比增長(zhǎng)9%，賠款與

給付1077億，同比增長(zhǎng)0.13%。保險(xiǎn)公司的總資產(chǎn)達(dá)到35000億，同比增加了2000億。

第三，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。從今年保險(xiǎn)市場(chǎng)來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式初見(jiàn)成效，保險(xiǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，今年一季度財(cái)產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，保險(xiǎn)市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)得到了明顯的遏制。(記者 秦媛娜)次貸危機(jī)來(lái)襲 保險(xiǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)

原本應(yīng)保障人民財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)企業(yè)卻由于投資過(guò)多、過(guò)廣等問(wèn)題深受次貸危機(jī)打擊，令老百姓們紛紛退保以保障財(cái)產(chǎn)。面對(duì)這樣的局面，我們不禁要問(wèn)：險(xiǎn)企業(yè)究竟該干嘛？

在次貸危機(jī)的打擊下，全球保險(xiǎn)業(yè)泰斗AIG幾近全線崩盤(pán)。如今雖因獲得美國(guó)政府的貸款暫時(shí)度過(guò)破產(chǎn)危機(jī)，未來(lái)走勢(shì)依然堪虞。同樣深受其累的還有中國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)，自9月12日美國(guó)金融危機(jī)持續(xù)升級(jí)以來(lái)，中國(guó)人壽、中國(guó)平安、中國(guó)太保三只保險(xiǎn)股的市值一直直線下降，截至10月8日，前兩者的跌幅已超過(guò)9％。

擔(dān)心保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的廣大民眾紛紛辦理退保手續(xù)以保安全。資料顯示，僅9月16、17日兩天位于中國(guó)香港的AIG子公司——美國(guó)友邦保險(xiǎn)(AIA)就遭遇了高達(dá)2000份左右的退保。

保險(xiǎn)公司重要的職能之一是保障、補(bǔ)償人民財(cái)產(chǎn)。在金融危機(jī)到來(lái)時(shí)，不正應(yīng)由他們來(lái)緩解人民的部分壓力嗎？為何會(huì)出現(xiàn)如今的局面？

金融危機(jī)引發(fā)的保險(xiǎn)界思考

10月10日，日本大型保險(xiǎn)公司大和生命保險(xiǎn)申請(qǐng)破產(chǎn)，據(jù)日本市場(chǎng)分析人士總結(jié)，他們的破產(chǎn)是因?yàn)椤霸摴疽幌蜃非蟾唢L(fēng)險(xiǎn)投資”。申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，他們的負(fù)債總額高達(dá)2695億日元（約合27億美元）。

“保險(xiǎn)行業(yè)的投資渠道是要開(kāi)放，但注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘，特別是對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)非常重要。”《證券日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論這樣寫(xiě)道。

從資本層面分析，保險(xiǎn)公司的確非常適宜在資本市場(chǎng)活動(dòng)。由于壽險(xiǎn)等眾多險(xiǎn)種對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)均屬于長(zhǎng)線投資，保險(xiǎn)公司手中聚集了大批可以用來(lái)投資的資金。而且，2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)十條》，將保險(xiǎn)公司投資渠道逐步放開(kāi)，無(wú)擔(dān)保公司債試點(diǎn)、PE投資試點(diǎn)也開(kāi)始推進(jìn)，更令很多保險(xiǎn)公司膽量增加，開(kāi)始承接一部分投行才做的業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司的大規(guī)模投資是一柄雙刃劍，如今惡果顯現(xiàn)出來(lái)?！癆IG的案例告訴我們，保險(xiǎn)行業(yè)投資時(shí)注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘?！?東方證券研究所王小罡表示。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重要性不單純?cè)谟诒ｋU(xiǎn)企業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)乎其客戶的財(cái)產(chǎn)安全。事實(shí)上，這才是很多客戶心中保險(xiǎn)企業(yè)唯一的責(zé)任。對(duì)此，中國(guó)保監(jiān)會(huì)也早有明確指示?！氨ｋU(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，要起到完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輔助社會(huì)管理三個(gè)方面的重要作用?！薄袊?guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富。

現(xiàn)在看來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夠了，社會(huì)保障和管理還需加強(qiáng)。王小罡表示，“次貸危機(jī)啟發(fā)我們，金融監(jiān)管模式應(yīng)該前臺(tái)全面而靈活，后臺(tái)強(qiáng)化而嚴(yán)厲”，“要注重對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)”。

這也引發(fā)了業(yè)界對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的探討。

“保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)更注重本身對(duì)客戶們的服務(wù)，回歸正統(tǒng)業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎投資?！敝袊?guó)人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

“并不是說(shuō)保險(xiǎn)企業(yè)不應(yīng)該去做投資，但他們應(yīng)該更加重視主業(yè)、重視服務(wù)。在不影響保險(xiǎn)、保障根基的前提下謹(jǐn)慎投資?，F(xiàn)在看來(lái)他們似乎對(duì)投資關(guān)注的太多，對(duì)本身的業(yè)務(wù)和服務(wù)卻有些怠慢了。”一位分析師表示。

讓金融的歸金融，保險(xiǎn)的歸保險(xiǎn)

采訪中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱PICC）客戶服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的時(shí)候，他們正在為公司2008年的客戶服務(wù)活動(dòng)忙碌?！?008年客戶節(jié)暨奧運(yùn)理賠服務(wù)體驗(yàn)季，”該負(fù)責(zé)人表示：“其中黃金周客戶關(guān)愛(ài)活動(dòng)剛結(jié)束，其他幾大項(xiàng)活動(dòng)目前都進(jìn)入收尾階段，客戶反饋挺多，最近都在忙這個(gè)?！毖哉勚胁⑽达@現(xiàn)出受到金融危機(jī)的影響，他們手中的資料也顯示，客戶反饋幾乎都集中在最近的這次活動(dòng)上，鮮有對(duì)自己所投保險(xiǎn)擔(dān)憂的。

壓力并非沒(méi)有，人保財(cái)險(xiǎn)總裁王銀成上個(gè)月就曾對(duì)媒體記者坦言：“今年以來(lái)的冰凍雨雪、地震，以及夏天的洪水災(zāi)害給我們帶來(lái)了巨大的賠款壓力。”不過(guò)明智的是他們大幅減少了權(quán)益類投資，而是選擇通過(guò)穩(wěn)定的固定收益投資獲得投資利潤(rùn)。據(jù)來(lái)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的消息，目前PICC持有的權(quán)益類投資市值僅為10億元左右，而固定收益投資每月會(huì)貢獻(xiàn)約1.3至1.4億元的投資收益。這大大降低了他們?cè)谠庥鼋鹑诤瑫r(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

“雖然這次的金融風(fēng)暴可以說(shuō)是百年一遇，但身為和共和國(guó)同歲的老牌保險(xiǎn)企業(yè)，我們還是認(rèn)為投資需謹(jǐn)慎，正統(tǒng)的保險(xiǎn)保障、服務(wù)客戶的業(yè)務(wù)才是最重要的?！痹撠?fù)責(zé)人表示：“不能舍本逐末?！?/p>

“不能舍本逐末”一語(yǔ)道出了一家老牌企業(yè)的常青秘笈。接著這位負(fù)責(zé)人興致勃勃地介紹起他們?cè)诜?wù)方面最近的新動(dòng)向。

不久前，他們剛剛結(jié)合奧運(yùn)會(huì)展開(kāi)了一系列諸如“奧運(yùn)之旅，人保關(guān)懷”、“奧運(yùn)競(jìng)猜，人保加油”等活動(dòng)，免費(fèi)贈(zèng)送客戶交通意外險(xiǎn)、發(fā)送貼心短信資訊等。PICC的理賠部也和客服部一起推出了“理賠無(wú)憂”、“便捷體驗(yàn)”、“四海通行”等項(xiàng)目，這些小活動(dòng)們很受客戶歡迎。PICC全國(guó)4500家分支機(jī)構(gòu)幾乎每天都有來(lái)自客戶的溫馨小故事發(fā)生。

“資本市場(chǎng)的確掙錢(qián)快，但這不是根本，只有保障了客戶才能保障住我們，”他說(shuō)：“保險(xiǎn)企業(yè)就是該專注于保險(xiǎn)，只要人民對(duì)保險(xiǎn)的需求還存在，我們就會(huì)一直努力把服務(wù)做的更好。金融危機(jī)不會(huì)給我們帶來(lái)太大影響?！?/p>

三、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）區(qū)分“借鑒”與“盲目追隨”，辯證看待金融自由化、金融創(chuàng)新和金融衍生產(chǎn)品

源起次貸危機(jī)的全球金融海嘯，不僅暴露出美國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)自身存在的缺陷，同時(shí)也反映了其他國(guó)家追隨美國(guó)模式、參與次貸利益分配的盲從性和片面性。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)模式、實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)注意“引進(jìn)借鑒”與“自主創(chuàng)新”并重，切忌照抄照搬、東施效顰，固然美國(guó)模式或發(fā)達(dá)國(guó)家模式有其先進(jìn)性，但卻不是萬(wàn)能的?！爸匾M(jìn)借鑒，輕自主創(chuàng)新”無(wú)異于“重形似而不重神似”，盲目追隨的結(jié)果已經(jīng)在美國(guó)金融危機(jī)中發(fā)達(dá)國(guó)家遭受集體重創(chuàng)的事實(shí)中再一次得到印證。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒、模仿有余，而自主創(chuàng)新不足，今后保險(xiǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)借鑒更應(yīng)在尊重我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有針對(duì)性地在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。應(yīng)辯證看待美國(guó)金融自由化、金融創(chuàng)新進(jìn)程中誕生的金融衍生產(chǎn)品。脫離特定環(huán)境背景盲目照抄照搬，盲目肯定與仰視美國(guó)金融自由化如何自由，金融創(chuàng)新如何高級(jí)，工程技術(shù)如何復(fù)雜深?yuàn)W，金融衍生品如何繁多神秘，進(jìn)而自愧不如是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。

（二）強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化

近年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化程度不斷提高，在金融危機(jī)造成金融市場(chǎng)投資環(huán)境急劇惡化的背景下，我國(guó)保險(xiǎn)公司將面臨巨大的投資壓力。因此更應(yīng)強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化。這次金融危機(jī)的蔓延則向人們昭示了國(guó)際化的負(fù)面效應(yīng)，處于次貸市場(chǎng)國(guó)際化的國(guó)家在次貸繁榮時(shí)期都賺得盆滿缽滿，而危機(jī)爆發(fā)時(shí)染指次貸關(guān)系的各個(gè)國(guó)家都不同程度地陷入金融危機(jī)的漩渦中。反思我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)國(guó)際化進(jìn)程，即不能因此次金融危機(jī)國(guó)際化程度低、所受影響有限而盲目自得，也不能因噎廢食，成為放緩我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)步伐的理由。更應(yīng)該全面度量參與全球化的利弊，以安全和穩(wěn)定為前提，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高危機(jī)處理和應(yīng)對(duì)能力。

（三）杜絕監(jiān)管真空，堅(jiān)定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系

“保險(xiǎn)巨擎”AIG在受到金融風(fēng)險(xiǎn)的波及后頃刻之間瀕臨倒塌，衍生金融產(chǎn)品扮演了重要的角色。盡管美國(guó)擁有全方位多層次的金融監(jiān)管體系，而對(duì)衍生金融產(chǎn)品的監(jiān)管存在真空，使市場(chǎng)的不規(guī)范行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正，風(fēng)險(xiǎn)積累最終引發(fā)危機(jī)。反觀中國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管存在兩大方面的不足之處：一方面是前臺(tái)監(jiān)管偏重于市場(chǎng)準(zhǔn)入，而疏于對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)；另一方面是后臺(tái)監(jiān)管一旦抓不到位，就會(huì)使監(jiān)管資源錯(cuò)配，在某種程度上扼殺了金融企業(yè)的營(yíng)運(yùn)活力。因此，今后我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管既要防止因美國(guó)金融監(jiān)管暴露的問(wèn)題重蹈市場(chǎng)行為監(jiān)管的覆轍，又要避免以市場(chǎng)發(fā)展要求倒逼監(jiān)管政策松動(dòng)的片面傾向。一方面對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)監(jiān)管全面覆蓋不留真空，并對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)適度放松，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；另一方面對(duì)后臺(tái)監(jiān)管強(qiáng)化而嚴(yán)厲，要更加堅(jiān)定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系。

（四）培育有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

在此次金融危機(jī)中，三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因未能及早明確提示次貸投資風(fēng)險(xiǎn)而備受質(zhì)疑。而隨著次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為更大范圍的金融危機(jī)，這些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)公司資信等級(jí)的頻繁調(diào)整又遭受詬病，對(duì)市場(chǎng)震蕩起了推波助瀾的作用。當(dāng)前我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，加快信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)刻不容緩。在此過(guò)程中要注意保持評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，并且適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮信用評(píng)級(jí)的外部監(jiān)督作用。

（五）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要理性回歸，“保障”才是保險(xiǎn)的基本功能

在資本市場(chǎng)火爆的情況下，許多保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷策略上，把保險(xiǎn)當(dāng)基金賣，把投資型險(xiǎn)種當(dāng)壽險(xiǎn)賣，再加上市場(chǎng)營(yíng)銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，以致大多數(shù)購(gòu)買(mǎi)投資型產(chǎn)品的客戶是將保險(xiǎn)視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。各種非傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)壽險(xiǎn)的不足，增加了壽險(xiǎn)與其他理財(cái)工具的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足了人們對(duì)多功能理財(cái)工具的需求。但是，保障功能才是保險(xiǎn)的基本功能，投資功能只是其附加功能，如過(guò)分注重、宣傳壽險(xiǎn)的投資功能，必然會(huì)忽略保險(xiǎn)的真正意義。全球金融危機(jī)的影響還在不斷蔓延，AIG因非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險(xiǎn)最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無(wú)法替代的，也是保險(xiǎn)行業(yè)存在的理由和價(jià)值。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是保險(xiǎn)公司持之以恒地降低躉繳產(chǎn)品和投資理財(cái)型險(xiǎn)種的比例，提高期繳產(chǎn)品和保障型險(xiǎn)種的比例，以降低保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）隨著全球金融業(yè)的發(fā)展，銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)相互融合、滲透，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)愈演愈烈

然而，中國(guó)的特殊國(guó)情決定保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色。在此次金融危機(jī)中，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雖然沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，但是金融衍生產(chǎn)品帶來(lái)的災(zāi)難卻殃及魚(yú)池。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司本身經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，對(duì)壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，從業(yè)人員也相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在還不具備大力擴(kuò)張領(lǐng)域的條件，而是需要大力推進(jìn)壽險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力的提升，現(xiàn)階段還需專注保險(xiǎn)主業(yè)經(jīng)營(yíng)。保險(xiǎn)行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。

保險(xiǎn)業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)基本業(yè)務(wù)、有效控制未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能追求金融的無(wú)限創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對(duì)國(guó)家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對(duì)于保險(xiǎn)、銀行這類關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的金融行業(yè)，國(guó)家及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

2、保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的研究控制。

眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實(shí)不是他們不會(huì)投資，不懂風(fēng)險(xiǎn)控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能。雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場(chǎng)上沒(méi)有不可能發(fā)生的事，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時(shí)給保險(xiǎn)業(yè)敲了一個(gè)警鐘：在看到資本市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的積極影響時(shí)，更應(yīng)居安思危，了解其對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)消極的一面；資本市場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的理論研究，掌握其運(yùn)行規(guī)律并為我所用。

3、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要理性回歸，保險(xiǎn)的本質(zhì)在于“保障”。

全球保險(xiǎn)巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，傾刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自身出了問(wèn)題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問(wèn)題?？梢钥吹剑谫Y本市場(chǎng)火爆的情況下，許多保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷策略上，把保險(xiǎn)當(dāng)基金賣，把投資型險(xiǎn)種當(dāng)壽險(xiǎn)賣，再加上市場(chǎng)營(yíng)銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時(shí)間，甚至整個(gè)行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險(xiǎn)”的錯(cuò)誤信息，以至大多數(shù)購(gòu)買(mǎi)投資型產(chǎn)品的客戶是將保險(xiǎn)視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展非常之快，可當(dāng)一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)候，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用卻有限，原因就在于我們購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)保障相對(duì)不足，或者購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)沒(méi)有回到保險(xiǎn)的基本意義和功能——保障上去。在全球金融危機(jī)的影響還在不斷傳導(dǎo)情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險(xiǎn)最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無(wú)法代替的，這是保險(xiǎn)行業(yè)存在的理由和價(jià)值。

4、中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

金融海嘯之后，我國(guó)政府已通過(guò)各種政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)和金融的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。保監(jiān)會(huì)紅頭文件不斷，各項(xiàng)監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)理性回歸保障，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要，也傳達(dá)出一項(xiàng)訊息：未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，將繼續(xù)通過(guò)相關(guān)措施，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)及保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)那些將大量資金投資于資本市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司親歷了金融風(fēng)暴帶來(lái)的損失，也逐漸從前一年瘋狂追逐資本市場(chǎng)的奔跑中冷靜下來(lái)，實(shí)施新的經(jīng)營(yíng)策略?？梢哉f(shuō)，這次金融危機(jī)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)調(diào)整的契機(jī)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

5、保險(xiǎn)公司應(yīng)專注保險(xiǎn)主業(yè)。

越來(lái)越多的國(guó)家高調(diào)步入金融市場(chǎng)完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)也愈演愈烈，然而，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊國(guó)情，應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次 AIG因非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司更要深刻意識(shí)到：現(xiàn)階段還需專注保險(xiǎn)主業(yè)，我們本身經(jīng)營(yíng)時(shí)間還太短，對(duì)壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在不是擴(kuò)張領(lǐng)域的時(shí)候，而是需要大力推進(jìn)壽險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力的提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷期就是我們從業(yè)人員充電學(xué)習(xí)的好時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，人們所面對(duì)的機(jī)遇在降低，但學(xué)習(xí)充電可以讓人的機(jī)遇增多，這也是國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)一次大發(fā)展的好機(jī)遇，對(duì)我們資格項(xiàng)目來(lái)說(shuō)更是如此。一方面，可以利用現(xiàn)有資源，組織專家學(xué)者從多角度、多方面對(duì)這次金融風(fēng)暴進(jìn)行分析研究，并將成果吸收到中國(guó)人身保險(xiǎn)從業(yè)人員資格項(xiàng)目二版教材當(dāng)中，讓保險(xiǎn)從業(yè)者及時(shí)分享行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化大家對(duì)金融風(fēng)暴的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行更深入、更廣泛的項(xiàng)目宣傳，讓更多的從業(yè)者在參與到提升自身素質(zhì)的考試中來(lái)，發(fā)揮項(xiàng)目提升行業(yè)誠(chéng)信道德形象，提升行業(yè)專業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)的作用

全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的啟示

記者：金融危機(jī)不僅給發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)慘痛的教訓(xùn)，也給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)深刻的啟示。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳定富最近指出，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要；保險(xiǎn)創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的階段；保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)不能背離穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的規(guī)律；保險(xiǎn)監(jiān)管不能偏離防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展和保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的目標(biāo)。作為金融保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題專家，請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

郭金龍

：面對(duì)危機(jī)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所要做的是從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效措施防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止災(zāi)難的再次發(fā)生。

保險(xiǎn)行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。保險(xiǎn)業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)基本業(yè)務(wù)、有效控制未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能追求金融的創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對(duì)國(guó)家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對(duì)于保險(xiǎn)、銀行這些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的金融行業(yè)，國(guó)家及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的研究和投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實(shí)不是他們不會(huì)投資，不懂風(fēng)險(xiǎn)控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能；雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場(chǎng)上沒(méi)有不可能發(fā)生的事，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時(shí)給保險(xiǎn)業(yè)敲了一個(gè)警鐘：在看到資本市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的積極影響時(shí)，更應(yīng)居安思危，了解其對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)消極影響的一面；資本市場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的理論研究，掌握其運(yùn)行規(guī)律并為我所用。

保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要理性回歸，保險(xiǎn)的本質(zhì)在于“保障”。全球保險(xiǎn)巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，頃刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自身出了問(wèn)題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問(wèn)題?？梢钥吹?，在資本市場(chǎng)火暴的情況下，許多保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷策略上，把保險(xiǎn)當(dāng)基金賣，熱衷于投資型險(xiǎn)種的銷售，再加上市場(chǎng)營(yíng)銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時(shí)間，甚至整個(gè)行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險(xiǎn)”的錯(cuò)誤信息，以至大多數(shù)購(gòu)買(mǎi)投資型產(chǎn)品的客戶是將保險(xiǎn)視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。在全球金融危機(jī)的影響還沒(méi)有完全消退的情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險(xiǎn)最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無(wú)法代替的，這是保險(xiǎn)行業(yè)存在的理由和價(jià)值。

保險(xiǎn)公司應(yīng)專注保險(xiǎn)主業(yè)。越來(lái)越多的國(guó)家高調(diào)步入金融市場(chǎng)完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)也愈演愈烈，然而，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊國(guó)情，應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次AIG因非傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司更要深刻意識(shí)到：現(xiàn)階段還需專注保險(xiǎn)主業(yè)，我們本身經(jīng)營(yíng)時(shí)間還太短，對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在不是盲目擴(kuò)張領(lǐng)域的時(shí)候，而是需要大力推進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力的提升。

完善監(jiān)管措施,防止保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和擴(kuò)散。目前，保險(xiǎn)資金已經(jīng)成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者。隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)金融體系中的作用也將進(jìn)一步提高，對(duì)金融市場(chǎng)和金融穩(wěn)定的影響也越來(lái)越大。目前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)存在著償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等。尤其投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的影響和沖擊必須密切關(guān)注，加強(qiáng)防范。

防范保險(xiǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還要構(gòu)筑金融風(fēng)險(xiǎn)傳播的防火墻。既要防止保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)向其他金融領(lǐng)域傳遞，影響國(guó)家金融穩(wěn)定和安全，又要避免和降低其他金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響。例如：加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同合作，防止風(fēng)險(xiǎn)在金融集團(tuán)不同金融機(jī)構(gòu)之間的傳遞等。