第一篇：強(qiáng)化民主管理 應(yīng)對金融危機(jī)

強(qiáng)化民主管理 應(yīng)對金融危機(jī)

中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司大新分公司李紅華

在2008—2009年國際金融危機(jī)大環(huán)境和背景下，黨中央、國務(wù)院提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的要求。在應(yīng)對金融危機(jī)過程中，企業(yè)要認(rèn)真落實和貫徹中央指示精神，堅持以人為本，強(qiáng)化廠務(wù)公開民主管理，推動企業(yè)和諧健康發(fā)展。

一、發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理工作的獨特優(yōu)勢，提高職工應(yīng)對金融危機(jī)的信心，增強(qiáng)職工應(yīng)對金融危機(jī)的責(zé)任感。

企業(yè)越是困難的時候，越需要加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作。面對全球性金融危機(jī)，企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作要高度重視職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

一是要注重擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)。針對受世界金融危機(jī)影響，煤炭銷售疲軟，職工對企業(yè)、個人的前景不樂觀，工作積極性受到一定的制約等問題，企業(yè)要運用廠務(wù)公開民主管理工作的獨特手段和優(yōu)勢，在職工群眾中深入扎實地做好形勢、政策宣傳和思想教育工作。如通過局域網(wǎng)、公開欄、領(lǐng)導(dǎo)接待日和座談會等多種途徑廣泛宣傳黨和政府對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)分析與正確判斷，將企業(yè)受到的影響、遇到的困難、生產(chǎn)經(jīng)營的不利困素、采取的應(yīng)對辦法等，向職工群眾公開，讓職工群眾知情，使他們明確，企業(yè)目前的問題和困難，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約和影響，是暫時的和階段性的，進(jìn)而了解企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，支持企業(yè)特殊時期的各種舉措，做到與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。

二是強(qiáng)化職工的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開和職代會制度。凡涉及職工切身利益的事項全部公開，涉及裁員減薪

等事項必須交職代會審議通過，切實維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

三是保障職工的參與權(quán)，就企業(yè)發(fā)展的問題，征詢職工群眾的意見和建議，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造力，共同尋找克服困難解決問題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀危機(jī)中的出路。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，組織和發(fā)動群眾廣泛開展“提案征集”、“合理化建議”等活動，引導(dǎo)職工為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。特別是在金融危機(jī)面前，企業(yè)應(yīng)特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問題，把企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的舉措、辦法等，以職代會為載體，運用公開方式，賦予職工群眾更多參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求職工群眾的意見，做到民主科學(xué)決策，集思廣益促發(fā)展。

二、積極適應(yīng)形勢變化，不斷創(chuàng)新思路，推動廠務(wù)公開民主管理工作穩(wěn)妥推進(jìn)

為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)建和諧企業(yè)，要始終堅持將廠務(wù)公開民主管理工作與企業(yè)發(fā)展的實際緊密結(jié)合，與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整工作思路，積極開拓創(chuàng)新。為此，廠務(wù)公開民主管理工作必須從內(nèi)容、形式和工作機(jī)制上創(chuàng)新。

（一）廠務(wù)公開民主管理工作從內(nèi)容到形式要創(chuàng)新

1、在公開內(nèi)容上，始終堅持貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理。一是要堅持以“三個重大”，即企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，涉及職工切身利益的重大問題和關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項等為主要內(nèi)容，狠抓公開事項的落實。把廠務(wù)公開民主管理納入企業(yè)經(jīng)營管理流程，納入干部工作流程中，對企業(yè)的重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額

度資金使用等，嚴(yán)格按照民主決策程序和議事規(guī)則集體討論決定。做到未經(jīng)科學(xué)論證的不上會，未經(jīng)集體討論的不決策，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)利的規(guī)范運行。二是堅持規(guī)范改制過程中的民主程序。在國有企業(yè)調(diào)整改制過程中要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范民主程序，做到改制工作全過程公開，“國有企業(yè)改制方案，必須提交職工（代表）大會審議，職工安置分流方案需經(jīng)職工（代表）大會審議通過后方可實施”。這樣，才能有效地遏制因民主程序不規(guī)范引發(fā)的集體上訪事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，起到為企業(yè)的改革、發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

2、在廠務(wù)公開具體實施形式要有新的發(fā)展。在公開的形式上，一是將廠務(wù)公開工作融于職代會制度，進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益。職工代表大會制度是中國特色的企事業(yè)民主管理制度，有明確的法律地位和法定職權(quán)，有完整的組織結(jié)構(gòu)和工作程序，有廣泛的代表性和深厚的群眾基礎(chǔ)，適用于各種類型的企業(yè)。職代會是廠務(wù)公開的主要載體，也是最為有效的公開形式，堅持把職代會作為主要載體，以健全規(guī)范職代會制度作為實施廠務(wù)公開的主渠道。在企業(yè)改革發(fā)展中，重視職代會作用的發(fā)揮，落實職代會職權(quán)、嚴(yán)格履行民主程序，做到 “職工代表不舉手，重大決策不出臺”，把職代會作為企業(yè)決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的健康發(fā)展。二是把廠務(wù)公開融入職工群眾民主監(jiān)督之中，不斷推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、干部任免是生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中職工群眾最關(guān)心的熱點和難點問題，也是最容易滋生腐敗的問題，因此必須依靠職工進(jìn)行監(jiān)督。要通過公開，把企業(yè)的經(jīng)營管理和干部的廉政勤政情況置于廣大干部職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工

群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)。三是把廠務(wù)公開融于企業(yè)文化建設(shè)。在廠務(wù)公開過程中，要積極地把企業(yè)精神、經(jīng)營理念、發(fā)展目標(biāo)等先進(jìn)的理念進(jìn)行公開，做到人人皆知，使企業(yè)理念深入到每一名職工思想中，落實到行動中，使每一名職工都能夠在共同的價值理念的引導(dǎo)下，形成一股為企業(yè)又好又快發(fā)展而努力地強(qiáng)大精神動力，為實現(xiàn)自我價值和企業(yè)發(fā)展而努力工作。四是注重職工代表素質(zhì)的提高，從源頭上提高職代會質(zhì)量。加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)，是提高職工代表自身綜合素質(zhì)的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該每年對職工代表進(jìn)行一次常規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的方針政策和新知識、新理論，還可以采取走出請進(jìn)來的辦法，組織職工代表進(jìn)行社會調(diào)查，外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。所有代表都要受到民主管理的理論、政策、知識等方面的培訓(xùn)，這樣更有利于職工代表更新知識，提高思想，在職工代表大會上研究決定問題才能有理有據(jù)，參政議政才能參得進(jìn)、參得準(zhǔn)，才能從源頭上提高職代會質(zhì)量

（二）民主管理工作機(jī)制要創(chuàng)新

要始終堅持將廠務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，融入企業(yè)管理制度，提高企事業(yè)管理水平。以推行職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度為主體，以民主議事會、民情信箱、職工代表巡查、領(lǐng)導(dǎo)民主接待日、局域網(wǎng)等民主管理形式為多翼工作模式。通過將大宗物資的采購、工程招投標(biāo)，以及民主評議、考核、選舉經(jīng)營者等公開民主做法化為企業(yè)的管理制度，使之在更廣的層面規(guī)范運作，既促進(jìn)企業(yè)民主管理的發(fā)展，又提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

三、通過廠務(wù)公開民主管理工作，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定

越是困難時期越要維護(hù)好職工的切身利益，維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定。困難是暫時的，在困難時期重視并維護(hù)好職工群眾的切身利益，是企業(yè)立足當(dāng)下、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的遠(yuǎn)見之舉、明智選擇，是企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。企業(yè)通過深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，提升職工信心，增強(qiáng)職工責(zé)任感，識大體、顧大局，為企業(yè)和社會分憂，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力，并引導(dǎo)職工正確理解當(dāng)前遇到的困難，正確對待當(dāng)前利益關(guān)系的調(diào)整，以理性合法的方式和渠道，表達(dá)自己的利益訴求。同時，承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。在危機(jī)中，企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，為職工解難，盡最大努力，關(guān)注職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力維護(hù)和保障好職工的合法權(quán)益。企業(yè)千方百計謀求發(fā)展，是有效維護(hù)職工合法權(quán)益的根本所在。因此，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形勢，克服困難，想方設(shè)法創(chuàng)造更多工作崗位，盡量做到不裁員不減薪、不裁員少減薪、少裁員少減薪，盡力保持職工勞動崗位的穩(wěn)定。努力提高效益，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏。通過廠務(wù)公開民主管理工作，糾正損害職工利益的突出問題，把勞資矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的困難，同時也給企業(yè)的發(fā)展帶來一些不利因素。但越是困難越要堅持廠務(wù)公開，越要發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理統(tǒng)一意志、凝聚人心的獨特作用。要把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理作為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，以保增長、保穩(wěn)定、保民生為目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)和職工兩個方面的積極性，同心協(xié)力，共克時艱，確保企業(yè)和諧發(fā)展。

第二篇：強(qiáng)化民主管理

強(qiáng)化組織體系，深化民主管理

民主就是陽光，民主就是透明，民主的本質(zhì)是知情權(quán)，民主是執(zhí)政黨取信于民的重要法寶。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為執(zhí)政黨，并立于不敗之地，最重要的一條就是為民著想、替民辦事、民主執(zhí)政。民主，亦是***實行可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以人為本，維護(hù)職工的根本利益，享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于年輕的***實現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展意義特別重大。從目前的實際情況看，要做到民主決策、科學(xué)決策、增加透明度，運用三大組織體系的功能，充分發(fā)揮其促進(jìn)、推動作用是勢在必行的。

一、充分發(fā)揮黨支部的核心保壘作用

目前實際情況表明，我行大多數(shù)基層單位的主要負(fù)責(zé)人都是共產(chǎn)黨員，他們既是企業(yè)民主管理的組織者，又是企業(yè)民主管理的帶頭者，而黨組織是基層單位的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，所以***的發(fā)展離不開黨支部核心堡壘作用的充分發(fā)揮。實踐表明，在基層黨支部工作要做到以下幾點才能更好地促進(jìn)黨支部核心堡壘作用的實現(xiàn)。

1、抓好組織、管理者的民主意識教育。陽光的核心是民主，民主的核心是組織和管理者的民主意識。政治思想是意識形態(tài)，“兩手都要抓，兩手都要硬”的口號我們平時提得不少，但重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象，在這個以阿拉伯?dāng)?shù)字論英雄的年代已是不爭的事實。因此，在民主管理中，抓好組織者和管理者的民主意識是重中之重，只有當(dāng)組織者有了民主的意識，才會出現(xiàn)民主的結(jié)果，才有陽光的過程，才能為民主管理工作提供可靠的保證。

2、必須弄明白三個關(guān)系。第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，執(zhí)政黨有它的施政綱領(lǐng)，執(zhí)政黨有它的奮斗目標(biāo)，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能準(zhǔn)確把握發(fā)展的方向；第二，政治思想工作是指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營的堅強(qiáng)基礎(chǔ)。要樹立促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展就是貫徹黨的方針政策的觀念，要有圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念；第三，“三個代表”的精髓就是先進(jìn)性，黨員是黨組織的先進(jìn)份子，代表著時代和潮流，只有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能真正起到帶動作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要真正體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性和模范作用。

二、充分發(fā)揮職工代表大會的職能作用

民主決策、陽光操作是探索現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路，是疏通企業(yè)與員工溝通的必備橋梁，要發(fā)揮職工代表參與企業(yè)管理的積極作用，職工代表大會的作用就越發(fā)突出。

1、職工代表不一定是職工，但職工代表一定要代表職工。職工代表的產(chǎn)生要從全局角度考慮，有針對性地從各個層面進(jìn)行選拔。職工代表的選拔一定要遵循推薦、選舉、產(chǎn)生的流程，使職工代表具備參政、議政的能力。

2、職工代表在日常工作中要多交流溝通，注意聽取正面的、反面的意見，注重收集各種信息，及時反應(yīng)職工對總行的意見與建議，帶著職工的提案參加職代會；職工代表必須認(rèn)真看待所肩負(fù)的責(zé)任，參加職代會不是聽聽報告、舉舉

手的形象大使，要實實在在地思考重大問題，拿出切合***當(dāng)前實際狀況的高質(zhì)量提案，要向職工傳達(dá)會議精神和決議，做好下情上達(dá)，上情下達(dá)的使者，當(dāng)好***科學(xué)管理的參謀。

3、職工代表大會召開前，會議主要議題要提前發(fā)至職工代表，提出相關(guān)要求，讓代表有時間、有空間去調(diào)研和思考，需要的資料相關(guān)部門要予以配合，特別是在參與重大決策時，要行使質(zhì)詢權(quán)。職工代表是體現(xiàn)職工民意的重要途徑，職代會是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者溝通的重要橋梁，職工代表是管理企業(yè)的重要力量，職工代表要知道總行在怎么想、如何做，職工在怎么想、如何做，其目標(biāo)是否一致；對職工提案的提案要有一個交代，即使暫時不能解決的，也要給解釋清楚，真正樹立“陽光”形象。只有有效溝通，才會凝心聚神，才可推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、充分發(fā)揮共青團(tuán)的積極作用

隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張、人員的不斷老化，近幾年，不斷加大引進(jìn)人才的力度，目前新進(jìn)職工已經(jīng)占到了全行的25%。他們分別活躍在各個部門和崗位，在柜面窗口服務(wù)中已經(jīng)逐漸成為主力軍。青年人有知識、有思想，期望高，抓好這部份人的管理等同于抓住了明天，此時就要充分發(fā)揮共青團(tuán)的積極作用。

1、要盡快組建共產(chǎn)主義青年團(tuán)。各單位以黨支部帶動團(tuán)支部，強(qiáng)化組織網(wǎng)絡(luò)的管理職能，充分調(diào)動各種力量的積

極性。一般以基層單位為主體組建團(tuán)支部，黨支部推薦，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書記，選好領(lǐng)頭羊。

2、有針對性的組織青年開展活動。團(tuán)支部要配合黨支部開展工作，發(fā)揮青年自身特長，把活動氛圍搞活，體現(xiàn)出青年人特有的朝氣；總行要搭建活動平臺，有部署地組織青年職工開展集體活動，引導(dǎo)青年職工規(guī)劃人生，完整、連續(xù)記錄青年職工成長歷程。

3、以人為本，關(guān)注新進(jìn)職工的工作、生活和成長，有計劃、有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)，公開選拔優(yōu)秀青年職工充實到重要工作崗位，肩負(fù)重要工作內(nèi)容，提升他們的履職能力，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任心，為農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

四、充分用好勞資“杠竿”助推劑的作用

勞動工資是一個最直接、最敏感、最簡單的話題?？傂忻磕昵Х桨儆嫷靥岣呗毠さ氖杖?，保證工資增幅每年都在15%左右，可是職工對工資的呼聲也還是最多。究其原因，可以從以下三個方面去努力：

1、解決工資分配的透明度。無論工資總額多與少，無論考核方式如何計算，不妨試從四個層面進(jìn)行公開。一是將全行的工資總量進(jìn)行公開，二是把分配關(guān)系進(jìn)行公開，三是將分配結(jié)果進(jìn)行公開，四是上現(xiàn)代化績效管理系統(tǒng)，讓大家明明白白。拿的工資與個人的付出匹配，拿的工資與承擔(dān)的責(zé)任匹配，拿的工資與企業(yè)的發(fā)展匹配。這樣就會從面上檢驗出我們的勞動工資政策設(shè)臵的合理性和科學(xué)性，才

能解決顯現(xiàn)出你拿工資臉不紅、職工心服口服的效果，才能讓不合理的隱性薪酬擠出水面。

2、嚴(yán)格考核，公開分配?，F(xiàn)在我們的工資分配還沒有能夠做到透明，職工在分配工資中基本沒有話語權(quán)，敢怒不敢言，心態(tài)失恒，無處發(fā)泄，導(dǎo)致“心不平”的現(xiàn)象不斷滋生，干群關(guān)系不夠融洽，隱性案件防不勝防。制訂科學(xué)、合理的分配政策是第一關(guān)，認(rèn)真、嚴(yán)格、連續(xù)考核是第二關(guān)，績效分配人性化是第三關(guān)。

3、增加基本保障功能。即將出臺的《基層支行2011年績效工資考核意見》已經(jīng)對基本保障功能部份寫上了濃厚的一筆?；颈Ｕ瞎δ苁呛椭C社會生存權(quán)利的體現(xiàn)，它不以你的工作年限長短為依據(jù)，面對的工作崗位、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量相同，享有的基本保障理應(yīng)相同。在實際操作中要將基本保障的比重逐步提高，績效考核部分的比重逐步降低，找到一個平衡點。

當(dāng)前的工作千頭萬緒，全行上下都應(yīng)靜心思考，運用科學(xué)發(fā)展觀的思維，探索市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下可持續(xù)發(fā)展的新路子，創(chuàng)出一條新形勢下切實可行的工作方法、方式，人人獻(xiàn)計獻(xiàn)策，個個齊心協(xié)力，共譜輝煌的明天。

第三篇：強(qiáng)化民主管理

加強(qiáng)民主管理 共建和諧企業(yè)

團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)建功立業(yè)

——在宇昌公司二屆二次職工代表大會上的工作報告

（2012年 月 日）

馬 躍 進(jìn)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表宇昌公司董事會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去三年的工作回顧

在過去的三年里，我們宇昌煤業(yè)在陽城縣委縣政府和縣總工會的正確指導(dǎo)下，積極配合企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨和國家的各項勞動保障方針、政策，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持把創(chuàng)建和諧企業(yè)活動列為工作的重點，結(jié)合實際，立足安全建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行工會組織的基本職責(zé)，貫徹“組織起來”、“切實維權(quán)”的工作思路，在創(chuàng)建和諧企業(yè)、促進(jìn)安全建設(shè)、保障職工權(quán)益、發(fā)展企業(yè)文化等方面均取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在以下七個方面：

1、全力以赴，積極完成各項工作任務(wù)。

三年來，我公司的工作重心即為礦井的兼并重組整合工作。在整合建設(shè)的進(jìn)程中，我公司排除了“雙突”成份的干擾，經(jīng)受了困惑與迷惘，戰(zhàn)勝了干擾與困難，礦井整合建設(shè)工作穩(wěn)步向前 1

推進(jìn)。先后通過省市縣對多達(dá) 種軟件資料的層層審核批復(fù)，完成了整合建設(shè)工程投資 萬元。

2、齊抓共管，不斷夯實安全建設(shè)基礎(chǔ)。

一是落實安全責(zé)任。逐級簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任狀和承諾書，制定出嚴(yán)格的獎懲兌現(xiàn)辦法，實行了定額考核和工程建設(shè)目標(biāo)考核，按月考核，重獎重罰，做到了人人頭上有責(zé)任，個個肩上有重?fù)?dān)，確保了整合建設(shè)工作在安全的基礎(chǔ)上快速推進(jìn)。

二是堅持現(xiàn)場管理。以工程質(zhì)量為切入點，堅持現(xiàn)場管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，按照要求嚴(yán)格進(jìn)行日常檢查和驗收，并組織監(jiān)理方、施工方、建設(shè)方三方研討存在的問題及注意事項，確保三方安全主體責(zé)任目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)。

三是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化科長入井跟班工作，確保了每個井口、每個工作面均有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場蹲班職守，認(rèn)真開展了隱患排查，加大了安全處罰力度，提升了礦井的安全基礎(chǔ)管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控、民爆監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)化信息管理六大功能于一體的綜合調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，在推行組合支架開采技術(shù)的基礎(chǔ)上完成了采煤機(jī)械化升級改造，建成了礦井通訊、壓風(fēng)、防塵供水“三條線”，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。三年來公司在安全裝備和技術(shù)改造方面的投入高達(dá) 余萬元，極大地改善了礦井的基礎(chǔ)環(huán)境。

3、提高技能，大力增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

始終堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，建立健全了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開展了深入持久的全員安全培訓(xùn)，舉行了安全宣誓、安全知識競賽、煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案演練等活動，提高了職工的安全技能，增強(qiáng)了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、情系職工，竭力做好維權(quán)與穩(wěn)定工作。

一是不斷提高職工收入。三年來，公司黨政班子以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。由于長期停產(chǎn)，加之整合建設(shè)的巨大投入，公司的經(jīng)濟(jì)每況愈下，舉步維艱，即使在最困難時期，公司領(lǐng)導(dǎo)班子仍然想方設(shè)法為職工全面上調(diào)工資，漲幅達(dá)200%，徹底解決職工工資水平相對過低的現(xiàn)狀，調(diào)動了職工的工作積極性，為整合重組工作的順利實施創(chuàng)造了條件。

二是為職工解難題、辦好事。按時足額為職工交納了“五險一金”，解除了廣大職工的后顧之憂，維護(hù)了職工的合法權(quán)益；安排職工子女在礦就業(yè)，解決了當(dāng)今社會就業(yè)難的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力。

三是堅持幫貧扶困送溫暖。逢年過節(jié)，公司黨支部、工會都要通過登門慰問、實物救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，對離退休、特困、傷殘職工等特殊群體給予了力所能及的關(guān)心和照顧；根據(jù)公司人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按時為就讀于大專、本科學(xué)段的困難職工子女發(fā)放 3

了助學(xué)金，累計為 名被本科院校錄取的職工子女每人發(fā)放了 元的助學(xué)金。

四是不斷改善生產(chǎn)生活條件。對職工食堂、職工公寓、職工澡堂等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，推行了一系列熱情周到、細(xì)致入微的人性化服務(wù)措施，創(chuàng)造了溫馨舒適的生活環(huán)境；按照打造綠色礦山、園林礦山的總體規(guī)劃，將原先的荒山荒坡改造成了環(huán)境優(yōu)美的休閑公園，因地制宜在綠色空間添加健身器材，為職工營造了優(yōu)美舒適的休閑環(huán)境，在綠色空地安裝了健身器材；建成了地埋式污水處理系統(tǒng)，大力實施綠化美化凈化工程，礦區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

5、提煉文化，營造濃厚的文化氛圍。

經(jīng)常性舉辦了文藝匯演、各項體育比賽、素質(zhì)拓展競賽、勞動技能比武、知識競賽等形式多樣的群眾性文體活動；連續(xù)三年成功舉辦了“宇昌杯”農(nóng)民才藝大比拼擂臺賽；代表陽城縣總工會參加了晉城市舉辦的“五·一勞動者之歌”文藝匯演，取得了第一名的優(yōu)異成績；與廣電局聯(lián)系制作了公司整合建設(shè)的紀(jì)錄片《環(huán)宇飛揚、昌盛輝煌》；積極組織人員參加了紀(jì)念五四青年節(jié)的歌詠比賽，并取得了較好成績；大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，通過評選表彰模范共產(chǎn)黨員、文明班組、文明職工、安全生產(chǎn)賢內(nèi)助等先進(jìn)典型，營造了奮勇趕超、爭創(chuàng)一流的生動氛圍；不斷引深企業(yè)廉潔文化建設(shè)，在公司內(nèi)形成廉潔自律的良好氛圍；由公司 4

黨工部主辦的《宇昌在線》內(nèi)部期刊，受到職工群眾和社會各界的廣泛好評。

6、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)工作。

一是切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照上級關(guān)于創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的總體要求，公司黨支部認(rèn)真貫徹落實科學(xué)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作方針，堅持重大事項集體研究、民主決策；召開一年兩次的黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；定期召開黨政工作例會，總結(jié)工作進(jìn)展，交流管理心得，協(xié)調(diào)解決問題，安排部署下階段工作。

二是黨員干部教育常抓不懈。深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和《廉政準(zhǔn)則》的“八個方面”、“52個不準(zhǔn)”，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，并在資源整合重組、礦井建設(shè)等方面取得了顯著的整改成效；結(jié)合實際，精心組織廣大黨員深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)成效顯著；堅持實踐教育，建立健全長效機(jī)制，先后修訂和完善了8項制度。

7、狠抓黨紀(jì)，扎實推進(jìn)反腐倡廉工作。

一是健全目標(biāo)責(zé)任考核體系。逐級簽訂了黨建及文明和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、綜合治理等工作目標(biāo)責(zé)任書，各級領(lǐng)導(dǎo)干部分別交納了數(shù)額不等的責(zé)任抵押金；認(rèn)真落實了黨員公開承諾、發(fā)展黨員公示等制度；扎實推行了黨員干部責(zé)任區(qū)制度，把安全教育、責(zé)任落實、法規(guī)教育、思想教育、文明和諧創(chuàng)建等五項責(zé)任包干

落實到每個黨員干部頭上；堅持每月對支部各黨小組進(jìn)行督促檢查，考核結(jié)果與工資獎金掛鉤。

二是不斷深化懲防體系建設(shè)。扎實推行企務(wù)公開，通過職代會、職工大會、內(nèi)部期刊、公開欄等途徑，及時公布重大決策、經(jīng)營管理、職工利益等事項；制訂出臺了包括工程項目、物資采購、產(chǎn)品銷售、干部管理等十余項廉政工作制度和監(jiān)督管理辦法；50萬元以上的關(guān)鍵設(shè)備和常用物資采購、工程項目都經(jīng)過公開招標(biāo)，實現(xiàn)了規(guī)范化、流程化運作；深入開展了煤炭領(lǐng)域反腐敗斗爭和廉政風(fēng)險排查防控工作，加大了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督管理力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員廉潔從業(yè)意識不斷增強(qiáng)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和改善企業(yè)的民主管理工作；二是還需要進(jìn)一步推進(jìn)“惠民工程”的工作力度；三是還需要進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全的基礎(chǔ)工作；四是還需要進(jìn)一步提高職工素質(zhì)，深入開展班組建設(shè)；五是還需要進(jìn)一步提高工會干部的自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力。這些問題，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、今后的目標(biāo)任務(wù)和努力方向

1、嚴(yán)格落實安全責(zé)任，提供制度組織保障。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使建設(shè)、施工、監(jiān)理三方真正負(fù)起責(zé)來，履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。作為建設(shè)方，我們要重新對各級各部門以至每個職工進(jìn)行職責(zé)劃分，使每個人明確自己肩負(fù)的責(zé)任，做到目標(biāo)

明確、責(zé)任到人、獎懲分明；根據(jù)當(dāng)前形勢要求，不斷完善各項安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井檢查和“三位一體”安全管理規(guī)定，要堅持分管礦長、跟班領(lǐng)導(dǎo)、科隊長層層把關(guān)，堅持 24小時帶班、跟班；認(rèn)真開展隱患排查，加大“三違”查處力度，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保安全建設(shè)無事故。

2、不斷完善施工方案，保證工程按期完成。積極與各施工方、監(jiān)理方溝通協(xié)調(diào)，圍繞工期制定科學(xué)合理的進(jìn)度計劃，工作計劃，按月檢查落實，定期召開工程例會，及時掌握工程動態(tài)，了解工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程按期完成。

3、加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育，全面提高職工素質(zhì)。按照公司“十二五”培訓(xùn)教育規(guī)劃，積極組織相關(guān)人員參加市縣組織的培訓(xùn)，并按陽煤發(fā)（2011）984號文件要求，全面提升職工學(xué)歷教育和職稱教育，扎實推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。根據(jù)不同崗位進(jìn)行針對性的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高職工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，從根本上杜絕違章現(xiàn)象，有效遏制煤礦重大事故的發(fā)生，確保公司安全平穩(wěn)發(fā)展。

4、提高全員安全意識，嚴(yán)格落實考核管理。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，形成一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任管理模式。在此基礎(chǔ)上，目標(biāo)責(zé)任與工程進(jìn)度掛鉤，實行按月、季度、進(jìn)行分期考核，重獎重罰，做到人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有重?fù)?dān)，確保全年安全建設(shè)工作的順利完成。進(jìn)一步完善我公司的各項管理制度，規(guī)范職工行為，樹立企業(yè)形象，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)，為打造“新宇昌”做出更大 的貢獻(xiàn)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，切實做到黨建工作任務(wù)分工明確、責(zé)任到人，形成公司上下抓黨建、保安全、促發(fā)展的新格局。以新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。公司全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實苦干，帶領(lǐng)全體職工團(tuán)結(jié)一心，攻堅克難，共渡難關(guān)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧宇昌提供堅強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。

各位代表、同志們，我們面臨新的歷史發(fā)展機(jī)遇，也將迎接新的挑戰(zhàn)。在今后的工作中，公司黨政班子將一如既往地圍繞縣委縣政府和主管部門的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工強(qiáng)責(zé)任保安全、促轉(zhuǎn)型謀跨越，不斷開創(chuàng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第四篇：美國政府應(yīng)對金融危機(jī)

美國政府應(yīng)對金融危機(jī)

２００７年４月，以美國第二大次級抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國次貸危機(jī)正式拉開帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國際金融市場劇烈動蕩。市場預(yù)計，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬億美元。２００８年以來，美國已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購，美林被美洲銀行收購，雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，美國財政部和美聯(lián)儲相繼出臺了一系列應(yīng)對措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國近１００年以來的歷史上少見的。美聯(lián)儲應(yīng)對危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場信心，盡管美聯(lián)儲連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國際金融市場劇烈動蕩、美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢。為此，美聯(lián)儲不得不選擇各種非常規(guī)措施，來增加市場的流動性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場信心。

（一）新的流動性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲多次通過調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵出現(xiàn)財務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲下調(diào)貼現(xiàn)率５０個基點，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個基點縮小為５０個基點，貸款期限延長至３０天，并可應(yīng)請求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個基點，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個基點，貸款期限延長至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲推出對合格存款類金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲通過拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競標(biāo)過程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場的流動性問題，又不會導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲４０年來最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個月期短期融資市場的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲又表示計劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲推出了另一項創(chuàng)新流動性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲以拍賣方式用國債置換一級證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個月。ＴＳＬＦ的交易對手僅限于以投資銀行為主的一級證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級交易商開放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實質(zhì)是向符合條件的一級交易商（主要指投資銀行）開放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場共同基金流動性工具（ＡＭＬＦ），通過支持貨幣市場共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場。２００８年９月１９日，針對雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場共同基金撤資的形勢，美聯(lián)儲宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場共同基金（ＭＭＭＦ）購入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時，美聯(lián)儲還計劃直接從一級交易商手中購買房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場的順利運行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運作機(jī)制是通過特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購買評級較高且以美元標(biāo)價的３個月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長期以來，美聯(lián)儲和其他主要國家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個基點，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個基點。

（二）對金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲通過ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動性短缺問題。貝爾斯登將其流動性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲通過ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來，美聯(lián)儲首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲和美國財政部聯(lián)合宣布對陷入財務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲成為美國財政部向“兩房”提供信用貸款的財務(wù)代理人。

救助美國國際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，由于市場違約風(fēng)險急劇上升，作為全球信用違約掉期市場主要賣方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國際聯(lián)合救助行動。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國際聯(lián)合援助行動。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國家中央銀行通過公開市場操作等渠道向本國貨幣市場注入流動性。（２）美聯(lián)儲與主要國家的中央銀行建立臨時貨幣互換安排，并根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國家中央銀行的救市行動，美聯(lián)儲宣布，暫時上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國家銀行和日本銀行的美元互換額度至無上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個基點。

美國財政部應(yīng)對危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時，美國財政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對，后來隨著金融危機(jī)的不斷升級、美國經(jīng)濟(jì)金融形勢的不斷惡化，美國財政部被迫出臺了一系列非常規(guī)措施來應(yīng)對危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財政刺激計劃

２００８年１月４日，美國國會宣布實施１５００億美元的一攬子財政刺激計劃。根據(jù)這一計劃，美國家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國政府宣布，美國財政部和美聯(lián)儲將聯(lián)手對深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財政部將擁有在必要時收購其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國政府是否應(yīng)該救助“兩房”時，美國眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會可以向約４０萬個面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢進(jìn)一步惡化，美國政府宣布這兩家公司的四步走計劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財政部與“兩房”分別簽署高級優(yōu)先股購買計劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購買政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時計劃。

（三）推出有史以來最大規(guī)模的金融救援計劃

２００８年１０月３日，美國總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國財政部建立受損資產(chǎn)處置計劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購買金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計劃后，允許財政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會和獨立委員會對法案的實施進(jìn)行監(jiān)督；四是對接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國外金融監(jiān)管部門和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對措施。在以往的金融危機(jī)中，美國政府主要是采取包括財政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來應(yīng)對。

２００７年春天，美國財政部長亨利·保爾森呼吁重新檢查美國的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場競爭性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國財政部將設(shè)計金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國財政部公布了長達(dá)２１８頁的美國金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對抵押貸款市場參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險監(jiān)管體系，隸屬于財政部的全國保險管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險監(jiān)管體系；合并美國證券管理委員會（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）。三是長期目標(biāo)：設(shè)立美國三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲擔(dān)當(dāng)“市場穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國金融市場穩(wěn)定；成立“金融誠信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動并保護(hù)消費者利益。

第五篇：淺議保險業(yè)如何應(yīng)對金融危機(jī)

淺議保險業(yè)如何應(yīng)對金融危機(jī)

這次金融危機(jī)對保險行業(yè)形成的沖擊，國內(nèi)保險公司如何控制好風(fēng)險，積極應(yīng)對這次危機(jī)，本人結(jié)合工作實際，認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：一是通過調(diào)整保險業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對金融危機(jī)。在保險公司的經(jīng)營過程當(dāng)中，確定什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略是極為重要的，要結(jié)合市場不斷發(fā)生的新情況和新變化，其發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)隨外部大環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)周期情況及時調(diào)整。在調(diào)整戰(zhàn)略的過程中應(yīng)該重點考慮以下兩方面： 一個高管人員、公司的經(jīng)營層要切實處理好規(guī)模與效益的關(guān)系問題。另一個是要堅持科學(xué)發(fā)展，對于公司長期、穩(wěn)定的發(fā)展是極為重要的，也是極為寶貴的一條經(jīng)驗。要從思想上摒棄傳統(tǒng)的設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上規(guī)模的發(fā)展速度，把規(guī)模和速度轉(zhuǎn)化為效益的提高和競爭力的增強(qiáng)，努力做到速度與結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

二是大力推進(jìn)保險業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對全球金融危機(jī)，中國保險業(yè)應(yīng)該加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以改變保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險構(gòu)成，化解和防范風(fēng)險，有利于保險公司在困難時期渡過難關(guān)；更重要的要，可以增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性，突出保險行業(yè)優(yōu)勢，增加業(yè)務(wù)內(nèi)含價值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是防范化解風(fēng)險的重要手段，也是轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式的重要著力點；既能解決短期危機(jī)問題，又能著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。

保險行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展風(fēng)險保障型業(yè)務(wù)及長期儲蓄型業(yè)務(wù)。特別是對壽險業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持“短期變長期，躉繳變期繳，加大風(fēng)險保障成分”的方向，逐漸使內(nèi)含價值高、抵御金融危機(jī)風(fēng)險能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定性好的長期期繳保障型壽險產(chǎn)品成為業(yè)務(wù)主流。

保險監(jiān)管部門還應(yīng)通過嚴(yán)格監(jiān)管，推動行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這樣既有利于應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)和挑戰(zhàn)，防范行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，又為行業(yè)長期健康發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康增長。監(jiān)管機(jī)關(guān)要強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管和強(qiáng)化償付能力監(jiān)管兩個主要手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管，提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，排除期限過短、沒有保障成分的產(chǎn)品，促使保險公司銷售期限長一些的保障型產(chǎn)品，引導(dǎo)保險產(chǎn)品的發(fā)展方向。

三是要審慎推進(jìn)綜合化經(jīng)營策略。我們經(jīng)常說危機(jī)危機(jī)有危有機(jī)，面對金融危機(jī)，我們要主動應(yīng)對，搶抓機(jī)遇。這次危機(jī)使保險業(yè)一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的價值大幅下降，但也為國內(nèi)保險公司開展綜合化經(jīng)營提供了一次非常好的機(jī)會。另外，中央四萬億刺激經(jīng)濟(jì)的計劃以及地方政府配套措施的出臺，這些都會給保險業(yè)的投資帶來一些良好的機(jī)會。只要國內(nèi)各家保險公司積極應(yīng)對，審慎決策，一定會走出一條綜合化經(jīng)營的新路子。

四是提高應(yīng)對危機(jī)的風(fēng)險管理能力。對于保險公司和再保公司來說應(yīng)該從兩個方面提升能力，一個就是提高危機(jī)發(fā)生時的快速反應(yīng)能力，主要包括三點，一是對流動性風(fēng)險的應(yīng)急管理。對于流動性來說，主要是預(yù)防，要充分發(fā)揮保險保障基金的作用，在保險公司面對突發(fā)事件面對流動性緊缺的時候提供必要支持。二是對信用風(fēng)險要有很好的管理。三是對于償付能力風(fēng)險的應(yīng)急管理。可以考慮建立一個快速、靈活的管理應(yīng)對機(jī)制，使保險公司在一些危機(jī)到來或者即將到來的時候有一些應(yīng)急的措施。

應(yīng)對風(fēng)險管理的第二個方面就是要提升日常經(jīng)營中的風(fēng)險預(yù)警能力。首先，保險公司應(yīng)該建立集中統(tǒng)一的信息平臺，動態(tài)掌握經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升非現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)控的能力。其次，在保險公司內(nèi)部應(yīng)該形成比較完善的風(fēng)險制衡機(jī)制，切實加強(qiáng)風(fēng)險管理執(zhí)行力的建設(shè)，提高風(fēng)險管理部門在重大決策上的話語權(quán)。第三，應(yīng)該建立一個強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊，提升高層決策的專業(yè)化支撐水平。吳定富:保險業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)取得三方面進(jìn)展

保監(jiān)會主席吳定富15日在出席陸家嘴論壇演講時表示，保險業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)在三個方面取得了積極的進(jìn)展。

第一，防范風(fēng)險跨境傳遞，維護(hù)國家金融保險的安全?？偟膩砜?，盡管國際金融危機(jī)對保險業(yè)帶來了一定的影響，但我國保險業(yè)償付能力總體充足、經(jīng)營穩(wěn)定、風(fēng)險處于可控范圍。

第二，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，保持行業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。從今年前4個月的情況看，總體情況是好的，1到4月份，全國的保費收入達(dá)到4140億，同比增長9%，賠款與

給付1077億，同比增長0.13%。保險公司的總資產(chǎn)達(dá)到35000億，同比增加了2000億。

第三，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。從今年保險市場來看，保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式初見成效，保險的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。在財產(chǎn)險方面，今年一季度財產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，保險市場的不規(guī)范競爭得到了明顯的遏制。(記者 秦媛娜)次貸危機(jī)來襲 保險企業(yè)如何應(yīng)對全球金融危機(jī)

原本應(yīng)保障人民財產(chǎn)的保險企業(yè)卻由于投資過多、過廣等問題深受次貸危機(jī)打擊，令老百姓們紛紛退保以保障財產(chǎn)。面對這樣的局面，我們不禁要問：險企業(yè)究竟該干嘛？

在次貸危機(jī)的打擊下，全球保險業(yè)泰斗AIG幾近全線崩盤。如今雖因獲得美國政府的貸款暫時度過破產(chǎn)危機(jī)，未來走勢依然堪虞。同樣深受其累的還有中國的保險企業(yè)，自9月12日美國金融危機(jī)持續(xù)升級以來，中國人壽、中國平安、中國太保三只保險股的市值一直直線下降，截至10月8日，前兩者的跌幅已超過9％。

擔(dān)心保險公司財務(wù)狀況的廣大民眾紛紛辦理退保手續(xù)以保安全。資料顯示，僅9月16、17日兩天位于中國香港的AIG子公司——美國友邦保險(AIA)就遭遇了高達(dá)2000份左右的退保。

保險公司重要的職能之一是保障、補(bǔ)償人民財產(chǎn)。在金融危機(jī)到來時，不正應(yīng)由他們來緩解人民的部分壓力嗎？為何會出現(xiàn)如今的局面？

金融危機(jī)引發(fā)的保險界思考

10月10日，日本大型保險公司大和生命保險申請破產(chǎn)，據(jù)日本市場分析人士總結(jié)，他們的破產(chǎn)是因為“該公司一向追求高風(fēng)險投資”。申請破產(chǎn)時，他們的負(fù)債總額高達(dá)2695億日元（約合27億美元）。

“保險行業(yè)的投資渠道是要開放，但注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘，特別是對系統(tǒng)性風(fēng)險的辨識非常重要。”《證券日報》的一篇評論這樣寫道。

從資本層面分析，保險公司的確非常適宜在資本市場活動。由于壽險等眾多險種對于民眾來說均屬于長線投資，保險公司手中聚集了大批可以用來投資的資金。而且，2006年國務(wù)院發(fā)布了《國十條》，將保險公司投資渠道逐步放開，無擔(dān)保公司債試點、PE投資試點也開始推進(jìn)，更令很多保險公司膽量增加，開始承接一部分投行才做的業(yè)務(wù)。保險公司的大規(guī)模投資是一柄雙刃劍，如今惡果顯現(xiàn)出來?！癆IG的案例告訴我們，保險行業(yè)投資時注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘?！?東方證券研究所王小罡表示。

風(fēng)險辨識的重要性不單純在于保險企業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)乎其客戶的財產(chǎn)安全。事實上，這才是很多客戶心中保險企業(yè)唯一的責(zé)任。對此，中國保監(jiān)會也早有明確指示。“保險作為一種市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會互助機(jī)制和社會管理機(jī)制，要起到完善社會保障體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輔助社會管理三個方面的重要作用?！薄袊１O(jiān)會主席吳定富。

現(xiàn)在看來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夠了，社會保障和管理還需加強(qiáng)。王小罡表示，“次貸危機(jī)啟發(fā)我們，金融監(jiān)管模式應(yīng)該前臺全面而靈活，后臺強(qiáng)化而嚴(yán)厲”，“要注重對消費者利益的保護(hù)”。

這也引發(fā)了業(yè)界對于保險企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的探討。

“保險企業(yè)應(yīng)更注重本身對客戶們的服務(wù)，回歸正統(tǒng)業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎投資。”中國人保財險相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

“并不是說保險企業(yè)不應(yīng)該去做投資，但他們應(yīng)該更加重視主業(yè)、重視服務(wù)。在不影響保險、保障根基的前提下謹(jǐn)慎投資?，F(xiàn)在看來他們似乎對投資關(guān)注的太多，對本身的業(yè)務(wù)和服務(wù)卻有些怠慢了。”一位分析師表示。

讓金融的歸金融，保險的歸保險

采訪中國人保財險（簡稱PICC）客戶服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的時候，他們正在為公司2008年的客戶服務(wù)活動忙碌?！?008年客戶節(jié)暨奧運理賠服務(wù)體驗季，”該負(fù)責(zé)人表示：“其中黃金周客戶關(guān)愛活動剛結(jié)束，其他幾大項活動目前都進(jìn)入收尾階段，客戶反饋挺多，最近都在忙這個?！毖哉勚胁⑽达@現(xiàn)出受到金融危機(jī)的影響，他們手中的資料也顯示，客戶反饋幾乎都集中在最近的這次活動上，鮮有對自己所投保險擔(dān)憂的。

壓力并非沒有，人保財險總裁王銀成上個月就曾對媒體記者坦言：“今年以來的冰凍雨雪、地震，以及夏天的洪水災(zāi)害給我們帶來了巨大的賠款壓力?！辈贿^明智的是他們大幅減少了權(quán)益類投資，而是選擇通過穩(wěn)定的固定收益投資獲得投資利潤。據(jù)來自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道的消息，目前PICC持有的權(quán)益類投資市值僅為10億元左右，而固定收益投資每月會貢獻(xiàn)約1.3至1.4億元的投資收益。這大大降低了他們在遭遇金融寒冬時的風(fēng)險。

“雖然這次的金融風(fēng)暴可以說是百年一遇，但身為和共和國同歲的老牌保險企業(yè)，我們還是認(rèn)為投資需謹(jǐn)慎，正統(tǒng)的保險保障、服務(wù)客戶的業(yè)務(wù)才是最重要的。”該負(fù)責(zé)人表示：“不能舍本逐末?！?/p>

“不能舍本逐末”一語道出了一家老牌企業(yè)的常青秘笈。接著這位負(fù)責(zé)人興致勃勃地介紹起他們在服務(wù)方面最近的新動向。

不久前，他們剛剛結(jié)合奧運會展開了一系列諸如“奧運之旅，人保關(guān)懷”、“奧運競猜，人保加油”等活動，免費贈送客戶交通意外險、發(fā)送貼心短信資訊等。PICC的理賠部也和客服部一起推出了“理賠無憂”、“便捷體驗”、“四海通行”等項目，這些小活動們很受客戶歡迎。PICC全國4500家分支機(jī)構(gòu)幾乎每天都有來自客戶的溫馨小故事發(fā)生。

“資本市場的確掙錢快，但這不是根本，只有保障了客戶才能保障住我們，”他說：“保險企業(yè)就是該專注于保險，只要人民對保險的需求還存在，我們就會一直努力把服務(wù)做的更好。金融危機(jī)不會給我們帶來太大影響?！?/p>

三、我國保險業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)防控風(fēng)險的對策

（一）區(qū)分“借鑒”與“盲目追隨”，辯證看待金融自由化、金融創(chuàng)新和金融衍生產(chǎn)品

源起次貸危機(jī)的全球金融海嘯，不僅暴露出美國金融保險業(yè)自身存在的缺陷，同時也反映了其他國家追隨美國模式、參與次貸利益分配的盲從性和片面性。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)模式、實現(xiàn)我國保險業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)注意“引進(jìn)借鑒”與“自主創(chuàng)新”并重，切忌照抄照搬、東施效顰，固然美國模式或發(fā)達(dá)國家模式有其先進(jìn)性，但卻不是萬能的。“重引進(jìn)借鑒，輕自主創(chuàng)新”無異于“重形似而不重神似”，盲目追隨的結(jié)果已經(jīng)在美國金融危機(jī)中發(fā)達(dá)國家遭受集體重創(chuàng)的事實中再一次得到印證。目前我國保險業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒、模仿有余，而自主創(chuàng)新不足，今后保險業(yè)的學(xué)習(xí)借鑒更應(yīng)在尊重我國國情和市場客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，揚長避短，有針對性地在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。應(yīng)辯證看待美國金融自由化、金融創(chuàng)新進(jìn)程中誕生的金融衍生產(chǎn)品。脫離特定環(huán)境背景盲目照抄照搬，盲目肯定與仰視美國金融自由化如何自由，金融創(chuàng)新如何高級，工程技術(shù)如何復(fù)雜深奧，金融衍生品如何繁多神秘，進(jìn)而自愧不如是萬萬不可取的。

（二）強(qiáng)調(diào)保險投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險業(yè)國際化

近年來我國保險業(yè)國際化程度不斷提高，在金融危機(jī)造成金融市場投資環(huán)境急劇惡化的背景下，我國保險公司將面臨巨大的投資壓力。因此更應(yīng)強(qiáng)調(diào)保險投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險業(yè)國際化。這次金融危機(jī)的蔓延則向人們昭示了國際化的負(fù)面效應(yīng)，處于次貸市場國際化的國家在次貸繁榮時期都賺得盆滿缽滿，而危機(jī)爆發(fā)時染指次貸關(guān)系的各個國家都不同程度地陷入金融危機(jī)的漩渦中。反思我國保險業(yè)未來國際化進(jìn)程，即不能因此次金融危機(jī)國際化程度低、所受影響有限而盲目自得，也不能因噎廢食，成為放緩我國保險業(yè)進(jìn)軍國際市場步伐的理由。更應(yīng)該全面度量參與全球化的利弊，以安全和穩(wěn)定為前提，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制，提高危機(jī)處理和應(yīng)對能力。

（三）杜絕監(jiān)管真空，堅定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系

“保險巨擎”AIG在受到金融風(fēng)險的波及后頃刻之間瀕臨倒塌，衍生金融產(chǎn)品扮演了重要的角色。盡管美國擁有全方位多層次的金融監(jiān)管體系，而對衍生金融產(chǎn)品的監(jiān)管存在真空，使市場的不規(guī)范行為沒有得到及時糾正，風(fēng)險積累最終引發(fā)危機(jī)。反觀中國的保險監(jiān)管存在兩大方面的不足之處：一方面是前臺監(jiān)管偏重于市場準(zhǔn)入，而疏于對消費者利益的保護(hù)；另一方面是后臺監(jiān)管一旦抓不到位，就會使監(jiān)管資源錯配，在某種程度上扼殺了金融企業(yè)的營運活力。因此，今后我國保險監(jiān)管既要防止因美國金融監(jiān)管暴露的問題重蹈市場行為監(jiān)管的覆轍，又要避免以市場發(fā)展要求倒逼監(jiān)管政策松動的片面傾向。一方面對前臺業(yè)務(wù)監(jiān)管全面覆蓋不留真空，并對前臺業(yè)務(wù)適度放松，激發(fā)市場主體活力；另一方面對后臺監(jiān)管強(qiáng)化而嚴(yán)厲，要更加堅定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系。

（四）培育有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險的信用評級機(jī)構(gòu)

在此次金融危機(jī)中，三大信用評級機(jī)構(gòu)因未能及早明確提示次貸投資風(fēng)險而備受質(zhì)疑。而隨著次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為更大范圍的金融危機(jī)，這些評級機(jī)構(gòu)對相關(guān)公司資信等級的頻繁調(diào)整又遭受詬病，對市場震蕩起了推波助瀾的作用。當(dāng)前我國信用評級機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，加快信用評級制度建設(shè)刻不容緩。在此過程中要注意保持評級機(jī)構(gòu)的獨立性和公正性，并且適當(dāng)引入競爭機(jī)制，有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險，切實發(fā)揮信用評級的外部監(jiān)督作用。

（五）保險經(jīng)營要理性回歸，“保障”才是保險的基本功能

在資本市場火爆的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當(dāng)基金賣，把投資型險種當(dāng)壽險賣，再加上市場營銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，以致大多數(shù)購買投資型產(chǎn)品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。各種非傳統(tǒng)壽險產(chǎn)品的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)壽險的不足，增加了壽險與其他理財工具的競爭力，滿足了人們對多功能理財工具的需求。但是，保障功能才是保險的基本功能，投資功能只是其附加功能，如過分注重、宣傳壽險的投資功能，必然會忽略保險的真正意義。全球金融危機(jī)的影響還在不斷蔓延，AIG因非保險業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，更應(yīng)深刻認(rèn)識到：保險經(jīng)營與消費要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法替代的，也是保險行業(yè)存在的理由和價值。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是保險公司持之以恒地降低躉繳產(chǎn)品和投資理財型險種的比例，提高期繳產(chǎn)品和保障型險種的比例，以降低保險經(jīng)營風(fēng)險。

（六）隨著全球金融業(yè)的發(fā)展，銀行、證券、保險等行業(yè)相互融合、滲透，金融混業(yè)經(jīng)營的國際發(fā)展趨勢愈演愈烈

然而，中國的特殊國情決定保險業(yè)應(yīng)堅持自己的發(fā)展步調(diào)和特色。在此次金融危機(jī)中，保險業(yè)務(wù)雖然沒有出現(xiàn)問題，但是金融衍生產(chǎn)品帶來的災(zāi)難卻殃及魚池。國內(nèi)保險公司尤其是壽險公司本身經(jīng)營時間較短，對壽險經(jīng)營的規(guī)律認(rèn)識不足，從業(yè)人員也相對缺乏經(jīng)驗，現(xiàn)在還不具備大力擴(kuò)張領(lǐng)域的條件，而是需要大力推進(jìn)壽險專業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和能力的提升，現(xiàn)階段還需專注保險主業(yè)經(jīng)營。保險行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。

保險業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營基本業(yè)務(wù)、有效控制未來風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能追求金融的無限創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對國家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對于保險、銀行這類關(guān)乎國計民生的金融行業(yè)，國家及相關(guān)監(jiān)管部門有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對市場加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

2、保險業(yè)要加強(qiáng)對資本市場的研究控制。

眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實不是他們不會投資，不懂風(fēng)險控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能。雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場上沒有不可能發(fā)生的事，對風(fēng)險防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時給保險業(yè)敲了一個警鐘：在看到資本市場對保險業(yè)的積極影響時，更應(yīng)居安思危，了解其對保險市場消極的一面；資本市場充滿風(fēng)險，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對資本市場的理論研究，掌握其運行規(guī)律并為我所用。

3、保險經(jīng)營要理性回歸，保險的本質(zhì)在于“保障”。

全球保險巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，傾刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險業(yè)務(wù)自身出了問題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問題。可以看到，在資本市場火爆的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當(dāng)基金賣，把投資型險種當(dāng)壽險賣，再加上市場營銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時間，甚至整個行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險”的錯誤信息，以至大多數(shù)購買投資型產(chǎn)品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。盡管近年來國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展非常之快，可當(dāng)一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生的時候，保險業(yè)發(fā)揮的作用卻有限，原因就在于我們購買的保險保障相對不足，或者購買的保險沒有回到保險的基本意義和功能——保障上去。在全球金融危機(jī)的影響還在不斷傳導(dǎo)情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識到：保險經(jīng)營與消費要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法代替的，這是保險行業(yè)存在的理由和價值。

4、中國保險市場將迎來新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

金融海嘯之后，我國政府已通過各種政策來保證經(jīng)濟(jì)和金融的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。保監(jiān)會紅頭文件不斷，各項監(jiān)管政策陸續(xù)出臺，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保險業(yè)理性回歸保障，穩(wěn)健經(jīng)營的重要，也傳達(dá)出一項訊息：未來一段時間內(nèi)，將繼續(xù)通過相關(guān)措施，促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營及保險業(yè)的長期穩(wěn)定。國內(nèi)那些將大量資金投資于資本市場的保險公司親歷了金融風(fēng)暴帶來的損失，也逐漸從前一年瘋狂追逐資本市場的奔跑中冷靜下來，實施新的經(jīng)營策略?？梢哉f，這次金融危機(jī)對保險業(yè)來說，是一個調(diào)整的契機(jī)，中國保險市場將迎來新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

5、保險公司應(yīng)專注保險主業(yè)。

越來越多的國家高調(diào)步入金融市場完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營的國際發(fā)展趨勢也愈演愈烈，然而，中國的保險業(yè)發(fā)展有自己的特殊國情，應(yīng)堅持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次 AIG因非保險業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國內(nèi)保險公司尤其是壽險公司更要深刻意識到：現(xiàn)階段還需專注保險主業(yè)，我們本身經(jīng)營時間還太短，對壽險經(jīng)營的規(guī)律認(rèn)識還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗，現(xiàn)在不是擴(kuò)張領(lǐng)域的時候，而是需要大力推進(jìn)壽險專業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和能力的提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷期就是我們從業(yè)人員充電學(xué)習(xí)的好時機(jī)，經(jīng)濟(jì)低迷時期，人們所面對的機(jī)遇在降低，但學(xué)習(xí)充電可以讓人的機(jī)遇增多，這也是國內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)一次大發(fā)展的好機(jī)遇，對我們資格項目來說更是如此。一方面，可以利用現(xiàn)有資源，組織專家學(xué)者從多角度、多方面對這次金融風(fēng)暴進(jìn)行分析研究，并將成果吸收到中國人身保險從業(yè)人員資格項目二版教材當(dāng)中，讓保險從業(yè)者及時分享行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，深化大家對金融風(fēng)暴的認(rèn)識，進(jìn)行更深入、更廣泛的項目宣傳，讓更多的從業(yè)者在參與到提升自身素質(zhì)的考試中來，發(fā)揮項目提升行業(yè)誠信道德形象，提升行業(yè)專業(yè)知識水平和素質(zhì)的作用

全球金融危機(jī)對我國保險業(yè)的啟示

記者：金融危機(jī)不僅給發(fā)達(dá)國家的保險業(yè)帶來慘痛的教訓(xùn)，也給我國保險業(yè)改革發(fā)展帶來深刻的啟示。中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富最近指出，保險業(yè)發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需要；保險創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的階段；保險經(jīng)營不能背離穩(wěn)健經(jīng)營的規(guī)律；保險監(jiān)管不能偏離防風(fēng)險、促發(fā)展和保護(hù)被保險人利益的目標(biāo)。作為金融保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題專家，請談?wù)勀目捶ā?/p>

郭金龍

：面對危機(jī)，中國保險業(yè)所要做的是從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取有效措施防范和化解金融風(fēng)險，防止災(zāi)難的再次發(fā)生。

保險行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。保險業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營基本業(yè)務(wù)、有效控制未來風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能追求金融的創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對國家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對于保險、銀行這些關(guān)乎國計民生的金融行業(yè)，國家及相關(guān)監(jiān)管部門有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對市場加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

保險業(yè)要加強(qiáng)對資本市場的研究和投資的風(fēng)險控制。眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實不是他們不會投資，不懂風(fēng)險控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能；雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場上沒有不可能發(fā)生的事，對風(fēng)險防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時給保險業(yè)敲了一個警鐘：在看到資本市場對保險業(yè)的積極影響時，更應(yīng)居安思危，了解其對保險市場消極影響的一面；資本市場充滿風(fēng)險，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對資本市場的理論研究，掌握其運行規(guī)律并為我所用。

保險經(jīng)營要理性回歸，保險的本質(zhì)在于“保障”。全球保險巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，頃刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險業(yè)務(wù)自身出了問題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問題?？梢钥吹?，在資本市場火暴的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當(dāng)基金賣，熱衷于投資型險種的銷售，再加上市場營銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時間，甚至整個行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險”的錯誤信息，以至大多數(shù)購買投資型產(chǎn)品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。在全球金融危機(jī)的影響還沒有完全消退的情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識到：保險經(jīng)營與消費要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法代替的，這是保險行業(yè)存在的理由和價值。

保險公司應(yīng)專注保險主業(yè)。越來越多的國家高調(diào)步入金融市場完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營的國際發(fā)展趨勢也愈演愈烈，然而，中國的保險業(yè)發(fā)展有自己的特殊國情，應(yīng)堅持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次AIG因非傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國內(nèi)保險公司尤其是壽險公司更要深刻意識到：現(xiàn)階段還需專注保險主業(yè)，我們本身經(jīng)營時間還太短，對保險經(jīng)營的規(guī)律認(rèn)識還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗，現(xiàn)在不是盲目擴(kuò)張領(lǐng)域的時候，而是需要大力推進(jìn)保險專業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和能力的提升。

完善監(jiān)管措施,防止保險業(yè)風(fēng)險的傳遞和擴(kuò)散。目前，保險資金已經(jīng)成為我國資本市場的重要機(jī)構(gòu)投資者。隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，保險業(yè)在整個金融體系中的作用也將進(jìn)一步提高，對金融市場和金融穩(wěn)定的影響也越來越大。目前，我國保險業(yè)存在著償付能力不足的風(fēng)險、運營風(fēng)險、誠信風(fēng)險、投資風(fēng)險等。尤其投資風(fēng)險對整個金融市場的影響和沖擊必須密切關(guān)注，加強(qiáng)防范。

防范保險業(yè)所面臨的風(fēng)險，還要構(gòu)筑金融風(fēng)險傳播的防火墻。既要防止保險風(fēng)險向其他金融領(lǐng)域傳遞，影響國家金融穩(wěn)定和安全，又要避免和降低其他金融領(lǐng)域的風(fēng)險對保險業(yè)發(fā)展造成的影響。例如：加強(qiáng)監(jiān)管部門的協(xié)同合作，防止風(fēng)險在金融集團(tuán)不同金融機(jī)構(gòu)之間的傳遞等。