第一篇：專(zhuān)題1應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專(zhuān)題1：全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

【背景資料】

1.在9月6日舉行的2010中國(guó)進(jìn)口論壇上獲悉：中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，已成為世界第二大進(jìn)口國(guó)。今后中國(guó)將在優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、推動(dòng)進(jìn)口便利、完善促進(jìn)體系等三個(gè)方面，采取八項(xiàng)措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

2.2010年10月4日國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席了在布魯塞爾舉行的第八屆亞歐首腦會(huì)議開(kāi)幕式并致辭。亞歐會(huì)議成立于1996年，是亞洲和歐洲之間的政府間跨區(qū)域?qū)υ捳搲?。亞歐首腦會(huì)議是亞歐會(huì)議最高級(jí)別會(huì)議。本屆會(huì)議主題為“改善民生：提高公民福利和尊嚴(yán)”，將分別討論改善全球金融和經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、全球性問(wèn)題、國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、亞歐社會(huì)文化交往和亞歐會(huì)議未來(lái)發(fā)展等議題，還將正式接納俄羅斯、澳大利亞、新西蘭為亞歐會(huì)議成員，使亞歐會(huì)議成員增至48個(gè)。

3.中共中央政治局12月3日召開(kāi)會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.為期5天的月30日落下帷幕。年會(huì)期間，全球政商界精英圍繞“新形勢(shì)下的共同準(zhǔn)則”這一主題對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政經(jīng)格局的變化，以及如何應(yīng)對(duì)政治動(dòng)蕩和資源緊缺等全球性風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了廣泛的交流。

5.3月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式并致辭。他指出，中國(guó)將按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。本屆中國(guó)發(fā)展高層論壇的主題是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的中國(guó)”。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、政府官員和國(guó)際組織代表共６００多人參加開(kāi)幕式。論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦。

【2008開(kāi)始的金融危機(jī)】

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)的具體時(shí)間2008年9月15日雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)是本次金融危機(jī)全面爆發(fā)的標(biāo)志。

原因：全球總有效需求的不足和全球生產(chǎn)能力供給的過(guò)剩

表現(xiàn)：美國(guó)次貸危機(jī)逐漸升級(jí)，房?jī)r(jià)猛烈下跌、股市大幅下挫、銀行接二連三地破產(chǎn)，華爾街瀕臨崩潰。

影響：由于經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴性增大，金融危機(jī)的“傳染性”急劇增強(qiáng)。此次金融危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，為20世紀(jì)30年代以來(lái)所罕見(jiàn)。

政府：①采取積極的財(cái)政貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)②完善社會(huì)保障體系③各國(guó)要加強(qiáng)合作④加強(qiáng)宏觀調(diào)控⑤面對(duì)危機(jī)，關(guān)鍵是要鼓起勇氣和信心

青少年：

我們要樹(shù)立全球意識(shí)和國(guó)家觀念，提高自身素質(zhì)，大踏步地走向世界，更好地為祖國(guó)服務(wù) 和平與發(fā)展的關(guān)系？

和平與發(fā)展是相輔相成的，世界和平是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的前提條件．各國(guó)的共同發(fā)展則是保持世界和平的基礎(chǔ)

我國(guó)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

機(jī)遇：①世界格局多極化為我們爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境提供了可能 ②經(jīng)濟(jì)全球化有利于我們利用國(guó)際市場(chǎng)和資源來(lái)發(fā)展自己 ③新科技革命的興起為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了基本條件 ④我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的巨大成就為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

挑戰(zhàn)：①霸權(quán)主義和恐怖主義對(duì)我國(guó)國(guó)家安全有所影響 ②經(jīng)濟(jì)全球化也給我國(guó)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn) ③我國(guó)的科技水平和綜合國(guó)力總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)等

【知識(shí)鏈接】：

1.發(fā)展是硬道理，是我國(guó)解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。

2.改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

3.我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

4.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新。

5.公平正義是和諧社會(huì)的基本要求，讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

6.黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

7.在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化是當(dāng)前世界格局的發(fā)展趨勢(shì)。

8.我們中學(xué)生要時(shí)刻關(guān)心祖國(guó)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展能力，積極參與社會(huì)實(shí)踐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，為解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕和社會(huì)進(jìn)步承擔(dān)責(zé)任，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【典型題例】：

材料一:2008年9月以來(lái)，金融危機(jī)席卷全球，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨困難和挑戰(zhàn)，各國(guó)政府都在積極尋求對(duì)策，中國(guó)也不例外。

材料二:溫家寶總理曾說(shuō)：在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要??人民網(wǎng)和人民論壇聯(lián)合就“信心有幾何”進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示70.34%的中國(guó)人對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)有信心

材料三:溫總理說(shuō)：“我記得在去年9月24日，我在紐約就講過(guò)一句話，就是‘信心要比黃金和貨幣還要重要’。那時(shí)，世界還是一片迷茫，我們對(duì)于金融危機(jī)的發(fā)展前景也看不清楚?，F(xiàn)在，時(shí)間過(guò)去不到半年，我們已經(jīng)提出了一攬子應(yīng)對(duì)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，我依然認(rèn)為，首要的還是要堅(jiān)定信心。只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難。”

運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題：

（1）在金融危機(jī)面前，我國(guó)政府工作的中心是什么？

答案：

（2）調(diào)查顯示70.34%的中國(guó)人對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)有信心，請(qǐng)問(wèn)他們的信心來(lái)自哪里?

答案：

（3）危機(jī)讓世界、國(guó)家、個(gè)人的前途命運(yùn)緊密相連，結(jié)合自身談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

答案：

（4）在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的過(guò)程中，我們青少年應(yīng)該怎樣做？

答案：

【專(zhuān)題練習(xí)】：

一．單項(xiàng)選擇題

1．中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。這體現(xiàn)了：①改善民生有利于實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧②解決“三農(nóng)”問(wèn)題有助于全面小康社會(huì)的建設(shè)，讓人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果③落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕④改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④

2．2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定列為2010年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。這表明：①保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的②保障和改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措③維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是保障和改善民生的前提④保障和改善民生是2010年的全部工作

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

3．我國(guó)之所以必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是因?yàn)椋?/p>

A．我國(guó)面高著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì) B．我國(guó)生產(chǎn)力水平低

C．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國(guó)的中心工作 D．我國(guó)已是發(fā)達(dá)國(guó)家

4.下列有利于促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的是：①堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略②增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)④加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

5.下列選項(xiàng)能直接體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的是：

A．2009年6月17日，胡錦濤主席出席中俄建交60周年慶祝大會(huì)

B．2009年8月17日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》

C．中國(guó)各地精心組織“雙百人物”投票評(píng)選工作

D．2009年8月18日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)

6.2009年6月17日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在中俄建交60周年慶祝大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，進(jìn)10年來(lái)，雙邊貿(mào)易額持續(xù)高速增長(zhǎng)，去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的586億美元，相互投資、合作生產(chǎn)加工等方面合作呈現(xiàn)新的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，地方合作方興未艾。這表明

A．要堅(jiān)持以對(duì)外開(kāi)放為中心不動(dòng)搖 B．對(duì)外開(kāi)放是立國(guó)之本

C．我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策 D．堅(jiān)持改革開(kāi)放是走向富強(qiáng)的唯一因素

7．澳大利亞總理陸克文在接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，并將在信貸危機(jī)減緩時(shí)，幫助恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在重建全球經(jīng)濟(jì)上的地位至關(guān)重要，正如其在10年前亞洲金融危機(jī)中發(fā)揮的作用一樣。這從一個(gè)側(cè)面表明：①中國(guó)對(duì)世界的影響越來(lái)越大②中國(guó)已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列③中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用④中國(guó)的發(fā)展，是世界和平與發(fā)展事業(yè)的重要組成部分

A．①②③ 8．②③④ C．①②④ D．①③④

10．2009年5月，在武漢舉辦的第六屆“湖北?武漢臺(tái)灣周”以“兩岸攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共同促進(jìn)鄂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作”為主題，探討共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略和措施。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)是

A．遵循“一國(guó)兩制”的方針 B．實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一 C．堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則

二．材料分析

1.回望2009年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谌蚵氏葘?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，全國(guó)各族人民熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的熱情空前勃發(fā)。我們依法堅(jiān)決平息和妥善處理由境內(nèi)外分裂勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力勾連策動(dòng)的烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。

2009年，我們勝利了！

（1）金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響反映了當(dāng)今世界的什么基本特征？

答案：

（2）材料能否說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)為世界發(fā)達(dá)國(guó)家？為什么？

答案：

（3）請(qǐng)你分析“2009年，我們勝利了”的原因有哪些？

答案：

2.2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)浪中，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上、共克時(shí)艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)。

面對(duì)危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院一系列組合拳快速持續(xù)出擊，使得中國(guó)城鄉(xiāng)居民生活得到了一定改善：前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。

（1）黨中央、國(guó)務(wù)院采取多種措施確保居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)說(shuō)明了什么？

答案：

（2）居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)有何重要意義？

答案：

中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)在“十一”前啟動(dòng)。聞此消息，三位農(nóng)民興高采烈地議論著：

甲：真是大樹(shù)底下好乘涼?。?/p>

乙：有了新農(nóng)保做保障，我再也不用為養(yǎng)老犯愁了。

丙：可不，這讓咱和城里人的待遇一樣了，咱農(nóng)民的日子越來(lái)越有奔頭了。

（3）請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，概括上述對(duì)話體現(xiàn)的教材中的觀點(diǎn)。

答案：

（4）除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，國(guó)家還加強(qiáng)和完善了哪些保障制度以解百姓的后顧之憂 ？

答案：

（5）中華民族民族精神的內(nèi)容主要有哪些？

答案：

（6）我們青少年應(yīng)怎樣弘揚(yáng)民族精神？

答案

3.2009，金融危機(jī)嚴(yán)重挑戰(zhàn)之年，全球攜手同舟共濟(jì)之年，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上頻頻亮相之年。這一年，中國(guó)與世界互動(dòng)日益增多：“正月外交”、“秋季外交”、聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)、“金磚四國(guó)”峰會(huì)、達(dá)沃斯論壇年會(huì)、中非合作論壇會(huì)議、赴歐采購(gòu)團(tuán)、法蘭克福書(shū)展、歐羅巴利亞－中國(guó)藝術(shù)節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)??金融危機(jī)背景下，中國(guó)聲音、中國(guó)力量、中國(guó)形象日漸凸顯。2009，可謂國(guó)際峰會(huì)之年，而一位外國(guó)記者這樣說(shuō)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，今年以來(lái)的重要國(guó)際會(huì)議上，“聽(tīng)中國(guó)怎么說(shuō)”已成為一種常態(tài)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬自年初上任以來(lái)曾多次強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有中國(guó)的參與，反恐、核不擴(kuò)散、金融危機(jī)、氣候變化等當(dāng)今世界很多重要問(wèn)題就不可能得到解決。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，中國(guó)2009年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50％。

2009年，金融“地震”撼動(dòng)全球，中國(guó)以全球共同福祉為重，攜手世界力挽狂瀾，“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)際形象十分清晰——

（1）看了上述材料，請(qǐng)你對(duì)祖**親說(shuō)句肺腑之言！

答案：

（2）綜合材料，你怎樣看待當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)？

答案：

（3）為了實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的共同發(fā)展，你打算為我們祖國(guó)美好的未來(lái)做些什么？

答案：

4.材料：2008年底，金融風(fēng)暴席卷全球。國(guó)際上，一些銀行倒閉，工廠關(guān)門(mén)，工人失業(yè)，消費(fèi)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了“自由落體”。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也未能幸免，出口訂單要么取消，要么下降，投資減少，股市下滑。我國(guó)GDP增速也從2008年一季度的10.6%下降到2009 年一季度的6.1%。然而，時(shí)隔一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)又企穩(wěn)向好，2009年實(shí)現(xiàn)了全年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率第一次超過(guò)了50%，被國(guó)際友人贊為“全球經(jīng)濟(jì)迷霧中的燈塔”。

中國(guó)現(xiàn)象已引起國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注。請(qǐng)你閱讀材料后思考并回答，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠率先復(fù)蘇的原因有哪些？

答案：

5.材料一：09年11月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2010年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。關(guān)于2010年的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出五個(gè)“更加注重”：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

材料二：2010年是中國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)必?zé)┮獜母旧吓まD(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從源頭上解決消費(fèi)不足的問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)回升的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性。

材料三：事實(shí)證明，黨中央、國(guó)務(wù)院采取的一系列宏觀調(diào)控措施是正確、及時(shí)、有效的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船穿越了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的驚濤駭浪，正在駛向更光明的未來(lái)。

（l）材料一中的“五個(gè)更加”目標(biāo)的提出符合教材中的哪些道理？

答案：

〔2）根據(jù)材料二，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，說(shuō)說(shuō)實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)工作“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”需要堅(jiān)持哪些基本國(guó)策和戰(zhàn)略？

答案：

（3）材料三中，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船穿越了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的驚濤駭浪，駛向更光明的未來(lái)”的信心來(lái)自哪些方面，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

答案：

（4）作為當(dāng)代青少年，你應(yīng)該做些什么？

答案;材料1：截至2009年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為21316億美元，首次突破2萬(wàn)億美元大關(guān)，穩(wěn)居世界第一位，同時(shí)創(chuàng)下歷史最高記錄，但人均外匯儲(chǔ)備并不高，我國(guó)每創(chuàng)造一美元CDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）所消耗的煤、電等能源是美國(guó)的43倍，德國(guó)的7．7倍，日本的l1.5倍。

（l）為解決材料1所反映的問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)制定并實(shí)施了哪些國(guó)策和戰(zhàn)略？

答案：

第二篇：應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定

2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響日益深入，進(jìn)出口貿(mào)易額持續(xù)下降，失業(yè)人數(shù)增加，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件急劇上升，在此背景下，如何促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，成了我們必須思考的問(wèn)題。

我們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要用人單位、勞動(dòng)者、政府部門(mén)通力合作，齊心協(xié)力，正視存在的問(wèn)題，不斷完善已有的制度并進(jìn)行不斷創(chuàng)新，才能化危為機(jī)，促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

一、用人單位應(yīng)采取的措施對(duì)策

在金融危機(jī)下，受影響最大的是用人單位，訂單減少，利潤(rùn)下降甚至虧損，勞資矛盾也更加突出。在此情況下，我們認(rèn)為用人單位可以從以下方面著手，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。

1.完善用工制度，提高依法管理的水平。

2008年《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施，對(duì)用人單位的用工管理提出了很多要求，但很多用人單位并沒(méi)有隨著這些法律的實(shí)施而完善自己的用工制度，在這次金融危機(jī)中很多問(wèn)題更是暴露無(wú)遺。舉例來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位必須在用工之日起30日內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，否則要從第二個(gè)月起支付勞動(dòng)者雙倍工資。有些用人單位連這個(gè)意識(shí)都沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，在金融危機(jī)下進(jìn)行裁員時(shí)，勞動(dòng)者馬上提出要用人單位支付雙倍工資，如勞動(dòng)者提起仲裁或訴訟用人單位必然敗訴。一個(gè)案子敗訴必然產(chǎn)生示范效應(yīng)。如果這個(gè)單位都沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，如果勞動(dòng)者都主張雙倍工資，在金融危機(jī)的情形下，本來(lái)就比較困難，這無(wú)疑是雪上加霜，使勞資關(guān)系更加不和諧。再如加班問(wèn)題，如果有些用人單位沒(méi)有完善的考勤制度、加班管理制度，勞動(dòng)者在離職時(shí)就主張加班工資，而加班案件在很多程度上由用人單位來(lái)負(fù)責(zé)舉證，如用人單位管理不到位，就很難舉證到位，用人單位就不得不吞下敗訴的苦果。這不僅僅是一個(gè)案件的敗訴，而且影響的是整個(gè)勞動(dòng)者隊(duì)伍對(duì)單位的看法，一個(gè)違法而敗訴的用人單位是不會(huì)受到勞動(dòng)者尊重的。

在金融危機(jī)下，用人單位管理上的問(wèn)題暴露后，應(yīng)不斷的總結(jié)，完善管理制度，依法用工、依法管理，通過(guò)法律樹(shù)立起信用，勞資關(guān)系就容易和諧、穩(wěn)定。

2.建立與勞動(dòng)者的正常溝通機(jī)制，完善集體協(xié)商制度。

用人單位和勞動(dòng)者本質(zhì)上是一個(gè)利益共同體。用人單位不僅要靠資本，也要?jiǎng)趧?dòng)者的辛勤勞動(dòng)才能創(chuàng)造更大的財(cái)富。勞動(dòng)者在用人單位里勞動(dòng)不僅能獲得養(yǎng)家糊口所需的工資，而且通過(guò)勞動(dòng)不斷體現(xiàn)自己的價(jià)值。但是勞動(dòng)者不是用人單位的工具，他有自己的思想，不僅 有物質(zhì)上的需求，也有精神上的需求，他也需要自己被理解、被尊重，更希望被重視。而用人單位在金融危機(jī)下，尤其需要用人單位和勞動(dòng)者齊心協(xié)力，共度時(shí)艱。因此，用人單位僅有法律制度上的完善還不夠，還應(yīng)建立起用人單位與勞動(dòng)者的溝通機(jī)制。

用人單位與勞動(dòng)者的溝通，可以采取面對(duì)面的形式，也可以采取書(shū)面的形式，如勞動(dòng)者直接向用人單位書(shū)面反映問(wèn)題或提出建議，但用人單位應(yīng)予以確實(shí)地重視，不是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)意見(jiàn)和建議可以書(shū)面回復(fù)，也可以直接面對(duì)面溝通。如果用人單位和勞動(dòng)者的正常溝通機(jī)制建立起來(lái)，用人單位和勞動(dòng)者建立起了一種信任機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系也必將大為和諧。

用人單位與勞動(dòng)者建立溝通機(jī)制是必要的，但還不夠，還應(yīng)建立和完善集體協(xié)商與談判機(jī)制。用人單位與勞動(dòng)者既有利益共同的一面，也有利益沖突的一面，用人單位追求的是利潤(rùn)的最大化，勞動(dòng)者追求的是工資收入的最大化。在金融危機(jī)下，用人單位的利潤(rùn)大幅下降，那么金融危機(jī)下的風(fēng)險(xiǎn)是不是全部要用人單位來(lái)承擔(dān)呢？用人單位在利潤(rùn)下降甚至虧損的情況下，當(dāng)然希望裁員或降低勞動(dòng)者的工資。勞動(dòng)者當(dāng)然希望不要被裁員，工資也不要被降低，兩者的利益出現(xiàn)了沖突。在這種情況下如何解決，我們認(rèn)為用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)建立一種集體協(xié)商、談判的機(jī)制，把雙方的訴求、意愿都通過(guò)集體協(xié)商、談判的過(guò)程體現(xiàn)出來(lái)，在相互尊重對(duì)方利益的基礎(chǔ)上達(dá)成一個(gè)集體協(xié)議，從而達(dá)到和諧共贏。

二、勞動(dòng)者采取的措施對(duì)策

在金融危機(jī)的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的影響很大，輕則降薪，重則失業(yè)。在此背景下，勞動(dòng)者應(yīng)如何處理與用人單位的關(guān)系，我們認(rèn)為應(yīng)從如下兩方面著手。

1.認(rèn)識(shí)到勞資關(guān)系在利益上的一致性，與用人單位共度難關(guān)。

如果用人單位都不存在了，勞動(dòng)者的利益也就無(wú)從談起，從這個(gè)角度講，在金融危機(jī)下，首要的是就要保住用人單位不倒閉，這也是勞動(dòng)者的利益所在。勞動(dòng)者不僅要考慮到眼前的利益，還要考慮到用人單位的生存。因此，在金融危機(jī)的情況下，如果用人單位提出適當(dāng)降低勞動(dòng)者工資等要求，勞動(dòng)者也應(yīng)考慮到用人單位的實(shí)際困難，采取合作的態(tài)度與用人單位共度難關(guān)。而不是采取不合作的態(tài)度，認(rèn)為勞動(dòng)者與用人單位永遠(yuǎn)是對(duì)立的，用人單位是千方百計(jì)的在壓榨勞動(dòng)者，在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)不僅不協(xié)助用人單位度過(guò)難關(guān)，反而看用人單位的笑話。這樣的話，最終損害的也是勞動(dòng)者自己的利益。用人單位倒閉了，在金融危機(jī)下，尋找一個(gè)新飯碗，又何嘗容易。

2.在用人單位損害勞動(dòng)者合法利益時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)理性合法維權(quán)。

在金融危機(jī)的大背景下，難免有用人單位只顧自己的利益，而不考慮勞動(dòng)者的利益，甚 至采取損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施，也有極個(gè)別勞動(dòng)者為了使自己的利益最大化，不惜采取不誠(chéng)信的手段來(lái)獲得不當(dāng)利益。

勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)調(diào)解仲裁法實(shí)施后，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)力度大大加強(qiáng)，在此情況下勞動(dòng)者更應(yīng)采取理性，合法的手段來(lái)維權(quán)。我們?cè)谵k案過(guò)程中也碰到過(guò)勞動(dòng)者要求用人單位賠償損失數(shù)億人民幣的極端案件，因?yàn)楝F(xiàn)在仲裁不收費(fèi)，法院訴訟才收10元人民幣，有些勞動(dòng)者提出高額索賠不是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是要敗壞用人單位的信用，出自己的一口惡氣。更有甚者，用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)合同到期終止后，隔了幾個(gè)月，勞動(dòng)者突然申請(qǐng)仲裁，說(shuō)在職時(shí)用人單位未與其簽訂勞動(dòng)合同，所以要求支付雙倍工資。當(dāng)用人單位在庭審中拿出勞動(dòng)者簽過(guò)字的勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者居然說(shuō)：“啊，沒(méi)想到你勞動(dòng)合同還保存著啊?！本统吩V了。我們認(rèn)為勞動(dòng)者這種不誠(chéng)信的做法是不值得提倡的，也不利于勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

勞動(dòng)者不僅應(yīng)通過(guò)仲裁與訴訟的方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，也可通過(guò)工會(huì)用集體協(xié)商的方法來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。用人單位與勞動(dòng)者既存在利益一致的一面，也存在利益沖突的一面。用人單位在考慮問(wèn)題有可能少考慮甚至忽視勞動(dòng)者的利益，在這種情況下勞動(dòng)者應(yīng)通過(guò)工會(huì)與用人單位進(jìn)行集體協(xié)商或談判，來(lái)爭(zhēng)取勞動(dòng)者自己的利益。通過(guò)集體協(xié)商、談判來(lái)達(dá)到利益分配的相對(duì)平衡，從而實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

三、政府應(yīng)采取的措施對(duì)策

在金融危機(jī)下，政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定方面采取積極的態(tài)度，從根本上講政府應(yīng)對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，從而使國(guó)家從金融危機(jī)中走出來(lái)。從制度的層面我們認(rèn)為政府可采取以下措施：

1.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

金融危機(jī)必然導(dǎo)致就業(yè)減少，失業(yè)增加。由于勞動(dòng)者有隨時(shí)失去工作的危險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。在這里強(qiáng)調(diào)的是勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的和諧穩(wěn)定。由于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度還不完善，甚至有些地方還沒(méi)有完全建立起來(lái)，使勞動(dòng)者有后顧之憂，失業(yè)后缺乏領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金這樣一個(gè)緩沖期。

美國(guó)在1929年-1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，頒布實(shí)施了《社會(huì)保障法》，構(gòu)造了勞動(dòng)者生活的“生活安全網(wǎng)絡(luò)”，極大地穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系，在這方面我們值得借鑒。

2.建立快速有效公平的勞資糾紛解決機(jī)制

用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議是難免的，問(wèn)題在于如何建立快速有效公平的解決機(jī)制。如 果勞資糾紛能得到快速、有效、公平的解決，不僅能產(chǎn)生糾紛解決的示范效應(yīng)，同時(shí)也大大化解了社會(huì)矛盾。

2008年5月1日實(shí)施了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序，法律上的規(guī)定是縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的期限，但由于該法實(shí)行后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件井噴式增長(zhǎng)，比如浦東新區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2007年沖裁的案件為2616件，而2008年高達(dá)8060件，增長(zhǎng)了208%.由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大幅增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間不僅沒(méi)有縮短，在實(shí)踐中反而更長(zhǎng)了。勞動(dòng)爭(zhēng)議不能得到及時(shí)的處理又引發(fā)了很多新的矛盾，同時(shí)由于在實(shí)踐中處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的時(shí)間大大超過(guò)了法律規(guī)定的期限，這也大大損害了法律的公信力。

我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的方式現(xiàn)在也主要限于權(quán)利爭(zhēng)議，而對(duì)于利益爭(zhēng)議沒(méi)有比較完整的規(guī)定，這也是一大缺憾。在實(shí)踐中由于集體協(xié)商談判不成，發(fā)生爭(zhēng)議該如何處理，我國(guó)法律上也缺乏明確的規(guī)定，在這方面有必要加以完善。

3.建立重大突發(fā)勞資事件的處理機(jī)制

在金融危機(jī)的大背景下，由于勞資關(guān)系存在利益沖突的一方，在勞資關(guān)系不能得到及時(shí)有效公平的解決的情況下，極易引起突發(fā)事件，影響勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，甚至影響到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2008年下半年發(fā)生的重慶出租車(chē)罷運(yùn)等事件，這是勞資矛盾長(zhǎng)期得不到處理的結(jié)果。冰凍三尺，非一日之寒，在金融危機(jī)下，極容易發(fā)生突發(fā)勞資事件，有必要建立重大突發(fā)勞資事件的處理機(jī)制。

綜上，在金融危機(jī)背景下，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，需要用人單位、勞動(dòng)者、政府三方面的通力合作，共同面對(duì)。（朱慧 陳慧穎）

出處:北大法律信息網(wǎng)

第三篇：省會(huì)企業(yè)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議書(shū)

省會(huì)企業(yè)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議書(shū)

新年伊始，潤(rùn)兒書(shū)記一篇《人民群眾時(shí)刻都在感動(dòng)我們》的感言感動(dòng)了千家萬(wàn)戶。作為省會(huì)工商界人士，我們?cè)凇陡醒浴分懈袆?dòng)，在感動(dòng)中振奮。

潤(rùn)兒書(shū)記說(shuō)得好，困難與機(jī)遇從來(lái)都是相伴而行。在困難面前自甘頹廢無(wú)所作為，不是我們的風(fēng)格；從困難當(dāng)中尋找機(jī)遇感到興奮，才是我們應(yīng)有的精神狀態(tài)。難忘的2008已漸行漸遠(yuǎn)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的凜冽寒風(fēng)，2009年我們唯有在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下化感動(dòng)為行動(dòng)，攻堅(jiān)克難，逆勢(shì)前行，才能擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，才能不辜負(fù)市委市政府和廣大人民群眾的期待。危機(jī)讓政府出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，我們要認(rèn)真解讀、充分利用，通過(guò)自主創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)；危機(jī)給有實(shí)力的企業(yè)做強(qiáng)的機(jī)會(huì)，也給了無(wú)實(shí)力的企業(yè)求生的良機(jī)，通過(guò)并購(gòu)重組、以弱靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；危機(jī)令企業(yè)更加重視人才，沿海企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才的回流，將促進(jìn)我市人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升；危機(jī)逼企業(yè)向管理要效益，通過(guò)流程再造，加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理；危機(jī)促企業(yè)從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)危機(jī)，我們要切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。為此我們倡議，省會(huì)工商企業(yè)界緊急行動(dòng)起來(lái)，迅速響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，堅(jiān)定信心，迎難而上，推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)逆勢(shì)發(fā)展。我們莊嚴(yán)承諾：面對(duì)危機(jī)，我們將堅(jiān)定信心，迎難而上，在金融海嘯的巨浪中，處變不驚，勇立潮頭；面對(duì)危機(jī)，我們將維護(hù)大局，保持穩(wěn)定，守望相助，同舟共濟(jì)，決不輕易辭退員工,主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；面對(duì)危機(jī)，我們將苦練內(nèi)功，化危為機(jī)，挖掘內(nèi)部潛力，提升管理水平，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓創(chuàng)新，在危機(jī)中尋找轉(zhuǎn)機(jī)，在轉(zhuǎn)機(jī)中保持生機(jī)。

沒(méi)有趟不過(guò)的河，沒(méi)有邁不過(guò)的坎。只要我們善于在逆境中把握機(jī)遇，長(zhǎng)沙的發(fā)展就一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。我們相信，有與我們心貼心的市委、市政府作堅(jiān)強(qiáng)后盾，有全市人民的大力支持，再大的困難都能戰(zhàn)勝。過(guò)去的幾年，我們?cè)鴷?shū)寫(xiě)激昂，未來(lái)的時(shí)代，我們還將續(xù)寫(xiě)輝煌。企業(yè)家是長(zhǎng)沙的脊梁，是社會(huì)的中堅(jiān)，我們一定振奮精神，奮力拼搏，通過(guò)自身的努力無(wú)愧于這個(gè)偉大的時(shí)代，無(wú)愧于市委、市政府和廣大人民群眾的期待！倡議人：詹純新向文波羅檢仔孔朝陽(yáng)張 躍

彭孟武張國(guó)華李建新段軍如鄧軍民王曉梅李又紅吳學(xué)愚賈齊正曾兆敏吉為羅文亮李秋林胡子敬

周兆達(dá)壽谷正潔唐五一劉國(guó)初魯貴卿陳光樂(lè)

劉光明湯彥武周雄輝張學(xué)森蘇明光魏朝陽(yáng)

第四篇：美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

２００７年４月，以美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國(guó)次貸危機(jī)正式拉開(kāi)帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬(wàn)億美元。２００８年以來(lái)，美國(guó)已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國(guó)前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購(gòu)，美林被美洲銀行收購(gòu)，雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國(guó)近１００年以來(lái)的歷史上少見(jiàn)的。美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)信心，盡管美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩、美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢(shì)。為此，美聯(lián)儲(chǔ)不得不選擇各種非常規(guī)措施，來(lái)增加市場(chǎng)的流動(dòng)性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場(chǎng)信心。

（一）新的流動(dòng)性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲(chǔ)多次通過(guò)調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵(lì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲(chǔ)借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)貼現(xiàn)率５０個(gè)基點(diǎn)，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個(gè)基點(diǎn)縮小為５０個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至３０天，并可應(yīng)請(qǐng)求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲(chǔ)再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個(gè)基點(diǎn)，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲(chǔ)推出對(duì)合格存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)拍賣(mài)提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競(jìng)標(biāo)過(guò)程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場(chǎng)化的拍賣(mài)方式，既能有效解決銀行間市場(chǎng)的流動(dòng)性問(wèn)題，又不會(huì)導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲(chǔ)４０年來(lái)最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲(chǔ)推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個(gè)月期短期融資市場(chǎng)的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲(chǔ)又表示計(jì)劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時(shí)間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場(chǎng)參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲(chǔ)推出了另一項(xiàng)創(chuàng)新流動(dòng)性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲(chǔ)以拍賣(mài)方式用國(guó)債置換一級(jí)證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個(gè)月。ＴＳＬＦ的交易對(duì)手僅限于以投資銀行為主的一級(jí)證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級(jí)交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級(jí)交易商開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場(chǎng)短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實(shí)質(zhì)是向符合條件的一級(jí)交易商（主要指投資銀行）開(kāi)放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開(kāi)放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性工具（ＡＭＬＦ），通過(guò)支持貨幣市場(chǎng)共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年９月１９日，針對(duì)雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場(chǎng)共同基金撤資的形勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無(wú)追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場(chǎng)共同基金（ＭＭＭＦ）購(gòu)入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還計(jì)劃直接從一級(jí)交易商手中購(gòu)買(mǎi)房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的順利運(yùn)行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運(yùn)作機(jī)制是通過(guò)特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購(gòu)買(mǎi)評(píng)級(jí)較高且以美元標(biāo)價(jià)的３個(gè)月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無(wú)抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國(guó)的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動(dòng)性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長(zhǎng)期以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)和其他主要國(guó)家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個(gè)基點(diǎn)，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個(gè)基點(diǎn)。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動(dòng)性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲(chǔ)緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動(dòng)性短缺問(wèn)題。貝爾斯登將其流動(dòng)性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部聯(lián)合宣布對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲(chǔ)將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲(chǔ)貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲(chǔ)將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國(guó)政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲(chǔ)成為美國(guó)財(cái)政部向“兩房”提供信用貸款的財(cái)務(wù)代理人。

救助美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，作為全球信用違約掉期市場(chǎng)主要賣(mài)方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲(chǔ)宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級(jí)固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲(chǔ)將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國(guó)際聯(lián)合救助行動(dòng)。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對(duì)不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲(chǔ)先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)際聯(lián)合援助行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國(guó)家中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等渠道向本國(guó)貨幣市場(chǎng)注入流動(dòng)性。（２）美聯(lián)儲(chǔ)與主要國(guó)家的中央銀行建立臨時(shí)貨幣互換安排，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國(guó)家中央銀行的救市行動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布，暫時(shí)上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國(guó)家銀行和日本銀行的美元互換額度至無(wú)上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國(guó)家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個(gè)基點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)政部應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國(guó)次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)，美國(guó)財(cái)政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，后來(lái)隨著金融危機(jī)的不斷升級(jí)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的不斷惡化，美國(guó)財(cái)政部被迫出臺(tái)了一系列非常規(guī)措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃

２００８年１月４日，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布實(shí)施１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，美國(guó)家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時(shí)上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會(huì)的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國(guó)政府宣布，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)手對(duì)深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財(cái)政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財(cái)政部將擁有在必要時(shí)收購(gòu)其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲(chǔ)的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國(guó)政府是否應(yīng)該救助“兩房”時(shí)，美國(guó)眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財(cái)政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會(huì)可以向約４０萬(wàn)個(gè)面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢(shì)進(jìn)一步惡化，美國(guó)政府宣布這兩家公司的四步走計(jì)劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財(cái)政部與“兩房”分別簽署高級(jí)優(yōu)先股購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個(gè)新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購(gòu)買(mǎi)政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時(shí)計(jì)劃。

（三）推出有史以來(lái)最大規(guī)模的金融救援計(jì)劃

２００８年１０月３日，美國(guó)總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來(lái)最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國(guó)財(cái)政部建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購(gòu)買(mǎi)金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃后，允許財(cái)政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險(xiǎn)；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)和獨(dú)立委員會(huì)對(duì)法案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國(guó)外金融監(jiān)管部門(mén)和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對(duì)喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請(qǐng)人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國(guó)金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國(guó)政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對(duì)措施。在以往的金融危機(jī)中，美國(guó)政府主要是采取包括財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來(lái)應(yīng)對(duì)。

２００７年春天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森呼吁重新檢查美國(guó)的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國(guó)財(cái)政部將設(shè)計(jì)金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國(guó)財(cái)政部公布了長(zhǎng)達(dá)２１８頁(yè)的美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個(gè)目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對(duì)抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對(duì)抵押貸款市場(chǎng)參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系，隸屬于財(cái)政部的全國(guó)保險(xiǎn)管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系；合并美國(guó)證券管理委員會(huì)（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會(huì)（ＣＦＴＣ）。三是長(zhǎng)期目標(biāo)：設(shè)立美國(guó)三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)當(dāng)“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定；成立“金融誠(chéng)信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)并保護(hù)消費(fèi)者利益。

第五篇：淺議保險(xiǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

淺議保險(xiǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

這次金融危機(jī)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)形成的沖擊，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司如何控制好風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，本人結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：一是通過(guò)調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。在保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，確定什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略是極為重要的，要結(jié)合市場(chǎng)不斷發(fā)生的新情況和新變化，其發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)隨外部大環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)周期情況及時(shí)調(diào)整。在調(diào)整戰(zhàn)略的過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下兩方面： 一個(gè)高管人員、公司的經(jīng)營(yíng)層要切實(shí)處理好規(guī)模與效益的關(guān)系問(wèn)題。另一個(gè)是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)于公司長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展是極為重要的，也是極為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)。要從思想上摒棄傳統(tǒng)的設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上規(guī)模的發(fā)展速度，把規(guī)模和速度轉(zhuǎn)化為效益的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，努力做到速度與結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

二是大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以改變保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，有利于保險(xiǎn)公司在困難時(shí)期渡過(guò)難關(guān)；更重要的要，可以增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性，突出保險(xiǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加業(yè)務(wù)內(nèi)含價(jià)值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；既能解決短期危機(jī)問(wèn)題，又能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。

保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)及長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)。特別是對(duì)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“短期變長(zhǎng)期，躉繳變期繳，加大風(fēng)險(xiǎn)保障成分”的方向，逐漸使內(nèi)含價(jià)值高、抵御金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定性好的長(zhǎng)期期繳保障型壽險(xiǎn)產(chǎn)品成為業(yè)務(wù)主流。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這樣既有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)和挑戰(zhàn)，防范行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又為行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。監(jiān)管機(jī)關(guān)要強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管和強(qiáng)化償付能力監(jiān)管兩個(gè)主要手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管，提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，排除期限過(guò)短、沒(méi)有保障成分的產(chǎn)品，促使保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售期限長(zhǎng)一些的保障型產(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展方向。

三是要審慎推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)策略。我們經(jīng)常說(shuō)危機(jī)危機(jī)有危有機(jī)，面對(duì)金融危機(jī)，我們要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇。這次危機(jī)使保險(xiǎn)業(yè)一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的價(jià)值大幅下降，但也為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)提供了一次非常好的機(jī)會(huì)。另外，中央四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃以及地方政府配套措施的出臺(tái)，這些都會(huì)給保險(xiǎn)業(yè)的投資帶來(lái)一些良好的機(jī)會(huì)。只要國(guó)內(nèi)各家保險(xiǎn)公司積極應(yīng)對(duì)，審慎決策，一定會(huì)走出一條綜合化經(jīng)營(yíng)的新路子。

四是提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。對(duì)于保險(xiǎn)公司和再保公司來(lái)說(shuō)應(yīng)該從兩個(gè)方面提升能力，一個(gè)就是提高危機(jī)發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)能力，主要包括三點(diǎn)，一是對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理。對(duì)于流動(dòng)性來(lái)說(shuō)，主要是預(yù)防，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障基金的作用，在保險(xiǎn)公司面對(duì)突發(fā)事件面對(duì)流動(dòng)性緊缺的時(shí)候提供必要支持。二是對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)要有很好的管理。三是對(duì)于償付能力風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理。可以考慮建立一個(gè)快速、靈活的管理應(yīng)對(duì)機(jī)制，使保險(xiǎn)公司在一些危機(jī)到來(lái)或者即將到來(lái)的時(shí)候有一些應(yīng)急的措施。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的第二個(gè)方面就是要提升日常經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。首先，保險(xiǎn)公司應(yīng)該建立集中統(tǒng)一的信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)控的能力。其次，在保險(xiǎn)公司內(nèi)部應(yīng)該形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)制衡機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力的建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)在重大決策上的話語(yǔ)權(quán)。第三，應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升高層決策的專(zhuān)業(yè)化支撐水平。吳定富:保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得三方面進(jìn)展

保監(jiān)會(huì)主席吳定富15日在出席陸家嘴論壇演講時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在三個(gè)方面取得了積極的進(jìn)展。

第一，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞，維護(hù)國(guó)家金融保險(xiǎn)的安全。總的來(lái)看，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)了一定的影響，但我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力總體充足、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。

第二，應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，保持行業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。從今年前4個(gè)月的情況看，總體情況是好的，1到4月份，全國(guó)的保費(fèi)收入達(dá)到4140億，同比增長(zhǎng)9%，賠款與

給付1077億，同比增長(zhǎng)0.13%。保險(xiǎn)公司的總資產(chǎn)達(dá)到35000億，同比增加了2000億。

第三，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。從今年保險(xiǎn)市場(chǎng)來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式初見(jiàn)成效，保險(xiǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，今年一季度財(cái)產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，保險(xiǎn)市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)得到了明顯的遏制。(記者 秦媛娜)次貸危機(jī)來(lái)襲 保險(xiǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)

原本應(yīng)保障人民財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)企業(yè)卻由于投資過(guò)多、過(guò)廣等問(wèn)題深受次貸危機(jī)打擊，令老百姓們紛紛退保以保障財(cái)產(chǎn)。面對(duì)這樣的局面，我們不禁要問(wèn)：險(xiǎn)企業(yè)究竟該干嘛？

在次貸危機(jī)的打擊下，全球保險(xiǎn)業(yè)泰斗AIG幾近全線崩盤(pán)。如今雖因獲得美國(guó)政府的貸款暫時(shí)度過(guò)破產(chǎn)危機(jī)，未來(lái)走勢(shì)依然堪虞。同樣深受其累的還有中國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)，自9月12日美國(guó)金融危機(jī)持續(xù)升級(jí)以來(lái)，中國(guó)人壽、中國(guó)平安、中國(guó)太保三只保險(xiǎn)股的市值一直直線下降，截至10月8日，前兩者的跌幅已超過(guò)9％。

擔(dān)心保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的廣大民眾紛紛辦理退保手續(xù)以保安全。資料顯示，僅9月16、17日兩天位于中國(guó)香港的AIG子公司——美國(guó)友邦保險(xiǎn)(AIA)就遭遇了高達(dá)2000份左右的退保。

保險(xiǎn)公司重要的職能之一是保障、補(bǔ)償人民財(cái)產(chǎn)。在金融危機(jī)到來(lái)時(shí)，不正應(yīng)由他們來(lái)緩解人民的部分壓力嗎？為何會(huì)出現(xiàn)如今的局面？

金融危機(jī)引發(fā)的保險(xiǎn)界思考

10月10日，日本大型保險(xiǎn)公司大和生命保險(xiǎn)申請(qǐng)破產(chǎn)，據(jù)日本市場(chǎng)分析人士總結(jié)，他們的破產(chǎn)是因?yàn)椤霸摴疽幌蜃非蟾唢L(fēng)險(xiǎn)投資”。申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，他們的負(fù)債總額高達(dá)2695億日元（約合27億美元）。

“保險(xiǎn)行業(yè)的投資渠道是要開(kāi)放，但注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘，特別是對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)非常重要?！薄蹲C券日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論這樣寫(xiě)道。

從資本層面分析，保險(xiǎn)公司的確非常適宜在資本市場(chǎng)活動(dòng)。由于壽險(xiǎn)等眾多險(xiǎn)種對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)均屬于長(zhǎng)線投資，保險(xiǎn)公司手中聚集了大批可以用來(lái)投資的資金。而且，2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)十條》，將保險(xiǎn)公司投資渠道逐步放開(kāi)，無(wú)擔(dān)保公司債試點(diǎn)、PE投資試點(diǎn)也開(kāi)始推進(jìn)，更令很多保險(xiǎn)公司膽量增加，開(kāi)始承接一部分投行才做的業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司的大規(guī)模投資是一柄雙刃劍，如今惡果顯現(xiàn)出來(lái)?！癆IG的案例告訴我們，保險(xiǎn)行業(yè)投資時(shí)注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘?！?東方證券研究所王小罡表示。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重要性不單純?cè)谟诒ｋU(xiǎn)企業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)乎其客戶的財(cái)產(chǎn)安全。事實(shí)上，這才是很多客戶心中保險(xiǎn)企業(yè)唯一的責(zé)任。對(duì)此，中國(guó)保監(jiān)會(huì)也早有明確指示?！氨ｋU(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，要起到完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輔助社會(huì)管理三個(gè)方面的重要作用?！薄袊?guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富。

現(xiàn)在看來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夠了，社會(huì)保障和管理還需加強(qiáng)。王小罡表示，“次貸危機(jī)啟發(fā)我們，金融監(jiān)管模式應(yīng)該前臺(tái)全面而靈活，后臺(tái)強(qiáng)化而嚴(yán)厲”，“要注重對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)”。

這也引發(fā)了業(yè)界對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的探討。

“保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)更注重本身對(duì)客戶們的服務(wù)，回歸正統(tǒng)業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎投資?！敝袊?guó)人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

“并不是說(shuō)保險(xiǎn)企業(yè)不應(yīng)該去做投資，但他們應(yīng)該更加重視主業(yè)、重視服務(wù)。在不影響保險(xiǎn)、保障根基的前提下謹(jǐn)慎投資?，F(xiàn)在看來(lái)他們似乎對(duì)投資關(guān)注的太多，對(duì)本身的業(yè)務(wù)和服務(wù)卻有些怠慢了。”一位分析師表示。

讓金融的歸金融，保險(xiǎn)的歸保險(xiǎn)

采訪中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)PICC）客戶服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的時(shí)候，他們正在為公司2008年的客戶服務(wù)活動(dòng)忙碌。“2008年客戶節(jié)暨奧運(yùn)理賠服務(wù)體驗(yàn)季，”該負(fù)責(zé)人表示：“其中黃金周客戶關(guān)愛(ài)活動(dòng)剛結(jié)束，其他幾大項(xiàng)活動(dòng)目前都進(jìn)入收尾階段，客戶反饋挺多，最近都在忙這個(gè)?！毖哉勚胁⑽达@現(xiàn)出受到金融危機(jī)的影響，他們手中的資料也顯示，客戶反饋幾乎都集中在最近的這次活動(dòng)上，鮮有對(duì)自己所投保險(xiǎn)擔(dān)憂的。

壓力并非沒(méi)有，人保財(cái)險(xiǎn)總裁王銀成上個(gè)月就曾對(duì)媒體記者坦言：“今年以來(lái)的冰凍雨雪、地震，以及夏天的洪水災(zāi)害給我們帶來(lái)了巨大的賠款壓力?！辈贿^(guò)明智的是他們大幅減少了權(quán)益類(lèi)投資，而是選擇通過(guò)穩(wěn)定的固定收益投資獲得投資利潤(rùn)。據(jù)來(lái)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的消息，目前PICC持有的權(quán)益類(lèi)投資市值僅為10億元左右，而固定收益投資每月會(huì)貢獻(xiàn)約1.3至1.4億元的投資收益。這大大降低了他們?cè)谠庥鼋鹑诤瑫r(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

“雖然這次的金融風(fēng)暴可以說(shuō)是百年一遇，但身為和共和國(guó)同歲的老牌保險(xiǎn)企業(yè)，我們還是認(rèn)為投資需謹(jǐn)慎，正統(tǒng)的保險(xiǎn)保障、服務(wù)客戶的業(yè)務(wù)才是最重要的?！痹撠?fù)責(zé)人表示：“不能舍本逐末?！?/p>

“不能舍本逐末”一語(yǔ)道出了一家老牌企業(yè)的常青秘笈。接著這位負(fù)責(zé)人興致勃勃地介紹起他們?cè)诜?wù)方面最近的新動(dòng)向。

不久前，他們剛剛結(jié)合奧運(yùn)會(huì)展開(kāi)了一系列諸如“奧運(yùn)之旅，人保關(guān)懷”、“奧運(yùn)競(jìng)猜，人保加油”等活動(dòng)，免費(fèi)贈(zèng)送客戶交通意外險(xiǎn)、發(fā)送貼心短信資訊等。PICC的理賠部也和客服部一起推出了“理賠無(wú)憂”、“便捷體驗(yàn)”、“四海通行”等項(xiàng)目，這些小活動(dòng)們很受客戶歡迎。PICC全國(guó)4500家分支機(jī)構(gòu)幾乎每天都有來(lái)自客戶的溫馨小故事發(fā)生。

“資本市場(chǎng)的確掙錢(qián)快，但這不是根本，只有保障了客戶才能保障住我們，”他說(shuō)：“保險(xiǎn)企業(yè)就是該專(zhuān)注于保險(xiǎn)，只要人民對(duì)保險(xiǎn)的需求還存在，我們就會(huì)一直努力把服務(wù)做的更好。金融危機(jī)不會(huì)給我們帶來(lái)太大影響。”

三、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）區(qū)分“借鑒”與“盲目追隨”，辯證看待金融自由化、金融創(chuàng)新和金融衍生產(chǎn)品

源起次貸危機(jī)的全球金融海嘯，不僅暴露出美國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)自身存在的缺陷，同時(shí)也反映了其他國(guó)家追隨美國(guó)模式、參與次貸利益分配的盲從性和片面性。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)模式、實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)注意“引進(jìn)借鑒”與“自主創(chuàng)新”并重，切忌照抄照搬、東施效顰，固然美國(guó)模式或發(fā)達(dá)國(guó)家模式有其先進(jìn)性，但卻不是萬(wàn)能的?！爸匾M(jìn)借鑒，輕自主創(chuàng)新”無(wú)異于“重形似而不重神似”，盲目追隨的結(jié)果已經(jīng)在美國(guó)金融危機(jī)中發(fā)達(dá)國(guó)家遭受集體重創(chuàng)的事實(shí)中再一次得到印證。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒、模仿有余，而自主創(chuàng)新不足，今后保險(xiǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)借鑒更應(yīng)在尊重我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有針對(duì)性地在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。應(yīng)辯證看待美國(guó)金融自由化、金融創(chuàng)新進(jìn)程中誕生的金融衍生產(chǎn)品。脫離特定環(huán)境背景盲目照抄照搬，盲目肯定與仰視美國(guó)金融自由化如何自由，金融創(chuàng)新如何高級(jí)，工程技術(shù)如何復(fù)雜深?yuàn)W，金融衍生品如何繁多神秘，進(jìn)而自愧不如是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。

（二）強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化

近年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化程度不斷提高，在金融危機(jī)造成金融市場(chǎng)投資環(huán)境急劇惡化的背景下，我國(guó)保險(xiǎn)公司將面臨巨大的投資壓力。因此更應(yīng)強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化。這次金融危機(jī)的蔓延則向人們昭示了國(guó)際化的負(fù)面效應(yīng)，處于次貸市場(chǎng)國(guó)際化的國(guó)家在次貸繁榮時(shí)期都賺得盆滿缽滿，而危機(jī)爆發(fā)時(shí)染指次貸關(guān)系的各個(gè)國(guó)家都不同程度地陷入金融危機(jī)的漩渦中。反思我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)國(guó)際化進(jìn)程，即不能因此次金融危機(jī)國(guó)際化程度低、所受影響有限而盲目自得，也不能因噎廢食，成為放緩我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)步伐的理由。更應(yīng)該全面度量參與全球化的利弊，以安全和穩(wěn)定為前提，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高危機(jī)處理和應(yīng)對(duì)能力。

（三）杜絕監(jiān)管真空，堅(jiān)定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系

“保險(xiǎn)巨擎”AIG在受到金融風(fēng)險(xiǎn)的波及后頃刻之間瀕臨倒塌，衍生金融產(chǎn)品扮演了重要的角色。盡管美國(guó)擁有全方位多層次的金融監(jiān)管體系，而對(duì)衍生金融產(chǎn)品的監(jiān)管存在真空，使市場(chǎng)的不規(guī)范行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正，風(fēng)險(xiǎn)積累最終引發(fā)危機(jī)。反觀中國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管存在兩大方面的不足之處：一方面是前臺(tái)監(jiān)管偏重于市場(chǎng)準(zhǔn)入，而疏于對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)；另一方面是后臺(tái)監(jiān)管一旦抓不到位，就會(huì)使監(jiān)管資源錯(cuò)配，在某種程度上扼殺了金融企業(yè)的營(yíng)運(yùn)活力。因此，今后我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管既要防止因美國(guó)金融監(jiān)管暴露的問(wèn)題重蹈市場(chǎng)行為監(jiān)管的覆轍，又要避免以市場(chǎng)發(fā)展要求倒逼監(jiān)管政策松動(dòng)的片面傾向。一方面對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)監(jiān)管全面覆蓋不留真空，并對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)適度放松，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；另一方面對(duì)后臺(tái)監(jiān)管強(qiáng)化而嚴(yán)厲，要更加堅(jiān)定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系。

（四）培育有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

在此次金融危機(jī)中，三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因未能及早明確提示次貸投資風(fēng)險(xiǎn)而備受質(zhì)疑。而隨著次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為更大范圍的金融危機(jī)，這些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)公司資信等級(jí)的頻繁調(diào)整又遭受詬病，對(duì)市場(chǎng)震蕩起了推波助瀾的作用。當(dāng)前我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，加快信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)刻不容緩。在此過(guò)程中要注意保持評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，并且適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮信用評(píng)級(jí)的外部監(jiān)督作用。

（五）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要理性回歸，“保障”才是保險(xiǎn)的基本功能

在資本市場(chǎng)火爆的情況下，許多保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷(xiāo)策略上，把保險(xiǎn)當(dāng)基金賣(mài)，把投資型險(xiǎn)種當(dāng)壽險(xiǎn)賣(mài)，再加上市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員銷(xiāo)售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，以致大多數(shù)購(gòu)買(mǎi)投資型產(chǎn)品的客戶是將保險(xiǎn)視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。各種非傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)壽險(xiǎn)的不足，增加了壽險(xiǎn)與其他理財(cái)工具的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足了人們對(duì)多功能理財(cái)工具的需求。但是，保障功能才是保險(xiǎn)的基本功能，投資功能只是其附加功能，如過(guò)分注重、宣傳壽險(xiǎn)的投資功能，必然會(huì)忽略保險(xiǎn)的真正意義。全球金融危機(jī)的影響還在不斷蔓延，AIG因非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險(xiǎn)最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無(wú)法替代的，也是保險(xiǎn)行業(yè)存在的理由和價(jià)值。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是保險(xiǎn)公司持之以恒地降低躉繳產(chǎn)品和投資理財(cái)型險(xiǎn)種的比例，提高期繳產(chǎn)品和保障型險(xiǎn)種的比例，以降低保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）隨著全球金融業(yè)的發(fā)展，銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)相互融合、滲透，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)愈演愈烈

然而，中國(guó)的特殊國(guó)情決定保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色。在此次金融危機(jī)中，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雖然沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，但是金融衍生產(chǎn)品帶來(lái)的災(zāi)難卻殃及魚(yú)池。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司本身經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，對(duì)壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，從業(yè)人員也相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在還不具備大力擴(kuò)張領(lǐng)域的條件，而是需要大力推進(jìn)壽險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力的提升，現(xiàn)階段還需專(zhuān)注保險(xiǎn)主業(yè)經(jīng)營(yíng)。保險(xiǎn)行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。

保險(xiǎn)業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)基本業(yè)務(wù)、有效控制未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能追求金融的無(wú)限創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對(duì)國(guó)家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對(duì)于保險(xiǎn)、銀行這類(lèi)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的金融行業(yè)，國(guó)家及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

2、保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的研究控制。

眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實(shí)不是他們不會(huì)投資，不懂風(fēng)險(xiǎn)控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能。雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場(chǎng)上沒(méi)有不可能發(fā)生的事，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時(shí)給保險(xiǎn)業(yè)敲了一個(gè)警鐘：在看到資本市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的積極影響時(shí)，更應(yīng)居安思危，了解其對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)消極的一面；資本市場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的理論研究，掌握其運(yùn)行規(guī)律并為我所用。

3、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要理性回歸，保險(xiǎn)的本質(zhì)在于“保障”。

全球保險(xiǎn)巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，傾刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自身出了問(wèn)題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問(wèn)題?？梢钥吹剑谫Y本市場(chǎng)火爆的情況下，許多保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷(xiāo)策略上，把保險(xiǎn)當(dāng)基金賣(mài)，把投資型險(xiǎn)種當(dāng)壽險(xiǎn)賣(mài)，再加上市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員銷(xiāo)售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時(shí)間，甚至整個(gè)行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險(xiǎn)”的錯(cuò)誤信息，以至大多數(shù)購(gòu)買(mǎi)投資型產(chǎn)品的客戶是將保險(xiǎn)視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展非常之快，可當(dāng)一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)候，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用卻有限，原因就在于我們購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)保障相對(duì)不足，或者購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)沒(méi)有回到保險(xiǎn)的基本意義和功能——保障上去。在全球金融危機(jī)的影響還在不斷傳導(dǎo)情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險(xiǎn)最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無(wú)法代替的，這是保險(xiǎn)行業(yè)存在的理由和價(jià)值。

4、中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

金融海嘯之后，我國(guó)政府已通過(guò)各種政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)和金融的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。保監(jiān)會(huì)紅頭文件不斷，各項(xiàng)監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)理性回歸保障，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要，也傳達(dá)出一項(xiàng)訊息：未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，將繼續(xù)通過(guò)相關(guān)措施，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)及保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)那些將大量資金投資于資本市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司親歷了金融風(fēng)暴帶來(lái)的損失，也逐漸從前一年瘋狂追逐資本市場(chǎng)的奔跑中冷靜下來(lái)，實(shí)施新的經(jīng)營(yíng)策略?？梢哉f(shuō)，這次金融危機(jī)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)調(diào)整的契機(jī)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

5、保險(xiǎn)公司應(yīng)專(zhuān)注保險(xiǎn)主業(yè)。

越來(lái)越多的國(guó)家高調(diào)步入金融市場(chǎng)完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)也愈演愈烈，然而，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊國(guó)情，應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次 AIG因非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司更要深刻意識(shí)到：現(xiàn)階段還需專(zhuān)注保險(xiǎn)主業(yè)，我們本身經(jīng)營(yíng)時(shí)間還太短，對(duì)壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在不是擴(kuò)張領(lǐng)域的時(shí)候，而是需要大力推進(jìn)壽險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力的提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷期就是我們從業(yè)人員充電學(xué)習(xí)的好時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，人們所面對(duì)的機(jī)遇在降低，但學(xué)習(xí)充電可以讓人的機(jī)遇增多，這也是國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)一次大發(fā)展的好機(jī)遇，對(duì)我們資格項(xiàng)目來(lái)說(shuō)更是如此。一方面，可以利用現(xiàn)有資源，組織專(zhuān)家學(xué)者從多角度、多方面對(duì)這次金融風(fēng)暴進(jìn)行分析研究，并將成果吸收到中國(guó)人身保險(xiǎn)從業(yè)人員資格項(xiàng)目二版教材當(dāng)中，讓保險(xiǎn)從業(yè)者及時(shí)分享行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化大家對(duì)金融風(fēng)暴的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行更深入、更廣泛的項(xiàng)目宣傳，讓更多的從業(yè)者在參與到提升自身素質(zhì)的考試中來(lái)，發(fā)揮項(xiàng)目提升行業(yè)誠(chéng)信道德形象，提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)的作用

全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的啟示

記者：金融危機(jī)不僅給發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)慘痛的教訓(xùn)，也給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)深刻的啟示。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳定富最近指出，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要；保險(xiǎn)創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的階段；保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)不能背離穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的規(guī)律；保險(xiǎn)監(jiān)管不能偏離防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展和保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的目標(biāo)。作為金融保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家，請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

郭金龍

：面對(duì)危機(jī)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所要做的是從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效措施防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止災(zāi)難的再次發(fā)生。

保險(xiǎn)行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。保險(xiǎn)業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)基本業(yè)務(wù)、有效控制未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能追求金融的創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對(duì)國(guó)家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對(duì)于保險(xiǎn)、銀行這些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的金融行業(yè)，國(guó)家及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的研究和投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實(shí)不是他們不會(huì)投資，不懂風(fēng)險(xiǎn)控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能；雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場(chǎng)上沒(méi)有不可能發(fā)生的事，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時(shí)給保險(xiǎn)業(yè)敲了一個(gè)警鐘：在看到資本市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的積極影響時(shí)，更應(yīng)居安思危，了解其對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)消極影響的一面；資本市場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的理論研究，掌握其運(yùn)行規(guī)律并為我所用。

保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要理性回歸，保險(xiǎn)的本質(zhì)在于“保障”。全球保險(xiǎn)巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，頃刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自身出了問(wèn)題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問(wèn)題?？梢钥吹?，在資本市場(chǎng)火暴的情況下，許多保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷(xiāo)策略上，把保險(xiǎn)當(dāng)基金賣(mài)，熱衷于投資型險(xiǎn)種的銷(xiāo)售，再加上市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員銷(xiāo)售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時(shí)間，甚至整個(gè)行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險(xiǎn)”的錯(cuò)誤信息，以至大多數(shù)購(gòu)買(mǎi)投資型產(chǎn)品的客戶是將保險(xiǎn)視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。在全球金融危機(jī)的影響還沒(méi)有完全消退的情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險(xiǎn)最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無(wú)法代替的，這是保險(xiǎn)行業(yè)存在的理由和價(jià)值。

保險(xiǎn)公司應(yīng)專(zhuān)注保險(xiǎn)主業(yè)。越來(lái)越多的國(guó)家高調(diào)步入金融市場(chǎng)完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)也愈演愈烈，然而，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊國(guó)情，應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次AIG因非傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司更要深刻意識(shí)到：現(xiàn)階段還需專(zhuān)注保險(xiǎn)主業(yè)，我們本身經(jīng)營(yíng)時(shí)間還太短，對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在不是盲目擴(kuò)張領(lǐng)域的時(shí)候，而是需要大力推進(jìn)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力的提升。

完善監(jiān)管措施,防止保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和擴(kuò)散。目前，保險(xiǎn)資金已經(jīng)成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者。隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)金融體系中的作用也將進(jìn)一步提高，對(duì)金融市場(chǎng)和金融穩(wěn)定的影響也越來(lái)越大。目前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)存在著償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等。尤其投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的影響和沖擊必須密切關(guān)注，加強(qiáng)防范。

防范保險(xiǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還要構(gòu)筑金融風(fēng)險(xiǎn)傳播的防火墻。既要防止保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)向其他金融領(lǐng)域傳遞，影響國(guó)家金融穩(wěn)定和安全，又要避免和降低其他金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響。例如：加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同合作，防止風(fēng)險(xiǎn)在金融集團(tuán)不同金融機(jī)構(gòu)之間的傳遞等。