第一篇：積極應(yīng)對金融危機(jī)影響

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)大潮及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩影響，稅收形勢面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，該局主動采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化稅源管理，積極應(yīng)對金融危機(jī)對當(dāng)前稅收帶來的不利影響，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是強(qiáng)化戶籍管理。依托國地稅及工商、海關(guān)等信息共享平臺，對漏管、漏征戶進(jìn)行清理檢查，摸清稅源底數(shù)。同時加強(qiáng)注銷登記管理，建立注銷登記內(nèi)部巡查、注銷前檢查等制度，強(qiáng)化注銷事后跟蹤管理，防止納稅人以“假注銷”轉(zhuǎn)移管理歸屬，造成稅源流失。二是強(qiáng)化納稅申報監(jiān)控。建立日常監(jiān)控分析制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對零申報、異常申報的監(jiān)控，通過CTAIS系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析納稅人申報數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對零申報及重點(diǎn)稅源戶納稅人由稅管員進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)通過“看、問、查”方法，準(zhǔn)確及時掌握納稅人實(shí)際經(jīng)營狀況及稅款實(shí)現(xiàn)情況，對存在問題及時糾正，及時處理。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。強(qiáng)化稅源分析預(yù)測，通過對重點(diǎn)稅源稅收增減變動分析，查找管理中存在的漏洞。四是強(qiáng)化納稅評估管理。完善評估機(jī)制，利用稅收分析的成果以及稅源監(jiān)控信息加強(qiáng)評估對象的管理工作，重點(diǎn)對長期稅負(fù)偏低、久虧不倒的納稅人開展納稅評估，深入剖析對納稅異常問題的成因、特點(diǎn)，促進(jìn)稅源監(jiān)控水平的提高。五是強(qiáng)化納稅服務(wù)工作。從納稅服務(wù)工作入手，通過優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，加大稅收政策宣傳力度，提高納稅人的納稅意識、納稅能力，營造依法納稅的良好社會氛圍，從而提高納稅申報質(zhì)量，為稅源監(jiān)控工作提供保障。

第二篇：積極應(yīng)對金融危機(jī) 科學(xué)促進(jìn)勞動保障

積極應(yīng)對金融危機(jī) 科學(xué)促進(jìn)勞動保障

南溪縣縣政府副縣長 葉海英

為應(yīng)對金融危機(jī)及帶來的諸多問題，南溪縣勞動保障工作切實(shí)按照“調(diào)整完善政策、創(chuàng)新工作模式、切實(shí)保障民生”的思路，通過強(qiáng)化勞動就業(yè)、社會保險擴(kuò)面工作，保障社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、千方百計穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)

以就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、基層平臺建設(shè)、失業(yè)保險網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、民生工程等工作。

一是積極探索促進(jìn)就業(yè)措施，擴(kuò)大覆蓋范圍。結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，將積極就業(yè)政策擴(kuò)大到受金融危機(jī)沖擊的失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的摸底工作，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺帳，掌握返鄉(xiāng)民工的情況和需求。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)、提升技能、促進(jìn)就業(yè)。圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于南溪發(fā)展，實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)計劃，整合縣培訓(xùn)中心、南職中、各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，一方面主動與各類企業(yè)對接，根據(jù)企業(yè)用工需求，大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項(xiàng)目培訓(xùn)”，積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率；另一方面，根據(jù)對我縣返鄉(xiāng)民工調(diào)查，60%的人有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，針對這一部分勞動者實(shí)際需求，開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）及GYB（創(chuàng)業(yè)意識）培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。同時拓寬培訓(xùn)專業(yè)、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高勞動者就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。與此同時，加大小額擔(dān)保貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對就業(yè)的促進(jìn)作用。

三是擴(kuò)展人力資源市場覆蓋面，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。09年計劃在羅龍鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)等人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取2至3個鎮(zhèn)設(shè)立人力資源市場，將人力資源市場服務(wù)功能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造南溪勞務(wù)輸出品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)與浙江慈溪市勞動保障局的對接，將慈溪市作為我縣重要的勞務(wù)輸出地，以“南溪-慈溪勞務(wù)輸出”模式為藍(lán)本，開展縣外勞務(wù)工作對接，及時掌握勞務(wù)需求狀況，拓展南溪勞務(wù)輸出集中地，選取規(guī)模較大、效益好的企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)輸出，提升輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)率。

二、進(jìn)一步完善社會保障體系，解決歷史遺留問題

以非公有制企業(yè)員工、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民為重點(diǎn)，以社?；饘ｍ?xiàng)治理為契機(jī)，繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險的擴(kuò)面征繳工作，完善失地農(nóng)民社會保險手續(xù)，特別是完善貫徹川府辦〔2008〕15號文件的具體操作問題。按照“納入統(tǒng)籌、區(qū)別對待、統(tǒng)一政策、積極解決的原則，按照省、市要求，進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)和探索工作；擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織參保覆蓋面，著手解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員養(yǎng)老保險、國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險、企業(yè)老工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題，多管齊下，提高社會保障能力。

三、重宣傳抓監(jiān)察，保障勞動者權(quán)益

抓住《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》“三法”實(shí)施的有利時機(jī)，依托基層組織開展形式多樣的宣傳咨詢活動，通過法制講座，新聞媒體采訪報道，雜志刊載宣傳文章，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳標(biāo)語，到企業(yè)、基層現(xiàn)場宣傳等多種形式廣泛宣傳各項(xiàng)勞動保障政策及工作新舉措、新進(jìn)展；按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及中、省、市要求，完成仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層勞動保障中心調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事水平和辦事效率，建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理勞動糾紛、切實(shí)化解勞動關(guān)系引發(fā)的矛盾，切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益，保障社會穩(wěn)定；加大規(guī)范企業(yè)用工行為的工作力度，主動監(jiān)察轄區(qū)內(nèi)280戶企業(yè)勞動合同的簽訂、社會保險落實(shí)、工資待遇及時足額支付；組織農(nóng)民工工資拖欠、打擊非法用工等專項(xiàng)檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，將勞動爭議化解在基層，全面推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，努力構(gòu)建社會、企業(yè)、勞動者三方共贏的良好局面。

四、解決信訪突出問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

相關(guān)部門按照信訪維穩(wěn)排查和矛盾糾紛調(diào)處工作制度，針對成因復(fù)雜的歷史遺留問題和深化經(jīng)濟(jì)體制改革中涉及的大量勞動保障問題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加大調(diào)研和處理協(xié)調(diào)力度，對這次受金融危機(jī)影響關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系的處理和裁員情況要及時掌握，完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，建立健全接訪制度和工作制度，切實(shí)做好勞動信訪維穩(wěn)工作，確保不出涉穩(wěn)事件。

第三篇：美國政府應(yīng)對金融危機(jī)

美國政府應(yīng)對金融危機(jī)

２００７年４月，以美國第二大次級抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國次貸危機(jī)正式拉開帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國際金融市場劇烈動蕩。市場預(yù)計，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬億美元。２００８年以來，美國已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購，美林被美洲銀行收購，雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，美國財政部和美聯(lián)儲相繼出臺了一系列應(yīng)對措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國近１００年以來的歷史上少見的。美聯(lián)儲應(yīng)對危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場信心，盡管美聯(lián)儲連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國際金融市場劇烈動蕩、美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢。為此，美聯(lián)儲不得不選擇各種非常規(guī)措施，來增加市場的流動性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場信心。

（一）新的流動性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲多次通過調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵出現(xiàn)財務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲下調(diào)貼現(xiàn)率５０個基點(diǎn)，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個基點(diǎn)縮小為５０個基點(diǎn)，貸款期限延長至３０天，并可應(yīng)請求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個基點(diǎn)，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個基點(diǎn)，貸款期限延長至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲推出對合格存款類金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲通過拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競標(biāo)過程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場的流動性問題，又不會導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲４０年來最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個月期短期融資市場的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲又表示計劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲推出了另一項(xiàng)創(chuàng)新流動性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲以拍賣方式用國債置換一級證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個月。ＴＳＬＦ的交易對手僅限于以投資銀行為主的一級證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級交易商開放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實(shí)質(zhì)是向符合條件的一級交易商（主要指投資銀行）開放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場共同基金流動性工具（ＡＭＬＦ），通過支持貨幣市場共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場。２００８年９月１９日，針對雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場共同基金撤資的形勢，美聯(lián)儲宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場共同基金（ＭＭＭＦ）購入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時，美聯(lián)儲還計劃直接從一級交易商手中購買房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場的順利運(yùn)行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運(yùn)作機(jī)制是通過特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購買評級較高且以美元標(biāo)價的３個月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長期以來，美聯(lián)儲和其他主要國家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個基點(diǎn)，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個基點(diǎn)。

（二）對金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲通過ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動性短缺問題。貝爾斯登將其流動性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲通過ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來，美聯(lián)儲首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲和美國財政部聯(lián)合宣布對陷入財務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲成為美國財政部向“兩房”提供信用貸款的財務(wù)代理人。

救助美國國際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，由于市場違約風(fēng)險急劇上升，作為全球信用違約掉期市場主要賣方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國際聯(lián)合救助行動。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國際聯(lián)合援助行動。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國家中央銀行通過公開市場操作等渠道向本國貨幣市場注入流動性。（２）美聯(lián)儲與主要國家的中央銀行建立臨時貨幣互換安排，并根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國家中央銀行的救市行動，美聯(lián)儲宣布，暫時上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國家銀行和日本銀行的美元互換額度至無上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個基點(diǎn)。

美國財政部應(yīng)對危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時，美國財政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對，后來隨著金融危機(jī)的不斷升級、美國經(jīng)濟(jì)金融形勢的不斷惡化，美國財政部被迫出臺了一系列非常規(guī)措施來應(yīng)對危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財政刺激計劃

２００８年１月４日，美國國會宣布實(shí)施１５００億美元的一攬子財政刺激計劃。根據(jù)這一計劃，美國家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國政府宣布，美國財政部和美聯(lián)儲將聯(lián)手對深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財政部將擁有在必要時收購其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國政府是否應(yīng)該救助“兩房”時，美國眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會可以向約４０萬個面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢進(jìn)一步惡化，美國政府宣布這兩家公司的四步走計劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財政部與“兩房”分別簽署高級優(yōu)先股購買計劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購買政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時計劃。

（三）推出有史以來最大規(guī)模的金融救援計劃

２００８年１０月３日，美國總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國財政部建立受損資產(chǎn)處置計劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購買金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計劃后，允許財政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會和獨(dú)立委員會對法案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；四是對接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國外金融監(jiān)管部門和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對措施。在以往的金融危機(jī)中，美國政府主要是采取包括財政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來應(yīng)對。

２００７年春天，美國財政部長亨利·保爾森呼吁重新檢查美國的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場競爭性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國財政部將設(shè)計金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國財政部公布了長達(dá)２１８頁的美國金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對抵押貸款市場參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險監(jiān)管體系，隸屬于財政部的全國保險管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險監(jiān)管體系；合并美國證券管理委員會（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）。三是長期目標(biāo)：設(shè)立美國三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲擔(dān)當(dāng)“市場穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國金融市場穩(wěn)定；成立“金融誠信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動并保護(hù)消費(fèi)者利益。

第四篇：淺議保險業(yè)如何應(yīng)對金融危機(jī)

淺議保險業(yè)如何應(yīng)對金融危機(jī)

這次金融危機(jī)對保險行業(yè)形成的沖擊，國內(nèi)保險公司如何控制好風(fēng)險，積極應(yīng)對這次危機(jī)，本人結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：一是通過調(diào)整保險業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對金融危機(jī)。在保險公司的經(jīng)營過程當(dāng)中，確定什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略是極為重要的，要結(jié)合市場不斷發(fā)生的新情況和新變化，其發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)隨外部大環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)周期情況及時調(diào)整。在調(diào)整戰(zhàn)略的過程中應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下兩方面： 一個高管人員、公司的經(jīng)營層要切實(shí)處理好規(guī)模與效益的關(guān)系問題。另一個是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對于公司長期、穩(wěn)定的發(fā)展是極為重要的，也是極為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)。要從思想上摒棄傳統(tǒng)的設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上規(guī)模的發(fā)展速度，把規(guī)模和速度轉(zhuǎn)化為效益的提高和競爭力的增強(qiáng)，努力做到速度與結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

二是大力推進(jìn)保險業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對全球金融危機(jī)，中國保險業(yè)應(yīng)該加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以改變保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險構(gòu)成，化解和防范風(fēng)險，有利于保險公司在困難時期渡過難關(guān)；更重要的要，可以增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性，突出保險行業(yè)優(yōu)勢，增加業(yè)務(wù)內(nèi)含價值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是防范化解風(fēng)險的重要手段，也是轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；既能解決短期危機(jī)問題，又能著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。

保險行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展風(fēng)險保障型業(yè)務(wù)及長期儲蓄型業(yè)務(wù)。特別是對壽險業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“短期變長期，躉繳變期繳，加大風(fēng)險保障成分”的方向，逐漸使內(nèi)含價值高、抵御金融危機(jī)風(fēng)險能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定性好的長期期繳保障型壽險產(chǎn)品成為業(yè)務(wù)主流。

保險監(jiān)管部門還應(yīng)通過嚴(yán)格監(jiān)管，推動行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這樣既有利于應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)和挑戰(zhàn)，防范行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，又為行業(yè)長期健康發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康增長。監(jiān)管機(jī)關(guān)要強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管和強(qiáng)化償付能力監(jiān)管兩個主要手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管，提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，排除期限過短、沒有保障成分的產(chǎn)品，促使保險公司銷售期限長一些的保障型產(chǎn)品，引導(dǎo)保險產(chǎn)品的發(fā)展方向。

三是要審慎推進(jìn)綜合化經(jīng)營策略。我們經(jīng)常說危機(jī)危機(jī)有危有機(jī)，面對金融危機(jī)，我們要主動應(yīng)對，搶抓機(jī)遇。這次危機(jī)使保險業(yè)一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的價值大幅下降，但也為國內(nèi)保險公司開展綜合化經(jīng)營提供了一次非常好的機(jī)會。另外，中央四萬億刺激經(jīng)濟(jì)的計劃以及地方政府配套措施的出臺，這些都會給保險業(yè)的投資帶來一些良好的機(jī)會。只要國內(nèi)各家保險公司積極應(yīng)對，審慎決策，一定會走出一條綜合化經(jīng)營的新路子。

四是提高應(yīng)對危機(jī)的風(fēng)險管理能力。對于保險公司和再保公司來說應(yīng)該從兩個方面提升能力，一個就是提高危機(jī)發(fā)生時的快速反應(yīng)能力，主要包括三點(diǎn)，一是對流動性風(fēng)險的應(yīng)急管理。對于流動性來說，主要是預(yù)防，要充分發(fā)揮保險保障基金的作用，在保險公司面對突發(fā)事件面對流動性緊缺的時候提供必要支持。二是對信用風(fēng)險要有很好的管理。三是對于償付能力風(fēng)險的應(yīng)急管理。可以考慮建立一個快速、靈活的管理應(yīng)對機(jī)制，使保險公司在一些危機(jī)到來或者即將到來的時候有一些應(yīng)急的措施。

應(yīng)對風(fēng)險管理的第二個方面就是要提升日常經(jīng)營中的風(fēng)險預(yù)警能力。首先，保險公司應(yīng)該建立集中統(tǒng)一的信息平臺，動態(tài)掌握經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升非現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)控的能力。其次，在保險公司內(nèi)部應(yīng)該形成比較完善的風(fēng)險制衡機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險管理執(zhí)行力的建設(shè)，提高風(fēng)險管理部門在重大決策上的話語權(quán)。第三，應(yīng)該建立一個強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升高層決策的專業(yè)化支撐水平。吳定富:保險業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)取得三方面進(jìn)展

保監(jiān)會主席吳定富15日在出席陸家嘴論壇演講時表示，保險業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)在三個方面取得了積極的進(jìn)展。

第一，防范風(fēng)險跨境傳遞，維護(hù)國家金融保險的安全?？偟膩砜?，盡管國際金融危機(jī)對保險業(yè)帶來了一定的影響，但我國保險業(yè)償付能力總體充足、經(jīng)營穩(wěn)定、風(fēng)險處于可控范圍。

第二，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，保持行業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。從今年前4個月的情況看，總體情況是好的，1到4月份，全國的保費(fèi)收入達(dá)到4140億，同比增長9%，賠款與

給付1077億，同比增長0.13%。保險公司的總資產(chǎn)達(dá)到35000億，同比增加了2000億。

第三，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。從今年保險市場來看，保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式初見成效，保險的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。在財產(chǎn)險方面，今年一季度財產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，保險市場的不規(guī)范競爭得到了明顯的遏制。(記者 秦媛娜)次貸危機(jī)來襲 保險企業(yè)如何應(yīng)對全球金融危機(jī)

原本應(yīng)保障人民財產(chǎn)的保險企業(yè)卻由于投資過多、過廣等問題深受次貸危機(jī)打擊，令老百姓們紛紛退保以保障財產(chǎn)。面對這樣的局面，我們不禁要問：險企業(yè)究竟該干嘛？

在次貸危機(jī)的打擊下，全球保險業(yè)泰斗AIG幾近全線崩盤。如今雖因獲得美國政府的貸款暫時度過破產(chǎn)危機(jī)，未來走勢依然堪虞。同樣深受其累的還有中國的保險企業(yè)，自9月12日美國金融危機(jī)持續(xù)升級以來，中國人壽、中國平安、中國太保三只保險股的市值一直直線下降，截至10月8日，前兩者的跌幅已超過9％。

擔(dān)心保險公司財務(wù)狀況的廣大民眾紛紛辦理退保手續(xù)以保安全。資料顯示，僅9月16、17日兩天位于中國香港的AIG子公司——美國友邦保險(AIA)就遭遇了高達(dá)2000份左右的退保。

保險公司重要的職能之一是保障、補(bǔ)償人民財產(chǎn)。在金融危機(jī)到來時，不正應(yīng)由他們來緩解人民的部分壓力嗎？為何會出現(xiàn)如今的局面？

金融危機(jī)引發(fā)的保險界思考

10月10日，日本大型保險公司大和生命保險申請破產(chǎn)，據(jù)日本市場分析人士總結(jié)，他們的破產(chǎn)是因?yàn)椤霸摴疽幌蜃非蟾唢L(fēng)險投資”。申請破產(chǎn)時，他們的負(fù)債總額高達(dá)2695億日元（約合27億美元）。

“保險行業(yè)的投資渠道是要開放，但注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘，特別是對系統(tǒng)性風(fēng)險的辨識非常重要?！薄蹲C券日報》的一篇評論這樣寫道。

從資本層面分析，保險公司的確非常適宜在資本市場活動。由于壽險等眾多險種對于民眾來說均屬于長線投資，保險公司手中聚集了大批可以用來投資的資金。而且，2006年國務(wù)院發(fā)布了《國十條》，將保險公司投資渠道逐步放開，無擔(dān)保公司債試點(diǎn)、PE投資試點(diǎn)也開始推進(jìn)，更令很多保險公司膽量增加，開始承接一部分投行才做的業(yè)務(wù)。保險公司的大規(guī)模投資是一柄雙刃劍，如今惡果顯現(xiàn)出來。“AIG的案例告訴我們，保險行業(yè)投資時注重風(fēng)控的前提永遠(yuǎn)不能忘?！?東方證券研究所王小罡表示。

風(fēng)險辨識的重要性不單純在于保險企業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)乎其客戶的財產(chǎn)安全。事實(shí)上，這才是很多客戶心中保險企業(yè)唯一的責(zé)任。對此，中國保監(jiān)會也早有明確指示?！氨ｋU作為一種市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會互助機(jī)制和社會管理機(jī)制，要起到完善社會保障體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輔助社會管理三個方面的重要作用?！薄袊１O(jiān)會主席吳定富。

現(xiàn)在看來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夠了，社會保障和管理還需加強(qiáng)。王小罡表示，“次貸危機(jī)啟發(fā)我們，金融監(jiān)管模式應(yīng)該前臺全面而靈活，后臺強(qiáng)化而嚴(yán)厲”，“要注重對消費(fèi)者利益的保護(hù)”。

這也引發(fā)了業(yè)界對于保險企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的探討。

“保險企業(yè)應(yīng)更注重本身對客戶們的服務(wù)，回歸正統(tǒng)業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎投資。”中國人保財險相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

“并不是說保險企業(yè)不應(yīng)該去做投資，但他們應(yīng)該更加重視主業(yè)、重視服務(wù)。在不影響保險、保障根基的前提下謹(jǐn)慎投資?，F(xiàn)在看來他們似乎對投資關(guān)注的太多，對本身的業(yè)務(wù)和服務(wù)卻有些怠慢了。”一位分析師表示。

讓金融的歸金融，保險的歸保險

采訪中國人保財險（簡稱PICC）客戶服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的時候，他們正在為公司2008年的客戶服務(wù)活動忙碌?！?008年客戶節(jié)暨奧運(yùn)理賠服務(wù)體驗(yàn)季，”該負(fù)責(zé)人表示：“其中黃金周客戶關(guān)愛活動剛結(jié)束，其他幾大項(xiàng)活動目前都進(jìn)入收尾階段，客戶反饋挺多，最近都在忙這個。”言談中并未顯現(xiàn)出受到金融危機(jī)的影響，他們手中的資料也顯示，客戶反饋幾乎都集中在最近的這次活動上，鮮有對自己所投保險擔(dān)憂的。

壓力并非沒有，人保財險總裁王銀成上個月就曾對媒體記者坦言：“今年以來的冰凍雨雪、地震，以及夏天的洪水災(zāi)害給我們帶來了巨大的賠款壓力。”不過明智的是他們大幅減少了權(quán)益類投資，而是選擇通過穩(wěn)定的固定收益投資獲得投資利潤。據(jù)來自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道的消息，目前PICC持有的權(quán)益類投資市值僅為10億元左右，而固定收益投資每月會貢獻(xiàn)約1.3至1.4億元的投資收益。這大大降低了他們在遭遇金融寒冬時的風(fēng)險。

“雖然這次的金融風(fēng)暴可以說是百年一遇，但身為和共和國同歲的老牌保險企業(yè)，我們還是認(rèn)為投資需謹(jǐn)慎，正統(tǒng)的保險保障、服務(wù)客戶的業(yè)務(wù)才是最重要的?！痹撠?fù)責(zé)人表示：“不能舍本逐末?！?/p>

“不能舍本逐末”一語道出了一家老牌企業(yè)的常青秘笈。接著這位負(fù)責(zé)人興致勃勃地介紹起他們在服務(wù)方面最近的新動向。

不久前，他們剛剛結(jié)合奧運(yùn)會展開了一系列諸如“奧運(yùn)之旅，人保關(guān)懷”、“奧運(yùn)競猜，人保加油”等活動，免費(fèi)贈送客戶交通意外險、發(fā)送貼心短信資訊等。PICC的理賠部也和客服部一起推出了“理賠無憂”、“便捷體驗(yàn)”、“四海通行”等項(xiàng)目，這些小活動們很受客戶歡迎。PICC全國4500家分支機(jī)構(gòu)幾乎每天都有來自客戶的溫馨小故事發(fā)生。

“資本市場的確掙錢快，但這不是根本，只有保障了客戶才能保障住我們，”他說：“保險企業(yè)就是該專注于保險，只要人民對保險的需求還存在，我們就會一直努力把服務(wù)做的更好。金融危機(jī)不會給我們帶來太大影響?！?/p>

三、我國保險業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)防控風(fēng)險的對策

（一）區(qū)分“借鑒”與“盲目追隨”，辯證看待金融自由化、金融創(chuàng)新和金融衍生產(chǎn)品

源起次貸危機(jī)的全球金融海嘯，不僅暴露出美國金融保險業(yè)自身存在的缺陷，同時也反映了其他國家追隨美國模式、參與次貸利益分配的盲從性和片面性。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)模式、實(shí)現(xiàn)我國保險業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)注意“引進(jìn)借鑒”與“自主創(chuàng)新”并重，切忌照抄照搬、東施效顰，固然美國模式或發(fā)達(dá)國家模式有其先進(jìn)性，但卻不是萬能的?！爸匾M(jìn)借鑒，輕自主創(chuàng)新”無異于“重形似而不重神似”，盲目追隨的結(jié)果已經(jīng)在美國金融危機(jī)中發(fā)達(dá)國家遭受集體重創(chuàng)的事實(shí)中再一次得到印證。目前我國保險業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒、模仿有余，而自主創(chuàng)新不足，今后保險業(yè)的學(xué)習(xí)借鑒更應(yīng)在尊重我國國情和市場客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長避短，有針對性地在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。應(yīng)辯證看待美國金融自由化、金融創(chuàng)新進(jìn)程中誕生的金融衍生產(chǎn)品。脫離特定環(huán)境背景盲目照抄照搬，盲目肯定與仰視美國金融自由化如何自由，金融創(chuàng)新如何高級，工程技術(shù)如何復(fù)雜深奧，金融衍生品如何繁多神秘，進(jìn)而自愧不如是萬萬不可取的。

（二）強(qiáng)調(diào)保險投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險業(yè)國際化

近年來我國保險業(yè)國際化程度不斷提高，在金融危機(jī)造成金融市場投資環(huán)境急劇惡化的背景下，我國保險公司將面臨巨大的投資壓力。因此更應(yīng)強(qiáng)調(diào)保險投資策略的穩(wěn)健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴(kuò)張，絕不能片面理解保險業(yè)國際化。這次金融危機(jī)的蔓延則向人們昭示了國際化的負(fù)面效應(yīng)，處于次貸市場國際化的國家在次貸繁榮時期都賺得盆滿缽滿，而危機(jī)爆發(fā)時染指次貸關(guān)系的各個國家都不同程度地陷入金融危機(jī)的漩渦中。反思我國保險業(yè)未來國際化進(jìn)程，即不能因此次金融危機(jī)國際化程度低、所受影響有限而盲目自得，也不能因噎廢食，成為放緩我國保險業(yè)進(jìn)軍國際市場步伐的理由。更應(yīng)該全面度量參與全球化的利弊，以安全和穩(wěn)定為前提，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制，提高危機(jī)處理和應(yīng)對能力。

（三）杜絕監(jiān)管真空，堅(jiān)定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系

“保險巨擎”AIG在受到金融風(fēng)險的波及后頃刻之間瀕臨倒塌，衍生金融產(chǎn)品扮演了重要的角色。盡管美國擁有全方位多層次的金融監(jiān)管體系，而對衍生金融產(chǎn)品的監(jiān)管存在真空，使市場的不規(guī)范行為沒有得到及時糾正，風(fēng)險積累最終引發(fā)危機(jī)。反觀中國的保險監(jiān)管存在兩大方面的不足之處：一方面是前臺監(jiān)管偏重于市場準(zhǔn)入，而疏于對消費(fèi)者利益的保護(hù)；另一方面是后臺監(jiān)管一旦抓不到位，就會使監(jiān)管資源錯配，在某種程度上扼殺了金融企業(yè)的營運(yùn)活力。因此，今后我國保險監(jiān)管既要防止因美國金融監(jiān)管暴露的問題重蹈市場行為監(jiān)管的覆轍，又要避免以市場發(fā)展要求倒逼監(jiān)管政策松動的片面傾向。一方面對前臺業(yè)務(wù)監(jiān)管全面覆蓋不留真空，并對前臺業(yè)務(wù)適度放松，激發(fā)市場主體活力；另一方面對后臺監(jiān)管強(qiáng)化而嚴(yán)厲，要更加堅(jiān)定地推進(jìn)償付能力監(jiān)管改革和完善償付能力監(jiān)管體系。

（四）培育有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險的信用評級機(jī)構(gòu)

在此次金融危機(jī)中，三大信用評級機(jī)構(gòu)因未能及早明確提示次貸投資風(fēng)險而備受質(zhì)疑。而隨著次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為更大范圍的金融危機(jī)，這些評級機(jī)構(gòu)對相關(guān)公司資信等級的頻繁調(diào)整又遭受詬病，對市場震蕩起了推波助瀾的作用。當(dāng)前我國信用評級機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，加快信用評級制度建設(shè)刻不容緩。在此過程中要注意保持評級機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，并且適當(dāng)引入競爭機(jī)制，有效預(yù)警系統(tǒng)性風(fēng)險，切實(shí)發(fā)揮信用評級的外部監(jiān)督作用。

（五）保險經(jīng)營要理性回歸，“保障”才是保險的基本功能

在資本市場火爆的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當(dāng)基金賣，把投資型險種當(dāng)壽險賣，再加上市場營銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，以致大多數(shù)購買投資型產(chǎn)品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。各種非傳統(tǒng)壽險產(chǎn)品的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)壽險的不足，增加了壽險與其他理財工具的競爭力，滿足了人們對多功能理財工具的需求。但是，保障功能才是保險的基本功能，投資功能只是其附加功能，如過分注重、宣傳壽險的投資功能，必然會忽略保險的真正意義。全球金融危機(jī)的影響還在不斷蔓延，AIG因非保險業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，更應(yīng)深刻認(rèn)識到：保險經(jīng)營與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法替代的，也是保險行業(yè)存在的理由和價值。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是保險公司持之以恒地降低躉繳產(chǎn)品和投資理財型險種的比例，提高期繳產(chǎn)品和保障型險種的比例，以降低保險經(jīng)營風(fēng)險。

（六）隨著全球金融業(yè)的發(fā)展，銀行、證券、保險等行業(yè)相互融合、滲透，金融混業(yè)經(jīng)營的國際發(fā)展趨勢愈演愈烈

然而，中國的特殊國情決定保險業(yè)應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色。在此次金融危機(jī)中，保險業(yè)務(wù)雖然沒有出現(xiàn)問題，但是金融衍生產(chǎn)品帶來的災(zāi)難卻殃及魚池。國內(nèi)保險公司尤其是壽險公司本身經(jīng)營時間較短，對壽險經(jīng)營的規(guī)律認(rèn)識不足，從業(yè)人員也相對缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在還不具備大力擴(kuò)張領(lǐng)域的條件，而是需要大力推進(jìn)壽險專業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和能力的提升，現(xiàn)階段還需專注保險主業(yè)經(jīng)營。保險行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。

保險業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營基本業(yè)務(wù)、有效控制未來風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能追求金融的無限創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對國家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對于保險、銀行這類關(guān)乎國計民生的金融行業(yè)，國家及相關(guān)監(jiān)管部門有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對市場加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

2、保險業(yè)要加強(qiáng)對資本市場的研究控制。

眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實(shí)不是他們不會投資，不懂風(fēng)險控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能。雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場上沒有不可能發(fā)生的事，對風(fēng)險防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時給保險業(yè)敲了一個警鐘：在看到資本市場對保險業(yè)的積極影響時，更應(yīng)居安思危，了解其對保險市場消極的一面；資本市場充滿風(fēng)險，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對資本市場的理論研究，掌握其運(yùn)行規(guī)律并為我所用。

3、保險經(jīng)營要理性回歸，保險的本質(zhì)在于“保障”。

全球保險巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，傾刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險業(yè)務(wù)自身出了問題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問題?？梢钥吹?，在資本市場火爆的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當(dāng)基金賣，把投資型險種當(dāng)壽險賣，再加上市場營銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時間，甚至整個行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險”的錯誤信息，以至大多數(shù)購買投資型產(chǎn)品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。盡管近年來國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展非常之快，可當(dāng)一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生的時候，保險業(yè)發(fā)揮的作用卻有限，原因就在于我們購買的保險保障相對不足，或者購買的保險沒有回到保險的基本意義和功能——保障上去。在全球金融危機(jī)的影響還在不斷傳導(dǎo)情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識到：保險經(jīng)營與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法代替的，這是保險行業(yè)存在的理由和價值。

4、中國保險市場將迎來新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

金融海嘯之后，我國政府已通過各種政策來保證經(jīng)濟(jì)和金融的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。保監(jiān)會紅頭文件不斷，各項(xiàng)監(jiān)管政策陸續(xù)出臺，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保險業(yè)理性回歸保障，穩(wěn)健經(jīng)營的重要，也傳達(dá)出一項(xiàng)訊息：未來一段時間內(nèi)，將繼續(xù)通過相關(guān)措施，促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營及保險業(yè)的長期穩(wěn)定。國內(nèi)那些將大量資金投資于資本市場的保險公司親歷了金融風(fēng)暴帶來的損失，也逐漸從前一年瘋狂追逐資本市場的奔跑中冷靜下來，實(shí)施新的經(jīng)營策略。可以說，這次金融危機(jī)對保險業(yè)來說，是一個調(diào)整的契機(jī)，中國保險市場將迎來新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。

5、保險公司應(yīng)專注保險主業(yè)。

越來越多的國家高調(diào)步入金融市場完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營的國際發(fā)展趨勢也愈演愈烈，然而，中國的保險業(yè)發(fā)展有自己的特殊國情，應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次 AIG因非保險業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國內(nèi)保險公司尤其是壽險公司更要深刻意識到：現(xiàn)階段還需專注保險主業(yè)，我們本身經(jīng)營時間還太短，對壽險經(jīng)營的規(guī)律認(rèn)識還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在不是擴(kuò)張領(lǐng)域的時候，而是需要大力推進(jìn)壽險專業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和能力的提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷期就是我們從業(yè)人員充電學(xué)習(xí)的好時機(jī)，經(jīng)濟(jì)低迷時期，人們所面對的機(jī)遇在降低，但學(xué)習(xí)充電可以讓人的機(jī)遇增多，這也是國內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)一次大發(fā)展的好機(jī)遇，對我們資格項(xiàng)目來說更是如此。一方面，可以利用現(xiàn)有資源，組織專家學(xué)者從多角度、多方面對這次金融風(fēng)暴進(jìn)行分析研究，并將成果吸收到中國人身保險從業(yè)人員資格項(xiàng)目二版教材當(dāng)中，讓保險從業(yè)者及時分享行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化大家對金融風(fēng)暴的認(rèn)識，進(jìn)行更深入、更廣泛的項(xiàng)目宣傳，讓更多的從業(yè)者在參與到提升自身素質(zhì)的考試中來，發(fā)揮項(xiàng)目提升行業(yè)誠信道德形象，提升行業(yè)專業(yè)知識水平和素質(zhì)的作用

全球金融危機(jī)對我國保險業(yè)的啟示

記者：金融危機(jī)不僅給發(fā)達(dá)國家的保險業(yè)帶來慘痛的教訓(xùn)，也給我國保險業(yè)改革發(fā)展帶來深刻的啟示。中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富最近指出，保險業(yè)發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需要；保險創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的階段；保險經(jīng)營不能背離穩(wěn)健經(jīng)營的規(guī)律；保險監(jiān)管不能偏離防風(fēng)險、促發(fā)展和保護(hù)被保險人利益的目標(biāo)。作為金融保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題專家，請談?wù)勀目捶ā?/p>

郭金龍

：面對危機(jī)，中國保險業(yè)所要做的是從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效措施防范和化解金融風(fēng)險，防止災(zāi)難的再次發(fā)生。

保險行業(yè)要始終將穩(wěn)健、安全放在首位。保險業(yè)作為“謹(jǐn)慎性金融”行業(yè)，生存與安全永遠(yuǎn)是第一位的，只有在穩(wěn)定經(jīng)營基本業(yè)務(wù)、有效控制未來風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能追求金融的創(chuàng)新和收益的最大化。金融是整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融體系的穩(wěn)定和效率對國家的繁榮與昌盛至關(guān)重要，對于保險、銀行這些關(guān)乎國計民生的金融行業(yè)，國家及相關(guān)監(jiān)管部門有必要進(jìn)行較為嚴(yán)格而密切的監(jiān)管，對市場加以正確的引導(dǎo)和規(guī)范，以保證其穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。

保險業(yè)要加強(qiáng)對資本市場的研究和投資的風(fēng)險控制。眾多老牌金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，其實(shí)不是他們不會投資，不懂風(fēng)險控制，而是低估了小概率事件發(fā)生的可能；雷曼兄弟的破產(chǎn)告訴我們，資本市場上沒有不可能發(fā)生的事，對風(fēng)險防范，要始終采取更為審慎的態(tài)度。這也適時給保險業(yè)敲了一個警鐘：在看到資本市場對保險業(yè)的積極影響時，更應(yīng)居安思危，了解其對保險市場消極影響的一面；資本市場充滿風(fēng)險，但不能因此就望而卻步，更要加強(qiáng)對資本市場的理論研究，掌握其運(yùn)行規(guī)律并為我所用。

保險經(jīng)營要理性回歸，保險的本質(zhì)在于“保障”。全球保險巨頭AIG身陷次貸危機(jī)，頃刻間出現(xiàn)巨額資金缺口而走到破產(chǎn)邊緣，究其危機(jī)源頭，不是保險業(yè)務(wù)自身出了問題，而是系列的金融投資衍生產(chǎn)品出了問題?？梢钥吹?，在資本市場火暴的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當(dāng)基金賣，熱衷于投資型險種的銷售，再加上市場營銷員銷售傳達(dá)環(huán)節(jié)的誤導(dǎo)，一段時間，甚至整個行業(yè)都在向外傳達(dá)“投連就是保險”的錯誤信息，以至大多數(shù)購買投資型產(chǎn)品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當(dāng)高的投資預(yù)期。在全球金融危機(jī)的影響還沒有完全消退的情況下，我們更應(yīng)深刻認(rèn)識到：保險經(jīng)營與消費(fèi)要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法代替的，這是保險行業(yè)存在的理由和價值。

保險公司應(yīng)專注保險主業(yè)。越來越多的國家高調(diào)步入金融市場完全自由化之列，金融混業(yè)經(jīng)營的國際發(fā)展趨勢也愈演愈烈，然而，中國的保險業(yè)發(fā)展有自己的特殊國情，應(yīng)堅(jiān)持自己的發(fā)展步調(diào)和特色，此次AIG因非傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)陷入破產(chǎn)邊緣，國內(nèi)保險公司尤其是壽險公司更要深刻意識到：現(xiàn)階段還需專注保險主業(yè)，我們本身經(jīng)營時間還太短，對保險經(jīng)營的規(guī)律認(rèn)識還不夠，從業(yè)人員也缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在不是盲目擴(kuò)張領(lǐng)域的時候，而是需要大力推進(jìn)保險專業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和能力的提升。

完善監(jiān)管措施,防止保險業(yè)風(fēng)險的傳遞和擴(kuò)散。目前，保險資金已經(jīng)成為我國資本市場的重要機(jī)構(gòu)投資者。隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，保險業(yè)在整個金融體系中的作用也將進(jìn)一步提高，對金融市場和金融穩(wěn)定的影響也越來越大。目前，我國保險業(yè)存在著償付能力不足的風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、誠信風(fēng)險、投資風(fēng)險等。尤其投資風(fēng)險對整個金融市場的影響和沖擊必須密切關(guān)注，加強(qiáng)防范。

防范保險業(yè)所面臨的風(fēng)險，還要構(gòu)筑金融風(fēng)險傳播的防火墻。既要防止保險風(fēng)險向其他金融領(lǐng)域傳遞，影響國家金融穩(wěn)定和安全，又要避免和降低其他金融領(lǐng)域的風(fēng)險對保險業(yè)發(fā)展造成的影響。例如：加強(qiáng)監(jiān)管部門的協(xié)同合作，防止風(fēng)險在金融集團(tuán)不同金融機(jī)構(gòu)之間的傳遞等。

第五篇：金融危機(jī)對中國酒店業(yè)的影響及應(yīng)對策略

金融危機(jī)對中國酒店業(yè)的影響及應(yīng)對策略

一、影響表現(xiàn)

在這場危機(jī)面前，和歐美國家相比，中國目前仍保持著高于30年來的平均增速的速度平穩(wěn)發(fā)展，中國在這場危機(jī)面前具有更大的主動性。但我們也不可否則，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國很難獨(dú)善其身，危機(jī)已經(jīng)悄然來臨，中國的酒店業(yè)也受到了一定的影響。全球多個城市酒店出租率普遍下滑從2008年9月份德勤的酒店通用指標(biāo)統(tǒng)計來看，全球主要城市的出租率普遍下滑，中國的香港、北京和上海與去年同期相比，都出現(xiàn)不同程度的下跌。上海9月份平均房價首次出現(xiàn)同比下跌，而5星級酒店的好日子也開始終結(jié)。上市公司業(yè)績下滑較為明顯國內(nèi)酒店類上市公司在這場危機(jī)面前，除了股價重挫、融資告急外，三季度的業(yè)績顯示也不容樂觀。首先華天酒店凈利潤跌破九成，再是錦江酒店、金陵飯店、如家旗下酒店OCC普遍下滑。萬好萬家多項(xiàng)財務(wù)指標(biāo)也不太樂觀。香港的三支酒店股票：鷹君集團(tuán)、香格里拉三季度業(yè)績下滑；唯有大酒店有盈利，但大酒店旗下的半島酒店除曼谷半島酒店入住率由去年67%升至76%，其他地區(qū)的半島酒店入住率均出現(xiàn)跌幅。歐美三季度上市公司業(yè)績下挫更為明顯：洲際盈利下降28%，精品國際利潤下降6.5%。餐飲需求尤其是高檔餐飲需求開始縮減從消費(fèi)需求表現(xiàn)來看，杭州、深圳、香港等城市報道稱消費(fèi)者已開始減少外出就餐的次數(shù)，尤其是高檔餐飲的次數(shù)。一些公司為減少開支，可能會降低或取消年餐預(yù)算。而酒店的餐飲，尤其是高檔酒店的餐飲，將會受到較為嚴(yán)重的打擊。從城市表現(xiàn)來看，國際化程度越高，外向型經(jīng)濟(jì)依賴程度越高，受金融危機(jī)影響越嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐木频陿I(yè)也未能幸免。高檔酒店首當(dāng)其沖美國著名酒店房地產(chǎn)行業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)LE的主席Patrick Ford說，豪華酒店的收益率在9月中旬減慢，10月真正下滑。由于高檔酒店的境外客源比重較大，而經(jīng)濟(jì)型酒店的客源80%以上是內(nèi)賓，在這場由外而生的危機(jī)中，高檔酒店成了最大的受災(zāi)戶。近期，國內(nèi)多個城市如香港、上海、北京、武漢等地的高檔酒店出現(xiàn)經(jīng)營困難的局面。香港的一些五星級酒店在街上促銷，一些五星級酒店開始采取降價策略應(yīng)招攬顧客。酒店投資項(xiàng)目放緩或取消受金融危機(jī)影響，酒店投資商資金緊張，許多已開工的酒店項(xiàng)目進(jìn)程放緩，而未開工的項(xiàng)目被取消。LE的統(tǒng)計顯示：第2季度亞洲131家酒店的建設(shè)項(xiàng)目已在今年上半年被取消或延期。例如澳門幾家酒店的建設(shè)就已暫停，包括希爾頓和洲際酒店。項(xiàng)目建設(shè)放緩或取消對酒店管理公司而言，托管業(yè)務(wù)將受到影響。

二、09年預(yù)期 房價將可能下跌，但幅度不大中國旅游飯店業(yè)協(xié)會副會長徐錦祉說：“旅游酒店肯定會有所影響，但是絕不至于翻天覆地，預(yù)測明年的酒店房價可能會出現(xiàn)一定的下降幅度，但降幅不會很大。” 酒店消費(fèi)需求不會太過縮減位于亞特蘭大的研究機(jī)構(gòu)PKF在9月份發(fā)布的一份報告中稱，盡管中國今年的旅游業(yè)前景存在不確定性，有關(guān)人員也預(yù)計今年中國的增長率將會放緩，不過分析師們預(yù)測，中國市場旅游需求將依然保持強(qiáng)勁，因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)對中國消費(fèi)者的心理壓力會比較輕。近期，根據(jù)全球知名市場調(diào)查機(jī)構(gòu)尼爾森最新發(fā)布的消費(fèi)者調(diào)查，面對全球范圍的經(jīng)濟(jì)放緩，中國消費(fèi)者信心指數(shù)高于全球，尤其是消費(fèi)者儲蓄率也明顯高于全球水平。酒店的長線投資仍被看好介于對中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變的認(rèn)識，酒店業(yè)專家普遍認(rèn)為，作為與宏觀經(jīng)濟(jì)基本面相關(guān)性非常高的行業(yè)，我國酒店業(yè)的長線投資仍然被看好。中國旅游研究院副院長戴斌教授說，酒店資產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的相關(guān)性非常高。我國經(jīng)濟(jì)基本面決定了我國旅游酒店業(yè)長期仍然看好。泛太平洋集團(tuán)中國區(qū)副總裁蔡碩說，遭遇金融風(fēng)暴時，很多酒店發(fā)展商急于出手，其實(shí)越是在這個時候，越是要挑選最合適、最適當(dāng)?shù)臋C(jī)會出手。三智股權(quán)投資基金合伙人趙祥龍說，面臨整個市場進(jìn)入一個向下調(diào)整的周期，酒店業(yè)最好的投資機(jī)會來自于對原有資產(chǎn)的重新再整合。從目前情況來看，已經(jīng)形成酒店資產(chǎn)的，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的能力會成為未來兩到三年經(jīng)濟(jì)周期里各個酒店最關(guān)注的問題。4 跨國酒店看好中國旅游業(yè)近日，《華爾街日報》發(fā)表了題為《跨國酒店繼續(xù)看好中國旅游業(yè)前景》的文章，文章指出：雖然旅游者已感受到全球信貸危機(jī)的壓力，但中國似乎是個亮點(diǎn)。至少有兩家跨國酒店連鎖公司稱，雖然他們在其他地區(qū)感到壓力，但仍有意擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。在新興市場投資的私人資本運(yùn)營公司英聯(lián)投資向7天注資6500萬美元。另一家私人資本運(yùn)營公司華平創(chuàng)投也共同投資了這項(xiàng)交易。洲際、喜達(dá)屋、雅高等酒店集團(tuán)表示，將不改變在中國的擴(kuò)張計劃。區(qū)域性將向全行業(yè)蔓延目前金融危機(jī)對局部地區(qū)和部分酒店集團(tuán)的影響較為明顯，隨著金融危機(jī)的蔓延，這種影響較擴(kuò)至全行業(yè)。錦江之星副總裁俞萌分析認(rèn)為，金融危機(jī)對于酒店業(yè)的危害從部分抗擊打能力小的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店開始，接下來有可能將向全行業(yè)擴(kuò)散，企業(yè)是否可以支撐住，就要看自己的實(shí)力和財力了。持有相同擔(dān)憂觀點(diǎn)的還有格林豪泰，其董事長徐曙光也指出，目前整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，商旅減少的情況下，肯定會直接影響到酒店業(yè)，這還不是最致命的，最關(guān)鍵的是極度需要資金支持的經(jīng)濟(jì)型酒店一旦資金“斷炊”，則面臨倒閉危機(jī)。部分酒店將為縮減開支而裁員六國酒店總經(jīng)理李國儀表示：酒店面對金融海嘯的應(yīng)對措施，是審慎增聘人手，控制工資增長及經(jīng)營成本、加薪幅度減少和凍薪。他說，未知業(yè)界會否裁員，但將與業(yè)界商討措施面對困難。但在全球裁員的號召下，部分酒店明年可能會因經(jīng)營困難，而不得不選擇裁員，而酒店又是臨時工、小時工較多的行業(yè)，受勞動合同法的制約較少。

三、應(yīng)對策略 調(diào)整客源、瞄準(zhǔn)內(nèi)賓順應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需的號召，各大酒店尤其是高檔酒店，應(yīng)調(diào)整客源結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)內(nèi)需市場，以度過危機(jī)?？s減開支、降低成本在沒辦法開源的前提下，節(jié)流顯得更具有可操作性。如做好節(jié)能降耗、人員招聘的預(yù)算等，都是降低成本的好方法。3 練好內(nèi)功、抓住機(jī)會一般低迷過去，便會出現(xiàn)行業(yè)的快速發(fā)展期，在低迷時期應(yīng)做好員工的培訓(xùn)，為下一步的發(fā)展做好準(zhǔn)備。酒店資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)低迷時，價格合理，同時機(jī)會較多，是并購的好時機(jī)。巧妙促銷、現(xiàn)金為王在低迷時期，不能過于依賴降價策略，因?yàn)榻祪r策略使用的前提是有降價的空間，而酒店作為微利行業(yè)，降價空間有限。而消費(fèi)需求有一定的剛性，總有一部分人得住酒店，所以應(yīng)抓牢商務(wù)市場，開發(fā)散客旅游市場。