第一篇：積極發(fā)揮檔案在黨的三大建設(shè)中的重要作用

積極發(fā)揮檔案

在黨的三大建設(shè)中的重要作用

江澤民同志指出：“把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨的建設(shè)?！必瀼亍叭齻€(gè)代表”要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是我黨繼承歷史，立足現(xiàn)實(shí)，高瞻未來所作出的重大決策。檔案部門因?yàn)榘l(fā)揮著記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的特殊作用，也因?yàn)闄n案工作是黨和國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此，支持和服務(wù)黨建工作就應(yīng)該成為檔案部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。檔案工作必須服務(wù)于黨建工作的大局，緊緊圍繞黨建這個(gè)中心開展工作，積極發(fā)揮檔案在黨的三大建設(shè)中的重要作用。

一、檔案部門應(yīng)增強(qiáng)為黨建服務(wù)的中心意識(shí)

為黨的建設(shè)服務(wù)是檔案工作題中之意,在全黨認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,檔案工作要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),提高管理和服務(wù)水平,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期檔案工作為黨建服務(wù)的重要性,明確工作的服務(wù)方向。

第一,為黨建服務(wù)是檔案工作發(fā)展的必然要求。黨的建設(shè)含義深、范圍廣、內(nèi)容豐富,并隨著時(shí)代的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容和方式。一方面,黨建的發(fā)展必將產(chǎn)生許多新內(nèi)容、新形式的檔案資料。另一方面,黨建的發(fā)展也必然要查閱和利

用大量的檔案作為參考。那么,檔案資料的收集、整理歸檔以及圍繞黨建這個(gè)重大課題,挖掘館(室)藏史料,開發(fā)利用檔案資料就成為檔案部門和檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

第二,為黨的建設(shè)服務(wù)是檔案工作貫徹落實(shí)黨十七大以來中央精神的具體體現(xiàn)。檔案工作要明確為黨建服務(wù)的方向,努力做到黨的建設(shè)覆蓋到哪里,檔案工作就延伸到哪里,黨建工作需要什么樣的服務(wù),檔案工作就努力提供相應(yīng)的服務(wù),變要我服務(wù)為我要服務(wù)、被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。當(dāng)前,檔案工作為黨建服務(wù),就是要把智慧和力量凝聚到落實(shí)十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來,切實(shí)按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,拓展服務(wù)領(lǐng)域,使檔案工作在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域?yàn)辄h的建設(shè)服務(wù)。

二、發(fā)揮檔案在黨的三大建設(shè)中的重要作用

黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程,它包括思想建設(shè)、組織制度建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面的內(nèi)容。黨建工作的多樣性,必然要求檔案工作為黨建服務(wù)是寬領(lǐng)域的、多層次的,因此,檔案工作要把握中心,抓住機(jī)遇,找準(zhǔn)切入點(diǎn),為黨的建設(shè)提供良好的服務(wù)。

第一,積極發(fā)揮檔案在黨的思想建設(shè)中的重要作用。黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ),也是黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。在新時(shí)期,黨的思想建設(shè)的主要任務(wù)是堅(jiān)持做好馬克思主義基

本理論、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本路線、黨的基本知識(shí)等方面的教育,統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。檔案工作采取什么樣的方式才能更好地服務(wù)于黨的思想建設(shè),這就需要認(rèn)真地去思考,因?yàn)?檔案部門不是黨委的工作部門,不直接從事黨建工作,要進(jìn)行有效服務(wù),要學(xué)習(xí)外地檔案部門的經(jīng)驗(yàn)和作法,聯(lián)系自己本地區(qū)本部門的實(shí)際去做好服務(wù)工作。筆者認(rèn)為應(yīng)把握中心,突出重點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),服務(wù)于黨的思想建設(shè)。挖掘館(室)藏的黨建活動(dòng)的史料,舉辦一些大型的黨史展覽,進(jìn)行黨史和愛國主義教育,使黨員、群眾通過觀看檔案史料,受到深刻教育,激發(fā)愛黨、愛祖國、愛社會(huì)主義的熱情。如:天津市檔案局在河北省檔案局的支持下,利用館藏檔案整理了50年代震驚全國的劉青山、張子善腐敗專題史料刊登在《天津工作》和《天津檔案》上,以此教育黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,做到了警鐘長鳴,非常有教育意義。

第二,積極發(fā)揮檔案在組織建設(shè)中的重要作用。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵,組織建設(shè)的重要工作是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。目前,干部檔案與干部工作的聯(lián)系有不太緊密的現(xiàn)象。一是歷史原因。許多檔案不能客觀反映干部的全部歷史過程,因此,需了解干部的有關(guān)情況時(shí),不查檔案不放心,查了檔案不一定頂用。二是認(rèn)識(shí)上的原因。重才輕

德,憑印象看人,不愿利用干部檔案,不相信檔案的使用價(jià)值。所以,必須改變棄檔不用的觀點(diǎn)和做法,在干部選拔、任用時(shí),要采取直接考察與利用檔案相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,促使干部檔案有效地服務(wù)于干部工作。為了更好地發(fā)揮干部檔案作用,應(yīng)注意幾個(gè)問題:一是要把好干部檔案材料的收集入檔關(guān)。凡是該入檔案的材料,一定要及時(shí)歸檔,保證干部檔案的齊全完整;二是要把好干部檔案材料的審核關(guān)。凡入檔材料必須經(jīng)過組織、人事部門的認(rèn)真審核,如干部參加工作時(shí)間、年齡、學(xué)歷、業(yè)績等,核對(duì)真實(shí)方可入檔,保證檔案材料的真實(shí)性,以免給以后提拔使用、晉升職稱、退休等帶來麻煩:三是干部檔案和干部流向必須相同步。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,人才市場應(yīng)運(yùn)而生,多渠道、多層次、多形式的人才交流日益頻繁,由于制度上的不完善和管理上的漏洞等原因,干部流動(dòng)時(shí)檔案材料缺少必要的銜接,易造成原單位“有檔無人”,用人單位“有人無檔”,因此,應(yīng)建立與人才流動(dòng)相配套的檔案管理法規(guī),積極促使人才與檔案流向同步。

第三,積極發(fā)揮檔案在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,要提倡發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),抓好黨員的思想教育等工作。同時(shí)要堅(jiān)決反對(duì)不良風(fēng)氣,端正黨風(fēng),開展反腐斗爭。檔案可在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮較好的教育作用、管理約束作用和提供依據(jù)的作用。首先,應(yīng)建立健全黨風(fēng)廉政檔案。紀(jì)檢監(jiān)察部門要利用檔案的管理功能,按照管理權(quán)

限建立健全黨風(fēng)廉政檔案,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、收入等情況進(jìn)行建檔,在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用時(shí)提供依據(jù)和證明,發(fā)揮廉政檔案的監(jiān)督約束與管理的作用。其次,為紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案、履行職責(zé)提供參考。如在接待和處理人民群眾來信來訪時(shí),可查閱廉政檔案,為調(diào)查、核實(shí)和處理提供辦案依據(jù),解決在黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)方面的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

總之,黨建工作在不同時(shí)期有不同的內(nèi)容和重點(diǎn),在任務(wù)的確定及具體活動(dòng)的過程中都需要查考利用大量的檔案資料,檔案部門在做好日常接待、借閱服務(wù),及時(shí)為黨建工作提供所需檔案的同時(shí),積極探索為黨建工作服務(wù)的新路子,為黨建工作的開展創(chuàng)造更好的條件,提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使檔案工作溶于黨的建設(shè)之中,發(fā)揮檔案在黨的建設(shè)中的重要作用。

第二篇：社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用

社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

社區(qū)黨員是社區(qū)黨組織的成員，是社區(qū)建設(shè)的骨干力量和先進(jìn)分子。社區(qū)廣大黨員都能以身作責(zé)，積極帶頭，勇于探索，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著先鋒模范作用，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力，有效推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)。

一、社區(qū)黨員服務(wù)基層，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

城市社區(qū)是城市各類人群的聚集地、各種社會(huì)矛盾的匯集地。社區(qū)成為黨鞏固基層政權(quán)的一個(gè)基本單位，是黨聯(lián)系群眾、組織群眾的一個(gè)重要領(lǐng)域，黨在城市社區(qū)的群眾工作任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、復(fù)雜。

隨著人們生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，越來越多的社區(qū)居民把參與社區(qū)公共領(lǐng)域的活動(dòng)，作為完善自我、展示自我、實(shí)現(xiàn)自我的重要舞臺(tái)。隨著社區(qū)居民精神世界日趨豐富，社區(qū)民主自治程度不斷提高，社區(qū)黨組織面臨著主導(dǎo)社區(qū)民主政治的問題等等。這些都需要社區(qū)黨員用自己的思想教育引導(dǎo)廣大居民，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

二、社區(qū)黨員發(fā)揮作用有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代城市社區(qū)已經(jīng)不僅僅是居住之地，同時(shí)也是居民社會(huì)活動(dòng)的重要場所，居民的需求很大一部分要在社區(qū)滿足。社區(qū)組織活動(dòng)，在很大程度上依靠社區(qū)黨員去動(dòng)員、傳播活動(dòng)的主題、理念，有的黨員參與其中。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，納入社區(qū)管理或進(jìn)入社區(qū)生活的黨員越來越多，社區(qū)黨員隊(duì)伍正在成為社區(qū)建設(shè)的日益強(qiáng)大的推動(dòng)力量和寶貴財(cái)富，只有充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)群眾共同完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、社區(qū)黨員服務(wù)群眾，成為模范人物

社區(qū)在社區(qū)黨員的引導(dǎo)下，在群眾的支持下，有條不紊發(fā)展，健康地成長，其中涌現(xiàn)出一部分道德模范人物------他們都是身邊最普通的居民，但他們有一顆純真善良的心，有著敏捷的思維，幫助居民解決在日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)已離不開黨員的支持，而社區(qū)黨員也應(yīng)努力用新的政治思想來武裝頭腦，積極表現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，努力為社區(qū)貢獻(xiàn)一份自己的力量。

第三篇：發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

2009-1-12 10:39:05

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對(duì)腐敗?！?/p>

改革開放30年來，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，取得了反腐倡廉建設(shè)的偉大勝利，使不少貪官污吏、腐敗分子得到了應(yīng)有的懲罰，大快人心，贏得到了人民的擁護(hù)和愛戴，使黨的執(zhí)政地位更加鞏固，執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

我們黨之所以取得反腐倡廉的成效，其中一條最重要的原因，就是來自人民群眾中的反腐敗力量，正如毛澤東同志所說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力?！?/p>

新形勢(shì)下，我們黨進(jìn)入執(zhí)政考驗(yàn)的重要時(shí)期，腐敗與反腐敗的斗爭較量將會(huì)更加激烈、更加艱巨、更加復(fù)雜，如何進(jìn)一步依靠和發(fā)揮人民群眾的作用，將反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)，取得勝利，是我們黨的各級(jí)組織應(yīng)高度重視，值得探索與研究的一個(gè)重要問題。

一、充分認(rèn)識(shí)人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

充分認(rèn)識(shí)人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，重視人民群眾反腐敗的熱情和斗志，建立和健全人民群眾參與反腐敗的機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，取得反腐倡廉建設(shè)新勝利，具有十分重要的意義。

1、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的全部活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們黨的反腐敗斗爭歷史，就是一部實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的歷史，是一部相信和依靠人民群眾的歷史。相信和依靠人民群眾進(jìn)行反腐敗斗爭，是黨的性質(zhì)和宗旨的要求。我們黨來自于人民，服務(wù)于人民，人民利益高于一切，要把人民擁護(hù)不擁 護(hù)，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意作為反腐倡廉建設(shè)的最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上指出：“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！痹诜锤瘮《窢幹?，切實(shí)發(fā)揮好人民群眾的作用，真正實(shí)現(xiàn)反腐為了人民，反腐依靠人民，反腐成果由人民共享。

腐敗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的結(jié)果，與黨的性質(zhì)宗旨相悖，直接危害人民群眾的利益，傷害黨和人民的感情，關(guān)系國家的興衰，可謂腐敗不除，天怨人怒，政局不穩(wěn)，百姓難富。反腐倡廉是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的重要保障，依靠人民反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾，純潔黨的隊(duì)伍，鞏固黨的執(zhí)政地位，國家才能興旺，人民才能安康。

2、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的執(zhí)政考驗(yàn)，之所以能克敵制勝，勇往直前，一條最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持群眾路線。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的任何事業(yè)都必須充分發(fā)揮和依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終勝利。從歷史上看，堅(jiān)持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)成就的根本原因；從黨和政府同人民群眾的關(guān)系來看，反腐敗關(guān)系黨心、民心，關(guān)系黨和國家的前途和命運(yùn)。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)；從當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)看，反腐敗斗爭充滿艱巨性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長期的工程，僅靠個(gè)別職能部門的作用和力量是不夠的，必須調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。

3、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是完善構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分

懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略任務(wù)的提出和《實(shí)施綱要》的頒布，反映了我們黨對(duì)預(yù)防腐敗認(rèn)識(shí)的深化以及工作思路、工作方式的完善，標(biāo)志著我們黨進(jìn)入制度反腐的新時(shí)期。教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。人民群眾在反腐敗斗爭中的作用最具體、最直接、最集中地體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力運(yùn) 行的監(jiān)督上。其監(jiān)督作用是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要構(gòu)成要件。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方群眾監(jiān)督作用發(fā)揮得好，腐敗現(xiàn)象就少；反之，失去監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗。發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，就能有效地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治和預(yù)防體系《實(shí)施綱要》從制度上明確了人民群眾的監(jiān)督責(zé)任，保障了人民群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。反過來講，人民群眾在反腐敗斗爭中履行自己的權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用，又確保了《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。因此，人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗起著不可估量的作用。

4、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是取得反腐倡廉建設(shè)成就的重要保證

人民群眾是反腐敗斗爭的主體力量。共產(chǎn)黨是靠群眾的支持和擁護(hù)執(zhí)政的，離開人民的支持，黨的事業(yè)將一事無成。反腐敗要靠人民群眾的力量，人民群眾中蘊(yùn)藏著不竭的力量源泉。當(dāng)今社會(huì)腐敗現(xiàn)象無處不在，只要有權(quán)力運(yùn)行的地方，就有產(chǎn)生腐敗的可能。人民群眾生活在社會(huì)的方方面面，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的功過是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發(fā)言權(quán)；他們對(duì)腐敗看得最清，對(duì)腐敗最痛恨，反腐決心最大，反腐態(tài)度最明確，反腐立場最堅(jiān)定；他們能從細(xì)微之處最準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對(duì)黨、對(duì)國家和自己切身利益的侵害，所以，他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。這些年來，人民群眾在反腐敗斗爭中表現(xiàn)出了極大的熱情，發(fā)揮了重要作用，通過來信來訪，電話舉報(bào)等形式，揭發(fā)舉報(bào)違紀(jì)違法問題，積極參與黨的反腐敗斗爭，并出現(xiàn)了署名舉報(bào)多，舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部多，舉報(bào)重點(diǎn)部門多，舉報(bào)重大問題多的特點(diǎn)，為查辦違紀(jì)違法案件提供了重要線索，使反腐倡廉建設(shè)不斷取得階段性成果。群眾的支持和參與發(fā)揮了重要保證作用。一方面群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見為我們黨制訂反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動(dòng)，從而保證了反腐敗斗爭各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。實(shí)踐證明，人民群眾參與和支持是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢巹倮母颈ＷC。

二、目前在發(fā)揮人民群眾反腐敗作用中存在的問題

在當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)中，一些地方并沒有很好地貫徹黨的群眾路線。有些同志口頭上講要相信和依靠群眾，但沒有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在積極發(fā) 揮群眾作用的問題上，不討論、不研究，不出實(shí)招，不下真工夫，脫離群眾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是對(duì)群眾缺少深入有效的宣傳發(fā)動(dòng)，使不少群眾沒有深刻認(rèn)識(shí)到自己在反腐倡廉建設(shè)中的重大責(zé)任和重要作用。反腐敗斗爭在很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，遠(yuǎn)沒有形成群眾廣泛參與反腐敗斗爭的主動(dòng)局面。有不少群眾認(rèn)為反腐敗斗爭是黨和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐敗斗爭中起多大的作用，因而在行動(dòng)上不積極、不主動(dòng)。目前，多數(shù)群眾除了對(duì)消極腐敗現(xiàn)象表示不滿和憤怒外，缺乏實(shí)際斗爭的主動(dòng)性。

二是確定反腐敗斗爭的對(duì)策措施，沒有堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的基本方法。由于在一些重大問題上不認(rèn)真聽取群眾的意見，不研究群眾的經(jīng)驗(yàn)，不同群眾商量著辦事，結(jié)果一些地方的反腐敗斗爭思路不清，工作不得要領(lǐng)，抓不住主要矛盾，成效甚微。

三是群眾參與反腐敗斗爭的渠道不寬不暢。說不寬，是指一些地方群眾參與斗爭的手段單一，渠道狹窄，方法途徑上缺乏創(chuàng)新和研究，沒有形成一個(gè)簡捷、便利、高效的群眾參與機(jī)制。說不暢，是指在目前有限的群眾參與渠道中，還存在著不少嚴(yán)重的問題。如舉報(bào)，有的同志對(duì)群眾舉報(bào)很不重視，可聽可不聽，可辦可不辦，全憑主觀興趣；更有甚者，有的人還把群眾的檢舉信息泄露給被檢舉人，使舉報(bào)者遭到打擊報(bào)復(fù)。郭光允就因?yàn)榕e報(bào)程維高的問題，被打擊報(bào)復(fù)，疾病纏身。

四是沒有按照人民群眾的強(qiáng)烈意愿，貫徹“從嚴(yán)治黨”“從嚴(yán)治政”的方針，對(duì)腐敗分子的懲處失之于寬、失之于軟。在一些地方，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)突出，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子，有罪不判，或者重罪輕判的現(xiàn)象非常明顯。

這些問題和現(xiàn)象的存在，對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭的深入進(jìn)行是極為不利的。一方面，它會(huì)嚴(yán)重傷害群眾的反腐敗積極性，影響群眾對(duì)黨和政府的反腐敗斗爭的理解和判斷；另一方面，它會(huì)嚴(yán)重妨礙反腐敗斗爭的健康發(fā)展。反腐敗斗爭艱巨復(fù)雜，又事關(guān)黨和國家的生死存亡，要贏得這場嚴(yán)重政治斗爭的勝利，必須群策群力，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾兩個(gè)方面的積極性。

三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

怎樣充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用呢？具體地說，應(yīng)在 如下五個(gè)方面做出努力：

1、指導(dǎo)思想要進(jìn)一步端正。在思想上牢固樹立只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，才能取得反腐敗斗爭勝利的思想。有些同志認(rèn)為，反腐敗斗爭只要領(lǐng)導(dǎo)重視，專門機(jī)關(guān)積極工作就足夠了，群眾的反腐作用發(fā)揮不發(fā)揮，關(guān)系不大。這種認(rèn)識(shí)是很錯(cuò)誤的。專門機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中負(fù)有重大使命，其作用相當(dāng)重要，但同時(shí)也要牢牢記住，人民群眾是反腐敗的基本力量，反腐敗的各項(xiàng)工作，都離不開群眾的智慧和力量。只要相信和依靠人民群眾，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，積極采納各方面的意見和建議，做到：呼聲怨聲指責(zé)聲，聲聲入耳；好事難事熱點(diǎn)事，事事關(guān)心，我們就能找到新時(shí)期反腐敗斗爭的好辦法、好路子。現(xiàn)在的腐敗分子作案非常狡猾，千方百計(jì)隱匿罪證，查辦起來難度很大，特別是大要案，涉及面廣，案情復(fù)雜，阻力很大，僅靠專門機(jī)關(guān)的力量很難突破。只有把群眾發(fā)動(dòng)起來，群策群力，群防群治，揭發(fā)舉證，集中攻堅(jiān)，才能取得勝利。資料顯示，在全國檢察機(jī)關(guān)查辦的案件中，80％以上是由群眾舉報(bào)的，在中央國家機(jī)關(guān)各部委的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的大要案中，90％以上是由群眾檢舉的。腐敗分子天不怕、地不怕，最怕群眾被廣泛地發(fā)動(dòng)起來。因?yàn)樵趶?qiáng)大的群眾性反腐敗力量面前，不僅腐敗分子無藏身之地，其精心編織的看不清、道不明、剪不斷、理還亂的關(guān)系網(wǎng)也會(huì)失去作用，而且那些在反腐敗斗爭中敢于堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬、不畏權(quán)勢(shì)的“海瑞”“包公”們，也將得到廣泛的幫助和支持。

2、方法途徑要進(jìn)一步改進(jìn)。首先，要積極發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)用一切行之有效的手段和方法，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自覺性、責(zé)任感、使命感，使廣大群眾能自覺地從各自的實(shí)際出發(fā)，積極參加反腐敗斗爭，或舉報(bào)，或監(jiān)督，或獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；人人參與，人人盡力，從而在全社會(huì)形成一個(gè)群眾性的反腐敗熱潮。在現(xiàn)階段，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾組織的作用，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，把各階層的群眾團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。其次，要積極探尋新形勢(shì)下貫徹群眾路線的新形式、新機(jī)制。要積極創(chuàng)造宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的新形式、新路子，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，以更加扎實(shí)有效的措施，把廣大群眾的智慧和力量在反腐敗斗爭中最大限度地發(fā)揮出來。

3、參與范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大。在反腐敗斗爭中，人民群眾的作用是全面 的，無論是治標(biāo)，還是治本。相信和依靠群眾，堅(jiān)定地走群眾路線，應(yīng)當(dāng)具體落實(shí)在反腐敗斗爭的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。群眾有先進(jìn)和落后之分，對(duì)情況的了解有多有少，覺悟程度和政策水平有高有低，民主法制觀念也有強(qiáng)有弱，所有這些，對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的作用都是有影響的。這就要求我們?cè)诙窢幹屑訌?qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，不斷啟發(fā)群眾的覺悟，不斷提高群眾的政策水平，并積極運(yùn)用法制的手段對(duì)群眾性的反腐敗斗爭加以規(guī)范，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，防止斗爭擴(kuò)大化。

4、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。大力發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，是防止腐敗的根本途徑。要真正落實(shí)人民群眾的主人翁地位，保證權(quán)力運(yùn)作忠于人民意志和人民利益。防止公共機(jī)關(guān)和公職人員由“公仆”變成“老爺”，就必須牢牢抓住“擇人”和“監(jiān)督”這兩個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。“擇人”，關(guān)鍵是要選擇德才兼?zhèn)涞母刹?。相信群眾，依靠群眾，是我們選好人、用好人的唯一保證?！氨O(jiān)督”，關(guān)鍵是要大力加強(qiáng)人民監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。使人民群眾對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)揭露和懲處腐敗分子，保證權(quán)力始終為人民服務(wù)。人民群眾的監(jiān)督，就像如來佛的照妖鏡和包青天的鍘刀，在它面前，一切腐敗分子都無法逃脫應(yīng)有的懲罰，這個(gè)巨大作用是其他任何力量都無法替代的。

5、督察考核要進(jìn)一步加強(qiáng)。在反腐敗斗爭中，深入貫徹黨的群眾路線，要靠自覺性，更要靠制度。一要有相應(yīng)的匯報(bào)制度，地方或部門對(duì)反腐敗斗爭中貫徹群眾路線的情況，必須作出專門的報(bào)告，有沒有貫徹？貫徹得怎么樣？貫徹效果如何？等等，都要通過書面報(bào)告的形式，向上一級(jí)組織或代表大會(huì)作出匯報(bào)。二要在反腐敗斗爭中建立貫徹群眾路線的督察制度。對(duì)下級(jí)貫徹群眾路線的情況，上級(jí)組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。三要建立嚴(yán)格的考核制度。對(duì)在反腐敗斗爭中認(rèn)真貫徹群眾路線并做出突出成績的地方或部門，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰；對(duì)貫徹群眾路線不力的人和事，要區(qū)別情況，嚴(yán)肅處理。

總之，要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，更好地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，打一場反腐敗的人民戰(zhàn)爭，取得反腐敗斗爭的更大勝利。

發(fā)動(dòng)群眾 依靠群眾

充分發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的作用 ——對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中作用的思考

縣政府辦 張龍奇

黨的十七大報(bào)告把“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”作為加強(qiáng)黨的五大建設(shè)之一，將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這一任務(wù)的確定是中央基于對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)艱巨性、長期性、復(fù)雜性而提出來的。如何做好這項(xiàng)艱巨的、長期的、復(fù)雜的工作？我想僅靠職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭的新勝利。

一、群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的，充分發(fā)揮群眾的作用，是反腐敗斗爭取得勝利的重要保障

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們要始終堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠群眾的支持和參與，不斷拓寬群眾參與反腐敗斗爭的途徑，建立健全群眾參與反腐敗斗爭的權(quán)利保障措施，切實(shí)發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷取得反腐敗斗爭的新成效。這些論述充分表明當(dāng)前充分發(fā)揮好廣大人民群眾的作用對(duì)于深入推進(jìn)反腐創(chuàng)廉工作,取得反腐敗斗爭勝利的重要性。

1、群眾是反腐敗斗爭的不竭動(dòng)力。人民群眾是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的直接受害者，他們對(duì)腐敗現(xiàn)象有切膚之痛，最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭性最強(qiáng)，強(qiáng)烈要求黨和政府深入開展反腐敗斗爭。對(duì)人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護(hù)國有資產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)；有的是為了維護(hù)社會(huì)正義和公平；還有的是維護(hù)自身的合法權(quán)益。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)好廣大人民群眾最根本的利益正是我們反腐工作的出發(fā)點(diǎn)。廣大人民群眾對(duì)于腐敗現(xiàn)象的痛恨是充分調(diào)動(dòng)好廣大群眾積極性，深入開展好反腐敗工作的不竭動(dòng)力。

2、群眾是反腐敗斗爭的信息的主要來源。如果說紀(jì)檢監(jiān)察部門用一雙 眼睛監(jiān)督腐敗，那么人民群眾便有無數(shù)眼睛在關(guān)注腐敗。群眾的眼睛最亮，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。無論是違法違紀(jì)還是權(quán)錢交易都逃不過群眾雪亮的眼睛。據(jù)資料顯示，全國檢察機(jī)關(guān)立案的所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，來自群眾舉報(bào)的約占7０％左右；在中央各部委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，群眾舉報(bào)的約占85％以上。廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來源。

3、群眾參與是反腐敗斗爭取得勝利的保證。一方面，群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見為制定反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動(dòng)，從而保證了反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有新增強(qiáng)，糾風(fēng)治亂工作取得新成效，查處大要案年年都有新突破，群眾的支持和參與是極其重要的因素。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢巹倮母颈ＷC。

二、群眾個(gè)體的相對(duì)弱小性以及相關(guān)制度的不全致使群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

“正義最終戰(zhàn)勝邪惡，腐敗分子也終究逃脫不出歷史的懲罰”，這是一句至理名言。但腐敗者和腐敗勢(shì)力在一定時(shí)間、一定地域內(nèi)總是能大權(quán)在握，一手遮天，呼風(fēng)喚雨，而對(duì)于這些腐敗者違法亂紀(jì)的知情者，多是腐敗者的部下或在他們權(quán)力的掌控之下，處于相對(duì)的弱勢(shì)地位。

雖然近年來我黨的反腐敗工作力度進(jìn)一步加大，反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)新勝利，但從群眾監(jiān)督舉報(bào)腐敗的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制上看，仍然不夠完善。首先是保護(hù)機(jī)制。關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定散見于法律、規(guī)定和部門規(guī)章中，但存在很大的空白，盡管每個(gè)部門的規(guī)定中都有“為舉報(bào)人保密”、“保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)利”的規(guī)定，但都是沒有具體落實(shí)措施、程序、違法責(zé)任追究的硬性、操作性強(qiáng)的規(guī)定。以致有關(guān)舉報(bào)材料泄密、甚至直接轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人手里的事常見諸于報(bào)端。

其次是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于個(gè)體的監(jiān)督舉報(bào)行為，其個(gè)人所付出的成本是較高的。一則除了要自己花代價(jià)舉報(bào)、配合調(diào)查、保密之外，舉報(bào)者必須提防舉報(bào)暴露后自己的經(jīng)濟(jì)利益受損。二則舉報(bào)者可能會(huì)因?yàn)榕e報(bào)喪失許多潛在的機(jī)會(huì)。如果并非清白的被舉報(bào)者手眼通天、安然無恙，定會(huì)想法設(shè)法弄清楚誰在舉報(bào)自己，然后給對(duì)方“穿小鞋”，在舉報(bào)者的人生路途 中處處設(shè)障，使舉報(bào)者承擔(dān)巨額的后期成本。三則因舉報(bào)所受到的安全威脅是舉報(bào)者最難承受的代價(jià)。無論在小說影視作品還是現(xiàn)實(shí)中，因舉報(bào)而面臨死亡威脅者絕不鮮見。與高昂的舉報(bào)成本相對(duì),我們至今沒有較為完善的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報(bào)者沒有受到打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)者本人也未必能夠得到多大的好處。

以上因素看，群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象也就不難理解了。同時(shí)，隨著社會(huì)分工越來越精細(xì)，無論是對(duì)于群眾來講還是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員來講，專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)要求也越來越高。如果沒有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位。如對(duì)工程預(yù)結(jié)算不懂則很難把好工程經(jīng)費(fèi)關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)不懂則很難把好財(cái)經(jīng)關(guān)。若監(jiān)督人員熱情高而素質(zhì)低，那么不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象也在所難免。

如何對(duì)群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用，值得我們深思和研究。

三、健全群眾反腐機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾反腐積極性,著力形成反腐敗工作合力

1、創(chuàng)優(yōu)群眾反腐氛圍。氛圍猶如土壤，“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”。群眾反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛圍有利于促進(jìn)廣大群眾自覺參與反腐敗工作。反之，輕則群眾漠視腐敗現(xiàn)象的存在，重則阻礙反腐敗工作的開展。近年來，我縣開展了以“蓮花品格，廉政風(fēng)范”為主題的廉政文化活動(dòng)，豐富了縣廉政文化內(nèi)容，起到了很好的效果。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加強(qiáng)完善對(duì)廣大群眾層面的廉政文化宣傳教育，使蓮（廉）鄉(xiāng)之花根基更牢，開得更艷。一是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)村入戶”。通過開展豐富多種形式的送廉政文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將廉政文化覆蓋到村組和農(nóng)戶。二是推進(jìn)廉政文化“登臺(tái)上網(wǎng)”。充分利用網(wǎng)絡(luò)和電視等媒介作用，加大反腐創(chuàng)廉宣傳力度。三是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)校入園”。以學(xué)校、少年宮為依托建立青少年廉潔教育基地。四是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)場上路”，在蓮花廣場和重點(diǎn)交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等顯著位臵建設(shè)一批廉政文化景觀，如廣場的“愛蓮說蓮花墻”、鄉(xiāng)村固定的廉政文化宣傳標(biāo)語等。通過各種形式，在社會(huì)上著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，使廣大群眾愿意、樂于參與反腐敗斗爭。

2、健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立好“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)中心”。“三級(jí) 網(wǎng)絡(luò)”即：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村分別聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)管員，部門可以聘請(qǐng)黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，以及聘請(qǐng)外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務(wù)監(jiān)督員等，對(duì)本行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行政行為與黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見和建議；在鄉(xiāng)村可以聘請(qǐng)老黨員及鄉(xiāng)村德高望重的人為監(jiān)督員?！耙粋€(gè)中心”即縣、鄉(xiāng)設(shè)立群眾廉政舉報(bào)服務(wù)中心，配備人員和設(shè)備，向社會(huì)公布服務(wù)承諾及服務(wù)方式，建立臺(tái)帳，定期向社會(huì)公布相關(guān)處理結(jié)果。

3、完善群眾反腐機(jī)制。一是建立健全群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。要對(duì)群眾來信來訪要建立保密規(guī)章制度，對(duì)泄密的人要依照法律程序嚴(yán)肅查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益；對(duì)舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對(duì)違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，對(duì)群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等詳細(xì)規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入制度化、正規(guī)化的軌道。設(shè)立“監(jiān)督”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開展。三是最大限度地推行政務(wù)公開辦事制度。抓好《信息公開條例》的落實(shí)，要從便于群眾監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的目的出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)透明度，解決好群眾監(jiān)督信息不對(duì)稱問題。四是建立尋計(jì)問策長效機(jī)制，要通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、民主評(píng)議等多種形式廣泛征求群眾對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，變?cè)瓉淼娜罕娛潞蟊O(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

4、鐵腕查辦案件。嚴(yán)厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵(lì)群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。重點(diǎn)從嚴(yán)查處損害群眾利益的案件，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過查辦案件切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益，維護(hù)好社會(huì)的公平和正義，激勵(lì)廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭之中。

總之，反腐敗斗爭必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打”。在法律日益健全，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭一定會(huì)取得更大的勝利。

反腐線索八成來自群眾舉報(bào)說明了什么？

“今年是改革開放30周年，也是恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)30年。這30年，既是我國取得經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的30年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭取得顯著成效的30年。30年中，我市共查處黨員干部65915人，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性?！薄岸顺删€索來自群眾舉報(bào)”。重慶市紀(jì)委副書記呂天慶接受記者采訪時(shí)表示。（12月8日新華網(wǎng)）

由此讓我想起了一句名言，“群眾的眼睛是雪亮的”。黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭性最強(qiáng)。重慶30年查處6.5萬黨員干部，八成線索來自群眾舉報(bào)，正是說明了這一點(diǎn)。

反腐敗斗爭事關(guān)黨和國家的生死存亡。十七大報(bào)告明確提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一新概念，并且首次用上了黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞。而堅(jiān)定地相信和依靠群眾，是我黨反腐敗斗爭的一條基本歷史經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期反腐敗斗爭中黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本原則。

通常而言，對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，然而事實(shí)表明，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督黨員干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要拓展監(jiān)督的主體，拓展黨員干部監(jiān)督的時(shí)間和空間。就監(jiān)督主體而言，黨風(fēng)廉政監(jiān)督需要組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更需要群眾監(jiān)督。就監(jiān)督的時(shí)間、空間而言，不僅要監(jiān)督黨員干部的“8小時(shí)以內(nèi)”的公務(wù)行為，而且有必要監(jiān)督黨員干部的“8小時(shí)以外”的準(zhǔn)公務(wù)行為和私務(wù)行為；不僅需要重點(diǎn)監(jiān)督黨員干部在單位的表現(xiàn)，同時(shí)也有必要重視監(jiān)督黨員干部在社會(huì)的表現(xiàn)。這就需要依靠廣大人民群眾的集體監(jiān)督，使反腐倡廉監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察唱“獨(dú)角戲”變?yōu)榱巳珖嗣颀R抓共管的“大合唱”。

曾有網(wǎng)友評(píng)論說，我們黨能夠奪取新民主主義革命的勝利，有一個(gè)重要的法寶就是人民戰(zhàn)爭，即發(fā)動(dòng)人民、依靠人民。有了這個(gè)法寶，才打敗了國內(nèi)外敵人，建立了新中國。今天的反腐倡廉建設(shè)也是一場戰(zhàn)爭，要戰(zhàn)勝腐敗同樣離不開發(fā)動(dòng)人民、依靠人民這個(gè)傳家寶。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在敵 我斗爭的戰(zhàn)場，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)場，有了人民群眾的幫助和支持，就沒有不能成功的事業(yè)。

所以，重慶30年查處6.5萬黨員干部，八成線索來自群眾舉報(bào)，充分表明在人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的反腐斗爭能量。這反映出伴隨著法治社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程，人民群眾政治素質(zhì)與民主法治意識(shí)的顯著提升，他們對(duì)腐敗滋生和侵害社會(huì)公正現(xiàn)象的識(shí)別能力大幅度提高，也反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)的重視程度，難怪有些腐敗分子說，“不怕臺(tái)上檢討，就怕臺(tái)下舉報(bào)”。

可見，群眾對(duì)貪腐現(xiàn)象的有效舉報(bào)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的有益延伸，完全符合懲防并舉、注重預(yù)防的方針。因此，要推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，就必須抓好中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，不斷拓寬群眾支持、參與和監(jiān)督的渠道，進(jìn)一步發(fā)揮群眾舉報(bào)在反腐倡廉中的作用。這樣，才能使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打”。(林偉)

第四篇：淺談工會(huì)組織在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用

淺談工會(huì)組織在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用

[摘要]本文淺談了三個(gè)方面的內(nèi)容,即企業(yè)文化建設(shè)與工會(huì)工作的內(nèi)在關(guān)系,工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用,工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)的途徑。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化建設(shè) 工會(huì)組織 工會(huì)工作

企業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)造強(qiáng)大企業(yè)力量和凝聚員工個(gè)人力量的制度體系,把個(gè)人創(chuàng)造力凝聚成企業(yè)創(chuàng)造力,使廣大員工深刻理解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展模式,形成一致的認(rèn)識(shí)與統(tǒng)一的行動(dòng),用共同目標(biāo)、共同價(jià)值與信念凝聚企業(yè)全體員工的思想,使員工思維與行動(dòng)成為體現(xiàn)企業(yè)精神的有機(jī)統(tǒng)一整體,努力做到工會(huì)工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,不僅可以拓展工會(huì)工作思路,極大地豐富工會(huì)工作的內(nèi)容,開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面,而且還有助于工會(huì)工作更加緊密地貼近企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),為工會(huì)工作開創(chuàng)出新思路、新天地。

一、企業(yè)文化建設(shè)與工會(huì)工作的內(nèi)在關(guān)系

企業(yè)文化是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,通過社會(huì)實(shí)踐所形成的并為全體成員共同遵循的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。企業(yè)文化建設(shè)服從、服務(wù)于企業(yè)生存和發(fā)展的目標(biāo),把員工思想與行為引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)上來,這無疑為工會(huì)工作打開了一條新思路。它以人為本、形式靈活,方法多樣,重在滲透,在潛移默化中充分發(fā)揮工會(huì)組織、引導(dǎo)、激勵(lì)、鼓舞的功能,顯示出巨大的作用。我認(rèn)為,工會(huì)工作與企業(yè)文化建設(shè)有著密不可分的關(guān)系,其結(jié)合點(diǎn)有以下四個(gè):目標(biāo)一致;原則一致;部分內(nèi)容相同;方式方法基本一致。工會(huì)工作與企業(yè)文化建設(shè)的方式方法在很多方面是一致的。如職工培訓(xùn),幫助他們提高綜合素質(zhì);培育企業(yè)精神,展示企業(yè)奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌;關(guān)心職工生活,為困難職工排憂解難;做好協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)感情溝通;辦好櫥窗圖書館和各種文化陣地等。

二、工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

企業(yè)文化的性質(zhì)決定企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)具有廣泛群眾基礎(chǔ)的工作,需要廣大職工的積極參與和共同努力。職工群眾的理想信念、精神狀態(tài)和人心向背,直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,而群眾性正是工會(huì)的基本屬性和特征。這種關(guān)系說明,在企業(yè)文化建設(shè)中工會(huì)有不可替代的組織優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的號(hào)召力。

1.增強(qiáng)職工的歸屬感,在履行職能中創(chuàng)新工會(huì)工作。工會(huì)工作的維權(quán)、教育、參與、建設(shè)等職能,就在于提高職工綜合素質(zhì),使企業(yè)文化建設(shè)具有廣泛的基礎(chǔ),因此它既是工會(huì)工作獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì),也是企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容,兩者可以達(dá)到相互促進(jìn)。豐富活動(dòng)載體,在服務(wù)大局中凝聚職工隊(duì)伍。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織,是職工的“娘家”,因而對(duì)職工具有很強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力。工會(huì)工作的對(duì)象和企業(yè)文化建設(shè)的主體都是職工群眾,工會(huì)的社會(huì)職能也與企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容有緊密關(guān)系。因此,工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中能夠起到能動(dòng)作用。要充分利用工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)文化建設(shè)的品位。

3.弘揚(yáng)主旋律,在宣傳引導(dǎo)中培養(yǎng)共同價(jià)值觀。抓典型是一種常用的、有效的工作方法,典型抓好了,可以起到“點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片”的作用。工會(huì)可以通過對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng),宣傳他們的事跡,弘揚(yáng)他們身上所體現(xiàn)出的企業(yè)精神,陶冶職工的情操,培養(yǎng)職工群體意識(shí)和良好的共同習(xí)俗和道德風(fēng)尚。提高職工素質(zhì),在和諧發(fā)展中營造濃厚氛圍。企業(yè)文化建設(shè)大以富有深厚文化底蘊(yùn)的企業(yè)個(gè)性和先進(jìn)文化的高度統(tǒng)一,是職工不竭的精神動(dòng)力,在各種活動(dòng)中灌輸企業(yè)文化理念,能夠幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。而工會(huì)組織職工廣泛開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等活動(dòng)來激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情,能夠幫助職工樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚。

三、工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)的途徑

由此可見,工會(huì)不但能參與企業(yè)文化建設(shè),而且可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用,而工會(huì)工作的某些方面則可以通過企業(yè)文化建設(shè)這種載體來實(shí)現(xiàn)。

1.以培育企業(yè)精神為基本點(diǎn)參與企業(yè)文化建設(shè);以提高職工素質(zhì)為切入點(diǎn)參與企業(yè)文化建設(shè);以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力為著眼點(diǎn)參與企業(yè)文化建設(shè);以營造和諧人文環(huán)境為落腳點(diǎn)參與企業(yè)文化建設(shè);

總之,企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)的系統(tǒng)工程,企業(yè)工會(huì)組織充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì),把企業(yè)文化建設(shè)作為創(chuàng)新和豐富工作形式的重要途徑,就會(huì)使集體的發(fā)展目標(biāo)與員工的個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一起來,將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來,營造一種親密、互助、信任的工作氛圍,企業(yè)發(fā)展的步伐就會(huì)更快,職工工作就會(huì)獲得愉悅和成就感,從而激發(fā)全體員工的思想創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和行為創(chuàng)新,帶動(dòng)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。

第五篇：發(fā)揮企業(yè)文化在班組建設(shè)中的重要作用

發(fā)揮企業(yè)文化在班組建設(shè)中的重要作用

發(fā)揮企業(yè)文化在班組建設(shè)中的重要作用史金艷劉學(xué)軍桑葉斯企業(yè)文化是社會(huì)文化體系中的一個(gè)有機(jī)的重要組成部分，它是民族文化和現(xiàn)代意識(shí)在企業(yè)內(nèi)部的綜合反映和表現(xiàn)，是民族文化和現(xiàn)代意識(shí)影響下形成的具有企業(yè)特點(diǎn)和群體意識(shí)以及這種意識(shí)下產(chǎn)生的行為規(guī)范。企業(yè)文化有廣義和狹義兩種理解，廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)所創(chuàng)造的具有自身特點(diǎn)的物質(zhì)文化和精神文化;狹義的企業(yè)文化是企業(yè)所形成的具有自身個(gè)性的經(jīng)營宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合。企業(yè)要真正步入市場，走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高、使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，就必須普及和深化企業(yè)文化，使其在企業(yè)中發(fā)揮作用。

企業(yè)文化以其獨(dú)特的企業(yè)價(jià)值觀念、管理思想、群體意識(shí)、行為規(guī)范和行為方式，對(duì)企業(yè)員工的行為起著導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)和協(xié)調(diào)作用。作為企業(yè)最基層的勞動(dòng)組織—班組，它既是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，又是企業(yè)生產(chǎn)過程不可缺少的重要環(huán)節(jié)，這就使得班組建設(shè)成為企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵;而企業(yè)文化所具有的獨(dú)特功能又使其在班組建設(shè)中有著重要的作用。-一.一、重視班組株隊(duì)伍建設(shè)，使其擔(dān)當(dāng)起企業(yè)文化傳播者的~角色一__一班組長處在企業(yè)管理_的最基層，是聯(lián)接企業(yè)與員工的第一道橋梁，班組長是企業(yè)員工的直接管理者。管理者隊(duì)伍中人的素質(zhì)的總和成為一個(gè)公司整體素質(zhì)的重要42組成部分，這支隊(duì)伍中的文化對(duì)企業(yè)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，作為管理者最重要的不是權(quán)力，而是他們的素養(yǎng)，管理者的素質(zhì)從過去想駕御變成服務(wù)。因?yàn)閱T工對(duì)子企業(yè)的認(rèn)同，首先是對(duì)他們的直接領(lǐng)導(dǎo)—班組長的認(rèn)同，所以班組長作為管理者隊(duì)伍中的組成部分應(yīng)該具備一定的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和基本的人格魅力，具有領(lǐng)軍人物的基本風(fēng)范:班組長的思想理念、組織能力、專業(yè)水平，甚至文化素養(yǎng)和道德觀念，都將直接影響著第一線員工的工作熱情乃至工作效率。同時(shí)，班組長又是企業(yè)文化的傳播者，優(yōu)秀的企業(yè)文化通過他向員工傳播，讓員工感受到企業(yè)的溫暖，從而激發(fā)出高昂的工作熱情。因此，要加強(qiáng)班組長隊(duì)伍的建設(shè)。要經(jīng)常組織班組長鉆研生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)和現(xiàn)代化管理知識(shí)，掌握運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和手段，使班組長在精通本職崗位技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，向一專多能方向發(fā)展，提高消化吸收新技術(shù)能力和應(yīng)變市場的能力。此外，企業(yè)對(duì)班組長的工作，要做到政治、思想上有人關(guān)心，管理方法上有人指導(dǎo)，工作上有人支持，對(duì)工作成績突出的班組長應(yīng)及時(shí)進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，提高班組長的政治地位和生活待遇，不斷建設(shè)好一支高素質(zhì)的班組長骨干隊(duì)伍。

二、充分利用企業(yè)文化的激勵(lì)功能促進(jìn)班組建設(shè)現(xiàn)實(shí)的管理當(dāng)中我們往往重視制度管硬遙組圃睡刃機(jī)械設(shè)備傷害事故的http:///種類及預(yù)防措施胡玉文當(dāng)前，企業(yè)中廣泛使用各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，機(jī)械設(shè)備種類極其繁多，由機(jī)械設(shè)備引發(fā)了許多工傷事故，因此，有必要從安全角度分析其中共性的東西并制定相應(yīng)的防范措施。

一、機(jī)械設(shè)備傷害事故的種類

1、機(jī)械設(shè)備的零、部件作旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)時(shí)造成的傷害。機(jī)械設(shè)備中的齒輪、皮帶輪、滑輪、卡盤軸、光杠、絲杠、連軸節(jié)等零、部件都是作旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)的，如果與人接觸足以造成人員傷害事故。旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)造成人員傷害的主要形式是絞傷和物體打擊，一般有以下幾種:

然而，用發(fā)展的眼光來看，只有文化理念約束才是企業(yè)發(fā)展的長久之計(jì)，這是一種無形勝有形的管理方式。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，不僅具有管理中的軟約束作用，更具有引導(dǎo)和激勵(lì)員工行為的作用。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)樹立員工共同的價(jià)值觀念和團(tuán)隊(duì)精神，確立員工在企業(yè)中的主體地位，建立尊重人、相信人、依靠人的企業(yè)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的熱情和積極性，使他們以主人翁的姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的才智、分享創(chuàng)造的滿足，得到精神的滿足。優(yōu)秀的企業(yè)文化在班組建設(shè)中可以產(chǎn)生對(duì)班組成員的吸引力和班組成員對(duì)企業(yè)的向心力，調(diào)動(dòng)班組成員的積極性。在班組建設(shè)中可以通過精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的有效途徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的激勵(lì)功能。

三、將企業(yè)文化的人文性滲透到班組建設(shè)中優(yōu)秀的企業(yè)文化，應(yīng)該以人為本，以顧客為中心，努力服務(wù)社會(huì)，同時(shí)平等對(duì)待員工，平衡相關(guān)者的利益，提倡團(tuán)隊(duì)精神，并鼓勵(lì)創(chuàng)新。企業(yè)文化從理論到實(shí)踐都十分強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性，強(qiáng)調(diào)以人為中心，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值觀念在企業(yè)運(yùn)作中的重要地位和作用;企業(yè)文化http:///xingzhengws/提倡群體精神，提倡建立親密、友善、互助、信任、親和的關(guān)系;企業(yè)文化注重職工的自尊、自我實(shí)現(xiàn)等高層次的心理需求，并把這些注入到職工的心靈深處。如果強(qiáng)調(diào)讓人充分發(fā)揮他的能力，就不可能與企業(yè)文化分離。一個(gè)企業(yè)沒有好的企業(yè)文化環(huán)境，人的能力是一定會(huì)受到約束的，只有在和諧、民主、開放、自由的交流環(huán)境下，才可能使人的潛能得到發(fā)揮。

在班組建設(shè)中要讓所有班組成員認(rèn)同所在班組，不僅是身體的依附，而更應(yīng)是文化上的認(rèn)同，找到一種歸屬感。通過文化建設(shè)來提高員工的覺悟，把個(gè)人利益統(tǒng)一到企業(yè)目標(biāo)的大環(huán)境之下，使員工愿為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化而努力工作。管理者(尤其是班組長)應(yīng)真正從工作、生活的角度為員工創(chuàng)造一個(gè)歸屬的家園，通過企業(yè)文化建設(shè)構(gòu)建一個(gè)人本主義文化的班組。