第一篇：上報(bào)開展“建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查”活動(dòng)總結(jié)

中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司寧波鐵路樞紐工程項(xiàng)目部

上報(bào)開展“建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查”活動(dòng)總結(jié) 致：寧波鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部安質(zhì)部

為了全面貫徹和認(rèn)真落實(shí)建設(shè)指揮部轉(zhuǎn)發(fā)上海鐵路局《關(guān)于開展建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》的精神，深入開展鐵路建設(shè)“三整治，一提高”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理，確保營業(yè)線施工安全，我項(xiàng)目經(jīng)理部于6月8日接到通知后立即組織項(xiàng)目人員積極開展“建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查”活動(dòng)。通過這次活動(dòng)，取得了一定成績，達(dá)到了預(yù)期的效果，現(xiàn)將此次活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、成立“建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)本次建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織力度，確保檢查結(jié)果有效落實(shí)，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理江張宿為組長、執(zhí)行經(jīng)理王曉輝及總工程師馬占江為副組長、各部室部長為組員的建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同心協(xié)力把此次檢查情況落到實(shí)處，確保將檢查出現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)處理掉，保證平穩(wěn)工作，保證施工進(jìn)度。建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查汛活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體規(guī)劃、部署和檢查推進(jìn)。

組長：xxx

副組長：XXX XX

組員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)檢查活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施及信息反饋、資料匯總工作，檢查、督導(dǎo)各單位開展活動(dòng)。辦公室設(shè)在經(jīng)理部安質(zhì)部。

二、安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練

2011年6月8日項(xiàng)目安質(zhì)部組織臨近營業(yè)線施工人員，現(xiàn)場防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員等25人進(jìn)行專項(xiàng)安全教育，并在教育會(huì)后發(fā)放學(xué)習(xí)文件、應(yīng)知應(yīng)會(huì)材料和復(fù)習(xí)題庫等50份，開展了以自學(xué)為主的營業(yè)線施工安全知識(shí)培訓(xùn)，通過本次教育培訓(xùn)進(jìn)一步提高了施工人員和項(xiàng)目部管理人員對臨近營業(yè)線施工安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作能力和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化了施工安全管理，確保了營業(yè)線施工的穩(wěn)定進(jìn)行，使臨近營業(yè)想施工安全的工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

2011年6月18日項(xiàng)目部安質(zhì)部組織項(xiàng)目全體管理人員和架子隊(duì)負(fù)責(zé)人合計(jì)89人在模型展示廳學(xué)習(xí)上海鐵路局上鐵安函【2011】738和上海鐵路局上鐵建函

【2011】771號文件。通過本次學(xué)習(xí)，項(xiàng)目全體人員對當(dāng)前的安全工作形式有了

清醒的認(rèn)識(shí)，也對下一階段的施工做好了充足的準(zhǔn)備。這次文件學(xué)習(xí)的活動(dòng)是及時(shí)而到位的。

2011年6月20日上午十時(shí)項(xiàng)目安質(zhì)部組織北站房項(xiàng)目部現(xiàn)場部分臨近營業(yè)線施工人員，現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員結(jié)合當(dāng)前施工進(jìn)度制定合適的演習(xí)方案進(jìn)行了一次營業(yè)線施工應(yīng)急演練，并對演練的過程進(jìn)行了記錄，演練的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析匯總。通過本次應(yīng)急演練使施工人員和項(xiàng)目管理人員熟悉了應(yīng)急預(yù)案的流程、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的分工和應(yīng)急通道、防護(hù)工具的使用，使施工中突發(fā)事件時(shí)能臨危不亂，有條不紊的處理，使事故的損害降到最低。

2011年6月21日在項(xiàng)目總工XXX的帶領(lǐng)下，駐站聯(lián)絡(luò)員XXX，XXX，現(xiàn)場防護(hù)員XXX和現(xiàn)場施工安全負(fù)責(zé)人XXX共5人在建設(shè)指揮部參加了臨近營業(yè)線施工專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)并參加了培訓(xùn)后的考試。通過這次考試發(fā)現(xiàn)了自身在鄰近營業(yè)線施工安全管理方面的缺點(diǎn)和不足，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)和增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平指明了方向。

三、專項(xiàng)檢查和問題整改落實(shí)

2011年6月10日在項(xiàng)目部總工XXX的帶領(lǐng)下，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了營業(yè)線施工大檢查活動(dòng)。這次檢查中使用了結(jié)合上海鐵路局771號文件中提出重點(diǎn)檢查的問題編制的安全檢查表，全面細(xì)致的檢查了臨近營業(yè)線的安全施工作業(yè)情況，徹底的整改了現(xiàn)場存在的臨近既有線有關(guān)安全問題，本次專項(xiàng)共檢查了6大方面39個(gè)專項(xiàng)安全隱患，除了個(gè)別現(xiàn)場防護(hù)員車次記錄不完整，防護(hù)距離過遠(yuǎn)等問題外無其他安全隱患，對已發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場進(jìn)行了整改，并將責(zé)任落實(shí)到人，在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的盯控下，整改完成率達(dá)百分百。同時(shí)通過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)項(xiàng)目部加強(qiáng)了臨近營業(yè)線施工安全日常的自查工作，進(jìn)一步建立健全了自控體系，切實(shí)落實(shí)施工單位對施工現(xiàn)場管理的主體責(zé)任，縱深推進(jìn)目標(biāo)化管理，切實(shí)督促施工單位項(xiàng)目部，架子隊(duì)各層面的作用能得到充分發(fā)揮。

2011年6月22日上午九時(shí)上海鐵路局、寧波鐵路樞紐工程建設(shè)總指揮部的各位領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目書記XXX，項(xiàng)目總工馬占江，項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理王曉輝的陪同下來到寧波站項(xiàng)目部檢查指導(dǎo)工作。對正在進(jìn)行臨近營業(yè)線施工的寧波站北站房區(qū)和車站行車室駐站聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，我項(xiàng)目人員工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟練，安全意識(shí)到位，得到了檢查領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和稱贊。

通過檢查整改，現(xiàn)場臨近既有線施工安全得到了改善，發(fā)現(xiàn)的問題逐條查找隱患的源頭，從源頭上處理隱患。不為檢查而檢查，不走過場，實(shí)實(shí)在在開展活

動(dòng)，真正的增強(qiáng)了憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

四、總結(jié)提高

通過本次“建設(shè)工程營業(yè)線施工安全專項(xiàng)檢查”活動(dòng)的開展，項(xiàng)目部的營業(yè)線施工安全管理工作得到了進(jìn)一步的提高，同時(shí)各架子隊(duì)安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力得到了提高和加強(qiáng)，為了今后主體施工的安全工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在本次專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展過程中，項(xiàng)目部充分發(fā)揮了自身的主體作用，對現(xiàn)場的施工進(jìn)行過程管控，針對營業(yè)線施工的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，根據(jù)施工的實(shí)際情況合理布置安全管理人員和現(xiàn)場防護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)大型機(jī)械“一機(jī)一人”等安全防護(hù)措施，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，定時(shí)定人落實(shí)整改到位。隨著我項(xiàng)目部施工過程的深入，臨近既有線的施工將越來越多，安全工作也越發(fā)凸顯其重要性，本次的檢查活動(dòng)及時(shí)的讓我項(xiàng)目部人員繼續(xù)時(shí)刻保持清醒頭腦，提高警惕，時(shí)刻不放松對安全工作的重視，毫不懈怠的完成接下來的工作。

中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司

寧波鐵路樞紐工程項(xiàng)目經(jīng)理安質(zhì)部

2011年6月25日

第二篇：工程線和營業(yè)線施工安全管理制度

工程線和營業(yè)線施工安全管理制度

第一章 總 則

第1條 為切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等工程線和營業(yè)線施工安全管理，強(qiáng)化施工地段營業(yè)線行車安全控制，建立工程線和營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車安全，按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》（鐵運(yùn)〔2010〕51號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第2條 工程線和營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵）或鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工。

第二章 施工類別的劃分

第3條 工程線和營業(yè)線施工分為三類：

1.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，列為A類施工，必須納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃。

（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機(jī)柱）及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

— 1 —（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

（5）線路撥接、工程線和營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運(yùn)鋼軌、軌枕、信號機(jī)柱、水泥電桿等大型路料設(shè)備的施工。

2.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)集團(tuán)公司主管部門審批后，納入工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃；確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施且侵入營業(yè)線限界的，納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機(jī)至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）工程線和營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5）工程線和營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機(jī)械施工作業(yè)。3.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工，列為C類施工。

（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（2）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（3）上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第三章 施工計(jì)劃編制及實(shí)施

第4條 施工單位上報(bào)的工程線和營業(yè)線施工計(jì)劃，應(yīng)初步判定施工類別，并報(bào)集團(tuán)公司主管部門預(yù)審，核定項(xiàng)目類別。屬于A類及B類納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工，按照《營業(yè)線施工安全管理及天窗修實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強(qiáng)化安全管理，其月計(jì)劃、日計(jì)劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計(jì)劃公布的施工項(xiàng)目相同。屬于B類不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工以及C類施工，需編制施工安全監(jiān)督計(jì)劃，并組織實(shí)施，實(shí)施步驟執(zhí)行“一表三書”。

第5條 施工安全監(jiān)督計(jì)劃編制

1.B類不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工及C類施工，由施工單位依據(jù)集團(tuán)公司審查通過的施工方案，將次月本單位工程線和營業(yè)線施工計(jì)劃中不納入集團(tuán)公司月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填報(bào)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表》（附表1），經(jīng)本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或

— 3 — 建設(shè)單位審核。

2.經(jīng)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位審核同意后，報(bào)相關(guān)設(shè)備管理單位審核。

3.經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)運(yùn)輸處審批，下達(dá)月度工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃（以施工計(jì)劃附件形式下發(fā)）。

4.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃不需申報(bào)施工日計(jì)劃，實(shí)際施工時(shí)間有變化時(shí)，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）提前2天以電報(bào)的形式通知有關(guān)部門、單位。

5.未納入“工程線和營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計(jì)劃”的施工項(xiàng)目確需施工時(shí)，按照以上申報(bào)程序，由項(xiàng)目主管部門提前7天報(bào)運(yùn)輸處，運(yùn)輸處以電報(bào)形式公布。

第6條 施工安全監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施及信息反饋

1.施工單位按批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計(jì)劃，提前3天向建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）報(bào)送《施工開工通知書》（附表2）。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）對施工單位、內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)行核對，在2日內(nèi)向相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電，以及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》（附表3）。

2.工務(wù)、電務(wù)、通信、水電等設(shè)備管理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科、安全科對開工項(xiàng)目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報(bào)告等進(jìn)行

審核，達(dá)不到施工條件要求的不準(zhǔn)開工。達(dá)到施工條件的，設(shè)備管理單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》（附表4），指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。車間、工區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》的情況下，不得擅自派人監(jiān)管或防護(hù)。

3.施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)登記簿》（附表5），由施工單位負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)設(shè)備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行簽到。監(jiān)護(hù)人員未到達(dá)現(xiàn)場或未進(jìn)行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員共同確認(rèn)停止施工，并進(jìn)行離場確認(rèn)登記后，方可撤離施工現(xiàn)場。

4.施工單位必須按批準(zhǔn)的施工安全監(jiān)督計(jì)劃組織實(shí)施，相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)此計(jì)劃進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。

（1）設(shè)備管理單位作業(yè)人員、工務(wù)線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時(shí)，對轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要認(rèn)真記錄，發(fā)現(xiàn)新開工、無計(jì)劃施工（包括嚴(yán)重違章施工）作業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要及時(shí)與段調(diào)度核對，段調(diào)度對未下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》的施工，立即報(bào)段領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)向建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和屬地安全監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告。如發(fā)生漏報(bào)情況，列有關(guān)單位與施工單位同等責(zé)任。

（2）機(jī)務(wù)段接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，— 5 — 對照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計(jì)劃，運(yùn)用車間提前編制施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、機(jī)械作業(yè)等信息，按照機(jī)車交路，在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”（由機(jī)務(wù)段按規(guī)定制作，乘務(wù)員出乘時(shí)攜帶）中專項(xiàng)提示。列車運(yùn)行中，機(jī)車乘務(wù)員按照標(biāo)明的施工地點(diǎn)加強(qiáng)瞭望、鳴笛，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取停車措施。發(fā)現(xiàn)有未納入“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”的施工作業(yè)或列車通過時(shí)施工機(jī)械未按規(guī)定停止作業(yè)時(shí)，立即使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備報(bào)告就近車站，由車站轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行核實(shí)處罰。

（3）監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，要及時(shí)安排專職監(jiān)理人員進(jìn)場，按照批準(zhǔn)的施工組織方案，實(shí)施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程控制管理。

5.施工單位每日將施工進(jìn)度情況向建設(shè)單位施工調(diào)度和設(shè)備管理單位進(jìn)行報(bào)告，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）施工調(diào)度收到施工單位的進(jìn)度報(bào)告后，對施工作業(yè)地點(diǎn)改變的（施工地點(diǎn)前后移動(dòng)超過800米），經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后，每日12時(shí)前將次日工程線和營業(yè)線施工地點(diǎn)變更計(jì)劃，通過局域網(wǎng)以《施工地點(diǎn)變更通知書》（附表6），發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊(duì)等監(jiān)管單位，機(jī)務(wù)段運(yùn)用車間據(jù)此編制施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、機(jī)械作業(yè)等信息，按照機(jī)車交路，在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”中專項(xiàng)提示。其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)管需要，據(jù)此安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對無計(jì)劃施工的，按照規(guī)定的程序

立即反饋。

第7條 對于臨時(shí)產(chǎn)生的工程線和營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團(tuán)公司主管部門提報(bào)施工計(jì)劃及施工類別。計(jì)劃提報(bào)前須經(jīng)設(shè)備管理單位、施工配合單位會(huì)簽。集團(tuán)公司主管部門對計(jì)劃進(jìn)行審查并編制臨時(shí)施工監(jiān)督計(jì)劃，運(yùn)輸處以電報(bào)形式下達(dá)臨時(shí)監(jiān)督計(jì)劃（涉及LKJ數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天）。

第8條 工程線和營業(yè)線施工方案審查的強(qiáng)制性規(guī)定 1.工程線和營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審，未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案集團(tuán)公司不予審查。

2.施工方案未經(jīng)集團(tuán)公司審查通過的，運(yùn)輸處不得安排其施工計(jì)劃。

3.審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時(shí)必須由集團(tuán)公司主管部門重新組織審查。

4.施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大、工序復(fù)雜的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。否則，不予對防護(hù)方案進(jìn)行審核。

第四章 施工安全管理責(zé)任

— 7 — 第9條 工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計(jì)劃的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。

3.各施工項(xiàng)點(diǎn)規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場（或未簽到），安全員、技術(shù)員、防護(hù)人員未到場禁止施工。

4.可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的，禁止施工。

5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路工程線和營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進(jìn)場的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的，禁止施工。

6.集團(tuán)公司有關(guān)部門、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認(rèn)，禁止復(fù)工。

7.凡施工單位未將作業(yè)計(jì)劃提前告知監(jiān)理、建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的（或未簽到的），禁止施工。

8.施工方案明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場必須

設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序，必須配備對講機(jī)、口笛、信號旗、防護(hù)服等相關(guān)防護(hù)用品,否則禁止施工。

9.對B類不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目，既未納入月度工程線和營業(yè)線安全監(jiān)督計(jì)劃，也未上報(bào)運(yùn)輸處以電報(bào)形式公布下發(fā)，禁止施工。

10.施工單位未與設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，禁止提報(bào)施工監(jiān)督計(jì)劃，嚴(yán)禁開工。

11.施工單位未按照“施工安全協(xié)議”內(nèi)容，設(shè)置規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施，禁止開工。

12.夜間施工未達(dá)到夜間施工條件，禁止施工。13.無封鎖計(jì)劃的工程線和營業(yè)線的爆破，禁止施工。第10條 工程線和營業(yè)線施工責(zé)任體系

施工單位是工程線和營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。集團(tuán)公司相關(guān)部門按專業(yè)分工，負(fù)責(zé)牽頭建立工程線和營業(yè)線施工安全聯(lián)控機(jī)制，組織相關(guān)單位加強(qiáng)工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對工程線和營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)單位必須按職責(zé)加強(qiáng)對工程線和營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負(fù)主體管理責(zé)任。

1.集團(tuán)公司主管部門職責(zé)：

建管、運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)部門是工程線和營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。

— 9 —（1）項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會(huì)，對施工項(xiàng)目和影響范圍進(jìn)行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實(shí)要求，建立工程線和營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)組織體系。

（2）審核建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）對施工方案的審查，組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。

（3）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、施工過程中存在的問題。

（4）定期組織對工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。2.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）職責(zé)：

建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）是工程線和營業(yè)線施工管理的主體單位，對工程線和營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任。

（1）負(fù)責(zé)組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部、集團(tuán)公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入場前，要積極組織設(shè)備管理單位對施工防護(hù)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，持證上崗。

（2）項(xiàng)目開工前必須組織設(shè)備管理單位、施工單位等對工程線和營業(yè)線施工的項(xiàng)目、內(nèi)容與營業(yè)線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，向集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告，由集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工程線和營業(yè)線施工總體范圍

和主要施工項(xiàng)目，建立聯(lián)系制度。

（3）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況制定工程線和營業(yè)線施工安全卡控措施，并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。

（4）指導(dǎo)施工單位編制工程線和營業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審。

（5）督促施工單位及時(shí)與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。

（6）加強(qiáng)對施工單位的日常管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場施工安全卡控措施。

（7）加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

（8）定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對存在的問題立即采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實(shí)考核和責(zé)任追究制度。

（9）每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位召開施工會(huì)議，總結(jié)當(dāng)日的安全情況，鋪排次日施工。

（10）按月對各施工單位次月施工項(xiàng)目、內(nèi)容等計(jì)劃進(jìn)行匯總，報(bào)送集團(tuán)公司相關(guān)單位、部門審核，并按照《施工開工通知書》下達(dá)《施工監(jiān)護(hù)通知書》。

（11）施工項(xiàng)目開工前，組織各相關(guān)設(shè)備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、排干。

（12）大型機(jī)械入場前，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織

— 11 — 施工單位對大型機(jī)械的種類、型號、性能、資質(zhì)證書，及操作人員培訓(xùn)考試情況進(jìn)行初審初驗(yàn)。經(jīng)初驗(yàn)合格后組織安監(jiān)室、相關(guān)工務(wù)段進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格簽認(rèn)后由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）發(fā)放《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》（見附圖），并統(tǒng)一編號建立管理檔案，方可準(zhǔn)許大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（13）督導(dǎo)施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作，施工單位必須與勞務(wù)工在上崗前簽訂施工安全合同書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守鐵路部門各項(xiàng)規(guī)章制度和上級的各項(xiàng)要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施，否則及時(shí)辭退不準(zhǔn)上崗。凡未簽合同發(fā)生事故嚴(yán)格追究責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.設(shè)備管理單位的職責(zé)：

設(shè)備管理單位是工程線和營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護(hù)單位。工務(wù)、電務(wù)、通信、水電、車輛、機(jī)務(wù)段等設(shè)備管理單位對營業(yè)線及工程線和營業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護(hù)、檢查、監(jiān)督、配合等責(zé)任。

（1）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進(jìn)行核對，凡是無施工計(jì)劃或施工安全監(jiān)督計(jì)劃的必須立即責(zé)令其停工，并及時(shí)向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報(bào)告。

（2）根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的月度施工計(jì)劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位的聯(lián)系。接到建設(shè)項(xiàng)目開工通知，應(yīng)主動(dòng)與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位聯(lián)系，安排人員進(jìn)行巡查，防止施工單位擅自施工。

（3）按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會(huì)議，參與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。

（5）根據(jù)施工項(xiàng)目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護(hù)、施工期間監(jiān)護(hù)、分段定時(shí)巡查、定時(shí)添乘機(jī)車檢查、不定時(shí)巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。

（6）根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，履行施工安全協(xié)議，組織制訂《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，提前對監(jiān)管人員進(jìn)行書面交底，明確監(jiān)管監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。

（7）對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進(jìn)行檢查和考核，消除安全監(jiān)護(hù)盲區(qū)。

（8）按照集團(tuán)公司審查通過的施工方案，嚴(yán)格施工監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查，配合、督促施工單位按施工方案進(jìn)行施工。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時(shí)（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）聯(lián)系，向集團(tuán)公司主管部門報(bào)告，及時(shí)組織對施工方案進(jìn)行修正。

（9）工務(wù)段要對工程線和營業(yè)線施工單位的施工機(jī)械操作人員進(jìn)行鐵路行車安全教育，對大型機(jī)械要求施工單位必須做到

— 13 — “一機(jī)一人”防護(hù)，停用的機(jī)械、車輛應(yīng)由專人管理，杜絕操作人員擅自啟動(dòng)機(jī)械作業(yè)。

（10）電務(wù)段（通信公司）要提早介入，扎實(shí)開展光電纜排干工作，及時(shí)為施工單位提供光電纜敷設(shè)的詳細(xì)資料，積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等，檢查過橋、過涵防護(hù)設(shè)施是否完好、標(biāo)識(shí)走向是否與實(shí)際走向一致。同時(shí)對施工地段地埋或架空光電纜設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并對既有的通信、信號設(shè)備認(rèn)真盯控檢查、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)護(hù)，對涉及到軌道電路區(qū)段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導(dǎo)接線固定良好、防混措施良好。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗(yàn)工作，嚴(yán)肅聯(lián)鎖試驗(yàn)紀(jì)律，杜絕違章封連電氣接點(diǎn)等破壞聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。

（11）機(jī)務(wù)段要嚴(yán)格按照“企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管”（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)和工程單位自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管，確保企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全。

（12）水電段要積極督導(dǎo)建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護(hù)，防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定，警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志齊全完好，并按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。同時(shí)對日計(jì)劃確定的需要監(jiān)護(hù)施工地段既有設(shè)備認(rèn)真盯控檢查、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)護(hù)。

（13）車輛段要嚴(yán)格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）

有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線運(yùn)行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運(yùn)行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運(yùn)用安全。

（14）設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后，于施工前1日，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督書面交底，嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)管。施工監(jiān)管人員到達(dá)施工現(xiàn)場后，依據(jù)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》有關(guān)條款，逐項(xiàng)檢查現(xiàn)場防護(hù)情況，并與駐站防護(hù)員聯(lián)絡(luò)核對無誤后，方可容許開工。

（15）加強(qiáng)對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位無計(jì)劃施工、擅自擴(kuò)大施工范圍或質(zhì)量不合格等情況立即制止，危及行車安全時(shí)強(qiáng)令其停止作業(yè)，立即恢復(fù)原狀。同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并做好監(jiān)管記錄。

（16）每日施工結(jié)束后，認(rèn)真復(fù)核確認(rèn)施工進(jìn)度，嚴(yán)禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象，特別要杜絕超范圍偷點(diǎn)、搶點(diǎn)施工，導(dǎo)致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴(yán)重安全隱患。

4.行車組織單位職責(zé)：

行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，合理利用既有行車設(shè)備，積極配合駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員，為施工作業(yè)提供便利條件。

（1）在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進(jìn)行核實(shí)，對于無施工計(jì)劃或施工安全監(jiān)督計(jì)劃的施工，立即

— 15 — 責(zé)令其停工，并及時(shí)向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報(bào)告。

（2）按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

（3）負(fù)責(zé)對施工單位工程車輛的運(yùn)用、停留防溜進(jìn)行監(jiān)管，對施工車輛運(yùn)輸組織進(jìn)行管理。

（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)會(huì)議，參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。

（5）接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報(bào)時(shí)，禁止向施工區(qū)間（地點(diǎn)）放行列車。

（6）對設(shè)備管理單位的登記、銷記進(jìn)行審核，及時(shí)接轉(zhuǎn)施工調(diào)度命令。

（7）審核填記《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》（附表11），駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員到達(dá)、離開車站行車室時(shí)間登記，須由車站值班員（或值班站長）確認(rèn)。

5.監(jiān)理單位職責(zé)：

（1）必須按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司關(guān)于工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于工程線和營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。

（2）必須按投標(biāo)承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定，配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設(shè)備及檢驗(yàn)儀器、儀表，強(qiáng)化施工管理，確保施工安全。

（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應(yīng)確認(rèn)施工單

位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)。

（4）必須安排勝任專職監(jiān)理人員實(shí)施工程線和營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同要求對重點(diǎn)施工項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行全程盯控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

（5）認(rèn)真履行監(jiān)理合同，通過跟班監(jiān)督檢查（旁站）、實(shí)地量測、工程試驗(yàn)和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，認(rèn)真執(zhí)行工地例會(huì)、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗(yàn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質(zhì)量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質(zhì)量，還要保證工程的有序推進(jìn)。

（6）參加集通鐵路集團(tuán)公司和建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織的施工方案審查會(huì)、建設(shè)例會(huì)，參與方案的審核，同時(shí)對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，并對整改情況進(jìn)行檢查。

（7）對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準(zhǔn)開工。

（8）核對、確認(rèn)施工現(xiàn)場是否具備開工條件；審核、掌握施工日計(jì)劃。

（9）對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止，對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進(jìn)行整改。對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）。

— 17 —（10）對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的問題有權(quán)提出整改建議，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位和建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），同時(shí)在施工日例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

6.施工單位職責(zé)：

施工單位是工程建設(shè)的主體，是施工安全、工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資情況落實(shí)的主要責(zé)任單位。

（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，主動(dòng)學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。

（2）根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，主動(dòng)與設(shè)備管理單位聯(lián)系，提前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運(yùn)輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，正確掌握第一手資料。

（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由施工單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，方案中對施工類別進(jìn)行初步劃分。

（4）按建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）的要求，有針對性地制定工程線和營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認(rèn)真組織落實(shí)。

（5）施工單位必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴(yán)格履行。

（6）施工單位必須嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團(tuán)公司施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。

（7）施工單位要根據(jù)投標(biāo)承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機(jī)械、機(jī)具，設(shè)置專人進(jìn)行管理。

（8）針對施工過程中的安全危險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，配齊搶險(xiǎn)設(shè)備、材料，定期組織開展搶險(xiǎn)演練。

（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時(shí)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格進(jìn)場、出場把關(guān)，臺(tái)帳清楚。

（10）施工組織方案中，施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實(shí)際影響施工效率，需改變施工作業(yè)辦法時(shí)，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進(jìn)行施工。

（11）每項(xiàng)施工項(xiàng)目開工前，按規(guī)定向建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報(bào)開工申請，經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認(rèn)，具備開工條件后方可開工。

（12）施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進(jìn)度，制定次日施工作業(yè)時(shí)間表，明確施工項(xiàng)目、內(nèi)容、地點(diǎn)等，并上報(bào)建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)備管理單位。

（13）對路基取土和影響橋涵基礎(chǔ)的施工，提前制定加固（支護(hù)）方案，采取必要的加固（支護(hù)）措施，經(jīng)設(shè)備管理單位同意后，并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)，方可施工。

（14）施工單位必須對大型機(jī)械建檔立卡，并在駕駛室兩側(cè)醒目位置進(jìn)行編號張貼，數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱，未

— 19 — 經(jīng)編號的大型機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。大型機(jī)械駕駛員進(jìn)場前必須進(jìn)行鐵路安全知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證和《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》，方可進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位必須按期清查施工機(jī)械和操作人員，對不符合規(guī)定要求的機(jī)械和操作人員及時(shí)清理。每日開工前，施工負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定對大型機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)及安全交底。

（15）施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設(shè)施時(shí)，須在相關(guān)單位配合人員確認(rèn)及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)下作業(yè)，作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)?，F(xiàn)場情況不明時(shí)必須停止作業(yè)。

（16）對可能影響路基或橋梁基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工，嚴(yán)格按照施工組織方案進(jìn)行。施工中，因施工組織方案中地質(zhì)情況預(yù)測不準(zhǔn)、加固措施采取不力等造成影響線路基礎(chǔ)穩(wěn)定和行車安全，必須及時(shí)重新修改施工組織方案，按照審批程序重新審定后，方可施工。

（17）對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的問題及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位和建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），同時(shí)在施工日例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

7.安全檢查監(jiān)督部門職責(zé)：

安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)集通鐵路集團(tuán)公司施工安全監(jiān)督檢查，下設(shè)施工安全監(jiān)察大隊(duì)和地區(qū)安全監(jiān)察大隊(duì)（新線施工安全監(jiān)察隊(duì)），負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性問題。

對施工中存在的安全問題及時(shí)制止和糾偏，下發(fā)《施工安全隱患糾偏指令書》（附表7）或《施工處罰（扣除抵押金）通知書》，督促限期整改，必要時(shí)下達(dá)《施工安全停工整頓通知書》；對嚴(yán)重違章違規(guī)施工屢禁不止，整改不認(rèn)真、不及時(shí)的責(zé)任施工隊(duì)伍，責(zé)令建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和施工單位清除出場。

（1）檢查監(jiān)督集團(tuán)公司建設(shè)管理部門、建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責(zé)任履職情況。

（2）檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜，施工機(jī)械、機(jī)具、路料侵限，防溜慣性事故隱患，制定的施工安全措施及行車辦法的落實(shí)情況。

（3）檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控情況。

（4）檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員持證（合格證）上崗等情況。

（5）檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全問題及施工現(xiàn)場人身安全問題控制措施落實(shí)情況。

（6）檢查監(jiān)督施工命令、行車辦法、聯(lián)鎖試驗(yàn)、登銷記等落實(shí)情況。

（7）檢查監(jiān)督各單位施工準(zhǔn)備、放行列車、施工防護(hù)等措施執(zhí)行情況。

— 21 —（8）檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運(yùn)行速度規(guī)定的執(zhí)行情況。

（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；檢查施工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團(tuán)公司相關(guān)部門簽訂協(xié)議及責(zé)任落實(shí)情況。

（10）對管內(nèi)工程線和營業(yè)線施工進(jìn)行安全考核，對存在的安全問題及隱患進(jìn)行糾偏和責(zé)任追究。

（11）每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點(diǎn)按照監(jiān)管監(jiān)護(hù)技術(shù)交底，督導(dǎo)檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導(dǎo)書實(shí)施情況。

（12）新設(shè)備開通運(yùn)用前，組織建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路等設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面檢查整治，經(jīng)各部門、單位確認(rèn)具備開通條件后，共同簽認(rèn)方可開通線路。

第五章 施工安全培訓(xùn)

第11條 建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全員施工安全培訓(xùn)。各設(shè)備管理單位要提前介入，積極配合建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），組織專業(yè)技術(shù)人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得開工。安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，新線施工安全監(jiān)察隊(duì)配

合，組織相關(guān)設(shè)備管理單位，對施工單位項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部）指揮長（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副指揮長（副經(jīng)理）、安全總監(jiān)，各標(biāo)段分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目部（工區(qū)）項(xiàng)目經(jīng)理（工區(qū)長）、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副經(jīng)理（副工區(qū)長）、安全總監(jiān)，各施工架子隊(duì)正副隊(duì)長、技術(shù)員、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員，大型機(jī)械操作人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，以及施工單位項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部）、各標(biāo)段分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目部（工區(qū)）安質(zhì)部全員和工程技術(shù)部全員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持證上崗。考試卷由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

2.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，組織相關(guān)設(shè)備管理單位，督導(dǎo)施工單位對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行施工安全知識(shí)集中培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后，由施工單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持證上崗?？荚嚲碛墒┕挝淮娌?，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

3.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）督導(dǎo)施工單位教育勞務(wù)工要嚴(yán)格遵守鐵路部門施工、人身安全各項(xiàng)規(guī)章制度和上級的各項(xiàng)要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備設(shè)施。

4.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和設(shè)備管理單位要結(jié)合施工安全技術(shù)要求及專業(yè)特點(diǎn)，對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

— 23 — 第12條 各設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。經(jīng)安全考試合格后，由設(shè)備管理單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，并持證上崗?？荚嚲碛稍O(shè)備管理單位存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及《工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責(zé)任追究考核辦法》進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不少于24課時(shí)。

2.施工過程中，對新入場的設(shè)備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員必須按照以上培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不少于24課時(shí)安全培訓(xùn)。對調(diào)離施工安全管理崗位超過1個(gè)月的人員必須重新培訓(xùn)。

3.單項(xiàng)施工開工前，各相關(guān)設(shè)備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工安全技術(shù)規(guī)范》、《工程線和營業(yè)線施工安全技術(shù)指導(dǎo)書》要求，進(jìn)行培訓(xùn)教育，明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)。

第六章 施工會(huì)議制度

第13條 工程線和營業(yè)線施工時(shí)，按照施工不同類別，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組或建設(shè)單位（項(xiàng)目管理部門）負(fù)責(zé)組織日施工協(xié)調(diào)總結(jié)會(huì)。

1.A類及納入集團(tuán)公司計(jì)劃的B類施工的日施工總結(jié)協(xié)調(diào)會(huì)按營業(yè)線III級施工協(xié)調(diào)總結(jié)會(huì)執(zhí)行。

2.不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的B類及C類施工在施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）行政正職任組長，地區(qū)安全監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長任副組長，管內(nèi)行車組織、設(shè)備管理單位行政正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.參會(huì)范圍包括建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）行政正職主持，特殊情況行政正職不在時(shí)由主管副職主持，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）各主管生產(chǎn)、安全副職，地區(qū)安全監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長、新線施工安全監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長，行車組織、設(shè)備管理單位正職或主管副職，相關(guān)部門、單位科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程技術(shù)人員，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程技術(shù)人員參加。

4.會(huì)議程序及內(nèi)容

（1）實(shí)行日施工例會(huì)簽到（點(diǎn)名）制度和日責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)制度，建立《日施工例會(huì)簽到（點(diǎn)名）簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)表》（附表8），保證參會(huì)部門和單位人員按時(shí)到會(huì)，任務(wù)落責(zé)明確，不漏項(xiàng)。

（2）各施工單位按照施工推進(jìn)計(jì)劃和前一日安全工作要求，匯報(bào)當(dāng)日工程進(jìn)度和施工安全情況，分析未按推進(jìn)計(jì)劃完成施工任務(wù)的原因，制定補(bǔ)救方案；分析安全上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工計(jì)劃內(nèi)容，提出需配合和協(xié)調(diào)解決的問題。

— 25 —（3）監(jiān)理單位匯報(bào)當(dāng)日施工安全、施工質(zhì)量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會(huì)議研究協(xié)調(diào)的工程質(zhì)量和安全控制問題。

（4）各設(shè)備管理單位分別匯報(bào)當(dāng)日安全監(jiān)管，以及施工單位在安全監(jiān)管和防護(hù)配合上存在的問題，針對存在的嚴(yán)重安全隱患提出具體的整改措施，并需會(huì)議協(xié)調(diào)解決的監(jiān)管問題。

（5）建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）主管施工、安全副總經(jīng)理，匯報(bào)當(dāng)日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協(xié)調(diào)解決的建議或要求。

（6）新線施工安全監(jiān)察隊(duì)通報(bào)當(dāng)日檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題，分析問題原因，對建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位、監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報(bào)因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發(fā)生事故及時(shí)進(jìn)行事故通報(bào)。

（7）其他參會(huì)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)改進(jìn)意見，研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量問題。

（8）新的施工項(xiàng)目開工前，施工單位須提前3日在施工總結(jié)協(xié)調(diào)會(huì)上匯報(bào)施工項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、影響范圍，施工人員組織、培訓(xùn)，施工材料、機(jī)具、機(jī)械防護(hù)到位情況，以及相關(guān)安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護(hù)人員培訓(xùn)到位等情況，提出開

工申請和須設(shè)備管理單位配合監(jiān)管的具體項(xiàng)目、時(shí)間要求。由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）確定需現(xiàn)場確認(rèn)的設(shè)備管理單位，并組織現(xiàn)場確認(rèn)簽字。

（9）根據(jù)施工單位的開工請求，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、行車組織單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責(zé)任，按照有關(guān)開工條件核實(shí)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)施工項(xiàng)目已達(dá)到開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項(xiàng)目開工簽認(rèn)表》（附表9）中簽字同意開工。

（10）每日施工例會(huì)主持人根據(jù)各單位匯報(bào)情況，對存在問題提出具體改進(jìn)意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)管、配合等工作。特別對施工安全控制，整體施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和各單位責(zé)任落實(shí)，提出明確要求。承擔(dān)具體監(jiān)管監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)須在《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)表》中簽字確認(rèn)。

（11）對專項(xiàng)封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協(xié)調(diào)會(huì)議上確定各單位相應(yīng)盯控領(lǐng)導(dǎo)和包保干部，并確定施工到場時(shí)間；確定專項(xiàng)封鎖施工結(jié)束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查整治的各級人員。

第七章 施工安全防護(hù)

第14條 凡工程線和營業(yè)線施工，設(shè)備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。工程線和營業(yè)線天窗點(diǎn)內(nèi)施工作業(yè)

— 27 — 項(xiàng)目，不論是站內(nèi)，還是區(qū)間，設(shè)備管理單位均須指派駐站防護(hù)員和施工監(jiān)管人員。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項(xiàng)目及設(shè)備管理單位的要求，合理設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。

1.設(shè)備管理單位監(jiān)管人員設(shè)置：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設(shè)1名，站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設(shè)置1名；凡橋涵接長、平改立基礎(chǔ)開挖、涵洞頂進(jìn)及D型梁支墩打孔樁，擾動(dòng)既有線路基礎(chǔ)穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設(shè)監(jiān)管人員。

2.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置：每個(gè)作業(yè)處所至少設(shè)置1名，工程線和營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設(shè)1名防護(hù)員，具體施工現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置，由施工會(huì)議根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定；工程線和營業(yè)線施工的大型施工機(jī)械須設(shè)置“一機(jī)一人”防護(hù)，對使用機(jī)械上料的馬道口必須增設(shè)1名防護(hù)員。

3.參加施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資質(zhì)的施工單位的正式職工帶領(lǐng)。勞務(wù)工不得單獨(dú)上道作業(yè)，更不得擔(dān)任爆破工、安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不得單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

4.營業(yè)線、工程線和營業(yè)線施工時(shí)，作業(yè)人員、防護(hù)人員單線區(qū)段下道避車時(shí)，須在線路同一側(cè)避車；雙線區(qū)段下道避車時(shí)，須在作業(yè)線側(cè)避車，嚴(yán)禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。下道避車時(shí)應(yīng)面向列車，認(rèn)真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。

5.下道避車時(shí)，作業(yè)機(jī)具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場

防護(hù)員和設(shè)備管理單位監(jiān)管人員共同確認(rèn)，防止侵限。

6.設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員，施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護(hù)人員必須各自統(tǒng)一防護(hù)服，便于現(xiàn)場區(qū)分。為保證夜間施工作業(yè)安全，防護(hù)服必須帶有反光標(biāo)志。

第15條 施工現(xiàn)場各相關(guān)單位必須配備防護(hù)信號及相關(guān)備品。

1.設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和監(jiān)管人員、施工單位聯(lián)絡(luò)員和防護(hù)員必須按規(guī)定攜帶防護(hù)用品，并保證作用良好。

2.施工單位的駐站聯(lián)絡(luò)員配備手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場防護(hù)員配備喇叭（口笛）1個(gè)，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機(jī)1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機(jī)械司機(jī)配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)）。

3.工務(wù)部門的駐站防護(hù)員配備防護(hù)電話1臺(tái)、手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭（口笛）1個(gè)，響墩6個(gè)（雙線區(qū)段12個(gè)），火炬2個(gè)，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條（自動(dòng)閉塞區(qū)段），手持對講機(jī)（頻點(diǎn)應(yīng)與列車無線調(diào)度電話一致）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。

4.電務(wù)部門的駐站防護(hù)員配備手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機(jī)1部，備用電池1塊。

5.電力部門的現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機(jī)1部，備用電池

1— 29 — 塊。

第16條 施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格防護(hù)備品的使用管理。1.設(shè)備管理單位、施工單位要備用一定數(shù)量的防護(hù)信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數(shù)量充足，質(zhì)量良好，按規(guī)定數(shù)量領(lǐng)取并簽認(rèn)。

2.設(shè)備管理單位、施工單位對防護(hù)信號備品使用人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后方可擔(dān)任駐站防護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)及駐站聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場防護(hù)職務(wù)。

3.施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護(hù)信號備品進(jìn)行全面檢查，保證其作用良好。

4.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員均需配置口哨（必要時(shí)配擴(kuò)音喇叭），若對講機(jī)呼叫大型機(jī)械司機(jī)無應(yīng)答，現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員須使用口哨或擴(kuò)音喇叭發(fā)出緊急口令，強(qiáng)制大型機(jī)械停止作業(yè)。

5.施工前，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、監(jiān)管人員，以及施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員必須提前40分鐘進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或管理人員須到車站行車室詳細(xì)登記“施工作業(yè)開始和結(jié)束時(shí)間、施工里程、施工項(xiàng)目”等內(nèi)容，由車站值班員、設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員利用無線通訊設(shè)備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項(xiàng)核對確認(rèn)，經(jīng)核實(shí)無誤后方可開工。

6.駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持不間斷聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場防

護(hù)措施有效。施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況，現(xiàn)場防護(hù)員要立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場監(jiān)管人員，駐站聯(lián)絡(luò)員立即告知車站值班員和駐站防護(hù)員，禁止向施工區(qū)間放行列車。駐站防護(hù)員及時(shí)聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，如需設(shè)置停車防護(hù)時(shí)，由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行設(shè)置。如來不及預(yù)告就近車站且確認(rèn)來車方向時(shí)，由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)并組織現(xiàn)場防護(hù)員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。

7.同一區(qū)間多個(gè)施工地點(diǎn)同時(shí)作業(yè)時(shí)，按照施工地點(diǎn)相對營業(yè)線公里標(biāo)進(jìn)行編號，當(dāng)列車由車站開車時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員通知區(qū)間所有防護(hù)員，防護(hù)員按照遠(yuǎn)近依次逐個(gè)進(jìn)行聯(lián)控。列車通過施工地點(diǎn)時(shí)，該施工點(diǎn)防護(hù)員須利用無線對講機(jī)通知列車運(yùn)行方向下一個(gè)施工點(diǎn)防護(hù)員。

8.各級施工防護(hù)、聯(lián)絡(luò)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度，如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。

第17條 防護(hù)信號備品必須按照規(guī)定要求使用。

1.信號旗：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時(shí)，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員嗚笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點(diǎn)面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時(shí)，現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)管人員要面向列車方向，手臂伸直將紅色信號旗展開，向列車顯示停車信號。

— 31 — 2.信號燈：遇夜間施工，列車接近時(shí)，監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員鳴笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點(diǎn)面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時(shí)，現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)管人員要面向列車方向，顯示紅色燈光。

3.火炬：夜間或遇降霧、暴風(fēng)雨雪、揚(yáng)沙等惡劣天氣施工，機(jī)車乘務(wù)員瞭望困難的情況下，發(fā)生危及行車安全的問題時(shí)，設(shè)備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護(hù)員使用火炬進(jìn)行防護(hù)。

4.響墩：既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時(shí)，監(jiān)管人員組織施工單位防護(hù)員在故障地點(diǎn)前后800米分別設(shè)置響墩三枚進(jìn)行防護(hù)（來車方向右二左一放置，每枚間距為20米）。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。

5.喇叭（口笛）

確報(bào)信號：通知施工負(fù)責(zé)人，車站已向施工區(qū)間發(fā)車，鳴示方法為一長兩短聲。

警報(bào)信號：通知施工負(fù)責(zé)人及全體施工人員，列車已經(jīng)接近，鳴示方法為一長三短聲。

7.手持對講機(jī)：施工單位現(xiàn)場防護(hù)員與大型機(jī)械司機(jī)的手持對講機(jī)必須保持同頻率。

第18條 安全防護(hù)工作的檢查制度

1.設(shè)備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實(shí)手冊》或《工作手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

2.集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實(shí)手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

第19條 工程線和營業(yè)線施工手持對講機(jī)必須統(tǒng)一頻率，該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。并建立規(guī)范的安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)。

1.車機(jī)聯(lián)控

（1）聯(lián)控時(shí)機(jī)：列車接近車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，若前方運(yùn)行區(qū)間內(nèi)有工程線和營業(yè)線施工，車站值班員須與司機(jī)進(jìn)行聯(lián)控。

（2）聯(lián)控用語：

車站值班員：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處）。

司機(jī)：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白）。

（3）聯(lián)控范圍：站內(nèi)（上下行進(jìn)站信號機(jī)之間）、區(qū)間（相

— 33 — 鄰兩站進(jìn)站信號機(jī)之間）分別進(jìn)行聯(lián)控。

2.施工現(xiàn)場聯(lián)控

（1）聯(lián)控時(shí)機(jī)：列車通過車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員使用手持對講機(jī)與現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控；設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)控，提前掌握營業(yè)線列車運(yùn)行情況。

（2）車站辦理閉塞后聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答）。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。（3）列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時(shí)聯(lián)控用語 施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次呼叫）。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車）。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應(yīng)答）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫）。

（4）站內(nèi)施工聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過），施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現(xiàn)場明白；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過）。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。

（5）列車通過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語

營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場，該現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)與該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控。

列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后，該現(xiàn)場施工防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX次列車通過XX施工現(xiàn)場，XX施工現(xiàn)場注意。

— 35 — 該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX施工現(xiàn)場明白。

第20條 列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時(shí)的互控互檢制度 1.施工作業(yè)現(xiàn)場得到來車通知后，現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時(shí)督導(dǎo)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和防護(hù)員組織施工作業(yè)人員、大型施工機(jī)械及機(jī)具停止作業(yè)并在安全地段避車。

2.現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員、機(jī)械停止作業(yè)，且作業(yè)人員及機(jī)具、材料不侵限，并在安全地段避車后，應(yīng)面向來車方向與列車司機(jī)顯示互檢信號（攏起的黃色手信號旗高舉頭上），列車司機(jī)應(yīng)及時(shí)鳴笛回示，現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號旗。

第21條 工程線和營業(yè)線施工防護(hù)員及監(jiān)管人員簽認(rèn)制度 1.工程線和營業(yè)線施工單位、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）應(yīng)在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》（附表10）如實(shí)填記到達(dá)、離開行車室的準(zhǔn)確時(shí)間，并詳細(xì)填記所防護(hù)區(qū)間的施工地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、起止時(shí)間、影響范圍。車站值班員（值班站長）對駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）資質(zhì)檢查確認(rèn)后，車站值班員（值班站長）、監(jiān)管單位駐站防護(hù)員按照當(dāng)日施工計(jì)劃與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、起止時(shí)間、影響范圍和現(xiàn)場防護(hù)工作落實(shí)情況，并將核對情況記錄在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》中，核對無誤、確認(rèn)具備開工條件后方準(zhǔn)現(xiàn)場開工作業(yè)。發(fā)現(xiàn)與施工日計(jì)劃不符的施工，嚴(yán)禁開工作

業(yè)。

2.車站在與鄰站辦理閉塞后，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，相關(guān)設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時(shí)間、通知時(shí)間等內(nèi)容記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》（附表11），并立即通知相關(guān)設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員，在確認(rèn)施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機(jī)具停止作業(yè)后，將施工作業(yè)人員及機(jī)具停止作業(yè)時(shí)間記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》。

3.施工結(jié)束后，由設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、車站值班員（值班站長）利用無線通訊設(shè)備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項(xiàng)核實(shí)，確認(rèn)具備施工結(jié)束離場條件后，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員方可離開行車室。

第22條 同一施工地段，多個(gè)作業(yè)面、多臺(tái)大型機(jī)械作業(yè)時(shí)，須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”防護(hù)制度?，F(xiàn)場防護(hù)員須站在距離防護(hù)機(jī)械10m范圍內(nèi)瞭望條件好的位置進(jìn)行防護(hù)，列車開來時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員按照距列車由近向遠(yuǎn)的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護(hù)員。若駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員使用手持對講機(jī)聯(lián)系困難時(shí)，必須設(shè)置通信信號中繼器，必要時(shí)設(shè)現(xiàn)場電話員防護(hù)。

1.工程線和營業(yè)線施工作業(yè)的挖掘機(jī)、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能的大型機(jī)械，司機(jī)室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率的手持對講機(jī)一部，備用電池一塊，保證對講機(jī)作用良好。每日開工前，由設(shè)備管理單位監(jiān)管人員對本施工作業(yè)點(diǎn)挖掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械

— 37 — 配備的對講機(jī)進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在《記實(shí)手帳》內(nèi)。

2.大型機(jī)械在工程線和營業(yè)線施工作業(yè)，當(dāng)旅客列車臨站開車（通過）、貨物列車接近施工地點(diǎn)1200～1600m前，須停止作業(yè)，并將大型機(jī)械停在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)3m外的安全地點(diǎn)。若大型機(jī)械作業(yè)面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側(cè)3m以外（不含挖掘機(jī)、吊車等帶有伸縮裝置的機(jī)械），來車時(shí)可不停止作業(yè)。

3.大型機(jī)械在路塹地段施工作業(yè)，作業(yè)平臺(tái)寬度不得小于5m，挖掘作業(yè)時(shí)，機(jī)身必須停穩(wěn)牢靠。

4.大型機(jī)械2小時(shí)以上不進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，須停放在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)10m以外牢靠、穩(wěn)定的安全地點(diǎn)；路塹地段嚴(yán)禁停放在路塹內(nèi)邊坡上，必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點(diǎn)。遇特殊情況及時(shí)向相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，并采取有效防護(hù)措施。

5.使用大型機(jī)械在工程線和營業(yè)線進(jìn)行土石方作業(yè)或者行走時(shí)，機(jī)械任何部位不得侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界。機(jī)械伸長部位或被吊起物件旋轉(zhuǎn)位移，其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不得小于3m。如因工程需要，必須侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界進(jìn)行土石方作業(yè)時(shí)，按照工程線和營業(yè)線A類施工納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃，按III級施工辦理。

6.大型機(jī)械在距離營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)20m外的地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，須在20m處設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

7.工程線和營業(yè)線大型機(jī)械防護(hù)人員必須在所防護(hù)機(jī)械一

側(cè)，并且在營業(yè)線外側(cè)防護(hù)、避車。

第23條 工程線和營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。

1.工程線和營業(yè)線路基線下工程（包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等）施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護(hù)網(wǎng)，要求每隔３米設(shè)置防護(hù)樁，樁高1.8米，埋深不少于0.5米，在防護(hù)樁外側(cè)加裝高度不少于1.2米的尼龍防護(hù)網(wǎng)，尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。

2.路塹開挖（包括工程線和營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工）施工，必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。該防護(hù)必須由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況共同確定。

3.凡涉及機(jī)械行走或作業(yè)的現(xiàn)場，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護(hù)樁；通信、信號電纜箱盒外側(cè)設(shè)置防撞隔離防護(hù)罩。

4.凡經(jīng)排干處理暫時(shí)不進(jìn)行深埋或確需臨時(shí)外漏的電纜線路，均需設(shè)置石棉槽道防護(hù)，并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次，并在施工結(jié)束前進(jìn)行深埋處理。

5.對擾動(dòng)營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑（包括垂直開挖和放坡開挖）、排水溝施工，防護(hù)方案必須由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）

— 39 — 組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。

6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)施和安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)，設(shè)置安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。

第八章 施工安全協(xié)議管理

第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序

1.施工安全協(xié)議需分項(xiàng)目簽訂，同類施工項(xiàng)目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍。

2.屬于A類及B類納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審核簽字，報(bào)送集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理。

3.屬于B類不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃和C類施工，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位（或設(shè)備監(jiān)控單位）簽訂，集團(tuán)公司項(xiàng)目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字，報(bào)安監(jiān)室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運(yùn)行組織時(shí)，必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。

4.設(shè)備管理單位對自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施

工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)，須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

5.未納入月度施工計(jì)劃的營業(yè)線施工項(xiàng)目，因特殊情況必須施工時(shí)，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后，方可提出施工申請。

6.簽訂施工安全協(xié)議前，施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備位置。設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況，提供準(zhǔn)確位置；無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（必要時(shí)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。

7.增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過渡施工，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。

8.施工安全協(xié)議年內(nèi)有效，不得跨延續(xù)執(zhí)行；施工主體、行車組織發(fā)生變化后，必須及時(shí)重新簽訂安全協(xié)議。

9.凡涉及工程線和營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議，同時(shí)報(bào)防洪指揮部審批。

10.未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批，主管業(yè)務(wù)處不予提報(bào)施工計(jì)劃，運(yùn)輸處不得納入月度施工計(jì)劃。主管業(yè)務(wù)處在“月度施工計(jì)劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。

— 41 — 第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容 1.基本內(nèi)容（1）工程概況；

（2）施工責(zé)任地段和期限；

（3）雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

（4）安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定；（5）雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（6）違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償；（7）安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；

（8）設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責(zé)任范圍、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)；

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

2.施工安全協(xié)議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責(zé)任。

3.施工安全協(xié)議中必須明確規(guī)定設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)管人員進(jìn)入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導(dǎo)書。

第26條 安全協(xié)議責(zé)任劃分與界定 1.共同安全職責(zé)

（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須把確保行車安全放在一切施工任務(wù)的首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線和臨近施工安全有關(guān)規(guī)章制度。

（2）發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時(shí)，必須采取有效措

— 42 —

施，立即整改，確保行車安全。

（3）建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動(dòng)態(tài)。

（4）發(fā)生事故、險(xiǎn)情時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級有關(guān)部門匯報(bào)，全力參與救援搶修工作，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故、險(xiǎn)情調(diào)查分析。

2.設(shè)備管理單位安全職責(zé)

（1）按照集團(tuán)公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內(nèi)答復(fù)解決，重要性問題3日內(nèi)予以答復(fù)（施工組織方案審查時(shí)間適當(dāng)延長，但不得超過一周）。

（2）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時(shí)提供有關(guān)技術(shù)資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。

（3）明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）隨時(shí)掌握列車運(yùn)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工車站登銷記簽認(rèn)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)行車調(diào)度命令及重要安全事項(xiàng)。

（4）監(jiān)督檢查施工單位責(zé)任區(qū)段（包括出入機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線），發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全

— 43 — 隱患時(shí)，立即責(zé)令其糾正；危及行車安全時(shí)，有權(quán)責(zé)令其立即停止施工，并填發(fā)“營業(yè)線（工程線和營業(yè)線）施工監(jiān)護(hù)或停工通知書”，督促整改。

（5）對達(dá)到驗(yàn)收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定及時(shí)辦理交接手續(xù)。

（6）向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法，并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（7）對轄區(qū)內(nèi)工程線和營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ?，立即?zé)令停工。同時(shí)，除嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰外，及時(shí)上報(bào)情況。

（8）針對具體施工，制定施工監(jiān)管指導(dǎo)書。3.行車組織單位安全職責(zé)

（1）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時(shí)提供《站細(xì)》等有關(guān)技術(shù)資料，對影響運(yùn)輸較大的施工，負(fù)責(zé)組織制定車流和運(yùn)輸調(diào)整方案。

（2）委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。

（3）對施工單位提報(bào)的自備機(jī)車、工程車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備出入營業(yè)線計(jì)劃嚴(yán)格審核，核實(shí)機(jī)車車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備質(zhì)量符合運(yùn)用條件，并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關(guān)作業(yè)。

（4）詳細(xì)掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，— 44 —

嚴(yán)格執(zhí)行《行車設(shè)備施工登記簿》或《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認(rèn)制度，隨時(shí)了解列車運(yùn)行情況，準(zhǔn)確及時(shí)下達(dá)調(diào)度命令，做好施工期間的行車組織。

（5）發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時(shí)，及時(shí)責(zé)令糾正，危及行車安全時(shí)立即責(zé)令其停止作業(yè)，并督促整改。

4.施工單位安全職責(zé)

（1）開工前應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體制，制訂完善各項(xiàng)安全制度和措施，足額配備具有相應(yīng)資歷的與運(yùn)輸安全相關(guān)專業(yè)的專職安全管理人員。

（2）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司施工安全管理制度、辦法及實(shí)施細(xì)則。

（3）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)、施工方案和施工計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意更改。

（4）及時(shí)向設(shè)備管理單位及行車組織單位提供有關(guān)技術(shù)資料和安全信息等，經(jīng)常保持與設(shè)備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系。

（5）凡進(jìn)行影響鐵路行車設(shè)備使用或行車安全的作業(yè)，必須在相關(guān)車站進(jìn)行登記，取得調(diào)度命令后，方可進(jìn)行作業(yè)。需設(shè)備管理單位及行車組織單位配合的施工，應(yīng)提前3日以書面（電話）形式告知，并在設(shè)備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進(jìn)行作業(yè)。

（6）做好責(zé)任區(qū)段既有設(shè)備、設(shè)施的檢養(yǎng)修和必要的安全

— 45 — 防護(hù)工作，對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理。

（7）在工程線和營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中，自備的機(jī)車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)入工程線作業(yè)，司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。

（8）自備機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、工程鋪架等設(shè)備質(zhì)量，須經(jīng)相關(guān)專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格后方可上線運(yùn)行。

（9）自備的機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備，必須配足性能良好的防溜器具，防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)。

（10）施工作業(yè)過程中發(fā)生機(jī)車車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備脫軌或其他情形，影響營業(yè)線安全時(shí)，必須第一時(shí)間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的報(bào)告程序報(bào)告；對不影響營業(yè)線安全的，必須第一時(shí)間報(bào)告運(yùn)輸部門和相關(guān)設(shè)備監(jiān)管單位。

（11）自備的機(jī)車、車輛（租用的機(jī)車、車輛）、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運(yùn)用時(shí)，發(fā)生危及設(shè)備使用和人身安全時(shí)，比照營業(yè)線鐵路交通事故，對建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任追究，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的設(shè)備管理單位（行車組織單位）進(jìn)行責(zé)任追究。

（12）自備的機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備出入營業(yè)線或進(jìn)入工程線和營業(yè)線的工程線作業(yè)時(shí)，必須提前1日向行車組織單位提出書面動(dòng)車計(jì)劃，經(jīng)集通鐵路集團(tuán)公司調(diào)度所、相關(guān)車務(wù)段、車站審核批準(zhǔn)，方準(zhǔn)動(dòng)車作業(yè)。

— 46 —

（13）對設(shè)備管理單位提出的質(zhì)量和安全隱患等問題，應(yīng)立即進(jìn)行整改，對一時(shí)無法解決的問題，必須采取有效防范控制措施進(jìn)行補(bǔ)救，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋設(shè)備管理單位。

（14）施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包。

（15）工程竣工驗(yàn)收交接時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供相關(guān)資料。（16）計(jì)劃內(nèi)施工，施工監(jiān)管地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，施工單位必須在施工前6小時(shí)通知設(shè)備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。

（17）施工涉及拆除網(wǎng)圍欄時(shí)，須按規(guī)定向相關(guān)部門提出報(bào)批申請，批準(zhǔn)后方可拆除網(wǎng)圍欄施工。

第九章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理

為確保營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工安全有序可控，杜絕嚴(yán)重施工事故，對施工安全關(guān)鍵部位、場所、設(shè)施等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)防預(yù)控、分級控制管理。

1.施工開工前和施工過程中，由建設(shè)管理部門督導(dǎo)建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織監(jiān)理單位和施工單位對開工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地排查，針對施工可能危及的行車安全、設(shè)備安全、人身安全等突出隱患進(jìn)行排查辨識(shí)，確立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能造成安全后果的程度進(jìn)行綜合分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題庫。

2.針對排查確定的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位逐項(xiàng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案并予以審核，審核后提報(bào)各相關(guān)設(shè)備管理單位。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉

— 47 — 及到設(shè)計(jì)原因的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)處理。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查、預(yù)警制止、糾偏回檢。

3.施工單位應(yīng)編制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標(biāo)、所需資源投入、責(zé)任人、起止時(shí)間，并在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除前進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。

4.各相關(guān)設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)提報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題庫，掌控安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并對轄區(qū)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.安監(jiān)部門對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程控制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、糾偏。

第十章 附 則

第28條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，前發(fā)《集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法（試行）》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕129號）、《集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管防護(hù)人員防護(hù)信號備品管理辦法》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕277號）、《集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕176號）、《關(guān)于工程線和營業(yè)線大型機(jī)械施工作業(yè)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（安監(jiān)電〔2011〕34號）同時(shí)廢止。

第29條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1.企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管措施

附表：附圖：2.工程施工車輛安全監(jiān)管措施 3.車務(wù)提前介入管理重點(diǎn)內(nèi)容 4.電務(wù)提前介入管理重點(diǎn)內(nèi)容

1.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表

2.施工開工通知書

3.工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書 4.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書 5.工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)登記簿 6.施工地點(diǎn)變更通知書 7.施工安全隱患糾偏指令書

8.工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)表9.工程線和營業(yè)線施工項(xiàng)目開工簽認(rèn)表 10.站駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場卡控登記表 11.站工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿 — 49 —

《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》

附件1：

企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管措施

1.企業(yè)自備（含租用）機(jī)車進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線過軌運(yùn)用前，須由所擔(dān)當(dāng)區(qū)段的機(jī)務(wù)段負(fù)責(zé)對機(jī)車運(yùn)用質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定合格辦理過軌手續(xù)后，方可進(jìn)入管內(nèi)運(yùn)用。

2.機(jī)務(wù)段要與進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線運(yùn)用自備機(jī)車的企業(yè)或工程單位簽訂安全協(xié)議，明確管理權(quán)限和責(zé)任、機(jī)車定期檢修時(shí)間。

3.機(jī)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)對企業(yè)、工程單位機(jī)車乘務(wù)員的資質(zhì)進(jìn)行審核，檢查機(jī)車乘務(wù)員駕駛證的年鑒情況及與所駕機(jī)型是否相符，檢查機(jī)車乘務(wù)員行車安全、機(jī)車操縱、規(guī)章制度、監(jiān)控操作和安全聯(lián)控等技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試情況。

4.企業(yè)和工程單位自備機(jī)車在管內(nèi)營業(yè)線跨區(qū)間運(yùn)行時(shí)，必須附掛運(yùn)行。遇特殊情況不能附掛時(shí)，須提前通知機(jī)務(wù)段，由機(jī)務(wù)段派指導(dǎo)司機(jī)或勝任人員添乘指導(dǎo)。

5.企業(yè)和工程單位自備機(jī)車在管內(nèi)工程線、臨近既有線施工時(shí)，機(jī)務(wù)段定期指派專業(yè)人員對機(jī)車質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)等進(jìn)行檢查。如長時(shí)間在管內(nèi)運(yùn)用，機(jī)務(wù)段對機(jī)車的運(yùn)用質(zhì)量、運(yùn)用里程及檢修周期全面掌握，建立臺(tái)帳，督促企業(yè)、工程單位按周期對機(jī)車進(jìn)行檢修，機(jī)務(wù)段技術(shù)科定期對機(jī)車做好記名檢查。

6.機(jī)務(wù)系統(tǒng)要制定企業(yè)和工程單位自備機(jī)車檢查管理制度，明確量化檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

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第三篇：營業(yè)線施工安全培訓(xùn)總結(jié)

中鐵九局集團(tuán)有限公司甘肅分公司

營業(yè)線施工安全培訓(xùn)總結(jié)

昨天，公司領(lǐng)導(dǎo)邀請指揮部孫部長給我們進(jìn)行了營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，孫部長詳細(xì)解讀了《中國鐵路總公司關(guān)于近期挖斷電纜事故和倒樹影響行車事故的通報(bào)》以及蘭州局安監(jiān)室近期檢查的案例，并對我們公司兩個(gè)項(xiàng)目的營業(yè)線施工安全管理提出了具體的要求。10月份以來，全路連續(xù)發(fā)生11起挖斷電纜事故和倒樹影響行車事故，蘭州局安監(jiān)室近期檢查出的安全隱患10起，其中我們公司就占據(jù)了5起。

聽了這些事故和安全隱患案例我感觸頗深，也充分暴露出我們公司管理人員營業(yè)線施工安全思想認(rèn)識(shí)淡薄、安全意識(shí)滲透不夠，發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，普遍存在僥幸心理，“認(rèn)為安全事故離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)發(fā)生在自己身上”。對指揮部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，重視程度不夠，整改和回復(fù)滯后。公司管理人員業(yè)務(wù)水平不高，對鐵路總公司（原鐵道部）和蘭州局下發(fā)的營業(yè)線施工安全方面的文件學(xué)習(xí)不透，編制的施工方案缺乏安全技術(shù)措施和安全應(yīng)急預(yù)案，安全措施審查不到位，方案評審未形成制度，公司和項(xiàng)目部的日常安全檢查流于形式，營業(yè)線施工安全卡控（死）制度不健全、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場施工脫節(jié)、安全檢查不徹底留死角，排查出的問題不及時(shí)整改等問題。分包協(xié)作隊(duì)伍中，盲目追求施工進(jìn)度和效益，施工作業(yè)人員普遍存在無安全意識(shí)，忽視安全和質(zhì) 1

量，班前教育和班后總結(jié)不落實(shí)，進(jìn)場人員培訓(xùn)和考評多走形式、特種作業(yè)人員持假證或無證上崗、大型機(jī)械設(shè)備證件不全、無防護(hù)就野蠻施工等問題較為突出。

為確保營業(yè)線行車的絕對安全，遏制鐵路交通事故的發(fā)生，防患于未然，我認(rèn)為應(yīng)注重以下幾方面：

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，滲透安全意識(shí)

首先組織管理人員必須學(xué)習(xí)鐵路總公司（原鐵道部）和蘭州鐵路局有關(guān)營業(yè)線施工安全方面的文件和要求，強(qiáng)化管理人員和作業(yè)人員營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，班前有教育和班后有總結(jié)，勤檢查?？己?。安全培訓(xùn)必須落實(shí)到位，培訓(xùn)人員必須親自學(xué)習(xí)，考試可采用閉卷和答辯形式，考試不合格再教育再補(bǔ)考，協(xié)作隊(duì)伍中每個(gè)作業(yè)班組必須設(shè)置專職防護(hù)員和安全員。項(xiàng)目部要制作安全提醒卡，工地現(xiàn)場懸掛安全宣傳標(biāo)語等，讓安全生產(chǎn)深入人心。每周交班會(huì)上安質(zhì)部門或施工負(fù)責(zé)人必須通報(bào)現(xiàn)場存在的安全隱患和落實(shí)整改情況，并在全公司范圍內(nèi)下發(fā)安全隱患和處罰通報(bào)，另外施工負(fù)責(zé)人必須管安全，技術(shù)人員必須懂安全，領(lǐng)工員必須盯安全。

二、落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)日?？己?/p>

安質(zhì)部門要對全體在崗位人員制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定營業(yè)線施工卡死制度，梳理安全風(fēng)險(xiǎn)源庫制定安全卡控措施，制作營業(yè)線施工安全提示牌，大型機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程等。必須落實(shí)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》和《蘭州

鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，強(qiáng)化施工源頭管理，從嚴(yán)施工方案審查和施工計(jì)劃管理，無施工方案、未組織施工方案審查及方案審查未通過、無施工計(jì)劃的，嚴(yán)禁施工。技術(shù)人員必須及早提報(bào)鄰近營業(yè)線施工日（月）計(jì)劃，作業(yè)前簽好施工安全協(xié)議。施工負(fù)責(zé)人提前通知設(shè)備管理單位監(jiān)管，配合監(jiān)管人員未到場不得組織施工等。安質(zhì)部必須落實(shí)日檢、周檢和月檢查制度，排查出的問題，限期要求整改，作業(yè)隊(duì)未落實(shí)和整改到位，要進(jìn)行通報(bào)和處罰，一定要敢管敢罰。

三、召開安全生產(chǎn)分析，舉辦安全生產(chǎn)月活動(dòng)

對每周排查出的安全隱患和整改落實(shí)情況，公司和項(xiàng)目經(jīng)理部要定期組織召開安全生產(chǎn)分析例會(huì)，分析產(chǎn)生安全隱患的原因，整改落實(shí)的情況，群眾受到教育的情況、責(zé)任人處理的情況，如何避免類似問題的不在發(fā)生，如何做好預(yù)防卡控措施等。項(xiàng)目經(jīng)理部每季度要開展不同科目安全事故應(yīng)急演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，每年或半年應(yīng)舉辦一次安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)行安全專項(xiàng)大檢查、安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)知識(shí)競賽的等活動(dòng)。

總結(jié)人：羅曉剛

2013年11月15日

第四篇：營業(yè)線施工安全管理制度（范文模版）

營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

總

則

為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，嚴(yán)格營業(yè)線施工程序，細(xì)化工作內(nèi)容和防護(hù)措施，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)和規(guī)范管理，確保營業(yè)線施工安全、可控，特制定本細(xì)則。

營業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定。

本細(xì)則依據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業(yè)線施工有關(guān)管理規(guī)定編制。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理部成立營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組織營業(yè)線施工管理。組

長：李樹峰

副組長：劉澤拉、李忠玉、鄧建國、莫樹濱、丁濤濤、周世軍、邱

爽

組

員：李細(xì)得、郭淇、曹占亮、郭一平、張國潤、蔡杰、付云成、周陽、安云龍、張昌華

營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)營業(yè)線施工人員、設(shè)備、材料等資源配備；

（二）負(fù)責(zé)方案報(bào)路局和公司審批；

（三）負(fù)責(zé)施工前作業(yè)內(nèi)容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培訓(xùn)；

（四）負(fù)責(zé)組織與設(shè)備管理單位和行車管理部門簽訂安全協(xié)議。

（五）負(fù)責(zé)組織管理人員、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員參加路局培訓(xùn)取證。

（六）負(fù)責(zé)組織施工計(jì)劃的申報(bào)。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工作業(yè)，及時(shí)處理施工中發(fā)生的問題，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場信息，及時(shí)匯報(bào)施工情況，隨時(shí)與駐站聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)；

（三）及時(shí)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，提出改進(jìn)建議和措施。

駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)辦理施工要點(diǎn)登記手續(xù)；

（二）及時(shí)掌握本站及鄰站列車運(yùn)行情況，了解本站接、發(fā)車時(shí)刻及臨時(shí)變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更通知；

（三）駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與車站值班員溝通和聯(lián)系；

（四）通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保持暢通，保證

在使用時(shí)性能良好；

（五）與現(xiàn)場防護(hù)員通話時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽，并及時(shí)記錄內(nèi)容。

防護(hù)員職責(zé)

（一）防護(hù)員必須攜帶齊全防護(hù)用品，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力，站在便于了望的地點(diǎn)認(rèn)真防護(hù)，及時(shí)聯(lián)系和掌握列車運(yùn)行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運(yùn)行時(shí)刻，及時(shí)通知作業(yè)人員下道避車，嚴(yán)禁做與防護(hù)無關(guān)的事情；

（二）現(xiàn)場防護(hù)員在收到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車預(yù)報(bào)、確報(bào)后，要立即通知施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，同時(shí)做好了望，加強(qiáng)警戒，監(jiān)視來車；

（三）防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好；

（四）與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止聽錯(cuò)，并及時(shí)記錄通話內(nèi)容。

（五）列車臨近時(shí)，遇施工地點(diǎn)的停車防護(hù)信號尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號；

營業(yè)線施工管理

營業(yè)線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓(xùn)制度、技術(shù)方案評審報(bào)批制度、請點(diǎn)消點(diǎn)制度、現(xiàn)場及設(shè)備安全防護(hù)制度、安全檢查制度，完善安全投入制度和應(yīng)急救援機(jī)制，編制詳細(xì)、可行的工序安全卡控表。

涉及營業(yè)線施工的人員均應(yīng)經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格嚴(yán)禁參加營業(yè)線施工。

（一）項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)考試合格取證。

（二）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后取證。

（三）參加營業(yè)線施工的全體人員由項(xiàng)目經(jīng)理部組織營業(yè)線施工安全培訓(xùn)并考試，合格后方可上崗。

（四）參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，勞務(wù)工不得單獨(dú)上道作業(yè)，不得擔(dān)任爆破工、安全防護(hù)員及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等工作。

營業(yè)線施工前，積極與設(shè)計(jì)和設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況，調(diào)查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設(shè)備（信號盒、各種線桿、接觸網(wǎng)）影響的情況，劃定防護(hù)范圍。

要點(diǎn)施工必須做到分工明確、統(tǒng)一指揮。施工、技術(shù)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及防護(hù)人員必須佩戴明顯標(biāo)志，作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。

在設(shè)有安全通道（柵欄門）的封閉線路上施工時(shí)，施工人員應(yīng)從規(guī)定的柵欄門或安全通道進(jìn)出，并嚴(yán)格進(jìn)行登、銷記，嚴(yán)禁擅自翻越和破拆防護(hù)柵欄進(jìn)出，未施工時(shí)安全通道（柵欄門）應(yīng)關(guān)閉加鎖。

需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自隨意設(shè)置。營業(yè)線施工安全防護(hù)是關(guān)鍵，項(xiàng)目經(jīng)理部選派施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)水平高的管理人員參與營業(yè)線施工，根據(jù)施工實(shí)際，選派安全

意識(shí)高、責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任防護(hù)員、安全員、駐站聯(lián)絡(luò)員和道口管理員，必須在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足營業(yè)線施工要求。

營業(yè)線施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部詳細(xì)制訂防護(hù)人員職責(zé)、崗位和應(yīng)急措施，備齊防護(hù)用品，完善項(xiàng)目各項(xiàng)工作內(nèi)容的防護(hù)方案，并及時(shí)組織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時(shí)、信號正確。

對營業(yè)線施工機(jī)械設(shè)備要符合以下規(guī)定：

（一）實(shí)行“一機(jī)一人（防護(hù)員）一牌（登記牌）一本（運(yùn)行記錄本）一證（操作證）”制度。

（二）機(jī)械設(shè)備的防護(hù)員要熟悉機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程，設(shè)備作業(yè)前，要參與對其作業(yè)場地、設(shè)備狀況檢查，對操作司機(jī)在作業(yè)過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）對不服從管理的機(jī)械操作人員堅(jiān)決清退。

（四）對營業(yè)線施工使用的所有施工機(jī)械設(shè)備，納入項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一管理和防護(hù)。凡新進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備和施工協(xié)作隊(duì)伍臨時(shí)租用的設(shè)備，項(xiàng)目經(jīng)理部必須組織專業(yè)人員對機(jī)況進(jìn)行檢查，確認(rèn)滿足安全要求后發(fā)證準(zhǔn)入現(xiàn)場施工作業(yè)。

（五）項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程實(shí)際情況對特殊施工機(jī)械編制防傾覆、防機(jī)破和防侵入營業(yè)線的安全保證措施，并指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）架橋機(jī)過孔就位、樁機(jī)移動(dòng)以及機(jī)械設(shè)備撤除等移機(jī)過程加強(qiáng)控制，在機(jī)械設(shè)備移機(jī)前，提前通知施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員到場監(jiān)護(hù)下，對機(jī)械設(shè)備行走路線、場地、防護(hù)設(shè)施逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)移機(jī)。

營業(yè)線施工中土方開挖、鉆孔、打樁，應(yīng)人工先挖探溝探測地下管線，確認(rèn)無地下管線或確定地下管線走向、做好標(biāo)記并采取可靠防護(hù)措施后，方可施工。

嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工 “十不準(zhǔn)”的規(guī)定：

（一）未經(jīng)路局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)施工；

（二）未簽訂施工安全協(xié)議，不準(zhǔn)施工；

（三）沒有登記要點(diǎn)，不準(zhǔn)施工；

（四）施工負(fù)責(zé)人不到位，不準(zhǔn)施工；

（五）監(jiān)理人員不到位，不準(zhǔn)施工；

（六）運(yùn)營配合單位人員不到位，不準(zhǔn)施工；

（七）沒有制定安全措施和防范預(yù)案，不準(zhǔn)施工；

（八）擅自變更施工地點(diǎn)、擴(kuò)大施工范圍，不準(zhǔn)施工；

（九）施工路料、垃圾未按規(guī)定清理，不準(zhǔn)接管；

（十）未達(dá)到列車放行條件，不準(zhǔn)開通線路。嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工 “十嚴(yán)禁”的規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律三違行為；

（二）嚴(yán)禁在無安全防護(hù)、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設(shè)備管理單位人員配合、無有關(guān)地埋電纜、光纜及其它管網(wǎng)書面交底的情況下擅自施工；

（三）嚴(yán)禁未經(jīng)路局批準(zhǔn)在施工計(jì)劃外，進(jìn)行爆破作業(yè)、倒運(yùn)路料、插入道岔、撥接等危機(jī)行車安全的一切施工；

（四）嚴(yán)禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)

施；

（五）嚴(yán)禁施工機(jī)械、機(jī)具、人員、路料、隔離防護(hù)侵入限界；

（六）嚴(yán)禁施工人員擅自挪動(dòng)或破壞防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志，在既有線附近生火；

（七）嚴(yán)禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；

（八）嚴(yán)禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；

（九）嚴(yán)禁既有線施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人，以及施工作業(yè)安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格擔(dān)任施工作業(yè)項(xiàng)目；

（十）嚴(yán)禁無正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)或勞務(wù)工單獨(dú)擔(dān)任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶

施工完畢后，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會(huì)同設(shè)備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復(fù)設(shè)備使用。

營業(yè)線施工要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場巡視、夜間巡視，對危及營業(yè)線行車安全的事故隱患要及時(shí)上報(bào)、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時(shí)疏通臨近營業(yè)線的排水溝，加強(qiáng)臨近營業(yè)線積水地段的抽排水，同時(shí)增加巡視人員和巡視頻率，防止施工作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生異常危及營業(yè)線行車安全。

獎(jiǎng)

懲

項(xiàng)目經(jīng)理部制定營業(yè)線施工考核辦法，對在營業(yè)線施工期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、處理得當(dāng)及其他有功的單位和人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對營業(yè)線施工期間履職不到位單位或人員給予相應(yīng)的處罰。

對在營業(yè)線施工期間發(fā)生事故的，按照事故處理相關(guān)辦法追究責(zé)任人員的責(zé)任。

附

則

本細(xì)則從發(fā)布之日起執(zhí)行，由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：營業(yè)線施工安全管理辦法

中鐵二十局集團(tuán)新建蘭州鐵路綜合貨場工程項(xiàng)目經(jīng)理部

營業(yè)線施工安全管理辦法（修訂版）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本項(xiàng)目營業(yè)線施工安全管理，確保營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工過程中鐵路設(shè)施和全體施工作業(yè)人員的絕對安全，根據(jù)原鐵道鐵運(yùn)【2012】280號《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》的通知、蘭鐵辦【2013】2號《關(guān)于印發(fā)《蘭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知》、蘭鐵安函【2015】146號《關(guān)于加強(qiáng)鐵路營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全控制的通知》、鐵路局及樞紐指揮部相關(guān)營業(yè)線施工安全管理的通知及要求，結(jié)合項(xiàng)目營業(yè)線施工實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建蘭州鐵路綜合貨場工程項(xiàng)目經(jīng)理部及寶蘭客專蘭州樞紐工程項(xiàng)目經(jīng)理部所屬的所有營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全管理范圍。

根據(jù)鐵路局文件規(guī)定：鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

本項(xiàng)目的營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)在蘭州鐵路局建設(shè)管理處方案后的會(huì)議紀(jì)要所明確的嚴(yán)格執(zhí)行。

中一切不合規(guī)行為和突發(fā)情況。

安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，負(fù)責(zé)人王紅林。

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第五條

項(xiàng)目部主要管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)

一、項(xiàng)目經(jīng)理、書記職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)組織和督促本項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行鐵路局、樞紐指揮部的相關(guān)營業(yè)線施工管理規(guī)定。

2、審批項(xiàng)目營業(yè)線施工管理方案。

3、做好營業(yè)線施工過程中的總體把控，充分合理配置現(xiàn)場施工資源。

4、參與或督促安質(zhì)部和工程部組織營業(yè)線施工安全培訓(xùn)教育和考核。

5、組織制定項(xiàng)目營業(yè)線施工安全管理措施。

6、支持營業(yè)線施工現(xiàn)場管理人員的工作。

7、組織制定營業(yè)線生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練。

8、按規(guī)定如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”原則，積極配合政府或上級組織的事故調(diào)查、分析，處理職責(zé)范圍內(nèi)的事故，對生產(chǎn)安全事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、總工程師安全職責(zé)：

6、定期對營業(yè)線施工項(xiàng)目進(jìn)行安全評估。

7、組織對在營業(yè)線施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為、安全隱患等進(jìn)行分析，組織制定整改措施，并組織落實(shí)整改措施。

8、組織職責(zé)范圍內(nèi)的事故調(diào)查處理，按照“四不放過”原則對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰與教育，對項(xiàng)目安全管理負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。

四、項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理安全職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)鐵路局、樞紐指揮部營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，主抓營業(yè)線施工安全規(guī)定的落實(shí)和卡控措施的執(zhí)行。

2、以安全為主，精心組織，合理安排施工，合理配置資源。

3、嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工方案和遵守營業(yè)線安全管理規(guī)定。

4、對營業(yè)線施工隊(duì)嚴(yán)格管理，不違章指揮。

5、支持現(xiàn)場安全管理人員的工作。

五、成本副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、在已審查的營業(yè)線施工方案主導(dǎo)下，合理安排營業(yè)線施工計(jì)劃。

2、合理配置資源，優(yōu)先選擇有營業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍與人員。

3、參與隊(duì)伍與人員的營業(yè)線施工培訓(xùn)與考核；

4、做好營業(yè)線施工工期的總體監(jiān)督與控制。

六、安質(zhì)環(huán)保部安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)鐵路局、樞紐指揮部營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。

3、合理安排現(xiàn)場施工，杜絕因技術(shù)和質(zhì)量問題造成行車安全事故。

4、做好施工現(xiàn)場物資與設(shè)備計(jì)劃。

5、組織對每項(xiàng)工程的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收。

八、物資保障部安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、根據(jù)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)部提供的技術(shù)參數(shù)，及時(shí)供應(yīng)合格的工程材料。

2、做好原材的報(bào)驗(yàn)工作。

3、配齊現(xiàn)場所屬機(jī)械設(shè)備與機(jī)具。

4、采購合格的安全防護(hù)用品。

九、計(jì)劃部安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、根據(jù)審核通過的施工方案，合理安排工期。

2、安排有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍和人員，合理調(diào)配現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備與人員。

3、做好對月度、每日計(jì)劃的審批下達(dá)工作，對現(xiàn)場施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

十、施工負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)施工安全管理。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)列車放行條件。

2、協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各作業(yè)工班施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情

報(bào)，及時(shí)通知工地負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員，督促人員停止作業(yè)，撤出機(jī)具、材料，下道避車，并注意是否侵入限界和列車動(dòng)態(tài)。一旦與駐站防護(hù)員防護(hù)通訊聯(lián)系中斷，立即通知人員機(jī)具下道。

4、防護(hù)員擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)不得兼職其他工作,在防護(hù)工作中，嚴(yán)禁看書、閑談、離崗及從事與防護(hù)作業(yè)無關(guān)的事項(xiàng)。

5、現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際，選擇瞭望條件好的安全處所進(jìn)行防護(hù)工作，與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離，并隨作業(yè)人員同步移動(dòng)或轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)。

6、現(xiàn)場防護(hù)員必須及時(shí)、正確的設(shè)置施工移動(dòng)限速信號或移動(dòng)停車信號。

7、現(xiàn)場防護(hù)員在列車確報(bào)通知下道時(shí)做到“三看”：一看作業(yè)人員是否下道完畢，二看使用的機(jī)具是否帶到安全處所，三看機(jī)具、料具是否超限，并報(bào)告駐站防護(hù)員。

8、現(xiàn)場防護(hù)員必須與施工人員同步上、下班，做好施工人員上、下班途中的防護(hù)工作，保持與駐站防護(hù)員的通訊聯(lián)系，掌握列車運(yùn)行情況，加強(qiáng)行走途中的瞭望，及時(shí)通知行走中的施工人員避車。

9、不擅自改變防護(hù)辦法；不憑經(jīng)驗(yàn)臆測行車；不擅自離崗，注意觀察施工地點(diǎn)線路沉降變化和影響行車安全的情況，發(fā)現(xiàn)異常，必須立即報(bào)告鄰近車站和施工負(fù)責(zé)人。如確認(rèn)對行車構(gòu)成威脅，必須果斷采取防護(hù)措施。

4、按規(guī)定定時(shí)與現(xiàn)場防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并掌握現(xiàn)場施工進(jìn)展情況。

十六、生產(chǎn)崗位員工

1、學(xué)習(xí)項(xiàng)目和上級單位的相關(guān)營業(yè)線施工安全管理知識(shí)，接受項(xiàng)目及工班的安全管理培訓(xùn)與考核。

2、認(rèn)真做到按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。

3、施工過程中認(rèn)真做到“三不傷害”。

4、服從管理，正確使用防護(hù)用品和安全裝置。

5、對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的，有權(quán)建議改進(jìn)，有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為，并可越級反映。

6、因違章作業(yè)或不聽從指揮造成的事故，承擔(dān)直接責(zé)任。

第五章 安全檢查制度

第六條 日常安全檢查制度

安質(zhì)部、施工負(fù)責(zé)人根據(jù)施工方案和批準(zhǔn)的施工日計(jì)劃，做到每日作業(yè)前檢查施工作業(yè)隊(duì)、作業(yè)工班的施工準(zhǔn)備情況，主要包括當(dāng)日的作業(yè)范圍、作業(yè)人員培訓(xùn)情況、安全防護(hù)準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場管理人員及設(shè)備管理單位監(jiān)管人員到位情況、現(xiàn)場管理人員及作業(yè)人員的履責(zé)情況等。對檢查出的安全隱患能及時(shí)整改的，立即組織和督促施工單位進(jìn)行整改，不能立即整改的，下發(fā)整改通知書并提出整改措施，限期整改，對于安全隱患較大的，安質(zhì)部可現(xiàn)場責(zé)令停工并報(bào)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

1必須進(jìn)行專業(yè)安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得崗位證書后上崗，汽車起重駕駛?cè)藛T，應(yīng)持“雙證”上崗。

二、項(xiàng)目設(shè)備物資部負(fù)責(zé)進(jìn)行收集進(jìn)場特種設(shè)備及特種作業(yè)人員的相關(guān)證件，安質(zhì)部進(jìn)行整理備案，同時(shí)對持證上崗情況進(jìn)行全面檢查。確保各類證件齊全，符合國家特種人員設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。

第十一條 “三工”教育制度

一、每日或每項(xiàng)施工作業(yè)前，由施工負(fù)責(zé)人或工班長對施工作業(yè)人員仔細(xì)講解當(dāng)日施工作業(yè)內(nèi)容及安全注意事項(xiàng)。

二、施工過程中，施工負(fù)責(zé)人、安全員、工班長對現(xiàn)場作業(yè)人員工作中的作業(yè)情況進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題必須立即組織整改。

三、每日或每項(xiàng)作業(yè)結(jié)束后，施工負(fù)責(zé)人或工班長組織施工全員對當(dāng)日的施工安全管理與執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，防止同樣的安全隱患在后期的工作中重復(fù)發(fā)生。

第七章 安全技術(shù)交底制度

第十二條 安全技術(shù)交底

為明確各施工作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定安全預(yù)防措施，確保營業(yè)線行車安全和作業(yè)人員自身安全。項(xiàng)目部、分部、工班必須執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。具體內(nèi)容如下：

1、本工程項(xiàng)目或工序、工種的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)

3業(yè)過程中可能發(fā)生的種種事故隱患，及時(shí)作好安全預(yù)防、預(yù)控工作，保證作業(yè)人員和設(shè)備的安全。

七、安全技術(shù)交底要在單項(xiàng)工程開工前、作業(yè)人員上崗前進(jìn)行，使作業(yè)人員做到心中有數(shù)，及早進(jìn)行預(yù)控，確保萬無一失。

八、針對多個(gè)工種進(jìn)行交叉施工的工班，安質(zhì)部必須定期進(jìn)行書面交底。

九、安全技術(shù)交底內(nèi)容除結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況外，應(yīng)該優(yōu)先采用普遍反映良好的安全技術(shù)措施。

十、安全技術(shù)交底必須要有書面的簽字記錄，并附參加人員簽到表或影像資料。

十一、項(xiàng)目安質(zhì)部必須建立安全技術(shù)交底的管理臺(tái)帳，并做好相關(guān)資料的收集整理工作。

第八章 安全生產(chǎn)例會(huì)制度

第十四條 為抓好項(xiàng)目安全管理工作，保證項(xiàng)目安全管理體系正常運(yùn)行，及時(shí)消除各項(xiàng)生產(chǎn)安全事故、隱患，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總目標(biāo)，特制定本制度。

第十五條 項(xiàng)目部每月組織開展一次月度安全分析會(huì)。第十六條 參加安全生產(chǎn)例會(huì)人員：項(xiàng)目部全體、各工班負(fù)責(zé)人

第十七條 會(huì)議內(nèi)容主要包括：

1、由項(xiàng)目安全總監(jiān)宣讀當(dāng)次會(huì)議的主要內(nèi)容，傳達(dá)上級部門

5實(shí)施工組織設(shè)計(jì)制定的安全保護(hù)措施，并依據(jù)相關(guān)作業(yè)項(xiàng)目防護(hù)條件規(guī)定的防護(hù)辦法設(shè)置防護(hù)。

第二十三條 對（鄰近）營業(yè)線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內(nèi)的通信、水電、信號、光纜等管線及其他隱蔽設(shè)施情況，并與設(shè)備管理單位共同確定防護(hù)范圍，互相交底，并簽字留存。

第二十四條 鄰近營業(yè)線施工，在與既有鐵路設(shè)施間設(shè)置安全圍擋等硬隔離設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置專人對通道、防護(hù)柵欄、設(shè)備等進(jìn)行全過程安全監(jiān)護(hù)，鄰近營業(yè)線施工，來車時(shí)一切可能影響行車安全的作業(yè)必須提前停止作業(yè)，確保行車安全。

第二十五條 施工現(xiàn)場針對大型機(jī)械設(shè)備，必須落實(shí)現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，“一機(jī)一專人”防護(hù)制度。

第二十六條 在影響營業(yè)線范圍內(nèi)施工時(shí)，施工人員戴黃色安全帽，在軌道上作業(yè)時(shí)必須穿黃色防護(hù)服背心。施工人員嚴(yán)禁在營業(yè)線范圍內(nèi)戴紅色安全帽，穿紅色衣服。

第二十七條 嚴(yán)禁施工機(jī)具、材料以及臨時(shí)設(shè)施侵入限界。嚴(yán)禁施工人員上、下班時(shí)在線路及軌道上行走、橫跨營業(yè)線或坐、臥軌道上休息。施工結(jié)束后，必須將現(xiàn)場材料、機(jī)具清理干凈，做到“工完、料盡、場地清”。

第二十八條 嚴(yán)禁施工人員擅自挪移和破壞防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁夜

71、各工班必須安排專人管理安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢和更新。采購、租賃的安全防護(hù)設(shè)施必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場人員，必須戴好安全帽，并按照規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品和安全防護(hù)用具。

3、各單位在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、橋梁基坑四周及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合《現(xiàn)場安全文明標(biāo)志》。

4、所有電氣設(shè)備的絕緣狀況必須良好，并設(shè)置專用開關(guān)、插頭和插座，必須實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”制。

5、腳手架必須牢固穩(wěn)定，通道必須安裝防護(hù)設(shè)施。

6、基坑開挖防護(hù)：首先做好地面防、排水設(shè)施；可采用檔板支撐護(hù)壁、砼圍圈護(hù)壁等。

7、高處作業(yè)必須系安全帶，臨邊作業(yè)設(shè)置防護(hù)圍攔和安全網(wǎng)，懸空作業(yè)要有可靠的安全防護(hù)設(shè)施。

第十一章 特種作業(yè)人員管理制度

根據(jù)國家《特種作業(yè)人員專業(yè)性技術(shù)考核管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)項(xiàng)目從事特種作業(yè)人員的管理和教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和復(fù)審工作，提高安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)

9從事特種作業(yè)。

4、《特種作業(yè)人員操作證》是從事特種作業(yè)人員的資格證要妥善保管，不準(zhǔn)涂改、轉(zhuǎn)借。

5、特種作業(yè)人員脫崗一年以上，再上崗時(shí)需重新進(jìn)行安全技術(shù)教育，考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第十二章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度

第三十七條 重大安全隱患與生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序 在營業(yè)線施工過程中，出現(xiàn)影響或可能影響行車的隱患時(shí)，現(xiàn)場作業(yè)人員或防護(hù)員必須第一時(shí)間采取合理措施并向車站駐站聯(lián)系員和現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人報(bào)告，施工負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場立即采取合理措施進(jìn)行處理，防止行車事故的出現(xiàn)或擴(kuò)大事故范圍。

當(dāng)出現(xiàn)行車事故或人員傷亡事故時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目安全管理辦法規(guī)定進(jìn)行逐級上報(bào)和處理。

第三十八條 重大安全隱患與生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理程序 根據(jù)鐵路局、樞紐指揮部營業(yè)線相關(guān)管理規(guī)定及項(xiàng)目安全生產(chǎn)辦法組織對重大安全隱患與生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、分析、追責(zé)并制定完善的整改措施。

第十三章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度

第三十九條 安全獎(jiǎng)罰制度是對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不關(guān)心員工勞動(dòng)安全和人身安全、不重視安全生產(chǎn)、安全規(guī)章制度不健全、事故隱患嚴(yán)重、1業(yè)，罰現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人100元/人/次，罰未認(rèn)真履行職責(zé)的“四員一長”100元/人/次。

5、大型機(jī)械設(shè)備未認(rèn)真落實(shí)一機(jī)一人防護(hù)，罰施工負(fù)責(zé)人和安質(zhì)部長（或副部長）各50元/人/次。

6、出現(xiàn)下列情況之一的對防護(hù)員處以50元/人/次罰款：（1）未按時(shí)到達(dá)防護(hù)位置按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)作業(yè)的；（2）防護(hù)過程中未嚴(yán)格按要求進(jìn)行防護(hù)的；（3）防護(hù)用品未帶齊全的；

7、工班未嚴(yán)格執(zhí)行“三工”教育制度，對工班長處以100元/次罰款。

8、因自身原因損壞或丟失防護(hù)用品的，對當(dāng)事人按照成本價(jià)5倍予以處罰。

9、對于施工過程中違反鐵路局營業(yè)線管理紅線或因現(xiàn)場管理問題造成事故或不良影響的，對相關(guān)責(zé)任人按照項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定對其進(jìn)行處罰。

（二）施工作業(yè)人員及作業(yè)工班處罰規(guī)定

1、未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員進(jìn)入營業(yè)線施工場地從事相關(guān)作業(yè)，對當(dāng)事人處以200元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

2、未嚴(yán)格按照施工技術(shù)和安全技術(shù)交底作業(yè)，違反營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，對當(dāng)事人處以100元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

3、未正確使用安全防護(hù)用品的，處罰責(zé)任人100元/人/次。故

3指揮部有關(guān)法律法規(guī)、制度執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。