第一篇：關(guān)于進一步加強我省建設工程質(zhì)量檢測管理的若干意見（范文模版）

關(guān)于進一步加強我省建設工程質(zhì)量檢測管理的若干意見

（蘇建質(zhì)(2004)318號）

省轄市建設局、南京市建委、建工局：

近年來，隨著工程建設規(guī)模不斷擴大，工程質(zhì)量檢測需求也逐步增加。為了進一步加強對工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理，規(guī)范和提高我省工程質(zhì)量檢測工作整體水平，確保工程建設質(zhì)量，根據(jù)當前工程質(zhì)量檢測面臨的形勢和任務，特提出如下意見。

一、認真分析工程質(zhì)量檢測管理面臨的形勢，提高對工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理緊迫性的認識。

自去年在全省開展工程質(zhì)量檢測專項整治暨創(chuàng)建“十佳”檢測機構(gòu)活動以來，全省工程質(zhì)量檢測管理工作得到了進一步加強。但是，隨著工程質(zhì)量檢測市場的逐步開放，競爭越來越激烈，引發(fā)的一些矛盾和問題也越來越突出。主要表現(xiàn)在：以盲目壓價、違規(guī)承諾等手段承攬檢測業(yè)務，片面追求經(jīng)濟利益，對檢測市場秩序和檢測行業(yè)的信譽產(chǎn)生較為嚴重的負面效應；檢測領(lǐng)域的虛假行為和檢測數(shù)據(jù)的虛假現(xiàn)象有所抬頭；檢測機構(gòu)擴張，檢測人員素質(zhì)參差不齊；少數(shù)檢測機構(gòu)內(nèi)部管理松散，制度不健全，工作質(zhì)量難以保證。在這種情況下，建設行政主管部門對檢測市場及檢測行業(yè)監(jiān)管的責任加大。因此，各級建設行政主管部門應認真分析新形勢下工程質(zhì)量檢測管理面臨的新情況和新問題，提高對工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理緊迫性的認識。要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，及時采取有效的措施和對策，重點整治和打擊工程質(zhì)量檢測活動中的弄虛作假行為。對于在工程質(zhì)量檢測活動中弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，要堅決予以嚴厲懲處，以確保工程質(zhì)量檢測市場的進一步規(guī)范，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性、準確性、可靠性。

二、加強對從業(yè)人員的教育和培訓，全面提高工程質(zhì)量檢測人員的素質(zhì)和水平。

檢測人員的素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量。一旦檢測結(jié)果不準確，或者出具不真實的報告，必然會給工程質(zhì)量安全帶來隱患，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。因此，加強工程質(zhì)量檢測人員的教育和培訓，是工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和各級建設行政主管部門的一項長期的重要任務。

（一）加強職業(yè)道德教育，提高工程質(zhì)量檢測人員的思想素質(zhì)。

檢測人員要嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范，對待檢測工作一絲不茍，自覺抵制不正之風，按章辦事，使 “不做假試驗，不出假報告”這一最基本要求成為檢測人員的自覺行動。省建設廳將組織制定《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)職業(yè)道德準則》，規(guī)范檢測人員的行為。

（二）加強業(yè)務培訓，不斷提高工程質(zhì)量檢測人員專業(yè)理論和實際操作水平。

為了提高我省工程質(zhì)量檢測人員的專業(yè)理論和實際操作水平，針對工程質(zhì)量檢測項目對人員的特殊要求，從今年下半年開始，對檢測人員的培訓既要實施專業(yè)理論培訓，又要進行實際操作能力培訓。我廳已組織制定了《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測人員崗位培訓及考核大綱》（以下簡稱《大綱》），并下發(fā)執(zhí)行。各有關(guān)檢測機構(gòu)要按照《大綱》要求，結(jié)合本單位實際情況，認真做好本單位從業(yè)人員培訓工作。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)申報資質(zhì)、資質(zhì)擴項等涉及到檢測人員的條件，要嚴格把關(guān)。

(三)加強法律法規(guī)教育，增強工程質(zhì)量檢測人員的法制觀念。

各檢測機構(gòu)要對工程質(zhì)量檢測人員進行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強全體檢測人員質(zhì)量意識，責任感和使命感意識以及法律法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法。

三、改變工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方，進一步保證工程質(zhì)量檢測的公正性。

工程質(zhì)量關(guān)系到百年大計，關(guān)系到經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)擔負著涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能內(nèi)容的抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設備的見證取樣檢測，社會責任重大。長期以來，大量的工程質(zhì)量檢測項目一直是由施工方委托、監(jiān)理或建設方見證取樣。隨著檢測市場逐步開放，競爭越來越激烈，由施工方委托，難以保證工程質(zhì)量檢測的公正性，決定從今年下半年開始，逐步改變工程質(zhì)量檢測委托方，即工程質(zhì)量見證取樣檢測一律由建設方委托。各省轄市建設行政主管部門應根據(jù)實際情況制定有關(guān)實施辦法。

四、采取切實有效措施，加大對工程質(zhì)量檢測市場的監(jiān)管力度。

(一)建立檢測機構(gòu)和檢測人員信用檔案。

加強社會信用建設，促使檢測機構(gòu)和人員增強信用觀念，促進檢測市場信息公開，是新形勢下加強對檢測機構(gòu)和人員監(jiān)督管理的一項重要舉措。檢測機構(gòu)及檢測人員信用檔案，主要包括檢測機構(gòu)和檢測人員的業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為及其它不良行為記錄等。檢測機構(gòu)和人員的信用檔案是對檢測機構(gòu)資質(zhì)年檢、升級、擴項考核和獎懲的重要依據(jù)。各級建設行政主管部門應將檢測機構(gòu)和人員納入建筑市場有關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員信用檔案實施統(tǒng)一管理，并對檢測機構(gòu)和人員的不良行為記錄進行網(wǎng)上公示。

(二)建立工程質(zhì)量檢測飛行檢查制度。

建立飛行檢查制度是獲取工程質(zhì)量檢測真實信息的有效方式，也是加強對工程質(zhì)量檢測動態(tài)監(jiān)管的重要手段。飛行檢查的結(jié)果納入檢測機構(gòu)和人員的信用檔案。我廳已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<江蘇省建設工程質(zhì)量檢測飛行檢查實施方案>的通知》。各級建設行政主管部門

應根據(jù)本地實際情況建立本地區(qū)飛行檢查制度，并積極探索飛行檢查的方式、方法和手段，積累經(jīng)驗，不斷完善此項制度。

(三)加強對工程質(zhì)量檢測分支機構(gòu)管理。

近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)在本地區(qū)或異地設立工程檢測分支機構(gòu)，不少單位以分支機構(gòu)的名義實行資質(zhì)掛靠、出賣、出借，對檢測市場造成一定的沖擊。鑒于工程質(zhì)量檢測所具有的特殊性，對于一些特殊的專項檢測項目，分支機構(gòu)的檢測設備、環(huán)境和人員等必須與所承擔的業(yè)務相適應，并應經(jīng)省建設廳資質(zhì)核準，到當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。

(四)建立和完善檢測試樣留置制度。

檢測機構(gòu)的所有活動均是圍繞檢測樣品的處置而進行的，檢測試樣的留置是樣品管理中的重要環(huán)節(jié)。建立和完善檢測試樣留置制度是提高檢測機構(gòu)管理水平，保證檢測結(jié)果的公正性、檢測數(shù)據(jù)的可追溯性的重要措施。檢測試樣應按如下要求予以留置：

1、規(guī)范和標準明確要求需留置的試樣，應按規(guī)范規(guī)定的程序、環(huán)境、數(shù)量和要求留置；

2、非破壞性檢測，且可重復檢驗的試樣。應在樣品檢測或試驗后留置3天；

3、破壞性試樣，應在樣品檢測或試驗后留置2天。

各檢測機構(gòu)應設立檢測試樣管理員，專人負責試樣留置工作。對試樣的分類、放置、標識、登記應便于檢查，并符合有關(guān)要求。各級建設行政主管部門應加強檢查和指導。

(五)進一步落實不合格檢測結(jié)果報告制度。

工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。加強對檢測數(shù)據(jù)的管理，進一步落實不合格結(jié)果報告制度，是建設行政主管部門掌握工程質(zhì)量動態(tài)，及時采取有效處理措施，防止不合格建筑材料、構(gòu)配件投入工程中使用和防止工程質(zhì)量事故的重要途徑。檢測機構(gòu)對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果，應建立臺帳，并于當日上報工程當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應及時對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進行檢查，對處理方法進行監(jiān)督，并定期對本地區(qū)出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進行分析，必要時對工程實體進行監(jiān)督抽檢。對于不合格檢測結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報的單位和個人，各級建設行政主管部門應作為不良行為記錄予以公示。

(六)進一步落實見證取樣送檢制度。

自2000年實施見證取樣送檢制度以來，在保證檢測試樣的真實性和代表性等方面取得了較為明顯的成效。實踐證明這是一項行之有效的制度。但隨著工程建設規(guī)模的不斷擴大，見證取樣人員的數(shù)量遠遠適應不了要求，少數(shù)見證人員業(yè)務素質(zhì)差，起不到見證的作用，一些檢測機構(gòu)對見證取樣人員的核查流于形式，致使見證取樣送檢制度有的未真正落到實處。各工程質(zhì)量責任主體和檢測機構(gòu)要嚴格按（蘇建質(zhì)（1998）270號）《江蘇省建設工程質(zhì)量

檢測見證取樣送檢暫行規(guī)定》的要求，進一步落實見證取樣送檢制度。同時，應認真做好施工現(xiàn)場和實驗室“兩塊”等試樣的標準養(yǎng)護工作；各級建設行政主管部門要加強對見證取樣人員的培訓和管理，加強對各責任主體和檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

五、加強工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化和標準化建設。

檢測工作的規(guī)范化、標準化建設是規(guī)范檢測市場，促進檢測機構(gòu)提高檢測能力的有效手段。根據(jù)我省實際情況，工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化和標準化建設的重點是：

(一)全面推廣使用檢測管理軟件，逐步實現(xiàn)全省工程質(zhì)量檢測管理信息化。

近幾年，我廳在全省檢測機構(gòu)中推廣使用檢測管理軟件，較好地促進了標準、規(guī)范在檢測工作中的貫徹執(zhí)行，提高了檢測機構(gòu)的管理水平。但是，目前仍有部分檢測機構(gòu)沒有使用檢測管理軟件，應積極創(chuàng)造條件，在今年年底前全省所有檢測機構(gòu)均應使用經(jīng)鑒定合格的管理軟件，以提高我省檢測工作的整體水平。

我廳將結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設，在全省實施檢測信息聯(lián)網(wǎng)工作,以更好地監(jiān)督、檢查、管理全省檢測工作。有條件的地區(qū)，建設行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)實際情況實施檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，網(wǎng)上公布檢測信息，對檢測機構(gòu)加強社會監(jiān)督。

(二)全面推廣檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)。

檢測數(shù)據(jù)自動采集是工程質(zhì)量檢測管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的主要手段。近年來，“兩塊” 檢測數(shù)據(jù)自動采集已在大部分檢測機構(gòu)推行，部分地區(qū)檢測機構(gòu)已在檢測項目中全面使用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并取得了明顯的成效。今年年底前，全省所有檢測機構(gòu)均必須采用“兩塊” 檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并與檢測管理軟件聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集、自動傳送、自動統(tǒng)計、查詢和打印。2005年底，要在所有能實現(xiàn)的檢測項目中，全面采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)。

要加強對檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)的研制、鑒定工作，未經(jīng)鑒定的系統(tǒng)軟件不得投入使用。各檢測機構(gòu)應加強對自動采集系統(tǒng)的使用和管理，確保其安全可靠。

(三)統(tǒng)一全省工程質(zhì)量檢測工作有關(guān)表式等文檔。

隨著工程質(zhì)量檢測有關(guān)規(guī)范、標準的變化，檢測項目及參數(shù)的增加，我省工程質(zhì)量檢測工作有關(guān)表式等文檔已不能適應要求。從今年下半年開始，我廳將組織有關(guān)單位和人員對全省工程質(zhì)量檢測工作有關(guān)表式等文檔進行統(tǒng)一，明年上半年完成此項工作。

江蘇省建設廳

二00四年八月二十三日

抄送：各縣（市）建設局（建工局）、各建設工程質(zhì)量監(jiān)督站。

工程質(zhì)量檢測業(yè)主委托實施辦法 蘇建質(zhì)(2004)372號

關(guān)于改變我省建設工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方有關(guān)事項的通知

蘇建質(zhì)（2004）372號

各省轄市建委（建工局）、建設局：

根據(jù)我廳《關(guān)于進一步加強我省建設工程質(zhì)量檢測管理的若干意見》蘇建質(zhì)（2004）318號精神，經(jīng)研究，特就改變我省建設工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方有關(guān)事項通知如下：

一、工程質(zhì)量見證取樣檢測的委托

從2004年12月1日起，我省新開工項目的建設工程質(zhì)量見證取樣檢測，一律由建設單位直接委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行。

建設單位委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量見證取樣檢測應依據(jù)以下原則：

1、所委托的檢測機構(gòu)應具有江蘇省建設廳核準的檢測機構(gòu)資質(zhì)并通過江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量認證。

2、一個單位工程檢測項目只能委托一家檢測機構(gòu)在其核準的資質(zhì)范圍內(nèi)進行檢測。

3、簽訂書面的工程質(zhì)量檢測委托合同。

二、工程質(zhì)量檢測取樣、送檢及檢測報告

1、工程質(zhì)量檢測見證取樣送檢應嚴格執(zhí)行蘇建質(zhì)（1998）270號《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測見證取樣送檢暫行規(guī)定》。

2、工程質(zhì)量檢測取樣由施工單位負責。施工單位應按規(guī)定配備取樣員。

3、工程質(zhì)量檢測試樣抽取的數(shù)量、部位等應按國家有關(guān)規(guī)范、標準實施。施工單位負責按工程進度和施工組織設計或施工方案提出取樣方案，監(jiān)理（建設）單位負責審核批準。

4、工程質(zhì)量檢測試樣實行封樣制度。要采取切實有效的措施確保試樣的真實性。

5、監(jiān)理（建設）單位負責取樣、送檢的現(xiàn)場見證工作。監(jiān)理（建設）單位應按規(guī)定配備工程質(zhì)量檢測見證人員。

6、檢測機構(gòu)應按檢測委托合同約定，向建設單位或由其授權(quán)的監(jiān)理單位提交檢測報告。建設單位或由其授權(quán)的監(jiān)理單位應及時將檢測報告原件提供給施工單位。

三、工程質(zhì)量檢測的費用

1、工程質(zhì)量檢測委托方改變后，原由施工單位承擔的檢測費將在測算的基礎上，通過調(diào)整定額，費用由建設方直接支付給檢測機構(gòu)。施工單位按定額向建設單位收取試樣制作、封樣、送達等必要的費用。

定額調(diào)整的具體規(guī)定我廳另行文。

2、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應嚴格按照江蘇省物價局批準的現(xiàn)行收費標準收取檢測費用。

四、監(jiān)督管理

1、將是否違反本規(guī)定作為工程質(zhì)量監(jiān)督巡查及工程質(zhì)量檢測飛行檢查的重要內(nèi)容之一。

2、要切實加強取樣、見證人員的培訓工作。保證取樣、見證人員培訓的數(shù)量和質(zhì)量，使取樣員、見證員能夠滿足工程質(zhì)量檢測工作的需要。

3、各建設工程質(zhì)量監(jiān)督站，要結(jié)合日常質(zhì)量監(jiān)督工作，將現(xiàn)場取樣、見證人員配置，取樣見證工作的開展等作為行為監(jiān)督的內(nèi)容之一。對于不具備江蘇省建設廳核準的檢測機構(gòu)資質(zhì)證書和江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的計量認證證書的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不予認可。

江蘇省建設廳

二00四年十月十四日

抄送：各市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

第二篇：關(guān)于加強我省建設工程質(zhì)量檢測管理的若干規(guī)定

關(guān)于加強我省建設工程質(zhì)量檢測管理的若干規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強對我省建設工程（以下簡稱工程）質(zhì)量檢測工作的管理，保證檢測和鑒定工作科學公正、結(jié)論客觀準確，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本管理規(guī)定。

第二條

凡在本省行政區(qū)從事工程質(zhì)量檢測及鑒定工作和對工程質(zhì)量檢測及鑒定工作實施管理，必須遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所指的工程質(zhì)量檢測及鑒定主要包括以下內(nèi)容：

（一）對房屋建筑工程、市政基礎設施工程及其附屬設施工程和與其配套的線路、管道、設備安裝工程所使用的材料、設備、預拌砼、構(gòu)配件的質(zhì)量檢測，對上述工程實體的質(zhì)量檢測及鑒定；

（二）對民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的檢測；

（三）對電力、煤炭、石化、冶金等行業(yè)各類屬于施工質(zhì)量驗收范圍的、建設工程的材料、實體等檢測與鑒定；屬于法律法規(guī)和工程建設強制性標準要求的、涉及結(jié)構(gòu)安全項目的各類檢測。

其他（待補充）

第四條

縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督和管理。

第二章 從業(yè)管理

第五條 檢測機構(gòu)是指具有獨立法人資格、取得省級建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書，為社會提供工程質(zhì)量檢測技術(shù)服務的技術(shù)鑒證類中介機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）；

從事建設工程質(zhì)量檢測工作無獨立法人資格的建筑施工企業(yè)、市政施工企業(yè)、預制構(gòu)件廠、預拌混凝土攪拌站等建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)設的試驗室，監(jiān)理公司的檢測部門等（以下稱企業(yè)試驗室）不屬本辦法所指的檢測機構(gòu)。

第六條

檢測機構(gòu)的設立按照“檢測機構(gòu)的檢測能力總量與檢測市場容量相匹配”的原則進行。每年由建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會（下稱行業(yè)協(xié)會）收集匯總上年社會各類建設工程投資總量、已有檢測機構(gòu)檢測產(chǎn)值總量和檢測機構(gòu)地域分布情況信息，作為本檢測機構(gòu)增加擴容控制的參考依據(jù)，由省級建設行政主管部門向社會公布，按行政許可程序批準增設新的檢測機構(gòu)。

第七條

企業(yè)試驗室是企業(yè)的一個部門或分支，其設立與取消屬企業(yè)內(nèi)部行為，由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部檢測工作需要決定，不受檢測市場容量控制。

第八條

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和企業(yè)試驗室對有計量檢定要求的儀器設備必須按規(guī)定的標準周期進行計量檢定。

第九條 鼓勵檢測機構(gòu)和企業(yè)試驗室參照《實驗室認可準則》（CNACL201—99）要求建立質(zhì)量體系，積極參加實驗室能力驗證和實驗室之間的比對試驗，以保證檢測工作的準確可靠性。

第十條 檢測機構(gòu)根據(jù)專業(yè)技術(shù)能力和綜合服務能力進行資質(zhì)分類：（待推敲）

一、建設工程材料見證取樣檢測類

（一）建筑材料：

1、水泥、砂石、輕集料、摻和料、砌墻磚和砌塊；

2、鋼筋、鋼筋接頭（焊接與連接）；

3、普通混凝土、抗?jié)B混凝土、砌筑砂漿；

4、防水材料；

5、道路用材料；

6、瀝青類材料。

（二）回填土檢測；

（三）外飾面磚粘結(jié)強度；

（四）混凝土預制構(gòu)件，裝飾、裝修材料。

二、建設工程專項檢測類

（一）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的檢測；

（二）建筑幕墻—空氣滲透性能、雨水滲透性能、風壓變形性能、平面內(nèi)變形性能和幕墻材料質(zhì)量的檢測；

（三）建筑隔震與消能減震裝置的檢測；

（四）鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量（焊接、制作、安裝、涂裝、高強度螺栓連接）檢測及結(jié)構(gòu)安全性的評定。

三、建設工程可靠性檢測類

（一）建筑結(jié)構(gòu)—混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)安全性檢測及評定；

（二）地基基礎—基樁動測（高應變承載力、低應變完整性、聲波透射法）、靜載檢測、復合地基檢測、抽芯驗樁、基礎沉降的檢測及評定。

其他類別和各類別檢測機構(gòu)應具備的條件按建設部文件執(zhí)行。

企業(yè)試驗室可依據(jù)檢測能力參照上述檢測機構(gòu)類別進行分類評估。

第十一條

根據(jù)檢測機構(gòu)的技術(shù)力量、設備狀況、檢測能力、質(zhì)保體系等對檢測機構(gòu)資質(zhì)進行核準。

資質(zhì)申報核準的程序是：檢測機構(gòu)提出申請，經(jīng)所在市級建設行政主管部門初審合格后報省級建設行政主管部門審批，頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》和檢測報告專用章。批準的檢測類別、檢測能力和業(yè)務范圍登記在資質(zhì)證書副本中，同時在有關(guān)媒體上公布。檢測機構(gòu)的資質(zhì)審查工作由省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責。

企業(yè)試驗室檢測能力評估工作由行業(yè)協(xié)會負責。由試驗室所在的企業(yè)依據(jù)自愿原則向行業(yè)協(xié)會提出申請，協(xié)會根據(jù)其專業(yè)技術(shù)能力和綜合檢測能力給予審核評估，并頒發(fā)相應的《企業(yè)試驗室檢測能力認可證書》。

第十二條

檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期限為三年。期滿前三個月內(nèi)檢測機構(gòu)向資質(zhì)管理部門提交書面換證申請，逾期未提出申請者做自動放棄處理。資質(zhì)管理部門接到換證申請后對檢測機構(gòu)應具備的能力和條件進行復查核準，結(jié)合資信情況、不良記錄和違紀情況給出同意換證、延期換證、和不予換證的審核結(jié)論。出現(xiàn)本規(guī)定第三十六條所列行為的不予換證。

換證審核和資質(zhì)增項審核可同時進行。檢測機構(gòu)資質(zhì)增項手續(xù)同資質(zhì)申報程序，省級建設行政主管部門每半年受理一次，除提供增項申請和能力證明材料外，應提交3份模擬或試運行檢測報告。

檢測機構(gòu)試運行增項項目超過半年不辦理增項申報的視為超范圍檢測。

第十三條

檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人的，應當在向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更后，30日內(nèi)到資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)；檢測機構(gòu)設立分支機構(gòu)時，應向其分支機構(gòu)所在地建設行政主管部門提出申請，報省級建設行政主管部門審批；檢測機構(gòu)解散和關(guān)閉，應向轄區(qū)建設行政主管部門報告，由發(fā)證部門收回資質(zhì)證書和證章，并在媒體上公布。

第十四條

對檢測機構(gòu)和企業(yè)試驗室的檢測人員實行上崗證書管理制度。法律法規(guī)對質(zhì)量檢測從業(yè)人員有資格要求的從其要求，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，檢測人員應當具備行業(yè)檢測協(xié)會要求的能力認可條件。

行業(yè)檢測協(xié)會應根據(jù)檢測崗位類別分類制定檢測人員能力認可條件，負責崗前培訓和崗位繼續(xù)教育。

經(jīng)省建設行政主管部門或其委托的機構(gòu)考核，具備能力認可條件的檢測人員由省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站頒發(fā)檢測人員上崗證書。上崗證書的格式、內(nèi)容由省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站統(tǒng)一制定。上崗證書每三年復查一次。有關(guān)檢測人員的崗位和管理，執(zhí)行《安徽省建設工程檢測試驗人員管理辦法》。

檢測人員不得同時受聘于兩家檢測機構(gòu)或企業(yè)試驗室，檢測人員崗位變動，應按規(guī)定辦理變動登記手續(xù)。

第十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中根據(jù)《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》 規(guī)定從事監(jiān)督檢測工作的檢測人員及監(jiān)理單位根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定從事平行檢驗的檢測人員均應取得相應的上崗證書。

第三章 行業(yè)自律

第十六條

檢測機構(gòu)必須遵守《安徽省建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)公約》，以“科學規(guī)范、誠實信用”為基本原則，自覺服從建設行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管，接受行業(yè)協(xié)會的指導管理，嚴格自律檢測行為，保證出具的檢測結(jié)果客觀公正、準確真實。

第十七條

檢測機構(gòu)必須按資質(zhì)類別、資質(zhì)證書許可的業(yè)務范圍、職責和權(quán)限開展檢測業(yè)務，不得超越資質(zhì)類別規(guī)定的業(yè)務范圍和權(quán)限承攬檢測業(yè)務。

檢測機構(gòu)不得出租、出借資質(zhì)證書和證章，不得允許其他單位使用自己的證書和證章。第十八條

檢測機構(gòu)可承擔本行政區(qū)域內(nèi)見證取樣送樣檢測、社會委托檢測、和建設行政主管部門指定的檢測任務；承擔企業(yè)委托的建筑材料基本檢測任務的檢測機構(gòu)不得同時承擔該企業(yè)的見證取樣檢測工作；企業(yè)試驗室屬于企業(yè)質(zhì)保體系的的組成部分，負責本企業(yè)施工或生產(chǎn)過程的質(zhì)量自控和自檢，不應承擔本企業(yè)以外的檢測業(yè)務。

第十九條 工程質(zhì)量檢測業(yè)務應當由工程項目的建設單位或建設行政主管部門委托，委托方應選定具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔檢測業(yè)務，并簽定委托檢測協(xié)議，明確對檢測結(jié)果發(fā)生爭議時的處理辦法。當檢測機構(gòu)與委托人或委托人的相對方有隸屬關(guān)系或利害關(guān)系時，檢測機構(gòu)應當回避。

提倡將工程質(zhì)量檢測委托機制融入工程建設質(zhì)量安全風險管理機制中，建立逐步實行由保險公司或風險管理單位委托的機制。

第二十條

檢測機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有效的國家和省有關(guān)技術(shù)標準并在檢測報告中注明所采用現(xiàn)行有效的技術(shù)標準。檢測數(shù)量和檢測工作的深度要滿足竣工驗收規(guī)范要求。

第二十一條

檢測機構(gòu)在本行政區(qū)域（市、縣）內(nèi)進行工程質(zhì)量檢測，無須辦理備案手續(xù)。本省檢測機構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)承接檢測任務，須到工程所在地建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理備案手續(xù)。備案應提供檢測機構(gòu)資質(zhì)證書、計量認證合格證書及附表，營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、檢測人員上崗證等材料。

外省檢測機構(gòu)進入本省開展檢測業(yè)務工作前，應攜帶國家認可的單位資質(zhì)和個人資格證書到省建設行政主管部門登記，并接受工程所在地建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十二條 檢測機構(gòu)應按省建設行政主管部門制定的統(tǒng)一報告格式出具檢測報告，其檢測報告內(nèi)容、數(shù)據(jù)及結(jié)論必須準確可靠，須出具鑒定意見的應明確，并由電腦打印，不得涂改。檢測報告必須具有試驗員、校核人及技術(shù)負責人簽字，加蓋工程質(zhì)量檢測報告專用章。

檢測機構(gòu)對其出具的檢測報告承擔相應的法律責任。第二十三條

涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料的質(zhì)量檢測實行有見證取樣送檢制度和監(jiān)督抽檢制度。檢測機構(gòu)提供的未經(jīng)有見證取樣送檢的檢測報告不得作為竣工驗收資料。

監(jiān)督抽檢系指檢測機構(gòu)受質(zhì)量監(jiān)督部門委托在負責實施該項目質(zhì)量監(jiān)督員的見證下，對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件或工程實體等，按照規(guī)定的比率進行取樣送檢或?qū)嵤z測的行為。

單位工程中的同一檢測項目，采用同一種檢測方法時，應當委托同一檢測機構(gòu)承擔。檢測機構(gòu)在受理委托檢測時，應對試樣有見證取樣或監(jiān)督抽檢的有效性進行確認，經(jīng)確認后的檢測項目，其檢測報告應加蓋“有見證檢驗”或“監(jiān)督抽檢”印章。檢測機構(gòu)必須將送樣方填寫的委托單與同一委托試驗的其他原始資料、試驗報告存檔，按專業(yè)分類建臺帳，統(tǒng)一編號，相互銜接，原始資料不準隨意涂改，資料不準抽撤，遇不合格項目時有義務向當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站報告。

第二十四條

實行檢測信息季度上報制度。各檢測機構(gòu)于每季度第一個月的10日前將上季度所承擔的工程檢測項目的基本情況以電子數(shù)據(jù)的形式向各市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站上報，各市匯總后報省工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會。

各級檢測機構(gòu)必須單獨建立不合格試驗項目臺賬，真實記錄每批不合格檢測對象的各類信息，接受建設行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門檢查。出現(xiàn)不合格項目應及時向當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，影響結(jié)構(gòu)安全的問題應在24小時內(nèi)報告。

檢測機構(gòu)有權(quán)拒絕來自社會各方影響檢測公正性的干擾行為，有義務記錄建設工程五方質(zhì)量責任主體中任何一方的不良質(zhì)量行為，并向建設行政主管部門報告。

第二十五條

委托檢測方對檢測機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)有異議時，可提請雙方認可的檢測機構(gòu)復檢或按委托檢測協(xié)議有關(guān)條款處理；對復檢結(jié)果仍有異議的，可按仲裁程序辦理。

應發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在調(diào)解處理檢測爭議方面的技術(shù)權(quán)威作用。

第二十六條

檢測機構(gòu)禁止掛靠、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務。檢測項目需要分包時，應將分包事項以書面形式征得委托方同意，分包項目應符合下列要求：

（一）分包的檢測項目限于儀器設備使用頻次低、價格昂貴及特種項目。

（二）分包方應具備相應的資質(zhì)能力完成分包任務。

（三）發(fā)包方應保留所有分包資料。檢測機構(gòu)對分包檢測結(jié)果負責，同分包任務的承檢機構(gòu)一起向委托單位承擔連帶法律責任。第二十七條

各檢測機構(gòu)應建立完善的質(zhì)量保證體系，加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，提高檢測水平。檢測收費應嚴格執(zhí)行物價部門批準的檢測收費標準，不得惡意壓價、惡性競爭，擾亂市場秩序；對于尚無收費標準的檢測項目可由雙方協(xié)商確定。

第二十八條

檢測機構(gòu)自身要加強新技術(shù)新標準方面的業(yè)務培訓，提高檢測人員業(yè)務素質(zhì)；行業(yè)協(xié)會每年應根據(jù)需要組織開展各專業(yè)檢測人員上崗取證培訓和繼續(xù)教育培訓，開展檢測機構(gòu)間能力比對活動，解決那些在行業(yè)自律管理范圍內(nèi)能夠解決的檢測行為規(guī)范問題。

第四章 監(jiān)督管理 第二十九條

省級建設行政主管部門負責公布經(jīng)審查批準的檢測機構(gòu)名稱和檢測項目范圍，各級建設行政主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)進行監(jiān)督。日常監(jiān)督管理工作由當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。

檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)、與所檢測工程項目的建設、設計、施工、監(jiān)理單位等有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第三十條

縣級以上建設行政主管部門應加強對本行政區(qū)域內(nèi)檢測工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的業(yè)務開展和檢測人員狀況實行動態(tài)管理；

（二）定期和不定期對本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量進行隨機抽查；

（三）對檢測機構(gòu)執(zhí)行有見證取樣送檢制度和監(jiān)督抽查制度進行監(jiān)督檢查；

（四）建立信息管理網(wǎng)絡，并接受和處理社會對檢測機構(gòu)的投訴，適時向社會公布檢測機構(gòu)的市場行為和資信情況。

縣級以上建設行政主管部門應同時加強對本行政區(qū)域內(nèi)檢測工作委托情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正檢測工作委托環(huán)節(jié)中的下述違規(guī)行為：

（一）建設單位將檢測業(yè)務委托給無資質(zhì)的檢測機構(gòu)，或不具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)；

（二）建設單位明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告或不按照規(guī)范規(guī)定的數(shù)量、方法進行檢測的；

（三）干預和影響檢測機構(gòu)公正檢測的其他行為。

第三十一條

建設行政主管部門在監(jiān)督抽查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的檢測機構(gòu)提供有關(guān)的文件和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的檢測工作場地進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求的檢測行為時，責令改正。

第三十二條

建設行政主管部門對涉及建設工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的相關(guān)檢測內(nèi)容，應當重點監(jiān)督檢查，必要時進行比對試驗，驗證其檢測能力。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應定期檢查檢測機構(gòu)的不合格項目臺賬，采用飛行檢查等手段掌握檢測工作的真實情況。

第三十三條

建設行政主管部門應當建立轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)和檢測人員的信用檔案。檢測機構(gòu)及檢測人員信用檔案，主要包括檢測機構(gòu)和檢測人員的業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為及其它不良行為記錄等。對檢測人員無上崗證進行檢測，以及檢測機構(gòu)不執(zhí)行檢測信息季度上報制度，逾期不報或隱瞞實際情況的，作為不良誠信行為記入其信用檔案，并定期向社會公布檢測機構(gòu)的誠信情況。

各級建設行政主管部門應當對檢測機構(gòu)的不良行為進行記錄，上報省級建設行政主管部門，定期在媒體上公布。

第三十四條

檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測行為接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對不按照有關(guān)規(guī)定進行檢測工作的行為，向建設行政主管部門檢舉、投訴、控告。

第三十五條

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期三年內(nèi)被記三次C級以上不良記錄的，停止使用資質(zhì)證書半年；被記兩次C級以上不良記錄者從第二次記錄時起停止使用資質(zhì)證書3個月。

第三十六條

檢測機構(gòu)有下列行為的，由其承接任務所在地的建設行政主管部門給予責令改正，沒收違法所得，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴重或造成重大工程質(zhì)量安全事故的，按行政處罰程序責令停業(yè)整頓，報請資質(zhì)審批部門作停止證書使用、吊銷資質(zhì)證書處理：

（一）無證檢測或超越資質(zhì)范圍承擔檢測業(yè)務的；

（二）偽造、涂改、毀換檢測報告的；

（三）在檢測工作中弄虛作假或提供假檢測報告的；

（四）與委托人的相對方有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

（五）違反國家和省有關(guān)工程質(zhì)量檢測的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準進行檢測的。

有前款行為的檢測機構(gòu)的責任人員，發(fā)證部門應吊銷已頒發(fā)的檢測崗位上崗證書。

第三十七條

被吊銷檢測崗位上崗證書的人員，五年內(nèi)不得重新申請本行業(yè)崗位上崗證書；被吊銷資質(zhì)證書的檢測機構(gòu)，資質(zhì)審批部門三年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

第三十八條

建設、施工、監(jiān)理各責任主體單位在檢測工作相關(guān)環(huán)節(jié)中發(fā)生的違法、違紀行為，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》、《安徽省建筑市場管理條例》和《建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》給予相應的處罰和處理。

第五章

附

則

第三十九條 本規(guī)定由安徽省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責解釋。

第四十條

本規(guī)定自頒布之日起施行。

第三篇：關(guān)于進一步加強杭州市建設工程質(zhì)量檢測管理的若干意見

關(guān)于進一步加強杭州市建設工程質(zhì)量檢測管理的若干意見

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設局、市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各有關(guān)單位：

近年來，隨著我市工程建設規(guī)模不斷擴大，工程質(zhì)量檢測市場的需求也不斷擴大，依法取得資質(zhì)的工程檢測機構(gòu)不斷增加，工程質(zhì)量檢測活動已成為工程質(zhì)量技術(shù)管理的一項重要內(nèi)容，由于工程質(zhì)量檢測是涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能內(nèi)容的抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設備的見證取樣檢測的關(guān)鍵性管理活動，因此，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)社會責任異常重大。為了進一步加強對工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測的市場秩序，促使檢測市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部141號令）和《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實施辦法》及《杭州市建設市場主體信用管理辦法》,結(jié)合我市目前建設工程質(zhì)量檢測市場的現(xiàn)狀，提出如下工作意見。

一、認真分析當前建設工程質(zhì)量檢測面臨的形勢，進一步提高對建設工程質(zhì)量檢測管理工作緊迫性的認識

近年來，建設工程質(zhì)量檢測工作在各級建設行政主管部門和各建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的共同努力下，全市工程質(zhì)量檢測管理工作得到了進一步加強。特別是建設部《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《浙江省建設工程檢測質(zhì)量管理實施辦法》（浙建法〔2006〕47號）頒布施行以來，全市建設工程檢測機構(gòu)發(fā)展迅速，已取得工程檢測各項資質(zhì)近90家，為工程建設檢測活動提供了市場保障。但隨著市場的逐步開放，競爭越來越激烈，由此引發(fā)的一些矛盾和問題也越來越突出。主要表現(xiàn)在：一是檢測樣品不真實，數(shù)量不符合規(guī)范要求，出具虛假檢測報告。二是監(jiān)理旁站見證不到位，檢測機構(gòu)不按規(guī)定數(shù)量接樣、抽樣，導致部分檢測數(shù)據(jù)不能真實反映工程質(zhì)量；三是片面追求利益，以非正常手段承攬檢測業(yè)務。盲目壓價現(xiàn)象比較普遍。四是少數(shù)檢測機構(gòu)內(nèi)部管理松散，質(zhì)量控制不到位，檢測工作質(zhì)量難以得到保證；五是檢測業(yè)務與檢測專業(yè)人員數(shù)量不匹配，質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量不能滿足日趨增長的建設工程量需求，部分檢測機構(gòu)技術(shù)人員能力與檢測工作不適應，部分見證取樣人員不具備基本檢測知識，檢測工作質(zhì)量得不到保證。因此，全市各級建設行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應認真分析當前工程質(zhì)量檢測管理工作中出現(xiàn)新情況、新問題和新矛盾，進一步提高對加強工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作緊迫性的認識，要切實結(jié)合實際情況，及時采取有力措施，下大力氣整治和解決工程質(zhì)量檢測活動中的突出問題，對于在工程質(zhì)量檢測活動中弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，堅決予以嚴厲懲處，以確保工程質(zhì)量檢測市場的進一步規(guī)范，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性、準確性、可靠性。

二、完善管理體制，進一步明確工程質(zhì)量檢測各方主體的責任

按照“誰委托、誰負責”，“誰檢測、誰負責”的原則，進一步明確檢測各方的質(zhì)量責任。

（一）進一步嚴格執(zhí)行進場檢測和見證取樣送檢制度。

施工單位要加強企業(yè)內(nèi)部檢測試驗活動的管理，建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證體系的要求對入場的原材料、設備、半成品的質(zhì)量參數(shù)進行驗證性試驗，擇優(yōu)選用，特別是要對其施工的工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量加強企業(yè)的自查自檢工作，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得進入下道工序施工。企業(yè)可根據(jù)資質(zhì)要求申請ISO9000等質(zhì)量安全體系認證和實驗室認可，其出具的試驗室數(shù)據(jù)可作為工程質(zhì)量安全的控制檢驗指標。

監(jiān)理單位應當對取樣、送樣的真實性負責。工程開工前應擬定見證人，并將見證人單位、姓名等基本情況在質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案，同時書面告知所委托檢測機構(gòu)。見證人具體負責取樣、送樣的現(xiàn)場見證工作。質(zhì)量檢測的取樣、送檢及現(xiàn)場檢測應按照見證取樣與送檢有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。送檢樣品的標識必須規(guī)范，試塊采用刻劃標識，否則視為無效試塊，其他材料可采用標簽標識?，F(xiàn)場檢測時，抽樣應由施工單位、見證單位和檢測單位按規(guī)范要求共同確定，施工單位和見證單位人員見證并在委托單上簽名確認。

(二)進一步規(guī)范建設單位委托檢測工作。

為遏制檢測市場無序競爭，防范檢測報告弄虛作假等不良行為，各建設工程應嚴格執(zhí)行建設單位委托檢測規(guī)定。工程質(zhì)量檢測業(yè)務由工程項目建設單位（或代建單位）委托給具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)。同一單位工程中的同一檢測項目不得委托兩家及兩家以上檢測機構(gòu)。委托方與被委托方應簽訂書面合同，合同中除應明確檢測項目、檢測數(shù)量、檢測單價和檢測方法外，還應明確雙方均應執(zhí)行有關(guān)工程建設強制性標準和國家相關(guān)規(guī)定。工程質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督交底時應嚴格對工程質(zhì)量檢測的委托單位和合同是否明確具體檢測項目、檢測數(shù)量等內(nèi)容進行審查。

檢測報告中的委托單位應為建設單位。檢測報告完成后，檢測機構(gòu)應將檢測報告提交委托單位，經(jīng)建設單位或工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。

檢測費應由建設單位支付，建設單位應將檢測費列入工程概預算，并從施工工程款中劃出，專項用于工程質(zhì)量檢測活動，不得挪作他用。建設單位和檢測機構(gòu)應當按照收費標準或合同約定支付、收取檢測費用。

凡未執(zhí)行建設單位委托檢測或未按標準規(guī)定的檢測項目、檢測數(shù)量進行檢測的不得進行結(jié)構(gòu)驗收。

（三）進一步明確檢測機構(gòu)質(zhì)量責任。

檢測機構(gòu)應當對其檢測行為的規(guī)范性，檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務，檢測活動必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標準，檢測（鑒定）報告應當真實、準確、及時；檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

三、采取切實有效措施，進一步加強對工程質(zhì)量檢測工作質(zhì)量的監(jiān)管力度

（一）建立檢測機構(gòu)備案管理。

凡在杭州市區(qū)（不包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)）承接建設工程質(zhì)量檢測的單位均應到杭州市建委進行備案登記，便于行業(yè)管理部門加強對其日常檢測活動的監(jiān)管，在杭州市其他區(qū)、縣（市）承接建設工程質(zhì)量檢測的單位應到相應的區(qū)、縣（市）建設主管部門進行備案。本省申請辦理備案登記管理的檢測單位均須取得浙江省建設廳頒發(fā)的資質(zhì)證書，外省、市檢測機構(gòu)進入本市從事相關(guān)檢測業(yè)務活動需首先到浙江省建設廳辦理備案登記。杭州市建委將定期公布檢測機構(gòu)備案登記名單，未經(jīng)備案登記的檢測機構(gòu)不得在本市從事工程質(zhì)量檢測活動，未經(jīng)備案登記的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得用于工程質(zhì)量驗收。具體按市建委即將下發(fā)的《杭州市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)備案管理辦法》實施。

（二）建立檢測機構(gòu)信用管理。

為了實現(xiàn)對檢測機構(gòu)的有效監(jiān)管，市建委將進一步加強、完善對檢測機構(gòu)的信用管理，專門制訂《杭州市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用管理實施細則》，建立檢測機構(gòu)信用檔案，主要內(nèi)容是：根據(jù)各有關(guān)檢測機構(gòu)日常檢測活動的規(guī)范性和監(jiān)督檢查結(jié)果，對檢測機構(gòu)的信用行為進行記錄和考評。檢測機構(gòu)的信用行為分為良好行為和不良行為，檢測機構(gòu)的信用等級根據(jù)信用行為的記分結(jié)果分為良好、一般和不良三個等級。

對信用等級評為“良好”的檢測機構(gòu)，實行信用激勵機制，并建立名冊向政府投資項目工程和重點工程推薦。

對信用等級評為“不良”的檢測機構(gòu)，實行信用懲戒機制，實施高頻次的日常飛行檢查和抽檢，加大對其所承檢的工程監(jiān)督檢查力度和監(jiān)督抽檢的數(shù)量。檢查情況及時進行網(wǎng)上公布或定期通報。具體我委將下發(fā)《杭州市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用管理實施細則》。

（三）建立檢測機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)信息化管理。

為進一步規(guī)范檢測行為，保證檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，凡目前承擔建筑（市政）工程見證取樣檢測但尚未納入杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱“市總站”）監(jiān)管信息平臺的檢測機構(gòu)必須盡快實施完成力學檢測數(shù)據(jù)信息上傳聯(lián)網(wǎng)，同時各檢測機構(gòu)在檢測數(shù)據(jù)自動采集和上傳的基礎上, 需將影響建設工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的砼試塊、鋼筋及連接件等試件的所有抗壓、拉伸曲線進行儲存，以便隨時調(diào)取上傳和檢查，具體按市總站聯(lián)網(wǎng)要求實施。

（四）建立對檢測分支機構(gòu)管理。

近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)在本地區(qū)或異地設立工程檢測分支機構(gòu)，不少單位以分支機構(gòu)的名義實行資質(zhì)掛靠、出賣、出借，對檢測市場造成一定的沖擊。鑒于工程質(zhì)量檢測所具有的特殊性，對于一些特殊的專項檢測項目，分支機構(gòu)的檢測設備、環(huán)境和人員等必須與所承擔的業(yè)務相適應，并應經(jīng)省建設廳資質(zhì)核準，到當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。

(五)建立和完善檢測試樣留置管理。

檢測機構(gòu)的所有活動均是圍繞檢測樣品的處置而進行的，檢測試樣的留置是樣品管理中的重要環(huán)節(jié)。建立和完善檢測試樣留置制度是提高檢測機構(gòu)管理水平，保證檢測結(jié)果的公正性、檢測數(shù)據(jù)的可追溯性的重要措施。檢測試樣應按如下要求予以留置：

1、規(guī)范和標準明確要求需留置的試樣，應按規(guī)范規(guī)定的程序、環(huán)境、數(shù)量和要求留置；

2、樣品經(jīng)檢測試驗后應予以留置，留置時間不得少于3天。

3、樣品經(jīng)檢測試驗后無法留置的應按照有關(guān)規(guī)定進行處置。

各檢測機構(gòu)應設立檢測試樣管理員，專人負責試樣留置工作。對試樣的分類、放置、標識、登記應便于檢查，并符合有關(guān)要求。各級建設行政主管部門應加強檢查和指導。

(六)落實不合格檢測結(jié)果報告管理。

嚴格落實不合格檢測結(jié)果報告制度，檢測機構(gòu)對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果，應建立臺帳，并于當日上報或傳輸給工程當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應及時對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進行檢查，對處理方法進行監(jiān)督，并定期對不合格檢測結(jié)果進行分析，必要時對工程實體進行監(jiān)督抽檢。對于不合格檢測結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報的單位和個人，各級建設行政主管部門應作為不良行為記錄予以公示。

(七)開展專項整治，加大對違法違規(guī)行為處罰管理

全市各級建設行政主管部門要充分認識到加強檢測質(zhì)量管理是我們質(zhì)量管理的一項重要手段，是提高工程質(zhì)量的一項重要保證。各部門要按照市建委下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江省建筑業(yè)管理局關(guān)于開展全省建設工程質(zhì)量檢測專項整治活動的實施意見的通知》（杭建工發(fā)〔2009〕225號）文件中所明確的工作要求和責任分工，明年繼續(xù)堅持開展專項整治工作，要建立和完善對檢測質(zhì)量管理的長效管理制度，實行不定期的隨機檢查工作，加強日常監(jiān)管；要通過檢查檢測機構(gòu)與抽檢施工現(xiàn)場相結(jié)合的方式，準確、真實地反映各工程檢測機構(gòu)的工作水平，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應進一步加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測的工作力度，重點是加大對地鐵、橋梁、大型公共建筑及保障性住房等重點工程、重點項目的抽檢力度，對懷疑存在質(zhì)量問題的原材料、試件及實體質(zhì)量等進行監(jiān)督檢測，發(fā)現(xiàn)問題，依法對各責任主體進行嚴肅處理，并將處理意見報市建設委員會，知而不報的將追究其相關(guān)責任。要通過強有力的政府監(jiān)管，促進工程質(zhì)量檢測水平的提高。

同時為進一步嚴肅對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)行為的管理，對工程質(zhì)量檢測活動中存在的下列弄虛作假行為，必須按照建設部141號令第三十條規(guī)定進行嚴厲處罰：

1、試件未經(jīng)試驗即出具檢測報告的；

2、出具檢測報告但未保存檢測原始記錄，如儀器自動采集或檢測的未保存電子文檔原始記錄；

3、檢測原始記錄時間與實際或標準規(guī)定檢測時間不符的；

4、試驗檢測操作未按照有關(guān)試驗規(guī)程、標準進行試驗影響檢測結(jié)果準確性的；

5、出具的檢測報告數(shù)量超出所配備的儀器設備的能力；

6、同一檢測報告編號出具了兩份或兩份以上檢測報告的；

7、未在聯(lián)網(wǎng)檢測業(yè)務信息系統(tǒng)內(nèi)出具報告上傳的。

四、強化人員素質(zhì)，進一步加強對工程質(zhì)量檢測人員的教育和培訓。

檢測人員的素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量。一旦檢測結(jié)果不準確，或者出具不真實的報告，必然會給工程質(zhì)量安全帶來隱患，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。因此，加強工程質(zhì)量檢測人員的教育和培訓，是工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和各級建設行政主管部門的一項長期的重要任務。一是要加強職業(yè)道德教育，提高工程質(zhì)量檢測人員的思想素質(zhì)，使 “不做假試驗，不出假報告”這一最基本職業(yè)道德成為檢測人員的自覺行動。二是加強業(yè)務培訓，不斷提高工程質(zhì)量檢測試驗人員和見證取樣人員的專業(yè)理論和實際操作水平。檢測試驗人員應當持證上崗，不得受聘于兩個檢測機構(gòu)。同時要加強對現(xiàn)場見證取樣人員相關(guān)檢測取樣知識的培訓教育，提高取樣方案科學性、可行性和針對性。三是各檢測機構(gòu)要對工程質(zhì)量檢測人員進行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強全體檢測人員質(zhì)量意識，法律法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法。

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第四篇：陜西省建設工程質(zhì)量檢測管理

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申報程序

一、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)根據(jù)其檢測內(nèi)容分為地基基礎專項檢測和見證取樣檢測。

（一）地基基礎專項檢測機構(gòu)應滿足下列基本條件：

1.取得獨立法人營業(yè)執(zhí)照，且注冊資金不少于100萬元人民幣；

2.已通過計量認證；

3.單位從事質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理、設計經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不低于總?cè)藬?shù)的70%、并且不少于10人，其中具有中級以上職稱且從事工程樁檢測工作3年以上的不少于4名；

4.有符合開展檢測工作所需的試驗室、儀器、設備和工作場所；

5.有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；

（二）見證取樣檢測機構(gòu)應滿足下列基本條件：

1.取得獨立法人營業(yè)執(zhí)照，且注冊資金不少于80萬元人民幣；

2.已通過計量認證；

3.單位從事質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理、設計經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不低于總?cè)藬?shù)的70%、并且不少于10人，其中具有從事檢測工作相關(guān)專業(yè)的中級以上職稱人員不少于4名；

4.有符合開展檢測工作所需的試驗室、儀器、設備和工作場所；

5.有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

二、檢測業(yè)務內(nèi)容

（一）地基基礎專項檢測

1.地基及樁基承載力靜載檢測；

2.樁的承載力和完整性高應變動力檢測；

3.樁身完整性低應變動力檢測；

4.樁身完整性聲波透射法檢測；

5.抽芯驗樁檢測。

（二）見證取樣檢測

1.水泥、骨料、摻和料、外加劑及混凝土的性能檢測；

2.鋼筋及鋼筋接頭（焊接與機械連接）力學性能檢測；

3.砌筑砂漿、砌墻磚和砌塊檢測；

4.防水材料檢測；

5.涂料、膠粘劑等有害物質(zhì)檢測；

6.鋼結(jié)構(gòu)防腐涂裝檢測；

7.混凝土預制構(gòu)件檢測；

8.鋼材化學性能分析。

三、檢測機構(gòu)資質(zhì)申報程序

1.由申請資質(zhì)的檢測單位向注冊地設區(qū)市建設行政主管部門報送申請材料，各設區(qū)市建設行政主管部門初審后提出初審意見并全部報建設廳審批； 2.省級注冊的檢測單位申請資質(zhì)，直接向建設廳報送申請材料；

3.檢測單位申請工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)，可單獨申請地基基礎專項檢測或見證取樣檢測，也可申請其中一項作為主項，同時申請另一項作為增項。

四、受理時間及審批時限

1.建設廳每雙月前5個工作日受理各設區(qū)市建設行政主管部門、省級注冊檢測單位的申請材料；

2.檢測單位報送申請材料時，應提供所有證明文件的原件，以便受理部門進行核對；

3.建設廳自受理后20個工作日內(nèi)做出批準或不批準的決定。

五、企業(yè)申請材料

（一）建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表。

《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》可登陸陜西建設網(wǎng)（004km.cn）免費下載。

（二）附件材料

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

2.計量認證證書；

3.單位技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系證明文件；

4.檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員資料（包括職稱證書、聘用合同、身份證、從事專業(yè)經(jīng)歷證明等）；

5.主要儀器設備、檢測設備證明資料（發(fā)票、調(diào)撥單等）；

6.工作場所證明。

（三）說明

1.申請材料包括《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份，附件材料一套；

2.附件材料為有關(guān)證明文件的復印件，應按照以上附件材料內(nèi)容用A4紙復印并按順序裝訂成冊，附件材料應設目錄和頁碼。

3.企業(yè)向資質(zhì)受理部門報送申請材料時，應提供所有證明文件的原件，以便受理部門與附件材料進行核對。

4.《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》封面不得使用硬皮或塑料皮，建議附件材料不要使用硬皮或塑料皮。

六、資質(zhì)證書變更

單位名稱、地址、經(jīng)濟類型、法定代表人、技術(shù)負責人等內(nèi)容發(fā)生變化，需要在資質(zhì)證書上變更的，按以下程序可隨時到建設廳辦理：

持原資質(zhì)證書、變更后的營業(yè)執(zhí)照及工商局出具的變更證明、變更批準文件（董事會、股東會決議）或任命文件、有關(guān)職稱證書和經(jīng)企業(yè)注冊地設區(qū)市建設行政主管部門同意變更的申請報告等證明材料，在發(fā)生變更后一個月內(nèi)辦理。

七、資質(zhì)證書遺失補辦

單位遺失資質(zhì)證書申請補辦，應持在省級綜合類報紙上刊登的遺失作廢聲明（聲明中應注明企業(yè)名稱、遺失資質(zhì)證書編號、原發(fā)證時間）、遺失資質(zhì)證書復印件或企業(yè)留存的經(jīng)批準蓋章的《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》、經(jīng)企業(yè)注冊地設區(qū)市建設行政主管部門同意補辦的申請報告，到建設廳隨時辦理。

八、檢測機構(gòu)的資質(zhì)復查：

建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年，檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)證書有效期截止前3個月按原申報程序和要求申請換發(fā)新證；逾期未申請換發(fā)新證的，視為自動放棄檢測資質(zhì)。

第五篇：進一步規(guī)范我省建筑市場加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見

進一步規(guī)范我省建筑市場加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意

見（征求意見稿）

發(fā)布日期： 2011年07月20日文章點擊數(shù)為：6085字號： [大] [中] [小]請各市（州）質(zhì)安監(jiān)站提出修改意見，并于8月1日之前將修改意見反饋回省質(zhì)安總站。傳真：028-85077197

進一步規(guī)范我省建筑市場加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見（征求意見稿）

為切實加強各類建設工程的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就進一步規(guī)范我省建筑市場，加強建設工程質(zhì)量安全管理提出如下若干意見：

一、全面整頓和規(guī)范建筑市場

（一）集中整治工程建設中的違法違規(guī)行為。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門要本著對人民群眾生命和財產(chǎn)安全高度負責的精神，充分認識建設工程質(zhì)量安全工作的重要性，認真落實省委省政府關(guān)于加強工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管的要求，精心組織，落實責任，針對工程建設中存在的各類違法違規(guī)問題，結(jié)合國務院打非、安全生產(chǎn)年活動和專項治理工作，集中開展所轄區(qū)域建設工程質(zhì)量安全大檢查，認真排查事故隱患，堅決堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進我省建筑行業(yè)健康有序發(fā)展，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把我省建設成為西部建設強省打好基礎。

（二）嚴格執(zhí)行工程建設審批程序。我省新建、改建、擴建建設工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程）必須按照建設程序規(guī)定，嚴格履行項目立項、項目報建、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可、征地拆遷、設計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。有關(guān)部門要根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責進一步完善建設管理流程，不得越權(quán)審批、不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止項目施工，對使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴肅查處違反建設程序的有關(guān)部門責任人和企業(yè)法人代表。

（三）全面排查建筑企業(yè)質(zhì)量安全隱患。建筑企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責任制，要對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全規(guī)章制度以及所承擔的建設工程開展全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患要及時改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和相關(guān)部門要加強對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，施工企業(yè)應當辦理《四川省建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理評價手冊》及《四川省建筑業(yè)企業(yè)安全業(yè)績評價手冊》，按要求進行質(zhì)量安全管理評價，確認質(zhì)量安全管理體系有效運行，通過工程項目記錄企業(yè)質(zhì)量安全管理業(yè)績，并將質(zhì)量業(yè)績評價作為招投標條件。充分利用企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)管理，對取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責令停業(yè)整頓、限期改正，經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證，同時視其情節(jié)輕重降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。對有出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建設工程安全生產(chǎn)規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴查處，追究單位法人代表和其他相關(guān)責任人員的責任。

二、強化建設工程質(zhì)量安全風險源頭控制

（四）建立工程質(zhì)量安全風險評估管理制度。建設單位對涉及建設工程質(zhì)量安全的重大問題，要在工程可行性研究報告中進行專門分析，并提出方案，預留費用。工程初步設計必須達到規(guī)定深度要求，細化提出質(zhì)量安全防護措施和費用。建設單位要組織有關(guān)單位對工程建設過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風險進行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設計和施工方案的重要依據(jù)。

（五）科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期。建設單位應當根據(jù)實際情況對工程充分評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，要將合理的施工工期安排作為招標文件的實質(zhì)性要求和條件，任何單位和個人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應措施，增加技術(shù)措施費用，確保工程質(zhì)量安全。

（六）保證建設工程安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。建設單位在建設項目預算中應當按照《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》的規(guī)定，單獨列支安全文明施工費，?？顚Ｓ?，并在招標文件或者合同中予以明確，施工合同備案及施工許可證申領(lǐng)時，相關(guān)管理機構(gòu)要予以審查。建設單位應當按照合同約定及時足額支付保證工程建設質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，施工單位不得挪作他用。

三、嚴格建設工程承發(fā)包管理

（七）嚴格規(guī)范建設工程招投標活動。各類建設工程的承發(fā)包活動必須依法進行。除依法可以不公開招標的建設工程外，其他建設工程一律公開招標，項目審批部門應當加強監(jiān)督，招投標管理部門要從嚴審核，嚴格規(guī)范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構(gòu)的行為。招投標中如有虛假招標、串通投標和掛靠借用資質(zhì)投標等違法行為的，中標一律無效。同時，對責任單位和責任人按規(guī)定依法從嚴處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重，取消相關(guān)單位一年至三年參加投標的資格，取消評標專家擔任評標委員會委員資格，并予以公告。要進一步完善招標評標辦法，安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費不作為評標條件；將施工招標中必須由注冊建造師擔任關(guān)鍵崗位列為評標條件；質(zhì)量員、安全員的數(shù)量和人選作為合同約定內(nèi)容。要大力鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性，對獲得省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎和安全文明標準化工地的企業(yè)在招投標時要給予一定加分；對有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和不良行為記錄的企業(yè)要給予減分，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場原則。

（八）堅決查處轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)的部分再分包的，勞務單位將其承包的勞務作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責令停業(yè)整頓，依法進行處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和相關(guān)責任人員責任。建設工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立全省總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應當將相關(guān)合同報政府有關(guān)部門備案。各級住房城鄉(xiāng)建設部門的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當開展定期檢查（縣級每月一次，市（州）每季度一次，省級每半年一次），發(fā)現(xiàn)實際分包單位和合同備案信息不符合的，責成施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位在申請資質(zhì)升級、增項時，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績；未經(jīng)備案的分包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記錄在案，在市（州）建設網(wǎng)上予以公示，并同時報四川省住房和城鄉(xiāng)建設部門，在建設網(wǎng)上向社會公布。

四、切實加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理

（九）加強施工單位的現(xiàn)場管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全負總責，分包單位（含專業(yè)分包單位）應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔主要責任。施工單位應當按照相關(guān)規(guī)定完善現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系，并保證體系正常運行，總承包單位應當編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的施工方案，并在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)指導現(xiàn)場施工，根據(jù)投標方案和合同確立的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關(guān)系的人員，合同備案時應包括項目管理機構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)管理人員。施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導必須定期帶隊對承建的在建工程進行巡查，工程總承包單位項目部和分包單位項目部項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師等領(lǐng)導成員及現(xiàn)場監(jiān)理人員，必須實行現(xiàn)場帶班制度，與施工人員同時上下班。質(zhì)量安全管理人員必須在現(xiàn)場實施管理和監(jiān)督。施工現(xiàn)場各施工單位對所承攬工程的質(zhì)量安全負責，必須按照設計圖紙、技術(shù)標準、施工規(guī)范、施工方案明確的順序進行施工，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認真落實設計方案中提出的專項質(zhì)量安全防護措施。對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。建筑施工現(xiàn)場起重機械設備嚴格執(zhí)行登記備案制度。

（十）加強勘察設計現(xiàn)場服務?？辈?、設計單位應當嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察和設計，防止因勘察、設計不合理導致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設計文件中注明，并對防范質(zhì)量安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現(xiàn)場服務，在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件，指導施工單位按照設計要求和相關(guān)技術(shù)標準進行施工，對施工不符合設計的可以要求施工單位予以糾正?？辈?、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質(zhì)量安全事故，造成損失的，依法承擔賠償責任；后果嚴重的，責令停業(yè)整頓，并依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)。

（十一）建設單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質(zhì)量負責，保證建筑材料符合相關(guān)標準和設計文件要求。要加強對建筑用鋼材、水泥、混凝土、砂漿、電線電纜、管材管件、開關(guān)插座、安全網(wǎng)、扣件、保溫節(jié)能材料燃燒性能等直接涉及工程質(zhì)量安全、重要使用功能和人身健康的建筑材料監(jiān)管，將其納入見證取樣和送檢范圍，嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范規(guī)定的頻次抽樣，送具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位復檢，凡是未經(jīng)復檢或經(jīng)復檢質(zhì)量不合格的建筑材料，一律不得用于工程建設。工程質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質(zhì)的檢測單位。建設單位施工現(xiàn)場負責人或監(jiān)理工程師對取樣過程進行見證，對樣品的的代表性和真實性負責。檢測單位對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論的公正性、真實性和準確性負責。檢測單位應加強信息化建設，實現(xiàn)從來樣委托、實施檢測、結(jié)果評定的全過程數(shù)據(jù)實時在線上傳至檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕人為因素對檢測數(shù)據(jù)的不正當干預。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應建立建筑材料監(jiān)督抽檢制度，對質(zhì)量有懷疑或無法證明質(zhì)量符合相關(guān)標準和設計文件的，應進行監(jiān)督抽檢，經(jīng)監(jiān)督抽檢不合格的，檢測費用由責任方承擔。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對檢測報告的審核，發(fā)現(xiàn)檢測頻次低于相關(guān)標準規(guī)定或委托方假借檢測單位名義偽造檢測報告的，要責令委托方進行全面鑒定檢測，對相關(guān)責任人進行處罰，觸犯刑法的，移送司法機關(guān)處理。

（十二）落實建設工程中介服務機構(gòu)責任。工程質(zhì)量檢測和施工圖審查等中介服務機構(gòu)應當依法依規(guī)開展業(yè)務，對所承擔業(yè)務對應的工程質(zhì)量安全負責。檢測機構(gòu)應和委托方在工程開工前簽訂書面合同，并報工程所在地縣級以上建設主管部門備案。檢測單位要嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范進行檢測，對不合格報告要及時報告工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。對出具虛假檢測報告、施工圖審查意見存在重大失誤和弄虛作假的中介服務機構(gòu)，暫停其承接新的業(yè)務，并依法進行處理；情節(jié)嚴重的，依法降低或者吊銷資質(zhì)（對審圖機構(gòu)取消認定或者不予再次認定）。

五、切實落實監(jiān)理責任

（十三）完善工程監(jiān)理招投標制度，保證強制監(jiān)理制度的嚴格貫徹執(zhí)行。依法應當進行監(jiān)理招標的建設工程，建設單位必須通過招標方式選擇監(jiān)理單位，嚴格按規(guī)定程序招標。工程監(jiān)理招標應當科學地設定招標要求和條件，強化管理內(nèi)容，弱化價格因素，工程監(jiān)理費以工程概算總建安工程費等為計費基數(shù)，嚴格執(zhí)行國家收費規(guī)定，不得隨意壓價，政府投資項目監(jiān)理費實行國庫直撥。投標文件以監(jiān)理大綱、人員、設施配備、單位業(yè)績、社會信譽、企業(yè)誠信和服務承諾等作為評標的重要內(nèi)容，杜絕監(jiān)理企業(yè)不履行投標承諾等不規(guī)范行為。招投標監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時，應當核驗監(jiān)理費取費標準，進一步規(guī)范當前監(jiān)理收費過低的問題，凡是違反國家收費規(guī)定的，監(jiān)理招標文件不予備案，中標無效。工程監(jiān)理合同應當在簽訂之日起十五個工作日內(nèi)到工程所在地縣以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門登記備案。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。

（十四）強化項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評，促進監(jiān)理履職到位。繼續(xù)強化“項目自查、企業(yè)巡查、政府抽查”的三級項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評模式，切實落實施工現(xiàn)場監(jiān)理責任，確保監(jiān)理履職到位。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合日常監(jiān)督工作，按照差異化管理的原則，依據(jù)項目監(jiān)理人員配備標準，核查監(jiān)理人員到位情況,對監(jiān)理履行職責的情況進行現(xiàn)場考評。監(jiān)理單位應當嚴格按照監(jiān)理合同承諾派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員，實行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負責制，更換總監(jiān)理工程師等現(xiàn)場監(jiān)理人員必須經(jīng)建設單位同意并書面報送工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案后方可；監(jiān)理單位對項目巡查的情況應當每季度向工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報送。項目監(jiān)理機構(gòu)應當加強施工現(xiàn)場巡查，現(xiàn)場施工進行時，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員在現(xiàn)場實施監(jiān)理；對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查，監(jiān)理提出的整改通知書和監(jiān)理日志，必須有總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表簽字；對施工現(xiàn)場中的各類違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，尤其對工程質(zhì)量安全隱患，項目監(jiān)理機構(gòu)應當要求施工單位停工整改并書面報告建設單位；制止無效是，應當及時報告工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，項目監(jiān)理機構(gòu)未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，依法予以處罰。

（十五）推行“兩場聯(lián)動”和“動態(tài)監(jiān)管”，建立監(jiān)理信用體系，堅決將不良企業(yè)和從業(yè)人員清除出市場。通過對監(jiān)理現(xiàn)場的日常檢查評分和監(jiān)理企業(yè)市場行為的聯(lián)動監(jiān)管，通過對監(jiān)理企業(yè)是否達到資質(zhì)標準要求要求進行動態(tài)監(jiān)控，將那些通過掛靠、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)，擾亂監(jiān)理市場的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，一經(jīng)查證屬實，堅決清出市場；對那些工作質(zhì)量差、執(zhí)業(yè)水平差、誠信記錄差、有市場違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員要及時給予處罰，直至清出市場。把監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的信用體系建設要和建筑市場監(jiān)管的信用體系建設結(jié)合起來，及時發(fā)布工程監(jiān)理企業(yè)和注冊監(jiān)理工程師信用信息，公告行政處罰等不良行為信息記錄，建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制，以及整頓規(guī)范市場秩序的長效機制。堅決執(zhí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，加強對質(zhì)量安全事故監(jiān)理責任認定后的處罰。對于經(jīng)過事故責任調(diào)查和認定，對質(zhì)量安全事故發(fā)生負有監(jiān)理責任的企業(yè)和個人，堅決清出市場。

六、加強工程建設從業(yè)人員管理

（十六）加強對企業(yè)法人代表和注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，依法對本單位的質(zhì)量安全工作負總責，要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，組織企業(yè)制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和教育培訓制度，加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。有關(guān)管理部門要加強對企業(yè)法人代表質(zhì)量安全方面的法律培訓，加強對注冊執(zhí)業(yè)人員的管理?？辈煸O計項目負責人、施工單位項目負責人以及項目總監(jiān)理工程師應當由注冊執(zhí)業(yè)人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)培訓和專業(yè)培訓的情況，要記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。建設管理部門應當加強對注冊人員出借證章、重復注冊等行為的查處力度，注冊人員的誠信記錄，作為單位參加投標的條件。各有關(guān)部門要實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)、人員信息的共享。

（十七）加強施工作業(yè)人員管理。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權(quán)益，各級財政安排的教育費中應當單獨列支建筑施工作業(yè)人員培訓教育經(jīng)費。總承包單位對勞務分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、勞務作業(yè)和用工情況負有監(jiān)督管理責任。各用工單位使用勞務人員，應當是有勞動合同關(guān)系或者勞務合同關(guān)系的人員。建設、施工單位和勞務分包單位要加強建設工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓，全面提高其操作技能和安全生產(chǎn)意識。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和有關(guān)部門應當加強對建筑施工特種作業(yè)人員的教育和培訓管理。企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)定持證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，要立即責令停工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多層次培訓體系，營造職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人經(jīng)培訓持證上崗。

七、加強建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（十八）加快建設工程基本制度建設。各有關(guān)部門要根據(jù)建設工程質(zhì)量安全管理的實際情況，按照加快完善我省建設工程法規(guī)規(guī)章體系的要求，抓緊制定和修訂我省建設工程質(zhì)量安全管理和建筑市場管理方面的地方性法規(guī)，并加快建設工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測等方面政府規(guī)章的制定修改，認真梳理配套的規(guī)范性文件，及時補充和完善建設工程質(zhì)量安全管理所亟需的制度規(guī)范。進一步完善建設工程標準、規(guī)范體系。

（十九）加強各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)建設。充實健全的、技術(shù)實力強大的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)調(diào)整相關(guān)職責，賦予工程質(zhì)量安全稽查處罰職能，以實現(xiàn)確保及時有效的監(jiān)管目標。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責和工程建設的規(guī)模，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配置，監(jiān)督設備配置齊全，并切實保證質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和人員的工作經(jīng)費，保證開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督專項抽檢的經(jīng)費和建筑材料質(zhì)量專項抽檢的經(jīng)費。省住房城鄉(xiāng)建設廳應當制定建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進一步規(guī)范建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管行為，加強監(jiān)督機構(gòu)和人員考核，把質(zhì)量安全監(jiān)督站建設成一支責權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，為實施工程質(zhì)量政府監(jiān)管打下堅實基礎。通過發(fā)揮全省各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的強力監(jiān)督，確保全省工程質(zhì)量安全。

（二十）加大對工程建設中違法違規(guī)行為的查處力度。建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)必須加強對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況的監(jiān)督檢查，改進檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監(jiān)督。各級質(zhì)量安全監(jiān)督部門要根據(jù)職責分工，加強對建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰，對情節(jié)嚴重的，應當依法責令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。依法加強對工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴肅事故責任追究，對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實行社會公告制度，限制其在我省境內(nèi)的施工活動。

（二十一）運用信息化手段促進建筑市場監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務公開方式，建立全省統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項目立項、規(guī)劃許可、工程招標、企業(yè)及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗收等各類信息。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，促進建筑市場監(jiān)管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，以及轉(zhuǎn)包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行為，及時在建筑建材業(yè)管理信息平臺上公示。進一步完善市區(qū)(縣)共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門要依托信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。要提高建設工地管理的信息技術(shù)水平，強化對建設工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場信息和險情預兆的監(jiān)控，完善及時發(fā)現(xiàn)和應急處置機制。

八、加強領(lǐng)導，確保建筑市場整治取得實效

（二十二）轉(zhuǎn)變職能，進一步推進政企分開改革。各有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，嚴格區(qū)分政府公共管理職能和國有資產(chǎn)經(jīng)營的職能，進一步推進政企分開改革。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和有關(guān)部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。有關(guān)管理部門要著力開展市場秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競爭和有序運轉(zhuǎn)的建筑市場，為建筑企業(yè)健康發(fā)展營造良好氛圍。

（二十三）加強組織領(lǐng)導和督促檢查。各市（州）、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監(jiān)督管理責任，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露的突出問題。市級管理部門要加強對區(qū)縣的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣政府要根據(jù)屬地管理的原則，切實履行起本轄區(qū)內(nèi)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責。同時，各區(qū)縣政府要加強限額以下小型工程建設的監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)特點制定具體管理辦法，確保小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。有關(guān)管理部門要加強整治建筑市場的協(xié)同配合，加強宣傳引導，營造良好氛圍，全面提高我省建設工程質(zhì)量安全水平。