第一篇：武威跨越式發(fā)展的動力引擎

武威跨越式發(fā)展的動力引擎

——對武威建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的幾點認(rèn)識武威自然環(huán)境嚴(yán)酷，集貧困山區(qū)、平原綠洲、戈壁荒漠為一體，是甘肅的縮影。武威自然資源賦存低，人口多、自然災(zāi)害多、貧困人口多，水資源少、礦產(chǎn)資源少、可種植耕地少。人口多與自然資源稀缺之間的矛盾十分突出。更為嚴(yán)峻的是武威市場發(fā)展緩慢，技術(shù)水平較低，勞動力素質(zhì)不高。這些，為武威實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來巨大的困難。

有多少米做多少飯固然有道理。但在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大格局中，用找米下鍋來解決武威發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，規(guī)劃中建設(shè)以金大快速通道為軸的城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的生產(chǎn)力空間布局發(fā)展模式，正是解決這一問題的“芝麻開門”的不二選擇。

武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的生產(chǎn)力空間布局模式是“一軸雙城三組團(tuán)”，它是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和融合發(fā)展的要求，以金大快速通道為骨架，以中心城區(qū)為重點，以重點建制城鎮(zhèn)為重要節(jié)點，突出城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口和要素集聚，構(gòu)建“一軸雙城三組團(tuán)”的空間開發(fā)格局。一軸，金大快速通道為核心區(qū)發(fā)展中心軸，形成核心區(qū)空間組織的脊椎和主動脈。雙城，涼州城和大靖城。涼州城屬武威市中心城區(qū)；現(xiàn)大靖鎮(zhèn)按未來縣城定位建設(shè)，承擔(dān)古浪縣中心城區(qū)功能，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)重心北移。三組團(tuán)，永豐組團(tuán)、黃羊組團(tuán)、土門組團(tuán)。依托核心區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展核心和小城鎮(zhèn)集群，以組團(tuán)發(fā)展帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

這一發(fā)展模式，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以金大快速通道為連線，打破城鄉(xiāng)界線、打破行政區(qū)域間隔，將區(qū)域內(nèi)稀缺的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)集群和區(qū)域中心城市、副中心城市的無縫對接，使稀缺的資源最大限度發(fā)揮優(yōu)化配置的作用，以最快的速度打造武威各具特色、功能各異的城鎮(zhèn)集群，形成三級空間組成框架，城區(qū)層級服務(wù)覆蓋核心區(qū)，輻射核心區(qū)周邊地區(qū)和民勤、古浪，組團(tuán)發(fā)展核層級和基本單元層級帶動沿線100多公里農(nóng)村周邊區(qū)域加快發(fā)展；以最快的速度培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使其盡快成長為促進(jìn)武威實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，實現(xiàn)總量擴(kuò)大、效益明顯、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升的“核變”效應(yīng)；以最大的限度，促進(jìn)沿線公共資源共享，使武威這個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、城市對農(nóng)村帶動力弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，改變城鄉(xiāng)公共資源差距較大的現(xiàn)狀，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，讓廣大人民享受改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會服務(wù)均等化的目標(biāo)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說到底是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化的核心，作為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的引擎，作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力源泉，抓住了武威當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不足、后勁乏力的突出問題，抓住

了武威發(fā)展中的主要矛盾，為武威實現(xiàn)跨越式發(fā)展和未來持續(xù)發(fā)展筑牢堅實的基礎(chǔ)。

武威與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小、財政收入少、城鄉(xiāng)居民人均收入低和固定資產(chǎn)投入不足上，根源在于人口與資源環(huán)境之間的矛盾十分突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后且效益較差的矛盾十分尖銳。對市情的認(rèn)識深化和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的判斷，武威市委、市政府著眼現(xiàn)實，面向未來，以前所未有的氣魄和膽略，按照“一軸雙城三組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，謀劃布局核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加速發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，“三化”同步，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)培育升級兩個環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化、集群化發(fā)展，在以金大快速通道為軸的城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成輻射周邊、覆蓋一區(qū)三縣的經(jīng)濟(jì)增長極，提升武威核心競爭力，推動武威實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

《規(guī)劃》按照空間組織結(jié)構(gòu)和功能定位，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，培育壯大能源化工、裝備制造、建材、食品工業(yè)，加快核心區(qū)新型工業(yè)體系的形成，為核心區(qū)發(fā)展提供動力支撐；主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向節(jié)約集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；通過加大核心區(qū)路網(wǎng)密度建設(shè)，與北方三大綜合交通走廊對接，提升交通運輸能力，強(qiáng)勢推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，使核心區(qū)中心城市盡快形成金融、信息、保障等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，核心區(qū)副中心、主要小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)生成生產(chǎn)型物流和第三方、第四方物流。發(fā)揮核心區(qū)多元文化交流發(fā)展的文化資源優(yōu)勢，挖掘豐富多樣的文化旅游資源，以建設(shè)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶為重點，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)化升級和協(xié)同發(fā)展，既尊重武威資源賦存現(xiàn)狀，又充分利用武威的比較優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)培育的成長性規(guī)律，具有極強(qiáng)的可行性和創(chuàng)造性；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家政策導(dǎo)向，便于武威在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有很強(qiáng)的前瞻性和探索性；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，是以“城鄉(xiāng)融合”為理念，準(zhǔn)確把握了各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的結(jié)合點，便于各產(chǎn)業(yè)互動推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，使相對獨立的經(jīng)濟(jì)增長點，相互融合生成，成為武威實現(xiàn)跨越式發(fā)展的增長極，發(fā)揮規(guī)模邊際效益和輻射帶動作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有很強(qiáng)的操作性和成長性。

第二篇：跨越式發(fā)展動力難題調(diào)研報告

唯有源頭活水來。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，需要強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。唯物辯證法認(rèn)為，事物自身的矛盾運動是一切事物發(fā)展的根本動力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)發(fā)展觀，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)不斷跨越式發(fā)展，使xx盡快成為皖鄂贛交匯處的一個璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發(fā)展中的新矛盾、新問題，從而科學(xué)地駕馭矛盾，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入持續(xù)強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機(jī)制這三個問題入手，對如何增強(qiáng)跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力問題作些初步探討。

一、堅持選賢任能，人盡其才，不斷激發(fā)廣大干部和各路人才奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的激情

人是社會生產(chǎn)力發(fā)展諸要素中最活躍、最積極的因素?！罢_的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調(diào)動和激發(fā)全縣上上下下、方方面面特別是各級干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣、實現(xiàn)奮力崛起”的偉大事業(yè)中來，讓各路人才各展其能，發(fā)憤有為，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，真正成為建設(shè)美好xx的生力軍。近幾年來，我縣在干部培養(yǎng)、使用和選拔方面進(jìn)行了積極有益的嘗試，對于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了較好的效應(yīng)。但是，我們也應(yīng)該看到，我縣干部資源中蘊藏的潛能仍然巨大，無論是他們的激情還是才干尚需進(jìn)一步發(fā)掘；同時存在結(jié)構(gòu)性矛盾，干部年齡老化趨勢日益突出，年輕干部偏少，從事常規(guī)性行政工作的干部偏多，精于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態(tài)和結(jié)構(gòu)性不合理，直接制約跨越式發(fā)展的進(jìn)程。要繼續(xù)堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選賢任能、唯才是舉”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機(jī)制，努力開創(chuàng)“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項建設(shè)和事業(yè)充滿活力，生機(jī)勃勃。

（一）要樹立以人為本的用人觀，全方位激發(fā)廣大干部的潛能。合肥市為適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，在用人制度上進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新，通過“公開選拔、競爭擇優(yōu)”、“個人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調(diào)整和交流了1600多名干部，極大的盤活了干部資源，極大的激發(fā)了干部的潛能，有力地推動了合肥市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的迅猛發(fā)展。他們的做法體現(xiàn)了以人為本的用人理念，賦予各級干部和各路人才根據(jù)自己的專長和志愿選擇崗位的權(quán)利，能夠把個人愿望和工作需要有機(jī)結(jié)合起來，有利于激發(fā)干部的工作熱情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展注入前所未有的活力。他們的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。囿于傳統(tǒng)的用人觀念和模式，我縣干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間難以合理流動，“領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿調(diào)整、一般干部按兵不動”的局面沒有打破，干部與組織之間缺乏正常互動交流的平臺。應(yīng)積極探索新舉措、新機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，突破屆期調(diào)整的常規(guī)模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動的掣肘，著眼于xx跨越發(fā)展的需要，樹立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動的平臺，構(gòu)建“發(fā)揮特長選崗位，圍繞發(fā)展任賢能”用人機(jī)制，使各級干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。

（二）要樹立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發(fā)展廣納群賢。一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)最核心的競爭力是人才。建設(shè)一支高素質(zhì)的知識化、專業(yè)化人才隊伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場引人才。江蘇張家港市早在90年代初就把引進(jìn)人才作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，出臺了一系列吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，使各類優(yōu)秀人才匯聚張家港，建設(shè)張家港，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時期人才流動的特點，結(jié)合我縣發(fā)展中的需要，整合各種資源，充分運用市場的手段，以優(yōu)惠的政治、經(jīng)濟(jì)待遇廣泛吸納各路優(yōu)秀人才，為xx的跨越發(fā)展獻(xiàn)智出力。二是要面向大中專畢業(yè)生選人才。xx籍大中專畢業(yè)生歷來大量流向外地相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，回鄉(xiāng)發(fā)展的只占很小的比重。一方面是因為本縣的發(fā)展起步晚、水平低，讓他們感到發(fā)展的空間小、機(jī)會少；另一方面是由于對他們重視不夠，面向大中專畢業(yè)生這個群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業(yè)問題，而且有利于發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，為發(fā)展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優(yōu)勢人才。可采取高薪聘任、課題合作攻關(guān)、特邀講座等多種方式，充分利用他們強(qiáng)大的智力資源，為我縣的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，引智興縣，借梯上樓。

二、堅持解放思想，與時俱進(jìn)，不斷促進(jìn)思想的大解放和觀念的大更新

改革開放三十年的實踐表明，每一輪的思想大解放，都推動著新一輪的大發(fā)展。解放思想是馬克思主義辯證唯物論和認(rèn)識論的觀點，在抓發(fā)展、謀全局的實踐中具體而又生動的體現(xiàn)，就是要不斷破除制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制，使我們的思想和認(rèn)識隨著實踐的發(fā)展不斷更新和深化，不斷適應(yīng)發(fā)展的新形勢，審時度勢，引領(lǐng)時代，搶抓機(jī)遇，推動發(fā)展。針對我縣干部群眾的思想實際，推動新一輪思想大解放，必須在“三圍繞三突破三樹立”上出實招，使實勁，求實效。

（一）緊緊圍繞搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破“片面求穩(wěn)、小步求安”的小農(nóng)思想，牢固樹立“小干慢進(jìn)就是退，大干快上搶先機(jī)”的危機(jī)意識和機(jī)遇意識。當(dāng)前，我縣面臨著跨越發(fā)展的良好機(jī)遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們爭取更多的財政信貸支持，解決建設(shè)和發(fā)展資金嚴(yán)重不足的矛盾；中部崛起戰(zhàn)略的實施，有利于沿江經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的形成和凸現(xiàn)，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是臨江產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶來更為有利的宏觀環(huán)境；東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我縣實施強(qiáng)勢招商、發(fā)揮資源大縣的優(yōu)勢，做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的舞臺；同時國家著力實施改善民生，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略，有利于我縣在落后中反彈起跳，由弱變強(qiáng)，快速趕超。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。解放思想，推動發(fā)展，要求全縣上下深刻認(rèn)識并牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，堅決破除“穩(wěn)字當(dāng)頭，小步求安”的思想意識，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、奮力趕超的責(zé)任感和緊迫感，樹立“無功就是過、小干就是錯”的功績觀，把早干、快干、大干的思想堅持不懈地貫徹到各項工作中去。

（二）緊緊圍繞破解發(fā)展難題，突破消極畏難的思想制約和傳統(tǒng)的思維定式，樹立“抓發(fā)展就是解難題”的新理念和“迎難而上、破難而進(jìn)”的勇氣和魄力。矛盾無時不在，無處不有。正是事物內(nèi)部矛盾運動推動著事物的發(fā)展。我縣在推動跨越式發(fā)展過程中也存在著諸多矛盾和難題，如建設(shè)資金瓶頸制約問題，跨越式發(fā)展的決心不大、干勁不足、環(huán)境不優(yōu)問題，改革改制、征地拆遷中的利益調(diào)整問題，部分群眾生育觀念陳舊固執(zhí)問題，信訪積案執(zhí)行難問題等等。對待發(fā)展中的矛盾和難題，有兩種態(tài)度，一種是勇于正視矛盾，把解決矛盾作為推動發(fā)展的機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，突破常規(guī)，千方百計解決矛盾，迎難而上，破難而進(jìn)；另一種是回避矛盾，遇到矛盾繞道走，“難”字當(dāng)頭，無所作為，坐失良機(jī)。推動xx跨越式發(fā)展，要求我們各級干部以第一種態(tài)度積極應(yīng)對矛盾，樹立“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是解決矛盾”，“解決矛盾就是抓發(fā)展”的理念，敢于破難，善于攻堅，迎難而上，破難而進(jìn)。

(三）緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展合力，突破本位主義、小團(tuán)體主義的思想痼疾，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和協(xié)作意識。本位主義、小團(tuán)體主義是影響我縣跨越發(fā)展的思想痼疾，它的主要表現(xiàn)是：習(xí)慣于以部門利益為中心，大局意識淡薄，有利就干，無利就繞，甚至把政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力私有化；習(xí)慣于權(quán)力的運作，而忽視責(zé)任，服務(wù)意識、協(xié)作意識不強(qiáng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，高高在上，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，消極應(yīng)付。由于我縣近幾年輿論監(jiān)督機(jī)制逐步建立，特別是縣委、縣政府每年定期開展行風(fēng)評議活動，政府網(wǎng)站開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱等溝通平臺以來，本位主義、小團(tuán)體主義得到了有效的遏制，但在一定范圍內(nèi)仍然存在，一定程度上制約了投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，影響了抓落實、抓發(fā)展的合力，與跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)。從根本上破除本位主義、小團(tuán)體主義的思想掣肘，需要從強(qiáng)化執(zhí)行力、配合力、落實力入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立和完善行風(fēng)評議制度、考核制度、激勵機(jī)制和懲戒措施，同時要大力倡導(dǎo)和弘揚“同心合力、熱情服務(wù)、緊張快干、奮勇爭先”的大局意識和負(fù)責(zé)精神，在全縣廣泛深入開展加快發(fā)展“效能年”、“服務(wù)年”活動，著力營造“眾志成城、合力攻堅、九牛爬坡、各盡其力”的濃厚氛圍，凝聚跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、堅持改革創(chuàng)新，大膽探索，著力優(yōu)化跨越式發(fā)展的工作機(jī)制

體制和機(jī)制，是制度化、功能化的方法。良好的體制和機(jī)制是推動跨越式發(fā)展的重要保證。建立和優(yōu)化我縣良好的工作體制和機(jī)制，有利于黨委、政府工作的有序高效運轉(zhuǎn)，有利于破解發(fā)展中的難題，有利于凝聚強(qiáng)大的合力，從而推動跨越式發(fā)展的進(jìn)程。從“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”的需要來看，我縣目前應(yīng)著力優(yōu)化三個機(jī)制：

一是要著力優(yōu)化融資投資工作機(jī)制。近年來，我縣通過成立城市建設(shè)投資公司和擔(dān)保公司，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，積極爭取政策性項目投資等舉措，為重點建設(shè)項目和中小企業(yè)籌集了大量的資金，有效地緩解了資金投入的矛盾，有力地推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但融資平臺不寬、方式單

一、渠道不暢的問題仍很突出。要進(jìn)一步做大融資平臺，放大擔(dān)保功能。在繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)融入建投公司和擔(dān)保公司的同時，可選擇性地利用政府儲備的土地使用權(quán)以及國有可養(yǎng)水面使用權(quán)進(jìn)行融資，拓寬融資領(lǐng)域，提升融資能力。要進(jìn)一步改進(jìn)融資方式，變單一的政府融資為政府與民間、企業(yè)與銀行互動融資，形成全方位、多層次融資的新格局。要以國庫集中支付改革為契機(jī)，樹立經(jīng)營國庫理念，發(fā)揮財政杠桿作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極引導(dǎo)企業(yè)組建商會，為企業(yè)之間融資搭建平臺，鼓勵民間發(fā)展金融業(yè)、擔(dān)保業(yè)，促進(jìn)資本集約融通；建立企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融資信息互通平臺，進(jìn)一步暢通融資渠道。

二是要著力優(yōu)化狠抓工作落實的執(zhí)行機(jī)制。重要決策、重點工作要落到實處，快速高效推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)行力，而建立良好的執(zhí)行機(jī)制是提升執(zhí)行力的重要保證。目前，我縣的各項重點工作、重點工程和項目仍然是按常規(guī)模式來組織推進(jìn)，執(zhí)行效果不夠理想，尚未形成一種有效的落實機(jī)制，雖然采取了重點工作“縣干牽頭、專班負(fù)責(zé)、一抓到底”的工作模式，但仍顯粗放，缺乏執(zhí)行的嚴(yán)肅性、強(qiáng)有力的保證措施和相應(yīng)的激勵措施。優(yōu)化狠抓落實的執(zhí)行機(jī)制，必須實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，決策、督查與激勵相統(tǒng)籌。責(zé)權(quán)利相結(jié)合，就是在堅持一項重點工作、重點工程明確一個專班來抓的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)任務(wù)的時間要求，同時賦予專班相應(yīng)的權(quán)利，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，充分調(diào)動專班的主動性和創(chuàng)造性；決策、督查與激勵相統(tǒng)籌，就是在決策執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)定期督查通報，跟蹤問效，確保時序進(jìn)度，對工作執(zhí)行有力、攻堅克難有功、重點工作推進(jìn)出色的專班要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵，在全縣范圍內(nèi)迅速形成“奮勇爭先創(chuàng)一流、真抓實干促發(fā)展”的熱烈氛圍。

三是要著力優(yōu)化鼓勵全社會創(chuàng)新的激勵機(jī)制。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源、活力之源。緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”主題，鼓勵全縣廣大干群大膽探索、勇于創(chuàng)新，是聚集各方面的智慧和力量，實現(xiàn)xx跨越發(fā)展的一項重大課題。我縣在鼓勵創(chuàng)新的政策層面上，目前還只是在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域制訂了一些激勵措施，未能覆蓋到發(fā)展的各個領(lǐng)域，不全面、不系統(tǒng)，激勵效應(yīng)存在很大的局面性。有必要組織專班圍繞鼓勵創(chuàng)新進(jìn)行專題調(diào)研。制訂系統(tǒng)化、覆蓋廣、激勵效應(yīng)強(qiáng)的政策性文件。既要突出鼓勵企業(yè)和科研人才進(jìn)行科技、產(chǎn)品的創(chuàng)新，又要鼓勵教育、文化界進(jìn)行教育模式和文化產(chǎn)品的創(chuàng)新；既要重視鼓勵優(yōu)勢人才的創(chuàng)新，又注重激發(fā)民間的創(chuàng)新熱情；既要加強(qiáng)發(fā)展模式、執(zhí)行機(jī)制的創(chuàng)新，同時要加大選人用人機(jī)制的創(chuàng)新力度。讓創(chuàng)新引領(lǐng)全縣人民的思想，讓創(chuàng)新催生出科學(xué)發(fā)展、富縣惠民的源源不斷的強(qiáng)勁動力和巨大活力。

第三篇：2015武威發(fā)展綜述

轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中有升

——我市2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

本報記者何飛

2015年，是“十二五”圓滿收官、“十三五”開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)饽夭实囊荒辍Ｅc這些驕人成績相映生輝的是一串閃耀的數(shù)據(jù)，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值416.2億元，增長8.7%，是2010年的1.8倍。全社會固定資產(chǎn)投資827.64億元，增長15.02%，是2010年的4.4倍；其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資620.1億元，增長12.8%，列全省第4位。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3162.8億元、年均增長34.3%，其中規(guī)模以上2534.1億元、年均增長29.2%。完成大口徑財政收入43.45億元，增長18.4%，是2010年的3.4倍；公共預(yù)算收入26.84億元，增長21%，列全省第1位，總量跨越到全省市州第5位，是2010年的4.2倍；公共預(yù)算支出171.86億元，增長14%，是2010年的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21702元，增長9.2%，比2010年凈增10151元；農(nóng)村居民人均可支配收入9101元，增長11.6%，比2010年凈增4550元。

數(shù)字彰顯實力，成績蘊含艱辛。2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃勝利收官，取得的成就為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全市上下堅持以黨建統(tǒng)攬全局、用發(fā)展凝聚人心，無中生有抓項目、有中生優(yōu)增效益，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選干部、不拘一格用人才的理念，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，竭力實施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立市戰(zhàn)略，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，主動作為，真抓實干，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新武威，同全省同步全面建成小康社會，交出了一份人民滿意的答卷。實踐證明，“十二五”時期是武威歷史上項目建設(shè)最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的時期，也是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、社會治理成效最突出、人民群眾得到實惠最多的時期。

落實“六個精準(zhǔn)”要求精準(zhǔn)脫貧任務(wù)全面完成

2015年，我市深刻領(lǐng)會總書記“連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發(fā)上”的重要指示和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，按照“六個精準(zhǔn)”要求和省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策，制定實施全市“1+17+2”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃方案，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

2015年，全市計劃減貧171個貧困村、31870戶、12.3萬人和民勤縣整體脫貧的任務(wù)全面完成。共投入扶貧資金125.95億元。貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)3.07萬畝、特色林果業(yè)6.71萬畝，種植甜高粱6.22萬畝。解決了1.74萬戶貧困戶、7.64萬貧困人口安全飲水問題。硬化貧困村道路370.5公里。完成貧困戶危房改造14729戶。完成貧困勞動力培訓(xùn)4.17萬人。35名市級領(lǐng)導(dǎo)包抓4210戶、17520人的移民搬遷任務(wù)，實際完成4475戶、19611人?！跋律饺氪ā蔽迥暌?guī)劃7.2萬人目標(biāo)超額完成，共搬遷8.43萬人。按國家2011年貧困標(biāo)準(zhǔn)，累計減貧42.53萬人，貧困面由35.44%下降到9.1%，全市貧困人口減少到13.54萬人。

狠抓項目建設(shè)和招商引資發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

2015年，我市堅持發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持之以恒抓項目。成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，集中辦理手續(xù)。秉持大資源、大市場理念，著力營造“能賺錢、不受氣、條件好”的投資環(huán)境，采取以會招商、以商招商、小分隊招商等方式，對接、簽約引進(jìn)項目。

2015年，爭取到國家專項建設(shè)基金及配套貸款61.76億元。市級財政單列1億元專項資金，支持工業(yè)項目用地。實施500萬元以上項目1129項，完成投資591.78億元，其中億元以上232項，完成投資371.2億元。實施招商引資項目931項，實際到位資金938億元，增長15.75%。省市列103項重大項目完成投資334.3億元。民勤紅沙崗百萬千瓦級風(fēng)電基地加快建設(shè)，天祝松山灘百萬千瓦級風(fēng)電基地40萬千瓦開工建設(shè)，全市新增風(fēng)光電項目裝機(jī)規(guī)模85萬千瓦，累計達(dá)到300萬千瓦。天祝至青?；ブ壒?、金榮沙漠生態(tài)公路建成通車，民紅高速公路、G569北仙高速公路、天祝至景泰二級公路進(jìn)展順利。干武鐵路新增二線加快建設(shè)。溫德克飛機(jī)整機(jī)制造和武威通用機(jī)場前期工作加快推進(jìn)。雜木河毛藏寺水庫樞紐工程、石門河調(diào)蓄引水工程、南陽山片“下山入川”生態(tài)移民小康供水工程全面建成。招商引資到位資金938億元，是2010年的21.9倍。五年累計2826億元，年均增長85.4%。2015年底存貸款余額分別達(dá)到815.5億元、696.2億元，是2010年的2.5倍和4.3倍，年均增長分別為20.3%、34%。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

2015年，我市認(rèn)真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險一系列重大政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)增加值列全省市州第1位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高5.8個百分點，形成了“321”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我市大力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，打造風(fēng)光電裝備制造、碳化硅新材料、飛機(jī)汽車制造、電石、制藥、包裝、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、液體經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群。2015年，實施千萬元以上工業(yè)項目303項，其中億元以上92項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資228.71億元。達(dá)華50萬畝節(jié)水灌溉設(shè)備、鑫淼5萬噸雙氰胺、青啤易拉罐灌裝生產(chǎn)線等126個項目建成投產(chǎn)。鑫淼60萬噸電石、200萬噸新型干法水泥、榮華30萬噸鮮奶制品等重點項目加快推進(jìn)。甘肅綠潤超大口徑PE管生產(chǎn)線和甜高粱收割機(jī)生產(chǎn)線等131個項目開工建設(shè)。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元。2010年以來，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到1206.1億元，新建了一大批項目和企業(yè)。

“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式基本建成。2015年，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)6.37萬畝，累計達(dá)到85萬畝，戶均2.5畝。新建特色林果基地34.54萬畝，累計達(dá)到155.66萬畝，人均1畝。甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展規(guī)劃獲省發(fā)改委批復(fù)，種植甜高粱27.3萬畝，實施配套加工項目16個。積極推行出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，出口基地備案企業(yè)(合作社)達(dá)到55家，農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果基地備案面積分別達(dá)到50.24萬畝、7.2萬畝，注冊登記出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(合作社)11家，實施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目14個，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到144個。新增“雙業(yè)”貸款2.32萬戶、31.21億元。2010年以來，“五項財政惠農(nóng)貸款”達(dá)到315億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。萬嘉國際廣場、黃羊公鐵聯(lián)運物流中心、昊天農(nóng)產(chǎn)品交易市場暨倉儲物流中心建成運營。紅星時代廣場加快建設(shè)，新建續(xù)建西北五征汽貿(mào)城、金城奧萊建材市場、西部農(nóng)業(yè)城等重點市場10個。市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、民勤縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園等建成投運。長城集團(tuán)武威絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城項目開工，莫高·中國葡萄酒城等文化項目加快推進(jìn)。旅游接待人數(shù)達(dá)到789.5萬人次，旅游綜合收入達(dá)到39.92億元，同比分別增長25.1%、25.67%。

甘肅國際陸港啟動建設(shè)。中歐國際貨運班列“天馬號”累計發(fā)運33列，貨運總量4.68萬噸，貨運總值1.17億美元。甘肅路斯寵物食品生產(chǎn)、甘肅水投陸港中心區(qū)水務(wù)一體化等項目開工建設(shè)，紅星美凱龍國際家居產(chǎn)業(yè)園、專屬保稅物流倉庫和國際貿(mào)易總部基地等項目前期工作加快推進(jìn)。甘肅國際陸港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和中心區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。武威進(jìn)境木材檢驗檢疫集中監(jiān)管區(qū)近期有望獲批。全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.35億元，增長162.02%。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快

2015年，我市加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以金色大道為中心軸，區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化，公共服務(wù)設(shè)施共享程度提高。涼古核心區(qū)和民勤、天?？h域核心經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合承載、聚集輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局初現(xiàn)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到92.09平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的27.6%提高到36.6%。

著力改善城鄉(xiāng)住房環(huán)境。開工建設(shè)公租房17800套，主體完成13052套?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?2069套。農(nóng)村危房改造、新房建設(shè)3萬戶。棚戶區(qū)改造簽訂征收協(xié)議和回購協(xié)議12998戶，比年初確定的6898戶增加6100戶。五年累計建成保障性住房128977套，完成棚戶區(qū)改造23138戶，農(nóng)村危房改造78339套，三項合計占全市總戶數(shù)的40%。

加快核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。涼州城區(qū)南二環(huán)向西延伸段道路建成通車，市污水處理廠污水再生利用項目建成試運行，天馬湖景觀治理工程基本建成，濱河公園、濱河?xùn)|路、城區(qū)天然氣綜合利用等項目有序推進(jìn)。世行貸款城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目正式啟動，德促貸款城區(qū)集中供熱項目加快實施，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)城市功能不斷完善。民勤縣和涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)、古浪縣黃羊川鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點有序推進(jìn)。

農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。創(chuàng)建“千村美麗”示范村省級7個、縣區(qū)級26個，“萬村整潔”村165個。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)示范點56個。

加大生態(tài)文明建設(shè)力度生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)

我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，圍繞建設(shè)國家級生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，優(yōu)化“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”布局，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”重點，深入推進(jìn)集壓沙修路、造林綠化、工業(yè)治沙、生態(tài)農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)“五位一體”沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立完善“國家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2015年，石羊河流域重點治理任務(wù)全面完成，建設(shè)工程通過省級竣工驗收。蔡旗斷面過水量達(dá)到3.016億立方米，民勤盆地地下水開采量控制在8550萬立方米。青土湖地下水位上升至3.14米，形成旱區(qū)濕地約106平方公里。干涸51年之久的青土湖形成人工季節(jié)性水面22.36平方公里。蔡旗斷面過水量和民勤盆地地下水開采量兩大約束性指標(biāo)、生態(tài)治理目標(biāo)分別提前8年、6年實現(xiàn)。民勤縣被水利部認(rèn)定為首批國家高效節(jié)水灌溉示范縣。完成人工造林56.99萬畝，治沙造林17.17萬畝。五年累計完成人工造林251.65萬畝、封育180.34萬畝，森林覆蓋率由2010年的12.1%提高到19.7%。我市被水利部命名為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”、國家林業(yè)局命名為“防沙治沙綜合示范區(qū)”。濕地總面積達(dá)到156.3萬畝，居全省市州第4位。市財政籌措專項資金1.7億元，建設(shè)千里沙漠生態(tài)大林帶。積極爭取漢能集團(tuán)治沙資金捐助，引進(jìn)內(nèi)蒙億利資源集團(tuán)建設(shè)沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。深入開展環(huán)保大檢查，解決了一批違規(guī)違法問題。全力打好涼州大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，揚塵、煙塵、尾氣和油氣綜合治理成效明顯。

落實全面深化改革措施內(nèi)生發(fā)展動力增強(qiáng)

2015年，我市貫徹中央和省委頂層設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)市委“改革21條”落地。大力簡政放權(quán)，承接落實行政審批項目151項，取消、下放、合并和暫停行政審批事項104項，市級行政審批事項精簡到334項。開展“三張清單一張網(wǎng)”工作。市縣區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單全部網(wǎng)上公開發(fā)布。將涼州城區(qū)城市土地、建設(shè)管理權(quán)下放涼州區(qū)，完成工商行政管理、公安交警管理體制改革。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)，流轉(zhuǎn)家庭承包耕地面積88.4萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積23.2萬畝。完成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)登記頒證13.36萬件、經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證45.39萬畝。成立市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，農(nóng)民合作社達(dá)到7307家。新增50家企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌，3家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心掛牌，1家企業(yè)在“新三板”掛牌，融資小額貸款公司達(dá)到15家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到8家，新增中小微企業(yè)貸款擔(dān)保額5.5億元。國開行棚戶區(qū)改造貸款累計投放19.74億元。交通銀行武威分行掛牌開業(yè)。新增工程技術(shù)研究中心省級1家、市級9家，高新技術(shù)企業(yè)4家，企業(yè)技術(shù)中心省級3家、市級8家。全面啟動“三證合一”“一照一碼”，新增市場主體18567戶。3戶企業(yè)新認(rèn)定為“專精特新”企業(yè)，3家服務(wù)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到290億元，占GDP比重達(dá)到70.9%。

強(qiáng)化民生保障人民生活水平進(jìn)一步提高

我市貫徹共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善民生。

2015年，省列26件、市列10件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險工作全面啟動。中國首臺自主研發(fā)的醫(yī)用重離子加速器建成成功出束，市人民醫(yī)院整體搬遷運行。惡性腫瘤高發(fā)區(qū)防控模式示范項目全面完成，乙肝防治示范區(qū)建設(shè)項目持續(xù)推進(jìn)。組建武威職業(yè)教育集團(tuán)。武威職業(yè)學(xué)院國家骨干高職院校建設(shè)項目通過驗收，整合市中醫(yī)醫(yī)院和涼州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，組建武威職業(yè)學(xué)院直屬附屬醫(yī)院。蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院首屆畢業(yè)88人，在校生1079人。甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院兩屆畢業(yè)260人，在校生630人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)和農(nóng)村低保一、二類對象補(bǔ)助水平再提高工作全面完成。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)能力不斷提升。

堅持依法治市社會治理水平不斷提升

我市落實《中共武威市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實施意見》，扎實推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2015年，全市組織開展“依法建設(shè)、規(guī)范運行、敢于擔(dān)當(dāng)、健康發(fā)展”專項檢查活動，圍繞環(huán)境保護(hù)、土地利用、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、項目管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、財政稅收、文物保護(hù)、統(tǒng)計、審計、黨風(fēng)廉政等11個方面64類問題，對全市三縣一區(qū)和市直部門378戶重點企業(yè)、973個固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目開展集中檢查，幫助企業(yè)解決了一批困難和問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展突出社會矛盾和重點信訪問題集中排查化解活動，各類矛盾糾紛化解率達(dá)99%，重大矛盾和積案化解率達(dá)100%。強(qiáng)化藏區(qū)維穩(wěn)工作機(jī)制，天祝藏區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

激情點燃夢想，實干成就輝煌?；厥住笆濉?，全市上下主動作為，攻堅克難，真抓實干，蓄力跨越，為“十三五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市已經(jīng)站在一個新的起點上，發(fā)展進(jìn)入了新階段。展望未來，我們正在開啟“十三五”發(fā)展的嶄新之旅，發(fā)展的步伐將更加鏗鏘。

第四篇：煥發(fā)傳統(tǒng)引擎的澎湃動力

煥發(fā)傳統(tǒng)引擎的澎湃動力

2015年年初，李克強(qiáng)總理在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表特別致辭。在這場備受矚目的演講中，中國總理首次將“改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”與“打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”共同稱之為中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”。

有外媒評論：從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的“三駕馬車”到提出“雙引擎”，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力論有了微妙而適時的變化。

此后，國務(wù)院常務(wù)會議多次安排與“改造傳統(tǒng)引擎”密切相關(guān)的議題：

2015年2月25日，決定進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 5月13日，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；

6月17日，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用。及至上月28日的第100次常務(wù)會議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

“我們老說經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、投資增速下降是因為內(nèi)需不足，但事實上，中國老百姓公共產(chǎn)品公共服務(wù)缺口依然巨大?！崩羁藦?qiáng)總理在一次常務(wù)會上鄭重提醒道。

李克強(qiáng)提醒參會各部門的負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真研究過去經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有什么“欠賬”，有哪些需要補(bǔ)上的“短板”，要把這些需求挖掘出來，通過供給引導(dǎo)需求潛力的釋放。

既是支撐投資的新增長點，也是老百姓翹首以盼的民生需求

針對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的短缺，李克強(qiáng)總理曾列舉過這樣一組數(shù)據(jù)：目前中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化率則比發(fā)達(dá)國家低20多個百分點。

值得注意的是，當(dāng)李克強(qiáng)總理提出“改造傳統(tǒng)引擎”這一概念時，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的投資驅(qū)動模式正呈現(xiàn)出典型的換檔期特征——2015年1月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為49.8，跌破榮枯線(50)的數(shù)據(jù)顯示出中國制造業(yè)正面臨著巨大壓力?！斑@是一個非常重要的轉(zhuǎn)變，意味著總理應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的對策已然成型?！币黄恼路治龅?，“過去一些拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)引擎在相繼失效，但中國需要保持一定的GDP增速，并以此確保就業(yè)和發(fā)展，并為更多改革舉措推進(jìn)創(chuàng)造物質(zhì)和財政條件，而改造傳統(tǒng)引擎便是李克強(qiáng)給出的解決方案之一。”

在今年年初的一次常務(wù)會議上，李克強(qiáng)進(jìn)一步明確將棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)與重大水利工程建設(shè)并稱為改造傳統(tǒng)引擎的“三大支柱”。

總理并稱的這三大支柱，有一個共同特點：既是支撐投資的新增長點，同時也是老百姓翹首以盼的民生需求。

事實上，這種“一箭雙雕”的思路始終貫穿在國務(wù)院常務(wù)會議的相關(guān)議題中。

2014年4月2日的常務(wù)會議確定了深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設(shè)的政策措施。李克強(qiáng)在會上說，鐵路建設(shè)可以起到一舉多得的關(guān)鍵作用，尤其是中西部鐵路建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)增長有巨大的帶動作用。

2014年5月21日的常務(wù)會議部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)?？偫砻鞔_指出，重大水利工程建設(shè)不僅有利于夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是保障我國糧食、水利安全的重大舉措，對于當(dāng)前穩(wěn)增長也有重要意義。

2015年6月17日的常務(wù)會議部署進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)表示，推進(jìn)棚戶區(qū)改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措。

有媒體報道：“若?改造傳統(tǒng)引擎?切實得以很好實施，不僅對于當(dāng)前穩(wěn)增長是重大利好，也是關(guān)乎長遠(yuǎn)的利國利民之舉。”

從確定增加公共產(chǎn)品公共服務(wù)，到深化投融資體制，總理穩(wěn)增長的每一招棋都是“改革” 2015年2月14日，李克強(qiáng)來到貴陽輕軌1號線施工現(xiàn)場，考察城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偫泶魃习踩弊哌M(jìn)隧道，詢問工程進(jìn)度。多數(shù)施工者來自農(nóng)村，李克強(qiáng)稱贊他們是城市功臣。他叮囑省領(lǐng)導(dǎo)，等這條輕軌修通后，你們一定要請回這些一線建設(shè)者，乘坐首班列車。

李克強(qiáng)總理對改造傳統(tǒng)引擎賦予了新的思路——加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資，不能僅靠政府“包打天下”。為此，國務(wù)院常務(wù)會議專門“部署推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給”。

事實上，“PPP”是相關(guān)議題討論中的一個高頻詞。2015年5月13日的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)指出，過去主要依靠財政投入的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資“是不可持續(xù)的”，推廣PPP模式，是當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是拉動投資增長的有效手段。

“有效運用社會資本，這本身也是一種改革?！笨偫碚f。

最新的第100次常務(wù)會議上，討論到城市地下管廊建設(shè)時，李克強(qiáng)總理問詢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“要在城市地下綜合管廊建設(shè)中開展PPP模式，有沒有成熟經(jīng)驗證明這一模式有回報率？”得到的是肯定回答。

隨著“傳統(tǒng)引擎”的不斷改造升級，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正呈漸趨穩(wěn)步向好態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升；固定資產(chǎn)投資5-6月增速連續(xù)兩個月回升。

“這說明，這臺傳統(tǒng)引擎的動力正在到得顯著增強(qiáng)。”有報道這樣分析，“從確定增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，到深化投融資改革，總理穩(wěn)增長的每一招棋都是?改革?。”

第五篇：企業(yè)跨越式發(fā)展

依靠科技進(jìn)步

推動裝卸企業(yè)的跨越式發(fā)展

實現(xiàn)中國鐵路的跨越式發(fā)展，是新形勢下黨和國家對鐵路提出的殷切期望和要求?？萍歼M(jìn)步、技術(shù)裝備水平的快速提高，是我國鐵路跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志。作為裝卸企業(yè)，在裝卸機(jī)械化比重不斷提高的今天，科技進(jìn)步成為提高作業(yè)質(zhì)量和效率的最主要手段。只有抓住機(jī)遇，提高裝備的技術(shù)水平，才能跟上鐵路跨越式發(fā)展的步伐。

一、依靠科技進(jìn)步推動裝卸企業(yè)的跨越式發(fā)展的必然性

1、市場競爭的客觀要求

中國進(jìn)入世貿(mào)以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 進(jìn)一步加快。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面將被打破，裝卸企業(yè)也將面臨眾多競爭對手的有力挑戰(zhàn)。只有依靠科技進(jìn)步，不斷降低經(jīng)營成本，才能在同等條件下獲得最大的效益，達(dá)到良性循環(huán)。

2、行業(yè)進(jìn)步的要求

在現(xiàn)今的社會中，鐵路運輸成為重要的運輸組成部分，而貨物的裝卸搬運作業(yè)作為貨物運輸過程中的重要一環(huán)，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著鐵路運輸?shù)恼＿\轉(zhuǎn)。為了提高裝卸作業(yè)的質(zhì)量和效率，各國的相關(guān)企業(yè)分別進(jìn)行了大量的研究和開發(fā)，并將最新的科技成果應(yīng)用于裝卸行業(yè)，取得了十分顯著的成效。比如在一些大的港口和貨運站，實行了網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)了信息共享，每件貨物、每輛車輛的狀態(tài)和位置等信息都能得以及時傳遞，使管理人員對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，極大提高了工作質(zhì)量和工作效率。

二、如何推進(jìn)裝卸企業(yè)的科技進(jìn)步

1、推進(jìn)主要裝備現(xiàn)代化

科技是第一生產(chǎn)力。衡量裝卸企業(yè)技術(shù)是否先進(jìn)的標(biāo)志之一是其裝卸機(jī)械科技含量的高低。裝卸機(jī)械作為從事裝卸搬運工作的主要生產(chǎn)工具，不斷提高科技含量是推進(jìn)裝卸科技進(jìn)步的首要任務(wù)。實現(xiàn)主要裝備現(xiàn)代化，要堅持鐵道部制定的“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的原則，即采用世界范圍內(nèi)先進(jìn)、定型的技術(shù)，達(dá)到綜合成本低，符合國情和需要，性能穩(wěn)定，能保證安全。作為使用單位，今后在購置和使用設(shè)備過程中，要根據(jù)實際情況，認(rèn)真執(zhí)行上述原則，同時開展技術(shù)改造活動，提高裝備的技術(shù)水平。如近幾年來，我們裝卸系統(tǒng)陸續(xù)引進(jìn)了裝載機(jī)、叉車、輸送機(jī)，并有滿洲里裝卸的360噸龍門起重機(jī)設(shè)備，為俄羅斯進(jìn)口大型貨物立下了汗馬功勞，使裝卸企業(yè)科學(xué)技術(shù)含量大大得到了提高。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是我國鐵路跨越式發(fā)展的一項重要任務(wù)。裝卸企業(yè)要按鐵道部總體要求，加快信息化建設(shè)步伐，進(jìn)行動態(tài)實時管理，及時更新人員、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)、財務(wù)收支等情況，還可以及時接受上級文件、電報、命令等指示，隨時向有關(guān)部門反映情況和匯報工作。從而利用科技創(chuàng)造的便利提高管理水平，節(jié)省大量的人力、物力和財力，把有限的資源投入到再生產(chǎn)過程中，創(chuàng)造更多的社會財富。

3、不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

科技以人為本?，F(xiàn)代化的裝備需要掌握現(xiàn)代技術(shù)的員工使用。比如在集裝箱專用門式起重機(jī)上采用的設(shè)備故障自動診斷技術(shù)，對用、管、修人員的素質(zhì)提出了很高的要求?，F(xiàn)在很多先進(jìn)的技術(shù)不能在實際生產(chǎn)中應(yīng)用，原因之一就是沒有一支高素質(zhì)的員工隊伍，更需要一大批有專業(yè)知識和技能的工人和技師。所以不僅要加強(qiáng)職工的在職培訓(xùn)，更要鼓勵職工利用業(yè)余時間，通過自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)專業(yè)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。在勞動用工、收入分配等制度上采取必要的措施，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和健康向上的企業(yè)精神，在精神、物質(zhì)上鼓勵員工勇于進(jìn)取大膽創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)，使每名員工都能在工作中實現(xiàn)自己的價值，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和市場競爭力，促進(jìn)裝卸企業(yè)的發(fā)展。此外，可以借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急缺人員，帶動員工隊伍整體的提高。

4、解放思想認(rèn)清形勢

長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制使鐵路企業(yè)形成了固步自封、不思進(jìn)取的“鐵老大”作風(fēng)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，裝卸員工尤其是各級管理人員，必須打破舊的思維方式，認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，樹立與企業(yè)命運息息相關(guān)、榮辱與共的憂患意識，以對企業(yè)的明天負(fù)責(zé)任的態(tài)度，從自己身邊做起，克服消極畏難的情緒，積極探索，大膽創(chuàng)新，把推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為一種自我行動，使裝卸企業(yè)真正走上跨越式發(fā)展的道路。