第一篇：工商局2006年執(zhí)法辦案工作意見(jiàn)

文章標(biāo)題：工商局2006年執(zhí)法辦案工作意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，搞好本系統(tǒng)的依法行政工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和國(guó)家賦予工商部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，保障全縣經(jīng)濟(jì)秩序健康有序的發(fā)展，特就我局全年執(zhí)法辦案工作提出以下意見(jiàn)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。、職責(zé)界定

1、各股室以自身業(yè)務(wù)為主，在職責(zé)范圍內(nèi)為經(jīng)檢隊(duì)和

工商所的執(zhí)法辦案和市場(chǎng)監(jiān)管工作搞好服務(wù)。必要時(shí)，參與指導(dǎo)重大案件的查處。

2、經(jīng)檢隊(duì)重點(diǎn)查處縣域內(nèi)的大案要案。以公用企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、傳銷(xiāo)直銷(xiāo)行業(yè)、成品油市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和大型超市為主。

3、消保股重點(diǎn)查處消費(fèi)者投訴的和流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量案件，主要抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。在商品質(zhì)量的抽檢上，應(yīng)以xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)經(jīng)檢隊(duì)為主，消保股適時(shí)做好抽檢計(jì)劃的爭(zhēng)取等服務(wù)性工作。

4、監(jiān)管股重點(diǎn)辦理商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐和各類(lèi)廣告案件，力爭(zhēng)查處中介服務(wù)中的違法違章行為。

5、整治辦重點(diǎn)辦理黃沙市場(chǎng)和醫(yī)療診所方面的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。

6、稽查隊(duì)重點(diǎn)辦理漏繳、欠繳、拒繳個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)的案件，與工商所聯(lián)辦的案件可以利益共享。

7、注冊(cè)股重點(diǎn)辦理拒不參加年檢，應(yīng)予吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的案件。同時(shí)指導(dǎo)各工商所對(duì)持有他人再就業(yè)優(yōu)惠證的行為予以清理。

8、基層工商所主要查處本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，配合稽查隊(duì)開(kāi)展規(guī)費(fèi)查補(bǔ)工作，并在消保股的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。

9、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)罰沒(méi)、暫扣物資的管理制度，對(duì)全局已沒(méi)收和暫扣的物資實(shí)行統(tǒng)一管理，并建立單獨(dú)的物資存放倉(cāng)庫(kù)。同時(shí)，嚴(yán)把罰沒(méi)票據(jù)核銷(xiāo)關(guān)，對(duì)未經(jīng)法制部門(mén)審查的罰沒(méi)票據(jù)一律不得核銷(xiāo)。

10、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處執(zhí)法辦案中存在的各種違法違紀(jì)問(wèn)題。

二、具體要求

1、以經(jīng)檢隊(duì)為龍頭，狠抓大案要案的查處工作。工作重點(diǎn)：一是放在公用企業(yè)不正當(dāng)竟?fàn)幮袨榈牟樘幧?，要將醫(yī)藥行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)和超市經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為作為重中之重來(lái)抓；二是放在傳銷(xiāo)、直銷(xiāo)行為的監(jiān)管上，要依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，想方設(shè)法從重從嚴(yán)打擊息縣區(qū)域內(nèi)的傳銷(xiāo)行為和違反直銷(xiāo)管理?xiàng)l例的違法經(jīng)營(yíng)行為；三是放在制假售假窩點(diǎn)的鏟除上，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)內(nèi)的租賃房中尋找突破口，集中兵力，大造聲勢(shì)，以高壓手段進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。四是放在“網(wǎng)吧”等一些高危行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處上，要充分運(yùn)用工商部門(mén)的執(zhí)法手段，對(duì)專(zhuān)門(mén)用于從事高危行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)（商）品依法予以查封、扣押。五是放在成品油、農(nóng)資和食品市場(chǎng)的監(jiān)管上，重點(diǎn)查處一些質(zhì)量嚴(yán)重不合格的商品質(zhì)量案件。

2、以稽查隊(duì)為拳頭，長(zhǎng)期做好規(guī)費(fèi)的查補(bǔ)工作。工作重點(diǎn)是查補(bǔ)漏繳、少繳的管理費(fèi)和辦理拒繳管理費(fèi)的案件。此項(xiàng)工作一是要做到長(zhǎng)抓不懈，二是要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。首先，各工商所要建立健全所有的個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的臺(tái)帳。然后，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各階層的人士對(duì)本轄區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)當(dāng)年、當(dāng)月應(yīng)繳費(fèi)額進(jìn)行公開(kāi)的評(píng)定，并逐戶(hù)送達(dá)《定費(fèi)通知書(shū)》，同時(shí)張榜公示。無(wú)異議的，既視為同意。有異議的，最后單獨(dú)評(píng)定或者建帳征收。為今后的查補(bǔ)漏費(fèi)工作提供有力的證據(jù)。其次，規(guī)定查補(bǔ)規(guī)費(fèi)的統(tǒng)一時(shí)間。次月的10日—30日為查補(bǔ)上月規(guī)費(fèi)的時(shí)間。在查補(bǔ)方式上既可普查又可重點(diǎn)抽查。普查主要是針對(duì)固定的門(mén)店，重點(diǎn)抽查主要是針對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。第三，建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)收人情費(fèi)或在稽查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，涉及到誰(shuí)就要處理誰(shuí)，絕不能搞下不為例和特殊照顧，要真正把好人好事和正風(fēng)正氣樹(shù)立起來(lái)。第四，對(duì)拒不繳納管理費(fèi)的案件，可以實(shí)行所隊(duì)聯(lián)辦。具體操作是：先由各工商所提供基礎(chǔ)材料，如《定費(fèi)通知書(shū)》、《繳費(fèi)通知書(shū)》和《催繳費(fèi)通知書(shū)》等，再有稽查隊(duì)調(diào)查取證和立案審批。

3、以執(zhí)法中心組為依托，著力解決基層工商所人員力量不足和經(jīng)常遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各執(zhí)法中心組管轄的工商所，要搞好協(xié)調(diào)與配合，在執(zhí)法費(fèi)用上要統(tǒng)籌安排。中心組組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有計(jì)劃的組織執(zhí)法中心組的辦案人員幫助各所解決一些實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)是協(xié)作辦理市場(chǎng)監(jiān)管中存在的突發(fā)性和階段性工作，治理釘子戶(hù)。

4、以工商所為基礎(chǔ)，加大市場(chǎng)巡查力度，及時(shí)、有效的為各執(zhí)法口提供案件線索。各所要立足本職，在日常工作中，要力所能及的查辦一些一般的違法違章案件，尤其是重點(diǎn)辦理當(dāng)場(chǎng)處罰案件。對(duì)一些較大的案件，要及時(shí)移交經(jīng)檢隊(duì)和相關(guān)股、隊(duì)辦理，罰沒(méi)收入實(shí)行聯(lián)辦單位五五分成。堅(jiān)決剎住目前工商所存在的借辦案之名，行收費(fèi)之實(shí)的歪風(fēng)。2006年大所查辦案件不少于30件，中型所查辦案件不少于20件，小所查辦案件不少于10件。同時(shí)，根據(jù)《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，狠抓食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)查處一批存在質(zhì)量安全問(wèn)題的食品和兒童食品，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的行為，要采取先教育疏導(dǎo)，后嚴(yán)管重處的方法進(jìn)行規(guī)范管理，切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)，依法行政和合理行政。

5、認(rèn)真做好法制監(jiān)督工作，確保全局案件

質(zhì)量再創(chuàng)新高。

第一、實(shí)行嚴(yán)格的罰沒(méi)、暫扣財(cái)物管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省工商行政管理系統(tǒng)罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》和《河南省工商行政管理系統(tǒng)暫扣財(cái)物管理辦法》，實(shí)行罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的集中統(tǒng)一管理、存放。禁止各辦案單位私存私放罰沒(méi)、暫扣財(cái)物。

第二、全面實(shí)行罰沒(méi)票據(jù)報(bào)帳（銷(xiāo)票）預(yù)先審查制度。各執(zhí)法辦案單位在每月結(jié)報(bào)罰沒(méi)票據(jù)時(shí)，要事先經(jīng)法制部門(mén)審查、蓋章，未經(jīng)審查的票據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)不得結(jié)算、銷(xiāo)票。審格的目的，一是看罰沒(méi)票據(jù)填寫(xiě)是否規(guī)范。二是看是否存在以收代罰或者以罰抵費(fèi)現(xiàn)象。三是看是否立案和按時(shí)結(jié)案。四是看有無(wú)亂罰款以及罰沒(méi)款是否足額到位等。

第三、常抓執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，適時(shí)做好知識(shí)更新工作。年內(nèi)將舉辦三期培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)案件證據(jù)的取得、行政處罰程序的運(yùn)用以及如何辦理拒繳管理費(fèi)的案件等。同是，結(jié)合《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。并力爭(zhēng)走出去，多學(xué)習(xí)和借鑒外地的辦案經(jīng)驗(yàn)，在查處商業(yè)賄賂和房地產(chǎn)案件上尋找突破口。

第四、切實(shí)提高案件質(zhì)量，增加案件的入庫(kù)率。2006年我們將采取壓縮案件數(shù)量，提高案件質(zhì)量，增加入庫(kù)比例的做法增加罰沒(méi)款的收入。具體是：無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件每件入庫(kù)不低于2000元，商品質(zhì)量案件入庫(kù)不低于商品貨值金額的50，其他案件入庫(kù)不低于處罰決定書(shū)所列罰沒(méi)金額的70。違者，將追究辦案單位負(fù)責(zé)人和案件承辦人員的責(zé)任，從而杜絕死案、人情案、關(guān)系案的出現(xiàn)。此外，法制部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展案件回訪工作，對(duì)回訪中查出的問(wèn)題，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理。

第五、加快案件的辦結(jié)速度，做到先立、后查、快結(jié)。各執(zhí)法辦案單位要嚴(yán)格遵守辦案程序規(guī)定，在辦理各種案件時(shí)，必須事先立案。凡未經(jīng)立案的案件一律不得進(jìn)入調(diào)查取證階段。今后，對(duì)先調(diào)查后立案的案件將不再審批，堅(jiān)決制止辦案中的隨意性和主觀性。立案后，要迅速展開(kāi)調(diào)查取證，承辦人員要及時(shí)做好案件的審批傳遞工作，一般案件30日內(nèi)必須辦結(jié)。特殊案件經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)30日。否則，出現(xiàn)一件未辦結(jié)的，對(duì)承辦單位將不再立新的案件。在每一個(gè)案件辦結(jié)后（指處罰決定書(shū)已送達(dá)當(dāng)事人），承辦單位要在一周內(nèi)裝卷入檔，并將裝訂好的案卷移交法制部門(mén)保存或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，否則，仍視為該案件未辦結(jié)。

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第二篇：2021年工商局執(zhí)法辦案年終工作總結(jié)

2021年工商局執(zhí)法辦案年終工作總結(jié)

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2021年工商局執(zhí)法辦案年終工作總結(jié)

_、健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法。我局今年在執(zhí)法工作中，按照省局、市局規(guī)范執(zhí)法的要求，制定了《立案?jìng)浒钢贫取?、《行政處罰告知下達(dá)審批制度》、《行政處罰前約談制度》、《案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等規(guī)章制度，所有的行政處罰案件的各環(huán)節(jié)，以及執(zhí)法文書(shū)的填寫(xiě)、法律依據(jù)的適用等都進(jìn)行了規(guī)定和示范，要求和督促各辦案機(jī)構(gòu)都按程序執(zhí)法辦案，法制股和監(jiān)察室進(jìn)行督辦和直接參與指導(dǎo)辦案，使案件結(jié)案率和入庫(kù)率大_大提高，初步建立了較為完整的執(zhí)法辦案規(guī)范化制度體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。

_、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。工作中，以省、市局年初確定的十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為重點(diǎn)，挖掘執(zhí)法辦案的深度。一是深入開(kāi)展了清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。采取加強(qiáng)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。_-_月底，與公安機(jī)關(guān)配合取締“黑網(wǎng)吧”和游戲廳_戶(hù)，清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品等__戶(hù)。目前，在我局監(jiān)管區(qū)域很難發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有照率達(dá)__%以上。二是嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和擅自發(fā)布戶(hù)外廣告違法行為。到目前，我局共查辦商標(biāo)廣告案件__起，結(jié)案__起，分別比去年增加__起和__起。查處了_起較大的商標(biāo)侵權(quán)案件，一起是“__”牌播種機(jī)商標(biāo)侵權(quán)案件，罰款_萬(wàn)元。另一起是假冒“__”牌大豆種子商標(biāo)包裝袋侵權(quán)案件，沒(méi)收侵權(quán)大豆種子___公斤，罰款_萬(wàn)元。對(duì)沒(méi)有履行廣告登記的__家廣告發(fā)布者下達(dá)了責(zé)令限期整改通知書(shū)，對(duì)沒(méi)有按期整改的進(jìn)行立案查處，立案_起，結(jié)案_起。對(duì)_家擅自制作街面廣告的個(gè)體戶(hù)責(zé)令立即拆除整改，處罰_萬(wàn)元。三是開(kāi)展了重要商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。我局今年結(jié)合紅盾護(hù)農(nóng)強(qiáng)化對(duì)成品油質(zhì)量監(jiān)測(cè)，今年已立案__起，結(jié)案_起，收繳罰沒(méi)款_萬(wàn)元?，F(xiàn)在還有_起成品油質(zhì)量不合格案件正在處理中。四是開(kāi)展了農(nóng)村大集專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)“二費(fèi)”停收后，我縣__處農(nóng)村大集沒(méi)有開(kāi)辦單位的情況下，我局積極開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)管，積極向縣政府提建議，在整治中，我局還加大了對(duì)不合格塑料袋的檢查，經(jīng)過(guò)調(diào)查、跟蹤、蹲點(diǎn)，一舉端掉一批發(fā)點(diǎn)，查獲___多公斤共計(jì)___多萬(wàn)個(gè)不合格塑料袋。

_、發(fā)揮職能，全面辦案。今年我局注重提高基層工商所執(zhí)法辦案的能力，在辦案件數(shù)、辦案種類(lèi)、辦案范圍等方面都有新拓展。特別是工商所改變了過(guò)去的只會(huì)辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)、三無(wú)過(guò)期食品案件，現(xiàn)在能辦理涉及商標(biāo)、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)用物資、商業(yè)___等案件。執(zhí)法能力都有較大幅度的提高，實(shí)現(xiàn)歷史零的突破(在今年查處的_起不合格化肥案件中，有_件是農(nóng)村工商所辦理的。__件商標(biāo)侵權(quán)案件有_起是工商所發(fā)現(xiàn)和辦理的)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全局___起一般程序處罰案件中，工商所辦理___件，占一般程序案件總數(shù)的__%。我局機(jī)關(guān)_個(gè)執(zhí)法科室都能把監(jiān)管與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)，履行監(jiān)管的同時(shí)，尋找案源，積極辦案，科科辦案，共辦一般程序案件__件，占全局的__._%(其中，商標(biāo)廣告科辦案__起，罰款_.__萬(wàn)元，市場(chǎng)合同科辦案_起，罰款_.__萬(wàn)元，企業(yè)與個(gè)體登記科辦案__起(其中簡(jiǎn)易案件__件)，罰款_.__萬(wàn)元，消保科辦案__起(其中簡(jiǎn)易案件__件)，罰款_._萬(wàn)元)。

_、實(shí)行工作例會(huì)制度、強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案。我局建立和實(shí)行重點(diǎn)工作定期例會(huì)制度，對(duì)執(zhí)法辦案等重點(diǎn)工作實(shí)行每周一例會(huì)了解基層工作動(dòng)態(tài)（范本）、每月__日后，月底前開(kāi)一次月重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取辦案單位匯報(bào)。法制、個(gè)協(xié)對(duì)匯總的各辦案單位的執(zhí)法辦案數(shù)和會(huì)費(fèi)收繳情況，列表通報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)，部署下月重點(diǎn)工作，每季度召開(kāi)一次全體職工參加的工作通報(bào)會(huì)。對(duì)重點(diǎn)工作加強(qiáng)督辦，有力促進(jìn)了案件的查辦工作。目前，正在籌備__季度工作通報(bào)會(huì)。

全局共出動(dòng)執(zhí)法人員___人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛___臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)___戶(hù)次，查處取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)__戶(hù)，查獲各類(lèi)“三無(wú)“食品、過(guò)期、不合格食品共計(jì)___多公斤。立案查處各類(lèi)食品違法案件___件，其中，簡(jiǎn)易處罰案件__件，一般程序案件__件，罰沒(méi)款_._萬(wàn)元，目前，__超市出售沒(méi)有生產(chǎn)日期的“三黃”雞和白條鴨案正在處理中。

堅(jiān)持高強(qiáng)度執(zhí)法。工作中堅(jiān)持“六查六看”，有效地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我局共檢查農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶(hù)___戶(hù)次。共立案查處各類(lèi)農(nóng)資案件__件,罰沒(méi)款__.__萬(wàn)元，比去年_._萬(wàn)增加___._%。(其中，無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件__起，罰款_.__萬(wàn)元，查處超范圍經(jīng)營(yíng)化肥、種子等案件__起，罰款_萬(wàn)元，查處不合格農(nóng)機(jī)用油__起，罰款_萬(wàn)元，化肥抽樣送檢__個(gè)批次，檢測(cè)出_種化肥不合格，收繳罰沒(méi)款_._萬(wàn)元;種子商標(biāo)侵權(quán)案_起，罰款_萬(wàn)元，其它__起，罰款_.__萬(wàn)元)。目前，還有_起農(nóng)用柴油案正在進(jìn)一步處理中。

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第三篇：工商局工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流材料

適應(yīng)形勢(shì) 轉(zhuǎn)變觀念

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案新突破

2005年，我們積極適應(yīng)形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，全年查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件1334件，其中立案查處一般程序案件達(dá)到了722件，罰沒(méi)款132.8萬(wàn)元，罰沒(méi)收入比去年增長(zhǎng)174%，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案新突破。

一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

局級(jí)財(cái)政是縣局工商事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的根本保障，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)工商管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在目前自己日子自己過(guò)的財(cái)政體制下，為了保障工商事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展和履行監(jiān)管職能到位，就必須依法依規(guī)全力組織收入，別無(wú)他路。目前工商收入的主要來(lái)源是“兩費(fèi)”。但面對(duì)稅務(wù)對(duì)小型個(gè)體戶(hù)的免稅政策以及個(gè)體工商戶(hù)對(duì)管理費(fèi)的抵觸情緒情況，對(duì)兩費(fèi)的上調(diào)已不太可能。還有，隨著中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、支持就業(yè)再就業(yè)等政策的落實(shí)，行政性收費(fèi)的減收因素不斷增大。特別是面臨新公司法的頒布和經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，越來(lái)越多的個(gè)體收費(fèi)大戶(hù)將轉(zhuǎn)為私營(yíng)公司等各類(lèi)企業(yè)性質(zhì)，工商個(gè)體管理費(fèi)收入這塊蛋糕越來(lái)越小。面對(duì)“發(fā)展”和“保障”這一極不相適應(yīng)、相互矛盾的嚴(yán)峻形勢(shì)，怎么辦？我們認(rèn)為出路只有一個(gè)，就是加大執(zhí)法辦案力度，從市場(chǎng)監(jiān)管中找答案、要效益（即社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益），從履行法定職責(zé)中求發(fā)展。如何加大、由哪入手？帶著這一問(wèn)題，我局組織局班子成員和股所長(zhǎng)29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執(zhí)法辦案情況，通過(guò)聽(tīng)、查、看、問(wèn)，大家感到蔚縣工商局在執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與調(diào)整上具有超前性，受到很大啟發(fā)。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)與管理費(fèi)收取難度不斷加大的實(shí)際，蔚縣工商局在思想觀念上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由重收費(fèi)輕管理向重管理輕收費(fèi)轉(zhuǎn)變；對(duì)企業(yè)由扶持管理向執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。他們?cè)趯?shí)際工作中也體現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，從2001年到2004年，個(gè)體、市場(chǎng)兩項(xiàng)管理費(fèi)由450萬(wàn)元降到360萬(wàn)元，呈逐年下降趨勢(shì)，而罰沒(méi)收入由40萬(wàn)元增至308萬(wàn)元。由于思想觀念和工作指導(dǎo)思路的轉(zhuǎn)變，既加大了執(zhí)法力度，樹(shù)立了工商社會(huì)地位和執(zhí)法權(quán)威，又增加了工商收入，而且減少了與個(gè)體工商戶(hù)之間矛盾。工作中，他們加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化辦案隊(duì)伍建設(shè)，呈現(xiàn)了局系統(tǒng)全員辦案、人人會(huì)辦案的局面。在強(qiáng)化監(jiān)管上，不斷加大巡查力度，不僅監(jiān)管企業(yè)外在的經(jīng)營(yíng)行為，而且不斷對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理行為依法進(jìn)行監(jiān)管，不斷深化監(jiān)管層次。另外，他們?cè)诒O(jiān)管上，突出人性化。即在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的違法行為，責(zé)令改正記錄在案。年檢之前要求企業(yè)寫(xiě)出整改自查報(bào)告，與巡查記錄核對(duì)，已改正的不作處理，不改正的處罰后再通過(guò)年檢。這樣既體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，又保證了執(zhí)法到位。

蔚縣工商局的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我們觸動(dòng)很大，不僅開(kāi)闊了辦案視野，而且更加堅(jiān)定了加大執(zhí)法辦案的信心和決心。針對(duì)我局情況，采取了四項(xiàng)措施。一是拓寬辦案領(lǐng)域，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外在行為和內(nèi)部的管理行為找案源，轉(zhuǎn)變苦于無(wú)案可辦的困惑。二是加大培訓(xùn)苦練內(nèi)功，以熟練的法律業(yè)務(wù)知識(shí)去指導(dǎo)辦案、開(kāi)避案源、依法辦案。三是整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化辦案隊(duì)伍。在加強(qiáng)公平交易、經(jīng)檢大隊(duì)力量的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)股和維管辦執(zhí)法的人力資源，授給他們?nèi)鎴?zhí)法辦案權(quán)、全面監(jiān)管權(quán)。并量化辦案監(jiān)管指標(biāo)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)各所確定執(zhí)法辦案單獨(dú)考核機(jī)制，實(shí)行一票否決。四是加大投入力度，落實(shí)激勵(lì)政策。為保障辦案，凡是辦案機(jī)構(gòu)都配備了辦案車(chē)輛，給足辦案經(jīng)費(fèi)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)政策，彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足。

二、突出執(zhí)法辦案，明確工作重心

我們將執(zhí)法辦案做為全局全年的工作重心，要求機(jī)關(guān)所有股室、工作人員都要服從服務(wù)于這一重心，為執(zhí)法辦案創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。首先，開(kāi)展全局大討論，解決好執(zhí)法辦案是業(yè)務(wù)股室的事，與綜合股室無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，要求人人學(xué)法、用法，人人研究案件，逐步實(shí)現(xiàn)人人能辦案、會(huì)辦案、辦好案，全面提高整體執(zhí)法水平，為崗位交流打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，對(duì)機(jī)關(guān)綜合股室明確具體要求，充分利用各自職能服務(wù)于執(zhí)法辦案，真正實(shí)現(xiàn)全局辦案一盤(pán)棋。人教股在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重心上，以對(duì)法律法規(guī)的實(shí)際掌握和應(yīng)用為目標(biāo)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)考核檔案，認(rèn)真落實(shí)“一周一法一學(xué)一月一考”制度，并通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽和模擬辦案等形式加以運(yùn)用，使執(zhí)法人員在市場(chǎng)巡查中對(duì)各類(lèi)違法行為能發(fā)現(xiàn)、會(huì)處理。財(cái)務(wù)股發(fā)揮懂財(cái)務(wù)的特長(zhǎng)，協(xié)同各業(yè)務(wù)股室深入企業(yè)查帳，為查處虛報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、注冊(cè)資本與實(shí)際投資不符等提供處罰依據(jù)。注冊(cè)登記室嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)違反登記的違法行為，及時(shí)提供給辦案機(jī)構(gòu)，辦案機(jī)構(gòu)不結(jié)案不予辦理登記事宜。法制股進(jìn)一步轉(zhuǎn)變被動(dòng)審核為提前介入，主動(dòng)指導(dǎo)辦案，做到快速結(jié)案。辦公室以督辦形式，督促重點(diǎn)案件快速查處，并對(duì)傾向問(wèn)題及辦案經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在全局溝通，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。消協(xié)不僅作好消費(fèi)糾紛調(diào)解工作，同時(shí)對(duì)企業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案源及時(shí)提供給辦案機(jī)構(gòu)依法查處。監(jiān)察室對(duì)執(zhí)法辦案中內(nèi)部人員向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策、詆毀辦案的行為，加強(qiáng)調(diào)查處理，盡力消除制約辦案的雜音，真正做到合力辦案。第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，克服掣肘現(xiàn)象。為防止?fàn)幇冈础⒅貜?fù)執(zhí)法和互相掣肘現(xiàn)象發(fā)生，局黨組明確協(xié)調(diào)辦案機(jī)制。在案件管轄上，一是堅(jiān)持先立為主的原則，幾個(gè)執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)同一當(dāng)事人同一違法行為，由先發(fā)現(xiàn)立案者管轄，其它部門(mén)就不再重復(fù)查處。二是機(jī)關(guān)執(zhí)法股室有權(quán)查處各所轄區(qū)范圍內(nèi)所有違法案件，轄區(qū)所全力配合，不得掣肘。機(jī)關(guān)執(zhí)法部門(mén)在立案時(shí)，要及時(shí)與所溝通，防止出現(xiàn)重復(fù)辦案。三是充分利用各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，整合辦案機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揚(yáng)工商執(zhí)法團(tuán)隊(duì)精神，顯示工商部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。

三、講究辦案技巧，注重辦案實(shí)效

在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，我們針對(duì)那種案子查了，處罰決定下了，等訴期，交錢(qián)，不交錢(qián)推給法院執(zhí)行的低效、被動(dòng)、保身、消極無(wú)力的行政執(zhí)法方式，提出“講究辦案技巧、注重辦案實(shí)效”，全面把握辦案全過(guò)程主動(dòng)權(quán)的要求，爭(zhēng)取達(dá)到事半功倍的效果。

在辦案技巧上通常注意把握以下三點(diǎn)：一是知情。所謂知情就是對(duì)于你要辦的案子的全面情況要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的辦案能力和水平，研究對(duì)策，能啃下這塊“骨頭”；知彼，即充分了解當(dāng)事人的基本情況和承受能力及當(dāng)事人的關(guān)系網(wǎng)，靈活掌握自由裁量權(quán)，對(duì)被查處人先說(shuō)情，再論理，然后再講法，以情理感人，以法服人，使當(dāng)事人知情服法。二是動(dòng)作要快。對(duì)案件從調(diào)查取證到實(shí)施處罰，從速?gòu)目?，環(huán)環(huán)緊扣，集中時(shí)間、力量和精力，抓住辦案第一最佳時(shí)機(jī)，不給當(dāng)事人留有串通活動(dòng)的空間和時(shí)間，快速偵結(jié)，不等說(shuō)情人踏至，案子已有了結(jié)論。三是善待說(shuō)情人。即面帶微笑熱情接待，宣傳法律法規(guī)，講違法事實(shí)和危害，說(shuō)明處理意見(jiàn)。講情給面，說(shuō)明照顧意見(jiàn)，要請(qǐng)說(shuō)情人做好當(dāng)事人服從處理決定工作，變說(shuō)情人為處罰到位的工作人。通過(guò)說(shuō)情進(jìn)一步來(lái)緩解與當(dāng)事人的對(duì)立矛盾問(wèn)題，盡力做到和諧結(jié)案。在注重辦案實(shí)效上，要求大家做到以下四點(diǎn)：一是原則上做到零訴訟、零執(zhí)行。把工作做在整個(gè)辦案過(guò)程中，盡量避免打訴訟官司。二是在做通工作的同時(shí)，充分行使法律賦予我們查扣財(cái)物的職權(quán)。收款后開(kāi)據(jù)扣留財(cái)物清單，待處罰決定生效后，開(kāi)據(jù)罰款票據(jù)，然后收回扣留單，既做到程序合法，又收到辦案實(shí)效。三是原則上與處罰當(dāng)事人未達(dá)成交款協(xié)議前，不下發(fā)處罰決定書(shū)。處罰告知下發(fā)后，采取綜合措施，利用一切可以利用的手段，積極做工作，達(dá)成原則協(xié)議后，下發(fā)處罰決定書(shū)。利用處罰決定書(shū)的嚴(yán)肅性，來(lái)威懾教育當(dāng)事人，確保執(zhí)法到位。四是對(duì)于個(gè)別情況復(fù)雜、疑難棘手的案件，要慎辦。

我們通過(guò)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破：一是辦案領(lǐng)域拓展上有突破。如2004年查處的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件占99%，而其他案件占1%，罰沒(méi)收入不足1萬(wàn)元。2005年，要求各執(zhí)法部門(mén)和工商所不僅對(duì)企業(yè)外在經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，要逐步深入到企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)的監(jiān)管，從而在查處強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假售假、侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等案件上有了新突破。2005年查處上述案件35件，罰沒(méi)款30多萬(wàn)元，占罰沒(méi)款總數(shù)的26%。二是辦案實(shí)效上有突破。2004年，全年罰沒(méi)收入總計(jì)48萬(wàn)元，2005年達(dá)到132.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)174%。同時(shí)在案件處理上基本做到了當(dāng)事人滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可，全年沒(méi)出現(xiàn)一起訴訟案件。

第四篇：工商局執(zhí)法辦案信息化經(jīng)驗(yàn)交流材料

工商局執(zhí)法辦案信息化經(jīng)驗(yàn)交流材料

從____年_月開(kāi)始，××市工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)率先啟用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng),全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法案件，全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行。這標(biāo)志著傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)辦案方式成為歷史。××市工商局執(zhí)法辦案機(jī)制由此向法治化、規(guī)范化、程序化、信息化管理的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步

?！痢潦泄ど叹盅邪l(fā)的執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，它是一個(gè)集查辦案件流程管理、程序控制、網(wǎng)上審核審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等多種功能于一體的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐運(yùn)行，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)已成為××市工商系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域的法眼慧寶。

一、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實(shí)踐中彰顯六大功能。

一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資格管理，防止無(wú)執(zhí)法資格人員辦案。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)中設(shè)定的行政處罰用戶(hù)為具有公務(wù)員資格、擁有《中華人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員，確保有行政執(zhí)法權(quán)的干部才能使用該系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

二是規(guī)范案件查辦和銷(xiāo)案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統(tǒng)立案，因此案件就只能通過(guò)調(diào)查終結(jié)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)后結(jié)案或者依法銷(xiāo)案，并且整個(gè)過(guò)程都在局領(lǐng)導(dǎo)和法制等相關(guān)部門(mén)的全程監(jiān)控之下。

三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法辦案工作效率。執(zhí)法辦案全程均為“網(wǎng)上辦公”，辦案人員必須會(huì)操作計(jì)算機(jī)。既要能制作執(zhí)法文書(shū)，又要了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作知識(shí)，使學(xué)習(xí)新知識(shí)成為執(zhí)法人員的自覺(jué)行為。同時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)傳輸與復(fù)制功能，使同類(lèi)型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。

四是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提示和自動(dòng)關(guān)聯(lián)功能。在工商所查辦案件權(quán)限和類(lèi)型、大要案件召開(kāi)案審會(huì)、處罰告知和聽(tīng)證告知的選擇等方面，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有自動(dòng)提示功能。與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)等模塊做到信息資源共享，在提取案件當(dāng)事人基本情況信息、案件辦理結(jié)果反饋等方面，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)關(guān)聯(lián)。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行立案后，與其相關(guān)聯(lián)的工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)其它模塊將自動(dòng)形成警示信息。

五是具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與查詢(xún)功能。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)集證據(jù)和數(shù)據(jù)采集于一身，具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)和維護(hù)等功能，且可操作性極強(qiáng)，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)變得簡(jiǎn)單、快捷。

六是強(qiáng)化了對(duì)查辦案件工作的執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有的法制備案功能，立案后的案件和申請(qǐng)采取強(qiáng)制措施的案件，將在局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后自動(dòng)生成法制備案材料和案件目錄，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法過(guò)程的全程監(jiān)督。

二、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實(shí)踐中突顯成效

一是有效解決了執(zhí)法辦案體系中的“三不問(wèn)題”。開(kāi)發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法程序不規(guī)范的問(wèn)題。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)將執(zhí)法辦案工作全過(guò)程在計(jì)算機(jī)中以程序規(guī)則的方式確定下來(lái)，對(duì)執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行正當(dāng)?shù)某绦蚩刂?。開(kāi)發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法效率不高的問(wèn)題。有效解決了手工制卷帶來(lái)的弊端，降低了邊遠(yuǎn)基層工商所的辦案成本。開(kāi)發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)的問(wèn)題。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)可以對(duì)從發(fā)現(xiàn)案源到結(jié)案的全程實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效防止了執(zhí)法權(quán)力濫用，杜絕了瞞案不報(bào)、有案不立、壓案不辦等現(xiàn)象。

二是在實(shí)際運(yùn)行中成效顯著。這套系統(tǒng)于_月初在××市工商局局機(jī)關(guān)、××區(qū)工商分局和××工商所試運(yùn)行，_月__日開(kāi)始在全市推廣。至目前，經(jīng)過(guò)審批系統(tǒng)辦理的一般程序案件___起，強(qiáng)制措施審批__次，杜絕了違反程序辦案、違規(guī)操作等現(xiàn)象。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)全面應(yīng)用后，××市工商局、各個(gè)旗市區(qū)工商局、工商所行政執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓展，監(jiān)管層次不斷升級(jí)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查辦水平和案件質(zhì)量都得到一定程度的提高。截止__月__日，全市工商系統(tǒng)累計(jì)查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件____起，較去年同期增長(zhǎng)了__.__%；案值____.__萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)__.__%；罰沒(méi)入庫(kù)金額____._萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_._%；查辦的典型案件和大要案件數(shù)量也都較去年同期有所增長(zhǎng)，其中罰沒(méi)金額_萬(wàn)元以上案件__起，罰沒(méi)金額__萬(wàn)元以上案件__起。

第五篇：縣工商局執(zhí)法辦案工作情況分析

工商局執(zhí)法辦案工作情況分析 當(dāng)前執(zhí)法辦案工作的狀態(tài)和問(wèn)題：

近年來(lái)，為適應(yīng)新環(huán)境新形勢(shì)，寧陽(yáng)縣工商局從專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)入手，不斷探索新的執(zhí)法辦案模式。

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)，明晰事權(quán)，推行了專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法運(yùn)行模式。按照縣局年初制定完善的《關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，大力推行“一支隊(duì)伍執(zhí)法辦案”模式。成立了縣局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，公平交易局與經(jīng)檢大隊(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，下設(shè)了5個(gè)中隊(duì)，中隊(duì)同工商所及其他科室，開(kāi)展聯(lián)合辦案。科學(xué)配置執(zhí)法資源，合理劃分科、所事權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行案件統(tǒng)一掌控，按照“監(jiān)管與執(zhí)法相對(duì)分離，執(zhí)法權(quán)限相對(duì)集中”原則，將基層工商所、其他科室適合一般程序案件的行政處罰權(quán)集中到經(jīng)檢中隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。一頭執(zhí)法、一個(gè)口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。工商所主要負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照和簡(jiǎn)易案件的查處，1000元以上處罰數(shù)額度的案件以及“三虛一逃”、商業(yè)賄賂案件由經(jīng)檢大隊(duì)統(tǒng)一掌控，指導(dǎo)查處。經(jīng)檢中隊(duì)與工商所按照“任務(wù)共擔(dān)、績(jī)效共創(chuàng)、榮譽(yù)共享”原則，密切配合，不計(jì)得失，不講價(jià)錢(qián)，不講條件，共同推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案工作。從目前運(yùn)作情況看效果明顯，職能科室有時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)開(kāi)展的質(zhì)量和層次；工商所有時(shí)間有人手有精力強(qiáng)化網(wǎng)格化等日常監(jiān)管，監(jiān)管效率、效能明顯提升。執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)了“零投訴”，總體上收到了較好的社會(huì)效果、法律效果和經(jīng)濟(jì)效果?！耙恢ш?duì)伍執(zhí)法辦案”有效解決了基層所監(jiān)管力量不足問(wèn)題，使基層所有更多時(shí)間和精力投入食品四制、自律“三條線”等日常網(wǎng)格化監(jiān)管中；基層辦案人員加強(qiáng)了與大隊(duì)人員的溝通交流和相互學(xué)習(xí)，彼此拉近了距離，增進(jìn)了理解，有了更多的交流，交流指導(dǎo)更加到位。

為確?！耙恢ш?duì)伍執(zhí)法辦案”模式的有效運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)實(shí)行了“五項(xiàng)”制度。一是周例會(huì)制度。各中隊(duì)匯報(bào)上周工作和本周打算，對(duì)重大疑難案件，集中探討解決。二是車(chē)輛燃油和維修制度。燃油專(zhuān)人管理，中隊(duì)車(chē)輛燃油實(shí)行每月公示。執(zhí)法目的地與行駛里程數(shù)的明示既確保了執(zhí)法效果，又降低了工作成本。三是案件限時(shí)辦結(jié)制度。原則上規(guī)定普通案件7天、特別案件30天，完成案件主體部分調(diào)查，取得主要違法事實(shí)及證據(jù)，然后再確定1名案件主辦人，負(fù)責(zé)具體案件的辦理。大隊(duì)人員人人都是主辦人，人人又都是協(xié)辦人，促進(jìn)協(xié)作配合，確保了案件件件有回音，件件有落實(shí)。四是罰沒(méi)款結(jié)報(bào)和劃撥制度。每月25日前，各中隊(duì)將所辦案件及時(shí)劃轉(zhuǎn)相關(guān)工商所和科室。五是費(fèi)用一月一結(jié)制。各中隊(duì)執(zhí)法費(fèi)用按時(shí)結(jié)算，一月一結(jié)，一月一兌現(xiàn)。實(shí)行五項(xiàng)制度，解決了人心和后勤保障問(wèn)題，保證了中隊(duì)有時(shí)間、有精力沉到工商所，開(kāi)展辦案指導(dǎo)，實(shí)行聯(lián)合辦案，中隊(duì)與工商所形成了一個(gè)互相借勢(shì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、感情相依、緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的共同體。(二)通過(guò)上述探索，取得了一些成果。但仍存在以下為問(wèn)題。一是運(yùn)行機(jī)制不健全。各單位出于利益，對(duì)集中辦案思想不統(tǒng)一。二是約束機(jī)制不健全。在行政執(zhí)法中，仍然存在有案不立，大案化小，小案簡(jiǎn)辦，查而不辦等現(xiàn)象，對(duì)案件的監(jiān)督機(jī)制不健全。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。存在辦不辦案一個(gè)樣，辦多辦少一個(gè)樣等現(xiàn)象，做事與不做事一個(gè)樣。四是保障機(jī)制不健全。在辦案中對(duì)執(zhí)法辦案人員的保障手段較少，使辦案人員在辦案有后顧之憂。有的案件因?yàn)闆](méi)有差旅費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等辦案費(fèi)用，而不了了之。當(dāng)前影響工商系統(tǒng)整體執(zhí)法工作的一些因素：

1.人員素質(zhì)仍然是制約工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平的瓶頸。雖然我們有經(jīng)驗(yàn)豐富的老執(zhí)法人員和干勁十足的新錄入公務(wù)員。但執(zhí)法辦案工作需求的是法律素養(yǎng)較高、財(cái)會(huì)知識(shí)扎實(shí)、溝通能力較強(qiáng)、思想境界較高的綜合性人才。由于我們培訓(xùn)的系統(tǒng)性不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，靈活性不高，不能滿(mǎn)足當(dāng)前執(zhí)法人員提高業(yè)務(wù)水平的需求。造成了老執(zhí)法人員開(kāi)拓進(jìn)取信心底氣不足，年輕人員成長(zhǎng)較慢的現(xiàn)狀。

2.缺乏調(diào)動(dòng)人員積極性的有效手段。目前工商系統(tǒng)上升空間相對(duì)狹窄，再加上落后縣區(qū)（如寧陽(yáng)縣）工資收入水平低，同兄弟縣區(qū)待遇落差大，干部職工生活壓力大心理失衡，嚴(yán)重影響了工作積極性。

3.地方行政干預(yù)依然存在。由于工商部門(mén)與地方仍然存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，行政執(zhí)法與地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策措施密切相關(guān)，往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。加之一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與地方政府及其部門(mén)關(guān)系好，從而導(dǎo)致某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來(lái)，要求工商部門(mén)對(duì)個(gè)別特殊企業(yè)或者招商項(xiàng)目不能查，形成行政壁壘。

4.法律體系不完善。立法上，法律賦予的職能交錯(cuò)，職責(zé)劃分不明。突出表現(xiàn)在工商部門(mén)與許多專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門(mén)職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管的盲區(qū)和空白地帶。

5.干部思想指導(dǎo)工作開(kāi)展少。目前工商系統(tǒng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高，執(zhí)法人員任務(wù)中、壓力大，心態(tài)不平穩(wěn)。有的畏難情緒嚴(yán)重裹足不前；有的又過(guò)于冒進(jìn)違規(guī)操作。6.重處罰、輕糾正

實(shí)踐中一些辦案機(jī)構(gòu)在辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。這一現(xiàn)象的表現(xiàn)形式有：一是只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為只罰款和沒(méi)收銷(xiāo)售的商品，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；二是罰款放行。對(duì)查獲的不合格產(chǎn)品或國(guó)家規(guī)定的違禁物品，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，采取罰款放行的錯(cuò)誤做法。三是只打不追。只對(duì)查到的問(wèn)題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問(wèn)題不注意追查；這種問(wèn)題表現(xiàn)最為突出；四是手段單一。部分執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會(huì)，處罰決定書(shū)的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰種類(lèi)的很少，致使行政相對(duì)人誤認(rèn)為工商機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。

7.執(zhí)法手段單一，行政強(qiáng)制措施實(shí)施不得力

過(guò)去一些工商法規(guī)中規(guī)定的“強(qiáng)行劃撥權(quán)”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施，現(xiàn)在已全部或者部分地退出執(zhí)法程序，這就使工商執(zhí)法的權(quán)威和力度受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。綜觀這些執(zhí)法誤區(qū)，究其原由，可歸納為以下幾點(diǎn)：一是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒(méi)有必要深究；二是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果；三是部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在偏差，從而導(dǎo)致辦案人員忽視了行政強(qiáng)制措施的必要性。該封存的不封存，該扣押的不扣押，或者采取了扣押措施，不及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)等；四是工商各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)不夠。本機(jī)關(guān)查處的違法行為涉及到其他有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)不相互通報(bào)，只是在本機(jī)關(guān)作出處理。本機(jī)關(guān)在對(duì)本管轄區(qū)發(fā)生的帶有共性和普遍性的違法行為，不及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)工商系統(tǒng)整體工作的一些建議

一、通過(guò)地方立法破解工商權(quán)力被肢解的現(xiàn)狀。明確工商部門(mén)在地方上的職責(zé)權(quán)限。

二、強(qiáng)化工商系統(tǒng)垂直體系，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保工商監(jiān)管執(zhí)法的獨(dú)立性。

三、加大人員培訓(xùn)支出，有針對(duì)性的培養(yǎng)一批法律素養(yǎng)、財(cái)會(huì)知識(shí)、溝通能力全面執(zhí)法骨干。通過(guò)骨干帶動(dòng)全局。

四、逐步實(shí)現(xiàn)登記、監(jiān)管、執(zhí)法三大工商職能的相對(duì)分離甚至絕對(duì)分離，形成。便于突出登記的服務(wù)性，監(jiān)管的指導(dǎo)性，執(zhí)法的權(quán)威性。