第一篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查的通知(煤安監(jiān)行管[2011]26號)

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查的通知

煤安監(jiān)行管〔2011〕26號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管

部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號），加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家煤礦安監(jiān)局決定組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作異地檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查主要內(nèi)容

1．各地貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求情況，2011年底前煤礦達(dá)標(biāo)計劃安排落實情況。

2.煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況（包括工作制度措施、考核標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行情況，月度、季度、半年檢查及年度考核評級、獎懲等情況）。

3．抽查國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦達(dá)標(biāo)情況。

4．及時發(fā)現(xiàn)并匯總各地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗及好的做法。

5．及時發(fā)現(xiàn)并指出礦井存在的安全隱患和問題。

二、時間安排和組織方式

1．時間安排。從8月10日開始，至9月25日結(jié)束。對每個?。▍^(qū)、市）、單位檢查的時間為1周左右，具體時間由各檢查組與被檢查地區(qū)、單位協(xié)商確定。

2．檢查范圍。全國24個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

3．組織方式。此次檢查共分17個組，采取異地檢查方式；各組組長分別由有關(guān)?。▍^(qū)、市）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)?。▍^(qū)、市）有關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和部分煤礦企業(yè)專業(yè)人員組成，每組5-7人。煤礦企業(yè)專業(yè)人員由組長單位負(fù)責(zé)聯(lián)系落實。各檢查組組成及檢查地區(qū)詳見附件1。

三、其他要求

1.檢查方式。檢查可采用聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行，并應(yīng)堅持深入現(xiàn)場隨機檢查。原則上在每省區(qū)檢查2個地級市（地級單位）和2-4個煤礦。

2．各檢查組組長單位要主動與擬檢查省（區(qū)、市）、單位煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門聯(lián)系（聯(lián)系方式見附件2），協(xié)商確定檢查日程和安排，并提前

將檢查工作方案傳真至國家煤礦安監(jiān)局行管司。

3．各檢查組在檢查過程中，要及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報煤礦企業(yè)和有關(guān)單位，并提出整改要求和建議。

4．各檢查組要輕車簡從，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。5.檢查結(jié)束后，各檢查組要及時形成工作報告，于9月30日前報送國家煤礦安監(jiān)局行管司。

聯(lián)系人：張燕青，王素鋒；聯(lián)系電話：010-64464294（帶傳真），46664017。

附件：1．煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查組組成及檢查地區(qū)安排表2．煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查聯(lián)系表

國家煤礦安監(jiān)局

二○一一年八月四日

附件1

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查組組成及檢查地區(qū)安排表

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查聯(lián)系表

第二篇：的通知國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查的通知各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》)精神，持續(xù)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照安全監(jiān)管總局貫徹落實《通知》重點工作責(zé)任分工意見要求，國家煤礦安監(jiān)局決定自9月中旬開始，組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查主要內(nèi)容

1.各地按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入持久開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤行〔2009〕117號)要求，制定煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)規(guī)劃及執(zhí)行情況。

2.各地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核評級工作的主要措施及做法。

3.煤礦企業(yè)開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動情況，主要包括工作制度措施、檢查標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行情況，月度、季度、半年檢查及考核評級、獎懲等情況。

二、檢查時間和組織方式

1.時間安排。此次檢查從9月15日開始，至10月25日前結(jié)束。每個省(區(qū)、市)檢查時間為一周左右，具體時間由各檢查組組長與被檢查地區(qū)協(xié)商確定。

2.檢查范圍。全國26個產(chǎn)煤省(區(qū)、市)。其中，北京、福建、湖北為自檢地區(qū)，其余為交叉檢查地區(qū)。

3.組織方式。檢查組由部分產(chǎn)煤省(區(qū)、市)主管煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)省業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和部分煤礦企業(yè)專業(yè)人員組成。共14個檢查組，每組5-8人。煤礦企業(yè)專業(yè)人員由組長單位負(fù)責(zé)聯(lián)系落實。各檢查組人員組成及檢查地區(qū)詳見附件1。

三、其他要求

1.檢查方式。檢查可采用聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查的方式，并堅持深入現(xiàn)場檢查。原則上每省(區(qū)、市)檢查2個地級市和2-4處煤礦。

2.各被檢查省(區(qū)、市)主管煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門，要主動與檢查組聯(lián)系，協(xié)商確定檢查日程和安排，并將檢查方案傳真至國家煤礦安監(jiān)局行管司。

3.各檢查組在檢查過程中，要加強交流，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗和有效做法。對檢查出的問題，要提出整改要求和建議。

4.檢查結(jié)束后，各檢查組要及時形成檢查報告，并于10月30日前報國家煤礦安監(jiān)局行管司。

5.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查聯(lián)系方式詳見附件2。

國家煤礦安監(jiān)局行管司聯(lián)系人，肖同社，王素鋒;電話：010-64464294(帶傳真)、46664017

附件：1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查組人員組成及檢查地區(qū)分配表(略)

2.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查聯(lián)系表(略)

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件

二0一0年九月十日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：國家煤礦安全監(jiān)察局2007年煤礦安全工作要點(煤安監(jiān)綜合〔2007〕3號)

【發(fā)布單位】國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號】煤安監(jiān)綜合〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-30 【生效日期】2007-01-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局2007年煤礦安全工作要點

(煤安監(jiān)綜合〔2007〕3號)

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

現(xiàn)將《2007年煤礦安全工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，并及時上報相關(guān)工作進(jìn)展情況。

二○○七年一月三十日

2007年煤礦安全工作要點

國家安全監(jiān)管總局提出并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，確定2007年是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”，是深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，國家安全監(jiān)管總局召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，對全年安全生產(chǎn)工作做出部署。國務(wù)院安委會已下發(fā)2007年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。貫徹落實上述會議精神和工作部署，2007年的煤礦安全工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)安全發(fā)展的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照國家安全監(jiān)管總局黨組的總體部署，緊緊圍繞“努力遏制重特大事故，減少死亡人數(shù)，降低百萬噸死亡率”的目標(biāo)，抓好“地方政府及其有關(guān)部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這兩個責(zé)任的落實，繼續(xù)抓好“深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)和加強煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理”三件大事，推動實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點是抓好以下十個方面的工作（即十個“落實”）：

（一）落實執(zhí)法職能，不斷加大工作力度。

完善監(jiān)察計劃、突出工作重點、加強分工協(xié)作，全面認(rèn)真履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

1．各省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)、區(qū)域監(jiān)察分局要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的職責(zé)要求，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全的具體情況，制訂、季度等監(jiān)察執(zhí)法計劃并按規(guī)定報批和備案，監(jiān)察計劃執(zhí)行率達(dá)到100%。

2．繼續(xù)組織研究重點聯(lián)系的河北、黑龍江、湖南、四川、重慶、貴州等6?。ㄊ校┘伴_展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點的山西省的煤礦安全工作，加強對各省市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作聯(lián)系與指導(dǎo)，爭取取得新的突破。

3．把45戶重點監(jiān)控煤礦企業(yè)和其它災(zāi)害突出、隱患嚴(yán)重的企業(yè)以及事故多發(fā)地區(qū)繼續(xù)列為各省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)、監(jiān)管部門監(jiān)控的重點，并實施重點監(jiān)管、監(jiān)察；各區(qū)域監(jiān)察分局也要確定監(jiān)控重點，組織開展重點監(jiān)察。

4．駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各級地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的實際和階段安全工作重點，組織開展有針對性的專項監(jiān)督檢查活動。

5．駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要加強工作協(xié)調(diào)與配合，采取積極有效措施，切實做好煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展。

（二）落實“十二字”方針，繼續(xù)深化瓦斯治理。

不斷深化瓦斯治理，繼續(xù)強化監(jiān)測監(jiān)控，加大抽采力度，以利用促抽采，進(jìn)一步遏制瓦斯事故。

6．組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》以及《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和“先抽后采”的要求，完善煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)、提高抽采利用率。

7．按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)未裝備煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井在2007年底前裝備到位；繼續(xù)推進(jìn)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，建立區(qū)域技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，確保系統(tǒng)正常運行和發(fā)揮作用。

8．把煤礦機電管理尤其是供用電安全管理納入瓦斯治理的重要內(nèi)容，督促各地進(jìn)一步規(guī)范煤礦與供電企業(yè)的供用電協(xié)議，限期淘汰落后的、危及安全生產(chǎn)的供用電設(shè)備，并加強供用電安全管理。

9．會同發(fā)展改革等部門，積極組織好國有重點煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目的組織實施工作，監(jiān)督落實30億元國債補助資金及地方、企業(yè)配套資金的到位，發(fā)揮好國補資金的導(dǎo)向作用。

（三）落實“三年規(guī)劃”，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉。

進(jìn)一步落實煤礦整頓關(guān)閉工作“三年規(guī)劃”，強力推進(jìn)整頓關(guān)閉、資源整合和管理強礦。

10．督促各地認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)12部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》，認(rèn)真清理屬于關(guān)閉范圍的16種煤礦，限期淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴建煤礦。

11．按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見》要求和2007年關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)計劃，進(jìn)一步落實關(guān)閉礦井名單，對已確定關(guān)閉的礦井，春節(jié)前后要再組織關(guān)閉一批。

12．繼續(xù)推進(jìn)落實11部委局《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》和即將印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》要求，堅決防止和糾正“假整合”，打好整頓關(guān)閉第二戰(zhàn)役，促進(jìn)煤礦企業(yè)的實質(zhì)性整合與重組。

13．會同相關(guān)部門結(jié)合實際組織開展有針對性的聯(lián)合執(zhí)法活動，繼續(xù)依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、超層越界開采的煤礦，并及時了解掌握整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況和存在問題，研究解決問題的措施，推進(jìn)整頓關(guān)閉工作有序開展。

（四）落實“指導(dǎo)意見”，努力夯實管理基礎(chǔ)。

深入貫徹關(guān)于加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化煤礦安全基礎(chǔ)管理，提高安全保障能力。

14．繼續(xù)推進(jìn)7部委局《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》和全國國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會精神的貫徹落實，會同?。▍^(qū)、市）政府相關(guān)部門進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)配套措施，指導(dǎo)煤礦企業(yè)完善制度、加強安全基礎(chǔ)管理。

15．在繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)煤礦企業(yè)積極創(chuàng)建安全高效型礦井，并選擇基礎(chǔ)較好、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實的煤礦開展安全高效型和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建試點，力爭2007年在全國建成220個安全高效型礦井、10個本質(zhì)安全型礦井。

16．按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局將要下發(fā)的加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理工作，逐步提升安全管理水平。

17．大力推廣新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦“閉環(huán)管理”、雞西礦業(yè)集團(tuán)全員安全培訓(xùn)以及神華集團(tuán)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井等先進(jìn)典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮好典型的示范和引路作用。

（五）落實準(zhǔn)入制度，繼續(xù)強化源頭管理。

不斷修訂完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行政許可，提高準(zhǔn)入門檻，加強動態(tài)監(jiān)管，淘汰不符合安全條件的煤礦。

18．組織制訂、修訂煤礦通風(fēng)、瓦斯治理及建設(shè)施工等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各單位要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，積極向國家煤礦安全監(jiān)察局提出制修訂的建議。

19．嚴(yán)格執(zhí)行煤炭重大建設(shè)項目安全核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好安全核準(zhǔn)工作，把好安全準(zhǔn)入關(guān)；加強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，落實在建新建礦井和改擴建礦井的“三同時” 工作。

20．強化安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證煤礦的監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)條件滑坡、不再具備規(guī)定頒證條件的，要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

21．按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于提高煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，嚴(yán)格相關(guān)人員安全資格申報的門檻，并認(rèn)真做好銜接和過渡工作。

22．督促企業(yè)加強安全教育培訓(xùn)，特別要認(rèn)真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、教育部等7部門《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》，切實搞好全員培訓(xùn)、嚴(yán)格農(nóng)民工的培訓(xùn)，嚴(yán)格從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入。同時，指導(dǎo)有關(guān)煤礦企業(yè)建設(shè)好全國煤礦安全警示教育基地。

（六）落實“科技興安”，逐步提高保障能力。

加大科研力度，采取多種手段大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增強礦井抗災(zāi)能力。

23．配合科技等部門抓緊啟動“十一五”煤礦安全科研開發(fā)、示范項目和重點工程。抓好“十五”期間優(yōu)秀科技成果和先進(jìn)安全科技裝備的推廣應(yīng)用，積極搭建科研項目推廣平臺。

24．指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機構(gòu)，抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等4項科技支撐計劃項目的實施；并完成“十五”國家科技攻關(guān)計劃“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項目攻關(guān)工作。

25．指導(dǎo)有關(guān)單位積極推廣應(yīng)用煤礦瓦斯等災(zāi)害防治先進(jìn)技術(shù)和科研成果，推動煤礦災(zāi)害治理工作；繼續(xù)做好煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作提供技術(shù)支持。

（七）落實“兩個指導(dǎo)”，不斷完善工作機制。

加強對地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的力量，形成煤礦安全工作的合力。

26．按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》（國辦發(fā)〔2006〕49號）等文件精神，加強對地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理工作的指導(dǎo)。

27．積極配合做好山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和8省區(qū)煤炭資源有償使用試點政策的總結(jié)推廣工作；加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤層氣開發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴(yán)格小煤礦稅收制度、建立合理的煤炭價格形成機制等政策措施的制定實施，推進(jìn)煤礦安全源頭治本、政策治本。

28．督促各地、各煤礦企業(yè)按照國家要求制定完善煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃、落實配套政策措施，并按照規(guī)劃要求認(rèn)真組織實施。

29．健全完善對地方煤礦安全監(jiān)管分級指導(dǎo)工作制度，及時掌握地方煤礦安全工作情況，定期分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，有針對性地向地方人民政府及其有關(guān)部門提出加強與改善煤礦安全管理的建議和遏制重特大事故的意見，指導(dǎo)地方抓好煤礦安全監(jiān)管工作。

30．不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作通報、信息交流、聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力，提高煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效力。

（八）落實治理責(zé)任，努力消除事故隱患。

嚴(yán)格隱患排查治理，規(guī)范生產(chǎn)管理，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。

31．指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府和煤礦企業(yè)按照國務(wù)院《特別規(guī)定》的要求，建立健全隱患排查、治理和報告制度。對各級安全大檢查、專項督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患建檔登記，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實”，并加強跟蹤監(jiān)督。

32．按照4部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》，加強對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，督促企業(yè)嚴(yán)格礦井勞動定員，合理安排生產(chǎn)計劃，科學(xué)組織生產(chǎn)。

33．配合國家發(fā)展改革委嚴(yán)格生產(chǎn)能力復(fù)核結(jié)果的審查，指導(dǎo)各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安監(jiān)機構(gòu)對生產(chǎn)能力的動態(tài)管理。要切實做好礦井生產(chǎn)能力復(fù)核，嚴(yán)格煤礦井下生產(chǎn)定員的監(jiān)督檢查，防止和糾正煤礦超能力、超強度組織生產(chǎn)。

（九）落實“四不放過”，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

依靠新聞輿論和社會監(jiān)督，以嚴(yán)格的事故查處和嚴(yán)厲的責(zé)任追究樹立煤礦安全法律法規(guī)的權(quán)威，震懾違法行為。

34．按照國務(wù)院即將頒布的《事故報告和調(diào)查處理條例》，及時組織制定相關(guān)配套實施辦法，以指導(dǎo)煤礦事故調(diào)查處理工作。繼續(xù)完善特大事故專題匯報和批復(fù)制度，按照“四不放過”的原則依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

35．協(xié)同相關(guān)部門開展重特大安全事故責(zé)任追究落實情況的跟蹤檢查，督促各地切實采取措施，將事故責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格按規(guī)定要求落實到位；健全完善事故公告制度，接受新聞輿論和社會的監(jiān)督。

36．進(jìn)一步搞好事故分析，并繼續(xù)及時做好重、特大事故的通報，督促各地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真研究并落實事故防范措施和對策。加強事故搶險的現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)助地方政府做好搶險救援工作，努力降低事故傷亡損失。

（十）落實作風(fēng)建設(shè)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

加強自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力和管理水平，增強服務(wù)意識，強化執(zhí)法監(jiān)督。

37．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)”作風(fēng)，打造一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

38．認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，進(jìn)一步加強調(diào)查研究，積極探索煤礦安全監(jiān)察工作的方式方法。積極指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門加強業(yè)務(wù)建設(shè)、健全完善監(jiān)管執(zhí)法工作機制，著力提高行政執(zhí)法能力和水平。

39．健全和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握執(zhí)法動態(tài)，評估執(zhí)法效果，研究和改進(jìn)行政執(zhí)法的方法和措施，做出正確的執(zhí)法決策。進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對執(zhí)法行為、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法決定和案卷質(zhì)量進(jìn)行定期考核，及時糾正執(zhí)法工作中存在的問題。

40．結(jié)合全系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選，進(jìn)一步加大宣傳力度，學(xué)習(xí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的典型事跡。

抄 報：國家安全監(jiān)管總局。

抄 送：中國煤炭工業(yè)協(xié)會。各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行〔2008〕198號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕198號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院2008年在太原召開的全國煤礦安全生產(chǎn)座談會精神，進(jìn)一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：

一、充分認(rèn)識深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強化措施、狠抓落實，扎實推進(jìn)、夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實際情況，制定工作計劃，統(tǒng)籌安排、分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級達(dá)標(biāo)。到2010年，全國大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國家有關(guān)部門加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實現(xiàn)管理強礦的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化考核，實現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)

各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提

高采掘機械化程度和礦井裝備水平；要加強全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

四、選樹典型，以點帶面，建立完善激勵機制

各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，切實樹立以質(zhì)量保安全的意識；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗；對達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵企業(yè)內(nèi)部對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實施獎勵。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗收制度，實行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機制。

五、與深化煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)

各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實項目和資金，制定、實施有效保障措施，切實做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計劃和配套措施時，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時，應(yīng)對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動時凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓措施落實

各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極組織煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好檢查、達(dá)標(biāo)和上報工作；要加大監(jiān)督力度，對組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力或進(jìn)展緩慢的煤礦，及時提出整改意見；對未按期達(dá)標(biāo)的煤礦，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改達(dá)標(biāo)。各省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要在每年1月底前，將本地區(qū)上煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)報國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局每年將對各地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行一次專項督查。

二○○八年十一月十一日

第五篇：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查準(zhǔn)備工作計劃

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查主要材料

礦井

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是以自然井為考核單位，對每一礦井從采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量和防治水六個專業(yè)進(jìn)行考核，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，其相應(yīng)六個專業(yè)考核得分滿分分別為15分、15分、15分、15分、15分、10分，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)話分為一級、二級、三級共三個等級，相應(yīng)各專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化也分為一級、二級、三級三個等級，達(dá)到一級或二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，考核標(biāo)準(zhǔn)中的通風(fēng)專業(yè)必須達(dá)到相應(yīng)的一級或二級標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)專業(yè)達(dá)到不到相應(yīng)的一級或二級標(biāo)準(zhǔn)的，不得評為一級或二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，標(biāo)準(zhǔn)突出了通風(fēng)專業(yè)的重要性。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查為礦每月檢查一次，公司每季度一次，市每半年一次，省一年一次，季度、半年及全年礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分按檢查次數(shù)算術(shù)平均。上級單位檢查得分高于礦井自檢得分時取礦井自檢得分，上級單位檢查得分低于礦井自檢得分時取上級單位檢查得分。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必須具備的條件：

1、安全目標(biāo)是生產(chǎn)規(guī)模為100萬噸以下的煤礦，要申報為一級礦井，死亡人數(shù)不得超過1人，其死亡率可往前連續(xù)3年累計計算。

2、采掘關(guān)系正常，也就是指礦井的水平、采區(qū)和采煤工作面的采掘接續(xù)正常。

3、采區(qū)回采率要求為中厚煤層﹙煤厚1.3～3.5m﹚不小于80％，薄煤層﹙煤厚小于1.3m﹚不小于85％。

4、礦井必須有核準(zhǔn)的足夠風(fēng)量，即符合《煤

礦安全規(guī)程》103條之規(guī)定。

采煤

檢查資料主要指：﹙

1﹚ 工作面支護(hù)質(zhì)量原始記錄和數(shù)據(jù)處理分析報表。2﹚工程質(zhì)量自檢原始資料。

3﹚班評估資料。

4﹚月地質(zhì)預(yù)報。

5﹚作業(yè)規(guī)程及其復(fù)審、貫徹資料。

掘進(jìn)

檢查資料主要指：﹙

1﹚掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程的編制、審查貫徹及補充措施。作業(yè)規(guī)程文字、圖表內(nèi)容要準(zhǔn)確、齊全，不得隨意涂改，審查、考試必須本人簽字，不得代簽或打印并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程會審、復(fù)審制度。2﹚施工圖板：作業(yè)場所有施工斷面圖、炮眼布置三視圖、爆破說明書和避災(zāi)路線圖。要求圖板規(guī)格統(tǒng)一，懸掛整齊。機電

檢查資料主要指：

1﹚有中長期規(guī)劃和計劃。

2﹚按計劃培訓(xùn)職工、持證上崗。

3﹚健全規(guī)章制度﹙增加阻燃管理制度和雜散電流管理制度﹚

4﹚設(shè)備技術(shù)檔案及管理。即圖紙齊全、完整、正確；設(shè)備、小型電器、電纜等的牌板管理，做到帳、卡、牌、板一一對應(yīng)，與實際相符。

5﹚設(shè)備運行、檢修、檢測等記錄。

運輸

檢查資料主要指﹙

1﹚有安全活動記錄和事故追查分析報告。

2﹚年有培訓(xùn)計劃，特殊工種按規(guī)定培訓(xùn)，持證上崗。3﹚各項管理制度、崗位責(zé)任制齊全、完整。

4﹚資料齊全、齊全、完整，符合規(guī)范：礦井運輸系統(tǒng)圖必須用計算機出圖，設(shè)備、設(shè)施的圖紙及技術(shù)檔案齊全，與實際相符，并建立礦井運輸管理臺帳，各項工程施工技術(shù)措施齊全、完整。崗位工作應(yīng)具備崗位作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施，日常施工應(yīng)有零星施工任務(wù)書。

通風(fēng)

檢查資料主要指

1﹚ 瓦斯檢查員手冊、調(diào)度記錄臺帳、監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)和瓦斯檢查日報表。

2﹚瓦斯檢查井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口，瓦斯日報﹙其內(nèi)容反映當(dāng)日瓦斯情況、隱患情況、重大問題領(lǐng)導(dǎo)處理意見，“一統(tǒng)三防”重點等﹚每日上報礦長、總工審閱。

3﹚有瓦斯抽放系統(tǒng)泵站、支管瓦斯流量、負(fù)壓、度等參數(shù)測定記錄。泵房有測定、檢查、調(diào)節(jié)制度和記錄。

4﹚各種圖紙齊全、規(guī)范。

5﹚制度、責(zé)任制建立健全。

6﹚預(yù)測預(yù)報。

地測和防治水

檢查資料主要指

1﹚建立健全規(guī)章制度。

2﹚有上級部門和煤炭行業(yè)頒布的各種現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、條例、圖例等。

3﹚巷道開門、貫通、停頭、復(fù)工、停采及工程進(jìn)度通知單。4﹚礦圖齊全、規(guī)范。

5﹚地質(zhì)報告，地質(zhì)說明書，地質(zhì)預(yù)報，水情水害預(yù)報。6﹚檢查觀測記錄、成果臺帳、分析、總結(jié)。