第一篇：國家安監(jiān)總局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見

國家安監(jiān)總局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)

意見（安監(jiān)管政法字[2004]62號）

【煤炭技術(shù)網(wǎng)】文章簡介：

各省自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)［2004］2號，以下簡稱《決定》），切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性

一個(gè)時(shí)期以來，廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，執(zhí)行關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。但由于基礎(chǔ)工作薄弱，一些企業(yè)安全管理水平低，安全投入不足，責(zé)任措施不到位，規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員安全意識淡薄等，致使各類事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

煤炭行業(yè)近年來的實(shí)踐表明，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又賦予了新的內(nèi)涵，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)始終是企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)，要求自覺堅(jiān)持“安全第一”的方針。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

要正確把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，提高對開展這項(xiàng)活動(dòng)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好企業(yè)安全質(zhì)量工作的自覺性，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)當(dāng)作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展和職工群眾安全利益的“生命工程”、“民心工程”，采取得力措施，把這項(xiàng)活動(dòng)廣泛開展起來，深入持久地堅(jiān)持下去。

二、明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，全面加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促使各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

按照這一指導(dǎo)思想，當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo)是：一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年初步規(guī)范，力爭到2007年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域國有大中型企業(yè)全部達(dá)到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各類小企業(yè)達(dá)標(biāo)率在50％以上；到2010年，各類企業(yè)都達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。

三、建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。要從標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

一是制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家煤礦安全監(jiān)察局已經(jīng)頒布了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字[2004]24號），這是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全國性標(biāo)準(zhǔn)，各類煤礦

企業(yè)要按照要求抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，要盡快制定其他重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全國性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中不斷修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成全面完善的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）提出的工作目標(biāo)和總體要求，研究制定符合本地區(qū)、本單位特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，提出年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

三是分解落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各企業(yè)和企業(yè)的各個(gè)崗位，形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。

四是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要安排專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中遇到的各項(xiàng)問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。

五是完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度。要制定考核評級辦法和實(shí)施細(xì)則。企業(yè)要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全質(zhì)量考核制度?？己嗽u價(jià)工作可以引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，嚴(yán)格考核，增加公正性與可信度。

國家局將定期通報(bào)各地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況。各地也要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)信息的交流，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況。

四、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大職工遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的自覺性

要發(fā)揮媒體作用，廣造輿論聲勢。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務(wù)，教育廣大干部職工正確認(rèn)識安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用，強(qiáng)化安全質(zhì)量意識；大力宣傳開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的先進(jìn)典型，認(rèn)清本地區(qū)、本單位的差距，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定信心，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入持久開展奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

要著力抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心的作用，組織開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及安全檢查員、質(zhì)量驗(yàn)收員等特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn)。同時(shí)利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高安全技術(shù)技能；企業(yè)聘用新職工，必須先進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗；涉及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位和特殊

工種，必須經(jīng)考試合格，持證上崗。通過培訓(xùn)，提高于部職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，促使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與其他各方面工作同步發(fā)展

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對照《安全生產(chǎn)法》和《決定》各項(xiàng)條款的規(guī)定和要求，對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面整頓規(guī)范，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范安全操作規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法律化、制度化管理軌道。

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要與深化安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是安全整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，是安全整治的繼續(xù)和深入。隨著專項(xiàng)整治的深入，各類企業(yè)特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危企業(yè)的安全管理，必須提高到一個(gè)新的水平。要把規(guī)范安全質(zhì)量工作、創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性、深層次問題，把整治推向一個(gè)新的發(fā)展階段。通過專項(xiàng)整治促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要與實(shí)施“科技興安’”戰(zhàn)略結(jié)合起來，同步推進(jìn)。選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、積極性較高的企業(yè)，進(jìn)行安全科技示范工程試點(diǎn)，率先采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，培育以“科技興安”推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的模范企業(yè)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。按照《決定》提出的關(guān)于安全生產(chǎn)工作格局的要求，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)組織，做好規(guī)劃、制定政策、督促檢查等工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，搞好協(xié)調(diào)，并做好監(jiān)督監(jiān)察和督促指導(dǎo)工作。各有關(guān)方百分工協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一項(xiàng)長期任務(wù)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際，按照工作目標(biāo)的要求，立足建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，制定具體實(shí)施步驟。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決嚴(yán)重制約本地區(qū)、本單位安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的問題，真正取得實(shí)際效果。

（三）加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)以及改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，依法由生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或投資人予以保證。各級安全監(jiān)管部門要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況的督查力度，監(jiān)督企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》和《決定》的要求，足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備安全性能，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）發(fā)揮典型作用，搞好分類指導(dǎo)。要廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒黑龍江省及其重點(diǎn)煤礦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，善于采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展選樹“樣板工廠”、“樣板礦井”、“樣板站段”和“文明崗位”等多種形式的競賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，把活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的典型，充分發(fā)揮典型的示范引路作用。要建立獎(jiǎng)罰制度，把開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與收入分配、干部政績考核和使用等掛鉤，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。要深入基層、深入企業(yè)，區(qū)別不同行業(yè)特點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的問題，在實(shí)踐中不斷豐富安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。

（五）加強(qiáng)督促檢查，把活動(dòng)引向深入。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要

把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力、進(jìn)展緩慢的，要提出監(jiān)察整改意見，以確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的順利進(jìn)行。

第二篇：國家安監(jiān)總局41號令

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法【2015年修訂】

發(fā) 文 號：總局令第41號

發(fā)布日期：2011-08-05 實(shí)施日期：2011-12-01 根據(jù)2015年5月27日《總局79號令：修改生產(chǎn)安全事故罰款處罰等規(guī)章的決定 》修訂

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

第六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。

受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實(shí)施許可，但不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實(shí)施機(jī)關(guān)。

第七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項(xiàng)予以公告。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對其法律后果負(fù)責(zé)。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件

第八條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策；當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）的要求。第九條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施；

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。

對已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

（四）安全培訓(xùn)教育制度；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險(xiǎn)源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應(yīng)急管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

（十七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類（或安全工

程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)，并按照安全評價(jià)報(bào)告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案；

（二）建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

(三)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。

第二十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請

第二十三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條 新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后10個(gè)工作日內(nèi)提出。

第二十五條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（四）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；

（五）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)制件；

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

（十）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告；

（十一）新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（十二）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)

第二十六條 實(shí)施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時(shí)告知企業(yè)不予受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許企業(yè)當(dāng)場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。實(shí)施機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場核查意見。

第二十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十九條 實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可的決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。

第三十條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

（二）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

（三）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。對已經(jīng)受理的變更申請，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)實(shí)施機(jī)關(guān)備案。

第三十一條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià)，并對安全評價(jià)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改；在整改完成后，向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請，提交安全評價(jià)報(bào)告。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)文件、資料。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第三十四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時(shí)，經(jīng)原實(shí)施機(jī)關(guān)同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場所地址和對應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。

安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實(shí)施機(jī)關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的；

（二）終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

安全生產(chǎn)許可證注銷后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十六條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的，責(zé)令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，未按照本辦法第三

十二條規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運(yùn)行的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實(shí)施機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第五十條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動(dòng)的；

（二）安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符，或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動(dòng)的。

第五十一條 承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與

企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。

第七章 附 則

第五十三條 將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險(xiǎn)化學(xué)品的，適用本辦法。購買某種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝(包括充裝)或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。

（二）中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個(gè)生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。

（三）作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場所，包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細(xì)則，并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：110關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見

關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見

安監(jiān)管政法字[2004]62號

各省自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)［2004］2號，以下簡稱《決定》），切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性

一個(gè)時(shí)期以來，廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，執(zhí)行關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。但由

于基礎(chǔ)工作薄弱，一些企業(yè)安全管理水平低，安全投入不足，責(zé)任 措施不到位，規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員安全意識淡薄等，致使各 類事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

煤炭行業(yè)近年來的實(shí)踐表明，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加

強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又賦予了新的內(nèi)涵，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)

展。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定 的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā) 展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)始終是企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)，要求自覺堅(jiān)持“安全第一”的方針。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

要正確把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，提高對開展這項(xiàng)活動(dòng)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好企業(yè)安全質(zhì)量工作的自覺性，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)當(dāng)作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展和職工群眾安全利益的“生命工程”、“民心工程”，采取得力措施，把這項(xiàng)活動(dòng)廣泛開展起來，深入持久地堅(jiān)持下去。

二、明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，全面加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促使各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

按照這一指導(dǎo)思想，當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo)是：一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年初步規(guī)范，力爭到2007年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域國有大中型企業(yè)全部達(dá)到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各類小企業(yè)達(dá)標(biāo)率在50％以上；到2010年，各類企業(yè)都達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。

三、建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。要從標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

一是制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家煤礦安全監(jiān)察局已經(jīng)頒布了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字[2004]24號），這是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全國性標(biāo)準(zhǔn)，各類煤礦

企業(yè)要按照要求抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，要盡快制定其他重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全國性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中不斷修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成全面完善的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）提出的工作目標(biāo)和總體要求，研究制定符合本地區(qū)、本單位特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，提出達(dá)標(biāo)計(jì)劃和中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。三是分解落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各企業(yè)和企業(yè)的各個(gè)崗位，形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。

四是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要安排專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中遇到的各項(xiàng)問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。

五是完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度。要制定考核評級辦法和實(shí)施細(xì)則。企業(yè)要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全質(zhì)量考核制度?？己嗽u價(jià)工作可以引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，嚴(yán)格考核，增加公正性與可信度。

國家局將定期通報(bào)各地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況。各地也要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)信息的交流，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況。

四、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大職工遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的自覺性

要發(fā)揮媒體作用，廣造輿論聲勢。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務(wù)，教育廣大干部職工正確認(rèn)識安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用，強(qiáng)化安全質(zhì)量意識；大力宣傳開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的先進(jìn)典型，認(rèn)清本地區(qū)、本單位的差距，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定信心，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入持久開展奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

要著力抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心的作用，組織開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及安全檢查員、質(zhì)量驗(yàn)收員等特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn)。同時(shí)利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高安全技術(shù)技能；企業(yè)聘用新職工，必須先進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗；涉及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位和特殊工種，必須經(jīng)考試合格，持證上崗。通過培訓(xùn)，提高于部職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，促使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與其他各方面工作同步發(fā)展 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對照《安全生產(chǎn)法》和《決定》各項(xiàng)條款的規(guī)定和要求，對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面整頓規(guī)范，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范安全操作規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法律化、制度化管理軌道。

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要與深化安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是安全整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，是安全整治的繼續(xù)和深入。隨著專項(xiàng)整治的深入，各類企業(yè)特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危企業(yè)的安全管理，必須提高到一個(gè)新的水平。要把規(guī)范安全質(zhì)量工作、創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性、深層次問題，把整治推向一個(gè)新的發(fā)展階段。通過專項(xiàng)整治促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要與實(shí)施“科技興安’”戰(zhàn)略結(jié)合起來，同步推進(jìn)。選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、積極性較高的企業(yè)，進(jìn)行安全科技示范工程試點(diǎn)，率先采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，培育以“科技興安”推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的模范企業(yè)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。按照《決定》提出的關(guān)于安全生產(chǎn)工作格局的要求，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)組織，做好規(guī)劃、制定政策、督促檢查等工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，搞好協(xié)調(diào)，并做好監(jiān)督監(jiān)察和督促指導(dǎo)工作。各有關(guān)方百分工協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一項(xiàng)長期任務(wù)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際，按照工作目標(biāo)的要求，立足建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，制定具體實(shí)施步驟。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決嚴(yán)重制約本地區(qū)、本單位安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的問題，真正取得實(shí)際效果。

（三）加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)以及改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，依法由生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或投資人予以保證。各級安全監(jiān)管部門要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況的督查力度，監(jiān)督企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》和《決定》的要求，足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備安全性能，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）發(fā)揮典型作用，搞好分類指導(dǎo)。要廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒黑龍江省及其重點(diǎn)煤礦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，善于采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展選樹“樣板工廠”、“樣板礦井”、“樣板站段”和“文明崗位”等多種形式的競賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，把活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的典型，充分發(fā)揮典型的示范引路作用。要建立獎(jiǎng)罰制度，把開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與收入分配、干部政績考核和使用等掛鉤，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。要深入基層、深入企業(yè)，區(qū)別不同行業(yè)特點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的問題，在實(shí)踐中不斷豐富安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。

（五）加強(qiáng)督促檢查，把活動(dòng)引向深入。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力、進(jìn)展緩慢的，要提出監(jiān)察整改意見，以確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的順利進(jìn)行。

第四篇：國家安監(jiān)總局令 第9號

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第9號

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》已經(jīng)2006年9月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2006年11月1日起施行。

局長 李毅中 二○○六年十月二十日

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則

第一章 總則

第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)。

第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)施管理。

全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下統(tǒng)稱安標(biāo)委)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱分標(biāo)委）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第二章 立項(xiàng)和計(jì)劃

第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和計(jì)劃。

國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)和公布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由安全監(jiān)管總局下達(dá)和公布。

第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)：

（一）符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的；

（二）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的；

（三）市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；

（四）對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有推動(dòng)作用的；

（五）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；

（六）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準(zhǔn)入的。

申請國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，還需符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第六條對符合本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)條件的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定或者修訂的必要性；

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；

（四）完成時(shí)限；

（五）其他有關(guān)情況。

第七條對向分標(biāo)委提出的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，經(jīng)分標(biāo)委會(huì)議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報(bào)安標(biāo)委秘書處。

對全部上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標(biāo)委會(huì)議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報(bào)安全監(jiān)管總局審議。

第八條安全監(jiān)管總局對安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由安全監(jiān)管總局確定后下達(dá)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃；涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的，由安標(biāo)委向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

第九條因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本細(xì)則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補(bǔ)充計(jì)劃。

第三章 起草

第十條安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，組織計(jì)劃的實(shí)施，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度。各分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書處匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度，安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)匯報(bào)。

第十一條經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報(bào)安標(biāo)委或分標(biāo)委備案。

第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時(shí)掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)信息。

第十三條標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃，在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編寫說明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；

（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；

（四）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

（五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（七）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；

（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（十）其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

第四章 征求意見

第十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時(shí)，可通過適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見。

征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。

第十六條收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。

第十七條對于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。

第五章 審查和報(bào)批

第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。

第十九條分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會(huì)議或者函審方式。

審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前一個(gè)月或函審表決前兩個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時(shí)，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會(huì)議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。

會(huì)議審查時(shí)未出席會(huì)議也未說明意見者，以及函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。

對有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。

第二十條會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)有會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括對本細(xì)則中第十四條第二項(xiàng)至第十項(xiàng)內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單。函審時(shí)應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。

審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。

第二十一條對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，安標(biāo)委不再進(jìn)行審查；對于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，安標(biāo)委可組織進(jìn)行專門審查。

通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由安標(biāo)委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議。

第二十二條經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。

標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報(bào)單。

第二十三條標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書處復(fù)核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標(biāo)準(zhǔn)的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批。國家標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向安全監(jiān)管總局報(bào)批。

第六章 發(fā)布和備案

第二十四條國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。

第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第七章 附則

第二十六條安全標(biāo)準(zhǔn)不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可直接向安標(biāo)委秘書處提出立項(xiàng)申請，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，分標(biāo)委或安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期不超過5年。復(fù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請修訂或廢止。

第二十八條制定標(biāo)準(zhǔn)過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定》的要求，及時(shí)歸檔。

第二十九條煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（MT）的制修訂程序，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本細(xì)則自二○○六年十一月一日起施行。

第五篇：開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法，也是預(yù)防事故、案件工作以及貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)“雙基”工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各級黨委、政府、各單位要按照依法治安的要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)和深化。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理機(jī)制

各級黨委、政府要堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在突出位置，做到黨委常議、主要領(lǐng)導(dǎo)常問、分管領(lǐng)導(dǎo)常抓、機(jī)關(guān)要形成合力齊抓共管。一是要明確新的管理思路。隨著《安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的頒布與實(shí)施，加之當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢、任務(wù)艱巨，給安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展帶來許多新情況、新問題。面對新的變化，各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省、市一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示要求，切實(shí)按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織的管理原則，做好規(guī)劃、制定政策、督促檢查等工作；研究制定符合本地區(qū)、本單位特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，提出達(dá)標(biāo)計(jì)劃和中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；提出轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理觀念和管理模式，構(gòu)建科學(xué)高效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制；以點(diǎn)帶面，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)、推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的氛圍。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮作用，搞好協(xié)調(diào)，并做好監(jiān)督監(jiān)察和督促指導(dǎo)工作。各有關(guān)方面要分工協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是要完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的措施。要突出抓好建章立制工作，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要安排專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作級級有責(zé)任、人人有壓力、每個(gè)區(qū)域、每個(gè)時(shí)間、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都做到處處有人抓、事事有人管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的各種問題，消除標(biāo)準(zhǔn)化工作的“空當(dāng)”、“盲區(qū)”和“死角”，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。三是要細(xì)化分工，健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)。按照系統(tǒng)管理科學(xué)原理，強(qiáng)化按級負(fù)責(zé)、層次管理的觀念，對領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)及各級各類安全生產(chǎn)管理人員的管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各企業(yè)和企業(yè)的各個(gè)崗位，形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，通過一級抓一級、一級管一級、真正把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任層層落實(shí)到具體人。要實(shí)行群策群力，強(qiáng)化全員管理，堅(jiān)持走群眾路線，努力形成全員參與的管理網(wǎng)絡(luò)，民主暢通的監(jiān)督渠道，齊抓共管的良好氛圍。四是要改進(jìn)工作方法。堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)放在基層，把精力用在抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)上，采取多種形式，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要身體力行，親臨第一線，實(shí)施面對面的組織領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持“四個(gè)一線”和“五個(gè)到位”，即：了解情況到一線、檢查督促到一線、解決問題到一線、服務(wù)保障到一線；人員到位、精力到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位、指揮到位，以此促進(jìn)各項(xiàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的落實(shí)。

二、更新觀念，確立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路

開展安全生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一個(gè)發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過程，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，在實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中，必須積極探索，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。一是要樹立“科技興安”的觀念。廣泛引入科技創(chuàng)新機(jī)制，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理手段和方法，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作更加科學(xué)、合理；將高科技手段注入到安全生產(chǎn)工作中去，實(shí)施科技興安，瞄

準(zhǔn)新形勢下安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，探索安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新手段；要以點(diǎn)帶面，選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、積極性較高的企業(yè)，進(jìn)行安全科技示范工程試點(diǎn)，率先采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，培育以“科技興安”推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的模范企業(yè)，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)繼續(xù)向縱深發(fā)展。二是要把開發(fā)研制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作管理信息保障系統(tǒng)和決策咨詢系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)工作質(zhì)量管理的有效途徑。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息化、自動(dòng)化水平的高低，將直接影響和制約安全生產(chǎn)管理信息的采集、歸檔、利用和反饋，也關(guān)系到能否及時(shí)為企業(yè)安全管理提供科學(xué)依據(jù)，最終影響安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。因此，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要緊跟信息化發(fā)展的潮流，大力加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息保障系統(tǒng)和決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，建立從上到下的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理網(wǎng)絡(luò)，對安全生產(chǎn)實(shí)施全面有效地安全監(jiān)管。三是要把加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來抓。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，必須把加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，作為提高安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量效益新的增長點(diǎn)，要淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備安全性能，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。在推行企業(yè)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中，要加大力度，加快進(jìn)度，使之與安全生產(chǎn)工作的需求相適應(yīng)。

三、創(chuàng)新理論，把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的正確方向

深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須首先大力抓好理論創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐。本著“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，進(jìn)行全方位、深層次的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作理論研究，是深化安全生產(chǎn)工作的理論基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作基本規(guī)律的研究。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢和特點(diǎn)，從剖析安全生產(chǎn)“雙基”工作、制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，綜合監(jiān)管長效機(jī)制等諸要素入手；從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，理清其相互關(guān)系，形成與當(dāng)前安全生產(chǎn)相適應(yīng)的理論體系，為最大限度地提高安全生產(chǎn)管理水平提供理論依據(jù)。二是要加強(qiáng)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)問題的研究。要完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度，從規(guī)章制度、生產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)等方面入手，制定考核評級辦法和實(shí)施細(xì)則。企業(yè)要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全質(zhì)量考核制度?？己嗽u價(jià)工作可以引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，嚴(yán)格考核，增加公正性與可信度，加大對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的監(jiān)控力度。三是要加強(qiáng)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一項(xiàng)長期任務(wù)，各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)的要求，立足建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，制定具體實(shí)施步驟。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決嚴(yán)重制約本地區(qū)、本單位安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的問題；要著重研究解決問題的新思路、新辦法、新措施等，并將其運(yùn)用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作之中，為安全生產(chǎn)工作深入發(fā)展注入新的動(dòng)力，真正取得實(shí)際效果。