第一篇：安監(jiān)總局印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國家煤礦安全監(jiān)察局關于加強安全生產(chǎn)科技管理工作的意見》的通知

安監(jiān)管技術裝字[2002]11號

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局：

為了加強和規(guī)范安全生產(chǎn)科技管理工作，國家局研究、制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于加強安全生產(chǎn)科技管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO二年三月八日

抄送：國務院有關部門，有關行業(yè)協(xié)會，有關企業(yè)事業(yè)單位。本局：局領導（5），各司（室），存檔（3），共印100份。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家煤礦安全監(jiān)察局

關于加強安全生產(chǎn)科技管理工作的意見

為了認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用，履行好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家局)負責“擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術研究和技術示范工作，組織有關科研成果鑒定和技術推廣工作”的職能，必須規(guī)范和加強安全生產(chǎn)科技管理工作。

一、安全生產(chǎn)科技管理工作的范圍

（一）國家局組織擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，綜合掌握安全生產(chǎn)科技發(fā)展動態(tài)，組織指導重大安全生產(chǎn)科學技術研究和技術示范工作；各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察局組織擬定轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，綜合掌握轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)科學技術研究和技術示范工作。

（二）安全生產(chǎn)科技管理工作主要包括：科技項目立項、計劃編制、項目管理、驗收與鑒定、成果登記、技術推廣和科技成果獎勵等。

二、安全生產(chǎn)科技項目的立項與計劃編制

（三）國家局每年編制安全生產(chǎn)科技項目計劃。年度科技項目計劃項目包括國家有關部門委托國家局管理的國家重大科學技術研究和技術示范項目（列入國家經(jīng)貿(mào)委的國家技術創(chuàng)新計劃、國家計委的國家高技術產(chǎn)業(yè)化計劃、科學技術部的國家科技攻關計劃的安全生產(chǎn)科技項目）、國家局安排的科技項目以及有關單位自愿申請列入年度科技項目計劃的重大安全生產(chǎn)科技項目。

（四）經(jīng)國家局推薦、國家有關部門立項的重大安全生產(chǎn)科學技術研究和技術示范項目，需由各生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和高等院校按相應管理辦法和通知精神，提出項目建議書，經(jīng)國家局組織專家論證后，向有關部門推薦，經(jīng)有關部門批準后，列入安全生產(chǎn)年度科技項目計劃。

（五）國家局利用預算內(nèi)和預算外資金支持的科技項目，列入安全生產(chǎn)年度科技項目計劃(國家局安全生產(chǎn)科技計劃的管理辦法另行制定)。

（六）各生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和高等院校利用自籌資金安排的技術水平高，對安全生產(chǎn)有重要促進作用并有較大的推廣應用范圍的項目，可作為指導性計劃項目，列入國家局安全生產(chǎn)年度科技項目計劃。申請列入年度科技發(fā)展指導性計劃的項目，需由項目第一承擔單位提出立項申請和項目建議書，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局簽署意見，于當年9月30日前報國家局，中央管理的企事業(yè)單位和教育部所屬高等院校為第一承擔單位的安全生產(chǎn)科技項目可以直接上報。國家局在每年第四季度組織專家論證，研究確定列入下一年度安全生產(chǎn)科技項目計劃的指導性計劃項目。

三、安全生產(chǎn)科技項目的管理

（七）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責管理本省(區(qū)、市)納入安全生產(chǎn)年度科技項目計劃的項目(設有省級煤礦安全監(jiān)察局的省(區(qū)、市)的煤礦安全科技項目由省級煤礦安全監(jiān)察局負責管理)，對項目執(zhí)行情況進行檢查和協(xié)調(diào)。

（八）項目承擔單位必須加強項目的日常管理工作，保證項目國撥資金合理使用和自籌資金及時到位，并按照項目立項合同或計劃任務書規(guī)定的內(nèi)容、目標按時完成科研工作。由于各種原因造成項目不能按期完成的，承擔單位必須在項目完成期限半年以前申請項目的撤銷或調(diào)整。

不按要求申請撤銷或調(diào)整而又不能按期完成項目的承擔單位，三年內(nèi)不推薦其申報的項目列入有關部門的各類科技計劃，一年內(nèi)不得申報國家局各類科技計劃。

（九）列入安全生產(chǎn)年度科技項目計劃的國家重大科學技術研究和技術示范項目及國家局利用預算內(nèi)和預算外資金安排的科技項目的撤銷與調(diào)整，按有關科技計劃管理辦法執(zhí)行。列入安全生產(chǎn)年度科技發(fā)展指導性計劃的項目的撤銷與調(diào)整，需由項目第一承擔單位正式提出申請，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局簽署意見報國家局。未經(jīng)同意，各單位不得自行撤銷與調(diào)整項目。

（十）項目經(jīng)費的使用與管理按財政部《科技三項費用管理辦法》（試行）和各類科技項目相應的管理辦法執(zhí)行。

四、科技項目的驗收、鑒定與登記

（十一）列入安全生產(chǎn)年度科技項目計劃的項目，在項目完成后，應及時進行總結(jié)，由項目第一完成單位負責提出項目（或課題）的驗收或鑒定（評審）申請。

（十二）計劃外的重大安全生產(chǎn)應用技術成果申請科技成果鑒定，必須具備下列條件：

1．技術成熟并有明顯的創(chuàng)造性；

2．性能指標在國內(nèi)同領域中處于領先水平；

3．經(jīng)實踐證明能應用；

4．對本行業(yè)或本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展以及科技進步具有重大的促進作用。

（十三）列入安全生產(chǎn)年度科技項目計劃的國家重大科學技術研究和技術示范項目的驗收和鑒定工作，按照有關部門相關科技計劃管理辦法進行。

（十四）申請科技成果鑒定（評審）的項目，須由項目第一完成單位按照科技部《科學技術成果鑒定辦法》和《軟科學研究成果評審辦法》的要求，填寫《科技成果鑒定（評審）申請表》并加蓋本單位公章，經(jīng)完成單位所在地（或成果應用地）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局審查同意后報國家局。

（十五）各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察局審查的內(nèi)容包括：

1．是否屬于鑒定范圍內(nèi)需要鑒定的科技成果；

2．是否完成合同或計劃任務書規(guī)定的任務；

3．新產(chǎn)品是否經(jīng)國家局授權的檢驗機構(gòu)檢驗合格（用于特殊作業(yè)環(huán)境并有防爆等要求的產(chǎn)品除性能檢驗外，還必須進行安全性檢驗）；

4．《科學技術成果鑒定申請表》和起草的《鑒定證書》是否正確無誤；

5．提交的文件、技術資料是否齊全、完整并符合要求；

6．成果完成單位及主要完成人員排序是否正確，有無成果權屬爭議等問題。

（十六）中央管理的企事業(yè)單位和教育部所屬高等院校為第一完成單位完成的安全生產(chǎn)科技項目的鑒定、評審，可以直接向國家局提出申請。

（十七）經(jīng)國家局審查符合成果鑒定（評審）條件的項目，由國家局主持或委托有關單位主持項目的鑒定（評審）工作。

（十八）科技成果鑒定和評審證書，經(jīng)國家局統(tǒng)一編號并加蓋“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局科技成果鑒定專用章”或“國家煤礦安全監(jiān)察局科技成果鑒定專用章”后生效。

（十九）執(zhí)行各級、各類科技計劃（含專項）產(chǎn)生的科技成果均應登記；非財政投入產(chǎn)生的科技成果自愿登記；涉及國家秘密的科技成果，按照國家科技保密的有關規(guī)定進行管理。

（二十）凡通過了有效的技術評價（包括鑒定、驗收、取得專利授權）并持肯定性意見，不存在成果權屬、主要完成單位和主要完成人等方面爭議的科技成果，均可進行登記。進行成果登記的應是成果第一完成人（單位）。

（二十一）科技成果登記須報送數(shù)據(jù)軟盤、《科技成果登記表》（采用科學技術部統(tǒng)一規(guī)定的格式）以及相關技術文件和資料各一份。按科技成果類別，登記時應報送的技術文件、資料分別為：

1．應用技術成果：相關的評價證明（鑒定證書或者科技計劃項目驗收報告、行業(yè)準入證明、新產(chǎn)品證書等）和研制報告；或者知識產(chǎn)權證明（專利證書、軟件登記證書等）和用戶證明。

2．基礎理論成果：學術論文、學術專著、本單位學術部門的評價意見、論文發(fā)表后被引用的證明。

3．軟科學研究成果：相關的評價證明（軟科學成果評審證書或驗收報告等）、研究報告。

（二十二）凡通過國家局組織鑒定（驗收）的科技成果，在辦理科技成果鑒定證書的同時，進行科技成果登記工作；專利類的科技成果在取得專利授權后，進行科技成果登記。

（二十三）國家局對辦理登記的科技成果進行形式審查，對符合條件的予以登記，出具登記證書?？萍汲晒怯涀C明不作為確認科技成果權屬的直接證據(jù)。

五、科技成果的推廣

（二十四）國家局每年編制安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃。申請列入安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃的項目必須同時具備以下條件，并提供相關證明材料：

1．完成科技成果鑒定一年以上，并進行了成果登記；

2．推廣應用點在兩個以上（原工業(yè)性試驗單位除外），并已取得較好的應用效果，由成果應用單位出具證明；

3．成果推廣后對改善安全生產(chǎn)狀況起到明顯的促進作用，經(jīng)濟和社會效益較大。

（二十五）推薦列入國家有關部門重大科技成果推廣計劃的項目必須是列入安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃的項目。

（二十六）國家局每年從安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃中篩選出一定數(shù)量的重點推廣項目，采用召開推廣會、成果展覽、發(fā)布科技成果信息等多種形式進行推廣。

（二十七）國家局組織涉及安全生產(chǎn)的落后工藝、產(chǎn)品目錄的專家評審，提出需要淘汰的落后工藝、產(chǎn)品建議，報國家經(jīng)貿(mào)委審批后，予以發(fā)布。

六、科技成果的獎勵

（二十八）國家局鼓勵和支持企業(yè)、科研單位、高校開發(fā)和應用安全生產(chǎn)科技成果，設立安全生產(chǎn)科技成果獎，對推動安全生產(chǎn)科技進步取得顯著成績的優(yōu)秀成果和先進個人進行表彰和獎勵。

（二十九）國家科學技術獎勵項目的推薦工作，按照《國家科學技術獎勵條例》進行，需由國家局推薦申報國家科學技術獎勵的項目，必須是經(jīng)過登記的科技成果。

來源：安監(jiān)總局

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局

關于河南省平頂山市新華區(qū)新華四礦

“9?8”特別重大瓦斯爆炸事故的通報

安監(jiān)總明電〔2009〕12號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

2009年9月8日凌晨1時左右，河南省平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班入井93人，其中14人安全升井，目前已造成35人死亡、44人下落不明。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理等中央領導同志做出重要批示，要求全力以赴解救被困礦工，千方百計減少人員傷亡，科學組織救援，防止次生災害；認真查明事故原因，依法依規(guī)處理。

該礦原為國有地方煤礦，現(xiàn)改制為股份制企業(yè)，低瓦斯礦井，屬停產(chǎn)整頓的技改礦井，設計生產(chǎn)能力由6萬噸/年技改為15萬噸/年。初步分析，這是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導致的責任事故，事故暴露出以下四個方面問題：一是該礦在停產(chǎn)整頓期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)；二是存在超層越界開采行為，在批準的技改區(qū)域外組織生產(chǎn)；三是采煤方法落后，采用巷道式開采方式，采掘布置不合理，采用串聯(lián)通風；四是監(jiān)管責任不落實，平頂山市新華區(qū)向該礦派了駐礦安監(jiān)員，但未能遏制該礦組織大量人員下井違法生產(chǎn)的行為。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示，深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作會議精神。各地區(qū)、各有關部門、各煤礦企業(yè)要認真學習領會和貫徹落實張德江副總理9月3日在全國煤礦瓦斯防治工作會議上的重要講話精神，深刻認識目前瓦斯治理工作面臨的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、增強憂患意識，強化煤礦瓦斯治理與抽采利用的責任感和緊迫感，切實抓好瓦斯治理工作。要進一步加強安全生產(chǎn)組織領導，強化目標責任，狠抓工作落實，切實加強防范，扎扎實實做好各項安全生產(chǎn)工作。

二、深入開展“三項行動”，全面推進“三項建設”。以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，在各級黨委政府的領導下，進一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教三項行動，全面加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍三項建設，努力實現(xiàn)“降低事故總量、降低傷亡人數(shù)、堅決遏制重特大事故”的目標，有效防范、堅決遏制重特大事故，切實促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、認真開展安全生產(chǎn)大檢查。各地要按照《國務院安委會關于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2009〕2號）要求和國務院安委會辦公室8月31日召開的動員部署視頻會議精神，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，進一步推動隱患排查治理和專項整治，促進政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。各有關部門要加強配合協(xié)調(diào)，建立健全地方黨委政府統(tǒng)一領導、各部門共同參與的聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成強大合力，把大檢查工作抓實抓細，嚴防搞形式、走過場，務求取得成效。

四、進一步深化瓦斯治理工作。要督促所有煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，堅持源頭治理，堅決做到不安全不生產(chǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照國家煤礦安監(jiān)局《關于加強煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2009〕23號）的要求，進一步加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及資源整合、改擴建礦井的監(jiān)察，排查治理大隱患，有效防范大事故。

五、繼續(xù)加強小煤礦治理整頓。督促煤礦按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合實際研究建立小煤礦退出的有效機制，對不具備安全生產(chǎn)條件和不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，要依法從嚴、從快實施關閉，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。各地區(qū)要按照國家發(fā)展改革委等四部門《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》（發(fā)改能源〔2008〕2624號）要求，落實今年小煤礦整頓關閉計劃，并及時在當?shù)刂饕襟w公告，接受社會監(jiān)督。要加大對整合、技改礦井的監(jiān)管，嚴把設計關、質(zhì)量關，防止借整合、技改之名拖延和逃避關閉，防止低水平重復建設。

六、切實加強對技改和整合礦井的安全管理。技改、整合礦井必須建立健全相關安全生產(chǎn)責任制，加強施工過程日常安全管理，要明確已批復資源整合項目的整合期限，對限期未實施改造的、拖延工期未完成改造的、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)的煤礦要取消整合資格，依法予以關閉；新建、改擴建、資源整合的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須同步建設瓦斯抽放系統(tǒng)，并在采掘作業(yè)前提前抽采瓦斯。在基建技改期間，嚴禁新建煤礦邊建設、邊生產(chǎn)，嚴禁改擴建煤礦在施工區(qū)域生產(chǎn)。在全國安全生產(chǎn)大檢查中，要將資源整合、技改和基建礦井作為重點檢查對象，并認真檢查瓦斯治理工作措施的落實情況。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報立即轉(zhuǎn)發(fā)到所轄區(qū)各個煤礦，并舉一反三，切實抓好相關工作與措施的落實，防止再次發(fā)生重特大事故，為新中國成立60周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二〇〇九年九月九日

第三篇：國家安監(jiān)總局關于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知

國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)

2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知

安監(jiān)總政法〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神和國家安全監(jiān)管總局2010年工作要點，研究制定了《國家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點》，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領導小組審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請緊密結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年三月八日

國家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點

為切實加強安全生產(chǎn)宣傳工作，增強全社會安全意識和法制觀念，推進繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作目標的實現(xiàn)，根據(jù)黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和國家安全監(jiān)管總局關于今年安全生產(chǎn)工作的安排，制定2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點。

總體要求：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的科學理念，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號，以下簡稱《國辦通知》）精神，堅持“三貼近”原則，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，以“安全發(fā)展、預防為主”為主題，優(yōu)化宣傳資源，加大宣傳力度，加強輿論引導和社會監(jiān)督，推進安全文化建設，強化制度建設，提高宣傳效果，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強大的精神動力，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

一、大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發(fā)展理念

1．認真學習宣傳國家有關安全生產(chǎn)的重大決策部署。大力宣傳2010年國務院安全生產(chǎn)委員會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務、2010年安全生產(chǎn)工作的總體部署，促進各地區(qū)、各部門、各單位抓好貫徹落實。

2．明確和把握宣傳主題。以“安全發(fā)展、預防為主”為主題，組織開展好第九個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全咨詢?nèi)铡?、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)應急知識競賽等宣傳教育活動，全面推進安全宣傳工作。

3．推進安全發(fā)展示范建設?？偨Y(jié)宣傳一些地區(qū)安全保障型、本質(zhì)安全型城市和安全發(fā)展示范企業(yè)建設的經(jīng)驗，鼓勵、引導和探索安全發(fā)展示范建設的新途徑、新思路，提高安全生產(chǎn)保障能力和水平。

4．進一步拓展宣傳方式。繼續(xù)采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，重點宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展的科學內(nèi)涵和安全生產(chǎn)理論體系，凝聚全社會安全發(fā)展共識，推進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第五屆安全發(fā)展高層論壇。

二、以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，做好安全生產(chǎn)任務措施的宣傳

5．扎實做好安全生產(chǎn)“三個突出”的宣傳工作。宣傳“突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任”的背景和具體措施，推動各地區(qū)、各部門、各單位超前防范事故、推進安全執(zhí)法，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任。

6．抓好安全生產(chǎn)“三個加強”的宣傳工作。以“加強宣傳教育和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協(xié)作”為重點，做好深入細致的宣傳工作，提高全員安全素質(zhì)，增強安全保障能力，深化安全綜合治理。

7．做好各項政策措施的解讀。對《國辦通知》明確提出的安全生產(chǎn)新制度和新措施，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，做好宣傳解讀工作，促進各地區(qū)、各部門、各單位加深對安全生產(chǎn)重點工作的理解和把握，深入抓好貫徹落實。

8.加強重要時段的安全宣傳工作。精心組織，切實抓好全國“兩會”期間和上海世博會、廣州亞運會、汛期等重要時段的宣傳工作，增強安全防范意識，促進加強安全生產(chǎn)工作。

9．加強安全宣傳制度建設。健全完善與各地宣傳機構(gòu)、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡機制、重大事故快速報道機制、月度安全宣傳重點擬定制度、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日?；⒁?guī)范化建設，促進《國辦通知》明確的宣傳教育工作落到實處。

三、堅持正面報道為主，強化輿論引導作用

10．發(fā)揮中央媒體安全生產(chǎn)宣傳主陣地作用。進一步加強與中央主要媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮它們對安全生產(chǎn)新聞宣傳的主導作用，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，強化正面宣傳。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)新聞獎評選，表彰宣傳安全生產(chǎn)的優(yōu)秀新聞作品，引導新聞工作者關心、支持安全生產(chǎn)工作。

11．完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布機制。及時召開新聞發(fā)布會、通氣會、座談會，通過接受媒體采訪、做客網(wǎng)站、在人民日報刊登公告等方式，通報有關安全生產(chǎn)的熱點、難點問題，公布安全生產(chǎn)控制指標實施情況、重特大事故查處情況。

12．加強國家安全監(jiān)管總局宣傳陣地建設。認真組織國家安全監(jiān)管總局主管報刊的審讀工作，提高報刊質(zhì)量。加快以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為龍頭的安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設，實現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補。探索建立國家安全監(jiān)管總局主管報刊（網(wǎng)站）聯(lián)動發(fā)稿機制。

13．加強突發(fā)公共事件新聞報道工作。進一步貫徹落實《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》，加強與相關單位的組織配合，堅持快速發(fā)布事故情況、積極報道救援進展、謹慎涉及事故原因、關注輿情正面引導的原則，切實做好突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的輿論工作。

14．抓好安全監(jiān)管監(jiān)察成果的宣傳。積極做好受表彰的2009先進單位和先進個人的宣傳，向社會推出一批“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”的先進典型。組織開展國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新10周年系列宣傳活動，宣傳加強安全生產(chǎn)工作的重大進展和成效。

15．深入宣傳基層安全管理的先進經(jīng)驗。宣傳加強安全生產(chǎn)基層基礎建設的管理經(jīng)驗，充分展示一線職工、優(yōu)秀班組長的風采，推進提高安全管理水平。

16．加強安全生產(chǎn)對外宣傳。加強與外事部門及對外媒體的溝通，主動介紹我國安全生產(chǎn)的方針政策、措施和近年來取得的成效，充分展示我國安全生產(chǎn)工作所做的努力和取得的成效。

四、抓好組織推動，深化安全文化建設

17．大力推進落實安全文化建設綱要。加快推進《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，做好總結(jié)評估，加強工作督導。開展調(diào)查研究，組織起草《“十二五”安全文化建設綱要》。

18．扎實推進安全文化示范工程建設。在重點行業(yè)（領域）選樹一批各具特色的安全文化建設示范項目，開展示范企業(yè)創(chuàng)建和命名活動，推進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理制度化、規(guī)范化、科學化。

19．積極推進安全教育基地建設。在條件成熟的地區(qū)、城市、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣一些地區(qū)建設安全社區(qū)的成功做法；推進重點行業(yè)（領域）安全警示教育基地、場館建設；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。

20．宣傳加強安全生產(chǎn)的綜合治理體系。大力宣傳安全生產(chǎn)工作的新舉措，推進各地區(qū)把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中。結(jié)合全國“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建”活動，大力推動鄉(xiāng)村安全文化建設，讓安全文化進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家。

21．繁榮安全文藝創(chuàng)作。支持、鼓勵各類文化團體、文學藝術工作者創(chuàng)作更多更好的安全文化產(chǎn)品，積極推動中國安全生產(chǎn)藝術團等文藝團體開展安全生產(chǎn)文藝巡演等活動。完善重特大事故音像資料庫，組織拍攝、制作事故案例電視片。

五、進一步強化相關法律法規(guī)和政策措施的宣傳，普及安全知識

22．廣泛宣傳有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章。采取多種多樣和靈活有效的方式，加大對新出臺法律法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳貫徹力度。普及安全生產(chǎn)法律知識，推動全社會學法、知法、守法，提高安全生產(chǎn)的法制意識。

23．繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的宣傳。重點圍繞《國辦通知》精神，把黨和政府有關加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策、措施宣傳貫徹到基層、到企業(yè)，促進相關政策盡快轉(zhuǎn)化為有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

24．推進安全知識科普活動。搞好“安全科技周”、“應急預案演練周”及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，編發(fā)群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，提高全民安全意識和能力。

25．加強安全生產(chǎn)控制指標體系的宣傳。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要積極做好控制指標實施情況的月通報、季公布、年考核工作，完善獎懲制度，激發(fā)做好安全生產(chǎn)工作的動力、信心和決心。

六、探索建立安全生產(chǎn)誠信機制，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

26．推進建設安全誠信企業(yè)?？偨Y(jié)宣傳各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)誠信建設的經(jīng)驗做法，推動加強安全生產(chǎn)誠信制度建設。選樹并定期發(fā)布一批安全生產(chǎn)誠信企業(yè)，促進高危、重點行業(yè)（領域）企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務和社會責任。

27．堅持和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為導致重特大責任事故的單位，要繼續(xù)在媒體上公布。各地區(qū)、各部門對列入“黑名單”的單位要加強跟蹤監(jiān)督檢查，督促完善整改措施，加強和改進安全生產(chǎn)工作。

28．完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡。設立并充分利用“12350”安全生產(chǎn)事故和隱患舉報電話，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行監(jiān)督、舉報；鼓勵企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患。完善落實舉報獎勵制度。

29．及時公布重特大事故查處結(jié)果。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要及時公布本級政府負責調(diào)查處理的各類重特大事故的查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督，引導全社會吸取事故教訓，舉一反三，推動安全生產(chǎn)工作。

七、加強宣傳隊伍建設，強化責任意識

30．切實加強對安全生產(chǎn)宣傳工作的組織領導。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要進一步健全安全生產(chǎn)宣傳工作制度，調(diào)動和發(fā)揮各相關安全宣傳機構(gòu)的積極性，明確職責分工，加強工作指導，抓好措施落實，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

31．加大宣傳教育培訓力度。積極組織舉辦和參加相關業(yè)務培訓，引導各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)負責人特別是新聞宣傳方面的負責人和工作人員，改進宣傳報道方式方法，善待媒體、善用媒體，提高運用媒體引導社會輿論、推進安全生產(chǎn)工作的能力。

32．加強宣傳工作規(guī)范化管理。做好對國家安全監(jiān)管總局主管媒體的業(yè)務指導。充分運用社會資源，依法依規(guī)加強對各類安全文化中介和安全文化單位等有關機構(gòu)的管理，創(chuàng)新合作內(nèi)容，規(guī)范合作行為，為安全生產(chǎn)宣傳事業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

33．抓好安全生產(chǎn)宣傳責任措施落實。各地區(qū)和各相關部門要按照《國辦通知》要求和國家安全監(jiān)管總局的部署要求，細化安全生產(chǎn)宣傳要點，明確責任分工，落實部門和人員，健全保障措施，確保全年安全生產(chǎn)宣傳工作落實到位。

第四篇：國家安監(jiān)總局41號令

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法【2015年修訂】

發(fā) 文 號：總局令第41號

發(fā)布日期：2011-08-05 實施日期：2011-12-01 根據(jù)2015年5月27日《總局79號令：修改生產(chǎn)安全事故罰款處罰等規(guī)章的決定 》修訂

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產(chǎn)活動。第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

第六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。涉及劇毒化學品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實施機關。

第七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項予以公告。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、監(jiān)督受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對其法律后果負責。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件

第八條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計以及與重要場所、設施、區(qū)域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

（二）危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》

第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）等標準的要求。石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。第九條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設計資質(zhì)的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備；新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設施；

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離；

（五）危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關標準規(guī)范的規(guī)定。

同一廠區(qū)內(nèi)的設備、設施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定。

第十條 企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。第十一條 企業(yè)應當依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設施，應當執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

第十二條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

第十三條 企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配。第十四條 企業(yè)應當根據(jù)化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。第十五條 企業(yè)應當根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條 企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

企業(yè)分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工

程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱。

企業(yè)應當有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓合格。

第十七條 企業(yè)應當按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關的費用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十八條 企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十九條 企業(yè)應當依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進行整改。

第二十條 企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。

第二十一條 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案；

（二）建立應急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。

(三)配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第二十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請

第二十三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條 新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應當在危險化學品生產(chǎn)建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內(nèi)提出。

第二十五條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

（一）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復制件；

（五）與安全生產(chǎn)有關的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復制件；

（十）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（十一）新建企業(yè)的竣工驗收報告；

（十二）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

有危險化學品重大危險源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)

第二十六條 實施機關收到企業(yè)申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應的實施機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業(yè)當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。實施機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員就有關內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當如實提出現(xiàn)場核查意見。

第二十八條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十九條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。

第三十條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內(nèi)向?qū)嵤C關提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；

（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件；

（三）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。對已經(jīng)受理的變更申請，實施機關應當在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

第三十一條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時，應當對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。實施機關按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十三條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學品的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。實施機關按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

第三十四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時，經(jīng)原實施機關同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全生產(chǎn)標準化等級二級以上的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實施機關應當分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應當載明生產(chǎn)場所地址和對應的具體品種、生產(chǎn)能力。

安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

實施機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實施機關應當加強對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的；

（二）終止危險化學品生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

安全生產(chǎn)許可證注銷后，實施機關應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責任

第四十二條 實施機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險化學品生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十六條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進行處罰。

第四十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三

十二條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產(chǎn)，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實施機關不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實施機關撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第五十條 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的。

第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與

企業(yè)承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應資質(zhì)。

第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第七章 附 則

第五十三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。

（二）中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應的原料。

（三）作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

危險化學品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

第五篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、教育部、勞動和

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、教育部、勞動和社會保障部、建設部、農(nóng)業(yè)部、中華全國總工會 【發(fā)布文號】安監(jiān)總培訓〔2006〕228號 【發(fā)布日期】2006-10-27 【生效日期】2006-10-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、教育部、勞動和社會保障部、建設部、農(nóng)業(yè)部、中華全國總工會關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見

(安監(jiān)總培訓〔2006〕228號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、教育廳（教委、教育局）、勞動和社會保障廳（局）、建設廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號），切實提高農(nóng)民工特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑等高危行業(yè)農(nóng)民工自我安全保護的意識和能力，有效保障農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全，促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的必要性和緊迫性

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。但是，由于多種原因，造成當前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此，加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓，已經(jīng)成為當前解決農(nóng)民工問題、保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊迫任務。各地區(qū)、各有關部門和各單位一定要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的重要意義，加強組織領導，采取有力措施，切實抓出實效。

二、明確指導思想、工作目標和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持“安全發(fā)展”指導原則和 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針,認真落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，以全面提高農(nóng)民工安全素質(zhì)為目標，以預防和減少各類傷亡事故、保護農(nóng)民工職業(yè)安全健康權益為目的，落實責任，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，加大農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓力度，為促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供可靠保障。

工作目標：到2010年，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓制度體系更加完善；有關部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負責的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓機制初步形成；農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)、師資、教材建設進一步加強，培訓質(zhì)量顯著提高；廣大農(nóng)民工自我安全保護的意識和能力明顯增強。

基本原則：堅持以人為本，依法培訓；統(tǒng)一規(guī)劃，分級（或分工）實施；政府監(jiān)管,企業(yè)落實；全員培訓，突出重點；按需施教，注重實效。

三、按照職責分工，落實培訓責任

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓的總體規(guī)劃中，明確目標，制定措施，加強監(jiān)督檢查，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作。

各級教育部門要全面落實農(nóng)村九年制義務教育，在義務教育中開展安全知識教育；要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關專業(yè)中增加安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，鼓勵有條件的職業(yè)院校增設安全相關專業(yè)，擴大招生規(guī)模。在農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工集中的地方，確定一批職業(yè)院校開展農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓和職業(yè)技能培訓。在職業(yè)院校、成人學校開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中，增加安全生產(chǎn)知識的內(nèi)容。

各級勞動保障部門要加強對農(nóng)民工培訓工作的指導，把安全生產(chǎn)常識作為重要培訓內(nèi)容，編入職業(yè)技能培訓大綱和培訓教材、教案中，會同行業(yè)主管部門將高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓列入農(nóng)民工技能提升培訓計劃。加強勞動保障監(jiān)察，督促用人單位落實職業(yè)資格證書制度。

各級建設部門要在建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標準化工地建設、勞動合同規(guī)范、建筑工人教育培訓等工作中，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，同步落實，協(xié)調(diào)推進。

各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓作為提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)、促進安全致富的重要措施，在實施陽光工程、藍色證書工程、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中，增加安全生產(chǎn)相關知識。

各級工會組織要結(jié)合貫徹《工會法》等有關法律法規(guī)，監(jiān)督、協(xié)助用人單位做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作，特別是督促企業(yè)落實廠（礦）、車間、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓；結(jié)合“安康杯”競賽，在農(nóng)民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，普及安全生產(chǎn)基本知識。

企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓的責任主體。要加強對職工特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的組織管理，按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)培訓制度，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入企業(yè)工作計劃，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關培訓，并保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓所需資金。

四、完善法規(guī)制度，推進依法培訓

加強培訓法規(guī)建設。各地有關部門要按照《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定和完善農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的相關規(guī)章制度，進一步加強和規(guī)范本地區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作。

制定培訓大綱和考核標準。安全監(jiān)管總局要抓緊制定煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準；建設部要結(jié)合實際，制定建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準。

建立培訓考核制度。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、建設部門要按照考核標準，根據(jù)行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平，建立考試題庫。各企業(yè)和培訓機構(gòu)要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓合格證書。對獲得安全生產(chǎn)培訓合格證書的農(nóng)民工，企業(yè)應優(yōu)先聘用；對高危企業(yè)農(nóng)民工，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

建立培訓檔案制度。各企業(yè)要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓機構(gòu)和農(nóng)民工簽名的培訓檔案,真實記錄培訓、考核等情況。各地有關部門要及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況進行登記，并將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況納入本地區(qū)農(nóng)民工信息統(tǒng)計范圍。

五、嚴格培訓要求，確保培訓效果

明確培訓內(nèi)容。農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)；安全生產(chǎn)基本常識；安全生產(chǎn)操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務；事故案例分析；工作環(huán)境及危險因素分析；危險源和隱患辨識；個人防險、避災、自救方法；事故現(xiàn)場緊急疏散和應急處置；安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護；職業(yè)病防治等。

確保培訓時間。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于72學時，建筑行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時；其他行業(yè)農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于24學時，每年接受再培訓的時間不得少于8學時。對初中以下文化程度的農(nóng)民工，培訓前應根據(jù)工作需要進行文化課補習。

落實培訓載體。具備培訓條件的企業(yè)，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓以企業(yè)為主體進行。不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，要及時組織農(nóng)民工到附近有條件、具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)或職業(yè)院校進行培訓。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門要積極為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓創(chuàng)造條件，對不具備培訓條件的企業(yè)，可統(tǒng)一組織進行培訓。

豐富培訓形式。各企業(yè)和培訓機構(gòu)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式開展教學。要針對農(nóng)民工的文化水平和特點，抓好日常安全教育，開設農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓宣傳欄，編制通俗易懂、便于消化的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓，堅持文化補習與安全生產(chǎn)培訓相結(jié)合、針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合。

六、加強基礎建設，強化培訓保障

加強培訓機構(gòu)建設。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)質(zhì)量評估考核力度，對農(nóng)民工培訓不規(guī)范、達不到質(zhì)量要求的培訓機構(gòu)，及時淘汰或降級；支持符合條件的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓定點機構(gòu)申報安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)。勞動保障部門對要求承擔農(nóng)民工職業(yè)技能培訓任務的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)，符合相關條件的，應當認定為職業(yè)技能培訓定點機構(gòu)。培訓機構(gòu)要加強內(nèi)部建設，深化教學改革，注意引進先進的教學方法和手段，有針對性地研究和完善各高危行業(yè)農(nóng)民工培訓模型，增強培訓效果。

提高師資隊伍素質(zhì)。按照規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理的原則，培養(yǎng)和優(yōu)化師資隊伍。有計劃地組織教師開展集中培訓。重視從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師，充實教學力量。

開發(fā)適用培訓教材。本著少而精、管用的原則，組織編寫適合農(nóng)民工特點的培訓教材。注重多媒體教材的研制和開發(fā)。教育部、安全監(jiān)管總局和全國總工會抓緊完成《煤礦工人安全生產(chǎn)培訓音像教材》的聯(lián)合拍攝工作；安全監(jiān)管總局、勞動保障部和全國總工會盡快組織編寫適用于農(nóng)民工的《職工安全生產(chǎn)知識讀本》系列教材；安全監(jiān)管總局抓緊開發(fā)《全國中小煤礦農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓多媒體教材》；建設部編寫適合建筑業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的相應教材；農(nóng)業(yè)部編制農(nóng)民工培訓讀本，增加安全生產(chǎn)知識內(nèi)容，免費發(fā)放。

七、拓寬經(jīng)費渠道，加大培訓投入

各地有關部門在統(tǒng)籌安排使用中央財政用于解決農(nóng)民工問題的專項資金時，要兼顧好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓；要積極爭取地方財政對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的資金支持，廣泛吸納社會贊助資金，積極籌集培訓經(jīng)費。

根據(jù)《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號），一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是農(nóng)民工的教育培訓，嚴禁挪作他用。

八、加強組織協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督檢查

各地有關部門要依托農(nóng)民工工作領導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入重要議事日程，明確工作目標，層層分解任務，確保工作到位。要加強配合，對同時具備安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)和職業(yè)技能培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)，可將農(nóng)民工特種作業(yè)安全技術培訓和職業(yè)技能培訓一并進行，同時考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負擔。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和相關行業(yè)管理部門要加強對農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況的監(jiān)督檢查，適時組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓上崗或培訓不符合要求的，責令限期整改；逾期不改的，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至依法關閉。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓的，依法取消其培訓資格，并向社會公布。

二○○六年十月二十七日

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