第一篇：論城建檔案的文化價值及其開發(fā)利用

論城建檔案的文化價值及其開發(fā)利用

臨淄區(qū)城建檔案館王洪瑜

[摘要]城建檔案的產(chǎn)生和建立既是社會及城市發(fā)展的客觀需要，也是城市文化承載積累與儲備的需要。研究和挖掘城建檔案的文化價值，并做好城建檔案開發(fā)利用工作，使兩者有效地結(jié)合起來是城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要，也是城建檔案文化建設(shè)的需要。

[關(guān)鍵詞]城建檔案文化價值開發(fā)利用

城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)，也是城市寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。城建檔案的價值主要體現(xiàn)在現(xiàn)實使用價值、史料研究價值和歷史文化價值等方面。城建檔案館作為貯藏城建檔案的“倉庫”和基地，是城市建設(shè)檔案文化財富的聚集地，也是國家和社會的文化寶庫。由此可見，城建檔案館除了檔案管理功能、社會服務(wù)功能學(xué)術(shù)研究功能和信息傳輸功能外，其歷史文化功能也是非常重要的一個方面。

一、城建檔案的文化價值

1、歷史文化價值。城建檔案是人類社會通過有意識的創(chuàng)造性勞動，逐步積累和保存下來的物質(zhì)和精神財富。城市也是在不斷建設(shè)中成長的，城建檔案是城市建設(shè)真實的記憶和濃縮，因此保護好城建檔案不僅能使城市得以展示自身的獨

特文化，延續(xù)城市的文化血脈，而且可以進一步提升齊國古城文化形象，展現(xiàn)齊國古城文化風(fēng)采。

2、學(xué)術(shù)文化價值。城建檔案是重要的城市科技信息資源，是學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)和條件，同時城建檔案為相應(yīng)時代的編史修志提供大量寶貴的資料，另外也可以利用各種建筑類檔案制作形式多樣的編研產(chǎn)品，如重點工程的建設(shè)、文明城市的創(chuàng)建等等，通過多種形式讓我們了解城市的過去、現(xiàn)在，了解城市發(fā)展的軌跡。

3、社會文化價值。城建檔案在社會文化活動中體現(xiàn)著重要的文化價值。利用城建檔案進行不同層次、不同內(nèi)容、不同方式的專題文化展覽，能充分激發(fā)人們參與城市建設(shè)，共建美好完園的意識。

二、做好城建檔案開發(fā)利用工作

城建檔案事業(yè)發(fā)展的根本目標是保存好、利用好寶貴的城市建設(shè)檔案信息資源，為社會的發(fā)展提供服務(wù)。在城建檔案的業(yè)務(wù)管理工作中，指導(dǎo)、收集工作是整個檔案工作的起點，而城建檔案的開發(fā)利用工作又是整個城建檔案工作的根本目的。新時期面對快速發(fā)展的城市建設(shè)形勢，我們?nèi)绾胃愫贸墙n案開發(fā)利用工作，更好的服務(wù)于全社會，是我們城建檔案部門的重中之重也是當(dāng)務(wù)之急。下面作為一個基層城建檔案工作者，結(jié)合自身工作實際，針對如何開展城建檔案開發(fā)利用工作談幾點看法：

（一）提高認識，創(chuàng)新觀念，確立檔案信息開發(fā)和利用工作的地位

1、提高對檔案信息時效性的認識。充分認識到檔案信息的時效性是做好檔案利用工作的關(guān)鍵所在，增強檔案信息的時效性是檔案利用工作的根本措施。檔案信息作為信息的一種它具有時效性，“新”與“快”是信息的主要特征。因此，檔案信息的時效性也會隨著檔案時間的推移和社會的發(fā)展而減弱。檔案信息的時

效決定了檔案信息在現(xiàn)實社會活動中的適用性，利用檔案信息的最終選擇權(quán)在于利用者，檔案信息只有具備現(xiàn)實適用性才能被利用，因此，檔案信息時效性的強弱決定了檔案利用率的高低。

2、新的時代賦予了檔案工作新的內(nèi)涵。檔案提供利用工作所提供的信息應(yīng)是以提供檔案信息為主，其他社會綜合信息為輔的綜合信息，服務(wù)的對象是整個社會。作為檔案信息儲備、開發(fā)利用中心的檔案館，它應(yīng)是一個以檔案信息為主體，其它社會綜合信息為補充的信息儲備、開發(fā)利用中心。

3、基層檔案工作者要解放思想，更新觀念，勇于改革，善于創(chuàng)新。要明確檔案信息開發(fā)利用，是檔案工作的主導(dǎo)，這項工作的好壞是衡量檔案工作好壞的尺度和標志。要破除“重管輕用”的觀點，克服“無所作為”、“不求進取”的消極思想認識，積極進取，愛崗敬業(yè)，這是作好檔案信息開發(fā)利用的前提和必要條件。城建檔案工作部門也應(yīng)樹立超前意識，立足于出成果，出效益。

（二）大力開展城建檔案利用的宣傳工作。

利用政府和市場經(jīng)濟宣傳手段，結(jié)合檔案利用工作的特點，采取多種渠道，積極、主動地開展檔案宣傳工作，徹底走出“被遺忘的角落”，重塑城建檔案館形象，提高社會地位和影響力，并向社會展示館藏魅力，力求喚起社會對城建檔案利用的重視。堅持收集、利用并重，突出利用的原則，增強服務(wù)意識，擴大檔案工作的影響，提高和強化全社會城建檔案利用的意識，讓城建檔案利用發(fā)揮更大的作用。

1、向各級領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳。適時地向領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作，爭取他們對城建檔案的重視，以取得他們的關(guān)心與支持。使得在人、財、物等方面向城建檔案信息開發(fā)利用工作傾斜，使城建檔案信息開發(fā)利用工作能在高起點、高標準的基礎(chǔ)上發(fā)展，真正起到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展起到引導(dǎo)和服務(wù)的作用。只要領(lǐng)

導(dǎo)重視，城建檔案工作才能夠得到更好的開展，才能夠更好地為社會各界提供服務(wù)。

2、主動宣傳，積極擴大社會影響。采取多種渠道，積極、主動地開展城建檔案利用宣傳工作。如通過大眾媒介（如報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等）廣泛性的宣傳；通過用戶之間的“口碑”的方式進行宣傳，即把服務(wù)形象、館藏內(nèi)容、查閱手續(xù)等通過“大家告訴大家”的方式進行宣傳；通過宣傳讓更多的用戶了解到自己所需要的城建檔案信息要到哪里查、如何查詢、查詢需要何種手續(xù)等方面，真正使城建檔案為用戶維護自己的權(quán)益發(fā)揮作用，提高社會的重視和影響力，吸引人們更好地利用城建檔案資源。

3、宣傳城建檔案的作用。城建檔案在編史修志、工作查考、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟建設(shè)等許多方面發(fā)揮著它的原始憑證與法律依據(jù)作用。同時宣傳城建檔案利用已取得的成果，使全社會相信城建檔案的開發(fā)利用為大家?guī)淼姆奖愫桶l(fā)展所起到的作用。

（三）大力豐富館藏，改善館藏結(jié)構(gòu)，最大限度地為滿足社會利用需求提供服務(wù)。

豐富館藏為城建檔案開發(fā)和利用提供物質(zhì)基礎(chǔ)，針對城建檔案利用呈現(xiàn)多元化的趨勢,注重民用建筑、公用建筑、城市管理、園林綠化、地下管線等方面檔案的收集,不斷擴大館藏范圍;其次,針對檔案利用內(nèi)容呈多樣性方向發(fā)展的趨勢,注重城市規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)理、物業(yè)管理等方面檔案的收集,不斷豐富館藏內(nèi)容,調(diào)整館藏結(jié)構(gòu);再次,針對城建檔案利用者的不同特殊需求,城建檔案館要從擴大社會影響,便于利用工作深入提高的原則出發(fā),不斷加大檔案收集力度,盡可能地增加館藏量,以滿足社會各界對城建檔案利用的需求。館藏質(zhì)量的優(yōu)劣對檔案利用的認知程度和利用率的提高有直接的影響。臨淄區(qū)城建檔案館在城建檔案資料收集中嚴格把好質(zhì)量關(guān)，規(guī)范、準確、真實、系統(tǒng),有效地收集各類城

市建設(shè)檔案，并按相關(guān)要求仔細整理，規(guī)范入庫，為今后更好地利用提供了有效保障。

1、廣泛收集與重點收集相結(jié)合。在保證正常建設(shè)工程檔案接收工作的同時，另外還要有計劃、有步驟的開展其它類別檔案的征集工作。如在區(qū)委區(qū)政府為民辦實事項目、全區(qū)重點工程項目、大型公用建筑項目、具有較高影響的城建及拆遷項目等及時進行收集，豐富館藏。

2、主動收集與強制收集相結(jié)合。區(qū)城建檔案館嚴格執(zhí)行省城建檔案“兩書一證”報送制度，與區(qū)質(zhì)檢部門相聯(lián)合，要求建設(shè)工程竣工項目在移交城建檔案資料后才能辦理竣工備案手續(xù)，從源頭上根本抑制了城建檔案資料的流失。

（四）改進城建檔案利用的環(huán)境和條件。

1、熟悉了解館藏內(nèi)容是開發(fā)城建檔案資源的前提。為能夠更好的服務(wù)于用戶，首先應(yīng)從利用角度出發(fā)，對館藏檔案給予系統(tǒng)分析，對每份查檔內(nèi)容做到詳細登記，如遇特殊查閱情況（即：用戶進館后查閱不到自己所需要的檔案信息），應(yīng)及時做好詳細記錄，從中了解查閱者所需，及時掌握館藏還缺什么，應(yīng)該補什么；哪類檔案利用率高，哪類檔案利用率低，這樣才能更好地實現(xiàn)良好的館藏建設(shè)，提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2、通過網(wǎng)絡(luò)手段，實現(xiàn)對外開放利用。以網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)手段支持檔案咨詢服務(wù)。把可以所有開放的檔案目錄盡可能的建立在網(wǎng)站上，讓廣大群眾能第一時間了解城建檔案館的館藏情況，使檔案利用者用最少的花費獲取大量的城建檔案信息。采用微機管理及實行電子計算機檢索等現(xiàn)代化服務(wù)手段，以提高服務(wù)效益，及時獲取利用反饋信息，為更好開展城建檔案利用工作奠定基礎(chǔ)。

（五）提高館內(nèi)工作人員素質(zhì)，不斷強化服務(wù)質(zhì)量，為利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、在服務(wù)觀念上,注重社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展,要變過去主要對建設(shè)規(guī)劃部門服務(wù)為對全社會服務(wù),增強城建檔案為社會服務(wù)的效益。服務(wù)態(tài)度上,變消極服務(wù)為積極服務(wù), 變過去你上門我服務(wù)的被動服務(wù)為積極尋找信息，主動提供服務(wù)的主動性，同時努力提高服務(wù)水平。熟悉自己的服務(wù)對象，掌握自己的服務(wù)市場，深入了解廣大利用者的需求，及時有效地為利用者提供有價值的檔案信息。努力為檔案利用者提供熱情、周到、細致的優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓社會滿意。

2、在服務(wù)程序上,變繁瑣為簡便,檔案工作者在現(xiàn)有條件下,要多為利用者著想,致力于簡化各種繁瑣手續(xù),努力尋求科學(xué)有效的工作方法,編制各種簡便、有效的檢索工具,方便利用者。

3、在服務(wù)措施上,變被動為主動。要改變以往“守株待兔”式的被動服務(wù)措施,使過去基本處于封閉狀態(tài)的城建檔案,向全社會開放采取上門服務(wù)、電話服務(wù)、電腦服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)等靈活多樣的措施拓寬檔案利用渠道。為利用者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

城建檔案利用服務(wù)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，需要從觀念轉(zhuǎn)變到加強自我宣傳；從豐富館藏到提高服務(wù)水平；從改善檔案利用的環(huán)境條件到軟硬件的大量投入，只有將城建檔案的開發(fā)利用切實調(diào)動起來，才能更好地向社會展示城建檔案的魅力，提升城建檔案的文化價值，使城建檔案處于新的地位。

第二篇：論文化價值

論文化價值

2011-04-11 第06版：文化教育 作者：李洪峰 來源：學(xué)習(xí)時報 字數(shù)：4679

文化特征是人類最本質(zhì)的特征。因而，對一個國家和民族來說，認識文化就是認識自己，尊重文化就是尊重自己，發(fā)展文化就是發(fā)展自己。

文化是什么？從根本意義上說，文化是人類認識世界和改造世界的總成績，是人類物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明成就的總概括，是人類全部思想和行為的總記錄。

認識文化

人類社會的每一次進步，都表現(xiàn)為文化的進步。任何一個民族的覺醒，都首先是文化的覺醒。任何一個國家的強盛，都要靠文化的發(fā)達。歷史反復(fù)證明，文化始終是民族精神和民族素質(zhì)的紐帶，深深熔鑄在民族的血脈和靈魂之中。世界上幾乎所有資源都是有限的，而唯有文化資源是永遠不會枯竭的。文化建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)具有重要的引領(lǐng)、促進、保障和提高作用。經(jīng)濟政治社會的發(fā)展歸根到底表現(xiàn)為文化的發(fā)展。文化缺位的發(fā)展，不可能是健康的、全面的、可持續(xù)的發(fā)展。國際競爭，始終離不開文化競爭，文化競爭是綜合國力競爭的本質(zhì)表現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化、世界多極化日益發(fā)展的時代條件下，文化與經(jīng)濟、政治、社會相互交融的程度日益加深，文化軟實力的戰(zhàn)略作用日 益凸顯。誰創(chuàng)造了先進文化并用先進文化武裝起來，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得先機、把握主動。誰不認識文化的價值、不重視文化建設(shè)，誰就將犯歷史性錯誤。

文化之為文化，是因為它同自然的天空、大地、陽光和水一樣，無時無處不在地滲透、影響甚至決定著人類的命運和生活。關(guān)于文化與人的關(guān)系，孔子在講儒家經(jīng)典時講過一段話，他說：“其為人也，溫柔敦厚，《詩》教也；疏通知遠，《書》教也；廣博易良，《樂》教也；潔凈精微，《易》教也；恭儉莊敬，《禮》教也；屬辭比事，《春秋》教也?！鼻f子也說過：“《詩》以道志，《書》以道事，《禮》以道行，《樂》以道和，《易》以道陰陽，《春秋》以道名分?！笨鬃雍颓f子，講的都是文化對于人的發(fā)展的培育和完善作用。從科學(xué)的意義上說，完全沒有文化的人、完全不受一定文化背景和文化環(huán)境影響的人，是不存在的。我們應(yīng)該從以人為本和人的自由而全面發(fā)展相一致的視野來思考和認識文化價值。我們應(yīng)該從文明發(fā)展和民族進步相統(tǒng)一的視野來思考和認識文化價值。我們應(yīng)該從歷史與未來、中國與世界相聯(lián)系的視野來思考和認識文化價值。

康德在他的巨著《判斷力批判》中，曾經(jīng)提出一個著名的論斷，指出：“人不只是一種自然的目的，而且是自然的最終目的。作為自然最終目的的人，應(yīng)當(dāng)是文化——道德的人。因為對于一個有理性的存在者來說，能使其產(chǎn)生自由抉擇目的能力的，只能是文化?！笨档滤沂镜?，是更本質(zhì)的文化價值。文化是國家形象的基本元素和最主要標志。文化價值，不僅表現(xiàn)為其自身，而且表現(xiàn)在國家各項建設(shè)和各方面工作上，表現(xiàn)在民族素質(zhì)和國家形象上。人們觀察、認識、了解一個國家，總是首先從文化上著眼。一個國家的文化標記，往往是這個國家的最突出象征。黨的十七大在黨和國家的歷史上，第一次全面描述了我國的國家形象，指出：“到 2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家?！眹倚蜗蟮臉淞⒑脱葑?，同民族素質(zhì)的提高和發(fā)展一樣，是一個長期的歷史過程，需要進行經(jīng)濟的、政治的、文化的、社會的多方面的長期努力。而中國要真正跨入現(xiàn)代化國家的行列，中華民族要真正躋身于世界先進民族之林，尤其刻不容緩的，是要在文化建設(shè)和文化發(fā)展上取得歷史性進步。中華民族偉大復(fù)興，說到底是中華文化的偉大復(fù)興；中華民族凝聚力創(chuàng)造力影響力，說到底是中華文化的凝聚力創(chuàng)造力影響力。

尊重文化

從國家發(fā)展和民族素質(zhì)建設(shè)的長遠戰(zhàn)略來思考，必須廣泛、深 入、持久地在黨內(nèi)和社會上造成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚風(fēng)氣，必須廣泛、深入、持久地在黨內(nèi)和社會上造成尊重文化的濃厚風(fēng)氣。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、必然要求尊重文化，因為文化是勞動、知識、人才、創(chuàng)造的最基本因素，也是人的生活、發(fā)展、提高、進步的最基本因素。

尊重文化，就要尊重文化的歷史發(fā)展。文化的產(chǎn)生和發(fā)展，同人的進化和發(fā)展，是密不可分、相輔相成的。人創(chuàng)造了文化，文化進而造就和提高了人。中華民族有5000年的文明史，中華文化源遠流長、博大精深。歐洲18世紀的偉大思想家伏爾泰在談到博大精深的中國文化時寫道：“讓我們首先注意到一個民族，她在我們還沒有發(fā)明文字時，就已擁有一部以固定的語言連續(xù)記載的歷史了。”“歐洲王公及商人們發(fā)現(xiàn)東方，追求的只是財富，而哲學(xué)家在東方發(fā)現(xiàn)了一個新的精神和物質(zhì)的世界。”對于中華民族偉大的歷史文化，不能采取歷史虛無主義態(tài)度，數(shù)典忘祖；也不能照搬照抄，拜倒在古人腳下。中國在走向現(xiàn)代化、走向世界的過程中，無論如何不能忽略本國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承和弘揚，無論如何不能丟掉中華民族的文化本色。季羨林先生有一個見解。他認為，西方輕視東方文化，是偏見。東方人特別是中國人，輕視東方文化，則是短見。如果看問題能上下五千年，縱橫幾萬里，則能看到事實的真相。季羨林先生的見解，很值得重視。

中華文化同世界任何民族的文化比較，都毫不遜色，而且有著 自己無與倫比的獨特風(fēng)采。尊重歷史的最高境界，是創(chuàng)造新的歷史。尊重文化的最高境界，是創(chuàng)造新的文化。我們要用世界眼光和歷史眼光認識中華文化的偉大價值。我們要從我國偉大的歷史文化中建立起堅定的民族自信心和自豪感，解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)造新的歷史文化，創(chuàng)造新的歷史文化高峰。

尊重文化，就要尊重每一個民族的文化創(chuàng)造和文化性格。中華文化是由56個兄弟民族共同創(chuàng)造的。國內(nèi)各民族文化和各地域文化，都是中華文化的有機組成部分。各民族文化和各地域文化，在長期歷史發(fā)展過程中，互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相促進、互相補充，才造成了中華文化波瀾壯闊、跌宕起伏、多姿多彩、氣象萬千的宏大氣象。我國社會主義現(xiàn)代化的過程，是實現(xiàn)各民族經(jīng)濟社會共同發(fā)展、共同繁榮的過程，也是實現(xiàn)各民族文化共同發(fā)展、共同繁榮的過程。蓬勃發(fā)展的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)，是繼承、弘揚和創(chuàng)新中華文化的神圣事業(yè)，也是推動和促進各民族文化共同發(fā)展繁榮的神圣事業(yè)。經(jīng)過全黨全社會和全國各族人民的團結(jié)奮斗，我們一定會迎來各民族文化爭奇斗艷、獲得新的巨大發(fā)展的嶄新局面。

尊重文化，就要尊重文化建設(shè)和文化發(fā)展的客觀規(guī)律。鄧小平同志曾經(jīng)指出，黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時的、具體的、直接的政治任務(wù)，而是根據(jù)文學(xué)藝術(shù)的特征和發(fā)展規(guī)律，幫助文藝工作者獲得條件來不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，提高文學(xué)藝術(shù)水平，創(chuàng)作出無愧于我們偉大人民、偉大時代的優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)作品和表演藝術(shù)成果。文藝這種復(fù)雜的精神勞動，非常需要文藝家發(fā)揮個人的創(chuàng)造精神，寫什么和怎樣寫，只能由文藝家在藝術(shù)實踐中去探索和逐步求得解決。在這方面，不要橫加干涉。鄧小平同志這些重要論斷，具有長遠指導(dǎo)意義。

什么是文化規(guī)律，什么是文化建設(shè)規(guī)律，什么是社會主義文化建設(shè)規(guī)律，真正從理論和實踐的結(jié)合上實現(xiàn)由必然王國向自由王國的飛躍，需要不斷進行實踐和認識。必須對理論學(xué)術(shù)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)整理，必須對歷史經(jīng)驗有深入全面的總結(jié)提煉，必須對現(xiàn)實狀況有深入細致的調(diào)查研究，必須對時代發(fā)展趨勢有深入準確的判斷把握，必須以不唯上、不唯書、只唯實的態(tài)度，仔細傾聽歷史、實踐和群眾的呼聲。任何停止的論點、悲觀的論點、無所作為和驕傲自滿的論點，都是沒有根據(jù)的。社會總得不斷發(fā)展，文化總得不斷進步，人類總得不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進。

發(fā)展文化

文化的生命力在于它的當(dāng)代性和人民性。黨的十七大強調(diào)當(dāng)今時代文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素；強調(diào)豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望；強調(diào)提高國家文化軟實力的極端重要性；強調(diào)興起社會主義文化建設(shè)新高潮；強調(diào)推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。這是一種戰(zhàn)略上的高瞻遠矚和深謀遠慮，也是一個戰(zhàn)略部 署和戰(zhàn)略指導(dǎo)。從而把我們黨的文化自覺提到了新的歷史高度。全黨全民族一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，把思想統(tǒng)一和提高到十七大精神上來，切實增強發(fā)展文化的緊迫感和主動性，通過認真而不是敷衍的、扎實而不是飄浮的、持續(xù)而不是短暫的努力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

文化離不開交流。交流是文化發(fā)展的必要條件。歷史上佛教傳入中國、中國四大發(fā)明走向世界，都是文化交流史上的壯麗篇章。北京奧運會、上海世博會取得巨大成功，是中外文化交流新的里程碑。通過豐富多彩的文化交流，中國進一步了解了世界，世界也重新發(fā)現(xiàn)了中國。深入開展對外文化交流，是提高國家文化軟實力的題中應(yīng)有之義，也是推動建設(shè)和諧世界的題中應(yīng)有之義。交流好，大有益，互借鑒，相學(xué)習(xí)。改革開放以來，我國對外文化交流邁出了重要步伐，對于促進中國了解世界、世界了解中國起到了不可替代的重要作用。文化是一個國家的重要名片。以文化形象塑造國家的政治、經(jīng)濟、外交和軍事形象，以文化發(fā)展促進國家的政治、經(jīng)濟、外交和軍事發(fā)展，是世界文明史上的成功實踐。現(xiàn)在，我們國家正處在中外文化交流史上千載難逢的歷史性機遇期。我們一定要有長遠戰(zhàn)略謀劃和切實可行的實際步驟，認真總結(jié)自己的經(jīng)驗，虛心學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，使中國文化在同世界文化的相互交融、相互借鑒中，獲得新的生機和活力，從而更好地貢獻和影響于世界。文化大發(fā)展大繁榮，必須靠投入、靠政策、靠環(huán)境。首先是投入，必須形成穩(wěn)定的投入保障機制；其次是政策和環(huán)境，必須形成有利于文化繁榮發(fā)展的政策和法規(guī)體系。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是要解決好文化事業(yè)欠賬過多問題。尤其要下大氣力加快建立公共文化服務(wù)體系，著力解決基層特別是中西部農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問題。各級黨委和政府，要切實克服重群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益，輕群眾文化權(quán)益的現(xiàn)象，真正把文化建設(shè)和文化發(fā)展擺上重要日程，扎扎實實為滿足人民群眾的精神文化需求多辦好事、多辦實事。

文化的歷史即人類的歷史，文化的未來即人類的未來。社會主義文化建設(shè)是一個宏大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會全國各族人民的共同努力。要充分尊重和發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)和文化發(fā)展中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的原則，最大限度地調(diào)動社會各方面力量參與文化建設(shè)的積極性，最大限度地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

文化領(lǐng)域是知識和人才最密集的領(lǐng)域之一，也是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域之一。文化創(chuàng)新對各方面創(chuàng)新都有重要影響。中國5000年的文化發(fā)展形成了優(yōu)良的創(chuàng)新傳統(tǒng)。所謂“周雖舊邦，其命唯新”，“茍日新，日日新，又日新”，講的就是創(chuàng)新傳統(tǒng)。以文學(xué)為例，中國文學(xué)從詩經(jīng)、楚辭、漢賦，到唐詩、宋詞、元曲、明清小說，再到“五四”新文化運動，可以說是創(chuàng)新高潮迭起。在新的歷史條件下，我們要更好地繼承和發(fā)揚中國文化的創(chuàng)新傳統(tǒng)，尊重創(chuàng)新 思維、保護創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新探索、寬容創(chuàng)新失敗，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新文化。積極穩(wěn)妥地深化文化體制改革、推動文化體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新。讓一切文化創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，讓一切文化創(chuàng)造的源泉充分涌流，開創(chuàng)中國特色社會主義文化的光輝未來。

第三篇：城建檔案工作核心價值和重要意義

城建檔案工作核心價值和重要意義

我國城建檔案工作起步較晚，但發(fā)展非?？臁Ｄ壳?，全國660多個設(shè)市城市中已建立了500多個城建檔案館，區(qū)（縣）城建檔案室達到了1000多個，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產(chǎn)生可測算經(jīng)濟效益7億元[1]。城建檔案工作從對象上講屬檔案范疇，從程序上講又屬建設(shè)行政領(lǐng)域，它的實踐和發(fā)展既突破了經(jīng)典的檔案理論體系，尤其是全宗理論的思想，又為傳統(tǒng)的檔案理論帶來了新的內(nèi)容、新的實踐和新的發(fā)展，并成為了中國特色檔案事業(yè)的重要組成部分。

目前，我國城建檔案工作主要存在著三個方面的問題，一是發(fā)展不平衡性。各城市無論投資規(guī)模、館舍規(guī)模、隊伍建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，還是所取得的成績方面相差都很大，存在著明顯的地區(qū)差異。二是發(fā)展的不穩(wěn)定性。即使是同一個地區(qū)、甚至同一個城市，不同的時期，發(fā)展速度很不平衡，有時很快，有時很慢，甚至是停滯不前。三是發(fā)展的多樣性。各地的發(fā)展思路、發(fā)展模式、工作內(nèi)容和體制結(jié)構(gòu)等許多重要方面都存在著很大差異，產(chǎn)生了許多爭議，甚至產(chǎn)生了一些迷茫和困惑。從促進檔案事業(yè)和城市建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展以及城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對城建檔案工作的核心價值進行探討和總結(jié)，澄清不必要的模糊認識，是非常必要、也是非常緊迫的。筆者結(jié)合長期工作實踐和思考作一些論述，以期拋磚引玉。

1城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實需要的產(chǎn)物

從歷史唯物主義和辯證法的角度看,人類社會幾千年的城市建設(shè)活動只有兩個結(jié)果:一個是城市實體,由各種各樣的建筑物、構(gòu)筑物、道路、輔助設(shè)施、自然環(huán)境及景觀改造等客觀實物組成；另一個則是城市實體建設(shè)、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案。事實上，在人類筑城造廓歷史中曾經(jīng)存在過的絕大多數(shù)城市實體早已湮滅于歷史長河之中，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。1972年1月長沙市發(fā)掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長沙駐軍圖。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設(shè)有五個箭樓，四個戰(zhàn)樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的，這是已知的最早的長沙城廓圖，是長沙作為歷史文化名城的有力證據(jù)。據(jù)專家考證，它是我國現(xiàn)存最早的城市現(xiàn)狀圖[2]。城建檔案古已有之，它與城市建設(shè)活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設(shè)的內(nèi)容和走向。

1949年新中國成立后，國民經(jīng)濟先是經(jīng)歷了17年的恢復(fù)和發(fā)展，城市建設(shè)盡管有所發(fā)展，但規(guī)模都不大。10年文革時期，城市建設(shè)基本上處于停滯階段。當(dāng)時對城建檔案作用和地位的認識非常有限，既沒有提出一個完整的概念，更沒有提出要成立專門機構(gòu)負責(zé)城建檔案管理。在城市建設(shè)中形成的圖紙、文件等資料，有的保管在個人手中，有的由生成單位的檔案室管理，管理辦法由工作人員的經(jīng)驗和綜合檔案的基本理論來指導(dǎo)。

1978年黨的十一屆三中全會是我國人民政治和經(jīng)濟生活一個至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點。此后，國家的精力都集中到經(jīng)濟建設(shè)上來，城市建設(shè)得到了極大的重視和高速發(fā)展。大規(guī)模城市建設(shè)使以下幾個方面的問題凸現(xiàn)出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經(jīng)常發(fā)生，有的產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟損失和嚴重社會影響；二是拆遷征地過程中經(jīng)常發(fā)生權(quán)屬糾紛，嚴重影響安定團結(jié)和工程進度；三是重點工程論證因缺乏參考資料，需要大量經(jīng)費進行測繪；四是歷年的城建資料分散在各種機構(gòu)、甚至在民間，有的資料在城市建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，引起了許多領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護保養(yǎng)和質(zhì)量事故認定帶來不便；六是城市建設(shè)中形成的資料以空前的速度和規(guī)模累積，亟需妥善管理。正是在這種形勢下，全國科技檔案工作會議于1978年在北京召開，會議對各地市政工程資料利用方面出現(xiàn)的問題、取得的成果進行了總結(jié)，提出

在城市建設(shè)日新月異的形勢下，必須高度重視城建資料的保管和利用。但當(dāng)時對城建檔案工作的認識還不一致，對“城建檔案”也還沒有一個完整明確并得到公認的定義。1980年初，檔案屆的老同志曾

三、裴桐等聯(lián)名給黨中央寫信。信中例舉了1941年德國入侵蘇聯(lián)，蘇聯(lián)人及時把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設(shè)備檔案轉(zhuǎn)移到東部安全地帶，使他們戰(zhàn)后恢復(fù)、重建工作進展很快。還例舉了城建檔案資料在唐山地震救災(zāi)和重建過程中發(fā)揮的突出作用。信中提出應(yīng)從國家全局利益高度重視城建檔案管理工作。這封信引起了很大反響。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全國科技檔案工作會議勝利召開，經(jīng)過廣大城建檔案工作人員和各界學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的深入研究和探討，提出：城建檔案是在城市建設(shè)中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像資料。這一認識多年來得到了城建檔案工作實踐的印證和認同。這次會議下發(fā)了由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，這是第一個指導(dǎo)包括城建檔案工作在內(nèi)的科技檔案工作的綱領(lǐng)性文件。在條例中，第一次明確提出了在全國各大、中城市以城市為單位建立基本建設(shè)檔案館，集中統(tǒng)一管理本市基本建設(shè)檔案的工作目標。

長沙市在1980年12月由市革委會以長革組（1980）128號文件通知，正式成立“長沙市城市基本建設(shè)檔案館”，行使城市建設(shè)中各種城建檔案收集、保管、利用和城建檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，這是全國第四個掛牌成立的城建檔案館。此后，全國各市城建檔案館如雨后春筍般迅速成立起來，并迅速發(fā)展壯大成全國范圍的工作網(wǎng)絡(luò)。

由此可見，盡管城建檔案源遠流長，但現(xiàn)代意義上的我國城建檔案工作是應(yīng)城市建設(shè)需要發(fā)展起來的，是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它的發(fā)展更多地依照著城市建設(shè)的節(jié)奏，也更多地圍繞著城市建設(shè)中心工作的服務(wù)。它并不是綜合檔案工作中一個直接的分支，更不是綜合檔案工作中一個簡單的、均衡的單元。它是檔案工作與高速發(fā)展的中國城市建設(shè)事業(yè)結(jié)出的富于中國特色的一個創(chuàng)新成果。一段時間以來，個別學(xué)者提出城建檔案工作是計劃經(jīng)濟對檔案工作的條塊分割，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。筆者認為這種觀點沒有把握城建檔案工作發(fā)展演變的歷史脈絡(luò)，未免偏頗。

2城建檔案信息是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略源性資源

目前，城建檔案主要是依據(jù)國家檔案局1997年發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》和國家建設(shè)部1998年發(fā)布、2001年修正的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》進行收集和管理。按照建設(shè)部分類大綱，分為18個大類、102個屬類、300多個小類。從檔案編制形式、體系結(jié)構(gòu)、保存載體和信息內(nèi)容來看與綜合檔案有很大差別。它突破了機構(gòu)和個人的全宗局限，而是以工程項目為單位組卷，按專業(yè)類別布局存放。它重點是包括了大量工程圖紙和建設(shè)施工現(xiàn)場聲像資料。因此，城建檔案信息資源不同于側(cè)重于文書的綜合檔案，是城市建設(shè)活動中專業(yè)技術(shù)和行業(yè)管理信息的積淀。

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，城市建設(shè)也必須從初級形態(tài)向更高層次邁進。城市建設(shè)不能僅僅體現(xiàn)在街道、立交橋、摩天大樓上，信息化建設(shè)是城市建設(shè)的必經(jīng)之路。作為中國建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《全國建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》指出，信息資源已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，信息化是科教興國的重要手段，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。對城市建設(shè)各有關(guān)環(huán)節(jié)和各種信息資源體進行比較分析，我們認為城建檔案是包容城市建設(shè)信息最完整、最豐富、最真實可靠、最持久系統(tǒng)、最集中精煉的領(lǐng)域。其它信息體，如建筑設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、勘察測量、工程交易、房地產(chǎn)、建設(shè)法規(guī)及建設(shè)文書等，都不具備城建檔案的優(yōu)勢。長沙市城建檔案館共有檔案20多萬卷、底圖2萬多張、照片2萬3千多張，錄像、錄音資料1000多盒，圖書資料6000多冊[3]。這么全面、巨量而又管理有序的建設(shè)信息資源是長沙市建設(shè)口其它任何單位和部門無法比擬的。因此，從建立城市建設(shè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫的角度出發(fā)，最有優(yōu)勢、最有現(xiàn)實意義的莫過于建立城市建設(shè)檔案電子信息庫，實現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，從而實現(xiàn)城建檔案信息的廣泛共享，極大地提高城建檔案服務(wù)城市建設(shè)的能力和效率。以城建檔案電子信息庫的建立和運作來帶動其它基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫的建立，從

而形成全國性的建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這就是我國城市建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。從上面分析可知，城建檔案信息不僅是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，而且是優(yōu)勢資源，是戰(zhàn)略資源。

全國城建檔案信息資源開發(fā)建設(shè)的實踐也證明了這一觀點。目前，全國有200多家城建檔案館加掛了“城市建設(shè)信息中心”的牌子，城建檔案網(wǎng)站信息量突破了1000G，“城建檔案”的GOOGLE搜索條目已達559000條[4]。他們以城建檔案信息資源開發(fā)利用為主體，承擔(dān)城市建設(shè)信息中心的管理和服務(wù)職能，通過建立網(wǎng)站、提供檔案信息遠程檢索利用、編發(fā)《建設(shè)信息》、承擔(dān)建設(shè)領(lǐng)域電子政務(wù)網(wǎng)開發(fā)、探索工程檔案遠程歸檔、電子組卷和檔案數(shù)字化等方式不斷加強城建檔案信息資源的綜合開發(fā)利用。其中，珠海市城建檔案館的數(shù)字化示范工程通過了國家建設(shè)部的課題驗收，天津市廣泛開展了建設(shè)工程電子檔案的報送接收和檔案數(shù)字化掃描工作，長沙市城建檔案館的數(shù)字檔案館建設(shè)已完成財政投資1100多萬元，實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理，正在朝數(shù)字檔案館的目標邁進。從全國來講，各市城建檔案館的信息化建設(shè)普遍快于綜合檔案館，在建設(shè)口也是獨領(lǐng)風(fēng)騷。

但我們也應(yīng)該看到，與發(fā)達國家相比，我國信息化水平還比較低，城建檔案信息化建設(shè)還處于起步階段，地區(qū)差距還非常之大。一些起步比較早的城市甚至還出現(xiàn)了一些曲折，走了許多彎路，被一些有信息化建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢的城市所趕超。我們在高度重視城建檔案信息資源開發(fā)利用的同時，應(yīng)該對開發(fā)利用的途徑、技術(shù)實現(xiàn)方案等進行廣泛深入的科學(xué)論證，特別是要加強檔案與建設(shè)部門的聯(lián)合論證，加強各地的學(xué)習(xí)交流，避免在技術(shù)上出現(xiàn)問題，浪費投資。

3城建檔案工作是提升城市品位的重要保證

“品位”是美學(xué)上的一個概念，屬審美范疇，對“城市品位”目前沒有一個公認的定義。但“城市品位”一詞的廣泛使用反映了市民生活質(zhì)量和審美情趣的提高。

一個城市的品位首先體現(xiàn)在它的規(guī)劃水平上，而城建檔案則是城市規(guī)劃最重要的參考依據(jù)。澳大利亞的首都堪培拉是世界著名的花園城市，也是世界上公認的為數(shù)不多的幾個“山水城市”之一。澳國家檔案館至今還保留著一套特殊檔案：1911年澳決定建都堪培拉時，堪培拉只是一個河邊小鎮(zhèn)。次年澳議會組織了一場國際性規(guī)劃設(shè)計大賽，向全世界征集首都規(guī)劃設(shè)計藍圖。征集到的137份方案被整理成冊，其中美國設(shè)計師格里芬的設(shè)計最受議員們好評，以格氏的設(shè)計為核心，再輔以其它方案，議會形成了堪培拉的總體規(guī)劃方案。即將小河改造成東西長12公里、南北寬不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一噴水高度達137米的巨大噴泉，以紀念庫克船長首登澳洲大陸。湖的南邊是政府機關(guān)和外國使館區(qū)，北邊是中心商業(yè)區(qū)，西邊是文化區(qū)，有大學(xué)、醫(yī)院及科研機構(gòu)，東邊是別墅區(qū)。橫跨格里芬湖的聯(lián)邦橋和國王橋如兩道彩虹將南北兩邊緊緊連在一起。在堪市近一百年的建設(shè)發(fā)展中，這套規(guī)劃方案都得到了嚴格遵守，成為世界城市規(guī)劃的一個典范。為了保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和穩(wěn)定性，我們必須盡可能多地汲取各種成功經(jīng)驗，充分發(fā)掘城市的自然地理和歷史文化優(yōu)勢。長沙市城建檔案館保存了長沙第一張城區(qū)規(guī)劃圖（1928年），以及其后的歷次規(guī)劃圖，保存了上至明、清時期的各種地形地理圖，還有極其豐富的文字、數(shù)據(jù)、圖表等城市沿革資料，在長沙市歷次規(guī)劃修編和調(diào)整中，它們都發(fā)揮了巨大作用?？梢哉f，離開了城建檔案工作，規(guī)劃設(shè)計就成了“無本之木”、“無源之水”，規(guī)劃工作根本就無從開展，更不用說規(guī)劃水準和品位了。

城市建設(shè)的資金投入和有序開展關(guān)系到一個城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展前景。上世紀八十年代末，長沙市為了適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，急需修建湘江第二座大橋。長沙市城建檔案館及時提供利用了長沙段湘江橫段面圖、湘江灘淺圖、五十年代長沙地質(zhì)圖、1971年湘江中橋地質(zhì)鉆探圖、長沙1910年至1954年的水位情況和1960年猴子石鐵路橋的全部文件和圖紙。這些檔案資料的利用，有效地節(jié)省了方案論證和工程施工的時間，為國家節(jié)約投資64萬元。2000年長沙市對五一路進行拓寬改造時，因地下管線資料無檔可查，導(dǎo)致施工中挖斷自來水管190多次，挖斷通信電纜30多次，挖斷國防電纜6次，既造成了巨大經(jīng)濟損失，又嚴重影響了施工進度。正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，搞好城建檔案工作直接影響到城市建設(shè)的健康有序發(fā)展。

一個城市對其歷史文化的珍視和彰顯是其城市品位的重要表現(xiàn)，而搞好城建檔案工作還是發(fā)掘和弘揚城市歷史文化特色的重要手段。城建檔案作為城市建設(shè)和發(fā)展軌跡的真實記載，是城市建設(shè)文明的積淀。可謂千年滄桑、百年興廢盡在卷中。眾所周知，岳陽樓是歷史文化名城岳陽的標志，范仲淹的《岳陽樓記》千古傳頌。但因為年久失修，至20世紀80年代，純木結(jié)構(gòu)的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個樓體幾近傾圮。1983年岳陽市人民政府決定大修岳陽樓后，組織專家對岳陽樓主體及各部件進行了攝像、拍照、測量和描摹，建立起一套完整、詳實的檔案資料。其工作精細到每個榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數(shù)據(jù)。正是依照這套檔案資料，大修后的岳陽樓做到了建新如舊，重新煥發(fā)出“洞庭天下水，岳陽天下樓”的歷史雄風(fēng)?！吧嫌刑焯?，下有蘇杭”，蘇州園林歷史悠久，是中國園林文化集大成者?？梢哉f蘇州古典園林就是蘇州城市品位的最主要體現(xiàn)。正是基于此，蘇州市于1998年開展了蘇州古典園林申報世界文化和自然遺產(chǎn)名錄的活動。在申報過程中，世評委部份成員到蘇州進行了實地考察，無不為蘇州園林的精致秀美與其文化底蘊的博大精深所折服。但評委們也提出，在文字、圖表、歷史文獻、聲像等宣傳材料方面，蘇州市的申報工作還很不夠，因為絕大多數(shù)評委是不可能親臨其境考察的。蘇州市城建檔案館給予了申報工作人員十分有效的幫助。他們制作了一個約10分鐘的專題片，成為申報材料中的精品和重頭戲。此外，他們還提供利用了早在1995年由城建檔案館與園林局聯(lián)合測繪制作的一整套園林檔案。正是他們的努力，確保了申報工作的圓滿成功。衡陽市城建檔案館在南岳衡山大廟的修復(fù)、長沙市城建檔案館在天心古閣的修復(fù)中都做出了不可替代的重要貢獻。大量事實證明，城建檔案是一座歷史文化的寶庫，是我們發(fā)掘和弘揚城市歷史文化特色極其重要的信息源泉。

4城建檔案工作是城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分

城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展中的全局性工作。城建檔案工作參與并貫穿了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，在對城市建設(shè)發(fā)展的每一領(lǐng)域、每一環(huán)節(jié)進行記錄的同時，也行使著促成每一領(lǐng)域、每一環(huán)科學(xué)、規(guī)范、真實性操作的職責(zé)。這是它與建設(shè)發(fā)展中的其它環(huán)節(jié)如:規(guī)劃、拆遷、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安全、竣工驗收、權(quán)屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎(chǔ)、規(guī)劃審批、征地拆遷、建設(shè)管理、市政設(shè)施、水文地質(zhì)、建設(shè)科研、風(fēng)景園林、歷史名勝……可以說從宏觀到微觀兩方面來看，城建檔案都涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面。它不僅反映了城市建設(shè)發(fā)展的整體水平，也能洞察到細節(jié)方面存在的問題。正是基于這一優(yōu)勢，許多城市的建設(shè)主管部門都非常重視和支持城建檔案館的專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷加大投資力度，提高他們的現(xiàn)代化管理水平，對他們的編研成果、研究報告中的建設(shè)性意見都積極采納，并由此形成決策或政策性文件。

城建檔案工作是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要保證。自2000年以來，長沙市城建檔案館緊緊抓住全面小康社會建設(shè)背景下新一輪城市建設(shè)高潮的機遇，嚴格按照國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，在全市建設(shè)工程中大力推行建設(shè)工程檔案終身負責(zé)制，規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理施工報建時，建設(shè)單位必須與城建檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》，建設(shè)方、施工方負責(zé)人和資料員必須填寫《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》，大大增強了相關(guān)人員的檔案責(zé)任意識。在工程開工時，主動組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程五家責(zé)任主體進行檔案工作技術(shù)交底，使檔案工作深入人心。在工程施工過程中主動配合建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門對檔案編制情況進行檢查、保證檔案是工程實體的真實反映，檔案編制與工程進度同步。建設(shè)過程中弄虛作假、以次充好、偷工減料等行為得到了有效制止，工程檔案工作實際上產(chǎn)生了促進工程質(zhì)量，促進工程規(guī)范管理，促進建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作的作用。建設(shè)工程檔案的保送率、合格率均達到了100%，2007年進館檔案突破了30000卷，是1999年的10倍多。這一系列工作實踐創(chuàng)新了城建檔案工作的角色定位，引起的各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，城建檔案工作的社會地位和發(fā)展空間都有了較大改善。

城建檔案工作是實現(xiàn)城市建設(shè)行政職能的重要手段。正因為城建檔案工作涉及到城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，我們可以把城市建設(shè)職能的實現(xiàn)通過城建檔案工作來進行落實、檢查和監(jiān)督。2006年以來，長沙市建委在對區(qū)縣（市）目標管理考核中，就在建設(shè)市場管理、工程質(zhì)量管理、工程安全

管理、行業(yè)管理和機構(gòu)職能建設(shè)等方面，都納入了檔案工作量化指標，城建檔案工作了成為行業(yè)管理的重要手段。在這里我們特別要強調(diào)不能把城建檔案工作片面化、靜態(tài)化、被動化。有人認為檔案工作就是保管資料，供事后備查和修史編志之用，最多不過是“事后諸葛亮”，出了問題翻一翻、查一查。這種觀點的要害是把城建檔案工作等同于城建檔案，把城建檔案又淡化為一般的參考資料，從而在實際工作中虛化和輕視城建檔案工作，使城建檔案工作被建設(shè)事業(yè)末端化和邊緣化。事實上，我國各市城建檔案館一般都加掛了“城建檔案管理處（辦公室）”的牌子，就是為了強化城建檔案工作職能，特別是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理職能，使城建檔案工作更好地為建設(shè)中心工作服務(wù)，也為建設(shè)行政職能的發(fā)揮提供了更加便利的條件。

綜上所述，我們認為城建檔案工作在城市建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，有著極其重要的基礎(chǔ)性地位。城建檔案工作的這些核心價值是由我國城市建設(shè)高速發(fā)展的現(xiàn)實和需要所決定的，并將隨著城市建設(shè)發(fā)展進一步得到加強。在這里要特別說明的是，我們談城建檔案工作的作用和地位，絲毫沒有要淡化檔案行政管理對城建檔案工作指導(dǎo)監(jiān)督的意思。事實上，城建檔案工作的每一個成績的取得，都與檔案行政部門的支持和關(guān)心是分不開的。從城建檔案工作的作用和地位出發(fā)，我們認為城建檔案工作應(yīng)更進一步發(fā)揮和突出檔案特色，依托和融入建設(shè)職能，創(chuàng)新服務(wù)，增添活力，以期為中國特色檔案事業(yè)做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 李文華.城建檔案信息資源建設(shè)創(chuàng)新的幾點思考.城建檔案.2006-06

第四篇：論紅色旅游的文化價值

論紅色旅游的文化價值

摘要：紅色旅游本質(zhì)上是建立在紅色革命所遺留的資源基礎(chǔ)之上的精神文化產(chǎn)品。紅色旅游文化是紅色文化與旅游文化有機結(jié)合形成的一種文化形態(tài)。它表現(xiàn)為物質(zhì)文化、精神文化和行為文化三種形態(tài),其中以革命歷史、革命事跡、尤其是革命精神為主要內(nèi)容的精神文化形態(tài)是最活躍、最具生命力的核心內(nèi)容和貫穿始終的靈魂。本文結(jié)合紅色旅游的特點，就其物質(zhì)文化、精神文化和行為文化來論述其價值所在。

關(guān)鍵詞：紅色旅游、文化價值、物質(zhì)文化、精神文化、行為文化

正文：有一種顏色，永遠不會在風(fēng)雨中剝蝕；有一種記憶，永遠不會在歲月里消逝。是的，這種顏色就是紅色，而這種記憶就是對革命的回憶。當(dāng)紅色革命已成過去，一種緬懷革命的紅色旅游便悄然興起，并正在成為人們觀光旅游的熱點。

紅色旅游是指以1921年中國共產(chǎn)黨建立以后的革命紀念地、紀念物及其承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，是鮮血是革命精神，接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。紅色旅游是把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線路和經(jīng)典景區(qū)，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭之時，學(xué)習(xí)革命斗爭精神，培育新的時代精神，并使之成為一種文化?？梢?，這種旅游活動有著巨大的文化價值，總的來說，它的文化價值貫穿了物質(zhì)、精神和行為三個方面。下面，我就分別從這三個方面來進行論述。

一、物質(zhì)文化價值 物質(zhì)文化，是指為了滿足人類生存和發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，包括飲食、服飾、建筑、交通、生產(chǎn)工具以及鄉(xiāng)村、城市等。在共產(chǎn)黨建立以來這將近100年的革命歷程中，革命遺留的物質(zhì)可以說數(shù)不勝數(shù)，其文化價值更是讓后人獲益無窮。

建筑正是其表現(xiàn)的物質(zhì)文化之一。正如雨果所說，建筑是石頭的史書。紅色建筑是一件件藝術(shù)品，是一首首革命史詩，更是富有激情的革命檔案。在民族危難之際，中國共產(chǎn)黨將革命的火種灑遍了大江南北。每一座革命建筑都在無聲的講述著革命事件，開啟一扇扇紅色的記憶大門，將我們待會那激情燃燒的歲月。

北京大學(xué)紅樓正是那段革命歲月鐵的見證，更是一種革命文化的有力體現(xiàn)。它是中國近代史上最早傳播馬克思主義和民主科學(xué)思想的場所。1919年五四運動中，紅樓和他北面的操場是反帝愛國運動的策源地。它深厚的歷史和人文淵源是他始終是令人矚目的建筑。如今已成為北京新文化運動紀念館。新布置的期刊陳列室展出了20多種由中國革命博物館館藏的五四新文化運動時期的期刊、雜志；新文化運動陳列室，通過90多張圖片、60多件文物，真實地再現(xiàn)了新文化運動的歷史風(fēng)貌，并形象闡述了新文化運動的歷史意義和在中國革命及中國社會發(fā)展道路上的巨大作用。他讓更多的人了解、銘記新文化運動的歷史功績，為廣大群眾特別是青少年開辟愛國主義教育的課堂。如今在全國各地還保留著很多革命時期的建筑。如盧溝橋，河北的李大釗故居、冉莊地道戰(zhàn)遺址，山西的八路軍前方總部舊址，江西的井岡山革命遺址、瑞金革命遺址，還有湖南的彭德懷故居、岳麓書院、韶山?jīng)_毛澤東舊居等。這些經(jīng)過革命幾十年洗禮的建筑，看似很普通，可卻隱藏著猶如紅色般的激情斗志和無所畏懼。

介紹完富含革命文化的紅色建筑，還要介紹一個紅色旅游革命圣地——延安。1935年至1948年，延安是中共中央的所在地，是中國人民解放斗爭指揮中心和戰(zhàn)略總后方。13年期間，這里經(jīng)歷了一系列影響和改變中國歷史進程的重大事件。特別是老一輩革命家培育的延安精神，是中華民族精神寶庫中的寶貴財富。在這里，毛主席撰寫了關(guān)于中國革命的政治路線問題、軍事問題、黨建問題、哲學(xué)問題等一系列具有代表性的理論著作；在這里，黨的七大把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。在我們黨的歷史上，馬克思主義同中國實際相結(jié)合的第一次歷史性飛躍就是在延安實現(xiàn)的。

這些物質(zhì)文化不僅讓我們看到了過去，也讓我們學(xué)會了珍惜現(xiàn)在，更讓我們敢于展望未來。

二、精神文化價值

紅色旅游的精神文化價值在三方面得以體現(xiàn)：

1、紅色旅游是建設(shè)和傳播社會主義先進文化的載體。

紅色精神，是中國長期革命和戰(zhàn)爭中形成的優(yōu)良文化，是中國社會主義先進文化中不可或缺的組成部分。紅色旅游的興起集中體現(xiàn)了人們?nèi)罕妼Ω锩鼉?yōu)良傳統(tǒng)文化這一紅色精神的崇敬，是人民群眾精神文化生活進步的象征。因為紅色精神集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和革命群眾的奮斗精神，這是中華民族偉大復(fù)興的重要精神支柱，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表和集中體現(xiàn)。革命中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)是當(dāng)今先進文化的形態(tài)之一，而紅色旅游源則是這種先進文化的重要載體。人們通過對革命歷史遺址和遺物的參觀游覽，重溫革命時期的紅色經(jīng)典就可以起到緬懷前人、教育今人、激勵后人的積極作用，從而有利于革命優(yōu)良傳統(tǒng)文化的傳播，有利于社會主義文化事業(yè)的發(fā)展。

2紅色是提高和加強青少年思想道德教育的有效途徑

高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高青少年思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。紅色旅游是提高和加強青少年思想道德教育的有效途徑。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、對外開放的擴大和科學(xué)技術(shù)的進步，人民群眾特別是青少年增長知識、了解世界的渠道和方式更加多樣化。思想道德教育必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾，與知識性、科學(xué)性、娛樂性、趣味性相結(jié)合，深入淺出，才能更加深入人心，取得實效。

旅游是青少年普遍喜歡進行的消費活動，具有很強的學(xué)習(xí)教育功能。通過開展紅色旅游活動，將革命歷史知識。革命傳統(tǒng)和革命精神以旅游的方式傳輸給廣大青少年，將革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育、集體主義教育等內(nèi)容融入旅游活動中。

3、紅色旅游是新形勢下對黨員、干部進行思想政治工作的新途徑。

紅色旅游把傳統(tǒng)的思想政治教育方法如學(xué)文件、聽報告轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝环N精神輕松的過程中進行思想道德教育，克服了形式呆板的弊端，為人們提供了一個道德情感激蕩的環(huán)境和機會。通過紅色旅游的實地考察，廣大黨員干部回顧中國共產(chǎn)黨光輝的革命歷史，回顧經(jīng)歷的艱難險阻，深刻理解黨在偉大征途中所形成的革命精神，重溫學(xué)習(xí)、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，特別有益于黨的干部震撼心靈、凈化了靈魂，從而進一步提高黨員堅持黨的基本理論，真正做到執(zhí)政為民，扎扎實實地為人民群眾謀利益。

三、行為文化價值

說到行為文化，首先要明確什么是行為文化。行為文化指的就是人們在生活、工作之中所貢獻的，有價值的，促進文明、文化以及人類社會發(fā)展的經(jīng)驗及創(chuàng)作性活動。目前，紅色旅游是一個新興的旅游方向。在發(fā)展紅色旅游的過程中，就涌現(xiàn)了大量的行為文化，體現(xiàn)的價值更是社會價值之所在。

在紅色旅游景區(qū)九龍坡，就發(fā)生那一幕幕用行為來體現(xiàn)紅色旅游文化的活動場面。該區(qū)舉行了以“學(xué)黨史，知黨情，跟黨走”為主題的活動。500多名青年齊聚一堂觀看話劇《重慶往事，紅色戀人》，追憶崢嶸歲月，同時接受革命傳統(tǒng)教育。還有一大批學(xué)生集體來到人和實驗學(xué)校，參加北部新區(qū)緬懷革命主題活動。他們以唱紅歌、讀經(jīng)典、詩朗誦、歌舞等形式我們的革命先烈，歌頌我們的黨，激勵自己發(fā)奮學(xué)習(xí)。

這些活動，充分給我們展現(xiàn)了行為文化，使我們認識了歷史，牢記使命，并引導(dǎo)了我們樹立堅定跟著共產(chǎn)黨走的信念。

在我看來，大力發(fā)展紅色旅游，充分發(fā)揮旅游深入淺出、生動活潑、潤物無聲的特點，把當(dāng)前有待堅強思想道德建設(shè)和愛國主義教育融入人民群眾喜聞樂見、主動參與的活動中，通過手段和方式的創(chuàng)新，寓教于游，是思想道德的教育更加形象，入耳、入腦、入心。紅色旅游將以其巨大無比的文化價值，并憑借其深刻的感染力、強大的生命力，成為范圍廣、影響大、效果好的思想道德建設(shè)的新方式

第五篇：對城建檔案工作核心價值的思考

摘 要：本文提出城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實需要的產(chǎn)物，城建檔案信息是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，城建檔案工作是提升城市建設(shè)品位的重要保證，城建檔案工作是城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分等觀點，對當(dāng)前城建檔案工作改革和創(chuàng)新有一定借鑒意義。

Abstract：This article proposes that the urban construction archives work is the result of the reality of city construction and development needs, the urban construction archives information is the strategic resources of the urban

construction sustainable development, the urban construction archives work is an important insurance to promote the urban construction grade, and the urban construction archives work is an important component of urban construction

career,which is of certain reference meaning to nowadays urban construction archives work's reform and innovation.Key words：Urban construction archives work； Core value； innovation

我國城建檔案工作起步較晚，但發(fā)展非?？?。目前，全國660多個設(shè)市城市中已建立了500多個城建檔案館，區(qū)（縣）城建檔案室達到了1000多個，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產(chǎn)生可測算經(jīng)濟效益7億元[1]。城建檔案工作從對象上講屬檔案范疇，從程序上講又屬建設(shè)行政領(lǐng)域，它的實踐和發(fā)展既突破了經(jīng)典的檔案理論體系，尤其是全宗理論的思想，又為傳統(tǒng)的檔案理論帶來了新的內(nèi)容、新的實踐和新的發(fā)展，并成為了中國特色檔案事業(yè)的重要組成部分。目前，我國城建檔案工作主要存在著三個方面的問題，一是發(fā)展不平衡性。畢業(yè)論文格式各城市無論投資規(guī)模、館舍規(guī)模、隊伍建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，還是所取得的成績方面相差都很大，存在著明顯的地區(qū)差異。二是發(fā)展的不穩(wěn)定性。即使是同一個地區(qū)、甚至同一個城市，不同的時期，發(fā)展速度很不平衡，有時很快，有時很慢，甚至是停滯不前。三是發(fā)展的多樣性。各地的發(fā)展思路、發(fā)展模式、工作內(nèi)容和體制結(jié)構(gòu)等許多重要方面都存在著很大差異，產(chǎn)生了許多爭議，甚至產(chǎn)生了一些迷茫和困惑。從促進檔案事業(yè)和城市建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展以及城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對城建檔案工作的核心價值進行探討和總結(jié)，澄清不必要的模糊認識，是非常必要、也是非常緊迫的。筆者結(jié)合長期工作實踐和思考作一些論述，以期拋磚引玉。

1城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實需要的產(chǎn)物

從歷史唯物主義和辯證法的角度看,人類社會幾千年的城市建設(shè)活動只有兩個結(jié)果:一個是城市實體,由各種各樣的建筑物、構(gòu)筑物、道路、輔助設(shè)施、自然環(huán)境及景觀改造等客觀實物組成；另一個則是城市實體建設(shè)、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案。事實上，在人類筑城造廓歷史中曾經(jīng)存在過的絕大多數(shù)城市實體早已湮滅于歷史長河之中，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。1972年1月長沙市發(fā)掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長沙駐軍圖。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設(shè)有五個箭樓，四個戰(zhàn)樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的，這是已知的最早的長沙城廓圖，是長沙作為歷史文化名城的有力證據(jù)。據(jù)專家考證，它是我國現(xiàn)存最早的城市現(xiàn)狀圖[2]。城建檔案古已有之，它與城市建設(shè)活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設(shè)的內(nèi)容和走向。

1949年新中國成立后，國民經(jīng)濟先是經(jīng)歷了17年的恢復(fù)和發(fā)展，城市建設(shè)盡管有所發(fā)

展，但規(guī)模都不大。10年文革時期，城市建設(shè)基本上處于停滯階段。當(dāng)時對城建檔案作用和地位的認識非常有限，既沒有提出一個完整的概念，更沒有提出要成立專門機構(gòu)負責(zé)城建檔案管理。在城市建設(shè)中形成的圖紙、文件等資料，有的保管在個人手中，有的由生成單位的檔案室管理，管理辦法由工作人員的經(jīng)驗和綜合檔案的基本理論來指導(dǎo)。

1978年黨的十一屆三中全會是我國人民政治和經(jīng)濟生活一個至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點。此后，國家的精力都集中到經(jīng)濟建設(shè)上來，城市建設(shè)得到了極大的重視和高速發(fā)展。大規(guī)模城市建設(shè)使以下幾個方面的問題凸現(xiàn)出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經(jīng)常發(fā)生，有的產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟損失和嚴重社會影響；二是拆遷征地過程中經(jīng)常發(fā)生權(quán)屬糾紛，嚴重影響安定團結(jié)和工程進度；三是重點工程論證因缺乏參考資料，需要大量經(jīng)費進行測繪；四是歷年的城建資料分散在各種機構(gòu)、甚至在民間，有的資料在城市建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，引起了許多領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護保養(yǎng)和質(zhì)量事故認定帶來不便；六是城市建設(shè)中形成的資料以空前的速度和規(guī)模累積，亟需妥善管理。正是在這種形勢下，全國科技檔案工作會議于1978年在北京召開，會議對各地市政工程資料利用方面出現(xiàn)的問題、取得的成果進行了總結(jié)，提出在城市建設(shè)日新月異的形勢下，必須高度重視城建資料的保管和利用。但當(dāng)時對城建檔案工作的認識還不一致，對“城建檔案”也還沒有一個完整明確并得到公認的定義。1980年初，檔案屆的老同志曾

三、裴桐等聯(lián)名給黨中央寫信。信中例舉了1941年德國入侵蘇聯(lián)，蘇聯(lián)人及時把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設(shè)備檔案轉(zhuǎn)移到東部安全地帶，使他們戰(zhàn)后恢復(fù)、重建工作進展很快。還例舉了城建檔案資料在唐山地震救災(zāi)和重建過程中發(fā)揮的突出作用。信中提出應(yīng)從國家全局利益高度重視城建檔案管理工作。畢業(yè)論文格式這封信引起了很大反響。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全國科技檔案工作會議勝利召開，經(jīng)過廣大城建檔案工作人員和各界學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的深入研究和探討，提出：城建檔案是在城市建設(shè)中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像資料。這一認識多年來得到了城建檔案工作實踐的印證和認同。這次會議下發(fā)了由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，這是第一個指導(dǎo)包括城建檔案工作在內(nèi)的科技檔案工作的綱領(lǐng)性文件。在條例中，第一次明確提出了在全國各大、中城市以城市為單位建立基本建設(shè)檔案館，集中統(tǒng)一管理本市基本建設(shè)檔案的工作目標。

長沙市在1980年12月由市革委會以長革組（1980）128號文件通知，正式成立“長沙市城市基本建設(shè)檔案館”，行使城市建設(shè)中各種城建檔案收集、保管、利用和城建檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，這是全國第四個掛牌成立的城建檔案館。此后，全國各市城建檔案館如雨后春筍般迅速成立起來，并迅速發(fā)展壯大成全國范圍的工作網(wǎng)絡(luò)。

由此可見，盡管城建檔案源遠流長，但現(xiàn)代意義上的我國城建檔案工作是應(yīng)城市建設(shè)需要發(fā)展起來的，是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它的發(fā)展更多地依照著城市建設(shè)的節(jié)奏，也更多地圍繞著城市建設(shè)中心工作的服務(wù)。它并不是綜合檔案工作中一個直接的分支，更不是綜合檔案工作中一個簡單的、均衡的單元。它是檔案工作與高速發(fā)展的中國城市建設(shè)事業(yè)結(jié)出的富于中國特色的一個創(chuàng)新成果。一段時間以來，個別學(xué)者提出城建檔案工作是計劃經(jīng)濟對檔案工作的條塊分割，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。筆者認為這種觀點沒有把握城建檔案工作發(fā)展演變的歷史脈絡(luò)，未免偏頗。

2城建檔案信息是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略源性資源

目前，城建檔案主要是依據(jù)國家檔案局1997年發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》和國家建設(shè)部1998年發(fā)布、2001年修正的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》進行收集和管理。按照建設(shè)部分類大綱，分為18個大類、102個屬類、300多個小類。從檔案編制形式、體系結(jié)構(gòu)、保存載體和信息內(nèi)容來看與綜合檔案有很大差別。它突破了機構(gòu)和個人的全宗局限，而是以工程項目為單位組卷，按專業(yè)類別布局存放。它重點是包括了大量工程圖紙和建設(shè)施工現(xiàn)場聲像資料。因此，城建檔案信息資源不同于側(cè)重于文書的綜合檔案，是城市建設(shè)活動中專業(yè)技術(shù)和行業(yè)管理信息的積淀。

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，城市建設(shè)也必須從初級形態(tài)向更高層次邁進。城市建設(shè)不能僅僅體現(xiàn)在街道、立交橋、摩天大樓上，信息化建設(shè)是城市建設(shè)的必經(jīng)之路。作為中國建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《全國建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》指出，信息資源已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，信息化是科教興國的重要手段，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。對城市建設(shè)各有關(guān)環(huán)節(jié)和各種信息資源體進行比較分析，我們認為城建檔案是包容城市建設(shè)信息最完整、最豐富、最真實可靠、最持久系統(tǒng)、最集中精煉的領(lǐng)域。其它信息體，如建筑設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、勘察測量、工程交易、房地產(chǎn)、建設(shè)法規(guī)及建設(shè)文書等，都不具備城建檔案的優(yōu)勢。長沙市城建檔案館共有檔案20多萬卷、底圖2萬多張、照片2萬3千多張，錄像、錄音資料1000多盒，圖書資料6000多冊[3]。這么全面、巨量而又管理有序的建設(shè)信息資源是長沙市建設(shè)口其它任何單位和部門無法比擬的。因此，從建立城市建設(shè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫的角度出發(fā)，最有優(yōu)勢、最有現(xiàn)實意義的莫過于建立城市建設(shè)檔案電子信息庫，實現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，從而實現(xiàn)城建檔案信息的廣泛共享，極大地提高城建檔案服務(wù)城市建設(shè)的能力和效率。以城建檔案電子信息庫的建立和運作來帶動其它基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫的建立，從而形成全國性的建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這就是我國城市建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。從上面分析可知，城建檔案信息不僅是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，而且是優(yōu)勢資源，是戰(zhàn)略資源。

全國城建檔案信息資源開發(fā)建設(shè)的實踐也證明了這一觀點。目前，全國有200多家城建檔案館加掛了“城市建設(shè)信息中心”的牌子，城建檔案網(wǎng)站信息量突破了1000G，“城建檔案”的GOOGLE搜索條目已達559000條[4]。他們以城建檔案信息資源開發(fā)利用為主體，承擔(dān)城市建設(shè)信息中心的管理和服務(wù)職能，通過建立網(wǎng)站、提供檔案信息遠程檢索利用、編發(fā)《建設(shè)信息》、承擔(dān)建設(shè)領(lǐng)域電子政務(wù)網(wǎng)開發(fā)、探索工程檔案遠程歸檔、電子組卷和檔案數(shù)字化等方式不斷加強城建檔案信息資源的綜合開發(fā)利用。其中，珠海市城建檔案館的數(shù)字化示范工程通過了國家建設(shè)部的課題驗收，天津市廣泛開展了建設(shè)工程電子檔案的報送接收和檔案數(shù)字化掃描工作，長沙市城建檔案館的數(shù)字檔案館建設(shè)已完成財政投資1100多萬元，實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理，正在朝數(shù)字檔案館的目標邁進。從全國來講，各市城建檔案館的信息化建設(shè)普遍快于綜合檔案館，在建設(shè)口也是獨領(lǐng)風(fēng)騷。

但我們也應(yīng)該看到，與發(fā)達國家相比，我國信息化水平還比較低，城建檔案信息化建設(shè)還處于起步階段，地區(qū)差距還非常之大。一些起步比較早的城市甚至還出現(xiàn)了一些曲折，走了許多彎路，被一些有信息化建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢的城市所趕超。我們在高度重視城建檔案信息資源開發(fā)利用的同時，應(yīng)該對開發(fā)利用的途徑、技術(shù)實現(xiàn)方案等進行廣泛深入的科學(xué)論證，特別是要加強檔案與建設(shè)部門的聯(lián)合論證，加強各地的學(xué)習(xí)交流，避免在技術(shù)上出現(xiàn)問題，浪費投資。

3城建檔案工作是提升城市品位的重要保證

“品位”是美學(xué)上的一個概念，屬審美范疇，對“城市品位”目前沒有一個公認的定義。但“城市品位”一詞的廣泛使用反映了市民生活質(zhì)量和審美情趣的提高。

一個城市的品位首先體現(xiàn)在它的規(guī)劃水平上，而城建檔案則是城市規(guī)劃最重要的參考依據(jù)。澳大利亞的首都堪培拉是世界著名的花園城市，也是世界上公認的為數(shù)不多的幾個“山水城市”之一。澳國家檔案館至今還保留著一套特殊檔案：1911年澳決定建都堪培拉時，堪培拉只是一個河邊小鎮(zhèn)。次年澳議會組織了一場國際性規(guī)劃設(shè)計大賽，向全世界征集首都規(guī)劃設(shè)計藍圖。征集到的137份方案被整理成冊，其中美國設(shè)計師格里芬的設(shè)計最受議員們好評，以格氏的設(shè)計為核心，再輔以其它方案，議會形成了堪培拉的總體規(guī)劃方案。即將小河改造成東西長12公里、南北寬不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一噴水高度達137米的巨大噴泉，以紀念庫克船長首登澳洲大陸。湖的南邊是政府機關(guān)和外國使館區(qū)，北邊是中心商業(yè)區(qū)，西邊是文化區(qū)，有大學(xué)、醫(yī)院及科研機構(gòu)，東邊是別墅區(qū)。橫跨格里芬湖的聯(lián)邦橋和國王橋如兩道彩虹將南北兩邊緊緊連在一起。在堪市近一百年的建設(shè)發(fā)展中，這套規(guī)劃方案都得到了嚴格遵守，成為世界城市規(guī)劃的一個典范。為了保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和穩(wěn)定性，我們必須盡可能多地汲取各種成功經(jīng)驗，充分發(fā)掘城市的自然地理和歷史文化優(yōu)勢。長沙市城建檔案館保存了長沙第一張城區(qū)規(guī)劃圖（1928年），以及其后的歷次規(guī)劃圖，保存了上至明、清時期的各種地形地理圖，還有極其豐富的文字、數(shù)據(jù)、圖表等城市沿革資料，在長沙市歷次規(guī)劃修編和調(diào)整中，它們都發(fā)揮了巨大作用。可以說，離開了城建檔案工作，規(guī)劃設(shè)計就成了“無本之木”、“無源之水”，規(guī)劃工作根本就無從開展，更不用說規(guī)劃水準和品位了。

城市建設(shè)的資金投入和有序開展關(guān)系到一個城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展前景。上世紀八十年代末，長沙市為了適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，急需修建湘江第二座大橋。長沙市城建檔案館及時提供利用了長沙段湘江橫段面圖、湘江灘淺圖、五十年代長沙地質(zhì)圖、1971年湘江中橋地質(zhì)鉆探圖、長沙1910年至1954年的水位情況和1960年猴子石鐵路橋的全部文件和圖紙。這些檔案資料的利用，有效地節(jié)省了方案論證和工程施工的時間，為國家節(jié)約投資64萬元。2000年長沙市對五一路進行拓寬改造時，因地下管線資料無檔可查，導(dǎo)致施工中挖斷自來水管190多次，挖斷通信電纜30多次，挖斷國防電纜6次，既造成了巨大經(jīng)濟損失，又嚴重影響了施工進度。正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，搞好城建檔案工作直接影響到城市建設(shè)的健康有序發(fā)展。

一個城市對其歷史文化的珍視和彰顯是其城市品位的重要表現(xiàn)，而搞好城建檔案工作還是發(fā)掘和弘揚城市歷史文化特色的重要手段。城建檔案作為城市建設(shè)和發(fā)展軌跡的真實記載，是城市建設(shè)文明的積淀。可謂千年滄桑、百年興廢盡在卷中。眾所周知，岳陽樓是歷史文化名城岳陽的標志，范仲淹的《岳陽樓記》千古傳頌。但因為年久失修，至20世紀80年代，純木結(jié)構(gòu)的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個樓體幾近傾圮。1983年岳陽市人民政府決定大修岳陽樓后，組織專家對岳陽樓主體及各部件進行了攝像、拍照、測量和描摹，建立起一套完整、詳實的檔案資料。其工作精細到每個榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數(shù)據(jù)。正是依照這套檔案資料，大修后的岳陽樓做到了建新如舊，重新煥發(fā)出“洞庭天下水，岳陽天下樓”的歷史雄風(fēng)?！吧嫌刑焯?，下有蘇杭”，蘇州園林歷史悠久，是中國園林文化集大成者?？梢哉f蘇州古典園林就是蘇州城市品位的最主要體現(xiàn)。正是基于此，蘇州市于1998年開展了蘇州古典園林申報世界文化和自然遺產(chǎn)名錄的活動。在申報過程中，世評委部份成員到蘇州進行了實地考察，無不為蘇州園林的精致秀美與其文化底蘊的博大精深所折服。但評委們也提出，在文字、圖表、歷史文獻、聲像等宣傳材料方面，蘇州市的申報工作還很不夠，因為絕大多數(shù)評委是不可能親臨其境考察的。蘇州市城建檔案館給予了申報工作人員十分有效的幫助。他們制作了一個約10分鐘的專題片，成為申報材料中的精品和重頭戲。此外，他們還提供利用了早在1995年由城建檔案館與園林局聯(lián)合測繪制作的一整套園林檔案。正是他們的努力，確保了申報工作的圓滿成功。衡陽市城建檔案館在南岳衡山大廟的修復(fù)、長沙市城建檔案館在天心古閣的修復(fù)中都做出了不可替代的重要貢獻。大量事實證明，城建檔案是一座歷史文化的寶庫，是我們發(fā)掘和弘揚城市歷史文化特色極其重要的信息源泉。

4城建檔案工作是城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分

城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展中的全局性工作。城建檔案工作參與并貫穿了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，在對城市建設(shè)發(fā)展的每一領(lǐng)域、每一環(huán)節(jié)進行記錄的同時，也行使著促成每一領(lǐng)域、每一環(huán)科學(xué)、規(guī)范、真實性操作的職責(zé)。這是它與建設(shè)發(fā)展中的其它環(huán)節(jié)如:規(guī)劃、拆遷、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安全、竣工驗收、權(quán)屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎(chǔ)、規(guī)劃審批、征地拆遷、建設(shè)管理、市政設(shè)施、水文地質(zhì)、建設(shè)科研、風(fēng)景園林、歷史名勝??可以說從宏觀到微觀兩方面來看，城建檔案都涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面。它不僅反映了城市建設(shè)發(fā)展的整體水平，也能洞察到細節(jié)方面存在的問題。正是基于這一優(yōu)勢，許多城市的建設(shè)主管部門都非常重視和支持城建檔案館的專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷加大投資力度，提高他們的現(xiàn)代化管理水平，對他們的編研成果、研究報告中的建設(shè)性意見都積極采納，并由此形成決策或政策性文件。

城建檔案工作是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要保證。自2000年以來，長沙市城建檔案館緊緊抓住全面小康社會建設(shè)背景下新一輪城市建設(shè)高潮的機遇，嚴格按照國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，在全市建設(shè)工程中大力推行建設(shè)工程檔案終身負責(zé)制，規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理施工報建時，建設(shè)單位必須與城建檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》，建設(shè)方、施工方負責(zé)人和資料員必須填寫《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》，大大增強了相關(guān)人員的檔案責(zé)任意識。在工程開工時，主動組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程五家責(zé)任主體進行檔案工作技術(shù)交底，使檔案工作深入人心。在工程施工過程中主動配合建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門對檔案編制情況進行檢查、保證檔案是工程實體的真實反映，檔案編制與工程進度同步。建設(shè)過程中弄虛作假、以次充好、偷工減料等行為得到了有效制止，工程檔案工作實際上產(chǎn)生了促進工程質(zhì)量，促進工程規(guī)范管理，促進建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作的作用。建設(shè)工程檔案的保送率、合格率均達到了100%，2007年進館檔案突破了30000卷，是1999年的10倍多。這一系列工作實踐創(chuàng)新了城建檔案工作的角色定位，引起的各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，城建檔案工作的社會地位和發(fā)展空間都有了較大改善。

城建檔案工作是實現(xiàn)城市建設(shè)行政職能的重要手段。正因為城建檔案工作涉及到城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，我們可以把城市建設(shè)職能的實現(xiàn)通過城建檔案工作來進行落實、檢查和監(jiān)督。2006年以來，長沙市建委在對區(qū)縣（市）目標管理考核中，就在建設(shè)市場管理、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、行業(yè)管理和機構(gòu)職能建設(shè)等方面，都納入了檔案工作量化指標，城建檔案工作了成為行業(yè)管理的重要手段。在這里我們特別要強調(diào)不能把城建檔案工作片面化、靜態(tài)化、被動化。有人認為檔案工作就是保管資料，供事后備查和修史編志之用，最多不過是“事后諸葛亮”，出了問題翻一翻、查一查。這種觀點的要害是把城建檔案工作等同于城建檔案，把城建檔案又淡化為一般的參考資料，從而在實際工作中虛化和輕視城建檔案工作，使城建檔案工作被建設(shè)事業(yè)末端化和邊緣化。事實上，我國各市城建檔案館一般都加掛了“城建檔案管理處（辦公室）”的牌子，就是為了強化城建檔案工作職能，特別是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理職能，使城建檔案工作更好地為建設(shè)中心工作服務(wù)，也為建設(shè)行政職能的發(fā)揮提供了更加便利的條件。

綜上所述，我們認為城建檔案工作在城市建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，有著極其重要的基礎(chǔ)性地位。城建檔案工作的這些核心價值是由我國城市建設(shè)高速發(fā)展的現(xiàn)實和需要所決定的，并將隨著城市建設(shè)發(fā)展進一步得到加強。在這里要特別說明的是，我們談城建檔案工作的作用和地位，絲毫沒有要淡化檔案行政管理對城建檔案工作指導(dǎo)監(jiān)督的意思。事實上，城建檔案工作的每一個成績的取得，都與檔案行政部門的支持和關(guān)心是分不開的。從城建檔案工作的作用和地位出發(fā)，我們認為城建檔案工作應(yīng)更進一步發(fā)揮和突出檔案特色，依托和融入建設(shè)職能，創(chuàng)新服務(wù)，增添活力，以期為中國特色檔案事業(yè)做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 李文華.城建檔案信息資源建設(shè)創(chuàng)新的幾點思考.城建檔案.2006-06.[2] 李忠謀.城市建設(shè)檔案工作五十年回顧.城建檔案.2001-01.[3] 長沙市城市建設(shè)信息網(wǎng)首頁004km.cn.[4] 2008年2月19日.GOOGLE搜索結(jié)果.本文由無憂論文網(wǎng)碩士（博士、職稱、畢業(yè)）論文下載與發(fā)表中心獨家提供資源，如有雷同，純屬盜版。

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