第一篇：關(guān)于當(dāng)前ＸＸ檔案工作發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神推進(jìn)檔案事業(yè)既快又好發(fā)展

大力弘揚(yáng)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新江蘇精神，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧社會(huì)，是省委從新世紀(jì)、新階段全省發(fā)展大局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略部署，也是各行各業(yè)加快自我發(fā)展的迫切需要。檔案事業(yè)作為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部門，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大使命。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的形勢(shì)和檔案部門的現(xiàn)狀，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼，充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重大使命，以思想觀念的更新為基礎(chǔ)，以樹立和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神為動(dòng)力，通過(guò)鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來(lái)促進(jìn)檔案事業(yè)的跨越發(fā)展。從ＸＸ檔案工作的情況看，當(dāng)前應(yīng)著力在“三個(gè)進(jìn)一步增強(qiáng)”上下功夫。

一、立足于攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的勇氣

一個(gè)國(guó)家要興旺發(fā)達(dá)，一個(gè)民族要自立自強(qiáng)，一個(gè)地區(qū)要持續(xù)發(fā)展，一項(xiàng)事業(yè)要不斷推進(jìn)，無(wú)不需要有一種艱苦創(chuàng)業(yè)的精神作支撐。發(fā)展無(wú)止境，創(chuàng)業(yè)也無(wú)止境。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和幾代檔案人的艱苦努力，檔案事業(yè)得到了很大發(fā)展，但仍有不少“瓶頸”問題，如館庫(kù)緊張、信息化建設(shè)滯后等，嚴(yán)重制約著整個(gè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，檔案部門特別是各級(jí)檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。如何突破“守住攤子，不出亂子”的保守理念，搶抓機(jī)遇，超越常規(guī)、跨越發(fā)展，激發(fā)你走我跑、你無(wú)我有、你有我好的創(chuàng)業(yè)熱情，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)檔案部門的二次創(chuàng)業(yè)，是檔案部門共同面臨并需解決的現(xiàn)實(shí)問題。創(chuàng)業(yè)很艱苦，機(jī)遇很重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)抓住并用好“三大機(jī)遇”。

1、抓住行政中心建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)新一輪檔案館庫(kù)建設(shè)。館庫(kù)現(xiàn)代化是檔案事業(yè)現(xiàn)代化的主體和標(biāo)志，是檔案部門進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。新館建設(shè)將有效地解決長(zhǎng)期阻礙和困擾檔案事業(yè)發(fā)展的諸多難題，極大地促進(jìn)檔案工作走出封閉、走進(jìn)開放、走入社會(huì)、走向現(xiàn)代化，而各地行政中心的建設(shè)為新館建設(shè)提供了很好的機(jī)遇。我們正是抓住了行政中心建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的檔案館，繼而帶動(dòng)了整個(gè)檔案工作上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了檔案工作質(zhì)的飛躍。今后幾年，ＸＸ有不少地方將建新的行政中心，有關(guān)縣（市）區(qū)檔案局（館）一定要抓住這一千載難逢的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確把握檔案館建設(shè)屬于政府投資項(xiàng)目這一政策，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，獲得財(cái)力支持，盡快把檔案館建設(shè)納入總體規(guī)劃，并加快實(shí)施?？梢灶A(yù)見，如果全市有半數(shù)的縣（市）建起了新館，那么全市檔案部門的形象和面貌將會(huì)得到極大的改觀。

2、抓住電子政務(wù)建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展，使檔案工作面臨著新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給檔案事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，兩者相比，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。檔案資源是社會(huì)公共信息資源的重要部分，檔案信息化也只有融入電子政務(wù)建設(shè)的大背景中去才會(huì)有真正的發(fā)展空間。我們要以中央、省政府下發(fā)的有關(guān)文件為契機(jī)，以《江蘇省檔案信息化建設(shè)規(guī)劃綱要（2005-2010年）》為主線，大力推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。當(dāng)前首要的任務(wù)是要做好宣傳、溝通、爭(zhēng)取工作，全面依托電子政務(wù)建設(shè)，將檔案信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)的總體規(guī)劃并積極組織實(shí)施。

3、抓住法制建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)以法治檔進(jìn)程。以《檔案法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)檔案法律法規(guī)體系初步建立，檔案行政管理基本步入法制化軌道。但平心而論，依法治檔仍是檔案工作的一條“短腿”，不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，依法治檔任重道遠(yuǎn)。國(guó)家法制化建設(shè)的深入推進(jìn)為檔案法制化建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍。因此，各級(jí)檔案行政管理部門一定要把檔案法制化建設(shè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。當(dāng)前，我們一定要以“四五”普法教育為契機(jī)，以修訂、完善、宣傳檔案法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍為抓手，以查處違法案件為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以法治檔進(jìn)程，確保檔案事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二、立足于敢干敢變，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的銳氣

解放思想，敢于創(chuàng)新，是推進(jìn)檔案事業(yè)既快又好發(fā)展的前提和核心。如何在改革中解放思想，在創(chuàng)新中更新觀念，緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，激發(fā)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢試敢闖、務(wù)實(shí)苦干、自立自強(qiáng)的創(chuàng)新熱情，是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們惟有在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，結(jié)合檔案工作實(shí)際，以創(chuàng)新的精神研究新問題，以創(chuàng)新的思路破解新難題，才能率先探索出新路子，不斷開拓檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

1、敢闖敢試，敢于革除保守僵化觀念。檔案部門要發(fā)揮資政襄政作用，為黨委政府工作大局服務(wù)，就要革除原有的保守僵化觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，敢做“王婆”，堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，全面推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新。觀念一變天地寬。近年來(lái)，我們?cè)诹⒕砀母?、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、展廳建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)域拓展等方面作了積極探索，并取得了一定成效。特別是在ＸＸ歷史文化展示中心建設(shè)問題上，勇于突破傳統(tǒng)檔案展覽的模式，以ＸＸ市歷史館、榮譽(yù)館、名人館、檔案精品館、聲像館為載體，提出了建設(shè)“館中館”的新理念，通過(guò)大膽闖、大膽試，拓寬了新的思維空間。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，需要我們?cè)诂F(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行探索，敢于突破常規(guī)，突破僵化模式，不斷進(jìn)行創(chuàng)新新機(jī)制的偉大實(shí)踐。

2、以人為本，積極探索新的管理方法。一切管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理。因此，檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要牢固樹立以人為本的思想，堅(jiān)持以任務(wù)帶隊(duì)伍，創(chuàng)新管理方法，努力把檔案部門建成“受人尊重”的單位，這應(yīng)該要成為全體檔案工作者追求的境界。一是鼓勵(lì)自我超越。從時(shí)間、物質(zhì)上支持和鼓勵(lì)干部參加各類學(xué)習(xí)，開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)、提高能力，實(shí)現(xiàn)自我超越和人生價(jià)值。二是改善心智模式。通過(guò)談心交心等形式加強(qiáng)溝通，幫助工作人員調(diào)適心態(tài)，理順情緒；通過(guò)制定個(gè)人學(xué)習(xí)、工作、成長(zhǎng)計(jì)劃等方式，引導(dǎo)干部完善自我；通過(guò)開展各種集體活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍。三是構(gòu)建共同愿景。通過(guò)創(chuàng)立 “科學(xué)管理創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹文明形象”機(jī)關(guān)文化，構(gòu)建以“爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境”為目標(biāo)的共同愿景，明確目標(biāo)，凝心聚力，共創(chuàng)輝煌。

3、圍繞中心，不斷創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)）、搞好“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾），引導(dǎo)檔案部門的每一位同志不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，我們正在積極探索建立三種服務(wù)機(jī)制。一是以增強(qiáng)貼近力為重點(diǎn)，發(fā)揮檔案資政襄政作用，探索建立為黨委政府工作大局服務(wù)機(jī)制；二是以增強(qiáng)親民性為重點(diǎn)，制定完善零距離、零障礙、零收費(fèi)服務(wù)辦法，探索建立為社會(huì)公眾服務(wù)機(jī)制；三是以增強(qiáng)融合度為重點(diǎn)，在更高層次上加強(qiáng)企業(yè)檔案工作，探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案工作，特別是民營(yíng)企業(yè)檔案工作服務(wù)機(jī)制。與此同時(shí)，我們將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作、信用檔案和社區(qū)檔案工作的服務(wù)指導(dǎo)力度，通過(guò)服務(wù)發(fā)揮檔案的實(shí)際效用，更好地運(yùn)用檔案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、立足于攀高爭(zhēng)強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的志氣

不甘落后、敢爭(zhēng)一流是一種志氣、一種境界。敢于爭(zhēng)先，不僅要在處于下游時(shí)奮力趕超，更要在躋身先進(jìn)方陣后永不自滿、勇攀新高。“創(chuàng)優(yōu)”是推進(jìn)檔案事業(yè)既快又好發(fā)展的價(jià)值追求，立足于攀高爭(zhēng)強(qiáng)，意味著在推進(jìn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展的過(guò)程中要開闊眼界，爭(zhēng)創(chuàng)一流，追求卓越，使各項(xiàng)工作都走在前列。有了這樣的目標(biāo)追求和價(jià)值取向，才能在檔案事業(yè)發(fā)展上有新定位，工作上有高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)上有大志向，創(chuàng)新上有強(qiáng)驅(qū)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)崗位創(chuàng)優(yōu)、處室創(chuàng)優(yōu)、系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，才能讓爭(zhēng)先進(jìn)位、勇于攀登、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為新時(shí)期ＸＸ檔案事業(yè)發(fā)展的品牌精神。

攀高爭(zhēng)強(qiáng)不僅要體現(xiàn)在本系統(tǒng)，更要瞄準(zhǔn)兄弟部門和單位。近年來(lái)，我們負(fù)重奮進(jìn)，自加壓力，在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商引資工作方面，在服務(wù)文明城市創(chuàng)建工作方面，在傾情建立社會(huì)救助工作方面均取得了顯著成績(jī)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，令有關(guān)部門刮目相看。在新形勢(shì)下，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)檔案館的服務(wù)功能，在全面加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)檔案館的社會(huì)功能，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作與社會(huì)需求的對(duì)接，以一流業(yè)績(jī)替黨和政府分憂，為人民群眾服務(wù)。

第二篇：創(chuàng)新當(dāng)前檔案工作調(diào)研思路

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使檔案工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為統(tǒng)籌檔案工作全局的檔案行政管理部門必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，檔案事業(yè)的發(fā)展，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這就意味著檔案管理部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念、樹立創(chuàng)新意識(shí)，確立新的思路。通過(guò)對(duì)**市檔案工作調(diào)研，就創(chuàng)新新時(shí)期**市檔案工作的談點(diǎn)膚淺看法：

一、檔案工作的現(xiàn)狀

改革開放二十年來(lái)，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，檔案事業(yè)在前所未有的機(jī)遇面前，也得到了較大的發(fā)展，各級(jí)檔案館、室普遍建立，各種門類的檔案資料大量產(chǎn)生，并得到有效保護(hù)和利用。隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的崛起、新型信息材料的出現(xiàn)、現(xiàn)代記錄方式的運(yùn)用等，都給檔案工作帶來(lái)了新的課題。由于各種原因，目前檔案工作與時(shí)代發(fā)展要求的差距在擴(kuò)大，主要表現(xiàn)如下：

一是檔案館藏結(jié)構(gòu)不合理。各級(jí)檔案館一方面館藏膨脹，大量?jī)r(jià)值不大的檔案材料充斥館庫(kù)。另一方面，真正有價(jià)值的檔案，卻又收不進(jìn)來(lái)。館藏檔案的內(nèi)容、類型單一，珍貴的有用之材匱乏。表現(xiàn)為綜合檔案館不綜合、地方檔案館無(wú)特色。

二是服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目的單一。目前，多數(shù)檔案館提供利用的對(duì)象基本上是黨政機(jī)關(guān)，主要面向公務(wù)員，平民百姓很少問津。許多基層檔案館為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容基本上是坐等上門，按圖索驥，服務(wù)的內(nèi)容和范圍及方式都比較單一。

三是管理手段落后。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案載體已呈現(xiàn)出多樣性的趨勢(shì)。如電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制的電子檔案，同紙質(zhì)檔案相比，具有更方便，準(zhǔn)確、高效的優(yōu)勢(shì)，但在收集，鑒定、使用、保管、保密和安全等諸多方面，由于缺乏相應(yīng)的人才和必備的科技知識(shí)，許多業(yè)務(wù)難以開展，難以適應(yīng)工作要求。

四是服務(wù)手段的滯后。多數(shù)檔案館、室，由于經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)力購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備或設(shè)備不配套，難以正常運(yùn)作，更談不上運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行服務(wù)，影響了檔案服務(wù)功能的發(fā)揮，檔案信息服務(wù)窗口的作用不大。

五是觀念落后。檔案部門的社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)，工作意識(shí)陜隘，難以給社會(huì)各方面提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的服務(wù)，二、創(chuàng)新檔案工作需要解決的主要問題

首先，要在思想觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個(gè)嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是檔案工作發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是檔案工作題中應(yīng)有之意，檔案工作的建立、發(fā)展、壯大離不開創(chuàng)新。而現(xiàn)實(shí)工作中，創(chuàng)新檔案工作面臨著許多思想障礙和框框套套。有的片面強(qiáng)調(diào)原則，習(xí)慣照既定的框框辦事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的片面強(qiáng)調(diào)繼承，缺乏辯證的觀點(diǎn)，對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、做法一味照搬照套，食而不化。所有這些，在本質(zhì)上都是思想僵化、觀念陳舊的表現(xiàn)，導(dǎo)致在工作上墨守成規(guī)，按部就班，出不了新意，邁不開步子，到頭來(lái)，怨天憂人，落伍于形勢(shì)，打不開局面。

其次，要在宏觀管理上創(chuàng)新。宏觀管理包括檔案工作的方針政策、法律、法規(guī)和發(fā)展方向，檔案工作的宏觀決策及人員素質(zhì)的培養(yǎng)。宏觀管理創(chuàng)新，一是由近到遠(yuǎn)的創(chuàng)新，即把近期發(fā)展目標(biāo)定在未來(lái)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上。二是實(shí)現(xiàn)由小到大的創(chuàng)新，就是走出檔案工作單純是檔案部門之事的誤區(qū)，把檔案工作定位在全社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)之必需的基點(diǎn)上。三是由淺到深的創(chuàng)新，就是檔案不但要保管好，而且更要利用好。把檔案工作的重點(diǎn)放在開發(fā)利用，全方位為社會(huì)搞好深層次的服務(wù)上。四是由低到高的創(chuàng)新，把檔案工作的著眼點(diǎn)放在現(xiàn)代化管理水平高、檔案工作人員素質(zhì)好的基點(diǎn)上。五是實(shí)現(xiàn)由單一向全方位的創(chuàng)新，即改變過(guò)去單純面向機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，逐步能做到為全社會(huì)服務(wù)。改變過(guò)去主要管理和利用文書檔案的現(xiàn)象，逐步做到保管和開發(fā)利用多種信息資源，特別是加強(qiáng)科技檔案，專業(yè)檔案和特色檔案的征集、保管和開發(fā)利用的工作。

第三，要在微觀管理上的創(chuàng)新。微觀管理，主要包括一個(gè)單位的檔案管理或一個(gè)方面的檔案管理。檔案的微觀管理包括檔案的收集，整理、鑒定、保管到開發(fā)利用?；A(chǔ)工作是為利用工作創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件的，利用工作則是直接為社會(huì)服務(wù)的。即為機(jī)關(guān)工作服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)，科學(xué)技術(shù)工作以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)和為人民群眾服務(wù)，這是我們檔案工作的根本宗旨和目的。

第四、在服務(wù)的觀念上要?jiǎng)?chuàng)新。檔案工作的服務(wù)性是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。就檔案服務(wù)來(lái)說(shuō)，一是要真正樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。要采取積極有效的措施，擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大檔案工作的知名度，讓更多的人了解檔案，進(jìn)而讓更多人利用檔案。二是要全面認(rèn)識(shí)檔案的利用價(jià)值。不斷豐富館藏，特別是加強(qiáng)科技檔案、專業(yè)檔案和特色檔案的收藏，提供給利用者為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。三是重視和加強(qiáng)對(duì)利用者的研究。不僅研究當(dāng)前的利用者，還要研究潛在的利用者，不僅研究利用者當(dāng)前的需要，還要研究利用者潛在的需求，以便最大限度消除利用者利用檔案的障礙，以

利用者的需求和潛在需求來(lái)加強(qiáng)檔案服務(wù)的創(chuàng)新。

第五、在服務(wù)的內(nèi)容和范圍上要?jiǎng)?chuàng)新。隨著檔案工作的發(fā)展，檔案服務(wù)范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大，從編史修志到歷史研究，從證明年齡身份到處理經(jīng)濟(jì)合同，作用越來(lái)越大，應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣。在檔案服務(wù)的范圍和內(nèi)容上，特別是要增強(qiáng)和提高檔案服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和及時(shí)性。一是圍繞黨和政府的中心工作，為各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為滿足廣大人民群眾服務(wù)的要求，結(jié)合館藏內(nèi)容，主動(dòng)地開展深層次的加工，主動(dòng)地為社會(huì)各方面服務(wù)。二是結(jié)合黨和政府的中心工作，有針對(duì)性地為有關(guān)部門和社會(huì)各界提供文檔信息服務(wù)。三是依托現(xiàn)代化設(shè)備和手段，充分挖掘檔案信息資源，提高服務(wù)的及時(shí)性。

第六、在服務(wù)機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新。檔案工作服務(wù)機(jī)制只有不斷創(chuàng)新，檔案工作才能生機(jī)勃勃，檔案部門的服務(wù)水平，才能隨著形勢(shì)，任務(wù)的變化發(fā)展得到不斷提高。在當(dāng)前，檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新和改革，應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各部門工作提供服務(wù)，為社會(huì)各界和人民群眾提供服務(wù)工作為主要內(nèi)容；以開展能夠公開的現(xiàn)行文件利用工作為主要方面，把為加強(qiáng)社會(huì)基層組織建設(shè)服務(wù)為主要途徑。通過(guò)服務(wù)機(jī)制的不斷創(chuàng)新和改革，實(shí)現(xiàn)檔案工作服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。隨著高技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案的保管條件逐步改善，利用范圍越來(lái)越廣，我們的服務(wù)方式也應(yīng)隨著形勢(shì)的變化不斷創(chuàng)新。走向社會(huì)宣傳檔案意識(shí)，宣傳檔案工作，變“看攤守業(yè)，等客上門”等被動(dòng)式服務(wù)為“招客上門”主動(dòng)式的服務(wù)。創(chuàng)特色，抓實(shí)效，使檔案服務(wù)真正走進(jìn)社會(huì)，走近群眾。

三、創(chuàng)新檔案工作主要措施

創(chuàng)新檔案工作是應(yīng)對(duì)時(shí)代變革，開創(chuàng)檔案工作新局面的必由之路和必然選擇。**市檔案工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，我個(gè)人認(rèn)為要抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一個(gè)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的基本功。檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)研出思路，調(diào)研出對(duì)策，調(diào)研出成果。通過(guò)調(diào)研開拓視野、掌握實(shí)情，通過(guò)調(diào)研形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中大膽實(shí)驗(yàn)，形成創(chuàng)新的成果，以達(dá)到加強(qiáng)和促進(jìn)檔案工作發(fā)展的目的。

(二)抓規(guī)范，在工作機(jī)制上創(chuàng)新

檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新，必須有健全、完善的工作機(jī)制和工作保證。創(chuàng)新工作機(jī)制，就是要克服和防止工作的隨意性和盲目性，加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。促進(jìn)檔案工作的制度化、程序化和規(guī)范化。要形成系統(tǒng)完整的工作程序，用于指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作，要完善崗位責(zé)任制度，嚴(yán)明崗位紀(jì)律，真正形成一套職責(zé)明確，程序嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)有力，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，為檔案工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)的保證。

(三)抓服務(wù)，在服務(wù)意識(shí)上創(chuàng)新

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，檔案工作就有了市場(chǎng)，收集工作要改變過(guò)去“坐等收集”為“主動(dòng)收集”，如“一事一案”要形成制度，同時(shí)要從基層檔案室抓起，變一家的積極性為千家萬(wàn)戶的積極性。整理工作要改變過(guò)去先收后整為邊收邊整，并重點(diǎn)放在基層檔案室進(jìn)行，使檔案歸檔工作從源頭抓起。查閱利用工作要改變過(guò)去“等客上門”為“主動(dòng)送信息上門”。開發(fā)利用工作要改變過(guò)去以檔案部門利用館藏檔案資料搞編研為主，為以組織社會(huì)力量搞合作會(huì)戰(zhàn)，開發(fā)利用社會(huì)檔案資源，利用網(wǎng)上信息，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新課題為主，由關(guān)門服務(wù)向開門服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變，從根本上提高檔案信息的利用效率。

(四)抓特色，在館（室）藏檔案結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新

客觀地說(shuō)各部門、各單位工作業(yè)務(wù)千差萬(wàn)別，所形成的檔案也各具特色。建立各具特色的檔案結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該是完全可能的。就目前情況來(lái)看，豐富檔案內(nèi)容應(yīng)從機(jī)關(guān)文書檔案為主體的基礎(chǔ)上加強(qiáng)專門檔案的建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)檔案建設(shè)及“聲像檔案、電子檔案”等不同載體的檔案建設(shè)。檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須分類進(jìn)行，根據(jù)不同層次、不同行業(yè)的特點(diǎn)，突出不同的重點(diǎn)，形成與各自工作特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的檔案結(jié)構(gòu)體系。

(五)抓隊(duì)伍建設(shè)，在知識(shí)技能上創(chuàng)新

作為信息產(chǎn)業(yè)組成部分的檔案工作，急需高素質(zhì)人才。就目前情況來(lái)看，檔案部門引進(jìn)人才的能力不強(qiáng)，還必須走“自我提高、自我發(fā)展”的道路，通過(guò)各種培訓(xùn)和研討活動(dòng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的辦法，開闊眼界，擴(kuò)展視野，更新知識(shí)，提高技能，盡快培養(yǎng)一支新型的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

(六)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新

通過(guò)樹立方方面面的典型，推動(dòng)檔案工作的全面展開，促進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平。要全方位樹立各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷培植新的典型，及時(shí)排解典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑檔案工作的先進(jìn)群體，以典型帶動(dòng)面上工作，整體推進(jìn)。

第三篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對(duì)于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無(wú)疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。1998年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對(duì)村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長(zhǎng)；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無(wú)人問津。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡(jiǎn)單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對(duì)有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡(jiǎn)單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過(guò)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說(shuō)服力。五是公開制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會(huì)兩組”(村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會(huì)兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對(duì)群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項(xiàng)不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會(huì)決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會(huì)兩組”的決議和意見難以落實(shí)，“一會(huì)兩組”機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開，各職能部門都作了大量，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不利于提高效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來(lái)看，村務(wù)公開沒有一個(gè)具體部門來(lái)抓，如財(cái)務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報(bào)賬員報(bào)送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報(bào)賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對(duì)有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級(jí)財(cái)務(wù)仍然混亂。比較突出的問題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財(cái)務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對(duì)公開有疑問、有意見。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村干部對(duì)村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識(shí)不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)，而是被動(dòng)性大于主動(dòng)性。從我所在的水東鎮(zhèn)來(lái)看，村民對(duì)村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對(duì)與不對(duì)的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來(lái)，有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對(duì)自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過(guò)

，因而村干部對(duì)村務(wù)不敢公開，怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕群眾提意見、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，怕挨上級(jí)批評(píng)，從而不想或不愿公開；有的避重就輕，對(duì)重大事項(xiàng)或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題采取回避態(tài)度；有相當(dāng)一部分村干部，對(duì)務(wù)公開的重大意義認(rèn)識(shí)淺薄，對(duì)村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，上力度不大，行動(dòng)上步伐遲緩，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等。有的村干部對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。有的村干部受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。也有不少村怕麻煩，不按時(shí)公開。

2、一些規(guī)章制度讓村務(wù)無(wú)法公開。根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待，而實(shí)際中根本做不到。村干部在本村開展時(shí)，可以回家吃飯，但外出辦事時(shí)又怎么辦？如我下派任職村與一個(gè)村民組發(fā)生了山林權(quán)糾紛，官司由中院打到了高院。在省城開庭時(shí)，我們參加開庭的村干部、證人、林業(yè)部門有關(guān)同志、區(qū)政府法制辦的同志以及律師的吃住費(fèi)用均由村里開支。同時(shí)，根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，報(bào)刊征訂視各村經(jīng)濟(jì)條件而定，條件好的村最多不得超過(guò)800元，條件不好的村最多不得超過(guò)500元。從我鎮(zhèn)各村情況來(lái)看，多得3000多元，最少的也有1200多元。這些與規(guī)章制度相違背的開支怎么公開？

3、廣大村民參與村務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)。一是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。二是一些群眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，村干部搞好了，他們得到了實(shí)惠，而村務(wù)公開是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問題，由此對(duì)村務(wù)公開中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真參與。三是在平常的日子里，群眾也都不愿意與村干部搞得太僵，得罪村干部對(duì)自己有啥好處？盡管群眾的對(duì)村務(wù)感到困惑和聽到傳言，但缺乏實(shí)在的證據(jù)。就是證據(jù)清楚，村民也不會(huì)得罪村干部，公開跳出來(lái)要求清理村組財(cái)務(wù)。四是一些村有選擇地公開一些事情，所謂“該公開的不公開，不需要公開的都公開”，群眾到村務(wù)公開欄看到的都是一些雞毛蒜皮的小事，在村務(wù)公開欄上找不出自己想要的信息，因此對(duì)村務(wù)公開的興趣降低，信心驟減，村干部不久也以村民無(wú)興趣而減少村務(wù)公開的次數(shù)與項(xiàng)目，村務(wù)公開有名無(wú)實(shí)，最后形式也都不做了。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，督促不力。中央頒布了村務(wù)公開的政策，各省也出臺(tái)了村務(wù)公開實(shí)施辦法，市縣采取了一系列措施，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻“雷聲大雨聲小”。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里吃喝、拿要，得到過(guò)村里的好處，這些好處不能說(shuō)。三是村組干部即使有些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都知道，只是睜一只眼閉一眼。如有些村組干部經(jīng)濟(jì)上有些問題，也不能讓村民查帳查出來(lái)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)就是有意讓村組干部在正當(dāng)收入之外有些貪占挪用來(lái)調(diào)動(dòng)他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。村組干部經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就組織起來(lái)查處，打擊了所有村組干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何可以依托村組干部這條腿呢？根據(jù)《干部任用條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提撥離不村組干部的推薦，同時(shí)，村組干部一般都鎮(zhèn)人大（黨）代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的選舉也離不開村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮自己的仕途而不敢得罪村組干部。即使村組干部有些小問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也會(huì)主動(dòng)幫他們掩飾。因此，村民要求查帳也就是要求村組財(cái)務(wù)公開，在這個(gè)方面會(huì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部百般阻撓，很少有認(rèn)真去查村組帳目的情況。即使查帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)將查帳的人安排為自己的人，真正熟悉村里情況的本村村民反而不安排進(jìn)來(lái)，這樣查帳只是為了走走過(guò)場(chǎng)而已。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)，村組干部的膽子就會(huì)更大一些，村務(wù)公開當(dāng)然不能起到什么作用。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只有堅(jiān)持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來(lái)抓，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，做到勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。

2、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開中存在的實(shí)際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開的整體合力，促使村務(wù)公開更加規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、專款專用，建立固定的公開墻和公開欄，夯實(shí)村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村務(wù)公開的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式。村務(wù)公開的內(nèi)容和形式非常重要，直接關(guān)系廣大村民的切身利益以及公開的質(zhì)量和效果。一要規(guī)范公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)集體“財(cái)務(wù)收支，農(nóng)民承擔(dān)的稅、費(fèi)和勞務(wù)，宅基地分配，水電費(fèi)收繳，計(jì)劃生育指標(biāo)安排，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償收入，土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用，救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金和捐贈(zèng)財(cái)物的發(fā)放使用，目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼，涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)都應(yīng)逐項(xiàng)公開，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開程序。先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。根據(jù)公開內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂，心里亮堂。如村財(cái)務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實(shí)事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開時(shí)間。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對(duì)凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等十一項(xiàng)內(nèi)容至少每季度公開一次，對(duì)群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)，可每月公開一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開形式。采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定。以達(dá)到行之有效為目的。要重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，因事制宜，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)提前通知村民，定時(shí)召開有關(guān)會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開結(jié)果。對(duì)于到戶到人的事項(xiàng)，可采用廣播的形式進(jìn)行公開。對(duì)于向村民宣傳性的事項(xiàng)和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項(xiàng)，可采用書面張貼的形式在公開欄內(nèi)公開。為了提高公開質(zhì)量，保證公開效果，還可因村制宜，確定“公開日”，及時(shí)通知村民，以便于監(jiān)督。

4、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是實(shí)行村民大會(huì)和村民代表議案制度。由村民代表對(duì)涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對(duì)村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對(duì)其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，不搞村黨委、村委會(huì)說(shuō)了算。二是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，切不可拖著不辦，頂著不辦。村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財(cái)小組每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，要層層落實(shí)責(zé)任制。對(duì)村干部的實(shí)行任期考核和離任審計(jì)。開展對(duì)村干部的民主評(píng)議，每年開展一次，評(píng)議結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行崗位職責(zé)、不做組織分配、班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。對(duì)村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿、造成影響等問題要認(rèn)真追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開真正達(dá)到目。

總之，村務(wù)公開就是要增加村務(wù)透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，調(diào)動(dòng)村民民主管理積極性，讓村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和管理提出更多合理化建議，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第四篇：企業(yè)檔案工作調(diào)研報(bào)告

企業(yè)檔案工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)檔案工作 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，它反映了企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。建立健全檔案工作對(duì)企業(yè)提升整體管理水平、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。日前，市檔案局在全局開展了以深化企業(yè)檔案、民生檔案和“三農(nóng)”檔案工作為重點(diǎn)的調(diào)研活動(dòng)。對(duì)部分企業(yè)，特別是一些省重點(diǎn)工程的企業(yè)檔案工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、企業(yè)檔案工作存在問題

1、企業(yè)檔案工作水平參差不齊。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是非公有制企業(yè)都是如此。國(guó)有企業(yè)中檔案工作重視的企業(yè)，如市供電局的檔案工作已達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市煙草公司、市建設(shè)銀行等銀行系統(tǒng)的檔案工作都已達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但也有少數(shù)國(guó)有企業(yè)，并且是涉及民生的企業(yè)，檔案工作還不是很健全，各種檔案資料都散存在個(gè)人手中，沒有實(shí)行統(tǒng)一保管。非公有制企業(yè)的檔案工作更是水平不一。

2、企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)在我們的國(guó)有企業(yè)檔案管理仍然還在沿用改革開放后恢復(fù)時(shí)期制定的一些法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。雖然XX年國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委、國(guó) 家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，XX年國(guó)家檔案局、發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》，但是針對(duì)企業(yè)的具體工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)近幾年都沒有。從檔案工作來(lái)講，企業(yè)根據(jù)自己的情況，應(yīng)該制定適合自己業(yè)務(wù)的一些規(guī)定，但大多企業(yè)還是按老標(biāo)準(zhǔn)。非公企業(yè)更是如此，企業(yè)檔案工作無(wú)章可循，國(guó)家沒有出臺(tái)關(guān)于非公有制企業(yè)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，也就參照原有國(guó)有、集體企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)的檔案管理工作較為嚴(yán)重滯后。

3、企業(yè)檔案人員檔案業(yè)務(wù)水平普遍較低。企業(yè)的檔案管理人員一般都是身兼數(shù)職，平時(shí)主要還是以其他工作為主，檔案工作都是兼職完成。因此，檔案人員對(duì)檔案工作大多不是很熟悉，特別是非公企業(yè)的檔案人員基本上都沒有經(jīng)過(guò)專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)檔案工作的了解只是靠自學(xué)。平時(shí)工作只是把每年檔案資料收集好，放在一起，分類不科學(xué)，整理也不規(guī)范。特別是近年來(lái)，企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)也比較少，包括上級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門都未開辦培訓(xùn)班，因此，企業(yè)檔案人員的檔案工作的業(yè)務(wù)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

4、企業(yè)的檔案工作已不適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展需要。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)活動(dòng)的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)要更加全面、更加深入地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就需要比以往更多的信息。但我們現(xiàn)在企業(yè)收集范圍比較狹窄，一些企業(yè)的重 要資料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律事務(wù)等方面都疏于歸檔。另外，隨著企業(yè)信息化建設(shè)加速，對(duì)企業(yè)電子文件的管理提出了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。但目前我市企業(yè)基本未開展檔案信息化建設(shè)。因此，企業(yè)的檔案工作已跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐。

存在以上問題的原因，一方面有我們檔案行政管理部門的責(zé)任，在宏觀監(jiān)督上滯后。近年來(lái)，檔案部門只是對(duì)國(guó)有企業(yè)做好監(jiān)督指導(dǎo)，忽視和放松了對(duì)非公企業(yè)檔案工作的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)為非公企業(yè)都是獨(dú)立法人，不受行政干預(yù)，檔案部門無(wú)權(quán)過(guò)問，也無(wú)精力過(guò)問。另一方面，企業(yè)對(duì)檔案和檔案工作重視還不夠，認(rèn)為檔案和檔案工作可有可無(wú)，無(wú)關(guān)重要，檔案意識(shí)還相當(dāng)?shù)　?/p>

二、加強(qiáng)企業(yè)檔案工作的對(duì)策

1、主動(dòng)介入，做好對(duì)企業(yè)檔案工作服務(wù)?！稒n案法》規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)”。檔案法律法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)在檔案事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該管好企業(yè)檔案，檔案行政管理部門也應(yīng)按照屬地管理的原則，依法監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的檔案工作，包括非公企業(yè)，這不是干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，而是履行《檔案法》賦予的工作職責(zé)，要與工商聯(lián)等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正確引導(dǎo)，相互配合，共同督促、幫助企業(yè)建立和加強(qiáng)檔案工作。

2、不求形式，注重企業(yè)檔案工作實(shí)效。企業(yè)建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益服務(wù)。它既不是為了應(yīng)付檢查，更不是為了達(dá)標(biāo)升級(jí)，而是自身的發(fā)展所需要。因此，企業(yè)建檔，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。方法上可先行選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規(guī)范。初期主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業(yè)的擴(kuò)大，因勢(shì)利導(dǎo)，再逐步整改，使企業(yè)檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。

3、注重收集，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。目前一些企業(yè)對(duì)文件材料的收集，基本還是按照過(guò)去制定的范圍來(lái)歸檔，現(xiàn)在企業(yè)的活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，形成的文件種類不斷增加，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了那個(gè)時(shí)期的范圍。如廠務(wù)公開、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同、商業(yè)秘密、外向型企業(yè)傾銷反傾銷、補(bǔ)貼反補(bǔ)貼等等方面的文件材料，另外還有關(guān)于企業(yè)法律事務(wù)、信用方面的檔案。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集，為維護(hù)企業(yè)利益做好服務(wù)。

4、同步發(fā)展，加快企業(yè)檔案信息化建設(shè)。企業(yè)檔案部門要主動(dòng)宣傳檔案信息化的重要性，企業(yè)在制定信息建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中將檔案工作納入進(jìn)去，使檔案現(xiàn)代化與企業(yè)信息化有 機(jī)結(jié)合，同步發(fā)展。首先要對(duì)整個(gè)電子文件的形成和管理提出要求，把電子文件妥善保管起來(lái)，逐步規(guī)范起來(lái)。其次,要做好已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作,要解決紙質(zhì)檔案與電子文件信息的對(duì)稱和一致性的問題。檔案的現(xiàn)代化管理一方面要適應(yīng)檔案自身的發(fā)展，另外也要適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)的流程，兩方面都要兼顧。

第五篇：學(xué)校檔案工作調(diào)研報(bào)告

學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來(lái)受到各級(jí)檔案行政部門的高度重視。X檔案局早在2005年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。2005年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交X政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來(lái)的7所增加到30所，數(shù)量

上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來(lái)了難度，X檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入2008工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。

一、學(xué)校檔案工作現(xiàn)狀和存在的問題。受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(zhǎng)期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交X學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。2008年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些；對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：

1、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊（如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等），沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對(duì)檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。（特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理）。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來(lái)了很大的困難（按照永久、30年、10年排列）。

5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要，還需進(jìn)一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單

一、老化的問題。

6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。

7、學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無(wú)從談起。

8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。各區(qū)屬學(xué)校每年都要新進(jìn)一大批人員，但基本上都是擔(dān)任教學(xué)工作，全區(qū)學(xué)校目前沒有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔

案工作。

二、今后的工作思路和措施。

1、主動(dòng)向上級(jí)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，力爭(zhēng)得到上級(jí)部門從資金、政策等方面對(duì)檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作所作的一系列重要指示。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再開展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，著重對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。

4、繼續(xù)加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動(dòng)檔案工作健康向前發(fā)展，要把進(jìn)一步提高教育部門特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把學(xué)校檔案工作納入對(duì)教育部門的考核和教育部門對(duì)學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人頭上，強(qiáng)化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對(duì)穩(wěn)定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)。把加強(qiáng)日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺行動(dòng)。

5、深入各區(qū)屬學(xué)校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項(xiàng)工作（如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作），承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，很難有時(shí)間坐下來(lái)整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對(duì)于能辦到的事情，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，為基層檔案工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，對(duì)于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報(bào)，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過(guò)對(duì)部分區(qū)屬學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)X學(xué)校在檔案管理工作中取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：

1、檔案意識(shí)進(jìn)一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)，沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強(qiáng)文書、教學(xué)檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學(xué)校檔案工作進(jìn)一步規(guī)范。隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開展，學(xué)校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來(lái)越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質(zhì)，鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強(qiáng)，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)行檔案管理。2008年1—10月，X檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對(duì)市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實(shí)現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為2008年學(xué)校檔案管理工作畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

X檔案局