第一篇：淺談提升檔案行政執(zhí)法推進依法行政

隨著法制建設(shè)不斷深入，檔案行政執(zhí)法在檔案法制建設(shè)中的地位與作用愈顯重要。就目前而言，檔案部門的執(zhí)法多數(shù)采取專項執(zhí)法、檔案行政執(zhí)法與等級復(fù)查相結(jié)合、檔案部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法等形式進行。執(zhí)法過程實際就是檢查過程，所謂執(zhí)法也多半停留在口頭上。為此，如何進一步規(guī)范并提升檔案行政執(zhí)法，使檔案行政執(zhí)法真正取得成效，早日實現(xiàn)依法行政，這是各級

檔案部門及每一個檔案工作者都值得探討的問題。本文擬從當(dāng)前檔案工作中存在的違法現(xiàn)象和行為及其存在原因、解決的對策就如何推進檔案依法行政作些思考，以期達到拋磚引玉之作用。

一、違法現(xiàn)象和行為，不容忽視。

隨著《檔案法》的頒布，檔案行政管理部門理所當(dāng)然地具備了行政執(zhí)法主體資格，名正言順地成了法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門。十多年來，經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目可睹。但客觀地講，檔案行政執(zhí)法工作與社會預(yù)期和檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求相比還有一定差距，還存在一些違法現(xiàn)象和行為。突出表現(xiàn)在：一是檔案工作的一些設(shè)施設(shè)備到位率差，不少單位包括一些機關(guān)單位、企事業(yè)單位，沒有及時建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)檔案、會計檔案、聲像檔案等分散保存的現(xiàn)象尤為突出。二是材料收集不全現(xiàn)象嚴(yán)重，很多基本的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔，散存在部門或者個人據(jù)為己有的現(xiàn)象司空見慣。三是一些單位檔案保管條件不符合要求，檔案庫房和基本的防護設(shè)施欠缺，有的還存在安全隱患。四是重點建設(shè)項目、重大科技成果或其他技術(shù)項目鑒定、驗收時未按規(guī)定驗收檔案，很多重大工程檔案工作根本沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貦n案部門的驗收。五是不按期甚至拒絕向檔案館移交檔案等等，很多單位都以查找不便或者保密的理由拒絕向檔案館移交檔案。

二、剖析原因和根源，發(fā)人深思。

上述違法現(xiàn)象與行為的普遍存在究其原因是多方面的，有整個社會的原因，也有法律法規(guī)不健全的原因，更有檔案部門自身建設(shè)等方面的原因。

（一）社會檔案意識和檔案法制觀念淡薄造成檔案行政執(zhí)法缺乏有效的執(zhí)法社會氛圍。雖然《檔案法》頒布實施已經(jīng)整整22年了，但整個社會的檔案意識仍然十分淡薄，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)所謂的重視也多半停留在口頭上，檔案工作的重要性沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的足夠重視，不少地方和單位的檔案工作只是憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣開展，很多人員都不愿從事檔案工作，抱著無可奈何從事檔案工作的人員大有人在，法律、法規(guī)和規(guī)章賦予檔案工作部門的職能，也未能得到真正履行。社會上的老百姓不知道檔案及檔案工作的比比皆是，更莫說知道什么是檔案行政執(zhí)法和檔案違法了。甚至有一次，筆者竟然在網(wǎng)上看到有網(wǎng)友稱：“檔案部門已經(jīng)撤銷，已經(jīng)私有化……”這真讓人啼笑皆非。

（二）檔案部門自身建設(shè)制約了檔案行政執(zhí)法的有效開展。一是檔案部門存在認識上的誤區(qū)。不少檔案部門認為，只要檔案不丟失、不毀損就不存在執(zhí)法問題，至于不歸檔、不集中保管、設(shè)施設(shè)備欠缺、不按時移交等只是小問題，上升不到檔案行政執(zhí)法的高度。二是檔案部門執(zhí)法的剛性不夠。檔案行政執(zhí)法停留在口頭上的多，停留在一般的監(jiān)督檢查上的多，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，聽之任之的多，遇到問題就是跟有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映，希望引起重視，如此而已，這就造成檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的權(quán)威沒有真正樹立起來，有些同志甚至戲稱檔案行政執(zhí)法為“柔情執(zhí)法”。三是檔案行政執(zhí)法主體的素質(zhì)制約了檔案行政執(zhí)法的有效開展。實際情況看，我國的行政執(zhí)法隊伍中目前還較為普遍地存在著法律知識欠缺、能力不強的現(xiàn)象。法律專業(yè)知識的欠缺，必然帶來執(zhí)法能力方面的問題，突出地表現(xiàn)在行政執(zhí)法過程中，不按法定程序辦事，作出具體行政行為時依據(jù)的事實不清，適用法律不當(dāng)，不按《行政處罰法》的規(guī)定向行政相對人履行法定告知義務(wù)，不依法履行保護行政相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的職責(zé)等。

（三）檔案部門的社會地位造成了檔案行政執(zhí)法難。面對普遍存在的違法現(xiàn)象與行為，即使各級檔案行政管理部門認真履行其職責(zé)，努力加大執(zhí)法力度，但是相比較其他系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作，檔案行政執(zhí)法難度較大，其成效并不明顯。眾所周知，多數(shù)的行政執(zhí)法主體，其行政相對人往往是弱勢群體，這是因為行政主體一般是行政執(zhí)法機關(guān)，而行政相對人多是普通的企事業(yè)單位甚至老百姓個人。而檔案行政執(zhí)法的對象恰恰相反，其行政相對人往往是強勢部門或單位，其執(zhí)法面對的主要是一些強勢的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位，這里的許多單位無論從地位還是權(quán)勢，都是檔案行政管理部門所不及的。在這些部門、單位面前，倒顯得檔案局這個行政執(zhí)法主體是弱勢部門了。一旦有權(quán)有勢的部門、單位出現(xiàn)檔案違法行為，你如何進行執(zhí)法？許多檔案行政管理部門因此就畏縮不前了。

（四）檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)有限，造成檔案行政執(zhí)法缺乏足夠的震撼力和威懾力。對于

第二篇：檔案行政執(zhí)法自查報告

檔案行政執(zhí)法自查報告

在縣檔案局和上級主管部門的正確指導(dǎo)下，按照《關(guān)于開展xx檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求，我局進一步加強對檔案的收集、整理和管理工作，使檔案得到了更有效保護和利用，現(xiàn)將自查情況報告如下：關(guān)于開展xx檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求，我局進一步加強對檔案的收集、整理和管理工作，使檔案得到了更有效保護和利用，現(xiàn)將自查情況報告如下》，國家檔案局8號令、9號令。通過多種形式的宣傳學(xué)習(xí)，提高了廣大職工的檔案意識，建立了一支由股、所組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)隊伍，營造了一個重視檔案管理工作的良好氛圍。

二、強化制度管理根據(jù)《檔案法》及《實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全了檔案管理的各項規(guī)章制度。

包括收集、整理、保管、鑒定（含銷毀鑒定）、統(tǒng)計、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法，按規(guī)定進行了上墻。

三、強化基礎(chǔ)設(shè)施自移民搬遷后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工作，按要求建立了專門檔案庫房，購置了檔案柜，安裝了防盜設(shè)備，空調(diào)設(shè)備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設(shè)備和藥物，做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”，庫房內(nèi)存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜，對機關(guān)形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理。

四、強化檔案管理按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時將各股室移交的檔案資料進行歸檔。歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求，書寫材料適宜檔案的長期保存，文書檔案、會計檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設(shè)項目檔案管理辦法》的規(guī)定，本規(guī)定所稱縣重大建設(shè)項目（以下簡稱項目）是指縣政府確定的重大建設(shè)項目及投資額在500萬元以上（含500萬元）的建設(shè)項目，我局無項目涉及。按照《向家壩水電站庫區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法，并結(jié)合我局實際，將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進行統(tǒng)一管理。

五、檔案管理不足方面主要是對機關(guān)照片、實物重視程度有待增強，檔案信息開發(fā)利用方面，編寫檔案利用效果典型實例匯編及在有關(guān)刊物上發(fā)表文章還有待于加強。

檔案管理是一項系統(tǒng)工程，檔案管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化是未來檔案管理發(fā)展的總趨勢。我局在今后的檔案管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)檔案工作管理規(guī)定，加強檔案管理，克服和修正不足，爭取檔案管理工作再上一個新臺階，為我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

第三篇：2008年全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況自查報告

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2009年全面推進依法行政工作情況的報

告

XX鎮(zhèn)人大主席團：

為深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政執(zhí)法責(zé)任制工作，根據(jù)《全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》要求，我鎮(zhèn)于2009年全面推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好依法行政工作，我鎮(zhèn)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，全面負責(zé)依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依法行政工作辦公室設(shè)在法建辦，具體負責(zé)依法行政的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作，并匹配了專門的依法行政工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。

二、建立制度，落實責(zé)任

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定了推進依法行政工作規(guī)劃，確定不同階段的工作重點。每年年初制定依法行政工作計劃，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，年終認真總結(jié)。

為切實推進依法行政工作，我鎮(zhèn)健全了相關(guān)制度，如：《依法決策制度》、《重大行政決策規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《依法行政工作報告制度》、《政務(wù)公開制度》、《重大決策前法律咨詢制度》和《政府法律顧問制度》等。通過

各項制度的貫徹落實，保障了工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實”。

三、行政執(zhí)法主體合法

為規(guī)范行政執(zhí)法主體，我鎮(zhèn)制定了行政執(zhí)法主體資格認證制度，并定期清理、確認、公告行政執(zhí)法主體，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對執(zhí)法人員，我鎮(zhèn)要求必須做到亮證執(zhí)法。本，我鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員共19人，其中本新發(fā)執(zhí)法證8個。所有執(zhí)法人員均使用法律法規(guī)規(guī)定的或省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件執(zhí)法。

四、抽象行政行為合法

為保證抽象行政行為合法，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行了行政規(guī)范性文件審查備案制度和法律顧問制度，對每個規(guī)范性文件的制定，都做到嚴(yán)格按規(guī)定程序、經(jīng)民主討論（重大事項聘請專家論證）、并由法律顧問審核，確保每個規(guī)范性文件程序合法、內(nèi)容合法，并及時向縣政府報送備案。

五、具體行政行為合法

本，我鎮(zhèn)處理計劃生育、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、土地管理、殯葬管理、城建規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等方面事務(wù)上，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序，依法辦理行政許可和行政審批事項。由于我鎮(zhèn)認真貫徹落實依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，本無違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑹o行政不作為行

為發(fā)生，未發(fā)生行政執(zhí)法案件。

六、資料報送情況

本，我鎮(zhèn)按照縣政府法制辦要求，及時報送了法制工作資料和報表，未發(fā)生遲報、漏報現(xiàn)象。

總之，本我鎮(zhèn)積極落實《全面推進依法行政實施綱要》，但仍有不足之處，離縣委、縣政府的要求還有一定距離，在今后工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持執(zhí)政為民，依法行政，建服務(wù)型政府的宗旨，為貫徹依法治國方略作出努力。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○○九年十二月七日

第四篇：街道推進行政執(zhí)法工作計劃

街道推進行政執(zhí)法工作計劃

街道推進行政執(zhí)法工作計劃范文

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，年市區(qū)依法行政工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的任務(wù)，繼續(xù)以貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》，以下簡稱《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號，以下簡稱《決定》為主線，依照《市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的若干意見》市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)市全面推進依法行政五年規(guī)劃和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年依法行政工作要點的通知》要求，進一步增強依法行政意識，健全依法科學(xué)決策機制，完善依法行政配套制度，規(guī)范行政行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，努力提高全區(qū)各行政機關(guān)依法行政能力和水平，為推動區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，營造良好的法制環(huán)境。

1.組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。年重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。一是落實好區(qū)政府常務(wù)會議每季度一次學(xué)法制度。全年安排四次集中學(xué)習(xí)活動，每次30分鐘左右，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。二是抓好全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年兩次的法制專題講座?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座由區(qū)政府法制局統(tǒng)一組織實施，上、下半年各安排一次，采用集中學(xué)習(xí)的方式進行。主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國行政處罰法》。

責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室，區(qū)政府

法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門

2.積極配合市政府做好立法工作。對市政府公布的規(guī)章政策及規(guī)范性文件草案征求意見稿，區(qū)政府將組織相關(guān)部門進一步研究，及時反饋可行性建議和意見。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦，區(qū)政府各部門

3.做好依法行政評議考核工作。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》要求，結(jié)合全區(qū)實際，制定《市區(qū)依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核方案》，并認真組織實施?？茖W(xué)設(shè)定依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核分值，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的評議考核納入依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核納入政府目標(biāo)考評范圍。依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核結(jié)果抄送區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)律檢查委員

會、區(qū)委組織部和區(qū)人事勞動部門，與獎勵懲處和干部任免掛鉤，充分運用好依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核成果。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制局

配合單位:區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)審計局，區(qū)財政局，區(qū)編辦，區(qū)人勞社保局，區(qū)司法局

4.抓好依法行政示范單位創(chuàng)建活動。按照市政府有關(guān)要求，完善我區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門積極參與依法行政示范單位創(chuàng)建活動，年下半年對全區(qū)第二批依法行政示范單位進行驗收，驗收合格的單位將被命名為“市區(qū)依法行政示范單位”。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦，區(qū)政府各部門

5.抓好依法行政目標(biāo)考評工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。各單位要對存在的問題認真進行整改，并及時報告整改情況。

第五篇：檔案行政執(zhí)法整改情況匯報

檔案行政執(zhí)法整改情況匯報

2010年貴局對我單位檔案工作進行了檔案行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了四條整改意見：一是工程技術(shù)檔案未整理；二是辦公樓基建檔案未整理；三是會計檔案多年未整理；四是缺乏聲像照片檔案。現(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)整改意見書要求，我局立即召開了專門會議，研究部署整改方案，分管領(lǐng)導(dǎo)譚局長要求相關(guān)科室負責(zé)人充分認識到檔案工作的重要性，認真做好各種門類檔案資料的收集、整理、歸檔、管理和開發(fā)利用工作。檔案意識進一步提高，檔案制度建設(shè)進一步加強。

二、責(zé)任到人，措施有力。

針對整改意見中提出的問題，我局部署了整改方案，辦公室作為檔案工作的管理科室，制定本單位檔案制度，做好文書、聲像照片檔案的收集、整理、歸檔管理工作，缺乏聲像照片檔案問題今年已填補這一空白。督促相關(guān)科室整理好各自門類的檔案后方能移交檔案室存檔管理，會計檔案由計劃財務(wù)科整理，責(zé)任到人，預(yù)計今年底將未整理部分整理完畢。工程技術(shù)檔案和辦公樓基建檔案因?qū)I(yè)性強，技術(shù)難度大，工作復(fù)雜，將清理部分資料提交委托貴局聘請專業(yè)人員整理。

三、制度健全，成效顯著。

我局以此次整改工作為契機，開展了一次檔案工作大梳理。與此同時進一步完善我局檔案工作管理制度，健全了檔案的收集、整理、歸檔、管理、借閱制度，堅持“以制度管人，以制度管事”。提高了檔案工作質(zhì)量，提升了檔案工作層次，擴大了檔案類別。

二0一一年十月八日