第一篇：推進(jìn)依法行政化解行政爭議材料

全面推進(jìn)依法行政

著力化解行政爭議

堅(jiān)持依法行政是實(shí)現(xiàn)法治政府、堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，也是有效預(yù)防和化解行政爭議，全面貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院構(gòu)建和諧社會(huì)一系列重大決定的重要舉措。當(dāng)前，我市正處在沿海開發(fā)大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)格局不斷變動(dòng)，利益分配不斷調(diào)整，群眾法制意識不斷提升，行政爭議不斷顯現(xiàn)。引起行政爭議的原因有很多，比如決策不當(dāng)，違法行政，執(zhí)法不公，執(zhí)法不當(dāng)?shù)鹊取母旧蟻碇v，是廣大行政機(jī)關(guān)依法行政的意識、能力和水平不高。合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求還未完全到位。近年來，我辦緊緊圍繞建設(shè)法治某某市，法治政府這個(gè)目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，有效預(yù)防和化解行政爭議，為我市科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展提供一個(gè)良好的法治環(huán)境做了大量卓有成效的工作：

一、為預(yù)防和化解行政爭議所采取的舉措

（一）著力提升依法行政觀念。防止因錯(cuò)誤觀念引發(fā)行政爭議。法制觀念是依法行政的思想保障。近年來，我辦從領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和社會(huì)公眾等層面著手，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳教育，正確引導(dǎo)等多種方式，著力提升依法行政觀念。一是著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職觀念和能力。將依法行政寫入每年的政府工作報(bào)告中，并對下年度依法行政工作進(jìn)行布署安排。2009年的政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，努力把依法辦事的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)層

及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，召開論證會(huì)60余次。同時(shí)，實(shí)行重大行政決策及規(guī)范性文件實(shí)施情況評價(jià)制度，規(guī)范性文件3年清理制度。截止2009年12月，對20余項(xiàng)涉及民生的行政決策實(shí)施情況進(jìn)行了評價(jià)。2009年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，向社會(huì)公布規(guī)范性文件制定主體55家，并對1979年以來的1645件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，決定繼續(xù)有效的568件，自行失效的1009件，需要修訂的68件。堅(jiān)持“開門立法”，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件制定聽證公示常態(tài)化。推行規(guī)范性文件5年有效期制度。

（三）全面推進(jìn)政府信息公開。防止因信息不對稱引發(fā)行政爭議。信息不公開，行為不透明是引發(fā)行政爭議的一個(gè)重要誘因。近年來，我市已建立政府信息公開工作的長效機(jī)制。形成了政府信息公開責(zé)任制、考核評議制、責(zé)任追究制、年度報(bào)告等一系列配套制度。基本形成政府信息主動(dòng)公開為常態(tài)，依申請公開為例外的政府信息公開制度。公開的內(nèi)容逐步豐富，公開的范圍逐步擴(kuò)大，公開的形式更加便捷。在市檔案館、圖書館、大型廣場等公共場所設(shè)臵政府信息公開欄，配備信息查閱工具，方便群眾查閱。為群眾獲取政府信息，了解有關(guān)情況，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)提供了便利，（四）全面推行“公開審案”。防止因暗箱操作引發(fā)行政爭議。自2007年開始，連續(xù)多年在開展“陽光執(zhí)法、公開辦案”活動(dòng)。制定《某某市部分市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“公開審案”工作實(shí)施方案》，著重開展四個(gè)方面的工作：（1）對內(nèi)公開，調(diào)查取證與審核決定相互分離，建立行政處罰集體討論機(jī)制。（2）對外公開，面向社會(huì)聽取專家的意見，形

（七）大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，防止因行政行為不規(guī)范引發(fā)行政爭議。為解決行政機(jī)關(guān)權(quán)力不清，職責(zé)不明，行為不規(guī)范的問題，織全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面、詳盡地梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法界定、分解落實(shí)行政執(zhí)法職權(quán)，列出行政權(quán)力“清單”。將行政執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、信息公開欄等形式向社會(huì)公示，建立行政執(zhí)法信息化平臺、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（八）全面加強(qiáng)行政效能建設(shè)。防止因效能低下引發(fā)行政爭議。著力開展行政審批制度改革，對市級行政審批項(xiàng)目先后進(jìn)行3次清理，調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)30余項(xiàng)，取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)61項(xiàng)，簡化審批程序，提高審批效率。向縣區(qū)下放審批權(quán)力，審批效能大幅度提高。推進(jìn)四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向縱深發(fā)展。市級擁有行政審批職能的部門共52家，進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的41家，進(jìn)駐率達(dá)到78.85%。發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)等部門已全部進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心。市級部門共擁有行政審批事項(xiàng)450項(xiàng)，進(jìn)入行政審批服務(wù)中心379項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)入率達(dá)到84.22%。發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)等部門的審批事項(xiàng)進(jìn)入率達(dá)到100%。2009年，審批大廳共辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)209348件，其中承諾件13841件，承諾件提前辦結(jié)11253件，提前辦結(jié)率達(dá)81.3%。進(jìn)一步完善了行政審批服務(wù)中心一站式服務(wù)功能，大廳窗口辦件零超期、零投訴，群眾辦事滿意率達(dá)到99%以上。

（九）始終堅(jiān)持“復(fù)議為民”。切實(shí)為爭議解決提供公

在。

2、行政執(zhí)法水平和能力有待進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的職能，是行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能的重要方式。同時(shí)，執(zhí)法活動(dòng)直接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法效果的好壞，直接影響著人民群眾對政府的認(rèn)識和評價(jià)，直接關(guān)系著政府的形象和法律的權(quán)威。當(dāng)前行政執(zhí)法問題突出的表現(xiàn)：一是重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法“利益化”嚴(yán)重。導(dǎo)致一些部門之間有利爭著上，無利躲著走，爭管轄，爭權(quán)利，爭罰款，爭收費(fèi)。三是普遍存在行政執(zhí)法輕程序現(xiàn)象。有的行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟(jì)的途徑，有的該適用普通程序的，卻適用了簡易程序等等。四是行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。學(xué)歷普遍不高。存在隨意執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，濫施處罰現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、行政權(quán)力監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，雖然我國的法律對行政權(quán)力設(shè)立了法制監(jiān)督，層級監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，司法監(jiān)督等監(jiān)督方式，但在行政權(quán)力在具體的運(yùn)行過程中還缺乏有效的監(jiān)督方式。法制建議書，司法建議書的執(zhí)行力還沒有得到充分而有效的發(fā)揮。依法行政考核結(jié)果還未能完全與領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤。而普通民眾相對于行政機(jī)關(guān)來說處于弱勢地位，很難對行政權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督。

三、存在的問題

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨許多新的復(fù)雜問

懈。做到日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳和向群眾宣傳相結(jié)合。在宣傳過程中，注意宣傳利用法律法規(guī)解決行政爭議的基本知識，宣傳法律手段在化解社會(huì)矛盾等方面的成效和作用，宣傳行政復(fù)議制度“便民”、“利民”的精神實(shí)質(zhì)，宣傳行政復(fù)議，行政訴訟“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的社會(huì)效果。利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、宣傳冊等多種形式，最大程度地引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟表達(dá)利益訴求，理性解決行政爭議。同時(shí)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)法律知識培訓(xùn)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識，提高依法行政能力，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段妥善處理行政爭議的能力。

（二）健全完善依法行政制度。制度是依法行政的基礎(chǔ)，是行政行為的準(zhǔn)則。一是健全完善行政決策程序制度。進(jìn)一步完善并落實(shí)重大決定集體決策制度、聽證制度、公示制度、專家咨詢制度、評價(jià)制度等。二是完善行政執(zhí)法工作制度，確保行政行為法治化。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。進(jìn)一步推進(jìn)新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法信息化平臺、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。三是完善行政許可、行政處罰實(shí)施程序制度。明確行政許可和行政處罰案件從立案、合議、案件資料審查、執(zhí)行和歸檔等環(huán)節(jié)的時(shí)限，及工作人員在相關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）建立行政爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。整合多方力量，形成部門聯(lián)動(dòng)，資源共享，信息互通的局面，實(shí)現(xiàn)對行政爭議多層次，多形式，廣角度的解決機(jī)制。一是加強(qiáng)與信訪部門、社會(huì)矛盾調(diào)處中心的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)將可以通過行政復(fù)議解決

體制機(jī)制。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)都要高度重視行政復(fù)議體制和機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮行政復(fù)議不收費(fèi)、高效便捷解決問題的優(yōu)勢，并將行政復(fù)議制度化的優(yōu)勢變成實(shí)際處理社會(huì)矛盾的具體優(yōu)勢。努力形成政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會(huì)參與的工作體制，探索和完善行政復(fù)議審理機(jī)制，把提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量放在首位，靈活運(yùn)用書面審理、公開聽證、實(shí)地調(diào)查等審理方式，加大和解和調(diào)解的力度，化解矛盾，平衡利益，真正做到“案結(jié)事了”。要研究探索相對集中行政復(fù)議審理權(quán)，集中人力、集中收案、集中辦理行政復(fù)議案件。三是加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效果。從行政復(fù)議案卷評查入手。對縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案件受理、辦理程序、辦案質(zhì)量和案卷檔案管理等情況進(jìn)行評查，對優(yōu)秀案卷和較差案卷進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)嚴(yán)格行政復(fù)議工作在軟環(huán)境中的考核，對不依法履行行政復(fù)議職責(zé)，不依法受理、辦理行政復(fù)議案件和辦錯(cuò)案的單位予以扣分。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，必須打造一支政治硬，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)強(qiáng)，高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。一是嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持“執(zhí)法領(lǐng)證，領(lǐng)證必考”的原則，由法制部門統(tǒng)一組織考試。并逐步探索提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的新模式，新機(jī)制。二是要疏通“出口”，對嚴(yán)重違法執(zhí)法人員，堅(jiān)決清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，使其牢固樹立執(zhí)法為民的意識。

（六）強(qiáng)化依法行政監(jiān)督考核。監(jiān)督是保障，考核是手

1要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部著力增強(qiáng)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)及妥善處理矛盾問題的能力，嚴(yán)格依法行政，不斷提高行政管理的公信力、執(zhí)行力。完善政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法。強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，推動(dòng)各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力和水平。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上有效地預(yù)防和化解行政爭議。

第二篇：XX縣依法推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作實(shí)施辦法

XX縣依法推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，有效維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，助力訴源治理落實(shí)落地，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就依法推進(jìn)XX縣行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作制定如下實(shí)施辦法。

第一章一般規(guī)定

第一條行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作要實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)，努力將行政爭議化解于萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二條行政爭議實(shí)質(zhì)性化解堅(jiān)持府院共建、部門聯(lián)動(dòng)、自愿、公正、便民高效的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第三條行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，包括先行化解、訴前化解、訴中化解、判后化解。

第四條開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等保護(hù)原則，支持合法的行政裁判和行政決定，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條對于存在以下情形的行政爭議，應(yīng)當(dāng)將爭議實(shí)質(zhì)性解決貫徹于解紛全流程，立足協(xié)調(diào)化解與依法裁判有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)行政爭議穩(wěn)妥解決：

（一）行政行為存在違法情形，即使判決行政機(jī)關(guān)敗訴，行政相對人的正當(dāng)訴求、實(shí)質(zhì)權(quán)益仍無法有效實(shí)現(xiàn)的；

（二）行政行為存在裁量空間或判斷余地，且行政相對人訴求正當(dāng)?shù)模斜匾Y(jié)合行政相對人訴請開展調(diào)解或協(xié)調(diào)化解的；

（三）行政機(jī)關(guān)負(fù)有履行職責(zé)、給付職責(zé)，且行政相對人訴求合理，但在履職、給付程序性條件方面存在爭議的；

（四）涉及行政相對人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的；

（五）涉及政策變化，影響行政相對人權(quán)益，有必要根據(jù)個(gè)案具體情況，綜合考量案件事實(shí)、歷史成因、當(dāng)事人客觀狀況等因素開展調(diào)解或協(xié)調(diào)化解的；

（六）行政爭議以其他爭議為前置基礎(chǔ)的，通過化解前置爭議可以實(shí)質(zhì)性解決行政爭議的；

（七）涉及行政賠償、補(bǔ)償?shù)?，在查明事?shí)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)開展調(diào)解；

（八）其他具備爭議實(shí)質(zhì)性解決條件的行政爭議。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第六條成立XX縣行政爭議化解委員會(huì)，由縣長任委員會(huì)主任，分管副縣長和縣法院院長、檢察長、司法局長任副主任?？h行政爭議化解委員會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)并入縣一站式多元解紛機(jī)制，深化XX縣社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮各行政機(jī)關(guān)解決行政爭議的行政職能，發(fā)揮人民法院解決行政爭議的司法職能，依法推進(jìn)XX縣行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。

XX縣行政爭議化解委員會(huì)由各成員單位組成，成員單位包括所有具有行政執(zhí)法權(quán)的縣屬行政機(jī)關(guān)。

第七條XX縣人民法院、XX縣人民檢察院、XX縣司法局（以下簡稱縣法院、縣檢察院、縣司法局）在辦理行政爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，堅(jiān)持支持與監(jiān)督、監(jiān)督與保護(hù)并重，形成工作合力，共同推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

第八條行政機(jī)關(guān)在爭議實(shí)質(zhì)性化解過程中，應(yīng)履行如下職責(zé)：

（一）建立所轄范圍內(nèi)行政爭議化解長效機(jī)制，健全自身化解行政爭議工作機(jī)制，建立行政爭議化解臺賬。

對有涉訴隱患的行政爭議要做到一事一卷宗，詳細(xì)記錄并梳理相對人訴求、事實(shí)及理由，充分運(yùn)用錄像等電子技術(shù)記錄化解過程，對自身無法化解的爭議要提出具體化解意見附卷備查；

（二）對有重大涉訴或信訪隱患的行政爭議，要及時(shí)撰寫工作報(bào)告，逐級上報(bào)縣行政爭議化解委員會(huì)備案；

（三）對于XX縣行政爭議化解委員會(huì)通知進(jìn)行化解的事項(xiàng)，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極運(yùn)用化解的方法處理行政爭議；

涉及多個(gè)職能部門的，由行政爭議化解委員會(huì)確定主要職能部門牽頭化解。涉訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，把握化解時(shí)機(jī)和方式，做到能調(diào)盡調(diào)，全力化解行政爭議；對涉及其他行政機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑，并通過行政爭議化解中心主動(dòng)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)系、配合，幫助解決問題；對有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的緩解或疏導(dǎo)措施；

（四）對涉訴行政爭議，在收到人民法院傳票后三日內(nèi)組織內(nèi)部會(huì)議。

集體研究實(shí)質(zhì)性化解方案并出具化解報(bào)告或意見逐級上報(bào)行政爭議化解委員會(huì)備案；

（五）對涉訴行政爭議，在收到人民法院傳票后，及時(shí)按照法律規(guī)定應(yīng)訴并向人民法院遞交實(shí)質(zhì)性化解方案。

方案應(yīng)詳細(xì)載明爭議的起因、前期化解過程及結(jié)果、下一步實(shí)質(zhì)性化解措施等內(nèi)容，方案應(yīng)附前期化解卷宗等證據(jù)材料；

（六）涉行政爭議實(shí)質(zhì)化解的其他工作職責(zé)。

第九條縣法院在爭議實(shí)質(zhì)性化解過程中，應(yīng)履行如下職責(zé)：

（一）在行政訴訟中應(yīng)梳理實(shí)質(zhì)性化解思維，將行政爭議糾紛實(shí)質(zhì)化解貫徹訴訟全過程，充分發(fā)揮橋梁作用，積極同相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通，實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛；

（二）對于具備訴前協(xié)調(diào)解決條件的行政案件，應(yīng)根據(jù)立案登記制要求編立訴前調(diào)解案號，委托特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員實(shí)質(zhì)性化解糾紛；

（三）積極探索建立行政爭議訴前多元解紛機(jī)制，在行政爭議實(shí)質(zhì)性解決過程中可以采取人民調(diào)解、律師調(diào)解等各種方式，同時(shí)可以與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等形成機(jī)制共建、信息互通，豐富行政審判的權(quán)利救濟(jì)功能，提升行政審判效果；

（四）建立“矛盾協(xié)調(diào)化解建議函”制度，以發(fā)送“矛盾協(xié)調(diào)化解建議函”為抓手，充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，實(shí)質(zhì)化解行政爭議。

積極探索“矛盾協(xié)調(diào)化解建議函”發(fā)送對象、發(fā)送途徑、發(fā)送方式的多元化，并做好建議函發(fā)送后的情況反饋、效果評估、爭議解決進(jìn)度跟蹤等工作；

（五）涉行政爭議實(shí)質(zhì)化解的其他審判職責(zé)。

第十條縣司法局在行政爭議實(shí)質(zhì)性化解過程中，應(yīng)履行如下職責(zé)：

（一）積極做好人民調(diào)解工作，派出專員參與縣一站式多元解紛機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解程序在化解行政爭議方面的積極作用，并在明確行政爭議、初步揭示案件事實(shí)等方面為糾紛實(shí)質(zhì)性化解打下基礎(chǔ)；

（二）建立律師參與行政糾紛調(diào)解工作機(jī)制，確定具有行政訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師名單，在具體糾紛化解需要時(shí)，可提供第三方調(diào)解力量，參與調(diào)解過程；

（三）對所調(diào)解的涉訴行政糾紛提出實(shí)質(zhì)性化解的專業(yè)法律意見；

（四）對縣政府作為被告的訴訟案件，縣法制辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織應(yīng)訴、確定應(yīng)訴承辦單位、辦理文書傳遞蓋章手續(xù)、組織好重大疑難案件的論證、撰寫糾紛實(shí)質(zhì)性化解方案等工作；

（五）涉行政爭議實(shí)質(zhì)化解的其他司法職責(zé)。

第十一條對于下列行政案件，縣法院、縣檢察院、縣司法局可以共同開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解：

（一）涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的案件；

（二）涉及農(nóng)村集體土地征收、國有土地上房屋征收、土地行政登記、房屋行政登記以及社會(huì)保障行政確認(rèn)等案件；

（三）涉及行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件；

（四）涉及治安管理、道路交通行政強(qiáng)制措施或處罰的案件；

（五）矛盾容易激化、可能引發(fā)群體性事件或者對公共利益、社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的案件；

（六）被訴行政行為一旦被確認(rèn)違法或者撤銷，將給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成重大損失的案件；

（七）其他依法可以進(jìn)行調(diào)解的案件。

第三章實(shí)質(zhì)性化解措施

第十二條建立常態(tài)化工作機(jī)制。設(shè)立府院聯(lián)動(dòng)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)府院聯(lián)動(dòng)工作的日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)。每季度召開一次府院聯(lián)席會(huì)議，政府和法院、檢察院、司法局主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加，通報(bào)府院聯(lián)動(dòng)工作情況，協(xié)調(diào)解決行政爭議實(shí)質(zhì)化解中存在的實(shí)際問題；每月府院對接，通報(bào)行政爭議化解情況，解決工作中存在的問題；對于新發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性重大事項(xiàng)，及時(shí)溝通。努力促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，推動(dòng)行政與司法的良性互動(dòng)。

第十三條各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員上報(bào)縣行政爭議化解委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系并做好臺賬記錄工作。

第十四條建立人大代表、政協(xié)委員、公職律師、法律顧問等業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善做群眾工作的人員加入?yún)⑴c涉訴行政爭議化解工作的機(jī)制，有條件的單位可指派有經(jīng)驗(yàn)的律師到行政爭議化解工作一線，助力行政爭議化解工作。

第十五條在依法化解行政爭議的同時(shí)，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，做好普法釋法工作，增強(qiáng)公眾法治意識，促進(jìn)依法行政。

第十六條探索建立行政爭議調(diào)解責(zé)任豁免機(jī)制，行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極依法開展行政爭議調(diào)解工作的，受法律保護(hù)，非因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊等故意行為導(dǎo)致調(diào)解違法或調(diào)解結(jié)果明顯不當(dāng)，原則上不應(yīng)追究單位及個(gè)人的法律責(zé)任。

第十七條參與行政爭議化解的同志應(yīng)當(dāng)遵守保密義務(wù)，不得違反保密規(guī)定擅自披露調(diào)解過程的有關(guān)情況和調(diào)解結(jié)果。

第十八條對于具備訴前協(xié)調(diào)解決條件的行政案件，應(yīng)根據(jù)立案登記制要求編立訴調(diào)案號。

行政案件訴前協(xié)調(diào)化解期限一般為30日，具備解決條件，需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長30日。訴前協(xié)調(diào)化解要杜絕久調(diào)不決、程序空轉(zhuǎn)的情形，切實(shí)保障當(dāng)事人行使訴權(quán)。

第十九條縣人民法院應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在爭議實(shí)質(zhì)化解中的作用。

第二十條復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告案件中，縣人民法院應(yīng)采取必要方式推動(dòng)復(fù)議機(jī)關(guān)參與行政爭議調(diào)解、和解進(jìn)程，發(fā)揮復(fù)議機(jī)關(guān)在實(shí)質(zhì)性解決行政爭議中的積極作用。復(fù)議機(jī)關(guān)作單獨(dú)被告案件中，基礎(chǔ)行政爭議具備實(shí)質(zhì)性解決條件的，縣法院也可以建議原行政行為作出機(jī)關(guān)參與化解。

行政爭議涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，當(dāng)事人向縣人民法院分別提起行政訴訟的，縣人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法解釋規(guī)定，積極適用合并審理方式，集中歸納主要行政爭議，組織多個(gè)行政機(jī)關(guān)開展聯(lián)動(dòng)化解工作。

第二十一條行政案件審理過程中涉及關(guān)聯(lián)民事爭議，且該民事爭議屬于行政案件前置基礎(chǔ)的，縣人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明，對符合一并審理?xiàng)l件，當(dāng)事人提出申請的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對于民事爭議雖不具備一并審理?xiàng)l件，但屬于本院管轄的，應(yīng)做好與立案庭、民事審判庭的會(huì)商工作，力促行政爭議實(shí)質(zhì)性解決。

關(guān)聯(lián)民事糾紛已經(jīng)在其他法院審理，縣人民法院應(yīng)當(dāng)保持溝通、及時(shí)關(guān)注，有實(shí)質(zhì)性解決可能的，可以參與民事爭議的調(diào)解。

第二十二條在行政爭議化解過程中，發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或社會(huì)公共利益受到侵害且不整改的，縣人民檢察院可以依法提起行政公益訴訟。

縣檢察院在參與行政爭議化解過程中，發(fā)現(xiàn)行政相對人破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為的，可以依法提起民事公益訴訟。

第二十三條在參與行政爭議化解過程中，發(fā)現(xiàn)行政行為違法或存在瑕疵，但與行政相對人主張的損害沒有因果關(guān)系的，縣法院、縣檢察院、縣司法局可以向行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的司法建議、檢察建議或行政復(fù)議意見書。

第二十四條要關(guān)注行政爭議化解的履行情況，對于行政機(jī)關(guān)拒絕履行的，縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局可以依法發(fā)送司法建議、檢察建議或意見書，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行。

第二十五條對于通過復(fù)議、訴訟或者法律監(jiān)督難以獲得有效賠償、生活確實(shí)面臨困難的當(dāng)事人，可以協(xié)調(diào)給予適當(dāng)?shù)乃痉ň戎?，或?lián)系相關(guān)行政機(jī)關(guān)，給予生活補(bǔ)助，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二十六條涉訴行政爭議化解工作納入法治政府考核。

第四章附則

第二十七條縣政府及縣法院宣傳部門對行政爭議實(shí)質(zhì)性解決工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，傳遞行政審判正面效果。對積極參與、協(xié)助、支持的相關(guān)部門、組織，可以適當(dāng)方式給予宣傳、表彰。

縣法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政爭議實(shí)質(zhì)性解決方面的情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：預(yù)防和化解行政爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)成立的前后

預(yù)防和化解行政爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)成立的前前后后

為貫徹全省、全市行政審判工作會(huì)議精神，落實(shí)省法院領(lǐng)導(dǎo)對南陽法院行政審判工作提出的要求，把握機(jī)遇開創(chuàng)我市行政審判工作的新格局，中院行政庭全體同志在宋黎曉副院長的領(lǐng)導(dǎo)、閆林庭長的帶領(lǐng)下，群策群力，多方聯(lián)絡(luò)、克服困難，成功地完成了預(yù)防和化解行政爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，最終為市委、市政府成立我市預(yù)防和化解行政爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四月中旬，全省法院行政審判法官培訓(xùn)、座談暨工作會(huì)議在省法官學(xué)院召開。會(huì)議傳達(dá)了高法院對行政審判工作的新精神、安排部署了省法院對行政審判工作的新要求，與會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尤其指出了洛陽行政爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)的做法值得各地法院參考。我院宋黎曉副院長和行政庭閆林庭長參加了此項(xiàng)會(huì)議，并及時(shí)將會(huì)議精神上報(bào)中院黨組，引起了黨組成員們的高度重視。

四月二十八日，南陽中院召開了全市行政審判工作會(huì)議，省法院副院長孫振民同志、行政庭長孫同占同志親臨會(huì)議指導(dǎo)。中院黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)人民法院院長、副院長、行政庭庭長參加了這次會(huì)議。會(huì)上確立了“積極穩(wěn)妥、依法受案”的行政審判工作方針，省法院孫振民副院長尤其指出要完善人民法院與行政機(jī)關(guān)良性互動(dòng)的工作機(jī)制，再次為我市預(yù)防和化解行政爭議委員會(huì)的成立鋪墊了道路。

五月伊始，行政庭確定了成立南陽市預(yù)防和化解行政爭議委員會(huì)的工作思路，并為此召開了專門的研討會(huì)，閆林庭長與行政庭同志們一道從該委員會(huì)的名稱、委員會(huì)的組成、委員會(huì)的設(shè)置及職責(zé)進(jìn)行了熱烈深入地討論，并草擬了《南陽市成立預(yù)防和化解行政爭議委員會(huì)通知》。隨后一周的時(shí)間里，閆林庭長與李國祥同志不畏辛勞，來回奔波于市委、市政府各個(gè)部門，組織協(xié)調(diào)，廣泛聯(lián)系，想盡一切辦法，最終贏得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，隨著《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于成立南陽市預(yù)防和化解行政爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)的通知》的出臺，標(biāo)志著我市行政審判工作向前邁進(jìn)了一大步。

六月是忙碌的季節(jié)，也是收獲的季節(jié)，行政庭全體同志們依然是兢兢業(yè)業(yè)，不敢有絲毫懈怠，因?yàn)槿屑o(jì)念行政訴訟法頒布實(shí)施20周年暨征求市直行政機(jī)關(guān)意見座談會(huì)馬上就要召開，而這次會(huì)議也必將為我市行政審判事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

第四篇：淺談提升檔案行政執(zhí)法推進(jìn)依法行政

隨著法制建設(shè)不斷深入，檔案行政執(zhí)法在檔案法制建設(shè)中的地位與作用愈顯重要。就目前而言，檔案部門的執(zhí)法多數(shù)采取專項(xiàng)執(zhí)法、檔案行政執(zhí)法與等級復(fù)查相結(jié)合、檔案部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法等形式進(jìn)行。執(zhí)法過程實(shí)際就是檢查過程，所謂執(zhí)法也多半停留在口頭上。為此，如何進(jìn)一步規(guī)范并提升檔案行政執(zhí)法，使檔案行政執(zhí)法真正取得成效，早日實(shí)現(xiàn)依法行政，這是各級

檔案部門及每一個(gè)檔案工作者都值得探討的問題。本文擬從當(dāng)前檔案工作中存在的違法現(xiàn)象和行為及其存在原因、解決的對策就如何推進(jìn)檔案依法行政作些思考，以期達(dá)到拋磚引玉之作用。

一、違法現(xiàn)象和行為，不容忽視。

隨著《檔案法》的頒布，檔案行政管理部門理所當(dāng)然地具備了行政執(zhí)法主體資格，名正言順地成了法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門。十多年來，經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目可睹。但客觀地講，檔案行政執(zhí)法工作與社會(huì)預(yù)期和檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求相比還有一定差距，還存在一些違法現(xiàn)象和行為。突出表現(xiàn)在：一是檔案工作的一些設(shè)施設(shè)備到位率差，不少單位包括一些機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位，沒有及時(shí)建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案等分散保存的現(xiàn)象尤為突出。二是材料收集不全現(xiàn)象嚴(yán)重，很多基本的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料沒有及時(shí)收集、歸檔，散存在部門或者個(gè)人據(jù)為己有的現(xiàn)象司空見慣。三是一些單位檔案保管條件不符合要求，檔案庫房和基本的防護(hù)設(shè)施欠缺，有的還存在安全隱患。四是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科技成果或其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定驗(yàn)收檔案，很多重大工程檔案工作根本沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貦n案部門的驗(yàn)收。五是不按期甚至拒絕向檔案館移交檔案等等，很多單位都以查找不便或者保密的理由拒絕向檔案館移交檔案。

二、剖析原因和根源，發(fā)人深思。

上述違法現(xiàn)象與行為的普遍存在究其原因是多方面的，有整個(gè)社會(huì)的原因，也有法律法規(guī)不健全的原因，更有檔案部門自身建設(shè)等方面的原因。

（一）社會(huì)檔案意識和檔案法制觀念淡薄造成檔案行政執(zhí)法缺乏有效的執(zhí)法社會(huì)氛圍。雖然《檔案法》頒布實(shí)施已經(jīng)整整22年了，但整個(gè)社會(huì)的檔案意識仍然十分淡薄，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)所謂的重視也多半停留在口頭上，檔案工作的重要性沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的足夠重視，不少地方和單位的檔案工作只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣開展，很多人員都不愿從事檔案工作，抱著無可奈何從事檔案工作的人員大有人在，法律、法規(guī)和規(guī)章賦予檔案工作部門的職能，也未能得到真正履行。社會(huì)上的老百姓不知道檔案及檔案工作的比比皆是，更莫說知道什么是檔案行政執(zhí)法和檔案違法了。甚至有一次，筆者竟然在網(wǎng)上看到有網(wǎng)友稱：“檔案部門已經(jīng)撤銷，已經(jīng)私有化……”這真讓人啼笑皆非。

（二）檔案部門自身建設(shè)制約了檔案行政執(zhí)法的有效開展。一是檔案部門存在認(rèn)識上的誤區(qū)。不少檔案部門認(rèn)為，只要檔案不丟失、不毀損就不存在執(zhí)法問題，至于不歸檔、不集中保管、設(shè)施設(shè)備欠缺、不按時(shí)移交等只是小問題，上升不到檔案行政執(zhí)法的高度。二是檔案部門執(zhí)法的剛性不夠。檔案行政執(zhí)法停留在口頭上的多，停留在一般的監(jiān)督檢查上的多，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，聽之任之的多，遇到問題就是跟有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映，希望引起重視，如此而已，這就造成檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的權(quán)威沒有真正樹立起來，有些同志甚至戲稱檔案行政執(zhí)法為“柔情執(zhí)法”。三是檔案行政執(zhí)法主體的素質(zhì)制約了檔案行政執(zhí)法的有效開展。實(shí)際情況看，我國的行政執(zhí)法隊(duì)伍中目前還較為普遍地存在著法律知識欠缺、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。法律專業(yè)知識的欠缺，必然帶來執(zhí)法能力方面的問題，突出地表現(xiàn)在行政執(zhí)法過程中，不按法定程序辦事，作出具體行政行為時(shí)依據(jù)的事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，不按《行政處罰法》的規(guī)定向行政相對人履行法定告知義務(wù)，不依法履行保護(hù)行政相對人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)等。

（三）檔案部門的社會(huì)地位造成了檔案行政執(zhí)法難。面對普遍存在的違法現(xiàn)象與行為，即使各級檔案行政管理部門認(rèn)真履行其職責(zé)，努力加大執(zhí)法力度，但是相比較其他系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作，檔案行政執(zhí)法難度較大，其成效并不明顯。眾所周知，多數(shù)的行政執(zhí)法主體，其行政相對人往往是弱勢群體，這是因?yàn)樾姓黧w一般是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，而行政相對人多是普通的企事業(yè)單位甚至老百姓個(gè)人。而檔案行政執(zhí)法的對象恰恰相反，其行政相對人往往是強(qiáng)勢部門或單位，其執(zhí)法面對的主要是一些強(qiáng)勢的黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，這里的許多單位無論從地位還是權(quán)勢，都是檔案行政管理部門所不及的。在這些部門、單位面前，倒顯得檔案局這個(gè)行政執(zhí)法主體是弱勢部門了。一旦有權(quán)有勢的部門、單位出現(xiàn)檔案違法行為，你如何進(jìn)行執(zhí)法？許多檔案行政管理部門因此就畏縮不前了。

（四）檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)有限，造成檔案行政執(zhí)法缺乏足夠的震撼力和威懾力。對于

第五篇：推進(jìn)依法行政

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

考試時(shí)長：60分鐘 考生： 總分：100 及格線：60 考試時(shí)間：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

? 1.當(dāng)發(fā)生下位法和上位法發(fā)生抵消沖突的時(shí)候應(yīng)該依據(jù)（）做決定。（單選題2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最終裁定 D.案情的具體情況

? 2.《政府信息公開條例》所稱的政府信息指的是（）。（單選題2分）得分：2分

o o A.有關(guān)國家行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的信息

B.行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

o C.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策的信息

o

? D.涉及公民法人或者其它組織切身利益的信息

3.2004年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。（單選題2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

? C.15年 D.20年

4.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是（）方略落實(shí)的關(guān)鍵。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.依法治國 B.以德治國 C.依憲治國 D.以道治國

? 5.下列活動(dòng)中屬于行政行為的是（）。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.區(qū)政府機(jī)關(guān)派人到市場購買辦公用品 B.公安局根據(jù)業(yè)務(wù)需要對機(jī)關(guān)處室重新調(diào)整配置 C.交警隊(duì)違反交通規(guī)則的司機(jī)暫扣駕駛證 D.仲裁機(jī)構(gòu)對民事糾紛作出裁決

? 6.國務(wù)院要求行政決策要履行的程序是（）。（單選題2分）2分

o

得分：A.公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論

o B.集體討論、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估

o C.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論

o D.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論 ? 7.郝勁松訴國家林業(yè)局假虎案、法大博士訴廣電局“色戒”案，對于推動(dòng)司法改革具有重要意義，同時(shí)提醒廣大公務(wù)員要增強(qiáng)（）的意識。（單選題2分）o o o o 得分：2分

A.依據(jù)合法 B.民主參與 C.程序正當(dāng) D.公平合理

? 8.2004年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

? 9.2008年國務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)縣市依法行政決定，行政審批制度經(jīng)歷了()改革。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

? 10.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是（）方略落實(shí)的關(guān)鍵。（單選題2分）o o 得分：2分

A.依法治國 B.以德治國 o o C.依憲治國 D.以道治國

? 11.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

o o o o

得A.是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的唯一保障

B.是推進(jìn)民主政治，維護(hù)人民主權(quán)原則的要求 C.是落實(shí)依法治國方略的關(guān)鍵

D.是落實(shí)憲法，尊重和保障人權(quán)的重要方面

? 12.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負(fù)責(zé)

? 13.社會(huì)主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程中，公務(wù)人員要明確增強(qiáng)的意識有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當(dāng) C.公平合理 D.證據(jù)合法

? 14.政府應(yīng)如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力？（）。（多選題3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 o o o B.減少領(lǐng)導(dǎo)的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 15.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負(fù)責(zé)

? 16.黨的（）報(bào)告中對建設(shè)法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 17.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏穩(wěn)定性

? 18.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

得o o o o A.是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的唯一保障

B.是推進(jìn)民主政治，維護(hù)人民主權(quán)原則的要求 C.是落實(shí)依法治國方略的關(guān)鍵

D.是落實(shí)憲法，尊重和保障人權(quán)的重要方面

? 19.推進(jìn)依法行政，建立法治政府面臨的挑戰(zhàn)有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，引發(fā)了越來越多的社會(huì)矛盾和糾紛

o B.價(jià)值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會(huì)心理失衡，新興媒體發(fā)展

o o

? C.人治傳統(tǒng)根深蒂固，法治環(huán)境難以短期內(nèi)改善 D.行政機(jī)關(guān)并不受到法律的約束

20.政府應(yīng)如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 B.減少領(lǐng)導(dǎo)的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 21.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏穩(wěn)定性

? 22.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府面臨的任務(wù)有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強(qiáng)立法工作，完善決策，提高立法質(zhì)量 B.推動(dòng)法治GDP，保證法律的實(shí)施

C.推動(dòng)司法改革，樹立司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義 D.加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

? 23.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府面臨的任務(wù)有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強(qiáng)立法工作，完善決策，提高立法質(zhì)量 B.推動(dòng)法治GDP，保證法律的實(shí)施

C.推動(dòng)司法改革，樹立司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義 D.加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

? 24.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o

得分：0分

A.部門立法影響立法質(zhì)量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 25.社會(huì)主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程中，公務(wù)人員要明確增強(qiáng)的意識有（）。（多選題3分）o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當(dāng) o o C.公平合理 D.證據(jù)合法

? 26.問責(zé)機(jī)關(guān)采取的問責(zé)方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責(zé)令公開道歉 B.停職檢查 C.責(zé)令辭職 D.免職

? 27.黨的（）報(bào)告中對建設(shè)法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 28.推進(jìn)依法行政，建立法治政府面臨的挑戰(zhàn)有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，引發(fā)了越來越多的社會(huì)矛盾和糾紛

o B.價(jià)值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會(huì)心理失衡，新興媒體發(fā)展

o o C.人治傳統(tǒng)根深蒂固，法治環(huán)境難以短期內(nèi)改善 D.行政機(jī)關(guān)并不受到法律的約束

? 29.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）得分：0分 o o o o A.部門立法影響立法質(zhì)量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 30.問責(zé)機(jī)關(guān)采取的問責(zé)方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責(zé)令公開道歉 B.停職檢查 C.責(zé)令辭職 D.免職

? 31.政府如果要撤銷已經(jīng)生效的許可，按照《行政許可法》的規(guī)定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 32.政府的職權(quán)是有限的，所以政府在有觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)下可以放棄執(zhí)法、不作為。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 33.依法治國的關(guān)鍵在于依法行政，依法行政的目標(biāo)是建立法治政府。（判斷題2分）o o 得分：2分

正確 錯(cuò)誤 ? 34.2009年，國務(wù)院召開全國依法行政的工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，對推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府提出了更加明確、具體的要求。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 35.政府如果要撤銷已經(jīng)生效的許可，按照《行政許可法》的規(guī)定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 36.行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于權(quán)力機(jī)關(guān)的授予。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯(cuò)誤

? 37.進(jìn)入法院訴訟程序的法律只有三十多部，說明了我國大量的法律規(guī)章沒有得到實(shí)施、執(zhí)行。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 38.政府信息、政務(wù)的公開透明，就可以保證政府的廉潔。（判斷題2分）得分：2分

o o 正確 錯(cuò)誤

? 39.政府的職權(quán)是有限的，所以政府在有觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)下可以放棄執(zhí)法、不作為。（判斷題2分）

得分：2分 o o 正確 錯(cuò)誤

? 40.行政過錯(cuò)責(zé)任人沒有成陳述權(quán)和申辯權(quán)。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯(cuò)誤