第一篇：公安邊防部隊四個階段推進正規(guī)化建設

公安邊防部隊四個階段推進正規(guī)化建設

11月19日，公安邊防部隊召開貫徹新條令加強正規(guī)化管理工作電視電話會議，部署加強部隊正規(guī)化建設與管理工作。

會議指出，公安邊防部隊正規(guī)化管理工作的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，通過貫徹落實新的共同條令、狠抓部隊正規(guī)化管理，牢固樹立依法從警、從嚴治警理念，正規(guī)“四個秩序”，夯實部隊基礎，實現(xiàn)“秩序正規(guī)、紀律嚴明、內(nèi)部和諧、安全穩(wěn)定”的目標，為圓滿完成各項工作任務提供有力保障。為保證目標的順利實現(xiàn)，公安邊防部隊將從現(xiàn)在開始至2011年底，分動員部署、組織實施、全面推進、總結提高等4個階段，全力推進部隊正規(guī)化建設和管理工作。

會議要求，各級要準確把握正規(guī)化建設的核心和重心，增強工作責任感，真正形成黨委統(tǒng)一領導、軍政主官負全責、分管領導負專責、機關部門各負其責、全體官兵人人盡責的良好氛圍。要嚴格部隊紀律，對違反紀律的行為“零容忍”。要建立健全人才選拔、監(jiān)督指導、績效考核等機制，為正規(guī)化建設提供有力保證。

第二篇：淺談公安邊防部隊反腐倡廉建設問題和對策

淺談公安邊防部隊反腐倡廉建設問題和對策

黨的十七大報告指出，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。胡錦濤總書記也指出：“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵”。近年來，公安邊防部隊及時采取有力措施，不斷加大反腐敗的力度，查處了一批違法違紀案件，加強了隊伍的管理力度，但仍不能從源頭上制止官兵違法違紀行為的發(fā)生。聯(lián)系實際，分析原因，主要是個別官兵心存僥幸，在執(zhí)法過程中鉆內(nèi)部監(jiān)督不到位的空子，致使權力行使失控，行為失效，出現(xiàn)違法違紀行為。因此，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步加強部隊反腐倡廉工作意義十分重大。如何加強反腐倡廉各項制度建設，從源頭上防范，是我們需要研究和解決的課題。筆者結合公安邊防部隊的實際，對此做一些粗淺探討。

一、要深刻認識公安邊防部隊反腐倡廉建設的重要意義

近年來，腐敗問題一直名列群眾最關心的問題之首，民間甚至有流傳說：“不反腐敗，就要亡國；真反腐敗，就要亡黨”，這話雖然說得過激，但也確實從一個側面反映了人民群眾對當前存在的腐敗問題是極為不滿的，當前，腐敗問題已經(jīng)侵蝕了黨的肌體，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設確立為黨的建設的基本任務，反腐倡廉建設的成敗事關黨的生死存亡，加強反腐倡廉建設，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

（一）加強反腐倡廉建設，是“立警為公、執(zhí)法為民”的基礎

公安邊防部隊是在公安部領導下的一支現(xiàn)役警察隊伍，擔負著維護沿邊沿海地區(qū)社會政治和經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的重要職責，是集防范、管理、打擊、服務多項職能于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。全心全意為人民服務是公安邊防部隊的根本宗旨。部隊的性質(zhì)和根本宗旨決定了必須堅持“立警為公、執(zhí)法為民”，必須堅決反對執(zhí)法腐敗。廣大官兵要端正執(zhí)法思想和態(tài)度，樹立百姓至上的新觀念，進一步弘揚“愛人民、講奉獻、保平安”精神，立足實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益，認真解決涉及民生的基本問題，全力以赴為人民群眾謀利益。堅持部隊的性質(zhì)，實踐全心全意為人民服務的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系和“魚水”關系，既是促進部隊建設又好又快發(fā)展的核心問題，也是反腐倡廉建設的根本出發(fā)點和落腳點。反腐倡廉建設是加強公安邊防部隊全面建設的必然要求，腐敗直接侵害人民群眾的利益，必然遭到人民群眾的反對。因此，反腐倡廉建設的成敗直接關系人心向背，而人心向背

是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件廣泛存在，如不引起高度重視，狠抓隊伍管理和執(zhí)法工作，勢必損害警民關系，嚴重影響黨的執(zhí)政基礎。因此，提高公安邊防部隊“四個能力”和兩個水平，就必須把反腐倡廉建設作為加強部隊全面建設的重要內(nèi)容。只有旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強反腐倡廉建設，才能不斷提高公安邊防部隊的執(zhí)法水平和能力。

（二）反腐倡廉建設是堅持以人為本，推動科學發(fā)展的內(nèi)在要求

以人為本，科學發(fā)展，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義原理，著眼當前治國理政的實際提出來的，以人為本就是以人民群眾為本。要把人民群眾的根本利益作為建設有中國特色社會主義的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是和人民群眾的利益背道而馳的。近年來，在部隊物資采購、工程招投標、士官選改等領域，個別組織和領導堅持“以己為本”，搞“特權聯(lián)盟”，搞特權利益小團體“內(nèi)部和諧”，侵害官兵利益。有的領導干部想方設法利用職權為自己和親友謀取不正當利益，有的生活腐化墮落，搞權錢交易，權色交易，道德極其敗壞。其結果必然損害廣大官兵的利益，遭到廣大官兵的強烈反對，有的甚至出現(xiàn)部隊安全事件，使部隊建設遭受嚴重損害。

二、公安邊防部隊反腐倡廉建設存在的問題

（一）監(jiān)督意識不強。部分科所隊（室）的領導沒有真正負起全程監(jiān)督的責任，主要表現(xiàn)在三個方面：一是不敢監(jiān)督。上級對下級不敢認真監(jiān)督，怕得罪下級，擔心失去下級的支持，工作展不開，丟了選票；下級對上級不敢監(jiān)督，怕打擊報復，怕領導給穿“小鞋”，難以做人；同級之間不敢監(jiān)督，怕傷感情，影響團結，不好相處。二是不愿接受監(jiān)督。一些領導“老大”思想嚴重，聽不得別人的不同意見，對監(jiān)督有一種逆反心理，認為監(jiān)督是跟自己過不去，是故意“找茬”整人，是“挑毛病”，對監(jiān)督橫加指責，特別是有違法違紀行為未被發(fā)現(xiàn)的人，擔心被查處，故意設置障礙阻礙監(jiān)督，對他人的監(jiān)督惡言相加，甚至打擊報復，使監(jiān)督之人不敢監(jiān)督；一些領導還錯誤地認為監(jiān)督干擾了工作，打擊了官兵的工作積極性，不愿接受正常的監(jiān)督。三是不懂如何監(jiān)督。一方面是相關職能部門和有的監(jiān)督人員不懂監(jiān)督業(yè)務，不知如何發(fā)揮監(jiān)督作用，致使監(jiān)督效果不好；另一方面是接受監(jiān)督的領導只知道自己應接受監(jiān)督，而不知道自己還有監(jiān)督的權利和義務，更不知道如何發(fā)揮自己的作用。個別則認為，“監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的事”，跟自己無關，也不想惹“麻煩”。

（二）監(jiān)督的形式和方式存在問題。一方面是平時的監(jiān)督不到位。紀檢、督察、審計、法制等部門進行監(jiān)督，往往是官兵或其他群眾舉報了、投訴了、媒體曝光了，事情暴露了才去監(jiān)督，缺少事前、事中的有效防范監(jiān)督。平時的檢查大多是浮在表面，發(fā)現(xiàn)苗頭問題也只是口頭警告，對整個執(zhí)勤執(zhí)法工作環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。第二方面是組織監(jiān)督走過場。民主生活

會是我們黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，雖然制度規(guī)定各級黨委每年要召開民主生活會兩次，要求查擺突出問題，但民主生活會上真正開展批評與自我批評的少，不敢開展積極健康的思想斗爭，致使監(jiān)督效果不明顯。第三方面是發(fā)現(xiàn)問題的途徑不暢。從接到舉報信的情況來看，多為匿名舉報，查無實據(jù)，很難解決問題。第四方面是監(jiān)督面窄。我們平時監(jiān)督的重點往往是影響官兵關系的問題，針對的大多是官兵的違法違紀問題，而對于決策的制定、措施的落實以及執(zhí)勤執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠，辦法不多。

（三）監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督力度不到位。由于體制性障礙、機制性約束和保障性困擾，缺乏一套系統(tǒng)的、可操作性強的、規(guī)范的、權威的監(jiān)督制約機制。近年來，部局雖然制定了不少有關內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度，但規(guī)定不夠細，原則性比較強，抽象化嚴重，具體化不足，不好量度，操作時容易避重就輕。比如，雖然制定有贓款贓物的管理制度，但沒有詳細規(guī)定是如何保管的，從贓款贓物的來源、登記、保管方式、保管地點、保管人等都沒有明確的具體化，監(jiān)督人員也不容易檢查發(fā)現(xiàn)問題；又如,雖強調(diào)對派出所執(zhí)法干警工作時間以外情況的監(jiān)督管理，但沒有明確的操作規(guī)范。另外，公安邊防部隊還存在監(jiān)督力量薄弱，技術裝備差。上至部局，下至各總隊、支隊，雖然各級機關都設有紀檢、督察、審計和法制等職能部門，也規(guī)定了紀檢、督察、審計和法制等部門的職責和職能，但人員少，裝備差，應付日常事務多，自身的建設得不到及時提高，致使監(jiān)督的力度不到位。

（四）執(zhí)紀上失之于寬、失之于軟。這是目前公安邊防部隊反腐倡廉建設不力的一個突出問題。這種狀況極大地損害了黨紀國法的嚴肅性和權威性,直接導致紀律松弛,規(guī)章制度失效,黨組織軟弱渙散。如：有的黨組織對黨員干部的違紀違法行為沒有嚴格依紀依法予以處罰，應從重處分的沒有給予從重處分，應移送司法機關追究刑事責任的沒有移送，存在以紀律處分代替刑罰的現(xiàn)象；有的黨組織出了問題不向上級及時報告，而是內(nèi)部互相包著；有的黨組織在執(zhí)紀時不敢碰硬，一旦案件涉及到領導干部，便怕?lián)L險，影響自己的政治前途，于是想方設法大事化小，小事化了；有的領導干部不講黨性原則，當違紀違法問題發(fā)生在本單位、本部門的“名人”、“能人”、“要人”身上，或是發(fā)生在與自己親近的人身上，便出面說情，給辦案人員施加壓力，對違紀者進行袒護和包庇。

三、對公安邊防部隊加強反腐倡廉建設的思考

中央政治局常委、政法委書記***同志曾指出：“在公安機關沒有不受監(jiān)督的權力，沒有不受監(jiān)督的民警。公安機關和民警的權力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里”。加強監(jiān)督，是一項復雜的系統(tǒng)工程。要找準切入點和突破口，多管齊下，徹底鏟除官兵違法違紀的主客觀條件，使其不愿為、不能為、不敢為，從源頭上消除執(zhí)法腐敗。

（一）教育要體現(xiàn)針對性。思想是行動的先導。實踐證明，任何人違法違紀，都是因為思想上出了問題，才導致行為上越軌。糾正思想上的偏差，必須加強教育引導。當前，在廉政教育上，不少單位存在著重一般干部、輕關鍵部位干部，重基層部隊、輕領率機關；專題

性教育搞得多、經(jīng)常性教育搞得少，正面灌輸搞得多、一人一事思想工作做得少；出了問題抓得緊、不出問題抓得松，上級檢查抓得緊、上級不查抓得松等問題。江澤民同志多次強調(diào)，要增強教育的時代感和針對性、實效性、主動性。增強廉政教育的實效，必須突出重點，在教育的對象、時機、內(nèi)容和形式上體現(xiàn)針對性。在教育對象上，要把領導干部特別是單位的“一把手”，以及管人、管錢、管物、管裝等重點崗位的人員作為重點。這部分人在什么時候必須接受什么樣的教育，都應從實際出發(fā)加以規(guī)范和明確。在教育時機上，要針對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，特別是國家重大改革和政策出臺、部隊體制編制調(diào)整和任務轉(zhuǎn)換、干部職務提升和崗位交流輪換等，有的放矢地搞教育。在教育內(nèi)容上，要適應部隊中心任務和官兵現(xiàn)實思想狀況，有什么問題就搞什么教育，有什么苗頭就打什么“預防針”。尤其為官兵講課，一定要提前介入，平時用心分析部隊形勢，善于觀察官兵思想變化，必要時做一些專題調(diào)查，確保道理講得入情入理、入腦入心。在教育形式上，既要重視專題教育，又要重視一人一事的思想工作；既要搞好正面灌輸，又要搞好警示教育；既要發(fā)揮課堂主陣地的作用，又要充分利用現(xiàn)代教育手段。

（二）措施要體現(xiàn)有效性。切實管用的制度措施，是加強反腐倡廉建設的有效載體和重要保證。但從現(xiàn)實情況來看，我們有的措施過于原則和空洞，缺乏具體實在、可操作性的內(nèi)容；有的不注意聯(lián)系單位的實際情況，所定措施明顯滯后于形勢任務的發(fā)展要求；有的措施制定了不少，但不去認真抓落實，成了應景“花瓶”，等等。解決這些問題，首先，要制定好措施。矛盾和問題總是客觀存在的。越是矛盾突出、問題突出，越要靠制度來規(guī)范。增強措施的有效性，就要善于抓住主要矛盾，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)謀對策、拿實招。當前，要重點圍繞用人用權、資金監(jiān)管、物資采購、工程建設招投標等方面的問題，一項一項地認真研究，切實拿出管用的措施和辦法。其次，要完善好措施。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部隊廉政建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就要求我們對現(xiàn)有的措施，一方面要狠抓落實，另一方面應結合新的實際不斷改進完善。要堅持從實際出發(fā)，把在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗不斷加以總結推廣，上升為工作措施和規(guī)范；對已有的措施要根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，及時賦予新的內(nèi)涵和要求；對明顯已經(jīng)過時的措施要及時加以廢止，使之始終體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。再次，要落實好措施。制定措施的目的是為了解決問題。措施定得再多再好，但如果鎖在抽屜里、寫在本子上，不去抓落實，也就成了一紙空文。所以，要把功夫下在抓落實上，嚴格用制度措施規(guī)范行為，不折不扣地按制度措施辦事，不能各行其是，隨意變通，真正形成“工作跟著制度走，落實跟著措施來”的良好氛圍。

（三）預防要體現(xiàn)群眾性。群眾路線是黨的“生命線”，也是反腐倡廉建設的“工作線”。江澤民同志強調(diào)，要依靠群眾加強廉政建設。當前，一些單位不注意暢通廉政監(jiān)督渠道，該公開的不公開、該受理的不受理，忽視了群眾參與的作用；有的組織和個人不能傾聽官兵呼聲，對批評意見聽而不聞、對群眾疾苦視而不見，挫傷了群眾參與的熱情；有的官兵缺乏實施正確監(jiān)督的能力，對政策法規(guī)知之不多、知之不深，也不愿去積極參與。要發(fā)動好依靠好群眾，需注意解決好三個方面的問題：一是激發(fā)群眾參與的熱情。要加強對官兵特別是黨員

干部的教育引導，使之認清參與廉政監(jiān)督既是每個官兵享有的權利也是義不容辭的責任，不斷增強參與的意識。要端正對群眾的根本態(tài)度，對群眾揭發(fā)的違紀違法和不正之風問題要高度重視，認真查處。任何組織和個人都不得以各種理由或借口壓制官兵舉報，更不能對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、敷衍塞責。對如實檢舉的，應給予支持；檢舉有功的，要大膽獎勵。二是暢通群眾參與的渠道。要重視發(fā)揮群眾信訪舉報的主渠道作用，健全與群眾直接監(jiān)督要求相適應的信訪舉報機制；要積極適應現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，通過推行“政務公開”、開設方便快捷的廉政舉報電話，為官兵反映情況、解決問題提供便利條件；要結合班子考核和檢查其他工作，采取民主測評、問卷調(diào)查、個別談話等方式，讓官兵在廣泛參與中對黨委機關進行監(jiān)督。三是提高群眾參與的能力。一方面要加大政策法規(guī)宣傳和學習的力度，把政策法規(guī)充分交給群眾；另一方面要堅持辦事公開制度，最大限度地落實群眾的知情權。同時，還要積極引導群眾，在廣泛參與事關單位發(fā)展建設和群眾普遍關注的熱點敏感事項的監(jiān)督實踐中，不斷積累經(jīng)驗，增長才干。

（四）執(zhí)紀要體現(xiàn)嚴肅性。嚴肅查辦違法違紀案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治軍方針的重要體現(xiàn)。執(zhí)紀嚴格，會使那些想為非的人不敢為；執(zhí)紀不嚴，會使一些人恣意亂為。從當前情況看，執(zhí)紀不嚴、查處不力的問題，在一些單位和部門仍然存在。有的對一些違法違紀問題睜只眼、閉只眼，只要上面不追究，就捂著蓋著，隱情不報；有的對問題的查處，不敢動真格的，推三阻四，顧慮重重；有的對責任的追究，避大就小、避重就輕，該深究的不深究，該嚴懲的不嚴懲。解決好執(zhí)紀不嚴的問題，首先，要敢揭“蓋子”。作為一級黨委和領導，一定要本著對部隊建設高度負責的態(tài)度，切實端正工作指導思想和領導作風，堅持在求真務實的基礎上，勇于正視存在的問題，敢于把家丑亮出來，并實事求是地進行解決和處理，切不可因個人的一時面子和政績，把部隊、把干部害了。其次，要敢動“刀子”。黨的紀律是鐵的紀律，在執(zhí)紀辦案問題上，必須敢于堅持原則、敢于較真。只要違反了黨紀國法，不管是誰，不管難度多大，都應查個水落石出，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)，不能大事化小、小事化了，更不能說情開脫、包庇縱容。再次，要敢打“板子”認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關于加強軍隊高中級干部教育管理的若干規(guī)定》，對本單位、本部門發(fā)生的違紀案件和問題，除對當事人進行處理外，要嚴格追究負有直接責任的主官和分管領導的責任。責任追究一定要到位、要嚴肅，要把“板子”打在該打的人身上、打在具體人身上，不能以集體負責為名行無人負責之實。

總之，我們要進一步按照十七大的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設，以此從源頭上預防和治理腐敗。（

第三篇：公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范

公安部關于印發(fā)《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

為深入貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發(fā)[2003]13號)和第二十次全國公安會議精神，大力加強公安基層基礎工作，公安部制定了《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請及時報部。

公安部

二〇〇七年五月十七日

公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范

第一章

總 則

第一節(jié) 性質(zhì)任務

第一條 公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。

第二條 公安派出所的主要職責：

(一)收集、掌握、報告影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息；

(二)管理轄區(qū)內(nèi)的實有人口；

(三)管理轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、公共娛樂場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；

(四)指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；

(五)宣傳、發(fā)動、組織、指導群眾開展安全防范工作；

(六)辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關系明顯、案情簡單、一般無需專業(yè)偵查手段和跨縣、市進行偵查的刑事案件，并協(xié)助偵查部門偵破其他案件；

(七)辦理治安案件，調(diào)解治安糾紛；

(八)參與火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故的預防工作；

(九)接受群眾報警、求助，為群眾提供服務。

第三條 公安派出所正規(guī)化建設的主要目標：

(一)堅持打防結合、預防為主，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標。

(二)堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，做到人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道，實現(xiàn)植根群眾、執(zhí)法公正、清正廉潔、服務人民的隊伍建設目標。

(三)堅持優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障，逐步達到警力配臵科學合理、辦公用房功能齊全、裝備配備標準規(guī)范、經(jīng)費保障足額到位的警務保障目標。

第四條 公安機關治安管理部門負責對公安派出所工作的綜合指導。

第二節(jié) 設臵原則

第五條 公安機關應當綜合考慮轄區(qū)面積、人口數(shù)量、治安狀況和工作需要，原則上與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃相對應設立公安派出所。對于地域面積小、人口少、治安好的建制鄉(xiāng)，公安機關警力緊張的，可暫不設立公安派出所，但要派駐民警為轄區(qū)群眾辦理相關事務。

第六條 公安派出所的設立、撤銷或者變更，由縣(市、區(qū)、旗)公安機關提出申請，經(jīng)同級人民政府機構編制主管部門審核同意后，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。

第七條 公安派出所的稱謂，設區(qū)的市統(tǒng)一稱為“XX市公安局XX分局XX派出所”；在縣(市、旗)統(tǒng)一稱為“XX縣(市、旗)公安局XX派出所”。

第三節(jié) 警力配臵

第八條 公安派出所警力原則上應當達到所屬縣(市、旗)公安局、城區(qū)公安分局總警力的40%以上。

第九條 城區(qū)公安派出所每所民警不少于二十人，城鎮(zhèn)公安派出所民警每所不少于十人，鄉(xiāng)公安派出所民警每所不少于五人。第四節(jié) 崗位職責

第十條 公安派出所設所長、政治教導員各一名，副所長若干名。

公安派出所實行所長負責制，政治教導員負責思想政治工作，副所長根據(jù)分工協(xié)助所長開展工作。

所長、政治教導員應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，有三年以上的公安工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級公安機關培訓和任職資格考試合格。

第十一條 公安派出所應當根據(jù)工作需要設立社區(qū)(農(nóng)村)警務、巡邏防控、治安管理、案件辦理、綜合內(nèi)勤等工作崗位。

警力較多、治安情況復雜的城區(qū)派出所，可以建立社區(qū)警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊和綜合內(nèi)勤室。警力少、治安情況相對平穩(wěn)的農(nóng)村派出所，實行一人一崗或一人多崗。

第十二條 社區(qū)(農(nóng)村)警務工作崗位的主要職責：

(一)收集掌握、上報影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類情報信息；

(二)開展人口調(diào)查登記工作，了解掌握轄區(qū)實有人口情況；

(三)進行法制和安全宣傳教育，發(fā)動轄區(qū)單位和群眾開展安全防范工作；

(四)了解掌握轄區(qū)重點行業(yè)、公共娛樂場所和重點單位、重要部位的基本情況；

(五)協(xié)助辦理各類案件；

(六)物建、管理、使用治安耳目。

(七)提供便民服務。

第十三條 巡邏防控工作崗位的主要職責：

(一)接受群眾報警和求助；

(二)根據(jù)指令赴現(xiàn)場處理警情；

(三)開展轄區(qū)治安巡邏；

(四)盤問、檢查可疑人員、車輛和物品；

(五)組織、指導轄區(qū)群防群治隊伍開展安全防范工作。

第十四條 治安管理工作崗位的主要職責：

(一)管理轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品從業(yè)單位，檢查消除治安隱患，預防違法犯罪；

(二)指導、監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位開展治安保衛(wèi)工作；

(三)參與預防火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故工作。

第十五條 案件辦理工作崗位的主要職責：

(一)辦理治安案件；

(二)調(diào)解治安糾紛；

(三)辦理刑事案件。

第十六條 綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責：

(一)辦理居民常住戶口、暫住戶口、身份證件、境外人員暫住登記；

(二)負責公安派出所工作情況、統(tǒng)計報表的匯總、整理、上報；

(三)傳達、督辦、反饋上級公安機關和所領導交辦的各項工作；

(四)負責公安派出所的檔案管理工作；

(五)管理公安派出所日常內(nèi)務、警用裝備、后勤事務。

第二章 業(yè)務工作

第一節(jié) 社區(qū)農(nóng)村警務

第十七條 在城市，原則上以社區(qū)為單位劃分警務區(qū)。對于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的警務區(qū)，實行一區(qū)一警，并以相鄰警務區(qū)聯(lián)勤的形式，加強協(xié)作配合；對于規(guī)模較大、治安復雜的警務區(qū)，實行一區(qū)多警。

在農(nóng)村，以一個或者多個行政村劃分警務區(qū)，實行一區(qū)一警。有條件的地方，特別是城鎮(zhèn)化水平比較高、治安復雜的地區(qū)，可以實行一區(qū)多警。

第十八條 社區(qū)和駐村民警的主要工作內(nèi)容：

(一)開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內(nèi)辦理群眾申辦事項；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居(村)民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。

(二)掌握社情民意：及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。

(三)管理實有人口：全面準確地登記轄區(qū)實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，開展對重點人口、監(jiān)管對象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況。

(四)組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網(wǎng)絡；廣泛利用轄區(qū)資源，動員群眾使用技防、物防設施，提高治安防范水平。

(五)維護治安秩序：嚴格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；指導、監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全安全防范制度，落實治安保衛(wèi)措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

第十九條 社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是：

(一)走訪調(diào)查

1、走進社區(qū)、村莊，進入機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況;

2、物建治安信息員，掌握重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)與動態(tài)；

3、對發(fā)案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

(二)宣傳發(fā)動

1、依靠社區(qū)、居(村)委會和村民委員會等基層組織，抓好治保會、保安隊、治安聯(lián)防隊、義務巡邏隊等群防群治隊伍建設；

2、通過警務宣傳欄、社區(qū)報刊等多種渠道，宣傳法律法規(guī)、治安動態(tài)、防范常識等內(nèi)容，提高轄區(qū)群眾的法制意識和防范意識。

(三)巡邏守護

1、組織轄區(qū)群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動；

2、維護重點時段和部位的社會治安秩序，控制和減少發(fā)案。

(四)實地檢查

1、對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場所和單位進行治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；

2、督促相關單位及時整治治安和安全隱患，防止發(fā)生違法犯罪案件和治安災害事故。

(五)警情通報

1、及時向群眾通報轄區(qū)治安情況和可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動態(tài)，有針對性地提出防范措施；

2、向轄區(qū)群眾通報重大案件、重要情況，提前預警。

第二十條 警務室建設應當符合下列標準：

(一)在縣(市、區(qū)、旗)范圍內(nèi)，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配臵；

(二)門口懸掛帶有人民警察警徽標志的“XX派出所XX警務室”標牌；

(三)室外醒目位臵懸掛公示牌，公布民警照片、姓名、聯(lián)系方式和在警務室定期辦公的時間；

(四)配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備；

(五)安裝防盜門窗。

第二十一條 社區(qū)民警應當及時了解公安派出所及上級公安機關的最新工作要求和治安動態(tài)，并向公安派出所報告工作情況。駐村民警原則上每周到公安派出所報告一次工作情況，遇有重要情況隨時報告。

第二十二條 社區(qū)和駐村民警在警務區(qū)工作的時間一般不少于五年。

第二十三條 以群眾見警率、情況熟悉率、信息采集率、轄區(qū)發(fā)案率、群眾滿意率作為主要內(nèi)容，做好對社區(qū)和駐村民警的考核工作。

第二節(jié) 人口管理

第二十四條 公安派出所應當將轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。

第二十五條 公安派出所應當做好人口調(diào)查工作，人口調(diào)查工作的主要內(nèi)容包括：

(一)核對戶口、居民身份證，發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)實情況不符的，按規(guī)定程序予以更正；

(二)核查暫住人口登記情況，發(fā)現(xiàn)有未登記的暫住人口，確定其身份、來歷、居住原因，督促其辦理有關手續(xù)；

(三)發(fā)現(xiàn)在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員；

(四)發(fā)現(xiàn)符合列管條件的重點人口；

(五)對調(diào)查獲取的情況做好記錄，并及時輸入信息管理系統(tǒng)。

第二十六條 常住人口管理的主要內(nèi)容包括：

(一)進行出生、死亡、遷出、遷入、戶口項目變更更正登記；

(二)掌握轄區(qū)常住人口家庭成員、服務處所、實際住址等基本情況；

(三)建立健全常住人口檔案；

(四)掌握有前科劣跡人員的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二十七條 暫住人口管理的主要內(nèi)容包括：

(一)了解掌握暫住人口底數(shù)；

(二)對擬在暫住地居住一個月以上且年滿16周歲的人員，按照規(guī)定及時辦理暫住登記；

(三)通過上網(wǎng)查詢、發(fā)函調(diào)查等方法，核實暫住人口的身份情況、了解掌握有無前科劣跡；

(四)建立健全暫住人口管理檔案，采集、錄入并及時維護更新基本信息。

第二十八條 境外在華居留人員包括在華居留的外國人、港澳臺居民、華僑等。

境外在華居留人員管理工作的主要內(nèi)容包括：

(一)掌握境外在華居留人員的基本情況、居留事由和居留期限；

(二)依法督促境外在華居留人員申報住宿、居留登記，并及時向上級公安機關報告；

(三)對發(fā)現(xiàn)的非法入境、非法居留、非法就業(yè)的境外人員，報告有關部門予以查處。

第二十九條 下列人員列為重點人口管理：

(一)有危害國家安全活動嫌疑的；

(二)有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的；

(三)因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的；

(四)因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；

(五)吸食、注射毒品的。

第三十條 重點人口管理的主要內(nèi)容包括：

(一)及時列管符合重點人口條件的人員；

(二)熟悉重點人口的身份情況、別名綽號、體貌特征及列管原因；

(三)掌握重點人口的家庭情況、經(jīng)濟狀況、交往人員、活動場所和現(xiàn)實表現(xiàn)，并記入管理檔案；

(四)每三個月對重點人口進行一次全面考察。

(五)對不符合列管條件的重點人口，及時辦理撤管手續(xù)。

第三十一條 監(jiān)管對象的范圍包括：

(一)被依法判處管制的罪犯；

(二)被依法剝奪政治權利的罪犯；

(三)被依法宣告緩刑的罪犯；

(四)被裁定假釋的罪犯；

(五)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；

對勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員，參照監(jiān)管對象進行管理。

第三十二條 監(jiān)督監(jiān)管對象遵守下列規(guī)定：

(一)遵守國家法律、法規(guī)；

(二)每月向公安派出所和監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況，特殊情況隨時報告；

(三)遷居必須經(jīng)縣、市公安機關批準；

(四)離開居住區(qū)域，管制罪犯須經(jīng)公安派出所批準，其他罪犯和勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員須經(jīng)縣、市公安機關批準。

第三十三條 對監(jiān)管對象執(zhí)行監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

(一)依照人民法院出具的執(zhí)行通知書或決定書、公安機關或監(jiān)獄管理機關的執(zhí)行通知書、決定書，依法辦理交接手續(xù)；

(二)向監(jiān)管罪犯及其居住地群眾或原單位宣布其犯罪事實、刑罰種類和期限、保外就醫(yī)的原因，以及必須遵守的規(guī)定；

(三)由社區(qū)(駐村)民警、治保干部、治安積極分子、居民群眾組成監(jiān)管小組，制定監(jiān)管制度和措施，落實監(jiān)管責任，建立監(jiān)管檔案；

(四)社區(qū)(駐村)民警對監(jiān)管對象定期進行談話教育，了解掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)；

(五)對于經(jīng)縣、市公安局批準遷居的監(jiān)管罪犯，應及時將監(jiān)管情況及檔案轉(zhuǎn)遞至遷入地公安機關，并通報監(jiān)管情況；

(六)執(zhí)行監(jiān)管期滿、無重新違法犯罪的，由社區(qū)(駐村)民警代表執(zhí)行公安機關向罪犯本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除監(jiān)管，并通報有關部門辦理相關手續(xù)；

(七)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有違反監(jiān)管規(guī)定的行為，依法予以治安處罰，情節(jié)嚴重或有違法犯罪行為的，依法呈報原批準機關收監(jiān)執(zhí)行；有立功或重大立功表現(xiàn)的，呈報原批準機關予以減刑。

第三十四條 監(jiān)督被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的人員遵守下列規(guī)定：

(一)未經(jīng)縣級公安機關批準，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇瞬坏秒x開所居住的市、縣；

(二)未經(jīng)縣級公安機關批準，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得離開住處，無固定住處的，不得離開指定的居所；

(三)未經(jīng)縣級公安機關批準，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得會見共同居住人及其所聘請的律師以外的其他人；

(四)在傳訊時及時到案；

(五)不得以任何形式干擾證人作證；

(六)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

第三十五條 公安派出所執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住應當履行以下職責：

(一)監(jiān)督、考察被取保候?qū)?、監(jiān)視居住人員遵守有關規(guī)定；

(二)監(jiān)督取保候?qū)彽谋ＷC人履行保證義務；

(三)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住人員違反有關規(guī)定的，報經(jīng)縣級公安機關及時告知原決定機關；

(四)取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限屆滿十日前，報經(jīng)縣級公安機關通知原決定機關。

第三節(jié) 治安管理

第三十六條 公安派出所治安管理的重點行業(yè)：

(一)需要行政許可的旅館業(yè)(含提供住宿服務的洗浴業(yè))、典當業(yè)、公章刻制業(yè)等；

(二)廢舊金屬收購業(yè)、舊貨業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收(拆解)業(yè)、印刷業(yè)；

(三)二手手機交易、開鎖等行業(yè)。

第三十七條 公安派出所治安管理的重點場所：

(一)歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所；

(二)洗浴、按摩、美容美發(fā)等服務場所；

(三)其他需要納入治安管理的重點場所。

第三十八條 公安派出所重點管理的危險物品：

(一)槍支、彈藥；

(二)管制刀具；

(三)爆炸物品；

(四)劇毒物品；

(五)其他依法需要納入管理的危險物品。

第三十九條 治安管理的主要內(nèi)容包括：

(一)督促轄區(qū)單位建立和落實安全保衛(wèi)制度；

(二)掌握重點行業(yè)場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況，督促指導對從業(yè)人員進行安全教育；

(三)建立健全治安管理檔案；

(四)有針對性地進行治安檢查，整治治安秩序，消除安全隱患。

第四十條 治安檢查應當遵守下列規(guī)定：

(一)對重點行業(yè)、公共娛樂場所、重點單位的檢查每月至少進行一次，對上級通報、群眾反映的問題應當隨時檢查，認真處理；

(二)檢查時應當主動出示工作證件或者其他執(zhí)法檢查證件，表明身份，提出檢查要求；

(三)對公共娛樂場所的檢查，應當在公安派出所統(tǒng)一安排下由兩名以上民警同時進行；

(四)尊重從業(yè)人員和顧客，除有違法犯罪嫌疑外，不得進行人身檢查；

(五)對查獲的違法犯罪嫌疑人，應當盡快帶離現(xiàn)場；

(六)對扣押、收繳、追繳的錢物應當履行法律手續(xù)；

(七)日常檢查應當制作檢查記錄，由檢查的民警和被檢查方共同簽字；

(八)對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，應當列出隱患內(nèi)容，督促整改或者通知有關部門限期整改，并報告上級公安機關。

第四十一條 對治安問題突出的場所和區(qū)域應當適時進行集中清查，并注意發(fā)現(xiàn)下列對象：

(一)被通緝、協(xié)查的犯罪嫌疑人；

(二)隨身攜帶或者藏匿槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、毒品等違禁品及其他可疑物品的人員；

(三)正在進行違法犯罪活動的人員。

第四十二條 公安派出所對轄區(qū)存在的突出治安問題，應迅速組織力量進行整治；無力整治的，應立即報告上級公安機關，請求支援或者由上級公安機關組織集中整治。

第四節(jié) 安全防范

第四十三條

公安派出所開展安全防范的主要方式包括：

(一)向轄區(qū)居民和單位通報治安情況；

(二)向轄區(qū)居民和單位宣傳安全防范知識；

(三)指導治保會和群防群治組織、治安志愿者隊伍建設；

(四)組織居民和單位進行巡邏、看護；

(五)指導轄區(qū)居民和單位安裝物防、技防設施；

(六)組織轄區(qū)治保會和單位開展安全檢查；

(七)組織開展創(chuàng)建安全社區(qū)、單位、村組、樓院活動。

第四十四條 指導治保會工作的主要內(nèi)容包括：

(一)加強治保會組織建設，建立健全治保會工作制度，選好配強治保會成員；

(二)每月召開一次治保主任例會，互相通報情況；

(三)組織治保干部進行業(yè)務培訓；

(四)維護治保干部的合法權益。

第四十五條 指導群防群治組織工作的主要內(nèi)容包括：

(一)爭取黨委、政府和社區(qū)、農(nóng)村基層組織的支持，組建群防群治隊伍；

(二)協(xié)調(diào)解決群防群治組織和人員的經(jīng)費保障問題；

(三)加強對群防群治隊伍的管理教育，建立健全日常管理制度；

(四)帶領群眾開展治安巡邏、防火、防盜、保護現(xiàn)場、維持秩序等工作。

第四十六條 組織、指導轄區(qū)居民和單位落實物防措施的主要內(nèi)容包括：

(一)指導和幫助居民安裝防盜門窗和安全鎖；

(二)協(xié)調(diào)有關部門、單位和居(村)委會，在社區(qū)、居民樓道安裝照明設施；

(三)協(xié)調(diào)物業(yè)管理、居(村)委會等有關單位和部門，在居民住宅區(qū)修建自行車、摩托車、汽車停車場(點)，落實看護措施；

(四)指導、督促城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設安全防范基礎設施。

第四十七條 組織、指導轄區(qū)居民和單位落實技防措施的主要內(nèi)容包括：

(一)監(jiān)督、指導轄區(qū)單位設臵閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝臵和防火、防爆裝臵；

(二)在居民住宅樓推廣使用自動報警裝臵。

第四十八條 組織開展法制教育和安全防范教育的主要方式：

(一)向居民發(fā)放宣傳教育材料，傳授法律知識和安全防范技能；

(二)舉辦法制安全教育講座，提高居民的法律意識和自我防范意識；

(三)選派民警擔任轄區(qū)中小學法制副校長或法制輔導員，定期給學生上法制輔導課。

第五節(jié) 情報信息

第四十九條 公安派出所負責收集下列情報信息：

(一)社會各界對國內(nèi)外重大事件、熱點問題的反映；

(二)可能引發(fā)群體性事件的線索；

(三)敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況；

(四)預謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的信息；

(五)因各類矛盾糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員的情況；

(六)其他可能影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息。

第五十條 公安派出所民警一般通過下列方式收集情報信息：

(一)通過廣泛接觸群眾特別是治安積極分子獲取情報信息；

(二)通過走訪基層組織、有關部門和單位獲取情報信息；

(三)通過治安耳目、信息員提供情報信息；

(四)通過人口調(diào)查、陣地控制收集情報信息；

(五)通過教育、管理、監(jiān)控工作對象發(fā)現(xiàn)情報信息；

(六)通過處理各類案件、事件獲得情報信息。

第五十一條 充分利用公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)開展情報信息工作，建立健全信息采集、錄入、維護、更新和安全管理制度，確保信息的完整、準確、鮮活和安全。

第五十二條 公安派出所應當建立情報信息工作考核制度，對獲取重要情報信息的民警和信息員，提請上級公安機關給予表彰和獎勵；對瞞報、遲報、漏報重要情報信息的民警，視情追究責任。

第六節(jié) 巡邏盤查

第五十三條 公安派出所應當根據(jù)轄區(qū)情況，劃分巡邏區(qū)域，確定巡邏路線，明確巡邏重點，并根據(jù)警情的變化適時進行調(diào)整。

第五十四條 巡邏工作的主要任務：

(一)維護巡邏區(qū)域特別是黨政機關、重點要害部位、大型公共場所、校園周邊、大型居民區(qū)等重點地區(qū)的治安秩序；

(二)對可疑人員依法進行盤問和檢查；

(三)對可疑物品依法進行檢查；

(四)抓捕違法犯罪嫌疑人員；

(五)及時處臵矛盾糾紛；

(六)接受群眾詢問及口頭報案、舉報、控告。

第五十五條 巡邏的主要方式：

(一)步巡與車巡相結合，以徒步和騎自行車巡邏為主，以駕駛摩托車、汽車巡邏為輔；

(二)著裝巡邏與便衣巡邏相結合，以著裝巡邏為主，以便衣巡邏為輔。

第五十六條 民警執(zhí)行巡邏任務時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)著裝巡邏民警應當按規(guī)定著裝和攜帶裝備；

(二)執(zhí)行便衣巡邏任務，應當報經(jīng)所領導批準，并隨身攜帶工作證件；對攜帶的警械、武器或者其他裝備，應當進行隱蔽或者偽裝；

(三)按照指定路線巡邏，不得無故超出巡邏區(qū)域，或者減少巡邏時間和巡邏密度；

(四)到達巡邏重點地區(qū)時，應當停留作小區(qū)域巡查；

(五)遇有違法犯罪嫌疑的人員、可疑物品，應當出示工作證件，表明身份，依法進行盤問、檢查；

(六)遇有突發(fā)事件或者事故，應當進行先期處臵，并及時報告；

(七)巡邏車輛的停放不得妨礙交通；

(八)下車巡查時，車上或者車側應當留一人，保護車輛安全、負責通訊聯(lián)絡和必要時請求支援等；

(九)接受處理案(事)件任務后，將任務執(zhí)行情況及時向下達指令的部門報告；

(十)記錄巡邏起止時間、巡邏路線和任務執(zhí)行情況，并向接班組進行工作交接。

第五十七條 盤問可疑人員時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面；

(二)對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制再進行檢查，確認無危險后方可實施盤問；

(三)盤問時由一人主問，另一人負責警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊；

(四)對符合繼續(xù)盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續(xù)盤問。

第五十八條 查驗身份證件時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)查證防偽暗記和標識，判定證件的真?zhèn)危?/p>

(二)查驗證件內(nèi)容，進行人、證對照；

(三)注意持證人的反應，視具體情況讓持證人自述證件內(nèi)容，邊問邊查。

第五十九條 對可疑人員進行人身檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)有效控制被檢查的嫌疑對象，防止自身受到攻擊和傷害；

(二)對攜帶或者可能攜帶兇器、武器的違法犯罪嫌疑人檢查時，應當先檢查其有無兇器和武器，然后依法扣押；必要時，可以先依法使用戒具，然后進行檢查；

(三)責令被檢查人伸開雙臂高舉過頭面向墻、車等，扶墻或者扶車站立，雙腳分開盡量后移，民警站于其身后并將一只腳臵于其雙腳中間，迅速從被檢查人的雙手開始向下對衣領及身體各部位進行檢查，特別注意腋下、腰部、襠部及雙腿內(nèi)側。

第六十條 對可疑物品進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)責令被檢查人將物品放在適當位臵，不得讓其自行翻拿；

(二)由一名民警負責檢查物品，另一人負責監(jiān)控被檢查人；

(三)開啟箱包時應當先仔細觀察，防止有爆炸、放射性等危險物品；

(四)自上而下按順序拿取物品，不得掏底取物或者將物品直接倒出；

(五)對有聲、有味的物品，應當謹慎拿取；

(六)避免損壞或者遺失財物。

第六十一條 對可疑車輛進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)責令駕駛員將車輛熄火，拉緊手制動后下車，必要時應當暫時收存車鑰匙；如車上有其他人員，應當責令其下車等候；

(二)對人員進行檢查并予以控制；

(三)查驗車輛行駛證件和牌照；

(四)觀察車輛外觀和鎖具；

(五)檢查車載貨物和車內(nèi)物品；

(六)遇駕駛員拒檢逃逸，應當立即報告，請求部署堵截、追緝。

第六十二條 巡邏中發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為的，應當立即予以制止、勸導，并采取相應措施：

(一)在公共場所尋釁滋事的；

(二)離家出走、逃學的；

(三)深夜在公共場所逗留或者游蕩街頭的；

(四)進入禁止未成年人入內(nèi)的公共娛樂場所的；

(五)有其他不良行為的。

第七節(jié) 值班備勤

第六十三條 公安派出所實行24小時值班備勤制度。

第六十四條 值班民警應當履行下列職責：

(一)接待群眾來訪、查詢和求助；

(二)接受報案、控告、舉報；

(三)接收投案自首人員和群眾扭送的違法犯罪嫌疑人；

(四)傳達所領導和上級公安機關的指示、命令；

(五)向所領導和上級公安機關請示報告相關事項；

(六)保衛(wèi)所內(nèi)安全；

(七)做好值班記錄和工作交接。

第六十五條 值班民警應當按照規(guī)定著裝和攜帶武器警械，堅守工作崗位，嚴禁脫崗、漏崗，嚴禁使用不具有人民警察身份的人員代替民警值班。

第六十六條 值班民警接到110指揮中心出警指令后，應當立即向帶班所領導報告，并通知民警趕赴現(xiàn)場。接到出警民警回報后，立即向帶班所領導和110指揮中心報告，并做好相關記錄。

第六十七條 接受報案、控告、舉報及扭送違法犯罪嫌疑人和投案自首人員時，應當認真詢問，制作筆錄，填寫《接受案件回執(zhí)單》，并根據(jù)所領導指示交有關民警處理。對緊急案(事)件，應當立即依法采取緊急處理措施，并向所領導報告。

第六十八條 接待群眾來訪、查詢、求助時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)對于群眾求助的事項，屬于職責范圍的，積極幫助解決；不屬于職責范圍的，向群眾說明理由；

(二)對群眾送交揀拾物品的，認真做好記錄，盡快查找失主；對于歸還物品的情況或者無主物品的處理情況，應當向送交揀拾物品的群眾反饋；

(三)對群眾報告走失人口的，認真做好登記、比對，積極幫助查找；屬于疑似被侵害情形的，應及時報告刑偵等有關部門；

(四)對群眾的咨詢耐心解答。

第六十九條 值班民警應當對所內(nèi)的安全情況進行巡查，對進入內(nèi)部辦公區(qū)的所外人員，應當查驗證件，問明情況，進行登記。

第七十條 備勤民警應當保持通訊聯(lián)絡，隨時待命。完成臨時派遣任務后，應當繼續(xù)備勤。

第七十一條 備勤民警臨時看管或者解送犯罪嫌疑人，應當提高警惕，防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人員單獨看管，解送犯罪嫌疑人時應當由兩名以上民警執(zhí)行。

第八節(jié) 警情處臵

第七十二條 公安派出所根據(jù)上級公安機關指令或者群眾報警求助，對刑事案件、治安案件、群體性事件、治安災害事故和特定勤務的現(xiàn)場進行先期處臵。處臵警情應當遵守下列規(guī)定：

(一)接到出警指令后，迅速到達現(xiàn)場；

(二)及時報告現(xiàn)場情況；

(三)保持通訊聯(lián)絡；

(四)維護現(xiàn)場秩序；

(五)保護群眾安全。

第七十三條 對刑事案件現(xiàn)場的處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)劃定區(qū)域，布臵警戒，保護現(xiàn)場；

(二)抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人；

(三)救助受傷人員；

(四)開展現(xiàn)場調(diào)查；

(五)核實情況，保全證據(jù)；

(六)迅速向上級公安機關報告現(xiàn)場處臵情況；(七)向偵查人員通報案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過、現(xiàn)場保護和初步處臵的情況。

第七十四條 對于嚴重暴力案件現(xiàn)場的處臵，應當立即請求上級公安機關采取以下措施：

(一)對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施；

(二)向鄰近地區(qū)發(fā)出預警通報；

(三)迅速通知治安檢查站點進入警戒狀態(tài)，全面部署堵截。

第七十五條 對治安案件現(xiàn)場的處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)維護現(xiàn)場秩序；

(二)進行現(xiàn)場調(diào)查；

(三)搜集、保全證據(jù)；

(四)收繳和扣押違法、違禁物品；

(五)除按法律、法規(guī)規(guī)定實行當場處罰外，依法將有關人員帶回公安派出所繼續(xù)調(diào)查處理。

第七十六條 對治安災害事故現(xiàn)場的先期處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)迅速報告情況，請求指令或者支援；

(二)布臵警戒，保護現(xiàn)場，疏散圍觀人員；

(三)參加火災撲救、人員救助或者排除其他險情的先期工作，但對于爆炸、放射等專業(yè)性較強的排險工作，應當在疏散現(xiàn)場人員的同時，請求并等候?qū)I(yè)人員處臵；

(四)進行現(xiàn)場調(diào)查訪問，收集、保全證據(jù)；

(五)注意發(fā)現(xiàn)、監(jiān)視和控制事故責任人或者肇事人。

第七十七條 對群體性事件的先期處臵，應當遵守下列規(guī)定：

(一)了解現(xiàn)場情況，迅速報告上級；

(二)掌握現(xiàn)場動態(tài)，控制重點人員；

(三)維持現(xiàn)場秩序，疏導圍觀人員；

(四)教育說服群眾，防止事態(tài)擴大。

第七十八條 在對案件現(xiàn)場進行先期處臵后，屬于公安派出所管轄的案件，應當依法辦理；不屬于公安派出所管轄的案件，及時移交有管轄權的公安機關或者有關部門處理，并做好移交登記。

第七十九條 執(zhí)行上級公安機關指派的警戒、警衛(wèi)、現(xiàn)場管制等特定勤務時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)了解工作任務，掌握工作要點；

(二)按時到達指定地點，嚴格工作交接制度，不得擅離崗位；

(三)沉著冷靜，認真負責，高度戒備；

(四)發(fā)現(xiàn)情況迅速處臵，確保安全。

第八十條 執(zhí)行現(xiàn)場處臵的民警應嚴格按照規(guī)定和上級指令著裝、攜帶武器警械。

第九節(jié) 案件辦理

第八十一條 公安派出所依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理刑事案件、治安案件。

第八十二條 公安派出所對公民扭送、報案、控告、舉報或者行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，應當及時受理，填寫《接報警案件登記表》。對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本所管轄的事項，應當在受理后的二十四小時內(nèi)移送有管轄權的單位處理，并告知報案人。對不屬于公安機關職責范圍內(nèi)的事項，應當移送主管機關處理，并通知報案人、控告人、舉報人。

第八十三條 屬于公安機關職責范圍但不屬于本所管轄的案件，具有下列情形之一的，應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處臵措施，再移送有管轄權的單位處理：

(一)違法犯罪嫌疑人準備實施危害行為、正在實施危害行為或者實施危害行為后即時被發(fā)覺的；

(二)違法犯罪嫌疑人企圖逃跑或者正在逃跑的；

(三)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

(四)違法犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)，要求公安機關出警的；(五)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的；

(六)其他應當采取緊急措施的情形。

第八十四條 公安派出所辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關批準，可以延長三十日。其他行政案件，有法定辦案期限的，按照法定辦案期限辦理。

第八十五條 公安派出所在提出治安管理處罰意見后，應當告知違反治安管理行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有陳述權和申辯權。

第八十六條 治安案件有下列情形之一的，應當予以結案:

(一)作出不予處罰決定的；

(二)適用調(diào)解程序的案件達成協(xié)議并已履行的；

(三)作出處罰等處理決定，且已執(zhí)行的；

(四)違反治安管理行為涉嫌構成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的。

第八十七條 經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)治安案件有下列情形之一的，經(jīng)上級公安機關負責人批準，終止調(diào)查:

(一)在法定辦案期限內(nèi)，無法查清案件事實的；

(二)沒有違法事實的；

(三)違反治安管理行為已過追究時效的;

(四)違反治安管理行為人死亡的。

有前款第(一)項情形的，公安派出所應當向被侵害人說明原因。

第八十八條 公安派出所對在辦理治安案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則建立案卷。

第八十九條 公安派出所受理案件后，經(jīng)過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《呈請刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。

認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

第九十條 公安派出所對已經(jīng)立案的刑事案件，應當進行調(diào)查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，并予以審查、核實。需要對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的，按程序報批。

第九十一條 對于符合破案條件的案件，公安派出所應當制作破案報告，報縣級以上公安機關負責人批準。破案報告應當包括以下內(nèi)容：

(一)案件偵查結果；

(二)破案的理由和根據(jù)；

(三)破案的組織分工和方法步驟；

(四)其他破案措施和下一步的工作意見。

第九十二條 經(jīng)過偵查調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應當撤銷案件：

(一)沒有犯罪事實的；

(二)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；

(三)犯罪已過追訴時效期限的；

(四)經(jīng)特赦令免除刑罰的；

(五)犯罪嫌疑人死亡的；

(六)其他依法不追究刑事責任的。

第九十三條 偵查調(diào)查終結的案件，應當制作結案報告。結案報告應當包括以下內(nèi)容：

(一)犯罪嫌疑人的基本情況；

(二)是否采取了強制措施及其理由；

(三)案件的事實和證據(jù)；

(四)法律依據(jù)和處理意見。

第十節(jié) 戶籍辦理

第九十四條 公安派出所應當在臨街或所內(nèi)顯著位臵設立戶籍室、接待室，為群眾辦理戶口、居民身份證、暫住人口登記、境外在華居留人員住宿登記等證照、手續(xù)，接受群眾報警、求助，接待來訪。

第九十五條 辦理居民戶口登記，應當遵守下列規(guī)定：

(一)辦理出生登記，應當審核嬰兒《出生醫(yī)學證明》和嬰兒父母的結婚證明、有效身份證件及居民戶口簿，填寫《出生登記簿》、《常住人口登記表》，為嬰兒編制公民身份號碼，將《出生醫(yī)學證明》副頁或者收養(yǎng)證明材料收存歸檔，并經(jīng)嬰兒父母核對簽字確認；

(二)辦理死亡登記，應當對照《死亡醫(yī)學證明》或者司法機關出具的死亡證明、人民法院出具的死亡宣告判決書，核查死者的《常住人口登記表》或者遷入證件，填寫《死亡登記簿》，注銷死者的《常住人口登記表》，收回死者居民身份證；

(三)辦理遷出登記，應當問明遷往地址、遷出原因和遷出人數(shù)等情況；對符合法律、政策規(guī)定，申報材料齊全的，當場簽發(fā)《戶口遷移證》，對全戶遷出的，應當收回居民戶口簿；對申報材料不全的，應當向申請人說明，并告知應當補充的證明材料，寫清申請人應當補充的證明材料；對不符合遷出規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚；

(四)辦理遷入登記，應當審核公民申報遷入登記的有關證件和其他證明材料，對《戶口遷移證》、《準予遷入證明》等材料齊全、有效的，當場填寫《常住人口登記表》、居民戶口簿，并經(jīng)本人核對簽字確認；對不符合遷入規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚。

第九十六條 辦理境外在華居留人員申報居住登記，應當遵守下列規(guī)定：

(一)認真審核申報人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明；對于居住在私有房屋的，應當提供房屋所有權人的有效身份證件、房屋權屬證明；居住在單位房屋的，應當提供房屋所有權證、單位介紹信；屬租住房屋的，還應當提供房屋租賃合同；

(二)對于符合規(guī)定、申報材料齊全的，為申報人發(fā)放《境外人員居住登記憑證》；申報材料不齊全的，應當告知申報人需補充的證明材料；

(三)將境外人員基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《境外人員居住登記表》，加蓋公安派出所戶口專用章。

第九十七條 辦理居民身份證、臨時居民身份證應當遵守下列規(guī)定：

(一)認真審核姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼，確保登記項目與居民戶口簿、《常住人口登記表》、人口信息管理系統(tǒng)所登載的本人信息相一致；

(二)為申領人采集人像和制證信息，填寫《居民身份證申領登記表》，經(jīng)本人核對并簽字確認；

(三)對符合規(guī)定的，應當場受理；對不符合規(guī)定的，說明原因或者告知需要補充的材料；

(四)對申請換領居民身份證的，在發(fā)放新證的同時應收回舊證；

(五)公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時，應當在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動情況，并告知本人；

(六)在辦理居民身份證過程中，要注意與公安機關其他信息系統(tǒng)進行比對，及時發(fā)現(xiàn)逃犯和違法犯罪嫌疑人員。

第九十八條 接待群眾報警、求助、咨詢及外來辦公、辦事人員的首位民警，對屬于職責內(nèi)的事情應當及時辦理；對不屬于自己管轄或職責以外的事情，應當先行受理，做好接待記錄或者服務預約，及時移交有關部門或者人員辦理，并向群眾說明。

第九十九條 戶籍室、接待室應當設臵下列便民服務設施：

(一)在顯著位臵公布有關法律法規(guī)、辦理程序、收費依據(jù)、收費項目、收費標準等；

(二)提供桌椅、紙筆、飲用水等服務設施；

(三)設臵警民聯(lián)系電話或者聯(lián)系箱、意見簿或者留言板。

第三章 內(nèi)部管理

第一節(jié) 內(nèi)務管理 第一百條 公安派出所嚴格實行請示報告制度，民警向帶班所領導報告工作情況，帶班所領導向派出機關請示報告工作情況，重要事項及時請示，重大問題隨時報告。

第一百零一條 公安派出所民警管理使用槍支、警械，應該嚴格遵守下列規(guī)定：

(一)對武器、警械由專人負責管理；

(二)民警執(zhí)行勤務前領用槍支、警械，執(zhí)行勤務后交還，并嚴格登記；

(三)出警、處警和公開巡邏要按照規(guī)定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機等警用裝備；

(四)值班民警應當按照規(guī)定攜帶警械和槍支，備勤民警應當將警械、槍支放臵在安全且隨時可以取用的地方；

(五)執(zhí)勤車輛內(nèi)應當配備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品；

(六)對槍支、警械定期進行維護保養(yǎng)，核對檢查。

第一百零二條 按照公安部《警車管理規(guī)定》，公安派出所民警使用警車，應當嚴格遵守下列規(guī)定：

(一)對警車實行統(tǒng)一管理，使用車輛必須報經(jīng)所領導批準；

(二)警車應當由公安派出所民警駕駛，駕駛警車時應當按照規(guī)定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽，駕駛摩托車應當戴制式警用安全頭盔)，持有機動車駕駛證和人民警察證；駕駛實習期內(nèi)的人民警察不得駕駛警車；

(三)嚴禁公車私用，除公務活動外，不得在公共娛樂場所停放警用車輛；

(四)嚴禁轉(zhuǎn)借警車，嚴禁偽造、涂改、冒領、挪用警車牌證；

(五)定期對車輛進行保養(yǎng)、維修，保持車況良好、車容整潔。

第一百零三條 按照《公安機關人民警察內(nèi)務條令》的規(guī)定，規(guī)范公安派出所民警的著裝、儀容、舉止、禮節(jié)：

(一)除不宜或不需要著裝的情形外，工作時間必須著警服，并做到警容嚴整；(二)不得推諉、訓斥、刁難群眾；

(三)工作時間不得嬉笑、打鬧、聊天，不得從事與工作無關的活動；

(四)因工作需要進入居民住宅或者有關單位，應當主動出示證件，說明來意；

(五)遇見上級領導時，應當主動敬禮。

第一百零四條 嚴格遵守《人民警察保密守則》規(guī)定：

(一)不該說的秘密不說；

(二)不該知悉的秘密不問；

(三)不該看的秘密不看；

(四)不在私人交往或公開發(fā)表的作品中涉及秘密；

(五)不在非保密場所閱辦、談論秘密；

(六)不擅自記錄、復制、拍攝、摘抄、收藏秘密；

(七)不擅自攜帶秘密載體到公共場所或者探親訪友；

(八)不使用無保密措施的通信設備、普通郵政和計算機互聯(lián)網(wǎng)絡傳遞秘密。

第一百零五條 嚴格保守下列警務工作秘密：

(一)打擊違法犯罪活動的具體工作部署、行動方案、情況報告及其他有關情況；

(二)隱蔽工作單位的代號、地址和電話號碼；

(三)警務活動中使用的密語、代號和通信聯(lián)絡方法；

(四)治安耳目的布建、使用及檔案管理情況；

(五)正在偵查的一般刑事案件的具體工作方案、案情、工作進展情況，將對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的情況；

(六)公安機關內(nèi)部計算機網(wǎng)絡使用和安全防范措施情況；

(七)武器警械裝備標準、配備情況；

(八)未公布的民警違法違紀的統(tǒng)計數(shù)字和情況；

(九)不宜公開的各種內(nèi)部參閱資料和內(nèi)部教材；

(十)調(diào)查掌握的社情動態(tài)及綜合情況；

(十一)縣級以上公安機關規(guī)定的其他事項。第二節(jié) 教育訓練

第一百零六條 公安派出所民警教育訓練的主要目標：

(一)懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務知識；

(二)會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)法執(zhí)勤，會管理服務，會群眾工作。

第一百零七條 公安派出所民警教育訓練的主要內(nèi)容包括：

(一)學習掌握黨和國家的方針政策，特別是有關公安工作的方針政策；

(二)學習掌握《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《居民身份證法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)；

(三)學習掌握人口管理、治安管理、巡邏防控、群眾工作、案件辦理等公安業(yè)務知識；

(四)學習掌握公文寫作、語言表達、信息錄入、上網(wǎng)查詢、擒拿格斗、緝捕看押、盤問盤查、手槍射擊、警械使用、現(xiàn)場急救等警務技能；

(五)按照《公安民警體育鍛煉標準》所要求的體能指標。

第一百零八條 公安機關采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式對公安派出所民警進行教育訓練。集中教育訓練的時間每年不少于十五天。

第一百零九條 對公安派出所所長、政治教導員的集中培訓，由省級或地市級公安機關負責；對其他民警的集中培訓，由縣(市、區(qū)、旗)公安機關負責。

第三節(jié) 臺賬檔案

第一百一十條 公安派出所應當按照規(guī)定建立基礎臺賬，并逐步實行計算機管理。

第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》，對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料，應當進行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員進行集中保管。

第一百一十二條 公安派出所檔案分為業(yè)務檔案、戶籍檔案、文書檔案和視聽檔案。

(一)業(yè)務檔案包括：重點人口卷、監(jiān)管對象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安災害事故卷，特種行業(yè)管理卷、公共娛樂場所管理卷、企業(yè)事業(yè)單位管理卷和備查卷；

(二)戶籍檔案包括：常住戶口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷；

(三)文書檔案包括：工作計劃卷、工作總結卷、敵社情簡報卷、專題報告卷、會議記錄卷、登記簿冊卷、統(tǒng)計報表卷和上級公安機關、有關部門對公安派出所發(fā)的指示、命令、通知、通報等文件材料；

(四)視聽檔案包括：公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料。

第一百一十三條 公安派出所應當制作必要的檔案目錄索引或人物卡片，以便于查詢、使用和統(tǒng)計。有條件的公安派出所，可編制計算機程序，逐步實現(xiàn)檔案管理檢索現(xiàn)代化。

第一百一十四條 公安派出所檔案材料屬公安機關內(nèi)部機密，提供利用時應當分清內(nèi)外。重點人口卷、耳目卷不得對外提供。其他可對外提供的檔案，應嚴格履行借閱審批和登記手續(xù)。

第四章 警務保障

第一節(jié) 基礎設施

第一百一十五條 公安派出所的各項基礎設施建設應當按照國頒標準進行設計、建設，符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經(jīng)濟實用、簡樸莊重的要求。

第一百一十六條 公安派出所的建設項目，一般由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。

(一)辦公用房：主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室等；

(二)業(yè)務用房：主要包括值班室、接待室、戶籍(辦證)室、計算機室、文印室、檔案室、糾紛調(diào)處室、詢問室(候問室)、技術監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等；

(三)輔助用房：主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲藏室等；

(四)附屬設施包括配電室、鍋爐房等；

(五)場地包括停車場地和訓練場等。

第一百一十七條 按照《公安派出所外觀標識規(guī)范》、《公安派出所建筑外觀形象設計規(guī)范》要求，懸掛、設臵外觀標識，統(tǒng)一建筑外觀形象。

第一百一十八條 在公安派出所內(nèi)部合理設臵接待群眾、民警辦公和民警備勤的區(qū)域，并在醒目位臵懸掛格式統(tǒng)一的標牌，辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一，保持清潔。

第二節(jié) 經(jīng)費裝備

第一百一十九條 按照 “分級管理，分級負擔”的原則，將公安派出所所需經(jīng)費納入市、縣公安機關預算，確保公安派出所的辦公、業(yè)務、辦案等經(jīng)費需求。

第一百二十條 按照《公安派出所裝備配備標準》，本著急用先配、逐步到位、優(yōu)化配臵、資源共享的原則，配齊公安派出所必需的武器警械、防護器材、交通工具、通信設備等裝備。

第一百二十一條 公安派出所的裝備分為下列10大類：

(一)交通工具：包括汽車、摩托車、自行車、船艇；

(二)通信設備：包括公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、傳真機、基地臺、車載臺、手持臺；

(三)計算機及配套設備：包括計算機、打印機、掃描儀、網(wǎng)絡設備、光盤刻錄機；

(四)戶籍管理器材：包括戶籍底簿專用柜、居民身份證讀寫儀、人像采集設備、指紋核驗設備；

(五)檔案管理器材：包括檔案專用柜、檔案裝訂器材、檔案保護器材、復印機；

(六)勘查取證器材：包括現(xiàn)場勘查箱、攝像器材、照相器材、錄音器材；

(七)武器：包括手槍、微型沖鋒槍、防暴槍、非致命性武器；

(八)警械：包括警棍、警笛、警繩、手銬、手電、強光手電、望遠鏡、手持喊話器、警戒帶、阻車路障、停車示意牌、夜視儀；

(九)防護器材：包括防彈頭盔、防彈背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；

(十)候問室監(jiān)控設備。

第一百二十二條 建立裝備管理制度，按照規(guī)定保管、使用，加強檢查和維護，保持各類裝備處于良好的使用狀態(tài)。

第一百二十三條 市、縣公安機關應將公安派出所的基礎設施和裝備建設納入公安機關整體建設規(guī)劃，并組織實施。每年應對公安派出所裝備更新、報廢情況進行統(tǒng)計、核查，并制定補充計劃。

第三節(jié) 民警待遇

第一百二十四條 各級公安機關應當認真貫徹落實從優(yōu)待警的方針，不斷改善和提高公安派出所民警的政治待遇、經(jīng)濟待遇和生活待遇。

第一百二十五條 市、縣公安機關應當按照基層高于機關的原則，建立與公安派出所工作性質(zhì)相適應的福利待遇制度，切實提高公安派出所民警的各類津貼、補貼標準，改善其工作、生活條件。

第一百二十六條 嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，保障民警的正常休假和休息時間。民警在法定工作日之外加班的，應當補休；不能補休的，應當給予補助。

第一百二十七條 市、縣公安機關建立公安派出所民警健康檔案，每年為民警檢查一次身體，及時為公安派出所民警提供心理健康咨詢和心理疏導。

第一百二十八條 擔任縣(市、區(qū)、旗)公安(分)局副局長的，應具有在公安機關基層所隊領導崗位任職三年以上的經(jīng)歷，基層所隊長一般從基層所隊民警中提拔。

第五章 考核監(jiān)督

第一節(jié) 等級評定

第一百二十九條 全國統(tǒng)一實行公安派出所等級評定制度，等級評定工作每年進行一次。

第一百三十條 公安派出所等級評定的內(nèi)容包括：

(一)人口管理；

(二)治安管理；

(三)安全防范；

(四)案件辦理；

(五)服務群眾；

(六)隊伍建設；

(七)內(nèi)務管理；

(八)后勤保障。

第一百三十一條 公安派出所劃分為五個等級，即一級公安派出所、二級公安派出所、三級公安派出所、四級(合格)公安派出所和五級(不合格)公安派出所。

第一百三十二條 公安派出所評定等級后，對同時符合獎勵條件的單位或個人，按程序申請獎勵。報請公安部命名表彰的公安派出所，必須是一級公安派出所。

第一百三十三條 公安派出所等級評定工作由公安機關的紀檢監(jiān)察、警務督察、政工和有關業(yè)務部門集體進行考核評定，對公安派出所的各項考核評估工作應當統(tǒng)一納入等級評定，嚴禁各部門各警種多頭考核、重復考評。公安派出所等級評定的日常管理工作，由各級公安機關的治安管理部門負責。

第一百三十四條 公安派出所等級評定的結果應當作為對派出所及民警獎懲的重要依據(jù)，與立功受獎、責任追究有機聯(lián)系起來，充分發(fā)揮考評機制的激勵和制約作用。

公安派出所等級建設情況應當作為市、縣公安機關考核評比的一項重要內(nèi)容，納入考核范圍。

第二節(jié) 警務監(jiān)督

第一百三十五條 公安派出所實行警務公開，以適當方式公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果，公開監(jiān)督電話，設立群眾意見箱，接受群眾監(jiān)督。公安派出所每年向轄區(qū)群眾報告一次工作，接受群眾評議。

第一百三十六條 對詢問、繼續(xù)盤問、調(diào)解、值班等易產(chǎn)生違法違紀問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，必要時進行全程錄音錄像。候問室內(nèi)有被繼續(xù)盤問人員時，必須全程錄像。

第一百三十七條 對上級通報、群眾投訴、媒體曝光的事項，應及時核查、整改，并反饋意見。

第一百三十八條 對發(fā)生刑訊逼供、非法拘禁、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等嚴重侵害群眾合法權益行為和嚴重不作為的，依照法律和有關規(guī)定嚴肅追究責任。

第六章 附則

第一百三十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：如何加強公安派出所正規(guī)化建設？

如何加強公安派出所正規(guī)化建設？

公安派出所正規(guī)化建設是指以提高公安派出所隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標，以深化改革為動力，以“四統(tǒng)一，五規(guī)范”為基本內(nèi)容，以建立完善條例條令為主體的制度體系為重點，實現(xiàn)公安派出所建設各個方面和環(huán)節(jié)的標準化，規(guī)范化，法制化，將公安派出所建設成為政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，保障有力的綜合性一線戰(zhàn)斗實體的組織活動過程。

根據(jù)公安派出所正規(guī)化建設的基本要求，我們可以從以下幾個方面進行公安派出所正規(guī)化建設：

(一)組織機構正規(guī)化建設。組織機構正規(guī)化建設主要是健全理順公安派出所的組織機構，首先規(guī)范機構編制，根據(jù)本地狀況和工作需要對公安派出所的職能，規(guī)格，內(nèi)設機構等情況進行設置；其次加強黨的建設，充分發(fā)揮黨的先進性；最后強化班子建設，對所長及教導員的管理權限及任職資格進行限定。

(二)執(zhí)法執(zhí)勤正規(guī)化建設。執(zhí)法執(zhí)勤正規(guī)化建設要求規(guī)范執(zhí)法主體，嚴密工作規(guī)范，強化執(zhí)法管理，嚴格執(zhí)法

考評。要求執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警，并規(guī)范其執(zhí)法執(zhí)勤工作，明確執(zhí)法責任。在此基礎上落實派出所民警執(zhí)法檔案制度，并定期對派出所民警的執(zhí)法工作進行考核。

(三)思想政治正規(guī)化建設。思想政治正規(guī)化建設做到加強政治教育，做好思想工作，活躍文化生活。經(jīng)常組織

開展集中教育，分析民警思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決民警的苗頭性，傾向性問題。

(四)教育訓練正規(guī)化建設。突出崗位練兵，搞好集中訓練，為完善訓練機制。根據(jù)崗位職責的需要，組織民警

進行法律法規(guī)和公安業(yè)務學習，提高公安民警的工作本領水平，加強民警訓練，提高民警整體素質(zhì)。

(五)內(nèi)務管理正規(guī)化建設。一要強化養(yǎng)成教育，規(guī)范內(nèi)務秩序。派出所要組織民警認真學習《內(nèi)務條令》等規(guī)

章秩序，嚴格執(zhí)行一日生活制度，建立正規(guī)的工作，學習和生活秩序。二要管好武器警械，做好內(nèi)部安全防范。

(六)監(jiān)督制約正規(guī)化建設。深化警務公開，完善外部監(jiān)督，嚴格內(nèi)部監(jiān)督。讓人大代表，政協(xié)委員和群眾代表

作為特約外部監(jiān)督?？h級及以上公安機關定期倒查，規(guī)范派出所工作。

(七)警務保障正規(guī)化建設。加強經(jīng)費管理，配備必要好裝備，搞好基礎建設，加強信息建設，落實福利待遇，維護民警合法權益，保障民警身心健康。

再者，要加強公安派出所正規(guī)化建設的組織領導。各級公安機關要從公安工作的全局出發(fā)，壩派出所工作置于基礎性，先導性的重要地位，從政策指導，領導指揮，警力配備等方面大力加強派出所正規(guī)化建設。做到加強統(tǒng)一領導，認真履行職責；落實科學指導，建立導向機制；嚴格績效考核，推行綜合考評；改進領導作風，扎實服務基層。

第五篇：參觀公安邊防部隊有感

今天下午，我們在老師的帶領下，去參觀公安邊防部隊。我們坐著公交車來到了公安邊防部隊。首先，我們觀看了軍人叔叔的軍事演練，他們動作嫻熟，表演得很精彩。接著我們參觀了裝甲車，裝甲車真威武呀！然后，軍人叔叔給我們表演疊被子，被子疊好后，就像豆腐塊兒一樣，太神奇了！最后，教官叔叔給我們喊口令，我感覺自己就是小軍人了，認真地聽教官叔叔的指揮。在回來的路上，我心里想：軍人叔叔真厲害??！長大后，我也想當一名軍人。