第一篇:瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)試點工作實施方案
瑞林字(2011)42號
關(guān)于印發(fā)《瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)工作實施方案》的通知
系統(tǒng)各單位:
網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院是林業(yè)有害生物防治行業(yè)一種新的現(xiàn)代化服務(wù)載體(http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx)。為了切實加強我市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作,預防和減少林業(yè)有害生物災害的發(fā)生,根據(jù)國家森防總站《關(guān)于完善國家網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的通知》和省林防局《關(guān)于做好江西省網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點工作的通知》文件精神,結(jié)合我市實際,決定今年在全市開展網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作。現(xiàn)將《瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)試點工作實施方案》下發(fā)給你們,望切實遵照執(zhí)行。
二〇一一年五月十一日
瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)工作實施方案
網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院是林業(yè)有害生物防治行業(yè)一種新的現(xiàn)代化服務(wù)載體(http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx)。為了切實加強我市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作,預防和減少林業(yè)有害生物災害的發(fā)生,根據(jù)國家森防總站《關(guān)于完善國家網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的通知》和省林防局《關(guān)于做好江西省網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點工作的通知》文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護森林資源安全,鞏固生態(tài)建設(shè)成果為核心,以科技為先導,以控災減災為目標,堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的防治方針,通過林業(yè)有害生物相關(guān)數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?,建設(shè)一個以林業(yè)有害生物防治為主體的集信息查詢、自助診治、專家診治、專業(yè)支持、知識宣傳等多種功能于一體的綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺。切實提高基層林業(yè)有害生物防治工作水平,遏制和減少林業(yè)有害生物災害的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導
為切實加強對該項工作的領(lǐng)導,成立瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作領(lǐng)導小組,由市林業(yè)局分管領(lǐng)導鄧新桂任組長,市林業(yè)局森防站長李小康、財務(wù)科長鄧大春任副組長,日東、葉坪、沙洲、謝坊、岡面、拔英、武陽、丁陂、云石山林業(yè)工作站及日東林場負責人為小組成員,具體負責瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市森防站,李小康同志兼任辦公室主任,市森防站楊利、市林業(yè)局網(wǎng)管廖漢生為辦公室成員,負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作的日常工作。
三、試點范圍
按照省林防局《關(guān)于做好江西省網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點工作的通知》精神,結(jié)合本市實際,根據(jù)各基層林業(yè)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況,經(jīng)市林業(yè)局局務(wù)會議同意,確定日東、葉坪、沙洲、謝坊、岡面、拔英、武陽、丁陂、云石山林業(yè)工作站及日東林場為首批網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作單位。
四、宣傳培訓
(一)宣傳培訓主題:林業(yè)有害生物防控,網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院服務(wù)功能。
(二)宣傳培訓目的:通過向林業(yè)系統(tǒng)及社會宣傳網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院的性質(zhì)、功能和服務(wù)內(nèi)容,讓社會及全市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者了解和使用網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院,達到網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的目標。
(三)宣傳培訓活動內(nèi)容
1、利用“瑞金報”和本市電視臺及系統(tǒng)內(nèi)簡報、簡訊、網(wǎng)絡(luò)、手機通告向全市社會宣傳網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院。讓群眾在短時間內(nèi)能夠了解并應用網(wǎng)院。各基層林站結(jié)合社會化服務(wù)體系,同時加強網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院的宣傳。
2、利用宣傳單向廣大林農(nóng)及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院主要功能介紹”及自主操作方法等宣傳材料。
3、利用標語、橫幅、墻報開展相關(guān)宣傳活動。
4、組織系統(tǒng)內(nèi)職工進行網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院操作技術(shù)培訓,使林業(yè)職工充分了解網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院性質(zhì)、功能、服務(wù)內(nèi)容及操作方法。
5、巡回到各基層林業(yè)站、林業(yè)公司及有條件的村、林業(yè)種植大戶進行手把手式的網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院操作技術(shù)傳授。
五、實施步驟
試點工作分三個階段進行:
第一階段(準備階段):制定實施方案,部署試點工作。5月中旬前完成第二階段(實施及宣傳培訓階段):試點工作與宣傳培訓同步進行,5月上旬至下旬強力宣傳,6月中旬后試點單位應用試點工作全面實施。
第三階段(總結(jié)階段):12月底對試點工作進行檢查考核、評估和總結(jié)。明年開始在全市全面鋪開。
六:工作要求
1、加強網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)工作。系統(tǒng)各單位要充分認識建設(shè)網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院工作的重要性,加強對網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的組織領(lǐng)導。各試點單位要成立網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)領(lǐng)導小組,協(xié)調(diào)調(diào)動本轄區(qū)力量,認真開展網(wǎng)院試點建設(shè),保證網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院運行,并指定一名業(yè)務(wù)水平高、責任心強、懂電腦的技術(shù)骨干作為網(wǎng)院森林醫(yī)院管理員,負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)和運行的技術(shù)管理工作。原則上管理員必須由熟悉電腦網(wǎng)絡(luò)操作知識的森防員或測報員兼任。其工作職責是:
①嚴格遵守執(zhí)行《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)。執(zhí)行安全保密制度,杜絕未經(jīng)審批信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸,不得制作、查閱、復制和傳播有礙社會治安和不健康的信息。
②負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作系統(tǒng)軟件的日常管理,監(jiān)督并保證計算機及網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院系統(tǒng)的安全、正常、有效地運行,發(fā)生故障及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員排除,一旦出現(xiàn)異常情況,應及時向市森防站報告。
③負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院系統(tǒng)管理設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)及檔案資料等資源的查閱、調(diào)用、整理和上報,更換操作系統(tǒng)等設(shè)備時應保證網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院管理數(shù)據(jù)的連續(xù)與安全。
○4保證網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院正常運行,及時整理上報林業(yè)有害生物發(fā)生情況及網(wǎng)友意見,在線答復網(wǎng)民提問,及時提請森防專家在線答復或網(wǎng)絡(luò)答復網(wǎng)民提問。
2、積極開展網(wǎng)院應用試點建設(shè)。在積極開展網(wǎng)院建設(shè)的同時,各地要分層次、多方式地組織開展網(wǎng)院宣傳培訓活動(市局重點培訓各林場、林站網(wǎng)院管理員),讓廣大林農(nóng)和社會認識、了解和使用網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院。各試點單位應選擇有條件的3-5個行政村或林業(yè)公司(林業(yè)大戶),開展以網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用為重點的林業(yè)有害生物防治示范點建設(shè),進行網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用培訓,指導林農(nóng)開展林業(yè)有害生物監(jiān)測防治,為網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院的推廣應用積累經(jīng)驗。
3、拓展網(wǎng)院應用空間,突出地方特色,更好更快更便捷為林農(nóng)服務(wù)。各地要在實現(xiàn)在江西網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院要求的基本功能的基礎(chǔ)上,突出地方特色,增加電話咨詢,向社會公布咨詢電話,更好的為林農(nóng)及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供多形式、更便捷的服務(wù)。
4、保證網(wǎng)院穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。各要建立健全網(wǎng)院建設(shè)和管理制度,發(fā)展和完善網(wǎng)院工作管理機制,強化網(wǎng)院管理隊伍培養(yǎng)和管理,不斷修改、及時補充、更新網(wǎng)院數(shù)據(jù),確保網(wǎng)院穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展,努力提高網(wǎng)院功能、擴大服務(wù)范圍、提升社會影響,為保護森林資源、維護生態(tài)安全、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展做
七、網(wǎng)院管理
圍繞“提高林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)水平,使林農(nóng)長期得實惠”這一目標,建立健全網(wǎng)院管理規(guī)章制度,確保網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院點擊率、瀏覽率,促進全市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院高效有序進行。
1、建立點擊率、瀏覽率備案制度。各試點單位全部建立“四簿一冊”,即宣傳培訓記錄簿、群眾點擊、瀏覽登記薄、座談討論記錄薄、意見建議記錄薄和問題提交登記冊。
2、建立點擊率、瀏覽率情況通報制度。每月對全市各網(wǎng)院的的在線時間登錄時間、點擊率、瀏覽率及問題提交等方面情況進行全面核查,對未登錄、點擊及瀏覽率低,未達到提交問題數(shù)量要求的試點單位進行通報批評。
3、考核制度。年終對各單位在網(wǎng)院建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、資料提供、數(shù)據(jù)整理,網(wǎng)院數(shù)據(jù)庫信息參與填充和維護等工作進行考核,并將考核結(jié)果列入年終目標管理考核內(nèi)容。對認真加大宣傳力度,擴大網(wǎng)院影響,做好網(wǎng)院數(shù)據(jù)庫信息填充和維護、積極開展網(wǎng)院應用和專家在線服務(wù)、建立健全網(wǎng)院工作管理制度,扎實開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù),及時回應用戶提問,問題的解決率高、服務(wù)滿意度高,使網(wǎng)院發(fā)揮出良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,并在拓展網(wǎng)院應用空間,突出地方特色,增加打電話咨詢,積極推廣應用網(wǎng)院的單位和個人將提請市局另行嘉獎。并在單位網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置方便給予資金傾斜。
瑞金市林業(yè)局
二〇一一年五月十一日
第二篇:醫(yī)院改革試點工作實施方案(最終版)
第一醫(yī)院改革試點工作實施方案(醫(yī)政部分)
一、合理設(shè)置醫(yī)院的功能定位和規(guī)模
1、功能定位。在改革試點期間,將龍海市第一醫(yī)院建設(shè)成為我市的醫(yī)療中心。能夠安全開展各種成熟的醫(yī)療技術(shù),保證能夠承擔我市居民的基本醫(yī)療服務(wù)、常見病多發(fā)病的診療、危急重癥病人救治、重大疑難疾病的診治和轉(zhuǎn)診、自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及基層衛(wèi)生人員教學培訓和技術(shù)指導、并承擔一定教學、科研和人才培養(yǎng)工作等;在適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應用的基礎(chǔ)上認真探索和引進先進的醫(yī)療技術(shù),在開展成熟后盡快推廣應用,不斷縮小與發(fā)達地區(qū)、上級醫(yī)院的差距,使之真正成為我市群眾放心的醫(yī)療中心;注重社會效益,努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù),真正解決看病難、看病貴的問題。并大力支持和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展,引導一般診療下沉到基層,逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。
2、醫(yī)院規(guī)模。預定在20 年 月搬遷新址,以三級醫(yī)院的標準要求進行軟硬件設(shè)施建設(shè),按《中共龍海市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于同意龍海市第一醫(yī)院增加床位與人員編制的批復》(龍委編?2009?12號)的精神,核定床位600張,人員編制690名(行政管理55名、專業(yè)技術(shù)人員545名、后勤工作人員90名);同時,繼續(xù)爭取政府支持,在201 年之前床位數(shù)與人員編制比例達到衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則(試行草案)》規(guī)定的1:1.6—1.7,即人員編制達960—1020名。并有計劃、有步驟的引進高端人才、技術(shù)和設(shè)備,使之成 為名符其實的三級醫(yī)院。
七、建立完善醫(yī)院監(jiān)管機制
結(jié)合衛(wèi)生部、中央編辦、國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點指導意見的通知》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)?2010?20號)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排的通知》(閩政辦[2011]87號)的精神,在監(jiān)管機制方面做到:
1、實行衛(wèi)生行政行業(yè)監(jiān)管。加強衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管職能,由衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準入和退出機制。
2、建立績效考核評價制度。建立以公益性為核心的醫(yī)院績效考核評價制度,并將評價結(jié)果與院長任免、獎懲和醫(yī)院財政補助、工作人員平均收入水平等掛鉤。醫(yī)院制定工作人員績效考核標準,使用醫(yī)院績效考核專用電腦軟件(醫(yī)院績效管理系統(tǒng)),實現(xiàn)信息化、精細化的績效管理,根據(jù)績效考核結(jié)果對工作人員進行獎懲。
3、加強依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門加強對醫(yī)院依法行醫(yī)行為的檢查監(jiān)督,嚴格執(zhí)行《福建省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》,依法查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超診療范圍執(zhí)業(yè)等非法行醫(yī)行為、違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為、醫(yī)療欺詐行為及違反醫(yī)德醫(yī)風的行為。
4、加強醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)<三級綜合醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(2011年版)>的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政函?2011?54號)要求,加強醫(yī)院自身醫(yī)療質(zhì)量安全評 價控制工作,每年1—2次邀請上級各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評價組織,對照各項指標對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全進行評價和指導,醫(yī)院根據(jù)評價和指導意見認真整改,不斷規(guī)范;同時結(jié)合衛(wèi)生部有關(guān)“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”、“推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各種專項活動,不斷提升服務(wù)水平,提高醫(yī)療質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,規(guī)范服務(wù)行為,保障醫(yī)療安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
5、加強醫(yī)院經(jīng)濟運行的自我監(jiān)管。醫(yī)院于2011年 月之前,成立“龍海市第一醫(yī)院經(jīng)濟管理委員會”,制訂嚴格的經(jīng)濟管理制度和工作程序,加強對醫(yī)院投融資行為的監(jiān)管,強化預算、收支、資產(chǎn)、成本核算與控制等財務(wù)管理,建立健全醫(yī)院財務(wù)審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責任審計制度。對大型醫(yī)療器械采購、投資建設(shè)等,都要有醫(yī)院經(jīng)濟管理委員會的市場和社會效益分析的可行性報告,避免重復投資重復建設(shè),浪費有限的醫(yī)療資源。在醫(yī)療收費合理化的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)效益最大化??刂漆t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。
6、加強醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和人文素質(zhì)教育。加強醫(yī)務(wù)人員“三基”訓練,認真做好醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評工作,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。并加強對醫(yī)務(wù)人員的人文素質(zhì)教育,提升醫(yī)患溝通技巧,提高醫(yī)德醫(yī)風水準,使醫(yī)務(wù)人員在各自崗位上都能懷仁愛之心、展精湛醫(yī)技。
7、建立院務(wù)公開和服務(wù)滿意度調(diào)查機制。按便利、快捷、有效的原則建立院務(wù)公開機制,落實院務(wù)公開的領(lǐng)導和組織實施工作。動 員廣大職工充分行使民主權(quán)力,積極參與院務(wù)公開,參與醫(yī)院管理。醫(yī)院成立專門部門,建立以服務(wù)滿意度指標調(diào)查來評價醫(yī)院管理成效和改進醫(yī)院管理的機制。參照三級醫(yī)院管理的標準:職工對醫(yī)院管理組織機構(gòu)和領(lǐng)導工作滿意度≥80%;患者、醫(yī)師與護理人員對檢驗科服務(wù)滿意度≥90%;患者、醫(yī)師與護理人員對醫(yī)學影像部門服務(wù)滿意度≥90%;患者與醫(yī)師、護理人員對藥學部門服務(wù)滿意度≥90%;患者、醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院后勤服務(wù)滿意度≥90%;已出院患者對醫(yī)療服務(wù)滿意度≥90%。
8、充分發(fā)揮社會各方面對醫(yī)院的監(jiān)督作用。在2011年 月之前,完成醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推進醫(yī)院信息公開制度, 定期向社會公布醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)收費標準、藥品及高值耗材價格情況,接受社會監(jiān)督。強化醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督制約作用,依照協(xié)議對醫(yī)療機構(gòu)提供的服務(wù)進行監(jiān)督,并納入醫(yī)院考核和評價內(nèi)容中。聘請會計師事務(wù)所進行審計監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員對醫(yī)院自律管理進行指導和監(jiān)督。
9、充分發(fā)揮龍海市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心的作用。充分發(fā)揮第三方調(diào)解功能,將醫(yī)患糾紛的解決首先交由龍海市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心,將糾紛解決場所引向調(diào)解中心辦公室,保障院內(nèi)的正常醫(yī)療秩序。在醫(yī)患雙方無法達成調(diào)解協(xié)議的情況下,解釋、鼓勵、引導其走法律途徑。若屬“醫(yī)鬧”者,公安部門應配合嚴厲打擊,確保醫(yī)院的正常運營和人員、財物的安全。同時,醫(yī)院應積極參加醫(yī)療責任保險,將風險適當轉(zhuǎn)移。
八、控制醫(yī)療費用過快增長
結(jié)合《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<醫(yī)院管理評價指南(2008版)>的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)?2008?27號)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案的通知》(閩政?2011?27 號)的精神做好以下工作。
1、合理控制醫(yī)療費用增長幅度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步加強醫(yī)藥費用控制的通知》(閩衛(wèi)財函?2010?862號)控制醫(yī)藥費用的過快增長。院長是控費工作第一責任人,要親自抓,責任到人,措施到位。醫(yī)院要跟蹤每個科室、每個醫(yī)生的工作動態(tài)情況,及時分析原因,采取有效措施,重點是加強合理用藥、合理檢查和規(guī)范收費的管理和監(jiān)督。將醫(yī)療費用增長幅度控制在《福建省2010年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》提出的“年增長幅度力爭不超過3.5%”的目標以內(nèi)。超控時嚴格執(zhí)行省衛(wèi)生廳提出的四項措施:即超收上繳、向社會公布超控情況、暫停審批大型醫(yī)用設(shè)備、暫停醫(yī)院及領(lǐng)導班子成員申報評先評優(yōu)。
2、加強醫(yī)保管理部門的監(jiān)控。于2011年 月之前,由醫(yī)保、新農(nóng)合管理部門聘請相關(guān)專業(yè)人員組成“醫(yī)療費用監(jiān)控專家組”,定期對醫(yī)院醫(yī)師發(fā)生的醫(yī)療費用進行分析和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)不合理用藥、不合理檢查、不規(guī)范收費等行為,尤其對腫瘤、腎透析、器官移植后抗排異治療等高費用疾病加強監(jiān)控;將同科室醫(yī)師的醫(yī)療費用及構(gòu)成進行排比,對排名居前的醫(yī)師進行重點監(jiān)控;跟蹤和分析臨床上用量較大的藥品和大型醫(yī)療器械的使用情況,核查用藥和檢查的合理性和 合法性;仔細篩查是否存在醫(yī)師協(xié)助“病人”掛床騙保等行為。對于經(jīng)查實存在醫(yī)保違規(guī)行為的醫(yī)師,醫(yī)保管理部門可以進行約談、警告、通報批評或者將違規(guī)信息通報衛(wèi)生行政部門,由衛(wèi)生行政部門作出相應的行政處理或移送司法機關(guān)處理。保證醫(yī)院能夠因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療,提供安全有效、價格合理的基本醫(yī)療服務(wù)。
3、執(zhí)行國家基本藥物制度并參與藥品集中招標采購降低藥價。醫(yī)院應執(zhí)行國家基本藥物制度,優(yōu)先配備和使用國家基本藥物,嚴格控制目錄外藥品使用比例在 %以下。加強合理用藥的監(jiān)管,不斷提高抗菌藥物合理應用水平,醫(yī)院藥品年收入占醫(yī)藥收入比重不超過47%。衛(wèi)生行政部門委托醫(yī)保部門定期檢查目錄外藥品使用比例和次均住院費用情況。醫(yī)院要積極參與藥品集中采購和一般醫(yī)用耗材集中招標采購,在保證質(zhì)量的情況下降低采購成本和采購價格。推行大包裝藥品拆零配發(fā),降低藥品費用。
4、適當降低一些項目收費。在規(guī)范收費的基礎(chǔ)上,取得物價部門的批準同意,適當降低一些大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療項目價格,適當提高臨床診療、護理、手術(shù)及其他體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格,整體降低醫(yī)療費用。凡醫(yī)院新引進、開展的醫(yī)療設(shè)備、項目、技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等,應向衛(wèi)生行政、物價等主管部門申請新增收費項目,經(jīng)批準后方可施行。
5、探索利用社會資本購置大型醫(yī)療設(shè)備。以“落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策”精神,探索引進社會資本,以融資、合資等方式購置大型醫(yī)療設(shè)備,減少政府(醫(yī)院)的成本投入,相應 減輕醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備使用率、成本回收率等壓力,更利于控制醫(yī)療費用增長。
6、參考三級醫(yī)院的評價指標控制診斷符合率、特殊檢查的陽性率等。參考《醫(yī)院管理評價指南(2008版)》的“三級綜合醫(yī)院評價指標參考值”,醫(yī)院病例的入出院診斷符合率≥95%、手術(shù)前后診斷符合率≥95%、臨床主要診斷、病理診斷符合率≥60%、CT檢查陽性率≥70%、MRI檢查陽性率≥70%、大型X光機檢查陽性率≥70%、急危重癥搶救成功率≥80%、治愈好轉(zhuǎn)率≥90%、清潔手術(shù)切口甲級愈合率≥97%、清潔手術(shù)切口感染率≤1.5%、麻醉死亡率≤0.02%、醫(yī)院感染現(xiàn)患率≤10%,盡量做到準確診斷,合理治療,不亂開特殊檢查,以相應降低醫(yī)療費用。
7、積極推行臨床路徑、適宜技術(shù)和醫(yī)學檢查結(jié)果互認。醫(yī)院開展臨床路徑管理,實行臨床路徑管理的病種數(shù)10個以上,并逐年增加 %,以規(guī)范診療行為,減少不必要的醫(yī)療成本。同時,廣泛使用適宜技術(shù),使醫(yī)療行為更為經(jīng)濟、安全、有效。積極推進醫(yī)學檢查結(jié)果互認,實行我市同級醫(yī)院檢查結(jié)果互認,或者與上級醫(yī)院之間的檢查結(jié)果互認,避免重復檢查,增加醫(yī)療費用。
8、發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導和對醫(yī)藥費用的制約作用。制訂和完善參保人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的優(yōu)惠政策,在醫(yī)保支付比例和范圍上給予傾斜,促進基層首診。建立雙向轉(zhuǎn)診,完善分工協(xié)作機制。加強醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持,由醫(yī)院分工掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療管理進行指導和支持。對于基層首診后轉(zhuǎn)診到醫(yī)院就診的醫(yī)保報銷給予適當?shù)膬?yōu)惠政策(優(yōu)惠 %)。以此鼓勵手段來引導分級醫(yī)療、節(jié)約醫(yī)療資源和降低醫(yī)療費用。
9、改革醫(yī)療保險支付方式。推行按單病種付費,新農(nóng)合、醫(yī)保嘗試推行按人頭付費、按病種付費、總額預付。實行“總額控制、分批撥付、包干使用、超支不補、定期考核、違規(guī)扣減”的制度。結(jié)合醫(yī)?;痤A算管理,探索實行總額預付辦法,根據(jù)定點醫(yī)院上醫(yī)保的實際使用量加上合理的增量,測算出總量指標和預付金額,按季度預付。探索由基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與公立醫(yī)院通過談判方式確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標準和服務(wù)質(zhì)量要求。將患者住院前與本次住院疾病相關(guān)的門診檢查納入醫(yī)保結(jié)算支付范圍,鼓勵支持患者做到門診先檢查后住院治療,提高醫(yī)療資源使用效率。通過這一系列的手段引導醫(yī)院節(jié)約成本,降低費用。
九、積極推行惠民便民措施
結(jié)合《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于開展2011年十項惠民便民醫(yī)療服務(wù)措施的通知》(閩衛(wèi)醫(yī)?2011?14號)的精神實施以下惠民便民措施。
1、推行預約診療服務(wù)。醫(yī)院實行網(wǎng)絡(luò)預約、電話預約、現(xiàn)場預約等多種方式預約診療,社區(qū)轉(zhuǎn)診預約的優(yōu)先診治。到2012年底,預約占門診就診量的比例達到20%。本地病人復診預約率達到30%,其中口腔科、產(chǎn)前檢查、術(shù)后病人復查等復診預約率達到50%。節(jié)約患者就診時間。
2、充實門診力量、完善雙休日及節(jié)假日門診服務(wù)。充實門診力量,特別是一些平時病人數(shù)較多的慢性病、常見病的門診力量要充實,并且適當?shù)难娱L門診時間,滿足患者需求。開展雙休日及節(jié)假日門診,根據(jù)患者就診需求和規(guī)律,選擇相關(guān)臨床科室和輔助科室開展節(jié)假日上午或全天門診。
3、優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。加快步伐,爭取于2011年 月實行社??ň驮\“一卡通”,方便病人就診。急診病人搶救推行“三先三后”,即先救治后檢查、先搶救后分科、先搶救后收費。確保急診搶救“綠色通道”暢通無阻和救治的及時有效。對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病人,可開具2~4周的處方用量,方便慢病患者配藥和就醫(yī)。改善醫(yī)院門急診設(shè)施和條件,按日平均就診人次需求配備輪椅、平車、候診椅及飲水設(shè)施。開展錯峰服務(wù)和分時段診療,簡化就醫(yī)手續(xù),縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺,公開醫(yī)療服務(wù)信息,提供導診、叫號、咨詢、報告單打印服務(wù),保障患者有序就診。
4、推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。根據(jù)《龍海市2011年推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作實施方案》的要求開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),增加臨床護士數(shù)量,爭取于201 年達到每張病床至少配備0.4名護士,每名護士平均負責患者數(shù)量不超過8個。逐步減輕患者家屬對患者的生活護理。醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋20%以上的病房。
5、開展專家名醫(yī)下基層活動。通過醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前到基層工作一年、組織醫(yī)院技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機構(gòu)開展對口支 援、開展醫(yī)師多點職業(yè)試點等措施,將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到基層。
6、推行志愿者醫(yī)院服務(wù)。倡議社會積極參與醫(yī)院志愿者服務(wù),醫(yī)院成立“志愿者服務(wù)中心”招納社會志愿者,并對志愿者進行培訓,開展志愿者導診、助醫(yī)等工作。盡量減輕“一人生病,全家受累”的尷尬現(xiàn)狀。
7、建立患者投訴處理機制。持續(xù)推進和完善以“五位一體”長效機制建設(shè)為主要載體和重點的創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。在醫(yī)院建立“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量投訴站”,主動到病房調(diào)查病人的滿意度,對投訴及時受理、認真解決,將醫(yī)療服務(wù)投訴處理、糾紛調(diào)解工作前移到病房,及時消除醫(yī)患矛盾與糾紛的隱患,創(chuàng)造良好的醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療環(huán)境。
8、提高新農(nóng)合保障和服務(wù)水平。提高住院保障水平。推廣使用就醫(yī)“一卡通”,繼續(xù)執(zhí)行出院即時結(jié)報,方便病人報銷費用。執(zhí)行我市規(guī)定的市直醫(yī)療機構(gòu)政策補償比80%,封頂線8萬元。大病患者保內(nèi)自付超2萬元的,告知其可按規(guī)定再辦理補充補償70%,最高可達20萬元。根據(jù)新農(nóng)合規(guī)定,開展提高農(nóng)村兒童白血病、先心病保障水平工作,新農(nóng)合基金支付定額標準70%的費用,患者支付30%的費用。將重性精神病人常用口服藥費用和殘疾人九項康復醫(yī)療費用列入新農(nóng)合報銷工作。
9、實現(xiàn)基本醫(yī)療保障費用直接結(jié)算。做好醫(yī)院信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保障信息系統(tǒng)的對接,對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的參保者只收取住院醫(yī)藥費用個人自付部分,其余部分與基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)直接結(jié)算。降低參保病人預交金金額,醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)向醫(yī)院撥付一定數(shù)額的周轉(zhuǎn) 金,并按時足額結(jié)算醫(yī)療保障費用。
10、建立醫(yī)療服務(wù)行為公示制度。定期向社會公布醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)收費標準、藥品及高值耗材價格、藥品收入比重等情況,接受社會監(jiān)督。
第三篇:縣森林植物醫(yī)院建設(shè)實施方案
縣森林植物醫(yī)院建設(shè)實施方案
縣森林植物醫(yī)院建設(shè)實施方案
一、建設(shè)的目的好范文,全國公務(wù)員公同的天地004km.cn
平江縣森林植物醫(yī)院的建立,可以進一步掌握外來林業(yè)有害生物及本土有害生物的危害狀況,發(fā)生分布規(guī)律,全面監(jiān)測全縣萬畝山林,引進先進的技術(shù)、先進的器械設(shè)備以及采用
科學的方法進行“測報、預防、除治”有效地控制有害生物的危害,達到工程治理的目的。
二、建設(shè)時間
二五年五月二十六日至二八年六月
三、建設(shè)地點及面積
⒈建設(shè)地點
平江縣開發(fā)區(qū)林業(yè)局辦公樓側(cè)
⒉建設(shè)規(guī)模
醫(yī)院銷售鋪面面積平方米,檢驗室、標本室、檔案室面積平方米,貯藥倉庫占地面積平方米。
四、建設(shè)內(nèi)容
有害生物普查、測報;標本室、檢驗室、檔案室的完善建設(shè);標本的采集、制作;主要有害生物的防治技術(shù)研究;新藥械的應用,新產(chǎn)品的推廣。
五、實施措施及預期成果
⒈全面普查
組織技術(shù)骨干對全縣萬畝山林進行詳細的調(diào)查,摸清全縣有害生物的種類,主要危害對象,以及主要有害生物發(fā)生分布規(guī)律,為今后預測預報打下堅實的基礎(chǔ),并為有害生物的防治提供科學的依據(jù)。
⒉建立健全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
要求縣、鄉(xiāng)、村、組建立了四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),與各林業(yè)場站聯(lián)系,聘請了兼職測報員,配備蟲情報告員,每年進行兩次專業(yè)培訓,要求兼職測報員及時上報監(jiān)測結(jié)果,若有可疑病例,迅速上報??梢约皶r掌握全縣有害生物的監(jiān)測數(shù)據(jù),發(fā)生動態(tài),如有危險性病蟲害能夠及時防治。
⒊加強本土有害生物的防治
平江近幾年來的主要有害生物是黃脊竹蝗、其次是馬尾松毛蟲,該院要加強兩種有害生物的防治,抓住治蝗的關(guān)鍵是除蝻,就是要找準產(chǎn)卵地,徹底清除卵塊,使竹蝗發(fā)生率控制在以內(nèi);采用生物防治使松毛蟲發(fā)生率控制在以下,以達到好的社會效益和經(jīng)濟效益。
⒋積極推廣先進的藥械設(shè)備
林木樹體高大,分布面積廣,使用普通的藥械難以達到預定的效果。大量引進了高壓噴霧機、動力噴霧機、煙霧機等先進的防治工具,并上山頭、下林園進行示范操作,使林農(nóng)充分認識到新藥械既省時,又省藥,能為林農(nóng)減少倍的防治費用,同時還能達到良好的防治效果。
⒌加強新產(chǎn)品的推廣應用
主動將最新的科研產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,引進大批量“高效、持久、快速”防竹蝗的敵敵畏煙劑、防天牛的綠色威蕾、防鞘翅目、鱗翅目的苦煙乳油、植物生長調(diào)節(jié)劑─雙吉爾,以及防蟻藥、防鼠劑等多種,銷遍全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn),還銷往岳陽、臨湘、華容、江西、湖北等地,讓最新的產(chǎn)品占領(lǐng)華中整個大市場。
⒍建立健全的檔案
配備專職檔案員,收集整理所有圖片、圖相、文字、標本及檔案資料,為今后的的綜合防治奠定基礎(chǔ)。
六、資金籌措
森保站全體員工集資捌萬元,部分廠家代銷產(chǎn)品貳萬元,有待完善基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)缺資金壹拾萬元。
七、計劃附后表:
平江縣森保站
二五年十二月八日
第四篇:“道德講堂”建設(shè)試點工作實施方案
縣交通運輸系統(tǒng)“道德講堂”建設(shè)試點工作實施方案 各交管站、局直各單位:
為進一步深化縣交通運輸系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作,根據(jù)縣文明辦《“道德講堂”建設(shè)試點工作實施方案》(孝昌文明辦字
[2012]4號)通知精神,結(jié)合交通運輸實際,特制訂如下實施方案:
一、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本,通過工作試點,加強四德教育,普及“道德講堂”網(wǎng)絡(luò),推動思想道德教育項目化、實踐化、常態(tài)化,積極營造文明和諧的工作生活氛圍。
二、總體要求。以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為主要教育內(nèi)容,以“身邊人講身邊事,身邊人講自己事,身邊事教身邊人”為主要教育形式,在全系統(tǒng)倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等行為,在全系統(tǒng)努力形成講道德重禮儀、人人爭做“文明孝昌人”的良好局面。
三、工作重點。
一是建立道德講堂。要設(shè)有專門的“道德講堂”場所,加掛“××道德講堂”標識牌,完善管理制度并上墻。以倡導友善互助、關(guān)愛感恩、志愿服務(wù)、國學經(jīng)典、倫理道德等為主要內(nèi)容,整合現(xiàn)有陣地,開展干部職工喜聞樂見的活動,使干部職工在主動參與中受到教育、得到提高。
二是組建道德模范宣講隊伍。從道德模范、身邊好人、優(yōu)秀
1志愿者、文明市民、孝星等中選拔兼職宣講員,建立來自于干部職工信得過的宣講隊伍,邀請他們現(xiàn)身說法,吸引干部職工講自己、講他人、講身邊的道德故事,使干部職工成為“道德講堂”的主人,使干部職工易于接受、樂于參與。
三是形式多樣化。組織開展各類道德先進評選活動和各類實踐活動,開展好“文明素質(zhì)提升工程”,深入開展“全民閱讀”活動,使之成為提升干部職工道德修養(yǎng)的有效力量。
四是講堂項目常態(tài)化。各單位在10月底完成各項準備工作,從11月分開始組織“道德講堂”試點運行。每月至少組織開展一次宣講活動。
四、工作要求。
一是加強組織領(lǐng)導。各單位要成立專門的領(lǐng)導小組,要結(jié)合各自實際,制定活動方案,認真組織實施,確保11月份試點講堂投入運行。
二是加強督查考核。局領(lǐng)導小組不定期進行督辦,及時掌握進展情況,發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,促進工作落實。
三是注重資料積累。要建立完善的臺賬資料,包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、宣講員名單、活動計劃、宣講資料、活動資料等內(nèi)容,切實做好整理和歸檔,同時要總結(jié)經(jīng)驗,不斷豐富講堂內(nèi)容和形式,確保實際效果。
附件:“道德講堂”示范點建設(shè)標準(試行)
二O一二年十月九日
“道德講堂”示范點建設(shè)標準(試行)
一、領(lǐng)導有力
建立健全“道德講堂”組織機構(gòu),明確“道德講堂”建設(shè)負責人和具體工作聯(lián)絡(luò)員。
二、隊伍健全
建立來自于群眾、群眾信得過的專兼職結(jié)合的宣講隊伍,可分為三個層面:一是專業(yè)宣講員;二是道德踐行選進人物;三是有講述愿望的群眾。組織對宣講員進行適當培訓,提升宣講能力,增強宣講活動的吸引力和感染力,宣講時掛牌上崗。
三、主題明確
宣講內(nèi)容以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等“四德”為基本范圍,通過“身邊人講身邊事,身邊人講自己事,身邊事教育身邊人”等形式,廣泛宣講歷史上以及身邊涌現(xiàn)的體現(xiàn)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等優(yōu)秀品德的事跡。
四、氛圍濃厚
設(shè)有專門的“道德講堂”場所,加掛“××道德講堂”標識牌,完善管理制度并上墻。利用文字、圖片、背景音樂等形式營造出濃厚的道德建設(shè)氛圍。同時,可根據(jù)實際,利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等載體豐富講堂形式。
五、活動豐富
有具體的活動計劃和活動記錄,開展活動常態(tài)化,每次都有
明確的主題,形式以“聽、看、講、議、選、行”為主要模式,靈活設(shè)計,吸引群眾廣泛參與。對每次開展的活動情況及時以文字報道、現(xiàn)場圖片、視頻資料等形式進行整理歸檔。
六、突出實效
在開展活動的過程中,必須堅持以下目標,力求取得實效:一是群眾廣泛知曉,愿意聽、主動來;二是真正讓參與者有所感悟、受到提高;三是在內(nèi)部形成“好人好報”的導向,“崇德尚善”的風氣。
第五篇:安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案
安辦發(fā)〔2010〕50號
中共安定區(qū)委辦公室
安定區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于成立安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、區(qū)直有關(guān)單位:
《安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,認真抓好落實。
2010年8月1日
安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案
深入貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新需求、新任務(wù)。因此,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以便民、利民、助民、安民、富民為出發(fā)點,整合和挖掘農(nóng)村社會資源,增強基層社會管理和服務(wù)功能,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村基層管理體制,運行機制和服 務(wù)休系,全面提升社區(qū)服務(wù)和管理功能,努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會各項事業(yè)的全面進步。
二、目標要求
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,加強農(nóng)村社區(qū)
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基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、文化教育、平安建設(shè),改進農(nóng)村社區(qū)服務(wù),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。
三、基本原則
1、以人為本、服務(wù)農(nóng)民。以服務(wù)農(nóng)民為宗旨,把滿足全區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化需求,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村文明程度和村務(wù)公開民主管理水平為根本出發(fā)點和落腳點。
2、政府推動,社會參與。加大政府支持力度,強化政府的投入支撐,調(diào)動社會力量,廣泛參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),形成有效的共建機制。
3、村民自治,民主管理。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項活動,都應廣泛征求村民意見,尊重大多數(shù)村民的意愿,實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,努力建立農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。
4、因地制宜,循序漸進。堅持實事求是,注重實效,突出本地特色,從解決群眾關(guān)注的熱點難點問題入
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手,有計劃、有步驟地實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。
四、具體任務(wù)
2010年,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村為:稱鉤驛鎮(zhèn)周家河村、西鞏驛鎮(zhèn)中驛村、青嵐山鄉(xiāng)大坪村、杏園鄉(xiāng)李河村、石泉鄉(xiāng)下坪村、符家川鎮(zhèn)大岔村。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中,要結(jié)合本地工作實際,因地制宜確定工作任務(wù),合理拓展工作項目,不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。
1、加強村級組織建設(shè),為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供組織保障。一是充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。要加強村黨組織建設(shè),認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深入開展“五個好”村黨組織創(chuàng)建活動,不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;要進一步擴大黨內(nèi)民主,積極推進村黨組織“兩推一選”工作,擴大黨的群眾基礎(chǔ);全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮黨員服務(wù)區(qū)、黨員責任區(qū)等載體作用,帶領(lǐng)廣大村民積極投身社區(qū)建設(shè),進一步構(gòu)建以村黨組織為核心,功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是逐步完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。
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堅持民主選舉,搞好村民委員會組織建設(shè),健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利、計劃生育等服務(wù)機構(gòu)。加強村民代表隊伍、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等村民自治組織建設(shè)。進一步規(guī)范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、村務(wù)公開和民主管理、民主評議村干部等制度,保證農(nóng)民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到位。三是大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織。引導農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立各種維權(quán)、服務(wù)、娛樂類社區(qū)社會組織和中介服務(wù)組織,如老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育、文體活動團隊組織、社會志愿服務(wù)組織等,組織農(nóng)民開展各種社區(qū)活動。
2、切實加強農(nóng)村基層社會管理,逐步完善與農(nóng)村現(xiàn)行生產(chǎn)方式相適應的基層管理體制。一是要進一步完善農(nóng)村社區(qū)自治功能。保證村民委員會行使社區(qū)主體組織的職能,充分發(fā)揮基層協(xié)調(diào)、處理社區(qū)綜合性事務(wù)中基礎(chǔ)性作用。要落實農(nóng)村社區(qū)的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán);凡屬村民自治范圍內(nèi)的事情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預,保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);在合同
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管理、計劃生育管理等方面,協(xié)助政府履行公共管理的職能。二是進一步推進村務(wù)公開民主管理工作。抓好農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會的建立和管理,充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)、生活、文化、治安調(diào)解、扶貧助困、環(huán)境衛(wèi)生等方面的作用,成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的農(nóng)村基層群眾組織。三是要創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式。適應我區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機制及各項制度,引導農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求,維護自身的合法權(quán)益。
3、推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù),提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是將政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)拓展。引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進入農(nóng)村。二要開展社會互助救助服務(wù)。面向農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)活動。三要開展醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。抓好農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,教育村民樹立衛(wèi)生環(huán)境意識。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進行改水、改灶、改廁、改善農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境,提高村
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民群眾的環(huán)境保護意識。四是開展民間糾紛調(diào)解服務(wù)。引導村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助;調(diào)解民間糾紛,化解群眾矛盾,清除治安隱患,做到小事不出社區(qū);充分發(fā)揮各種協(xié)會中的致富能手,幫助村民搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通;協(xié)助政府做好組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入。
4、加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè),不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)。要以農(nóng)村社區(qū)為平臺,把文化、體育、廣播、信息等設(shè)施引進農(nóng)村社區(qū),逐步建成方便農(nóng)民建設(shè)讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。
五、工作方法
結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際,以現(xiàn)有行政村為基本單元,一個行政村即劃定為一個農(nóng)村社區(qū)。
1、在農(nóng)村社區(qū)成立由村黨組織書記為組長,村民委員會主任為副組長,人大代表、村民代表、老黨員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、協(xié)會組織負責人、駐社區(qū)單位代表等為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組,在村黨組織、村委會的指導下,負責農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實施工作。
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2、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織,充分調(diào)動廣大村民積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各農(nóng)村社區(qū)可根據(jù)本地實際,成立農(nóng)村社區(qū)各類志愿者協(xié)會。協(xié)會會員以人大代表、村民代表、黨員、團員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、技術(shù)人員,有一定威望的老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子為主體,自愿投身農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的志愿者組織。協(xié)會接受農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會指導和協(xié)調(diào),組織村民開展志愿服務(wù)活動,推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
六、工作步驟
(一)制定方案。(2010年5月15日—2010年5月31日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村要在調(diào)查摸底、廣泛征求基層干部村民意見的基礎(chǔ)上,形成符合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地特色的試點村工作方案,成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。
(二)組織實施。(2010年6月1日—2010年9月30日)各試點村要按照工作方案要求,圍繞本村社區(qū)建設(shè)試點工作的具體任務(wù),突出重點,循序漸進地推進工作。按照各幫扶單位,采取對口支援的方式,幫助
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試點村解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點、難點問題,加強試點村的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。注重把政府公共服務(wù)向試點村延伸,公益事業(yè)向試點村覆蓋。
(三)檢查驗收。區(qū)上將在10月上旬對各試點村進行檢查驗收。
(四)考核評議。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門的工作目標考核體系,實施量化考核,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的落實。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為對村黨組織和村委會工作與干部報酬的評議內(nèi)容。
附件:安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組成員單位
主題詞:農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)
實施方案
通知
抄送:區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室。
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中共安定區(qū)委辦公室
2010年8月1日印發(fā)
安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組成員名單
組
長:趙眾煒 副組長:楊振軍
胡世禎 成員:馬建成李
鋒 剡
剛 張?zhí)炝?丁天珍 孫學仁 王政文 南俊武 高學平楊立新 焦耀國 李良榮
區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記 區(qū)政府副區(qū)長 區(qū)委組織部副部長 區(qū)委宣傳部副部長
團區(qū)委書記 區(qū)婦聯(lián)主席 區(qū)民政局局長 區(qū)財政局局長 區(qū)發(fā)改局局長
區(qū)人事勞動和社會保障局局長 區(qū)城建局局長 區(qū)文廣局局長 區(qū)殘聯(lián)理事長 區(qū)教體局局長
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張
宏
市公安局副局長、區(qū)公安局局長 王志祥
市國土資源局副局長、安定分局局長 于踩軍
區(qū)招商局局長 宋彥邦
區(qū)環(huán)保局局長 張永紅
區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 胡全良
區(qū)林業(yè)局局長 燕立三
區(qū)水利水保局局長 尚振明
區(qū)交通局局長 曲存忠
區(qū)司法局局長 付
貴
區(qū)衛(wèi)生局局長 馬
平
區(qū)計生局局長
區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,丁天珍同志兼任辦公室主任,黨宏儀同志兼任辦公室副主任。
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