第一篇：瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)試點工作實施方案

瑞林字（2011）42號

關(guān)于印發(fā)《瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)工作實施方案》的通知

系統(tǒng)各單位：

網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院是林業(yè)有害生物防治行業(yè)一種新的現(xiàn)代化服務(wù)載體（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。為了切實加強我市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作，預防和減少林業(yè)有害生物災害的發(fā)生，根據(jù)國家森防總站《關(guān)于完善國家網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的通知》和省林防局《關(guān)于做好江西省網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點工作的通知》文件精神，結(jié)合我市實際，決定今年在全市開展網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作。現(xiàn)將《瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)試點工作實施方案》下發(fā)給你們，望切實遵照執(zhí)行。

二〇一一年五月十一日

瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)工作實施方案

網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院是林業(yè)有害生物防治行業(yè)一種新的現(xiàn)代化服務(wù)載體（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。為了切實加強我市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作，預防和減少林業(yè)有害生物災害的發(fā)生，根據(jù)國家森防總站《關(guān)于完善國家網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的通知》和省林防局《關(guān)于做好江西省網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點工作的通知》文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護森林資源安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果為核心，以科技為先導，以控災減災為目標，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治方針，通過林業(yè)有害生物相關(guān)數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?，建設(shè)一個以林業(yè)有害生物防治為主體的集信息查詢、自助診治、專家診治、專業(yè)支持、知識宣傳等多種功能于一體的綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺。切實提高基層林業(yè)有害生物防治工作水平，遏制和減少林業(yè)有害生物災害的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對該項工作的領(lǐng)導，成立瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市林業(yè)局分管領(lǐng)導鄧新桂任組長，市林業(yè)局森防站長李小康、財務(wù)科長鄧大春任副組長，日東、葉坪、沙洲、謝坊、岡面、拔英、武陽、丁陂、云石山林業(yè)工作站及日東林場負責人為小組成員，具體負責瑞金市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市森防站，李小康同志兼任辦公室主任，市森防站楊利、市林業(yè)局網(wǎng)管廖漢生為辦公室成員，負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作的日常工作。

三、試點范圍

按照省林防局《關(guān)于做好江西省網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點工作的通知》精神，結(jié)合本市實際，根據(jù)各基層林業(yè)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，經(jīng)市林業(yè)局局務(wù)會議同意，確定日東、葉坪、沙洲、謝坊、岡面、拔英、武陽、丁陂、云石山林業(yè)工作站及日東林場為首批網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作單位。

四、宣傳培訓

（一）宣傳培訓主題：林業(yè)有害生物防控，網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院服務(wù)功能。

（二）宣傳培訓目的：通過向林業(yè)系統(tǒng)及社會宣傳網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院的性質(zhì)、功能和服務(wù)內(nèi)容，讓社會及全市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者了解和使用網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院，達到網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的目標。

（三）宣傳培訓活動內(nèi)容

1、利用“瑞金報”和本市電視臺及系統(tǒng)內(nèi)簡報、簡訊、網(wǎng)絡(luò)、手機通告向全市社會宣傳網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院。讓群眾在短時間內(nèi)能夠了解并應用網(wǎng)院。各基層林站結(jié)合社會化服務(wù)體系，同時加強網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院的宣傳。

2、利用宣傳單向廣大林農(nóng)及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院主要功能介紹”及自主操作方法等宣傳材料。

3、利用標語、橫幅、墻報開展相關(guān)宣傳活動。

4、組織系統(tǒng)內(nèi)職工進行網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院操作技術(shù)培訓，使林業(yè)職工充分了解網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院性質(zhì)、功能、服務(wù)內(nèi)容及操作方法。

5、巡回到各基層林業(yè)站、林業(yè)公司及有條件的村、林業(yè)種植大戶進行手把手式的網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院操作技術(shù)傳授。

五、實施步驟

試點工作分三個階段進行：

第一階段（準備階段）：制定實施方案，部署試點工作。5月中旬前完成第二階段（實施及宣傳培訓階段）：試點工作與宣傳培訓同步進行，5月上旬至下旬強力宣傳，6月中旬后試點單位應用試點工作全面實施。

第三階段（總結(jié)階段）：12月底對試點工作進行檢查考核、評估和總結(jié)。明年開始在全市全面鋪開。

六：工作要求

1、加強網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)工作。系統(tǒng)各單位要充分認識建設(shè)網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院工作的重要性，加強對網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)的組織領(lǐng)導。各試點單位要成立網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)調(diào)動本轄區(qū)力量，認真開展網(wǎng)院試點建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院運行，并指定一名業(yè)務(wù)水平高、責任心強、懂電腦的技術(shù)骨干作為網(wǎng)院森林醫(yī)院管理員，負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院試點建設(shè)和運行的技術(shù)管理工作。原則上管理員必須由熟悉電腦網(wǎng)絡(luò)操作知識的森防員或測報員兼任。其工作職責是：

①嚴格遵守執(zhí)行《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)。執(zhí)行安全保密制度，杜絕未經(jīng)審批信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸，不得制作、查閱、復制和傳播有礙社會治安和不健康的信息。

②負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用試點建設(shè)工作系統(tǒng)軟件的日常管理，監(jiān)督并保證計算機及網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院系統(tǒng)的安全、正常、有效地運行，發(fā)生故障及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員排除，一旦出現(xiàn)異常情況，應及時向市森防站報告。

③負責網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院系統(tǒng)管理設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)及檔案資料等資源的查閱、調(diào)用、整理和上報，更換操作系統(tǒng)等設(shè)備時應保證網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院管理數(shù)據(jù)的連續(xù)與安全。

○4保證網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院正常運行，及時整理上報林業(yè)有害生物發(fā)生情況及網(wǎng)友意見，在線答復網(wǎng)民提問，及時提請森防專家在線答復或網(wǎng)絡(luò)答復網(wǎng)民提問。

2、積極開展網(wǎng)院應用試點建設(shè)。在積極開展網(wǎng)院建設(shè)的同時，各地要分層次、多方式地組織開展網(wǎng)院宣傳培訓活動（市局重點培訓各林場、林站網(wǎng)院管理員），讓廣大林農(nóng)和社會認識、了解和使用網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院。各試點單位應選擇有條件的3-5個行政村或林業(yè)公司（林業(yè)大戶），開展以網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用為重點的林業(yè)有害生物防治示范點建設(shè)，進行網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院應用培訓，指導林農(nóng)開展林業(yè)有害生物監(jiān)測防治，為網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院的推廣應用積累經(jīng)驗。

3、拓展網(wǎng)院應用空間，突出地方特色，更好更快更便捷為林農(nóng)服務(wù)。各地要在實現(xiàn)在江西網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院要求的基本功能的基礎(chǔ)上，突出地方特色，增加電話咨詢，向社會公布咨詢電話，更好的為林農(nóng)及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供多形式、更便捷的服務(wù)。

4、保證網(wǎng)院穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。各要建立健全網(wǎng)院建設(shè)和管理制度，發(fā)展和完善網(wǎng)院工作管理機制，強化網(wǎng)院管理隊伍培養(yǎng)和管理，不斷修改、及時補充、更新網(wǎng)院數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)院穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展，努力提高網(wǎng)院功能、擴大服務(wù)范圍、提升社會影響，為保護森林資源、維護生態(tài)安全、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展做

七、網(wǎng)院管理

圍繞“提高林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)水平，使林農(nóng)長期得實惠”這一目標，建立健全網(wǎng)院管理規(guī)章制度，確保網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院點擊率、瀏覽率，促進全市網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院高效有序進行。

1、建立點擊率、瀏覽率備案制度。各試點單位全部建立“四簿一冊”，即宣傳培訓記錄簿、群眾點擊、瀏覽登記薄、座談討論記錄薄、意見建議記錄薄和問題提交登記冊。

2、建立點擊率、瀏覽率情況通報制度。每月對全市各網(wǎng)院的的在線時間登錄時間、點擊率、瀏覽率及問題提交等方面情況進行全面核查，對未登錄、點擊及瀏覽率低，未達到提交問題數(shù)量要求的試點單位進行通報批評。

3、考核制度。年終對各單位在網(wǎng)院建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、資料提供、數(shù)據(jù)整理，網(wǎng)院數(shù)據(jù)庫信息參與填充和維護等工作進行考核，并將考核結(jié)果列入年終目標管理考核內(nèi)容。對認真加大宣傳力度，擴大網(wǎng)院影響，做好網(wǎng)院數(shù)據(jù)庫信息填充和維護、積極開展網(wǎng)院應用和專家在線服務(wù)、建立健全網(wǎng)院工作管理制度，扎實開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，及時回應用戶提問，問題的解決率高、服務(wù)滿意度高，使網(wǎng)院發(fā)揮出良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，并在拓展網(wǎng)院應用空間，突出地方特色，增加打電話咨詢，積極推廣應用網(wǎng)院的單位和個人將提請市局另行嘉獎。并在單位網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置方便給予資金傾斜。

瑞金市林業(yè)局

二〇一一年五月十一日

第二篇：醫(yī)院改革試點工作實施方案（最終版）

第一醫(yī)院改革試點工作實施方案（醫(yī)政部分）

一、合理設(shè)置醫(yī)院的功能定位和規(guī)模

1、功能定位。在改革試點期間，將龍海市第一醫(yī)院建設(shè)成為我市的醫(yī)療中心。能夠安全開展各種成熟的醫(yī)療技術(shù)，保證能夠承擔我市居民的基本醫(yī)療服務(wù)、常見病多發(fā)病的診療、危急重癥病人救治、重大疑難疾病的診治和轉(zhuǎn)診、自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及基層衛(wèi)生人員教學培訓和技術(shù)指導、并承擔一定教學、科研和人才培養(yǎng)工作等；在適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應用的基礎(chǔ)上認真探索和引進先進的醫(yī)療技術(shù)，在開展成熟后盡快推廣應用，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)、上級醫(yī)院的差距，使之真正成為我市群眾放心的醫(yī)療中心；注重社會效益,努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù),真正解決看病難、看病貴的問題。并大力支持和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展，引導一般診療下沉到基層，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。

2、醫(yī)院規(guī)模。預定在20 年 月搬遷新址，以三級醫(yī)院的標準要求進行軟硬件設(shè)施建設(shè)，按《中共龍海市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于同意龍海市第一醫(yī)院增加床位與人員編制的批復》（龍委編?2009?12號）的精神，核定床位600張，人員編制690名（行政管理55名、專業(yè)技術(shù)人員545名、后勤工作人員90名）；同時，繼續(xù)爭取政府支持，在201 年之前床位數(shù)與人員編制比例達到衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則（試行草案）》規(guī)定的1:1.6—1.7，即人員編制達960—1020名。并有計劃、有步驟的引進高端人才、技術(shù)和設(shè)備，使之成 為名符其實的三級醫(yī)院。

七、建立完善醫(yī)院監(jiān)管機制

結(jié)合衛(wèi)生部、中央編辦、國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點指導意見的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)?2010?20號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排的通知》（閩政辦[2011]87號）的精神，在監(jiān)管機制方面做到：

1、實行衛(wèi)生行政行業(yè)監(jiān)管。加強衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管職能，由衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準入和退出機制。

2、建立績效考核評價制度。建立以公益性為核心的醫(yī)院績效考核評價制度，并將評價結(jié)果與院長任免、獎懲和醫(yī)院財政補助、工作人員平均收入水平等掛鉤。醫(yī)院制定工作人員績效考核標準，使用醫(yī)院績效考核專用電腦軟件（醫(yī)院績效管理系統(tǒng)），實現(xiàn)信息化、精細化的績效管理，根據(jù)績效考核結(jié)果對工作人員進行獎懲。

3、加強依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門加強對醫(yī)院依法行醫(yī)行為的檢查監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《福建省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》，依法查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超診療范圍執(zhí)業(yè)等非法行醫(yī)行為、違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為、醫(yī)療欺詐行為及違反醫(yī)德醫(yī)風的行為。

4、加強醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)<三級綜合醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標（2011年版）>的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政函?2011?54號）要求，加強醫(yī)院自身醫(yī)療質(zhì)量安全評 價控制工作，每年1—2次邀請上級各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評價組織,對照各項指標對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全進行評價和指導，醫(yī)院根據(jù)評價和指導意見認真整改，不斷規(guī)范；同時結(jié)合衛(wèi)生部有關(guān)“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”、“推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各種專項活動，不斷提升服務(wù)水平，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

5、加強醫(yī)院經(jīng)濟運行的自我監(jiān)管。醫(yī)院于2011年 月之前，成立“龍海市第一醫(yī)院經(jīng)濟管理委員會”，制訂嚴格的經(jīng)濟管理制度和工作程序，加強對醫(yī)院投融資行為的監(jiān)管，強化預算、收支、資產(chǎn)、成本核算與控制等財務(wù)管理，建立健全醫(yī)院財務(wù)審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責任審計制度。對大型醫(yī)療器械采購、投資建設(shè)等，都要有醫(yī)院經(jīng)濟管理委員會的市場和社會效益分析的可行性報告，避免重復投資重復建設(shè)，浪費有限的醫(yī)療資源。在醫(yī)療收費合理化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)效益最大化?？刂漆t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。

6、加強醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和人文素質(zhì)教育。加強醫(yī)務(wù)人員“三基”訓練，認真做好醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評工作，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。并加強對醫(yī)務(wù)人員的人文素質(zhì)教育，提升醫(yī)患溝通技巧，提高醫(yī)德醫(yī)風水準，使醫(yī)務(wù)人員在各自崗位上都能懷仁愛之心、展精湛醫(yī)技。

7、建立院務(wù)公開和服務(wù)滿意度調(diào)查機制。按便利、快捷、有效的原則建立院務(wù)公開機制，落實院務(wù)公開的領(lǐng)導和組織實施工作。動 員廣大職工充分行使民主權(quán)力，積極參與院務(wù)公開，參與醫(yī)院管理。醫(yī)院成立專門部門，建立以服務(wù)滿意度指標調(diào)查來評價醫(yī)院管理成效和改進醫(yī)院管理的機制。參照三級醫(yī)院管理的標準：職工對醫(yī)院管理組織機構(gòu)和領(lǐng)導工作滿意度≥80％；患者、醫(yī)師與護理人員對檢驗科服務(wù)滿意度≥90％；患者、醫(yī)師與護理人員對醫(yī)學影像部門服務(wù)滿意度≥90％；患者與醫(yī)師、護理人員對藥學部門服務(wù)滿意度≥90％；患者、醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院后勤服務(wù)滿意度≥90％；已出院患者對醫(yī)療服務(wù)滿意度≥90％。

8、充分發(fā)揮社會各方面對醫(yī)院的監(jiān)督作用。在2011年 月之前，完成醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推進醫(yī)院信息公開制度, 定期向社會公布醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)收費標準、藥品及高值耗材價格情況，接受社會監(jiān)督。強化醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督制約作用,依照協(xié)議對醫(yī)療機構(gòu)提供的服務(wù)進行監(jiān)督,并納入醫(yī)院考核和評價內(nèi)容中。聘請會計師事務(wù)所進行審計監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員對醫(yī)院自律管理進行指導和監(jiān)督。

9、充分發(fā)揮龍海市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心的作用。充分發(fā)揮第三方調(diào)解功能，將醫(yī)患糾紛的解決首先交由龍海市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，將糾紛解決場所引向調(diào)解中心辦公室，保障院內(nèi)的正常醫(yī)療秩序。在醫(yī)患雙方無法達成調(diào)解協(xié)議的情況下，解釋、鼓勵、引導其走法律途徑。若屬“醫(yī)鬧”者，公安部門應配合嚴厲打擊，確保醫(yī)院的正常運營和人員、財物的安全。同時，醫(yī)院應積極參加醫(yī)療責任保險,將風險適當轉(zhuǎn)移。

八、控制醫(yī)療費用過快增長

結(jié)合《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<醫(yī)院管理評價指南（2008版）>的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)?2008?27號）《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案的通知》（閩政?2011?27 號）的精神做好以下工作。

1、合理控制醫(yī)療費用增長幅度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步加強醫(yī)藥費用控制的通知》（閩衛(wèi)財函?2010?862號）控制醫(yī)藥費用的過快增長。院長是控費工作第一責任人，要親自抓，責任到人，措施到位。醫(yī)院要跟蹤每個科室、每個醫(yī)生的工作動態(tài)情況，及時分析原因，采取有效措施，重點是加強合理用藥、合理檢查和規(guī)范收費的管理和監(jiān)督。將醫(yī)療費用增長幅度控制在《福建省2010年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》提出的“年增長幅度力爭不超過3.5％”的目標以內(nèi)。超控時嚴格執(zhí)行省衛(wèi)生廳提出的四項措施：即超收上繳、向社會公布超控情況、暫停審批大型醫(yī)用設(shè)備、暫停醫(yī)院及領(lǐng)導班子成員申報評先評優(yōu)。

2、加強醫(yī)保管理部門的監(jiān)控。于2011年 月之前，由醫(yī)保、新農(nóng)合管理部門聘請相關(guān)專業(yè)人員組成“醫(yī)療費用監(jiān)控專家組”，定期對醫(yī)院醫(yī)師發(fā)生的醫(yī)療費用進行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不合理用藥、不合理檢查、不規(guī)范收費等行為，尤其對腫瘤、腎透析、器官移植后抗排異治療等高費用疾病加強監(jiān)控；將同科室醫(yī)師的醫(yī)療費用及構(gòu)成進行排比，對排名居前的醫(yī)師進行重點監(jiān)控；跟蹤和分析臨床上用量較大的藥品和大型醫(yī)療器械的使用情況，核查用藥和檢查的合理性和 合法性；仔細篩查是否存在醫(yī)師協(xié)助“病人”掛床騙保等行為。對于經(jīng)查實存在醫(yī)保違規(guī)行為的醫(yī)師，醫(yī)保管理部門可以進行約談、警告、通報批評或者將違規(guī)信息通報衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門作出相應的行政處理或移送司法機關(guān)處理。保證醫(yī)院能夠因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療，提供安全有效、價格合理的基本醫(yī)療服務(wù)。

3、執(zhí)行國家基本藥物制度并參與藥品集中招標采購降低藥價。醫(yī)院應執(zhí)行國家基本藥物制度，優(yōu)先配備和使用國家基本藥物，嚴格控制目錄外藥品使用比例在 %以下。加強合理用藥的監(jiān)管，不斷提高抗菌藥物合理應用水平，醫(yī)院藥品年收入占醫(yī)藥收入比重不超過47%。衛(wèi)生行政部門委托醫(yī)保部門定期檢查目錄外藥品使用比例和次均住院費用情況。醫(yī)院要積極參與藥品集中采購和一般醫(yī)用耗材集中招標采購，在保證質(zhì)量的情況下降低采購成本和采購價格。推行大包裝藥品拆零配發(fā)，降低藥品費用。

4、適當降低一些項目收費。在規(guī)范收費的基礎(chǔ)上，取得物價部門的批準同意，適當降低一些大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療項目價格，適當提高臨床診療、護理、手術(shù)及其他體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，整體降低醫(yī)療費用。凡醫(yī)院新引進、開展的醫(yī)療設(shè)備、項目、技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等，應向衛(wèi)生行政、物價等主管部門申請新增收費項目，經(jīng)批準后方可施行。

5、探索利用社會資本購置大型醫(yī)療設(shè)備。以“落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策”精神，探索引進社會資本，以融資、合資等方式購置大型醫(yī)療設(shè)備，減少政府（醫(yī)院）的成本投入，相應 減輕醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備使用率、成本回收率等壓力，更利于控制醫(yī)療費用增長。

6、參考三級醫(yī)院的評價指標控制診斷符合率、特殊檢查的陽性率等。參考《醫(yī)院管理評價指南（2008版）》的“三級綜合醫(yī)院評價指標參考值”，醫(yī)院病例的入出院診斷符合率≥95％、手術(shù)前后診斷符合率≥95％、臨床主要診斷、病理診斷符合率≥60％、CT檢查陽性率≥70％、MRI檢查陽性率≥70％、大型X光機檢查陽性率≥70％、急危重癥搶救成功率≥80％、治愈好轉(zhuǎn)率≥90％、清潔手術(shù)切口甲級愈合率≥97％、清潔手術(shù)切口感染率≤1.5％、麻醉死亡率≤0.02％、醫(yī)院感染現(xiàn)患率≤10％，盡量做到準確診斷，合理治療，不亂開特殊檢查，以相應降低醫(yī)療費用。

7、積極推行臨床路徑、適宜技術(shù)和醫(yī)學檢查結(jié)果互認。醫(yī)院開展臨床路徑管理，實行臨床路徑管理的病種數(shù)10個以上，并逐年增加 %，以規(guī)范診療行為，減少不必要的醫(yī)療成本。同時，廣泛使用適宜技術(shù)，使醫(yī)療行為更為經(jīng)濟、安全、有效。積極推進醫(yī)學檢查結(jié)果互認，實行我市同級醫(yī)院檢查結(jié)果互認，或者與上級醫(yī)院之間的檢查結(jié)果互認，避免重復檢查，增加醫(yī)療費用。

8、發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導和對醫(yī)藥費用的制約作用。制訂和完善參保人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的優(yōu)惠政策，在醫(yī)保支付比例和范圍上給予傾斜，促進基層首診。建立雙向轉(zhuǎn)診，完善分工協(xié)作機制。加強醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持，由醫(yī)院分工掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療管理進行指導和支持。對于基層首診后轉(zhuǎn)診到醫(yī)院就診的醫(yī)保報銷給予適當?shù)膬?yōu)惠政策（優(yōu)惠 %）。以此鼓勵手段來引導分級醫(yī)療、節(jié)約醫(yī)療資源和降低醫(yī)療費用。

9、改革醫(yī)療保險支付方式。推行按單病種付費，新農(nóng)合、醫(yī)保嘗試推行按人頭付費、按病種付費、總額預付。實行“總額控制、分批撥付、包干使用、超支不補、定期考核、違規(guī)扣減”的制度。結(jié)合醫(yī)?；痤A算管理，探索實行總額預付辦法，根據(jù)定點醫(yī)院上醫(yī)保的實際使用量加上合理的增量，測算出總量指標和預付金額，按季度預付。探索由基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與公立醫(yī)院通過談判方式確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標準和服務(wù)質(zhì)量要求。將患者住院前與本次住院疾病相關(guān)的門診檢查納入醫(yī)保結(jié)算支付范圍，鼓勵支持患者做到門診先檢查后住院治療，提高醫(yī)療資源使用效率。通過這一系列的手段引導醫(yī)院節(jié)約成本，降低費用。

九、積極推行惠民便民措施

結(jié)合《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于開展2011年十項惠民便民醫(yī)療服務(wù)措施的通知》（閩衛(wèi)醫(yī)?2011?14號）的精神實施以下惠民便民措施。

1、推行預約診療服務(wù)。醫(yī)院實行網(wǎng)絡(luò)預約、電話預約、現(xiàn)場預約等多種方式預約診療，社區(qū)轉(zhuǎn)診預約的優(yōu)先診治。到2012年底，預約占門診就診量的比例達到20％。本地病人復診預約率達到30%，其中口腔科、產(chǎn)前檢查、術(shù)后病人復查等復診預約率達到50%。節(jié)約患者就診時間。

2、充實門診力量、完善雙休日及節(jié)假日門診服務(wù)。充實門診力量，特別是一些平時病人數(shù)較多的慢性病、常見病的門診力量要充實，并且適當?shù)难娱L門診時間，滿足患者需求。開展雙休日及節(jié)假日門診，根據(jù)患者就診需求和規(guī)律，選擇相關(guān)臨床科室和輔助科室開展節(jié)假日上午或全天門診。

3、優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。加快步伐，爭取于2011年 月實行社?？ň驮\“一卡通”，方便病人就診。急診病人搶救推行“三先三后”，即先救治后檢查、先搶救后分科、先搶救后收費。確保急診搶救“綠色通道”暢通無阻和救治的及時有效。對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病人，可開具2～4周的處方用量，方便慢病患者配藥和就醫(yī)。改善醫(yī)院門急診設(shè)施和條件，按日平均就診人次需求配備輪椅、平車、候診椅及飲水設(shè)施。開展錯峰服務(wù)和分時段診療，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫(yī)療服務(wù)信息，提供導診、叫號、咨詢、報告單打印服務(wù)，保障患者有序就診。

4、推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。根據(jù)《龍海市2011年推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作實施方案》的要求開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，增加臨床護士數(shù)量，爭取于201 年達到每張病床至少配備0.4名護士，每名護士平均負責患者數(shù)量不超過8個。逐步減輕患者家屬對患者的生活護理。醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋20%以上的病房。

5、開展專家名醫(yī)下基層活動。通過醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前到基層工作一年、組織醫(yī)院技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機構(gòu)開展對口支 援、開展醫(yī)師多點職業(yè)試點等措施，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到基層。

6、推行志愿者醫(yī)院服務(wù)。倡議社會積極參與醫(yī)院志愿者服務(wù)，醫(yī)院成立“志愿者服務(wù)中心”招納社會志愿者，并對志愿者進行培訓，開展志愿者導診、助醫(yī)等工作。盡量減輕“一人生病，全家受累”的尷尬現(xiàn)狀。

7、建立患者投訴處理機制。持續(xù)推進和完善以“五位一體”長效機制建設(shè)為主要載體和重點的創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。在醫(yī)院建立“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量投訴站”，主動到病房調(diào)查病人的滿意度，對投訴及時受理、認真解決，將醫(yī)療服務(wù)投訴處理、糾紛調(diào)解工作前移到病房，及時消除醫(yī)患矛盾與糾紛的隱患，創(chuàng)造良好的醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療環(huán)境。

8、提高新農(nóng)合保障和服務(wù)水平。提高住院保障水平。推廣使用就醫(yī)“一卡通”，繼續(xù)執(zhí)行出院即時結(jié)報，方便病人報銷費用。執(zhí)行我市規(guī)定的市直醫(yī)療機構(gòu)政策補償比80%，封頂線8萬元。大病患者保內(nèi)自付超2萬元的，告知其可按規(guī)定再辦理補充補償70%，最高可達20萬元。根據(jù)新農(nóng)合規(guī)定，開展提高農(nóng)村兒童白血病、先心病保障水平工作，新農(nóng)合基金支付定額標準70%的費用，患者支付30%的費用。將重性精神病人常用口服藥費用和殘疾人九項康復醫(yī)療費用列入新農(nóng)合報銷工作。

9、實現(xiàn)基本醫(yī)療保障費用直接結(jié)算。做好醫(yī)院信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保障信息系統(tǒng)的對接，對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的參保者只收取住院醫(yī)藥費用個人自付部分，其余部分與基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)直接結(jié)算。降低參保病人預交金金額，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)向醫(yī)院撥付一定數(shù)額的周轉(zhuǎn) 金，并按時足額結(jié)算醫(yī)療保障費用。

10、建立醫(yī)療服務(wù)行為公示制度。定期向社會公布醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)收費標準、藥品及高值耗材價格、藥品收入比重等情況，接受社會監(jiān)督。

第三篇：縣森林植物醫(yī)院建設(shè)實施方案

縣森林植物醫(yī)院建設(shè)實施方案

縣森林植物醫(yī)院建設(shè)實施方案

一、建設(shè)的目的好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn

平江縣森林植物醫(yī)院的建立，可以進一步掌握外來林業(yè)有害生物及本土有害生物的危害狀況，發(fā)生分布規(guī)律，全面監(jiān)測全縣萬畝山林，引進先進的技術(shù)、先進的器械設(shè)備以及采用

科學的方法進行“測報、預防、除治”有效地控制有害生物的危害，達到工程治理的目的。

二、建設(shè)時間

二五年五月二十六日至二八年六月

三、建設(shè)地點及面積

⒈建設(shè)地點

平江縣開發(fā)區(qū)林業(yè)局辦公樓側(cè)

⒉建設(shè)規(guī)模

醫(yī)院銷售鋪面面積平方米，檢驗室、標本室、檔案室面積平方米，貯藥倉庫占地面積平方米。

四、建設(shè)內(nèi)容

有害生物普查、測報；標本室、檢驗室、檔案室的完善建設(shè)；標本的采集、制作；主要有害生物的防治技術(shù)研究；新藥械的應用，新產(chǎn)品的推廣。

五、實施措施及預期成果

⒈全面普查

組織技術(shù)骨干對全縣萬畝山林進行詳細的調(diào)查，摸清全縣有害生物的種類，主要危害對象，以及主要有害生物發(fā)生分布規(guī)律，為今后預測預報打下堅實的基礎(chǔ)，并為有害生物的防治提供科學的依據(jù)。

⒉建立健全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

要求縣、鄉(xiāng)、村、組建立了四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，與各林業(yè)場站聯(lián)系，聘請了兼職測報員，配備蟲情報告員，每年進行兩次專業(yè)培訓，要求兼職測報員及時上報監(jiān)測結(jié)果，若有可疑病例，迅速上報?？梢约皶r掌握全縣有害生物的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)生動態(tài)，如有危險性病蟲害能夠及時防治。

⒊加強本土有害生物的防治

平江近幾年來的主要有害生物是黃脊竹蝗、其次是馬尾松毛蟲，該院要加強兩種有害生物的防治，抓住治蝗的關(guān)鍵是除蝻，就是要找準產(chǎn)卵地，徹底清除卵塊，使竹蝗發(fā)生率控制在以內(nèi)；采用生物防治使松毛蟲發(fā)生率控制在以下，以達到好的社會效益和經(jīng)濟效益。

⒋積極推廣先進的藥械設(shè)備

林木樹體高大，分布面積廣，使用普通的藥械難以達到預定的效果。大量引進了高壓噴霧機、動力噴霧機、煙霧機等先進的防治工具，并上山頭、下林園進行示范操作，使林農(nóng)充分認識到新藥械既省時，又省藥，能為林農(nóng)減少倍的防治費用，同時還能達到良好的防治效果。

⒌加強新產(chǎn)品的推廣應用

主動將最新的科研產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引進大批量“高效、持久、快速”防竹蝗的敵敵畏煙劑、防天牛的綠色威蕾、防鞘翅目、鱗翅目的苦煙乳油、植物生長調(diào)節(jié)劑─雙吉爾，以及防蟻藥、防鼠劑等多種，銷遍全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還銷往岳陽、臨湘、華容、江西、湖北等地，讓最新的產(chǎn)品占領(lǐng)華中整個大市場。

⒍建立健全的檔案

配備專職檔案員，收集整理所有圖片、圖相、文字、標本及檔案資料，為今后的的綜合防治奠定基礎(chǔ)。

六、資金籌措

森保站全體員工集資捌萬元，部分廠家代銷產(chǎn)品貳萬元，有待完善基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)缺資金壹拾萬元。

七、計劃附后表：

平江縣森保站

二五年十二月八日

第四篇：“道德講堂”建設(shè)試點工作實施方案

縣交通運輸系統(tǒng)“道德講堂”建設(shè)試點工作實施方案 各交管站、局直各單位：

為進一步深化縣交通運輸系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作，根據(jù)縣文明辦《“道德講堂”建設(shè)試點工作實施方案》（孝昌文明辦字

[2012]4號）通知精神，結(jié)合交通運輸實際，特制訂如下實施方案：

一、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，通過工作試點，加強四德教育，普及“道德講堂”網(wǎng)絡(luò)，推動思想道德教育項目化、實踐化、常態(tài)化，積極營造文明和諧的工作生活氛圍。

二、總體要求。以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為主要教育內(nèi)容，以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”為主要教育形式，在全系統(tǒng)倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等行為，在全系統(tǒng)努力形成講道德重禮儀、人人爭做“文明孝昌人”的良好局面。

三、工作重點。

一是建立道德講堂。要設(shè)有專門的“道德講堂”場所，加掛“××道德講堂”標識牌，完善管理制度并上墻。以倡導友善互助、關(guān)愛感恩、志愿服務(wù)、國學經(jīng)典、倫理道德等為主要內(nèi)容，整合現(xiàn)有陣地，開展干部職工喜聞樂見的活動，使干部職工在主動參與中受到教育、得到提高。

二是組建道德模范宣講隊伍。從道德模范、身邊好人、優(yōu)秀

1志愿者、文明市民、孝星等中選拔兼職宣講員，建立來自于干部職工信得過的宣講隊伍，邀請他們現(xiàn)身說法，吸引干部職工講自己、講他人、講身邊的道德故事，使干部職工成為“道德講堂”的主人，使干部職工易于接受、樂于參與。

三是形式多樣化。組織開展各類道德先進評選活動和各類實踐活動，開展好“文明素質(zhì)提升工程”，深入開展“全民閱讀”活動，使之成為提升干部職工道德修養(yǎng)的有效力量。

四是講堂項目常態(tài)化。各單位在10月底完成各項準備工作，從11月分開始組織“道德講堂”試點運行。每月至少組織開展一次宣講活動。

四、工作要求。

一是加強組織領(lǐng)導。各單位要成立專門的領(lǐng)導小組，要結(jié)合各自實際，制定活動方案，認真組織實施，確保11月份試點講堂投入運行。

二是加強督查考核。局領(lǐng)導小組不定期進行督辦，及時掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，促進工作落實。

三是注重資料積累。要建立完善的臺賬資料，包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、宣講員名單、活動計劃、宣講資料、活動資料等內(nèi)容，切實做好整理和歸檔，同時要總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富講堂內(nèi)容和形式，確保實際效果。

附件：“道德講堂”示范點建設(shè)標準（試行）

二O一二年十月九日

“道德講堂”示范點建設(shè)標準（試行）

一、領(lǐng)導有力

建立健全“道德講堂”組織機構(gòu)，明確“道德講堂”建設(shè)負責人和具體工作聯(lián)絡(luò)員。

二、隊伍健全

建立來自于群眾、群眾信得過的專兼職結(jié)合的宣講隊伍，可分為三個層面：一是專業(yè)宣講員；二是道德踐行選進人物；三是有講述愿望的群眾。組織對宣講員進行適當培訓，提升宣講能力，增強宣講活動的吸引力和感染力，宣講時掛牌上崗。

三、主題明確

宣講內(nèi)容以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等“四德”為基本范圍，通過“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教育身邊人”等形式，廣泛宣講歷史上以及身邊涌現(xiàn)的體現(xiàn)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等優(yōu)秀品德的事跡。

四、氛圍濃厚

設(shè)有專門的“道德講堂”場所，加掛“××道德講堂”標識牌，完善管理制度并上墻。利用文字、圖片、背景音樂等形式營造出濃厚的道德建設(shè)氛圍。同時，可根據(jù)實際，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等載體豐富講堂形式。

五、活動豐富

有具體的活動計劃和活動記錄，開展活動常態(tài)化，每次都有

明確的主題，形式以“聽、看、講、議、選、行”為主要模式，靈活設(shè)計，吸引群眾廣泛參與。對每次開展的活動情況及時以文字報道、現(xiàn)場圖片、視頻資料等形式進行整理歸檔。

六、突出實效

在開展活動的過程中，必須堅持以下目標，力求取得實效：一是群眾廣泛知曉，愿意聽、主動來；二是真正讓參與者有所感悟、受到提高；三是在內(nèi)部形成“好人好報”的導向，“崇德尚善”的風氣。

第五篇：安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案

安辦發(fā)〔2010〕50號

中共安定區(qū)委辦公室

安定區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于成立安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、區(qū)直有關(guān)單位：

《安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

2010年8月1日

安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新需求、新任務(wù)。因此，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以便民、利民、助民、安民、富民為出發(fā)點，整合和挖掘農(nóng)村社會資源，增強基層社會管理和服務(wù)功能，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村基層管理體制，運行機制和服 務(wù)休系，全面提升社區(qū)服務(wù)和管理功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會各項事業(yè)的全面進步。

二、目標要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加強農(nóng)村社區(qū)

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基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、文化教育、平安建設(shè)，改進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

三、基本原則

1、以人為本、服務(wù)農(nóng)民。以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，把滿足全區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村文明程度和村務(wù)公開民主管理水平為根本出發(fā)點和落腳點。

2、政府推動，社會參與。加大政府支持力度，強化政府的投入支撐，調(diào)動社會力量，廣泛參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成有效的共建機制。

3、村民自治，民主管理。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項活動，都應廣泛征求村民意見，尊重大多數(shù)村民的意愿，實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，努力建立農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。

4、因地制宜，循序漸進。堅持實事求是，注重實效，突出本地特色，從解決群眾關(guān)注的熱點難點問題入

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手，有計劃、有步驟地實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

四、具體任務(wù)

2010年，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村為：稱鉤驛鎮(zhèn)周家河村、西鞏驛鎮(zhèn)中驛村、青嵐山鄉(xiāng)大坪村、杏園鄉(xiāng)李河村、石泉鄉(xiāng)下坪村、符家川鎮(zhèn)大岔村。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，要結(jié)合本地工作實際，因地制宜確定工作任務(wù)，合理拓展工作項目，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

1、加強村級組織建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供組織保障。一是充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。要加強村黨組織建設(shè)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深入開展“五個好”村黨組織創(chuàng)建活動，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；要進一步擴大黨內(nèi)民主，積極推進村黨組織“兩推一選”工作，擴大黨的群眾基礎(chǔ)；全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮黨員服務(wù)區(qū)、黨員責任區(qū)等載體作用，帶領(lǐng)廣大村民積極投身社區(qū)建設(shè)，進一步構(gòu)建以村黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是逐步完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。

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堅持民主選舉，搞好村民委員會組織建設(shè)，健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利、計劃生育等服務(wù)機構(gòu)。加強村民代表隊伍、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等村民自治組織建設(shè)。進一步規(guī)范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、村務(wù)公開和民主管理、民主評議村干部等制度，保證農(nóng)民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到位。三是大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織。引導農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立各種維權(quán)、服務(wù)、娛樂類社區(qū)社會組織和中介服務(wù)組織，如老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育、文體活動團隊組織、社會志愿服務(wù)組織等，組織農(nóng)民開展各種社區(qū)活動。

2、切實加強農(nóng)村基層社會管理，逐步完善與農(nóng)村現(xiàn)行生產(chǎn)方式相適應的基層管理體制。一是要進一步完善農(nóng)村社區(qū)自治功能。保證村民委員會行使社區(qū)主體組織的職能，充分發(fā)揮基層協(xié)調(diào)、處理社區(qū)綜合性事務(wù)中基礎(chǔ)性作用。要落實農(nóng)村社區(qū)的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)；凡屬村民自治范圍內(nèi)的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在合同

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管理、計劃生育管理等方面，協(xié)助政府履行公共管理的職能。二是進一步推進村務(wù)公開民主管理工作。抓好農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會的建立和管理，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)、生活、文化、治安調(diào)解、扶貧助困、環(huán)境衛(wèi)生等方面的作用，成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的農(nóng)村基層群眾組織。三是要創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式。適應我區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機制及各項制度，引導農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身的合法權(quán)益。

3、推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是將政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)拓展。引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進入農(nóng)村。二要開展社會互助救助服務(wù)。面向農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)活動。三要開展醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。抓好農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，教育村民樹立衛(wèi)生環(huán)境意識。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進行改水、改灶、改廁、改善農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境，提高村

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民群眾的環(huán)境保護意識。四是開展民間糾紛調(diào)解服務(wù)。引導村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助；調(diào)解民間糾紛，化解群眾矛盾，清除治安隱患，做到小事不出社區(qū)；充分發(fā)揮各種協(xié)會中的致富能手，幫助村民搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通；協(xié)助政府做好組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。

4、加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)。要以農(nóng)村社區(qū)為平臺，把文化、體育、廣播、信息等設(shè)施引進農(nóng)村社區(qū)，逐步建成方便農(nóng)民建設(shè)讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。

五、工作方法

結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際，以現(xiàn)有行政村為基本單元，一個行政村即劃定為一個農(nóng)村社區(qū)。

1、在農(nóng)村社區(qū)成立由村黨組織書記為組長，村民委員會主任為副組長，人大代表、村民代表、老黨員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、協(xié)會組織負責人、駐社區(qū)單位代表等為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，在村黨組織、村委會的指導下，負責農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實施工作。

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2、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，充分調(diào)動廣大村民積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各農(nóng)村社區(qū)可根據(jù)本地實際，成立農(nóng)村社區(qū)各類志愿者協(xié)會。協(xié)會會員以人大代表、村民代表、黨員、團員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、技術(shù)人員，有一定威望的老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子為主體，自愿投身農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的志愿者組織。協(xié)會接受農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會指導和協(xié)調(diào)，組織村民開展志愿服務(wù)活動，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

六、工作步驟

（一）制定方案。（2010年5月15日—2010年5月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村要在調(diào)查摸底、廣泛征求基層干部村民意見的基礎(chǔ)上，形成符合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地特色的試點村工作方案，成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。

（二）組織實施。（2010年6月1日—2010年9月30日）各試點村要按照工作方案要求，圍繞本村社區(qū)建設(shè)試點工作的具體任務(wù)，突出重點，循序漸進地推進工作。按照各幫扶單位，采取對口支援的方式，幫助

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試點村解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點、難點問題，加強試點村的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。注重把政府公共服務(wù)向試點村延伸，公益事業(yè)向試點村覆蓋。

（三）檢查驗收。區(qū)上將在10月上旬對各試點村進行檢查驗收。

（四）考核評議。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門的工作目標考核體系，實施量化考核，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的落實。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為對村黨組織和村委會工作與干部報酬的評議內(nèi)容。

附件：安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組成員單位

主題詞：農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)

實施方案

通知

抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室。

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中共安定區(qū)委辦公室

2010年8月1日印發(fā)

安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組成員名單

組

長：趙眾煒 副組長：楊振軍

胡世禎 成員：馬建成李

鋒 剡

剛 張?zhí)炝?丁天珍 孫學仁 王政文 南俊武 高學平楊立新 焦耀國 李良榮

區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記 區(qū)政府副區(qū)長 區(qū)委組織部副部長 區(qū)委宣傳部副部長

團區(qū)委書記 區(qū)婦聯(lián)主席 區(qū)民政局局長 區(qū)財政局局長 區(qū)發(fā)改局局長

區(qū)人事勞動和社會保障局局長 區(qū)城建局局長 區(qū)文廣局局長 區(qū)殘聯(lián)理事長 區(qū)教體局局長

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張

宏

市公安局副局長、區(qū)公安局局長 王志祥

市國土資源局副局長、安定分局局長 于踩軍

區(qū)招商局局長 宋彥邦

區(qū)環(huán)保局局長 張永紅

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 胡全良

區(qū)林業(yè)局局長 燕立三

區(qū)水利水保局局長 尚振明

區(qū)交通局局長 曲存忠

區(qū)司法局局長 付

貴

區(qū)衛(wèi)生局局長 馬

平

區(qū)計生局局長

區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，丁天珍同志兼任辦公室主任，黨宏儀同志兼任辦公室副主任。

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