第一篇：2010419北京、上海、武漢、杭州、南京商貿(mào)業(yè)考察簡報(bào)

北京、上海、武漢、杭州、南京商貿(mào)業(yè)考察簡報(bào)

為找準(zhǔn)商貿(mào)發(fā)展的差距，學(xué)習(xí)全國商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先地位城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，我局在今年3月份，組織人員到北京、上海、武漢等城市進(jìn)行了調(diào)研和考察。通過調(diào)研，我們感覺到這些城市在商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃理念、政策措施以及具體做法方面有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

一、規(guī)劃理念方面

注重規(guī)劃編制。這幾個(gè)城市在商貿(mào)發(fā)展中，比較注重規(guī)劃的引領(lǐng)和規(guī)范作用。在五年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，上海編制了社區(qū)商業(yè)布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；杭州市重點(diǎn)突出了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、專業(yè)市場3年發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)特色街3年發(fā)展規(guī)劃等。武漢市編制了《武漢市放心豆制品工程2007-2010年發(fā)展規(guī)劃》、《武漢市早餐市場2008——2012年發(fā)展規(guī)劃》、《武漢市報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。當(dāng)前，各城市都開始著手“十二五”規(guī)劃的編制工作。

強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。各市都把規(guī)劃的落實(shí)作為一項(xiàng)重要作來抓，特別是在國家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例沒有出臺的情況下，這些城市的商務(wù)部門主要是通過加強(qiáng)與規(guī)劃、發(fā)改、國土等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成前置機(jī)制，用機(jī)制來保證商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的落實(shí)。上海市還通過地方立法，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的法律地位和落實(shí)的強(qiáng)制性，都取得了很好的效果。

注重理念創(chuàng)新。上海商務(wù)委提出構(gòu)建大的城市配送體 1

系，例如城市公交化配送體系，滿足門到門、站到站的配送需求；零售體系的建設(shè)要與配送體系建設(shè)相協(xié)調(diào)，適應(yīng)商品配送進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的新需求；業(yè)態(tài)的多樣化要與品牌的多樣化結(jié)合，適應(yīng)市場細(xì)分需求。杭州市貿(mào)易局在農(nóng)村流通體系建設(shè)中提出了“農(nóng)村沃爾瑪”概念，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市為主體，植入現(xiàn)代流通方式和物流體系，培育一些大型的賣場超市。在再生資源回收體系建設(shè)中也融入現(xiàn)代流通方式，實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)連鎖化、收購物流化，并依托電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)在線和網(wǎng)上收購。武漢市商務(wù)局在商貿(mào)發(fā)展中注重發(fā)揮中心城市的集聚和輻射作用，“大手筆”發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，圍繞武漢城市圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市互動，著力指導(dǎo)培育大集團(tuán)、大企業(yè)、大市場，發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)。并在先進(jìn)業(yè)態(tài)引進(jìn)方面，對已有的業(yè)態(tài)不再大量引進(jìn)，給本地企業(yè)的發(fā)展留下的空間。武漢市賣場超市的銷售額外資企業(yè)只占20%，本地企業(yè)控制市場。

二、政策措施方面

上海市政府主要有三個(gè)方面的促進(jìn)政策：一是實(shí)施節(jié)能惠民工程，由市財(cái)政出資支持，鼓勵市民購買變頻節(jié)能空調(diào)和節(jié)能燈具。二是出臺政策，拿出資金，鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌，鼓勵老字號創(chuàng)新發(fā)展。三是積極推動 “農(nóng)超對接”，上海市政府與有關(guān)大型連鎖企業(yè)簽訂合作協(xié)議，組織企業(yè)直接與農(nóng)村相關(guān)的合作社簽訂供銷協(xié)議，使農(nóng)產(chǎn)品直接從田頭進(jìn)入超市。

杭州市市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)與管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服

務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并且逐年加大市財(cái)政對商貿(mào)業(yè)發(fā)展的支持力度，商貿(mào)業(yè)發(fā)展資金從2003年的1000萬元，已增加到現(xiàn)在的近6000萬元，出臺了專門的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資金管理辦法，主要支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的電子商務(wù)建設(shè)，倉儲冷鏈系統(tǒng)的發(fā)展、專業(yè)市場農(nóng)貿(mào)市場改造、老字號、社區(qū)商業(yè)的發(fā)展等。

武漢市出臺了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營發(fā)展的通知》、《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范早餐市場推進(jìn)早餐工程建設(shè)的意見》，《武漢市大型骨干豆制品生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《武漢市豆制品零售批發(fā)供應(yīng)點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《武漢市早餐經(jīng)營達(dá)標(biāo)規(guī)范》等。近幾年，武漢在商貿(mào)發(fā)展上的資金支持力度也很大，“農(nóng)改超”項(xiàng)目，市財(cái)政花了8200萬，每平方補(bǔ)助150元。放心豆制品工程4年補(bǔ)貼了4000萬，扶持了6家規(guī)模企業(yè)；財(cái)政資金還對老字號企業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)建設(shè)、早餐工程等項(xiàng)目給予大力度的支持。

南京市出臺了《關(guān)于推進(jìn)我市豆制品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入進(jìn)程的通知》、《連鎖經(jīng)營企業(yè)稅收征繳和分配辦法》等，在財(cái)政資金方面，自2005年以來，南京加大了對商貿(mào)業(yè)的資金扶持力度，每年撥出3000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中2000萬元由南京商貿(mào)主管部門分別用于扶持企業(yè)及行業(yè)發(fā)展、加快社區(qū)商業(yè)配套建設(shè)以及一些專項(xiàng)工程。

北京市出臺了《北京市商業(yè)設(shè)施停車系統(tǒng)升級改造資金管理辦法》、《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》、《北京市商業(yè)街區(qū)改造資金管理實(shí)施辦法》等。北京市對商貿(mào)發(fā)展方面也投入了很大的財(cái)力，2009年拿出3億資金支持商務(wù)

發(fā)展，其中2億用于商貿(mào)流通業(yè)。

三、具體做法方面

1、大型營銷活動。上海市的大型購物節(jié)已經(jīng)舉辦了三屆，覆蓋面大，響應(yīng)商業(yè)企業(yè)多，500多項(xiàng)主題活動貫穿全場，對消費(fèi)起到了很好的促進(jìn)作用。今年的購物節(jié)將突出商圈、區(qū)域和全市三個(gè)層次的聯(lián)動，以世博會為契機(jī)，以大營銷促進(jìn)消費(fèi)增長。杭州去年開展了“消費(fèi)促進(jìn)年”活動，以“1+9”休閑購物節(jié)系列活動為主，營造月月有節(jié)日、天天是消費(fèi)日的氣氛。武漢市去年舉辦了首屆購物節(jié)，全市十大商圈一起開展聯(lián)動促銷，世貿(mào)廣場開出20輛免費(fèi)購物班車，輻射省內(nèi)孝感、鄂州、黃石、沙市等10個(gè)城市。北京市去年組織大量外貿(mào)產(chǎn)品開出了“外貿(mào)大集”，在不同地域、不同企業(yè)開了多場，受到老百姓的歡迎，取得了不俗的成效。

2、特色商業(yè)街建設(shè)。去年杭州打造了一條南宋御街，與前幾年成功打造的清河坊相連，形成了一片較大規(guī)模的街區(qū)，打造精致，定位清晰，特色鮮明，商旅文聯(lián)動發(fā)展勢頭良好。武漢商業(yè)街眾多，人氣很旺，正在建設(shè)中的光谷世界城，規(guī)劃建設(shè)長度1210米，目標(biāo)是打造成華中第一超級互動式商業(yè)步行街區(qū)。

3、“農(nóng)超對接”工作。這項(xiàng)工作在上海、武漢都非常有成效。政府與大型連鎖企業(yè)的總部簽訂協(xié)議，組織這些企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社簽訂直供直銷協(xié)議。上海還拿出資金對合作社帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、開設(shè)專賣店、進(jìn)行品牌宣傳等進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼，對合作社提升田頭保鮮、物流配送等設(shè)施設(shè)備也給予扶持。武漢直接以國資控股的武商量販和中百超市為載體，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市。湖北省的相關(guān)協(xié)會組織了湖北企業(yè)赴上海大型超市做推廣展銷活動，促進(jìn)了近100萬湖北名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“零門檻”進(jìn)入賣場推廣展銷。

4、主副食品安全保障體系建設(shè)。上海市去年把建立主副食品安全保障體系作為一項(xiàng)重要工作來抓，大力推進(jìn)豬肉可追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)冷鏈發(fā)展和冷卻肉消費(fèi)，試點(diǎn)蔬菜可追溯系統(tǒng)的建設(shè)。今年將把蔬菜可追溯系統(tǒng)建設(shè)作為政府的一項(xiàng)實(shí)事工程來推動，打算用3-5年的時(shí)間來完成這一系統(tǒng)。杭州市2009年在市區(qū)全面實(shí)施以蔬菜、豬肉為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，農(nóng)貿(mào)市場、超市對豬肉的索證索票管理全面實(shí)施到位，蔬菜憑票據(jù)進(jìn)場的索票面在98%以上。

5、便民工程。這方面包含社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程、綠色消費(fèi)項(xiàng)目、放心早餐工程、生豬定點(diǎn)屠宰、應(yīng)急商品儲備等諸多內(nèi)容。上海搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的四十條意見中，明確提出要將社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)事務(wù)中心、衛(wèi)生中心和文化中心全部列為街道社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，列入對各級政府考核的內(nèi)容，并且出臺了社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)規(guī)范。根據(jù)規(guī)范，社區(qū)商業(yè)中心應(yīng)有大型超市、餐飲、百貨、品牌店、家居用品店、面包房、咖啡館、酒吧等，為居民提供各類聚會、消費(fèi)、休閑服務(wù)。

（趙佑宏）

第二篇：上海、杭州、南京考察計(jì)劃

上海、杭州、南京考察計(jì)劃

商業(yè)公司計(jì)劃于3月中旬對上海、杭州、南京商業(yè)市場進(jìn)行考察，主要目標(biāo)包括：地產(chǎn)商業(yè)綜合體、標(biāo)志性商業(yè)項(xiàng)目、特色風(fēng)情街、時(shí)尚百貨餐飲。

人員：待定

行程：太原—上?！贾荨暇?/p>

一、上海

3月11日（周日）

Z98/Z95太原—上海19:59—9:35（全程13小時(shí)36分）硬臥票價(jià)3273月12日抵達(dá)上海站，入住酒店。如家標(biāo)準(zhǔn)間300左右。前往浦東，考察正大廣場、萬達(dá)廣場（五角場）。

3月13日，考察浦西港匯廣場、大寧國際、來福士廣場、上海大悅城。3月14日，考察青浦奧特萊斯、梅隴鎮(zhèn)。

上海考察項(xiàng)目簡介：

浦西：

1、上海來福士廣場（滬上年輕時(shí)尚人士首選的購物中心）

地址：黃浦西藏中路268號

商業(yè)總建筑面積：2.7萬，地上8層，地下一層

特色：挑空大氣，色彩運(yùn)用，多個(gè)次主力店

2、梅龍鎮(zhèn)廣場(南京西路商圈三大標(biāo)志之一，上海現(xiàn)代建筑藝術(shù)的典范，國際流行趨勢發(fā)布的重要陣地，滬上時(shí)尚人士購物休閑的首選地之一)地址：靜安區(qū)南京西路1038號（浦西）

建筑面積6萬平米。

3、港匯廣場（上海市中心區(qū)域規(guī)模最大的購物中心之一）

地址：上海虹橋路1號

面積：7萬

特點(diǎn)：2500平米的外廣場設(shè)有39級大臺階和6層階梯燈光噴水池組，直徑45.6米、支座標(biāo)高35米的中庭巨大玻璃采光穹頂，內(nèi)外街規(guī)劃，大尺度過度空間；整個(gè)商場布局清晰大氣、裝飾風(fēng)格時(shí)尚前衛(wèi)，輝煌高雅，吸引大量國際國內(nèi)頂級品牌入駐設(shè)立大陸旗艦店、專買店，創(chuàng)造連年快速增長的卓越業(yè)績；168米長的歐亞式露天步行街——“蘭桂坊”為商場增添了異國情調(diào)

4、大寧國際商業(yè)廣場（滬上首個(gè)匯集現(xiàn)代城市生活多元環(huán)節(jié)的“LIFEHUB生活中心”，綜合性、多功能的商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）

地址：上海共和新路1868-2008

面積：總建筑面積25萬平米，地上20萬，地下5萬，15東建筑，11個(gè)廣場和庭院，2公里步行街，1300個(gè)停車位。

特點(diǎn)：按建筑形態(tài)和功能分四大區(qū)域，九幢獨(dú)立建筑組合而成；開放式步行內(nèi)街；商業(yè)廣場具有8大功能：商務(wù)酒店、辦公樓、零售、餐飲、文化、娛樂、教育和城市生活配套設(shè)施等。

浦東;

5、正大廣場（亞洲規(guī)模最大的零售商業(yè)中心，大陸最大的SHOPPING MALL購物中心,其規(guī)模在亞洲目前可名列第8）

位置：浦東新區(qū)陸家嘴西路168號

總建筑面積24.1萬，共十三層

特色：華東地區(qū)最具規(guī)模的“現(xiàn)代家庭娛樂及購物中心”；超過70家具國際水準(zhǔn)的特色餐飲場所和令業(yè)內(nèi)人士稱羨的多元化娛樂和休閑場地，超過一百家國際著名的優(yōu)質(zhì)時(shí)尚品牌。

6、萬達(dá)廣場（五角場）

地址：楊浦區(qū)邯鄲路北淞滬路西的五角場

總建筑面積33.3萬平米，自持商業(yè)中心面積25.1萬平米

特點(diǎn)：多個(gè)主力店（巴黎春天百貨、黃金珠寶城、影院、第一食品等），多個(gè)次主力店國畫為上下兩層，提升地下一層及地上二層的商業(yè)價(jià)值；地下一層全部連通，人流量高于地上，不少品牌店在地下樓層選址。

二、杭州

3月15日G7361上海站—杭州7:55—9:25（全程1小時(shí)30分）二等軟座車票93

入住酒店，標(biāo)準(zhǔn)間費(fèi)用220左右

下午考察萬象城、杭州大廈、杭州百貨大樓。

3月16日武林路（時(shí)尚女裝街）、湖濱國際名品街、清河坊、高銀街、南山路酒吧街。

3月17日考察四季青、綠城翡翠城。

杭州考察項(xiàng)目簡介：

此次考察內(nèi)同包括：杭州大廈、武林時(shí)尚女裝街；杭州萬象城、湖濱國際名品街；清河坊、高銀街、四季青。

1、杭州萬象城：

地址：錢江新城富春路701號

面積：占地50畝，規(guī)劃建筑面積55萬平米

杭州萬象城主力店鋪有：大型時(shí)尚百貨（深圳項(xiàng)目引入臺灣RéEL，杭州和沈陽項(xiàng)目引入泰Central）、Olé超級市場（華潤萬家旗下主要經(jīng)營進(jìn)口商品的高端超市）、高品質(zhì)多廳影城（深圳和杭州項(xiàng)目引入香港嘉禾、沈陽項(xiàng)目引入Mega Box）、符合國際奧林匹克標(biāo)準(zhǔn)的真冰溜冰場（冰面面積1800平方米）以及眾多國際一線奢侈品牌。以 杭州萬象城為核心，集商貿(mào)、金融、信息、文化及辦公于一體的大型都市標(biāo)志性建筑群.2、武林時(shí)尚女裝街、湖濱國際名品街

武林時(shí)尚女裝街是杭州服裝第一街，能買到最時(shí)尚、最另類、最前沿的服裝、飾品。

湖濱國際名品街杭州湖濱國際名品街是中國三大奢侈品集聚中心。杭州市是中國人民富有的象征。

3、清河坊（仿古街，有很多特產(chǎn)、小吃、工藝品、百年老店）、高銀街（美食街，古今中外各種美食）

4、四季青（杭派特色服裝街）。

三、南京

3月18日G32杭州—南京7:18—9:31（全程2小時(shí)13分）二等軟座車票211

入住酒店標(biāo)準(zhǔn)間費(fèi)用250下午考察水游城、時(shí)尚萊街迪地下商業(yè)街。3月19日考察德基廣場、金鷹總店。

南京考察項(xiàng)目簡介：

1、德基廣場

位于市中心最繁華的購物區(qū)中心地帶新街口的東北角，占地面積4萬平米，總建筑面積超過20萬平米，是南京市最大大的綜合性購物中心之一，僅次于北京國貿(mào)和上海恒隆兩家旗艦店的最大店面。

2、金鷹總店

營業(yè)面積4.5萬平米，依照現(xiàn)代化商業(yè)理念設(shè)計(jì)、規(guī)劃、布局，集購物、休閑、餐飲等多功能為一體。

3、水游城

是一個(gè)大型綜合項(xiàng)目，建筑面積16.7萬平米，以流動的水為主體，營造的一個(gè)集購物、休閑、餐飲、娛樂、旅游、文化等為一體的休閑購物主題公園。包括若干個(gè)國際品牌的主力店及次主力店，業(yè)態(tài)以時(shí)尚、潮流為主流，一流的院線影城，餐飲包括異國風(fēng)情美食街，大型特色餐飲、咖啡座、甜品屋、面包坊、茶餐廳以及地方風(fēng)味小吃。

返程：3月19日南京—太原

Z96/Z9721:49—8:39（全程10為小時(shí)50分）硬臥274元

合計(jì)行程：八天

人均費(fèi)用：

主要交通費(fèi)：327+93+211+274 = 905 元

住宿費(fèi)：（300×3+220×3+250）/2 = 905元

市內(nèi)交通費(fèi)800元左右

人均預(yù)算：2600元左右

第三篇：赴北京上海杭州考察社區(qū)衛(wèi)生匯報(bào)

考察報(bào)告

11月10-21日，由xxxxxx帶領(lǐng)區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控、去區(qū)保健所、社區(qū)衛(wèi)生中心等相關(guān)同志赴上海、杭州、北京考察社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)情況。所到的三個(gè)區(qū) 以有效解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況，深入開展具有區(qū)域特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，給我們留下了深刻印象。三個(gè)區(qū)在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，對我們觸動很大，啟發(fā)很深，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好工作的信心和決心。

一、總體印象

上海市虹口區(qū)內(nèi)有8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”符合評估。成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，收支兩條線管理，實(shí)行醫(yī)保預(yù)付制和分級管理，居民報(bào)銷比例社區(qū)衛(wèi)生中心大于二、三級醫(yī)院（85%，75%，65%）；醫(yī)療需求下調(diào)，加強(qiáng)保健工作；公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥付以年終績效考核結(jié)果為依據(jù)（對給中心工作的數(shù)量、質(zhì)量、和滿意度進(jìn)行考核保證政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)購買到優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目）。

杭州市下城區(qū)常住人口52萬，共設(shè)置6家社區(qū)衛(wèi)生中心，35家社區(qū)衛(wèi)生服站，政府投入7500萬元，用于改善服務(wù)機(jī)

構(gòu)軟硬件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和全覆蓋”，由政府全額保障社區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府主辦的公益性事業(yè)單位，主要功能是為居民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不以營利為目的。實(shí)行“收與支”分離，“收支不足政府補(bǔ)，收支結(jié)余用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”，經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)有區(qū)財(cái)政撥款。收支兩條線，拿績效工資，在職人員年薪8萬左右，聘用人員年薪3萬左右（此項(xiàng)有政府支付），公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥付40%，其余60%績效考核后撥付。完善人事分配制度按照每萬人常住人口配備16名公共衛(wèi)生服務(wù)人員。全區(qū)核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員1078人編制，定編不定人嚴(yán)格準(zhǔn)入，公開競聘，推行全員聘用。推行醫(yī)生責(zé)任制深化服務(wù)內(nèi)涵。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，建立連續(xù)、完整、動態(tài)的個(gè)人健康信息數(shù)據(jù)庫。

北京市順義區(qū)常住人口88萬，含農(nóng)村人口33萬，有25個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，125個(gè)站點(diǎn)，全是政府主辦的。為一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，一套人馬，人員比例2000:4（醫(yī)生、護(hù)士、公衛(wèi) 防保）。設(shè)立社區(qū)管理辦公室，承擔(dān)質(zhì)量、藥品、計(jì)免績效考核工作及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核、撥付、文字信息的上報(bào)。社區(qū)中心實(shí)行收支兩條線，藥品零差率，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目給予，人員經(jīng)費(fèi)全部有政府買單。實(shí)行三級管理、績效考核，每年修訂計(jì)劃，滾動考核，不重復(fù)。信息中心社區(qū)

均免費(fèi)安裝使用，資源共享。

二、幾點(diǎn)啟示

我們通過對三個(gè)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的學(xué)習(xí)考察，認(rèn)識到發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作必須做到：

1、政府主導(dǎo)是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要前提。各地成功的經(jīng)驗(yàn)都表明，政府的強(qiáng)力推動是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能否順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，2、加大投入是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本保障。搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是政府體現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)職能的重要途徑，更是不可推卸的責(zé)任。

3、政策引導(dǎo)是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的必需途徑。完善相關(guān)扶持政策，形成有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境，可以有效地引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn)。

4、考核推動是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有效手段。只有不斷完善具體考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)施必要的獎懲，才能促進(jìn)工作的推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。

三、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)過程中，遇到的實(shí)際困難多，牽涉面廣，還將要涉及到衛(wèi)生體制的深層次改革，因此，必需有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作為保障。

（二）進(jìn)一步加大資金投入力度

一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金。二是落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)。采取收支兩條線，公共衛(wèi)生部分由區(qū)財(cái)政全額撥款。醫(yī)療部分采取工資收入與績效掛鉤，區(qū)財(cái)政定補(bǔ)。三是設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政建立統(tǒng)一專戶，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于購買公共衛(wèi)生服務(wù)，并對政策性藥差部分予以補(bǔ)助。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為政府舉辦的公益性質(zhì)事業(yè)單位，按要求配備儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以切實(shí)履行中心職能。社區(qū)中心工作人員性質(zhì)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制，工資收入由區(qū)財(cái)政全額撥付，由區(qū)衛(wèi)生局直接負(fù)責(zé)考核發(fā)放。福利待遇與績效掛鉤，由中心主任考核發(fā)放。

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2011.11.24

第四篇：杭州、南京農(nóng)產(chǎn)品市場考察

杭州、南京市場考察心得

一、基本信息

杭州農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)蔬菜市場有大棚10個(gè)，倉位規(guī)格進(jìn)深12米，4米開間

收費(fèi)方式為貨物進(jìn)場，測算貨物重量，之后按照種類測算交易額，市場再進(jìn)行提成。大棚交易的貨物交易額提成2%，需存放凍庫的貨物交易額提成3%。此外無其他費(fèi)用。交易方式為刷卡式電子交易。

杭州農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)水果市場有大棚4個(gè)，倉位規(guī)格進(jìn)深12.5米，寬5米。

交易時(shí)間為0點(diǎn)~12點(diǎn)，凍庫收費(fèi)為85~220元/平方米*月。

收費(fèi)方式為交易額提成5%，高利潤水果與精品水果每件都要單獨(dú)收費(fèi)。

杭州農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)的凍品市場門面?zhèn)€數(shù)約300個(gè)，規(guī)格4*5m，20㎡?？偨灰讌^(qū)3萬平方米。

收費(fèi)方式為租金，價(jià)格為5萬元/間*年。

南京眾彩農(nóng)產(chǎn)品市場分上下兩層，一層有5個(gè)區(qū)域：蔬菜市場、水果市場、進(jìn)口水果市場、水產(chǎn)市場、肉類凍品市場。二層設(shè)有：糧油酒水區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨調(diào)味品區(qū)、土特產(chǎn)區(qū)。其中還設(shè)有辦公區(qū)域、會展區(qū)域。

二、考察心得

通過此次杭州、南京實(shí)地考察，有幾下幾點(diǎn)認(rèn)識。

1、蔬菜、水果市場的場內(nèi)道路必須要足夠的寬敞。杭州、南京的市場棚內(nèi)的過道寬為11米，棚與棚之間的道路為20米。大棚規(guī)格統(tǒng)一為12.5米的進(jìn)深，5米開間。但是如此規(guī)模的道路在交易高峰期的時(shí)候還必須借助現(xiàn)場管理人員現(xiàn)場組織交通才能保證基本通暢。

2、市場的大門需要4個(gè)左右。杭州的蔬菜市場大門開有4個(gè)，車輛進(jìn)出輕松順利。南京市場大門只有1個(gè)。門口存在堵點(diǎn)。

3、在市場宣傳方面，杭州的宣傳力度不夠高，作為一個(gè)大型物流園區(qū)，市民幾乎對其不了解。而南京的市場卻有很高的知名度。我認(rèn)為，杭州的市場，是各個(gè)占地大約在100畝左右的小市場組建起來的物流園區(qū)，每個(gè)市場都是獨(dú)立的個(gè)體，存在互相的競爭，沒有統(tǒng)一的管理、包裝，各個(gè)市場的特點(diǎn)不同，也不好統(tǒng)一的宣傳。而南京眾彩，在他的宣傳方面，有一個(gè)完善VI。在高速路口的重要位置有一塊三面體廣告牌，距市場大門前后3公里左右都有他們的戶外廣告牌。市場內(nèi)部的商家廣告牌統(tǒng)一由“眾彩傳媒”統(tǒng)一制作。由于“眾彩”的主色調(diào)為橘黃色，所以市場的建筑包括員工工作服，都是相匹配的顏色，整個(gè)市場看起來，整體性很強(qiáng)。“眾彩”還開展了各項(xiàng)社會活動，例如開展“眾彩物流第十屆‘十佳青年’”等。

4、市場的收費(fèi)模式有多種。杭州市場由于硬件成本投入相對較少（大棚），只采用了交易提成的模式。而南京市場為造價(jià)較高的水泥建筑，采用了攤位出售與收取進(jìn)場價(jià)的方式。

5、水果市場內(nèi)的凍庫，都不能滿足客商的需要，在與客商的交談中，凍庫的問題反映很強(qiáng)烈。水果市場凍庫的建設(shè)區(qū)域都是圍繞市場的門面內(nèi)側(cè)，杭州水果市場占地大約50畝，凍庫數(shù)量為28個(gè)，建筑占地比例約10%，南京水果市場占地約45畝，凍庫數(shù)量約30個(gè)，占地比例約15%。

6、關(guān)于商業(yè)街配套問題，農(nóng)產(chǎn)品市場的繁忙時(shí)間基本上是在夜間，且作為一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場又地處郊區(qū)，使得白天在市場內(nèi)的活動人數(shù)不多，專業(yè)市場周圍的門面、商鋪顯得冷清。南京市場的專業(yè)市場周圍沒有設(shè)置門面，暫無法比較，那么對比重慶觀農(nóng)貿(mào)與杭州物流園，由于重慶觀農(nóng)貿(mào)地處市區(qū)內(nèi)，公交線路較多，路程較短，市民交通方便，市場周圍的門面商鋪顯得較繁華，設(shè)有餐飲街、茶藝街、機(jī)械材料街、水果街（水果市場外圍門面）、菜園壩水果市場外則是娛樂設(shè)備街（機(jī)麻）。杭州物流園內(nèi)的商鋪在則顯得零星，服裝、餐館、招待所等，在白日都顯得冷清且檔次較低，難以吸引市民前來消費(fèi)。我們市場與杭州物流園較接近，離市區(qū)較遠(yuǎn)，市場內(nèi)的門面如何使其繁華是個(gè)較大的問題。是否搞各種主題街吸引市民前來消費(fèi)？如何解決市民交通問題？

7、杭州、南京的水產(chǎn)市場，雖然是修建完畢，但是商戶的入住率不高。重慶三亞灣水產(chǎn)市場，修建起后有商戶入住，但是一段時(shí)間后，商戶又陸續(xù)搬離，為了解決這個(gè)問題，三亞灣與海鮮餐飲結(jié)合，才使得三亞灣市場形成如今的繁華。從上看來，我認(rèn)為水產(chǎn)市場的招商應(yīng)該有一定的特殊性，如何能解決商戶的銷路問題可能成為招商是否成功的關(guān)鍵。

第五篇：關(guān)于赴北京、南京和上海等地學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴北京、南京和上海等地學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告 辦黨組：

為建立和運(yùn)用衛(wèi)星應(yīng)急通信網(wǎng)，確?！笆濉逼陂g全省網(wǎng)絡(luò)科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施，10月24日至10月31日，省人防辦應(yīng)急指揮中心劉世偉主任帶隊(duì)，組織綿陽、廣元和省辦本級技術(shù)人員4人，赴北京、南京和上海等地就衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用以及資金保障進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，先后聽取了當(dāng)?shù)夭糠秩朔啦块T關(guān)于衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、建議和相關(guān)的資金保障，實(shí)地考察了中科集團(tuán)54所（駐北京遠(yuǎn)哈通信公司）、諾達(dá)衛(wèi)星通信系統(tǒng)（北京）有限公司、北京鼎盛瑞豐科技公司、航天恒星空間技術(shù)應(yīng)用有限公司、中科集團(tuán)28所萊斯公司和國家人民防空衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)管理中心等單位，與相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行了深入交流，對我省人防衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與組網(wǎng)提出了科學(xué)建議。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、感受考察的各人防單位，應(yīng)急通信網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢令人振奮。我們外出考察期間，正值全國人防工作會議在京召開，北京市民防局“十二五”指揮通信規(guī)劃有針對性地加強(qiáng)了衛(wèi)星通信、短波集群通信等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前，北京市民防局已建成衛(wèi)星地面主站3-1-

個(gè)，從站18個(gè)，其中機(jī)動站12個(gè)，計(jì)劃將再增加便攜式衛(wèi)星站10個(gè)等，北京市民防局衛(wèi)星通信網(wǎng)構(gòu)造完善，主從站地理設(shè)置合理，該網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)納入北京市突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，曾先后參加了08奧運(yùn)、玉樹地震和舟曲救災(zāi)等國家級大型活動。江蘇省民防局的衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)時(shí)間早，按省統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施的辦法，在南京戰(zhàn)區(qū)人防部門中率先完成并使用衛(wèi)星通信，處于領(lǐng)先地位。南京市人防辦建有主站1個(gè)，從站12個(gè)和多個(gè)便攜式衛(wèi)星站。從省到各市，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，人防指揮系統(tǒng)、人防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)急突發(fā)事件指揮系統(tǒng)和城市數(shù)字柵格化等各類指揮系統(tǒng)運(yùn)用充分。在考察國家人民防空衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)管理中心期間得知，國家人防辦在“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)人防衛(wèi)星網(wǎng)，要求全國各地市州都要建立衛(wèi)星地面站，將全國衛(wèi)星通信主站實(shí)施注冊化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化連接,對全國“十二五”期間的人防指揮通信進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)量化，相關(guān)的訓(xùn)練機(jī)制也將經(jīng)?；?、大綱化。

走訪考察期間，各人防單位近年來積極調(diào)整工作思路，主動拓展工作職責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足，都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神。

二、感知考察的各人防單位，衛(wèi)星通信工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。從總體上講，走訪的幾個(gè)人防單位在人防通信建設(shè)，特別是近年來衛(wèi)星通信建設(shè)上，思想體制障礙克服得好、主體主動性調(diào)動得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好。

一是超前的思想意識，賦予了他們在通信建設(shè)上大氣魄。為應(yīng)付和處置突發(fā)事件，北京、南京的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃早、設(shè)備裝備起點(diǎn)

高，無論是外圍設(shè)施還是核心設(shè)備全部采用德國諾達(dá)衛(wèi)星通信系統(tǒng)進(jìn)口設(shè)備，機(jī)動車底盤裝備起點(diǎn)高，集越野性和舒適性于一體，便攜式衛(wèi)通設(shè)備用于網(wǎng)絡(luò)的延伸和補(bǔ)充，一個(gè)地區(qū)的應(yīng)急保障通信網(wǎng)能在較短的時(shí)間內(nèi)建立起來，無論何地都能有效完成首腦機(jī)關(guān)保障任務(wù)。二是當(dāng)?shù)亓己玫耐獠凯h(huán)境，為通信建設(shè)發(fā)展的提供了可靠的保障。北京、南京等地形成了軍地聯(lián)合辦公制度，把人防工作納入了議軍制度之中，能充分發(fā)揮國動委體制和議軍會議制度的作用，把人民防空建設(shè)中的重大問題列入議事日程，形成了黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)的合力，解決好工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。近年來，又著眼于戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的需求，認(rèn)真研究新時(shí)期人（民）防應(yīng)急通信建設(shè)的需要，不斷完善衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目建設(shè)的資金保障上、人員編制和設(shè)備運(yùn)行資金預(yù)算上都提供了可靠的保障。北京、南京等人（民）防單位把每年設(shè)備運(yùn)行所需衛(wèi)星通信費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)、設(shè)備檢修費(fèi)和線路租用費(fèi)等全部納入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算之中。

三是強(qiáng)大的隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)應(yīng)急活動的開展。在人員配備上，走訪的各人（民）防單位通過公招的方式，先后引進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員，做到了定車、定人、定崗位，每臺機(jī)動指揮車有隨車工程師和專職的操作員，每年還定期地與廠家搞一次聯(lián)合培訓(xùn)，有考核，提升了應(yīng)急保障能力。

三、感悟我辦自身發(fā)展，加強(qiáng)人防應(yīng)急通信工作建設(shè)。

通過學(xué)習(xí)與走訪，結(jié)合我辦近期的工作思路，對我市人防應(yīng)急通信提出如下建議：

（一）建立高效多能的城市人防應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在市國防動

員委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織建立以人防通信部門為主，吸收電信部門、廣播電視系統(tǒng)、聯(lián)通通信公司等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的戰(zhàn)時(shí)人防通信保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平時(shí)通信建設(shè)中貫徹應(yīng)急需求和戰(zhàn)時(shí)通信信道征（租）用。以整體通信力量保障防空襲和應(yīng)急通信的暢通。

（二）建設(shè)穩(wěn)定高效的人防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。首先，要建設(shè)反應(yīng)靈敏、覆蓋我市主城區(qū)和萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人防警報(bào)報(bào)知通信網(wǎng)，并將其向自動化、一體化、綜合化方向發(fā)展。其次，建立穩(wěn)定可靠的衛(wèi)星通信網(wǎng)。市本級要盡可能、盡快地完成衛(wèi)星地面主站建設(shè)（此項(xiàng)建設(shè)完成，是綿陽雙向衛(wèi)星通信第一個(gè)信號落地點(diǎn)），江油、三臺、梓潼、北川和平武等縣要建設(shè)好中、小型移動指揮車，市本級根據(jù)任務(wù)的需要還應(yīng)建設(shè)1-2套便攜式衛(wèi)星通信小站。我市衛(wèi)星通信網(wǎng)建立后，通過光纖信道逐步完成與軍分區(qū)、廣電中心、綿陽城市“天網(wǎng)”系統(tǒng)和政府應(yīng)急辦等連接，構(gòu)建起相互聯(lián)系的通信網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到多層多網(wǎng)和資源共享，形成此斷彼通的通信保障結(jié)構(gòu)。

（三）建立人防應(yīng)急通信保障相關(guān)工作制度。目前，我國人防通信訓(xùn)練還沒有相關(guān)的訓(xùn)練大綱，各地人防訓(xùn)練都沒有一個(gè)統(tǒng)一的量化平臺，通信差錯(cuò)和通信事故也沒有一個(gè)評判標(biāo)準(zhǔn)。由此建議我辦條件成熟時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急通信保障工作制度，從設(shè)備保養(yǎng)、運(yùn)行和操作使用上建立一套完整的工作制度（規(guī)范），做到按章管理、按章操作和按章出車。

（四）建設(shè)高素質(zhì)人防通信隊(duì)伍。以保障中心擴(kuò)編人員為契機(jī)，增加相關(guān)技術(shù)人員，提升我辦的應(yīng)急通信保障能力。