第一篇：適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展加大殯葬改革步伐

殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。

一、我區(qū)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

殯葬行業(yè)是由兩上即獨(dú)立又相互聯(lián)系的內(nèi)容構(gòu)成，“殯”是指殯殮，它包括對(duì)遺體的運(yùn)送、防腐、整容、化妝、換衣等一系列處置過(guò)程?；诖耍覀兪紫葘?duì)我區(qū)“火葬潮更名為“殯儀館”，以還其與之服務(wù)對(duì)象相符的名稱?！霸帷本褪沁z體的最終處置形式，即安葬。它可分為土葬、水葬、～、火葬等多種形式，我區(qū)是全面推行火葬區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有常住人口51.6萬(wàn)人，除去少數(shù)民族及山區(qū)非火葬人口。按6‰人口死亡率計(jì)應(yīng)火化業(yè)務(wù)年總量是50×6‰均3000具左右。而現(xiàn)在火化情況是2003年約1100具，2004年是1441具，只占年業(yè)務(wù)量不到50%。全館現(xiàn)有工作人員30人（含3名臨時(shí)工），業(yè)務(wù)用車(chē)3輛，火化爐2座，日均火化量4具左右，人與設(shè)備的效能基本只能發(fā)揮50%，現(xiàn)已基本是自收自支事業(yè)單位，企業(yè)型經(jīng)營(yíng)管理，保工資成為企業(yè)最艱巨的任務(wù)。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓2個(gè)，即漢中公墓和宏鈸陵園。漢中公墓是民政局直屬自收自支服務(wù)性事業(yè)單位，現(xiàn)有職工13人，（含3名臨時(shí)工）年安葬量在150座左右，不進(jìn)行大的基本建設(shè)投資情況下，基本能保工資發(fā)放，宏鈸陵園是由個(gè)人全部投資經(jīng)營(yíng)的陵園，全員實(shí)行聘任制，民政局對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和政策指導(dǎo)。

二、我區(qū)殯葬事業(yè)單位的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)與不足

漢中殯儀館建設(shè)于70年代初，全面分析其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，硬件上經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全館占地近30畝，綠化面積達(dá)70%，建設(shè)面積近2000m2，現(xiàn)有車(chē)輛6臺(tái)，運(yùn)用一定先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)于殯儀服務(wù)，固定資產(chǎn)達(dá)千萬(wàn)，軟件上，有豐富經(jīng)驗(yàn)，通曉民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟練掌握各種專業(yè)技能，不怕臟不怕累，能吃苦的專業(yè)技術(shù)員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬業(yè)受社會(huì)歧視，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，積極進(jìn)取之心不足，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)落后，不能理解和滿足顧客日益發(fā)展的多種精神消費(fèi)需求，不能跟上形勢(shì)的發(fā)展，缺乏進(jìn)取心。

漢中公墓建于1974年，是漢中市殯儀館的配套設(shè)施，開(kāi)始是公益性公墓，從1994年后，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照省民政廳的指示，而轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公墓。從白手起家開(kāi)始，近年不斷投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水、電、路全面改善，墓區(qū)全面綠化，現(xiàn)有車(chē)輛一臺(tái)，累計(jì)安放墓位近3000余座，固定資產(chǎn)達(dá)600萬(wàn)元，具有位置優(yōu)勢(shì)離城區(qū)不到6公里。

由于從開(kāi)始建設(shè)時(shí)，僅僅從距殯儀館近，屬公益性考慮，沒(méi)有結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)的殯葬文化，一是面積?。ㄖ挥?0畝面積），二是地理環(huán)境差與傳統(tǒng)的陵園“前有川、后有山”思想相悖，屬先天不足。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

從我區(qū)殯葬行業(yè)優(yōu)勢(shì)上考慮，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面對(duì)殯葬行業(yè)逐步社會(huì)化的發(fā)展方向，我們不僅要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，更要立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

（一）建立以人為本的服務(wù)理念和充滿人性化的殯儀服務(wù)體系

殯葬服務(wù)的處理對(duì)象是永遠(yuǎn)停止思維的人，但死者的人格尊嚴(yán)并不因死亡而自動(dòng)消滅，它依然要受到法律的保護(hù)。而在全部服務(wù)過(guò)程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，死亡現(xiàn)象影響著每個(gè)人的思想感情。如何滿足他們的精神和心理需求是我們應(yīng)當(dāng)思考并應(yīng)努力去做的事情。殯葬服務(wù)消費(fèi)是一種典型的精神消費(fèi)，喪主對(duì)服務(wù)的滿意程度，喪葬用品的喜歡程度和愛(ài)好程度是對(duì)殯葬服務(wù)業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)。滿足其一切合理需求，是殯葬服務(wù)業(yè)的努力方向。

（二）建立一支過(guò)硬的殯葬事業(yè)隊(duì)伍。

人才是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是決定成敗的關(guān)鍵，有了一流的人才，才能成就一定的事業(yè)。殯葬事業(yè)同樣如此，沒(méi)有現(xiàn)代化的人才，就沒(méi)有殯葬事業(yè)的明天。要采取有針對(duì)性的形式和內(nèi)容深入細(xì)致對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)變觀念教育，要徹底摒棄以前那種“增加利潤(rùn)靠提價(jià)，更新改造靠政府”的惰性思維，樹(shù)立起“喪戶至上，服務(wù)第一”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好的信譽(yù)，贏得更多的市場(chǎng)空間，并且加大對(duì)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育的投入，鼓勵(lì)職工一專多能，一崗多證，推動(dòng)職工新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)教育，不斷提高職工的科學(xué)結(jié)構(gòu)，建立一支政治思想強(qiáng)、工作作風(fēng)正、文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能精的殯葬職工隊(duì)伍，通過(guò)提高殯葬行業(yè)的工作服務(wù)質(zhì)量，提高殯葬事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，以使其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中與時(shí)俱進(jìn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固陣地，加快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)行的殯葬管理模式是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政支配體制，這種體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為推行以火化為重點(diǎn)的殯葬改革政策發(fā)揮了重要作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛

第二篇：適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展加大殯葬改革步伐

殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。

一、我區(qū)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

二、我區(qū)殯葬事業(yè)單位的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)與不足

漢中殯儀館建設(shè)于70年代初，全面分析其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，硬件上經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全館占地近30畝，綠化面積達(dá)70%，建設(shè)面積近2000m2，現(xiàn)有車(chē)輛6臺(tái)，運(yùn)用一定先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)于殯儀服務(wù)，固定資產(chǎn)達(dá)千萬(wàn)，軟件上，有豐富經(jīng)驗(yàn)，通曉民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟練掌握各種專業(yè)技能，不怕臟不怕累，能吃苦的專業(yè)技術(shù)員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬業(yè)受社會(huì)歧視，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，積極進(jìn)取之心不足，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)落后，不能理解和滿足顧客日益發(fā)展的多種精神消費(fèi)需求，不能跟上形勢(shì)的發(fā)展，缺乏進(jìn)取心。

漢中公墓建于1974年，是漢中市殯儀館的配套設(shè)施，開(kāi)始是公益性公墓，從1994年后，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照省民政廳的指示，而轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公墓。從白手起家開(kāi)始，近年不斷投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水、電、路全面改善，墓區(qū)全面綠化，現(xiàn)有車(chē)輛一臺(tái)，累計(jì)安放墓位近3000余座，固定資產(chǎn)達(dá)600萬(wàn)元，具有位置優(yōu)勢(shì)離城區(qū)不到6公里。

由于從開(kāi)始建設(shè)時(shí)，僅僅從距殯儀館近，屬公益性考慮，沒(méi)有結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)的殯葬文化，一是面積?。ㄖ挥?0畝面積），二是地理環(huán)境差與傳統(tǒng)的陵園“前有川、后有山”思想相悖，屬先天不足。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

從我區(qū)殯葬行業(yè)優(yōu)勢(shì)上考慮，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面對(duì)殯葬行業(yè)逐步社會(huì)化的發(fā)展方向，我們不僅要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，更要立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

（一）建立以人為本的服務(wù)理念和充滿人性化的殯儀服務(wù)體系

殯葬服務(wù)的處理對(duì)象是永遠(yuǎn)停止思維的人，但死者的人格尊嚴(yán)并不因死亡而自動(dòng)消滅，它依然要受到法律的保護(hù)。而在全部服務(wù)過(guò)程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，死亡現(xiàn)象影響著每個(gè)人的思想感情。如何滿足他們的精神和心理需求是我們應(yīng)當(dāng)思考并應(yīng)努力去做的事情。殯葬服務(wù)消費(fèi)是一種典型的精神消費(fèi)，喪主對(duì)服務(wù)的滿意程度，喪葬用品的喜歡程度和愛(ài)好程度是對(duì)殯葬服務(wù)業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)。滿足其一切合理需求，是殯葬服務(wù)業(yè)的努力方向。

（二）建立一支過(guò)硬的殯葬事業(yè)隊(duì)伍。

人才是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是決定成敗的關(guān)鍵，有了一流的人才，才能成就一定的事業(yè)。殯葬事業(yè)同樣如此，沒(méi)有現(xiàn)代化的人才，就沒(méi)有殯葬事業(yè)的明天。要采取有針對(duì)性的形式和內(nèi)容深入細(xì)致對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)變觀念教育，要徹底摒棄以前那種“增加利潤(rùn)靠提價(jià)，更新改造靠政府”的惰性思維，樹(shù)立起“喪戶至上，服務(wù)第一”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好的信譽(yù)，贏得更多的市場(chǎng)空間，并且加大對(duì)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育的投入，鼓勵(lì)職工一專多能，一崗多證，推動(dòng)職工新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)教育，不斷提高職工的科學(xué)結(jié)構(gòu)，建立一支政治思想強(qiáng)、工作作風(fēng)正、文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能精的殯葬職工隊(duì)伍，通過(guò)提高殯葬行業(yè)的工作服務(wù)質(zhì)量，提高殯葬事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，以使其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中與時(shí)俱進(jìn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固陣地，加快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)行的殯葬管理模式是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政支配體制，這種體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為推行以火化為重點(diǎn)的殯葬改革政策發(fā)揮了重要作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益突出，既不利于殯葬事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)管理，又不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，建立相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，已成為促進(jìn)殯葬行業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)管理，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。應(yīng)從以下幾方面入手：

1、管理形式上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化殯葬事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使其積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在殯葬單位的內(nèi)部管理上，要以“熱情、周到、準(zhǔn)時(shí)、文明、禮貌、廉潔、高效”為準(zhǔn)則，為殯葬消費(fèi)者提供滿意的殯葬服務(wù)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，切實(shí)做到人人有準(zhǔn)則，處處有規(guī)范，從上到下實(shí)行指標(biāo)管理，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，使管理逐步達(dá)到規(guī)范化的要求。在工資待遇上，逐步改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的“大鍋飯”、干不干都一樣等弊病。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、考評(píng)上崗的崗位工資、效益工資相結(jié)合的工資結(jié)構(gòu)及多勞多得按勞取酬的分配原則。

2、在更新改造資金來(lái)源上，隨著事業(yè)單位改革力度的加大，包括殯葬行業(yè)依靠政府財(cái)政撥款的事業(yè)單位，逐步推向市場(chǎng)，殯葬行業(yè)社會(huì)化成為總的發(fā)展趨勢(shì)，政府已不可能象以往那樣從財(cái)政拿出資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備改造更新，而我區(qū)殯葬設(shè)施（殯儀館、公墓）現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足喪屬的服務(wù)要求，必須要有大的投入，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。要增強(qiáng)自身能力和發(fā)展能力，要改變過(guò)去單一靠向上爭(zhēng)取資金的做法，在發(fā)展資金來(lái)源上，即要爭(zhēng)取上級(jí)支持，也可嘗試采取銀行貸款、單位職工集資的方法籌措資金，借助社會(huì)各方的力量加快其自身發(fā)展。

3、在殯葬服務(wù)價(jià)格上，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，殯葬行業(yè)由過(guò)去的政府確定價(jià)改成政府按一定幅度定指導(dǎo)價(jià)，放開(kāi)價(jià)格管制，特別是放開(kāi)大部分服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，有利于刺激競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的合理需求，從而更加有效地保護(hù)各方面的利益。

(四)形成為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念

殯葬事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的高低，決定著消費(fèi)者的信任度，最終決定著殯葬事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，實(shí)行殯葬服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，努力提高殯葬事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，也是擺在我們面前的重要課題。應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：一是實(shí)行規(guī)范服務(wù)，形成情感氛圍。嚴(yán)格按照各自崗位操作標(biāo)準(zhǔn)做好一系列服務(wù)工作，通過(guò)熟練、細(xì)致的操作展示殯葬事業(yè)單位的精神面貌；以優(yōu)美的環(huán)境、良好的硬件設(shè)施博取消費(fèi)者的好感，并創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的工作環(huán)境。同時(shí)，還要以殯葬事業(yè)單位為依托，搞好綜合服務(wù)開(kāi)發(fā)工作，實(shí)行一條龍服務(wù)，為殯葬消費(fèi)者提供滿意的服務(wù)，贏得人們的信賴。二是實(shí)行安葬形式的多樣性。要改變現(xiàn)行的單一安葬模式，同時(shí)開(kāi)辟公墓、陵園、骨灰塔、草坪、藝術(shù)、植樹(shù)安葬等多種安葬場(chǎng)所，根據(jù)消費(fèi)者的要求和需要，為他們提供滿意的服務(wù)。三是實(shí)行安葬場(chǎng)所的園林型。安葬場(chǎng)所的修建，應(yīng)與周邊生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，努力建成集安葬、游覽、生態(tài)保護(hù)等多功能為一體的園林式場(chǎng)所，既為死者提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅的安息之地，又為生者悼念先輩、寄托哀思提供一個(gè)清靜之所。

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二00四年十月三十日

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展加大殯葬改革步伐責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展加大殯葬改革步伐

殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。

一、我區(qū)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

殯葬行業(yè)是由兩上即獨(dú)立又相互聯(lián)系的內(nèi)容構(gòu)成，“殯”是指殯殮，它包括對(duì)遺體的運(yùn)送、防腐、整容、化妝、換衣等一系列處置過(guò)程。基于此，我們首先對(duì)我區(qū)“火葬場(chǎng)”更名為“殯儀館”，以還其與之服務(wù)對(duì)象相符的名稱?！霸帷本褪沁z體的最終處置形式，即安葬。它可分為土葬、水葬、天葬、火葬等多種形式，我區(qū)是全面推行火葬區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有常住人口51.6萬(wàn)人，除去少數(shù)民族及山區(qū)非火葬人口。按6‰人口死亡率計(jì)應(yīng)火化業(yè)務(wù)年總量是50×6‰均3000具左右。而現(xiàn)在火化情況是2003年約1100具，2004年是1441具，只占年業(yè)務(wù)量不到50%。全館現(xiàn)有工作人員30人（含3名臨時(shí)工），業(yè)務(wù)用車(chē)3輛，火化爐2座，日均火化量4具左右，人與設(shè)備的效能基本只能發(fā)揮50%，現(xiàn)已基本是自收自支事業(yè)單位，企業(yè)型經(jīng)營(yíng)管理，保工資成為企業(yè)最艱巨的任務(wù)。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓2個(gè)，即漢中公墓和宏鈸陵園。漢中公墓是民政局直屬自收自支服務(wù)性事業(yè)單位，現(xiàn)有職工13人，（含3名臨時(shí)工）年安葬量在150座左右，不進(jìn)行大的基本建設(shè)投資情況下，基本能保工資發(fā)放，宏鈸陵園是由個(gè)人全部投資經(jīng)營(yíng)的陵園，全員實(shí)行聘任制，民政局對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和政策指導(dǎo)。

二、我區(qū)殯葬事業(yè)單位的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)與不足

漢中殯儀館建設(shè)于70年代初，全面分析其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，硬件上經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全館占地近30畝，綠化面積達(dá)70%，建設(shè)面積近2000m2，現(xiàn)有車(chē)輛6臺(tái)，運(yùn)用一定先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)于殯儀服務(wù)，固定資產(chǎn)達(dá)千萬(wàn)，軟件上，有豐富經(jīng)驗(yàn)，通曉民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟練掌握各種專業(yè)技能，不怕臟不怕累，能吃苦的專業(yè)技術(shù)員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬業(yè)受社會(huì)歧視，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，積極進(jìn)取之心不足，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)落后，不能理解和滿足顧客日益發(fā)展的多種精神消費(fèi)需求，不能跟上形勢(shì)的發(fā)展，缺乏進(jìn)取心。

漢中公墓建于1974年，是漢中市殯儀館的配套設(shè)施，開(kāi)始是公益性公墓，從1994年后，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照省民政廳的指示，而轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公墓。從白手起家開(kāi)始，近年不斷投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水、電、路全面改善，墓區(qū)全面綠化，現(xiàn)有車(chē)輛一臺(tái)，累計(jì)安放墓位近3000余座，固定資產(chǎn)達(dá)600萬(wàn)元，具有位置優(yōu)勢(shì)離城區(qū)不到6公里。

由于從開(kāi)始建設(shè)時(shí)，僅僅從距殯儀館近，屬公益性考慮，沒(méi)有結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)的殯葬文化，一是面積?。ㄖ挥?0畝面積），二是地理環(huán)境差與傳統(tǒng)的陵園“前有川、后有山”思想相悖，屬先天不足。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

從我區(qū)殯葬行業(yè)優(yōu)勢(shì)上考慮，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面對(duì)殯葬行業(yè)逐步社會(huì)化的發(fā)展方向，我們不僅要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，更要立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

（一）建立以人為本的服務(wù)理念和充滿人性化的殯儀服務(wù)體系

殯葬服務(wù)的處理對(duì)象是永遠(yuǎn)停止思維的人，但死者的人格尊嚴(yán)并不因死亡而自動(dòng)消滅，它依然要受到法律的保護(hù)。而在全部服務(wù)過(guò)程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，死亡現(xiàn)象影響著每個(gè)人的思想感情。如何滿足他們的精神和心理需求是我們應(yīng)當(dāng)思考并應(yīng)努力去做的事情。殯葬服務(wù)消費(fèi)是一種典型的精神消費(fèi)，喪主對(duì)服務(wù)的滿意程度，喪葬用品的喜歡程度和愛(ài)好程度是對(duì)殯葬服務(wù)業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)。滿足其一切合理需求，是殯葬服務(wù)業(yè)的努力方向。

（二）建立一支過(guò)硬的殯葬事業(yè)隊(duì)伍。

人才是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是決定成敗的關(guān)鍵，有了一流的人才，才能成就一定的事業(yè)。殯葬事業(yè)同樣如此，沒(méi)有現(xiàn)代化的人才，就沒(méi)有殯葬事業(yè)的明天。要采取有針對(duì)性的形式和內(nèi)容深入細(xì)致對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)變觀念教育，要徹底摒棄以前那種“增加利潤(rùn)靠提價(jià)，更新改造靠政府”的惰性思維，樹(shù)立起“喪戶至上，服務(wù)第一”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好的信譽(yù)，贏得更多的市場(chǎng)空間，并且加大對(duì)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育的投入，鼓勵(lì)職工一專多能，一崗多證，推動(dòng)職工新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)教育，不斷提高職工的科學(xué)結(jié)構(gòu)，建立一支政治思想強(qiáng)、工作作風(fēng)正、文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能精的殯葬職工隊(duì)伍，通過(guò)提高殯葬行業(yè)的工作服務(wù)質(zhì)量，提高殯葬事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，以使其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中與時(shí)俱進(jìn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固陣地，加快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)行的殯葬管理模式是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政支配體制，這種體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為推行以火化為重點(diǎn)的殯葬改革政策發(fā)揮了重要作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益突出，既不利于殯葬事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)管理，又不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，建立相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，已成為促進(jìn)殯葬行業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)管理，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。應(yīng)從以下幾方面入手：

1、管理形式上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化殯葬事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使其積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在殯葬單位的內(nèi)部管理上，要以“熱情、周到、準(zhǔn)時(shí)、文明、禮貌、廉潔、高效”為準(zhǔn)則，為殯葬消費(fèi)者提供滿意的殯葬服務(wù)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，切實(shí)做到人人有準(zhǔn)則，處處有規(guī)范，從上到下實(shí)行指標(biāo)管理，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，使管理逐步達(dá)到規(guī)范化的要求。在工資待遇上，逐步改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的“大鍋飯”、干不干都一樣等弊病。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、考評(píng)上崗的崗位工資、效益工資相結(jié)合的工資結(jié)構(gòu)及多勞多得按勞取酬的分配原則。

2、在更新改造資金來(lái)源上，隨著事業(yè)單位改革力度的加大，包括殯葬行業(yè)依靠政府財(cái)政撥款的事業(yè)單位，逐步推向市場(chǎng)，殯葬行業(yè)社會(huì)化成為總的發(fā)展趨勢(shì)，政府已不可能象以往那樣從財(cái)政拿出資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備改造更新，而我區(qū)殯葬設(shè)施（殯儀館、公墓）現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足喪屬的服務(wù)要求，必須要有大的投入，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。要增強(qiáng)自身能力和發(fā)展能力，要改變過(guò)去單一靠向上爭(zhēng)取資金的做法，在發(fā)展資金來(lái)源上，即要爭(zhēng)取上級(jí)支持，也可嘗試采取銀行貸款、單位職工集資的方法籌措資金，借助社會(huì)各方的力量加快其自身發(fā)展。

3、在殯葬服務(wù)價(jià)格上，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，殯葬行業(yè)由過(guò)去的政府確定價(jià)改成政府按一定幅度定指導(dǎo)價(jià)，放開(kāi)價(jià)格管制，特別是放開(kāi)大部分服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，有利于刺激競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的合理需求，從而更加有效地保護(hù)各方面的利益。

(四)形成為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念

殯葬事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的高低，決定著消費(fèi)者的信任度，最終決定著殯葬事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，實(shí)行殯葬服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，努力提高殯葬事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，也是擺在我們面前的重要課題。應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：一是實(shí)行規(guī)范服務(wù)，形成情感氛圍。嚴(yán)格按照各自崗位操作標(biāo)準(zhǔn)做好一系列服務(wù)工作，通過(guò)熟練、細(xì)致的操作展示殯葬事業(yè)單位的精神面貌；以優(yōu)美的環(huán)境、良好的硬件設(shè)施博取消費(fèi)者的好感，并創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的工作環(huán)境。同時(shí)，還要以殯葬事業(yè)單位為依托，搞好綜合服務(wù)開(kāi)發(fā)工作，實(shí)行一條龍服務(wù)，為殯葬消費(fèi)者提供滿意的服務(wù)，贏得人們的信賴。二是實(shí)行安葬形式的多樣性。要改變現(xiàn)行的單一安葬模式，同時(shí)開(kāi)辟公墓、陵園、骨灰塔、草坪、藝術(shù)、植樹(shù)安葬等多種安葬場(chǎng)所，根據(jù)消費(fèi)者的要求和需要，為他們提供滿意的服務(wù)。三是實(shí)行安葬場(chǎng)所的園林型。安葬場(chǎng)所的修建，應(yīng)與周邊生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，努力建成集安葬、游覽、生態(tài)保護(hù)等多功能為一體的園林式場(chǎng)所，既為死者提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅的安息之地，又為生者悼念先輩、寄托哀思提供一個(gè)清靜之所。

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二00四年十月三十日

第四篇：適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展要求

適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài) 拓展**關(guān)工委工作空間的思考

**縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)

2015年6月

**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了低基數(shù)上的較高增長(zhǎng)和總量持續(xù)增加，實(shí)力增強(qiáng)，但發(fā)展差距仍然不??；貧困群眾收入大幅增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件顯著改善，但扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；固定資產(chǎn)投資和招商引資項(xiàng)目高速增長(zhǎng)，奠定了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體仍然較少；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，新型工業(yè)體系初步構(gòu)建，但好項(xiàng)目、大項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)發(fā)展條件和社會(huì)保障水平得到較大改善，但總體條件仍然薄弱；生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，惡化趨勢(shì)有效遏制，但建設(shè)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，這些已經(jīng)成為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。新常態(tài)下的**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要集中全縣民智、民力，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十三次代表大會(huì)2014年年會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：**縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作、深化改革、依法治縣、加強(qiáng)黨的建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為與全市同步建成全面小康社會(huì)，建設(shè)幸福美好新**而努力奮斗！進(jìn)入新常態(tài)，我們既面臨諸多矛盾挑戰(zhàn)，也有轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件，必須趨利避害，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為。這種**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)為**關(guān)工工作提供了新的發(fā)展平臺(tái)，也為拓展**關(guān)工工作空間提供了新的機(jī)遇。

2心理知識(shí)講座等途徑，幫助中小學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、人際交往等方面的心理困惑和問(wèn)題。

6、獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困，助力教育發(fā)展?；I措資金272萬(wàn)多元，設(shè)立**縣教育發(fā)展基金，發(fā)放獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué)資金51.15萬(wàn)元，惠及師生262人。開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)和“圓夢(mèng)大學(xué)”助學(xué)行動(dòng),解決了100多名貧困學(xué)生的實(shí)際困難。

二、**縣關(guān)心下一代工作存在的困難和問(wèn)題

（一）場(chǎng)地配備不足。受經(jīng)費(fèi)限制，基層關(guān)工組織辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地受限，關(guān)工工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)缺乏應(yīng)有的硬件支撐。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不足。關(guān)工委工作人員多為兼職，時(shí)間、精力靠的不緊、投入不夠，力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）空間拓展不足。目前**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)，為關(guān)心下一代工作拓展工作空間提供了機(jī)遇，也為拓展關(guān)工工作空間提供了可能，但是關(guān)工工作還未能及時(shí)拓展工作空間，發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)拓展**縣關(guān)心下一代工作的幾點(diǎn)建議

（一）場(chǎng)地建設(shè)需補(bǔ)課。關(guān)工委要依托現(xiàn)有資源，積極爭(zhēng)取各方面支持，建設(shè)活動(dòng)陣地，拓展活動(dòng)內(nèi)容。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校教育資源，發(fā)揮“五老”作用，積極創(chuàng)辦校外圖書(shū)室、青少年農(nóng)科實(shí)踐基地、青少年愛(ài)國(guó)教育基地等關(guān)工工作校外教育陣地，努力構(gòu)筑“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合的關(guān)心下一代教育工作平臺(tái)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)要跟上。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)工作，95%以上的基層關(guān)工委達(dá)到 “五好”標(biāo)準(zhǔn)。二是切實(shí)加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)，廣泛招募有能力、愿奉獻(xiàn)的老同志充實(shí)“五老”隊(duì)伍中來(lái)，結(jié)合老同志特長(zhǎng)、愛(ài)好、個(gè)人意愿，將“五老”分別編為“六員”（愛(ài)國(guó)主義報(bào)告員、法制教育輔導(dǎo)員、安全上網(wǎng)監(jiān)督員、環(huán)保清潔宣講員、文明禮儀勸導(dǎo)員、校外教育指導(dǎo)員）。三是努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型關(guān)工委，不斷提升各級(jí)關(guān)工委的活力。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳關(guān)心下一代工作的重要性，動(dòng)員全社會(huì)各界人士來(lái)關(guān)心參與做好教育青少年和兒童思想教育工作，以此促進(jìn)關(guān)心下一代工作上新水平。

（三）五老作用要發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，**縣一大批老同志心系**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)，在離退休以后，依然毫不猶豫地投入力所能及的工作，以此作為一生從事革命的繼續(xù)，作為老有所為的最佳選擇，用杜鵑啼血般的赤誠(chéng)為下一代人熔鑄革命靈魂。這種“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)白發(fā)，為了江山為子孫”的崇高情操，匯聚成彌足珍貴的“忠誠(chéng)敬業(yè)，關(guān)愛(ài)后代，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)”的“五老”精神，這是一筆寶貴的精神財(cái)富。各級(jí)關(guān)工委要充分利用這筆財(cái)富，動(dòng)員 “五老”人員發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全縣黨的建設(shè)、項(xiàng)目投資、扶貧搬遷、雙聯(lián)行動(dòng)等重大項(xiàng)目建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，正面引導(dǎo)，相向而行，凝聚共識(shí)。組織“五老”人員聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輸轉(zhuǎn)信息、打工目的地等為**縣“兩后生”培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力提供人力、信息支持。引導(dǎo)**縣老科技工作者協(xié)會(huì)以主體生產(chǎn)模式提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，推廣新技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果。組織老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展送書(shū)畫(huà)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)青少年繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，形成有利于弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀生活情趣和社會(huì)氛圍。

（四）深度融入**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，不斷拓展工作空間。目前，**縣正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，**縣關(guān)工工作也要用改革的精神創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)大局上下功夫，做到與縣委政府在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在行動(dòng)上同步；必須始終堅(jiān)持縣委政府中心工作，服務(wù)大局，積極配合，主動(dòng)作為，力求把自身發(fā)展與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合起來(lái)，不斷拓展工作空間，貢獻(xiàn)新的力量；用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)關(guān)心下一代工作，著力提高**縣青少年的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，教育和引導(dǎo)青少年珍惜時(shí)光，勤奮學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)技能，提高服務(wù)社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)的本領(lǐng)。

第五篇：殯葬改革

對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)河南農(nóng)村殯葬改革工作的思考

董 躍 民

中華民族殯葬習(xí)俗和殯葬文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，數(shù)萬(wàn)年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習(xí)俗和傳統(tǒng)。這種喪葬觀念在當(dāng)前河南農(nóng)村仍具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。殯葬改革是喪葬習(xí)俗領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，在農(nóng)村推行殯葬改革，是對(duì)幾千年封建喪葬觀念的挑戰(zhàn)，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志。河南是我國(guó)人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城鎮(zhèn)居民的喪葬方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從土葬到火葬的轉(zhuǎn)變。所以，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村。農(nóng)村殯葬改革的進(jìn)程決定了全省殯葬改革的成敗。殯葬改革雖然已經(jīng)開(kāi)展了十多年，但是，殯葬改革并沒(méi)有取得理想的效果，尤其在農(nóng)村更為顯著。我們必須重新審視當(dāng)前殯葬改革的實(shí)施效果及今后的發(fā)展趨勢(shì)。

一、河南農(nóng)村殯葬改革工作要與時(shí)俱進(jìn)，邁上新臺(tái)階

1999年以來(lái)，河南省農(nóng)村殯葬改革工作在各級(jí)黨委、政府的宣傳、穩(wěn)步推行下，逐步進(jìn)入到健康發(fā)展的軌道?；鸹视辛溯^大幅度的提高，2009年上半年全省火化率為50.4%，達(dá)到歷史最高水平。目前，在全省廣大農(nóng)村全面推行殯葬改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，只要宣傳發(fā)動(dòng)到位，管理措施到位，服務(wù)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的殯葬改革就會(huì)不斷得到深化。

殯葬改革的目的是倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，其核心是禁絕亂埋濫葬，改革愚昧落后的喪葬習(xí)俗?！逗幽鲜浽峁芾磙k法》明確指出：“殯葬活動(dòng)及其管理必須積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。從這些法律規(guī)定而可以看出，殯葬改革的主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是葬法改革，二是葬禮改革。前者是為了節(jié)約土地，保護(hù)土地資源；后者是為了革除傳統(tǒng)習(xí)俗中的喪葬陋習(xí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。但是，從十多年的殯葬改革實(shí)踐來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到最初的改革設(shè)計(jì)。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒(méi)有節(jié)約土地，也沒(méi)有改變傳統(tǒng)喪禮。

(一)殯葬改革是在河南農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省耕地的必由之路

當(dāng)前河南省農(nóng)村較為普遍的土葬制度，加速了河南省現(xiàn)有耕地的流失。農(nóng)民沒(méi)了土地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就失去了賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國(guó)家戰(zhàn)略，人口和農(nóng)業(yè)大省河南將迎來(lái)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有典型性和代表性。國(guó)務(wù)院要求河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，就必須確保河南耕地面積不能減少，這是農(nóng)業(yè)的根基和命根子。而侵占、蠶食耕地的兩個(gè)主要因素就是工業(yè)用地和農(nóng)村喪葬用地。

(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時(shí)的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間

在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機(jī)構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問(wèn)，放任自流，導(dǎo)致喪戶在火化后二次裝棺現(xiàn)象開(kāi)始在農(nóng)村泛濫。喪葬改革的效果與基層政權(quán)的操作有很大關(guān)系。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T(mén)的管理造成的。有的基層民政部門(mén)管理的比較嚴(yán)格，尸體的火化率就相對(duì)較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現(xiàn)象；還有一些地方，基層民政部門(mén)基本上就沒(méi)有真正落實(shí)殯葬管理?xiàng)l例，所以傳統(tǒng)的喪葬儀式依然在繼續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)行土葬最主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。不過(guò)事實(shí)上在河南許多地方，人們即使選擇了火葬但他們?nèi)匀粫?huì)“二次土葬”，同樣擠占耕地，一般還不會(huì)被追究責(zé)任。由于二次裝棺火化導(dǎo)致喪戶多花費(fèi)近千元。喪家既承擔(dān)火化費(fèi)用又要購(gòu)置棺木進(jìn)行安葬，既花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又違背了節(jié)約喪葬用地、節(jié)儉辦喪事的殯葬管理工作方針?；鶎诱摹耙粤P代法”不僅嚴(yán)重影響了殯葬改革的實(shí)施效果，而且導(dǎo)致了農(nóng)民的極大不滿。一些農(nóng)民誤認(rèn)為政府推行火葬改革就是為了“想收幾個(gè)錢(qián)”。

二、對(duì)河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考

殯葬改革涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。

1、加快農(nóng)村公益性墓地和村級(jí)骨灰堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省很多地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。南陽(yáng)市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒(méi)有村級(jí)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。隨著殯改工作的全面推進(jìn)、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實(shí)減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，已成為深化殯葬改革的主要課題。2008年1月5日，永城市順和鄉(xiāng)高平房村一喪戶的骨灰被安放進(jìn)了村里剛建成的骨灰堂。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300畝。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來(lái)越多，嚴(yán)重影響耕種，土地資源越來(lái)越緊缺。2007年10月，村兩委多方籌資，建成公墓骨灰堂。該骨灰堂占地3.5畝，可利用面積420多平方米，可安放骨灰盒1300余個(gè)，預(yù)計(jì)能滿足未來(lái)200年的存放需求，村民均可以免費(fèi)在此存放骨灰，一人安葬費(fèi)用就可節(jié)省資金5000余元。農(nóng)村公益性骨灰堂、公共墓地是推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，由于其在規(guī)劃、建設(shè)以及服務(wù)對(duì)象，都面向農(nóng)村、農(nóng)民。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強(qiáng)調(diào)公益性是必須堅(jiān)持的原則。

河南省鄭州市站在關(guān)注民生、保護(hù)土地、科學(xué)發(fā)展的高度，加大對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展的投入，把為群眾辦實(shí)事，解難題，得實(shí)惠落到實(shí)處。2007年8月鄭州市民政局、財(cái)政局等部門(mén)密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽(tīng)取村委會(huì)和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個(gè)鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點(diǎn)工作，并擬定了《關(guān)于加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)。并出臺(tái)了詳細(xì)的規(guī)劃方案。公益性骨灰堂建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①1000人以下的村，建筑面120㎡，總投資7萬(wàn)元；②1000-2000人的村，建筑面積130㎡，總投資8萬(wàn)元；③2000人以上的村，建筑面積140㎡，總投資9萬(wàn)元。公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①1000人以下的村，占地2畝；②1000-2000人的村，占地4畝；③2000人以上的村，占地6畝?？偼顿Y均為1.8萬(wàn)元。資金安排規(guī)定：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)三分之一的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予資金資助。市本級(jí)資助標(biāo)準(zhǔn)平均為骨灰堂2.7萬(wàn)元、公墓0.6萬(wàn)元。實(shí)行先建后補(bǔ)，建成一批，驗(yàn)收一批，獎(jiǎng)補(bǔ)一批。截止2010年9月，鄭州市財(cái)政累計(jì)下?lián)苜Y助資金2996.1萬(wàn)元。同時(shí)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匹配資金也已到位。三級(jí)財(cái)政共投入資金6400多萬(wàn)元。鄭州市新建公益性骨灰堂、公墓總數(shù)目前已占全市村委總數(shù)的58%，加上2006年前各村自建數(shù)，基本上實(shí)現(xiàn)了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)，為農(nóng)村群眾的骨灰安放創(chuàng)造了良好的條件，為全面深化農(nóng)村殯葬改革工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。

政府近幾年逐漸加大了對(duì)民生方面的財(cái)政支付力度，但是對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政支持不足。就連本是全額撥款事業(yè)單位的殯儀館、火葬場(chǎng)這幾年在許多地方政府預(yù)算中也被擠掉了，常常是不撥或改為差額撥款。近十幾年來(lái)由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，許多地方的殯葬事業(yè)單位都面臨著場(chǎng)館搬遷和設(shè)備更新的問(wèn)題，許昌市還有兩個(gè)縣沒(méi)有殯儀館，需要建館。由于縣政府財(cái)政拮據(jù)，無(wú)錢(qián)投入或投入不足，致使這些地方的殯儀館要么無(wú)力搬遷和更新設(shè)備，要么借債為之，負(fù)債累累，舉步維艱。南陽(yáng)市部分縣市對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門(mén)還背著沉重的債務(wù)。新建的方城、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、桐柏、西峽等6個(gè)殯儀館，財(cái)政沒(méi)有投入或投入極少；全市有42臺(tái)運(yùn)尸車(chē)輛，總投資366.09萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占11%；18臺(tái)火化爐，總投資473.4萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。殯儀館火葬場(chǎng)的建設(shè)是個(gè)投入大，回收周期長(zhǎng)，資本收益率低的事業(yè)，因此說(shuō)，火葬場(chǎng)、殯儀館的建設(shè)沒(méi)有政府的投入，最終受害的將是人民群眾，這個(gè)建設(shè)成本最終將轉(zhuǎn)嫁到群眾身上，由他們買(mǎi)單，而政府的不投入、少投入也是對(duì)殯葬改革事業(yè)的不作為，是對(duì)殯葬事業(yè)單位公益性質(zhì)的否定。同時(shí)，要使殯葬改革深入人心，讓群眾易于接受，應(yīng)實(shí)行火化費(fèi)補(bǔ)貼制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣可減輕群眾因?qū)嵭谢鸹黾拥呢?fù)擔(dān)。2007年，河南省欒川縣政府研究決定，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，自2007年6月6日起，對(duì)欒川籍火化喪戶一律免收運(yùn)尸費(fèi)（200元-400元）、火化費(fèi)（280元），這部分過(guò)去由喪戶自己負(fù)擔(dān)的殯葬費(fèi)用現(xiàn)在全部改為由政府“埋單”出錢(qián)。欒川縣政府免收殯葬費(fèi)用的舉措在全國(guó)屬第二例，在全省尚屬首例。

3、研究建立農(nóng)村農(nóng)民的喪葬補(bǔ)貼制度

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)長(zhǎng)期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了巨大的城鄉(xiāng)差距。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三農(nóng)問(wèn)題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。逐步建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。進(jìn)一步調(diào)整公共財(cái)政資源的分配格局，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。但是在喪葬補(bǔ)貼方面依然存在巨大的差異。2007年，河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工和離退休人員因病或非因工死亡待遇等問(wèn)題的通知》明確規(guī)定：離退休（退職）人員因病或非因工死亡，喪葬補(bǔ)助費(fèi)調(diào)整為按所在省轄市上企業(yè)離退休人員３個(gè)月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。在職人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按職工死亡當(dāng)月本企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)工資２０個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，離退休人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按其生前最后一個(gè)月基本養(yǎng)老金２０個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。目前，全省一次性撫恤金人均１．６萬(wàn)元。而農(nóng)民則完全被排除在喪葬補(bǔ)貼制度之外。這種制度強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別，是新時(shí)期對(duì)農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)歧視。它不符合憲法的基本精神和平等的原則。2009年3月，從北京傳來(lái)令人振奮的消息：從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受北京市喪葬補(bǔ)助費(fèi)待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時(shí)均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。它意味著北京將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。如果河南能夠參照北京的作法，給予農(nóng)民一定的喪葬補(bǔ)貼，它將會(huì)作為一個(gè)強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)手段，加速推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。

（三）當(dāng)前和今后河南省農(nóng)村殯葬改革的重點(diǎn)和方向是綠色殯葬 殯葬改革工作不能全省一刀切，在不違背殯葬改革精神的范圍內(nèi)探索新的喪葬形式。2001年民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在意見(jiàn)中提倡推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動(dòng)綠色殯葬。河南地形地貌差異很大，平原地區(qū)人多地少，耕地銳減，應(yīng)以自然村建設(shè)骨灰堂為主；丘陵、山區(qū)等非火化區(qū)則可以采取尸體深埋樹(shù)葬，既不占耕地、林地，又綠化、美好了環(huán)境，同時(shí)也有可供后人祭奠的標(biāo)志。

1、建議在農(nóng)村推行“生態(tài)葬”法。“生態(tài)葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留墳頭,以種樹(shù)取代墓碑，或?qū)嵭小白匀辉帷钡炔徽嫉鼗蛏僬纪恋靥幚磉z體或骨灰的葬法。2．“骨灰生態(tài)葬”。即將骨灰裝入環(huán)保骨灰盒深埋地下不留墳頭,以樹(shù)代碑的葬法。

3、大力發(fā)展“生態(tài)墓園”行業(yè)。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以村為單位建立公益性墓地，以方便群眾祭奠親人。墓區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按順序安葬，骨灰實(shí)行樹(shù)葬、深埋，形成“一塊公墓一片林”。墓地必須是不適于耕種的山坡地、荒地與不宜墾種的貧瘠地，對(duì)墓區(qū)必須嚴(yán)加管理和審批，防止變相為土葬。

總之，殯葬改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一蹴而就的。這就要求各級(jí)政府部門(mén)在政策執(zhí)行的過(guò)程中，既要貫徹殯葬改革的相關(guān)法規(guī)政策，又要尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、尊重農(nóng)民的感情，要在充分了解民意、體恤民情的基礎(chǔ)上找出一條既不傷害農(nóng)民感情又能保證改革順利實(shí)施的道路來(lái)。只有這樣才能使殯葬改革真正成為利國(guó)利民的政策。

作者：中共許昌市委黨校理論研究室副教授