第一篇：關于某鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

就業(yè)是民生之本,就業(yè)是最有效的保障，解決殘疾人就業(yè)是改善殘疾人生活狀況的根本出路。國家、省、市出臺了一系列促進殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，在浙江、遼寧、上海等10個省市試點促進殘疾人就業(yè)新稅收優(yōu)惠政策基礎上，2007年7月1日國家正式實施《關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）。為了更好地履行基層殘聯(lián)組織“代表、服務、管理”職能，落實好、維護好殘疾人的基本權益，有針對性的做好殘疾人工作，本人對洲泉鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)情況進行了調(diào)查。

一、殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀(一)就業(yè)模式 據(jù)調(diào)查，洲泉鎮(zhèn)現(xiàn)有各類持證殘疾人2010人，占全鎮(zhèn)常住人口的3.2%，以福利企業(yè)集中就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。集中就業(yè)、分散就業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個體經(jīng)營和其它就業(yè)比例見左圖。(二)就業(yè)政策 為保障殘疾人的勞動權利，促進殘疾人就業(yè)，近幾年來，國家和地方政府陸續(xù)出臺了一些法律法規(guī)和政策，主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》(國務院令第488號)、《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《桐鄉(xiāng)市照顧扶持殘疾人規(guī)定實施細則》、《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》等，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和客觀形勢的變化，福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中暴露出了一些問題，主要有：

1、適用范圍與企業(yè)改制的形勢不相適應；

2、安置殘疾人就業(yè)人數(shù)與稅收優(yōu)惠成本在量上相差懸殊；

3、可享受政策的殘疾人范圍界定偏窄。財政部、國家稅務總局于2007年7月1日施行的《關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2007〕92號)，主要有以下特點：

1、擴大了享受優(yōu)惠的單位范圍和殘疾人范圍；

2、更多地體現(xiàn)了對殘疾人權益的保護；

3、繼續(xù)保持十分優(yōu)惠的政策力度。這次新出臺的政策給予單位的稅收優(yōu)惠，將遠遠高于其因安置殘疾人而發(fā)生的工資費用等各項支出，在殘疾人為單位創(chuàng)造價值的同時，大多數(shù)單位相當于不必支付任何費用，還能夠得到額外的財政補貼。(三)就業(yè)形勢

1、福利企業(yè)招工有年齡、人數(shù)限制。政策規(guī)定：福利企業(yè)招收工人，男：45歲，女：40歲。買保險15年之后才能享受。各個福利企業(yè)根據(jù)本廠實際情況，制訂了本廠招工規(guī)定：年齡要求更?。ū热缰泻慊w要求，男：40歲，女：35歲），符合企業(yè)要求的殘疾人才能列為正式工，享受政策規(guī)定的待遇。如果年齡偏大，根據(jù)企業(yè)需要，列入臨時工，工資待遇相對較低。目前洲泉鎮(zhèn)福利企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，從殘疾人所從事的工種來看，絕大多數(shù)屬熟練型工種，殘疾職工隊伍較穩(wěn)定。企業(yè)因經(jīng)營規(guī)模、營利、稅收政策和追求最大效益等原因，對本廠殘疾職工招收人數(shù)上有一定的限制。在務農(nóng)殘疾人中，平均年齡48歲，限制了殘疾人從業(yè)的轉移。

2、大多數(shù)殘疾人由于自己身體條件、文化限制，且缺乏一技之長。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)2010名殘疾人，高中以上文化程度只占全部殘疾人的2.3%，各種文化程度分布見左圖。蕞主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)。我鎮(zhèn)分散就業(yè)按比例安置殘疾人232人，只占全部殘疾人的11.7%，涉及全鎮(zhèn)90個企業(yè)，我鎮(zhèn)制鞋企業(yè)較多但要有一定的技術。個體戶75人，主要集中在開小店、修理行業(yè)。

3、少數(shù)殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業(yè)。由于少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權利，而忽視了發(fā)揚自強、自尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力的路。

4、招工信息不夠通暢。目前殘疾人找工作主要途徑：

1、企業(yè)直接招工；

2、親戚朋友介紹。通過人才交流中心或者就業(yè)服務機構找工作很少。我鎮(zhèn)個私企業(yè)較多,在促進殘疾人就業(yè)稅收政策的帶動下,按比例安置殘疾人還有很大潛力可挖。由此可見，進一步穩(wěn)定福利企業(yè)殘疾職工隊伍，增加分散就業(yè)按比例安置殘疾人員，努力轉移務農(nóng)殘疾人員就業(yè)，加強企業(yè)殘疾臨時工、部分工齡短職工和個體戶社會保障工作，是當前促進殘疾人就業(yè)的主要工作。

二、推進殘疾人就業(yè)的幾點建議：(一)提高全社會對殘疾人按比例就業(yè)的認識，重點實施分散按比例就業(yè)。當前，由于受到整個就業(yè)形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業(yè)問題，而忽視了殘疾人按比例就業(yè)，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿使用，使殘疾人按比例就業(yè)政策的推行難度加大。洲泉鎮(zhèn)個私企業(yè)較多，分散按比例就業(yè)還有很大潛力。因此，政府有關部門、殘聯(lián)等組織要加大宣傳《促進殘疾人就業(yè)稅收政策》，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認識到保證殘疾人就業(yè)是全社會的共同義務，依法按比例安排殘疾人就業(yè)不僅是社會發(fā)展的客觀要求，而且有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。(二)積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，工商、稅務、銀行等有關部門要在殘疾人保障和有關稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦

證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時，有關部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導殘疾人自立、自強。繼續(xù)完善個體戶參加社會保險補貼辦法。(三)建立鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)服務社。在鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會領導下，殘疾人就業(yè)服務社可配備一至二名殘疾工作人員，主要工作：一是開展失業(yè)登記。了解有就業(yè)能力和就業(yè)要

求的殘疾人的年齡、性別、工作需求及特長，及時和用人單位取得聯(lián)系，搞好牽線搭橋，克服殘疾人就業(yè)要求和用人單位招收殘疾人困難的矛盾。二是加大宣傳力度。利用各種媒體、新聞及時宣傳促進殘疾人就業(yè)稅收、管理政策，召開座談會聽取用人單位的要求。三是爭取部門支持，為殘疾人提供就業(yè)崗位。加大對殘疾人失業(yè)及再就業(yè)的扶持力度。要充分利用有限的助殘資金和現(xiàn)有的服務體系，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體困難。(四)就業(yè)保障金向務農(nóng)殘疾人和臨時就業(yè)殘疾人傾斜。一是要建立培訓機制。根據(jù)用人單位的用人導向和市場規(guī)律，加強殘疾人在種植、文化、轉移就業(yè)方面培訓，可以在集中就業(yè)的福利企業(yè)進行試點，提高殘疾人文化素養(yǎng)和業(yè)務能力，開展一些崗位比武競賽，穩(wěn)定殘疾人工作隊伍。二是建立補貼機制。鼓勵殘疾農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，殘疾農(nóng)民購買養(yǎng)老、醫(yī)療保險，從就業(yè)保障金中予以補貼。對殘疾人因年齡、工作等原因，離開用人單位時，如果未滿15年，對經(jīng)濟確實困難的殘疾家庭，按照“自己出一部分，殘聯(lián)補一點”的原則，繼續(xù)購買保險，直到滿15年為止。三是建立扶貧機制。對一戶多殘的家庭，要確保有一人在單位上班，消除殘疾人家庭“零就業(yè)”現(xiàn)象。四是進一步搞好扶貧基地建設，推行“公司+基地+殘疾人農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，并給予一定的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。使基地真正成為帶領殘疾人致富的有效途徑。五是加大對農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)的扶持力度。針對種養(yǎng)業(yè)風險高的特點，對種養(yǎng)業(yè)大戶免費政策性農(nóng)業(yè)保險。

第二篇：關于我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)難問題的調(diào)查與思考

關于我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)難問題的調(diào)查與思考

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自立、平等參與社會生活的基礎，是實現(xiàn)自身權利和人生價值的關鍵。加強殘疾人就業(yè)工作，是實踐“三個代表”，關心弱勢群體的具體體現(xiàn)。它對于維護和保障殘疾人的基本權利和切身利益，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。近幾年來，國家和地方政府，陸續(xù)出臺了一些法律法規(guī)和政策，旨在依法促進安置殘疾人集中分散按比例就業(yè)，旨在以人為本，構造和諧的社會，維護社會的穩(wěn)定。從全塘鎮(zhèn)這幾年殘疾人就業(yè)情況看，雖然一部分殘疾人得到了安置，但還有部分殘疾人仍生活在貧困線下，就業(yè)難的問題仍十分突出。如何提高殘疾人的就業(yè)率，改善殘疾人的生存條件，提高殘疾人的生活水平，是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、全塘鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)的基本情況 據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類殘疾人945多人，有就業(yè)能力826人，已就業(yè)661人，就業(yè)率81.8 %。其中：分散按比例安置297人就業(yè)，福利企業(yè)集中安置364人，占80 %；引導和扶持了15人個體從業(yè)，占 1.8%;其余為農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動或其他形式就業(yè)。上述情況表明還有部份殘疾人沒有得到就業(yè)安置，殘疾人就業(yè)存在很多困難和問題。

二、就業(yè)難的主要問題及原因

1、就業(yè)崗位不足。一是現(xiàn)在我鎮(zhèn)的 企業(yè)都是民營、私營企業(yè)，由于這些企業(yè)大部分屬“起步”階段，缺乏活力，自身在安置職工中也有諸多困難，適合安置殘疾人的崗位有限。二是社會上缺乏專門為殘疾人開辟的工作崗位,他們選擇的空間很小,很難找到適合的工作。

2、大多數(shù)殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業(yè)。據(jù)了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業(yè)。最主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)，因而難以解決生產(chǎn)生活的困難。

3、盡管大部分單位都有適合殘疾人的崗位,但部分單位沒給殘疾人創(chuàng)造同等的就業(yè)機會,而以他們有殘疾為由將其拒之門外,以所謂“形象”、技能、環(huán)境等不適應的原因而不接納殘疾人從業(yè), 另一方面強調(diào)殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業(yè)

4、許多用人單位為逃避繳納就業(yè)保障金錄用了殘疾人,但卻不提供相應的崗位,而是讓其閑置家中領取最低崗位工資,更有甚者既不繳納殘疾人就業(yè)保障金,也不安置殘疾人就業(yè)。

5、有關部門對福利企業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整，制約了殘疾人就業(yè)。福利企業(yè)原本是集中安置殘疾人就業(yè)的平臺，由于有關部門認為發(fā)展福利企業(yè)會沖擊地方的稅源，因而限制其發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)目前福利企業(yè)有8家，安置殘疾人364人。

6、少數(shù)殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業(yè)。由于少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權利，而忽視了發(fā)揚自強、自 尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力之路。

三、大力推進殘疾人就業(yè)的幾點建議 解決殘疾人生活，改善他們的生活現(xiàn)狀，關鍵是要推進殘疾人就業(yè)。因此，就業(yè)是殘疾人生存之本，是改善他們生活，提高他們生存能力的根本途徑。為此建議：(一)加大宣傳力度，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的社會大環(huán)境 積極利用信息網(wǎng)積極開展多方面的宣傳，弘揚人道主義，營造“扶殘助殘”的良好社會氛圍，讓全社會認識到幫助殘疾人就業(yè)，人人伸出援助之手，消除對殘疾人就業(yè)的抵觸情緒，減少政策執(zhí)行阻力。加大對保障殘疾人權益法律、法規(guī)的宣傳力度，明確扶持殘疾人就業(yè)、共享就業(yè)機會是社會、政府的責任，宣傳殘疾人自立自強、為社會做出突出貢獻的典型事跡，重建殘疾人“殘而不廢”的新觀念。繼續(xù)鞏固和扶持福利企業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè) 福利企業(yè)是殘疾人集中就業(yè)的重要形式，是歷年來解決殘疾人就業(yè)的重要渠道。當前，福利企業(yè)改革和發(fā)展面臨很多困難，建議政府有關部門采取有力措施，繼續(xù)鞏固和扶持福利企業(yè)，要進一步貫徹落實已有福利企業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策，完善扶持保護措施，確保國家讓稅部分用于企業(yè)發(fā)展和改善殘疾人職工的生活，有關部門要切實做好為福利企業(yè)的服務工作，為福利企業(yè)鞏固和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。實施按比例就業(yè)政策，積極推進殘疾人分散就業(yè) 提高全社會對殘疾人按比例 就業(yè)的認識。當前，由于受到整個就業(yè)形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業(yè)問題，而忽視了殘疾人按比例就業(yè)，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿錄用，使殘疾人按比例就業(yè)政策的推行難度加大。因此，政府有關部門、殘聯(lián)等組織要加大宣傳力度，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認識到保證殘疾人就業(yè)是全社會的共同義務，依法按比例安排殘疾人就業(yè)不僅是社會發(fā)展的客觀要求，而且是社會文明進步的標志。積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè) 對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，工商、稅務、銀行等有關部門要在殘疾人保障和有關稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時，有關部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導殘疾人自立、自強。要充分利用有限的助殘資金和現(xiàn)有的服務體系，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體困難。加大職業(yè)培訓力度，全面提高殘疾人素質和勞動技能水平隨著改革的進一步深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，勞動力市場和就業(yè)結構發(fā)生了巨大的變化?！跋扰嘤柡缶蜆I(yè)，先培訓后上崗”等就業(yè)政策規(guī)定的實施和擇優(yōu)錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。因此，加強職業(yè)培訓，給予殘疾人一定的 技能，提高殘疾人的綜合素質，是殘疾人就業(yè)之本。殘聯(lián)作為殘疾人職業(yè)培訓的主管部門，要進一步加強對殘疾人職業(yè)培訓的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作，要確保殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費需要，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業(yè)培訓。成人教育機構、農(nóng)業(yè)科技推廣部門等要支持殘疾人職業(yè)培訓計劃的實施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，承擔為殘疾人培訓的任務。針對我市殘疾人從業(yè)的實際情況，當前特別要重視對農(nóng)村殘疾人進行實用技能的培訓，重點是鼓勵殘疾人大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+殘疾人農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，并給予一定的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。強化殘疾人勞動就業(yè)服務工作。殘疾人勞動就業(yè)服務所是殘疾人就業(yè)服務的專業(yè)性機構，必須全面負責全市殘疾人勞動力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動能力評估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等工作，并且協(xié)調(diào)全市10個鎮(zhèn)(街道)的基層殘聯(lián)，建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，服務所將所有資料存入電腦，動態(tài)管理，對全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞動能力殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數(shù)，切實為殘疾人提供有效的就業(yè)服務。同時，要建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機制，使工作強而有力、實而有效，富有針對性和操作性。黨的十六大提出創(chuàng)建社會主義和諧社會,為我們做好殘疾人工作提供了良好機遇。盡管目前殘疾人就業(yè)狀況并不樂觀,與社會的發(fā)展還不協(xié)調(diào),但我們堅信,在各級政府的大力支持下,建立一套可操作性強的殘疾人就業(yè)機制,為殘疾人提供更多的從業(yè)機會,對于實現(xiàn)殘疾人的人生價值,對于提高精神文明建設,推動小康社會的全面發(fā)展都具有極其重要的意義

第三篇：我鎮(zhèn)持證殘疾人分散就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

《中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十條規(guī)定：“機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位”。浙江省“實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法”第四章第二十四條規(guī)定：“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織等各類用人單位應當按本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)

……。未達到該比例的，應當按照其差額人數(shù)和上本地區(qū)職工年平均工資的100%繳納殘疾人就業(yè)保障金”。我們惠民鎮(zhèn)在上級殘聯(lián)機構的指導下，從1996年開始逐步把貫徹實施殘疾人按比例就業(yè)這一政策落實到各用人單位，并取得了相當大的成效。十年來，通過宣傳發(fā)動，拓寬就業(yè)渠道，推進集中與分散相結合安置；開辦各類“實用技術培訓班”，發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；倡導動員自謀職業(yè), 大力扶持個體就業(yè)。從而使全鎮(zhèn)殘疾人勞動就業(yè)率從1995年的30%到2001年的96%，直至現(xiàn)在就業(yè)率一直穩(wěn)定在98%以上。目前，全鎮(zhèn)有380名持證殘疾人, 其中有勞動能力或部分勞動能力的有183人，占殘疾人總數(shù)的48.2%，已集就業(yè)69名，占就業(yè)率的37.7％；分散安置46名，占就業(yè)率的25.1%；個體就業(yè)44名，占就業(yè)率的24%；從事農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)16名，占就業(yè)率的8.7%；從事家庭手工業(yè)3名，占就業(yè)率1.6%；自由職業(yè)（做臨時工等）5名，占就業(yè)率的2.7%；不愿在企業(yè)上班，也不愿從事任何職業(yè)的3名，占有勞動能力的1.6%。雖然全鎮(zhèn)殘疾人勞動就業(yè)率相當高，有勞動能力的都有一份工作，甚至一部分有簡單勞動能力的殘疾人在一些企業(yè)也有簡單工作。究竟他們的工資收入、養(yǎng)老金投保如何呢？這些單位是否真正已把扶持政策落到實處而廣大殘疾人能有工資福利保障呢？為此,我們對分散就業(yè)作了專項調(diào)查。通過調(diào)研從而得知：凡是集中就業(yè)的殘疾人都能有穩(wěn)定的工作和收入，月均工資均在700-1700元，養(yǎng)老金和其他投保率100%；個體就業(yè)和自由職業(yè)者，人均月收入在500-1500元，但養(yǎng)老金投保率不到20%； 46名分散就業(yè)的持證殘疾人，結果反映出一些問題。能在合適工作崗位上正常上班，月工資穩(wěn)定，由企業(yè)為其投保養(yǎng)老金等保險的28人，占分散就業(yè)的60.9%；能在合適工作崗位上正常上班，工資收入穩(wěn)定，但因年齡偏高企業(yè)無法投保養(yǎng)老金的14人，占30.4%，個別企業(yè)僅利用殘疾證，而不安排工作崗位，沒有生活費，僅僅繳納養(yǎng)老金（掛靠企業(yè)）的2人，占4.3%；在企業(yè)正常上班而月工資低于嘉興市規(guī)定職工最低工資標準670元的2人，占4.3%。例：肢殘人張木良，在五年前掛靠了一家企業(yè)，企業(yè)僅繳付養(yǎng)老金；肢殘人張勤，掛靠一家企業(yè)，企業(yè)僅交納養(yǎng)老金，本人在開殘疾車，晚上又幫另外一個體業(yè)主值班，領取值班費；智力殘疾林冬英在一家企業(yè)上班,月均工資不到600元等等。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了殘疾人分散就業(yè)中存在的一些問題：個別殘疾人的合法權益沒有得到保障；殘疾人和健全人同工不同酬；名為掛靠,實無報酬；四0、五0年齡段有了工作而養(yǎng)老金無法解決等等。如何堵住這些漏洞，解決這些問題呢？5月18日鎮(zhèn)人大組織部分縣鎮(zhèn)人大代表聽取了全鎮(zhèn)殘疾人工作匯報后，代表們就分散就業(yè)出現(xiàn)的問題提出了一些督促建議和整改方案, 必要時代表們將行使職責，持證督查,維護殘疾人的合法權益，推動按比例分散就業(yè)。通過調(diào)查和人大代表們的督查, 目前, 我鎮(zhèn)個別對殘疾人同工不同酬的企業(yè)通過了整改措施, 報酬有所提高；個別名為掛靠實無報酬的企業(yè)也重新為殘疾職工落實補發(fā)了工資。但是, 那些四0、五0段的養(yǎng)老金問題還有待予我們殘疾人工作者及有關組織研究解決。2007年8月10日

第四篇：我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀分析

我國殘疾人就業(yè)困難現(xiàn)狀分析

一、導言

（一）研究我國殘疾人就業(yè)困難的目的與意義

（二）文獻綜述

（三）論文結構及研究方法

二、我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

（一）殘疾人就業(yè)的意義

（二）我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

1.城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

（三）我國殘疾人就業(yè)困難的成因

1.家庭及個人方面

1.1身體方面（身體缺陷）

1.2心理方面(殘疾人的心理觀、人生歡、就業(yè)意識等)

1.3受教育水平（個人素質、掌握職業(yè)技能水平、維權意識等）

2.國家方面

2.1法律法規(guī)不完善問題（殘疾人政策本身存在的問題、）

2.2政策貫徹執(zhí)行過程中的問題（就業(yè)權益保障法治手段不夠完善等）

2.3社會轉型期出現(xiàn)的不適應問題（就業(yè)渠道的變化、制度的不適應等）

2.4殘疾人服務體系的不完善

3.社會方面

3.1就業(yè)環(huán)境（整個就業(yè)前景，整體的就業(yè)情況）

3.2社會歧視、社會排斥

3.3就業(yè)信息不暢通、就業(yè)渠道不完善

3.4社會氛圍（缺乏促進殘疾人就業(yè)的公共文化氛圍）

三、我國殘疾人就業(yè)保障對策

針對上面分析的阻礙殘疾人就業(yè)的因素找出對策（在個人、國家、社會這三個方面進行細化）

（一）在家庭及個人層面上的對策

（二）在國家層面上的對策

（三）在社會層面上的對策

四、總結與展望

（一）總結

（二）展望

五、參考文獻

第五篇：鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

整合資源，加快涇西經(jīng)濟發(fā)展――對錫北鎮(zhèn)涇西村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

調(diào)整村級行政區(qū)劃是近年來我區(qū)為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展所作的重要舉措，取得了很大成效。但值得關注的是，在并村后，仍存在著一些急需解決的困難和問題。錫北鎮(zhèn)涇西村在行政村合并方面具有一定的典型性和代表性，為此，我們進行了專門調(diào)研，對涇西村區(qū)劃調(diào)整后的情況作出了一些思考和建議。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、區(qū)劃調(diào)整、資源整合為涇西村帶來了新的發(fā)展機遇

新組建的錫北鎮(zhèn)涇西村由原來的涇西、杜村、曹莊三村合并而來，合并后全村總面積8.7平方公里，耕地面積3500畝，居住人口近萬，下轄53個村民小組，區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，經(jīng)濟實力更強，發(fā)展更具潛力，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展空間得到進一步拓展，有利于資源共享。經(jīng)過調(diào)整，涇西村現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)69家，去年全村實現(xiàn)工業(yè) 開票銷售2.2億元，實現(xiàn)利稅1665萬元。并村后村級規(guī)模不斷壯大，村級資源得到整合，為涇西高起點規(guī)劃建設、發(fā)展社會主義新農(nóng)村，融入組團發(fā)展提供了更廣闊的空間。

村級管理得到進一步規(guī)范，有利于資產(chǎn)整合。并村前，原經(jīng)濟相對薄弱的曹莊村、杜村在村級資產(chǎn)管理上存在一定的漏洞，群眾對原村委會的工作也存在一定的不理解、不滿意現(xiàn)象。并村后，新的涇西村在集體資產(chǎn)管理上進行統(tǒng)一、規(guī)范管理，對企業(yè)租用的房產(chǎn)、土地重新丈量、核實，集體簽訂合同，僅這一舉措就為原來的兩個經(jīng)濟薄弱村增加收入20萬元，群眾對村委的信任度、滿意度快速上升。

管理成本得到進一步降低，有利于節(jié)約開支。區(qū)劃調(diào)整后，涇西村減少了村干部人數(shù)，補貼支出、管理成本進一步降低，從而節(jié)約了村級開支，保證了村級政權的正常運轉，每年為全村節(jié)約經(jīng)費20萬元，減輕了農(nóng)民的負擔，村委領導班子的凝聚力更強。

二、涇西資源整合，加快發(fā)展需要進一步解決的問題

涇西村在并村工作方面雖然取得了一定的成效，但在整合后的工作中，也逐步顯露出一些問題，并村并賬并心的要求還沒有完全達到。

并村賬未并問題。新組建的涇西村雖然完成了清產(chǎn)核資工作，但原來三個村的資產(chǎn)融合問題還沒有完全處理好。由于杜村、曹莊、涇西三個被合并村在經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，其中曹莊、杜村在合并前是負資產(chǎn)，為了順利推進并村工作，不影響原涇西村群眾的利益，盡量做到公平、公正，新涇西不得已采用了“一個村三本賬”的財政運行方式，導致并村后財權未并，財務管理難度加大，并村的真正目的還沒有達到。

舊村遺留問題。區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，需要解決原三個村遺留下來的一些難點熱點問題。在債務方面，需要清償原杜村、曹莊兩個村的債務，僅曹莊房產(chǎn)一項就遺留債務96萬，給新涇西村經(jīng)濟帶來很大壓力。另外，被合并村在拆遷、資產(chǎn)管理上的不規(guī)范操作為新村委會工作的開展帶來一定的壓力和困難。

均衡發(fā)展問題。在合并前，三個村的財力情況相差很大，基礎設施好壞不一，發(fā)展極為不平衡，合并后，雖然新的村領導班子已經(jīng)有了一定的大局意識和對新村的歸屬感和認同感。但均衡發(fā)展的形勢還沒有完全確立，勢必會延長新村的“磨合期”。

為企業(yè)服務問題。合并后新涇西村規(guī)模壯大，不僅居住人口數(shù)量增多，工業(yè)企業(yè)數(shù)也是成倍增長，而村干部人數(shù)未有增加，因此，并村后村干部工作壓力增加不少，對69家企業(yè)的服務質量也相對打了折扣，村干部普遍反映工作力不從心，壓力增加。有與企業(yè)培養(yǎng)感情、相互溝通的愿望，但力不從心。

二、整合資源，加快涇西經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議。

1.妥善處理新集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級經(jīng)濟。發(fā)展涇西的根本途徑是發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。應以增加村集體收入為目的，靈活多樣地選擇所有制形式和經(jīng)營方式。要開發(fā)利用存量資產(chǎn)。做好村集體增收工作，應將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。對合并后的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。對原村委會的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進行盤活利用。

2.精心制訂規(guī)劃，均衡發(fā)展。要根據(jù)并村前三個村的面積、人口、經(jīng)濟發(fā)展和群眾思想等現(xiàn)狀，著眼于推進新農(nóng)村建設，科學論證，高起點、高標準地搞好村級行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。做到規(guī)模適度。要以生產(chǎn)要素的最佳配置、各種功能的效能最佳發(fā)揮為標準。整合資源，合理布局，集約建設，逐步改善合并后新村面貌和村民生活質量。對新涇西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設等有明確的定位，形成自身的個性和特色，做到配套完善。對原經(jīng)濟薄弱的兩個村要在政策上予以一定的傾斜。

3.完善制度，規(guī)范程序，保證村級工作運轉有序。一是全面完善村級財務管理制度，進一步明確干部群眾關心的財務支出、工資待遇、考核獎懲等問題。二是規(guī)范工作程

序。為新涇西的發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。三是完善村干部管理制度。對干部進行量化管理。

4.發(fā)揮村民組長作用，增強干部群眾對新村的歸屬感。并村后的并心問題，是一項長期的任務，也有一個循序漸進的過程。一是要繼續(xù)統(tǒng)一好干部群眾的思想認識。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，原村與村之間有排斥情緒在所難免。統(tǒng)一思想、理順情緒、化解矛盾的工作要及時跟上。新村干部要主動上門走訪黨員、村民代表、老干部等有威信的群眾，掌握村情民意，及時溝通釋疑，盡快取得村民的認同與信任。二要建立和完善村民組長制度。村民組長要有針對性地做好深入細致的溝通解釋工作，減少新村運作初期的各種磨擦。