第一篇：健全殘聯(lián)組織建設(shè) 共同構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會(huì)，是我黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)

了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，當(dāng)然也包括了所有殘疾人的愿望。

一、街道殘疾人工作現(xiàn)狀 曹橋街道現(xiàn)有人口30877人，持證殘疾人838人，占總?cè)丝诘?.71%。針對(duì)街道殘疾人工作現(xiàn)狀，街道殘聯(lián)展開(kāi)了如下工作： 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織建設(shè)健全化 街道黨委、辦事處對(duì)殘疾人工作十分重視，將街道殘疾人工作列入議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取街道殘聯(lián)工作匯報(bào)。殘聯(lián)工作年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)全部用于殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展殘疾人活動(dòng)。街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完整，組織健全，職責(zé)明確。殘疾人工作列入村、社區(qū)目標(biāo)考核，占15分。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)規(guī)定：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、殘疾人集中的企事業(yè)單位建立殘疾人協(xié)會(huì)或小組。在2005年行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆完成后，街道殘聯(lián)按照市殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，進(jìn)一步明確各村、企業(yè)殘協(xié)組織機(jī)構(gòu)人員組成，街道10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)都成立了殘疾人協(xié)會(huì)。同時(shí)，街道成立了康復(fù)示范中心和志愿者服務(wù)站，配備專(zhuān)門(mén)的醫(yī)生從事康復(fù)指導(dǎo)工作；在野馬和章橋兩個(gè)村率先建立康復(fù)示范站，招聘具有一定的文化程度、工作能力和社會(huì)交往能力的殘疾人擔(dān)任工作干事。街道共有8家福利企業(yè)，其中浙江景興紙業(yè)和浙江紅馬鑄造先后成立了殘疾人協(xié)會(huì)。2.建章立制，基層殘聯(lián)規(guī)范化 不定期進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)制度，街道殘聯(lián)、殘協(xié)定出工作職責(zé)、主要任務(wù)，使殘聯(lián)和殘協(xié)能充分發(fā)揮作用，工作落到實(shí)處。建立村殘協(xié)主要制度，充分發(fā)揮好基層殘協(xié)的作用。3.深入調(diào)查，殘疾人保障完善化 嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展深入調(diào)查，低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，并注重考慮貧困殘疾人家庭。百壽村10組的沈四福、沈小弟兄弟二人均為殘疾人，且年齡較大。今年三月，戶主沈四福過(guò)世，街道殘聯(lián)了解情況后，及時(shí)調(diào)整該戶低保金額，從4月開(kāi)始，該戶低保金額由原來(lái)的每月150元，按照農(nóng)村低保最高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為170元每月，解決了言聽(tīng)一級(jí)殘疾人沈小弟的生活困難。2006年度全年增加殘疾低保家庭6戶7人，全年發(fā)放殘疾家庭低保資金57348元。2007年1月至4月新增低保殘疾家庭1戶1人，截止2007年4月，全街道共有殘疾低保家庭47戶51人，2007年第一季度、第二季度街道財(cái)政共發(fā)放殘疾家庭低保資金31530元。今年年初，五保戶標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月170元調(diào)整到每人每月270元，按照文件要求，街道及時(shí)將涉及的殘疾人托管托養(yǎng)所10名殘疾老人低保金進(jìn)行調(diào)整，提高他們的生活水平。低保殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全部由街道支出。同時(shí)，做好重度殘疾的摸底調(diào)查和匯總上報(bào)工作。2006年共有15人獲得了21800元的補(bǔ)助，今年年初，又新增加了兩名重度殘疾人，街道殘聯(lián)及時(shí)了解情況，做好上報(bào)工作。根據(jù)市殘聯(lián)文件精神，對(duì)殘疾學(xué)生及困難殘疾家庭子女上高中或高中以上學(xué)校的學(xué)生給予補(bǔ)助。通過(guò)調(diào)查，2006年上報(bào)24名學(xué)生，得到16100元的就學(xué)補(bǔ)助。對(duì)跟班就讀的弱智兒童，學(xué)校做到耐心細(xì)致照顧和教育，并保證學(xué)雜費(fèi)減免。同時(shí)，做好殘疾家庭子女的就學(xué)結(jié)對(duì)幫困工作。野馬村5組的吳玉明，一家三口，夫妻二人均為殘疾，家庭生活存在很大困難。街道殘聯(lián)會(huì)同民政辦進(jìn)行詳細(xì)了解，及時(shí)將他們列為低保戶，同時(shí)，通過(guò)近幾年的“百名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)，對(duì)該戶家庭給予了一定的助學(xué)補(bǔ)助，解決了他們兒子在就學(xué)過(guò)程中遇到的部分困難。4.服務(wù)到位，基地扶貧規(guī)?；?擴(kuò)大街道兩個(gè)殘疾人種養(yǎng)戶基地的影響，帶動(dòng)周遍農(nóng)戶和殘疾家庭參與到種養(yǎng)行業(yè)中來(lái)。街道有野馬村蓋桂珍的野馬農(nóng)牧場(chǎng)生豬養(yǎng)殖基地，和百壽村陸元法的帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蘑菇種植基地兩個(gè)殘疾人扶貧基地。2006年，街道發(fā)放市殘聯(lián)下?lián)艿幕匮a(bǔ)貼，分散種養(yǎng)植業(yè)補(bǔ)助15722元，并協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)部門(mén)給予指導(dǎo)。同時(shí)，在8月和10月，請(qǐng)市食用菌研究所朱元弟、輔導(dǎo)員俞志根、街道農(nóng)技站馬付元在百壽村授課，開(kāi)辦了兩期全街道殘疾人蘑菇培訓(xùn)班，詳細(xì)講解有關(guān)蘑菇安全優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，以及安全種植蘑菇有關(guān)事項(xiàng)。帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植的 130.6 萬(wàn)平方尺蘑菇面積中8戶殘疾人家庭占30萬(wàn)平方尺；野馬農(nóng)牧場(chǎng)生豬養(yǎng)殖基地全年出欄1500多頭，銷(xiāo)售額達(dá)120多萬(wàn)，有5名殘疾人幫工，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、存在問(wèn)題及形成原因 殘疾人屬于“生理性弱勢(shì)群體”和“初級(jí)弱勢(shì)群體”，他們是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)等條件。同時(shí)，低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。在殘疾人群體中，一部分

具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)人均收入水平，甚至徘徊于貧困邊緣。表現(xiàn)為： 1.生活必須品的占有量低下 殘疾人由于他們自身缺乏甚至喪失勞動(dòng)力，基本常年在家，使得人們忽視了他們對(duì)生活必須品的需求。街道低保戶中，除去集中供養(yǎng)及院戶掛鉤的三無(wú)對(duì)象，殘疾人家庭占了很大的比例。同時(shí)，農(nóng)村低保邊緣困難群體中，殘疾人也占有了很大的份額。2.生活質(zhì)量層次低 殘疾人生活質(zhì)量的重要特點(diǎn)之一是低層次性，主要表現(xiàn)是物質(zhì)生活資源十分匱乏。在殘疾人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，絕大部分或全部的收入用于食品，恩格爾系數(shù)高達(dá)80%-100%。殘疾人的住房生活質(zhì)量也很差。殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)收入大多依靠外部資源，親朋好友接濟(jì)、低保補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、慈善救助等占據(jù)了很大的一部分。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害，很難有足夠的承受能力。3.缺少脫貧能力 很大一部分殘疾人沒(méi)有受過(guò)教育，甚至是基礎(chǔ)教育。街道殘疾人中，從未接受過(guò)教育的有227人，初小和小學(xué)程度的554人，也就是說(shuō)，小學(xué)以下（包括小學(xué)）程度的殘疾人占了街道總殘疾人的93.2%。缺乏勞動(dòng)能力，缺乏文化知識(shí)，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，成為了殘疾人難以脫貧的主要原因。4.政治上的低影響力 歸入生理弱勢(shì)群體的殘疾人在社會(huì)分層體系中處于底層，他們的政治參與機(jī)會(huì)少，對(duì)于政治生活的影響力低，難以影響公共政策的制定。政治生活的產(chǎn)品是公共政策，而公共政策是政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威性的分配，殘疾人由于“遠(yuǎn)離社會(huì)權(quán)力中心”，較少社會(huì)政治活動(dòng)，難以影響公共政策的制定。同時(shí)，這也意味著殘疾人群體僅僅依靠自身的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問(wèn)題。5.心理上的高度敏感性 殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢(shì)群體。由于殘疾人自身所存在的生理上的障礙，對(duì)他們的行動(dòng)造成了不便，從而也造成了他們的就業(yè)壓力，部分人無(wú)法就業(yè)，有工作的人沒(méi)有職業(yè)安全感，收入較低且不穩(wěn)定，常有衣食之憂，對(duì)生活前途悲觀，心理壓力巨大。他們常常會(huì)覺(jué)得自己是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者，或者感到自己被社會(huì)所拋棄，有比較嚴(yán)重的相對(duì)剝奪感和較為強(qiáng)烈的受挫情緒。從而在心理上容易產(chǎn)生不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，進(jìn)而容易對(duì)生活失去信心。其他方面，街道殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，殘疾人狀況與社會(huì)平均水平相比有不小的差距，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有待于進(jìn)一步改善。同時(shí)，街道扶殘助殘氛圍不夠濃烈，尚未形成全民參與的扶殘助殘意識(shí)。

三、主要措施 殘疾人工作必須堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶，是開(kāi)展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣大殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。建設(shè)好基層殘聯(lián)是做好殘疾人工作的重要保障。1.堅(jiān)持以完善基層殘聯(lián)為重點(diǎn)，以提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)為載體，以增強(qiáng)服務(wù)殘疾人能力為目標(biāo)，抓好基層殘聯(lián)建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。2.堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的精神，科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)堅(jiān)實(shí)基層組織建設(shè)。緊緊圍繞“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)架構(gòu)充實(shí)，專(zhuān)干到位，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的基層和基礎(chǔ)作用發(fā)揮得更加充分有效”的基層組織建設(shè)思路，切實(shí)抓好基層殘聯(lián)組織建設(shè)?；鶎託埪?lián)按照一體化模式進(jìn)行建設(shè)，做到“有專(zhuān)（兼）干部，有辦公場(chǎng)所、有服務(wù)載體，有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的要求?；鶎託埪?lián)組織制度規(guī)范，職責(zé)明確。在鎮(zhèn)、街道換屆輪崗、人員到位后，及時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)及村、企業(yè)殘協(xié)會(huì)議，基層殘協(xié)工作成員分工清晰，人員到崗到位，把基層殘聯(lián)建設(shè)成為和諧服務(wù)的載體。3.根據(jù)平殘工委〔2007〕2號(hào)文件，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層殘疾人組織的延伸，把廣大殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更快速的服務(wù)與殘疾人自我管理、自我服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的扶殘助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在10個(gè)村殘協(xié)、街道社區(qū)殘協(xié)設(shè)立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，由原村、社區(qū)殘協(xié)副主席擔(dān)任。在建有殘疾人康復(fù)服務(wù)示范站的野馬村和章橋村，招聘有一定文化水平和工作能力，并且有就業(yè)需求的殘疾人擔(dān)任康復(fù)示范站工作干事。規(guī)范殘疾人康復(fù)中心和康復(fù)站的建設(shè)，使殘疾人在家門(mén)口就可以享有康復(fù)服務(wù)。4.進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍的自身建設(shè)，實(shí)施殘聯(lián)系統(tǒng)廉正高效的“形象工程”，樹(shù)立殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”良好的職業(yè)形象。做好殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的換屆選舉工作，使各類(lèi)別的殘疾人能真正做到自我管理，自我教育，自我服務(wù)。5.把促進(jìn)和諧社會(huì)擺在重要位置，以“保資源，廣覆蓋”為原則，突出以殘疾人為本的理念，整合資源，聚焦政策，開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老、助行等多種形式的救助。結(jié)合“助殘日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”、“重陽(yáng)節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日活動(dòng)，對(duì)困難殘疾人家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，加大對(duì)殘疾人的扶持力度。今年“助殘日”期間，街道殘聯(lián)走訪慰問(wèn)殘疾人托管托養(yǎng)所10名殘疾老人，給他們送去價(jià)值700元的慰問(wèn)品和1000元的慰問(wèn)金。同時(shí)，還上門(mén)走訪了11戶困難殘疾人家庭，表達(dá)了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，并給每戶家庭送去了200元慰問(wèn)金。同時(shí)，積極參與企業(yè)殘協(xié)活動(dòng)，弘揚(yáng)扶殘助殘的新風(fēng)尚。

四、今后工作思路 繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)“關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定”，按照?qǐng)?jiān)持以人為本、加快科學(xué)發(fā)展的要求，圍繞“平等、參與、共享”這個(gè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提高發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化成本意識(shí)和效能意識(shí)，健全完善科學(xué)的考核考評(píng)機(jī)制，使殘疾人工作的效率、效能和功能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化、最大化，以《平湖市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，貫徹落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)扶助殘疾人的政策措施，重點(diǎn)突出組織建設(shè)、扶貧幫困、康復(fù)就業(yè)、宣傳文體等方面工作，強(qiáng)化基層組織功能，提升實(shí)際工作效率，夯實(shí)基礎(chǔ)、求實(shí)創(chuàng)新，努力推進(jìn)全街道殘疾人事業(yè)有序、較快發(fā)展。1.加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)。搞好基層殘疾人工作者的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，樹(shù)立殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”良好的職業(yè)形象。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮基層殘協(xié)作用。2.關(guān)心、救助貧困殘疾人。殘疾人低保戶及時(shí)增減，做好困難殘疾人零時(shí)救濟(jì)和困難殘疾人醫(yī)療救助，安排節(jié)日走訪慰問(wèn)困難殘疾人。繼續(xù)做好對(duì)街道殘疾人學(xué)生及困難殘疾人家庭子女就學(xué)補(bǔ)助工作和生活不能自理殘疾人補(bǔ)助工作。加大扶持貧困殘疾人力度。繼續(xù)組織好以種養(yǎng)業(yè)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，增強(qiáng)殘疾人自我脫貧能力。開(kāi)展小額信用貸款，搞好扶貧基地、寄養(yǎng)所等服務(wù)工作。依托法規(guī)政策體系，規(guī)范殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大殘疾人權(quán)益保障力度。3.開(kāi)展好“康復(fù)工程”，不斷規(guī)范并完善街道殘疾人康復(fù)中心和村殘疾人康復(fù)點(diǎn)的建設(shè)，配合市殘聯(lián)，積極打造20分鐘康復(fù)圈，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。抓好殘疾人康復(fù)工作，完成市下達(dá)的任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，介紹、推薦適齡持有殘疾證的殘疾人進(jìn)企業(yè)務(wù)工，支持和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。提高殘疾人技能培訓(xùn)，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。4.搞好“全國(guó)助殘日”、“愛(ài)耳日”、“盲人節(jié)”等活動(dòng)，以節(jié)日為契機(jī)，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，積極開(kāi)展殘疾人文化體育活動(dòng)，營(yíng)造好扶殘助殘氛圍。參與市級(jí)組織的各類(lèi)活動(dòng)，走訪慰問(wèn)困難殘疾人、優(yōu)秀殘疾家庭、扶殘助殘先進(jìn)集體。做好信息報(bào)送工作。殘疾是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是社會(huì)主義大家庭中的一員，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者，又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。只有人盡其能、各得其所，整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安詳和諧的環(huán)境，才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。

第二篇：健全殘聯(lián)組織建設(shè)共同構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會(huì)，是我黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)

了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，當(dāng)然也包括了所有殘疾人的愿望。

一、街道殘疾人工作現(xiàn)狀 曹橋街道現(xiàn)有人口30877人，持證殘疾人838人，占總?cè)丝诘?.71%。針對(duì)街道殘疾人工作現(xiàn)狀，街道殘聯(lián)展開(kāi)了如下工作： 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織建設(shè)健全化 街道黨委、辦事處對(duì)殘疾人工作十分重視，將街道殘疾人工作列入議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取街道殘聯(lián)工作匯報(bào)。殘聯(lián)工作年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)全部用于殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展殘疾人活動(dòng)。街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完整，組織健全，職責(zé)明確。殘疾人工作列入村、社區(qū)目標(biāo)考核，占15分。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)規(guī)定：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、殘疾人集中的企事業(yè)單位建立殘疾人協(xié)會(huì)或小組。在2005年行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆完成后，街道殘聯(lián)按照市殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，進(jìn)一步明確各村、企業(yè)殘協(xié)組織機(jī)構(gòu)人員組成，街道10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)都成立了殘疾人協(xié)會(huì)。同時(shí)，街道成立了康復(fù)示范中心和志愿者服務(wù)站，配備專(zhuān)門(mén)的醫(yī)生從事康復(fù)指導(dǎo)工作；在野馬和章橋兩個(gè)村率先建立康復(fù)示范站，招聘具有一定的文化程度、工作能力和社會(huì)交往能力的殘疾人擔(dān)任工作干事。街道共有8家福利企業(yè)，其中浙江景興紙業(yè)和浙江紅馬鑄造先后成立了殘疾人協(xié)會(huì)。2.建章立制，基層殘聯(lián)規(guī)范化 不定期進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)制度，街道殘聯(lián)、殘協(xié)定出工作職責(zé)、主要任務(wù)，使殘聯(lián)和殘協(xié)能充分發(fā)揮作用，工作落到實(shí)處。建立村殘協(xié)主要制度，充分發(fā)揮好基層殘協(xié)的作用。3.深入調(diào)查，殘疾人保障完善化 嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展深入調(diào)查，低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，并注重考慮貧困殘疾人家庭。百壽村10組的沈四福、沈小弟兄弟二人均為殘疾人，且年齡較大。今年三月，戶主沈四福過(guò)世，街道殘聯(lián)了解情況后，及時(shí)調(diào)整該戶低保金額，從4月開(kāi)始，該戶低保金額由原來(lái)的每月150元，按照農(nóng)村低保最高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為170元每月，解決了言聽(tīng)一級(jí)殘疾人沈小弟的生活困難。2006全年增加殘疾低保家庭6戶7人，全年發(fā)放殘疾家庭低保資金57348元。2007年1月至4月新增低保殘疾家庭1戶1人，截止2007年4月，全街道共有殘疾低保家庭47戶51人，2007年第一季度、第二季度街道財(cái)政共發(fā)放殘疾家庭低保資金31530元。今年年初，五保戶標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月170元調(diào)整到每人每月270元，按照文件要求，街道及時(shí)將涉及的殘疾人托管托養(yǎng)所10名殘疾老人低保金進(jìn)行調(diào)整，提高他們的生活水平。低保殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全部由街道支出。同時(shí)，做好重度殘疾的摸底調(diào)查和匯總上報(bào)工作。2006年共有15人獲得了21800元的補(bǔ)助，今年年初，又新增加了兩名重度殘疾人，街道殘聯(lián)及時(shí)了解情況，做好上報(bào)工作。根據(jù)市殘聯(lián)文件精神，對(duì)殘疾學(xué)生及困難殘疾家庭子女上高中或高中以上學(xué)校的學(xué)生給予補(bǔ)助。通過(guò)調(diào)查，2006年上報(bào)24名學(xué)生，得到16100元的就學(xué)補(bǔ)助。對(duì)跟班就讀的弱智兒童，學(xué)校做到耐心細(xì)致照顧和教育，并保證學(xué)雜費(fèi)減免。同時(shí)，做好殘疾家庭子女的就學(xué)結(jié)對(duì)幫困工作。野馬村5組的吳玉明，一家三口，夫妻二人均為殘疾，家庭生活存在很大困難。街道殘聯(lián)會(huì)同民政辦進(jìn)行詳細(xì)了解，及時(shí)將他們列為低保戶，同時(shí)，通過(guò)近幾年的“百名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)，對(duì)該戶家庭給予了一定的助學(xué)補(bǔ)助，解決了他們兒子在就學(xué)過(guò)程中遇到的部分困難。4.服務(wù)到位，基地扶貧規(guī)?；?擴(kuò)大街道兩個(gè)殘疾人種養(yǎng)戶基地的影響，帶動(dòng)周遍農(nóng)戶和殘疾家庭參與到種養(yǎng)行業(yè)中來(lái)。街道有野馬村蓋桂珍的野馬農(nóng)牧場(chǎng)生豬養(yǎng)殖基地，和百壽村陸元法的帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蘑菇種植基地兩個(gè)殘疾人扶貧基地。2006年，街道發(fā)放市殘聯(lián)下?lián)艿幕匮a(bǔ)貼，分散種養(yǎng)植業(yè)補(bǔ)助15722元，并協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)部門(mén)給予指導(dǎo)。同時(shí)，在8月和10月，請(qǐng)市食用菌研究所朱元弟、輔導(dǎo)員俞志根、街道農(nóng)技站馬付元在百壽村授課，開(kāi)辦了兩期全街道殘疾人蘑菇培訓(xùn)班，詳細(xì)講解有關(guān)蘑菇安全優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，以及安全種植蘑菇有關(guān)事項(xiàng)。帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植的 130.6 萬(wàn)平方尺蘑菇面積中8戶殘疾人家庭占30萬(wàn)平方尺；野馬農(nóng)牧場(chǎng)生豬養(yǎng)殖基地全年出欄1500多頭，銷(xiāo)售額達(dá)120多萬(wàn)，有5名殘疾人幫工，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、存在問(wèn)題及形成原因 殘疾人屬于“生理性弱勢(shì)群體”和“初級(jí)弱勢(shì)群體”，他們是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)等條件。同時(shí)，低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。在殘疾人群體中，一部分

第三篇：關(guān)愛(ài)婦女生殖健康 共同構(gòu)建和諧社會(huì)

關(guān)愛(ài)婦女生殖健康共同構(gòu)建和諧社會(huì)

——長(zhǎng)沙市農(nóng)村婦女生殖健康普查試點(diǎn)淳口鎮(zhèn)分析報(bào)告

2005年6月，長(zhǎng)沙市委常委會(huì)議作出決策，在寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)和瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)兩地開(kāi)展農(nóng)村婦女生殖健康普查試點(diǎn)工作，為十一五期間全面鋪開(kāi)農(nóng)村婦科普查、改善婦女生存發(fā)展環(huán)境尋求定量分析數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨委牽總頭，長(zhǎng)沙市婦聯(lián)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，婦聯(lián)、衛(wèi)生、計(jì)生三家對(duì)口布置和落實(shí)各自工作任務(wù)，三級(jí)工作隊(duì)伍60余人，一場(chǎng)親民愛(ài)民的具體行動(dòng)悄悄展開(kāi)。圍繞“關(guān)愛(ài)婦女生殖健康，共同構(gòu)建和諧社會(huì)”這一主題，淳口鎮(zhèn)黨委政府高度重視、精心組織，通過(guò)村組會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車(chē)、公告及入戶通知等形式大力宣傳，從而達(dá)到家喻戶曉，人人踴躍參與；9月，匯聚市縣各大醫(yī)院婦科專(zhuān)家共20人，對(duì)四項(xiàng)內(nèi)容免費(fèi)臨床普查，持續(xù)了11天，鎮(zhèn)村組認(rèn)真配合，三級(jí)干部300余人參與組織，由村（社區(qū)）安排專(zhuān)車(chē)接送檢查者，整個(gè)過(guò)程未推銷(xiāo)任何藥物。從宣傳部署到臨床普查到數(shù)據(jù)分析，前后歷時(shí)四個(gè)月，普查試點(diǎn)工作取得圓滿成功。通過(guò)普查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女的生殖健康狀況令人堪憂，分析原因并探求改變這一狀況的方法和對(duì)策值得我們進(jìn)一步深思。

一、普查結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

此次普查活動(dòng)，摸底在家的已婚婦女人數(shù)為4900人，實(shí)際報(bào)到參檢人數(shù)4008人，普查率達(dá)81.80%（在家）；回收普查表3109份，普查表回收率77.57%。通過(guò)普查表統(tǒng)計(jì)反映，婦科患病人數(shù)2725人，患病率達(dá)87.65%，其中宮頸炎2127例，患病率68.41%，居第一位；陰道炎591例，患病率19.01%（其中白色念珠菌性陰道炎323例，患病率10.39%；滴蟲(chóng)性陰道炎210例，患病率6.75%），居第二位；附件炎48例，患病率1.50%，居第三位；子宮肌瘤45例，卵巢囊腫22例，其他婦科疾病37例；細(xì)胞涂片Ⅱb及Ⅱb以上116人。由此可見(jiàn)，農(nóng)村已婚婦女生殖健康已處于亞健康狀態(tài)，認(rèn)真解決這一問(wèn)題已迫在眉睫,刻不容緩。

二、影響農(nóng)村已婚婦女生殖健康的原因

由于婦女生理的特殊和中國(guó)性開(kāi)放的緩慢，影響農(nóng)村已婚婦女生殖健康的因素很多，主要有以下五個(gè)方面：

（一）特殊的生理結(jié)構(gòu)。婦女盆腔與外界相通，育齡婦女性生活頻率高，經(jīng)常受到與妊娠有關(guān)的人流、引產(chǎn)、分娩及上取宮內(nèi)節(jié)育器等宮腔操作的影響，加之未能及時(shí)調(diào)養(yǎng)身體、抵抗力降低或無(wú)菌操作不嚴(yán)等原因，易導(dǎo)致感染。

（二）傳統(tǒng)思想觀念桎梏。由于受幾千年封建思想的影響，在農(nóng)村很多婦女都談“性”色變，認(rèn)為那是不光彩、不干凈的事，不能登大雅之堂的，不能在人前公開(kāi)的講，如果誰(shuí)要談?wù)撨@樣的話題，誰(shuí)患了這方面的疾病，就會(huì)被人恥笑和懷疑。受“人言可畏”和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，一些婦女患了婦科病，不敢就醫(yī)，不敢咨詢，自己默默承受著痛苦，直到病變至生命垂危，悔之晚矣。從這一點(diǎn)可以充分證明，封建遺毒的殘害是多么可怕。

（三）生殖健康知識(shí)貧乏。一方面由于信息閉塞，農(nóng)村婦女沒(méi)有獲取生殖健康知識(shí)的廣闊渠道，大多數(shù)婦女都不知道生殖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等起碼的知識(shí)，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為常見(jiàn)婦科病不算??；另一方面由于羞澀思想在作怪，許多婦女不敢公開(kāi)了解和學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。生殖健康知識(shí)的極度貧乏，使許多婦女在自我保健方面做得很不到位，有許多只要經(jīng)過(guò)自我調(diào)節(jié)就可以復(fù)原的小毛病也不能及時(shí)得到控制和治療，最終使小病捱成大病；也有部分婦女不注意性生活衛(wèi)生，丈夫不配合治療，致使婦科疾病常治常發(fā)，難已治愈，最后造成更大的婦女身心痛苦和家庭經(jīng)濟(jì)損失。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源不足。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)不足，并村前很多村沒(méi)有合格的衛(wèi)生室（醫(yī)療衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、沒(méi)有婦科疾病診療能力），鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院也大都為頂辦醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋、醫(yī)療水平一般、醫(yī)療衛(wèi)生條件和環(huán)境堪憂，而且醫(yī)務(wù)人員中，男性占到90%以上。婦科疾病多為慢性過(guò)程，部分患者無(wú)明顯不適的癥狀，有些治療達(dá)不到立竿見(jiàn)影的效果，物理治療的副作用令有些患者難已接受，部分婦女缺乏治療的主動(dòng)性，造成病情的延誤。特別是在偏僻山村，由于缺醫(yī)少藥，婦女有了婦科病，有的用用土辦法，有的就是硬扛著，結(jié)果小病拖成了大病。如宮頸炎等疾病，長(zhǎng)時(shí)間得不到有效的診斷和治療就增加了癌變的幾率。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下。改革開(kāi)放二十幾年來(lái)，全國(guó)上下出現(xiàn)了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，人均年純收入仍在2000元以下，勉強(qiáng)維系著家庭生活——養(yǎng)家糊口，尚有教育的大筆費(fèi)用壓著，個(gè)人的健康問(wèn)題特別是婦科類(lèi)隱現(xiàn)的疾病，“能扛著就拖拖吧，扛不了再忍忍，眼下沒(méi)錢(qián)治，學(xué)校的學(xué)費(fèi)還欠著了?！眿D女們無(wú)奈地如是說(shuō)。

三、農(nóng)村婦女生殖系統(tǒng)亞健康的危害

農(nóng)村婦女生殖健康問(wèn)題的影響極大，涵蓋了個(gè)人、家庭、社會(huì)和人類(lèi)發(fā)展等各方面，給家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和人類(lèi)社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）影響和諧的性生活和夫妻感情?；加袐D科病的婦女不但個(gè)人要經(jīng)受心理和生理上的雙重痛苦，而且還會(huì)給家庭生活帶來(lái)一系列問(wèn)題。婦女患疾病后，有的不能進(jìn)行正常的性生活，甚至?xí)?duì)性生活產(chǎn)生厭惡，嚴(yán)重的婦科疾病會(huì)導(dǎo)致性交疼痛，對(duì)于婦女來(lái)說(shuō)患病后的性生活是一種摧殘。然

而正常的性生活是維系夫妻關(guān)系的一個(gè)重要方面，如果一對(duì)夫妻常年不能進(jìn)行正常性溝通的話，夫妻的關(guān)系勢(shì)必會(huì)面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，婦女的生殖系統(tǒng)疾病將成為夫妻感情破裂的導(dǎo)火索。此外，有的婦科病還會(huì)影響育齡婦女的正常生育，給家庭的正常生活蒙上陰影。

（二）破壞家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，影響正常的生產(chǎn)生活。婦女在家庭的作用猶如人的一條腿，若是出現(xiàn)毛病就會(huì)成瘸子，婦女患病特別是患重病臥床后，家庭危機(jī)立現(xiàn)：孩子對(duì)母親的依戀變成了哽咽，老人對(duì)兒媳精心照料的希求成了泡影，給丈夫的噓寒問(wèn)暖變成了相對(duì)無(wú)語(yǔ)淚四行，本來(lái)雖不寬裕但生活自在的家負(fù)債累累……。

生殖系統(tǒng)疾病的診斷和治療是一個(gè)相對(duì)繁瑣的過(guò)程，以常見(jiàn)的急性陰道炎為例，其病因是由多種病原體感染引起的，在治療時(shí)必須要查清是屬于哪種類(lèi)型的，對(duì)癥治療，才能達(dá)到理想的效果。普查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在發(fā)覺(jué)自己可能患有婦科病后,大多數(shù)婦女病急亂投醫(yī)，從省錢(qián)、省時(shí)和保密的角度出發(fā),自行買(mǎi)藥，不進(jìn)行系統(tǒng)和正規(guī)治療,或聽(tīng)信江湖郎中，或輕信“祖?zhèn)髅胤健保剐〔〕闪舜蟛?最后不得不去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī),結(jié)果使家庭蒙受更大的經(jīng)濟(jì)損失，影響了正常的生產(chǎn)生活。

(三)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。婦女患有婦科病后，夫妻之間不能有和諧的性生活、家庭經(jīng)濟(jì)更加艱難而導(dǎo)致引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。一方面由于夫妻缺乏性溝通，導(dǎo)致夫妻感情不和，大大增加了農(nóng)村夫婦的離婚率，產(chǎn)生孩子撫養(yǎng)和老人贍養(yǎng)等問(wèn)題、出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)分割等這樣那樣的糾紛；另一方面在婦女患有婦科病的部分家庭，由于丈夫不能獲得滿意的性生活，長(zhǎng)期處于性饑渴狀態(tài)，迫使他們通過(guò)嫖娼和婚外情來(lái)獲取性滿足的行為大大增多，這樣也給社會(huì)帶來(lái)了諸多不安定因素。

同時(shí)，婦女肩負(fù)著人類(lèi)再生產(chǎn)的光榮使命，她們的健康狀況關(guān)乎著下一代的茁壯成長(zhǎng)和全面發(fā)展，婦科疾病的纏繞將是潛伏的對(duì)未來(lái)世界影響最大的危機(jī)，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一塊頑石。

四、解決農(nóng)村婦女生殖健康問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村婦女的生殖健康問(wèn)題已由個(gè)人問(wèn)題上升到社會(huì)問(wèn)題，因此，全社會(huì)必須予以高度關(guān)注，并且要積極采取措施加以解決，只有不斷的關(guān)注關(guān)愛(ài)婦女生殖健康，構(gòu)建和諧社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為以下八點(diǎn)可以借鑒：

(一)加強(qiáng)科普宣傳，提高農(nóng)村婦女對(duì)生殖保健知識(shí)的知曉率。農(nóng)村婦女?huà)D科病發(fā)病率高是和認(rèn)識(shí)不到位有直接關(guān)聯(lián)的。為此，要從三個(gè)方面強(qiáng)化宣傳教育，提高基本認(rèn)識(shí)。

一是，婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)女性生理、心理和性理方面的宣傳，消除多數(shù)婦女認(rèn)為婦科病“是常見(jiàn)病，無(wú)大礙”和得了病就“見(jiàn)不得人”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，逐步樹(shù)立一種新型的婚育觀念和相對(duì)開(kāi)放的性觀念。

二是，充分利用輿論、媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，使婦女進(jìn)一步提高對(duì)自身狀況的認(rèn)知度，掌握婦科疾病的特點(diǎn)、癥狀、危害和預(yù)防等方面的知識(shí)，做到平常預(yù)防、患了不慌、及時(shí)診療。發(fā)現(xiàn)自己患有生殖系統(tǒng)疾病時(shí)，能夠正確、冷靜地對(duì)待，做到自己不隨便用藥、不病急亂投醫(yī)、不使用所謂的祖?zhèn)髅芊交蚱揭灾碌⒄`治療的時(shí)機(jī)，而能及時(shí)進(jìn)行正規(guī)治療。

三是，在農(nóng)村開(kāi)辦婦科病防治課堂，開(kāi)通婦科病咨詢熱線，讓患病而又害臊的婦女同胞能夠多渠道咨詢和了解婦科病防治知識(shí)。

（二）加強(qiáng)基層計(jì)生、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高一線防控能力。村級(jí)衛(wèi)生室、計(jì)生室服務(wù)水平和服務(wù)能力的高低對(duì)農(nóng)村婦女生殖健康狀況的優(yōu)劣起著決定作用。因此必須從加強(qiáng)一線防控能力入手，認(rèn)真做好村級(jí)計(jì)生、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和組級(jí)指導(dǎo)員引導(dǎo)工作。力求村專(zhuān)干三職一體（計(jì)劃生育、婦幼保健、婦代會(huì)），采取鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理，鎮(zhèn)級(jí)提高醫(yī)療水平，村級(jí)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，組級(jí)負(fù)責(zé)引導(dǎo)工作。

鎮(zhèn)計(jì)生辦在開(kāi)展在進(jìn)行環(huán)情、孕情等常規(guī)項(xiàng)目檢查的同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)硬件建設(shè)、提高服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)范圍、增加服務(wù)項(xiàng)目，使更多的農(nóng)村已婚育齡夫婦享受到避孕節(jié)育、優(yōu)生生育和生殖保健等各方面全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站要依托本部門(mén)的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)觸角延伸到村，把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射到村，把服務(wù)人員“下放”到村，逐步形鎮(zhèn)、村、組三位一體的服務(wù)機(jī)制。

（三）整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村婦科病診療能力。政府應(yīng)該逐步增加對(duì)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的盡快提升，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建成一個(gè)規(guī)格較高、功能齊全、設(shè)施配套、服務(wù)一流的公辦醫(yī)院，并開(kāi)設(shè)婦科疾病專(zhuān)家門(mén)診，切實(shí)提高農(nóng)村婦科病診療能力；衛(wèi)生、計(jì)生要做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分運(yùn)用醫(yī)療衛(wèi)生資源為農(nóng)村婦女開(kāi)展生殖保健服務(wù)工作。

（四）建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)村婦女提供基本醫(yī)療保障。建立和推行由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，從制度上為農(nóng)村婦女提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧的問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的健康投資，提高農(nóng)民的健康水平，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康；同時(shí)合理利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村婦女走出看病難、治病窮的陰影，讓農(nóng)村早日脫離病魔之災(zāi)，使其真正成為一項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府“親民、愛(ài)民、為民”的“民心工程”。

（五）運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)的武器，提高農(nóng)村婦女抵御患病風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大婦女系列保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)村婦女對(duì)婦科險(xiǎn)種的認(rèn)知度和參保率，要進(jìn)一步開(kāi)設(shè)福利性農(nóng)村婦女生殖健康保險(xiǎn)，將政策進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)村婦女能夠低額入險(xiǎn)，高額獲保，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)村婦女的關(guān)愛(ài)。

（六）建立定期送醫(yī)下鄉(xiāng)機(jī)制，共享市縣級(jí)以上醫(yī)療技術(shù)資源。逐步形成一

個(gè)婦聯(lián)牽頭，衛(wèi)生、計(jì)生配合，由縣級(jí)以上提供技術(shù)、設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)場(chǎng)所準(zhǔn)備和組織的定期婦科普查機(jī)制，讓農(nóng)村能共享縣市級(jí)以上大中型醫(yī)院高超的醫(yī)療技術(shù)和先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備等資源。

（七）開(kāi)設(shè)婦科重癥治療綠色通道，實(shí)施政府救助、社會(huì)援助。利用社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的力量，成立“關(guān)愛(ài)農(nóng)村婦女生殖健康基金會(huì)”，實(shí)施政府救助、社會(huì)援助，在大中型醫(yī)院開(kāi)設(shè)農(nóng)村婦女?huà)D科重癥治療綠色通道，讓農(nóng)村患有婦科瘤子、癌癥之類(lèi)的貧寒家庭能夠看到一線生機(jī)。

（八）建立婦女生殖保健數(shù)據(jù)庫(kù)，用科學(xué)的手段來(lái)改善農(nóng)村婦女生存發(fā)展環(huán)境。利用計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)立一個(gè)涵蓋所有已婚婦女的生殖保健數(shù)據(jù)庫(kù)，由婦聯(lián)組織成立的生殖保健服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)已發(fā)現(xiàn)入庫(kù)的婦科病患建立庫(kù)——醫(yī)——患有效聯(lián)系機(jī)制，使婦科疾病的蔓延惡化得到嚴(yán)密的控制，給農(nóng)村婦女創(chuàng)造一個(gè)良好的生存發(fā)展環(huán)境。

自古婦女半邊天，在農(nóng)村更是窮娃和老人天空的一大半，我們決不能讓這半邊天陰暗，讓全社會(huì)關(guān)注、全民參與，用黨和政府的關(guān)愛(ài)為農(nóng)村婦女開(kāi)辟一片明媚的天地！

第四篇：如何構(gòu)建和諧社會(huì)

如何理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義？

社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。政通人和、社會(huì)和諧是全體中國(guó)人民的心愿。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力和社會(huì)動(dòng)員力，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)，讓人民群眾滿意。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。去年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標(biāo)跨越。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，并把新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周?chē)瑪U(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是我們黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同為完成黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實(shí)要求。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)（本站推薦）

1.構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性和重要性

（1）必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我們極力強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，并先后提出“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”等口號(hào)。可是在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，沒(méi)有能夠全面、準(zhǔn)確地把握“發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，只是把發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、甚至等同于GDP的增長(zhǎng)。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，長(zhǎng)期實(shí)行高投入推動(dòng)和維持的速度型增長(zhǎng)路線，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的背后，付出了極高的增長(zhǎng)成本。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，出現(xiàn)了各種偏差，并逐步積累和暴露出各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，而這些問(wèn)題決定了了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性：

第一，收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的貧富階層之間的沖突。第二，勞動(dòng)關(guān)系失衡導(dǎo)致的強(qiáng)資本弱勞工格局，以及由此而帶來(lái)的勞資之間的利益沖突。毋需諱言，改革開(kāi)放以來(lái)，為了解決我國(guó)資金短缺的局面并促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我們對(duì)投資者給予了多方面的保護(hù)，這種保護(hù)迅速提升了資本所有者的地位，而勞動(dòng)者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強(qiáng)資本弱勞工格局背景下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系在過(guò)三十年尤其是近十年間發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)融洽而顯得更加明顯?！叭r(nóng)”問(wèn)題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實(shí)處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當(dāng)然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

第四，地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致的地區(qū)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的地區(qū)之間的沖突。上一屆政府推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，近兩年來(lái)國(guó)家又開(kāi)始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“中部崛起”的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來(lái)的不和諧急切需要調(diào)整，這是國(guó)家發(fā)展大局的需要。

第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的價(jià)值觀扭曲，以及由此而帶來(lái)的道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德的下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點(diǎn)，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，先富起來(lái)的群體形象急切需要改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并進(jìn)入繁榮階段后，精神文明或者與時(shí)俱進(jìn)的新道德、積極向上的價(jià)值觀卻未能夠跟上時(shí)代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)。換言之，新時(shí)期的倫理道德與價(jià)值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進(jìn)步。

以上五個(gè)問(wèn)題便是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性。

（2）重要性

對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

第一，從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)來(lái)看構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。我們的任務(wù)是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的“三大任務(wù)”?！叭蠼ㄔO(shè)”要形成一個(gè)什么樣的社會(huì)狀態(tài)呢?這就是四中全會(huì)所提出來(lái)的“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面”，即和諧社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義“三大建設(shè)”的任務(wù)再加一個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)。

第二，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)來(lái)看構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。鄧小平同志借用了中國(guó)古代思想家老子的“小康”提法，提出建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄧小平同志賦予“小康”以中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵。全面建設(shè)小康，就要實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志提出的“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，一定要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求看構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是變化，一些人的利益滿足了，一些人的利益得不到滿足，社會(huì)處于激烈的變動(dòng)之中，不穩(wěn)定、不和諧的問(wèn)題很多。在社會(huì)變動(dòng)過(guò)程中，如果處理不好，會(huì)影響政權(quán)的安危。對(duì)于在現(xiàn)代化進(jìn)程中達(dá)到人均GDP1000至3000美元的國(guó)家的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，如何處理好社會(huì)穩(wěn)定與和諧，至關(guān)重要。

以上便是構(gòu)建和諧社會(huì)必要性與重要性。

2.社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)什么樣的社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)可以從五個(gè)方面討論，一是個(gè)人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧，五是整個(gè)國(guó)家與外部世界的和諧。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，是思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)，這都與和諧分不開(kāi)。在新的歷史時(shí)期，承接和弘揚(yáng)中國(guó)自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會(huì)理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會(huì)，正是社會(huì)主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo)。

3.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)究竟應(yīng)該怎么做

第一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)建設(shè)的根本前提

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)良性運(yùn)行的前提條件。一個(gè)和諧的社會(huì),首先應(yīng)該是一個(gè)安定有序的社會(huì)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出:“社會(huì)穩(wěn) 定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?！碑?dāng)前,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),人民生活顯著改善,社會(huì)大局總體是穩(wěn) 定的。但是,由于我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,空前的社會(huì)變革也積累了一些影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的因素,需要我們采取對(duì)策,加以妥善解決。胡錦濤同志在黨 的十七屆三中全會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局,完善農(nóng)村社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)?！庇纱丝梢?jiàn),要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),就必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)來(lái)抓;只有把社會(huì)上不安定的因素一個(gè)一個(gè)解決了,才能營(yíng)造社會(huì)和諧的大氛圍,夯實(shí) 社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)建設(shè)的基本價(jià)值理念

改善民生是社會(huì)建 設(shè)的重中之重，“民生”是與“國(guó)計(jì)”密不可分的。民生問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,直接影響到改革發(fā)展全局。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指 出,改革開(kāi)放以來(lái),“我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進(jìn)出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康,農(nóng)村貧困人口從 兩億五千多萬(wàn)減少到兩千多萬(wàn)”,但是,“收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量”。當(dāng)前,“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”、“看病難”、“購(gòu)房難”等呼聲不絕于耳。這就說(shuō)明,經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放,我們黨和政府在解決民生方面取得了舉世矚目的偉大成績(jī),但是要解決 的問(wèn)題還很多,要完成的任務(wù)還很艱巨。以改善民生為重點(diǎn),就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。

第三，推進(jìn)社會(huì)體制改革,著力實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)

“社會(huì)體制”是政府社會(huì)職能、社會(huì)政策、社會(huì)治理、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、民間組織、非營(yíng)利組織等社會(huì)子系統(tǒng)的構(gòu)成方式和運(yùn)作狀態(tài)。早在2007年10月,在黨的十七大報(bào)告中胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)就是努力實(shí)現(xiàn)“五 有”：第一是，通過(guò)推進(jìn)教育體制改革,實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員“學(xué)有所教”,就必須加快推進(jìn)教育體制改革。第二是，要通過(guò)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)與收入分配體制改革,實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。就業(yè)是民生之本,收入分配不僅與全體社會(huì)成員的“勞有所得”息息相關(guān),而且也直接關(guān)系到社會(huì)公平正義。第三是，要通過(guò)推進(jìn)養(yǎng)老保障體制改革,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。社會(huì)保障是社會(huì)安

定的重要保證。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì),促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的題中應(yīng)有之義。第四是，要通過(guò)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。健康是人 全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福?；踞t(yī)療衛(wèi)生體制是社會(huì)體制的一個(gè)重要方面。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥 品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這都是促進(jìn)社會(huì)公平正義所必須的。第五是，要通過(guò)推進(jìn)住房制度改革,實(shí)現(xiàn)“住有所居”。住 房關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難?？傊?要從根本上改善“五難”等民生問(wèn)題,就必 須從根本上推進(jìn)社會(huì)體制改革;同時(shí),也只有將社會(huì)體制改革作為社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,才能真正實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)。