第一篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種模式

蘇南模式

蘇南模式，通常是指江蘇省蘇州、無(wú)錫和常州（有時(shí)也包括南京和鎮(zhèn)江）等地區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的方式。由費(fèi)孝通在20世紀(jì)80年代初率先提出。其主要特征是：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

蘇南模式是“地方政府公司主義模式”、“能人經(jīng)濟(jì)模式”和“政績(jī)經(jīng)濟(jì)模式”，本質(zhì)上是“政府超強(qiáng)干預(yù)模式”。

溫州模式

溫州模式是指浙江省東南部的溫州地區(qū)以家庭工業(yè)和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。小商品是指生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)含量和運(yùn)輸成本都較低的商品。大市場(chǎng)是指溫州人在全國(guó)建立的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。其基本特征：經(jīng)濟(jì)形式家庭化，小商品大都是以家庭為單位進(jìn)行的；經(jīng)營(yíng)方式專(zhuān)業(yè)化，有家庭生產(chǎn)過(guò)程的工藝分工、產(chǎn)品的門(mén)類(lèi)分工和區(qū)域分工；專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)系列化；生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，按市場(chǎng)的供需要求組織生產(chǎn)與流通，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，均可自由流動(dòng)；服務(wù)環(huán)節(jié)社會(huì)化。

珠江模式

珠江模式是人們對(duì)廣東省珠江流域中以廣州、深圳等為中心的14個(gè)市縣，自改革開(kāi)放以來(lái)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的概括和總結(jié)。改革開(kāi)放后，珠江三角洲在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，利用國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策，以其獨(dú)特的地理區(qū)位、土地和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，與外來(lái)資源相結(jié)合，創(chuàng)造了由地方政府主導(dǎo)的外向型快速工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條具有中國(guó)特色的沿海地區(qū)新工業(yè)化發(fā)展道路。

耿車(chē)模式

耿車(chē)模式是江蘇省宿遷縣耿車(chē)鄉(xiāng)在中國(guó)不發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一種模式。80年代，“耿車(chē)模式”響徹大江南北，與“溫州模式”、“泉州模式”、“蘇南模式”并稱(chēng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。

第二篇：東亞模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

東亞模式這個(gè)概念屬于歷史學(xué)與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科范疇，旨在探究東亞后進(jìn)國(guó)家與地區(qū)，特別是“亞洲四小龍”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷程。東弧模式特指“亞洲四小龍”在相類(lèi)似的歷史、宗教以及文化背景條件下，釜底依托政府干預(yù)手段，重視教育與人力資源發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的超越發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一種模式。本文站在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，嘗試東亞模式與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在關(guān)聯(lián)的探究。

一、東亞模式的基本特征及其局限性分析

(一)東亞模式的基本特征

東亞模式的特征可有不同的表述，概括起來(lái)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、在經(jīng)濟(jì)上，主張國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)有機(jī)結(jié)合，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)立國(guó)，通過(guò)實(shí)施出口導(dǎo)向型的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

2、在政治上，實(shí)行集權(quán)主義和精英治國(guó)。嚴(yán)厲的壓制性體制成功地維持了一種穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，而訓(xùn)練有素的技術(shù)精英則可以保證決策的合理化和科學(xué)化，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、在文化上，倡導(dǎo)儒家傳統(tǒng)文化。儒家傳統(tǒng)文化被稱(chēng)為東亞發(fā)展的“文化影響模式”，又稱(chēng)“東方情感型模式”，與被稱(chēng)為“現(xiàn)代型模式”的西方型文化迥異。根植于西方文化的現(xiàn)代型模式追求效率，強(qiáng)調(diào)個(gè)性。而東方型情感模式則強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的重要性；崇尚集體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益；宣揚(yáng)和諧精神，主張用倫理道德信條來(lái)規(guī)范人的行為和協(xié)調(diào)人際關(guān)系。

(二)東亞模式的缺陷

東亞模式與“亞洲四小龍”的崛起緊密相關(guān)，它的歷史成就客觀存在，但東亞模式自身也有其難以克服的缺陷：

1、東亞模式本質(zhì)上是一種趕超模式。為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，不少?lài)?guó)家政策上片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；重視物質(zhì)的增長(zhǎng)，而忽視社會(huì)、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。

2、東亞國(guó)家發(fā)展基本上都實(shí)行外向型戰(zhàn)略。由于以出口為導(dǎo)向，以外資為增長(zhǎng)動(dòng)力，常常導(dǎo)致對(duì)同外資本、技術(shù)和市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)而忽視內(nèi)部資本積累和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)；一旦外資進(jìn)入減少或國(guó)際市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就失去動(dòng)力，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

3、東亞各經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化進(jìn)程一般從發(fā)展勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)入手，這種產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是難以持久的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)，而后向技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)容易導(dǎo)致政府包辦一切，忽視甚至違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府的決策失誤必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的非正常發(fā)展，不利于市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，也極易滋生腐敗現(xiàn)象。

二、東亞模式對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

(一)它山之石，可資中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展借鑒

東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的魅力體現(xiàn)在很多方面，值得一提的是其在經(jīng)濟(jì)體制上的獨(dú)特屬性，這些獨(dú)特屬性對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不乏借鑒意義：

1、跨越性特征。許多東亞國(guó)家、地區(qū)自擺脫殖民地經(jīng)濟(jì)、依附經(jīng)濟(jì)，建立自己的民族經(jīng)濟(jì)以來(lái)，到東亞金融危機(jī)爆發(fā)前，基本上沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈危機(jī)和政府失靈危機(jī)的發(fā)展階段。從總體上看，東亞模式的形成，跨越了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的古典體制”。而且政府采取的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的干預(yù)活動(dòng)，無(wú)形中創(chuàng)造了政府和市場(chǎng)的合力，創(chuàng)造了政府和市場(chǎng)二元機(jī)制優(yōu)化組合的新體制。

2、兼容性特征。這里主要談經(jīng)濟(jì)體制上的兼容：“東亞模式”是對(duì)傳統(tǒng)的無(wú)政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府刺激有效需求的膨脹型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及完全由政府直接支配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的揚(yáng)棄。它是有政府管理的非財(cái)政金融膨脹型的非單一計(jì)劃調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)，承襲了無(wú)政府經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度、有效需求管理型經(jīng)濟(jì)中的政府宏觀調(diào)控職能、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的政府計(jì)劃指導(dǎo)機(jī)制。

3、多元性、差別性特征。東亞國(guó)家、地區(qū)間及國(guó)家范圍內(nèi)的地區(qū)間的生產(chǎn)力發(fā)展水平參差不齊，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，電子計(jì)算機(jī)與算盤(pán)并存，高科技與原始的農(nóng)耕技術(shù)并存。這里有最富裕的人口和地區(qū)，也有最貧窮的人口和地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)間不同，經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)間各異，形成了階梯多樣性特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著很大的地區(qū)性差異，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技等各方而發(fā)展迅速，而中西部地區(qū)則相對(duì)落后。所以，中國(guó)應(yīng)借鑒東亞模式在多元性、差別性的背景下發(fā)揮差異性的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、政府注重培育市場(chǎng)的特征。在“東亞模式”中，政府與市場(chǎng)常常結(jié)合為一體，由于東業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后發(fā)育地區(qū)，缺乏足夠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以順利運(yùn)行的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，因此政府的干預(yù)常常是一種重市場(chǎng)的干預(yù)，即用政府的干預(yù)培育和扶植市場(chǎng)，而不是抑制市場(chǎng)。東亞國(guó)家、地區(qū)的政府其財(cái)政消費(fèi)和支配的國(guó)民財(cái)富較少，而留給市場(chǎng)調(diào)

節(jié)的比重較大；從政府財(cái)稅上看，戰(zhàn)后，東亞的稅賦同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比普遍較輕，這是因?yàn)闁|亞國(guó)家、地區(qū)沒(méi)有設(shè)立危害市場(chǎng)機(jī)制的社會(huì)福利制度，而是在社會(huì)福利事業(yè)中引進(jìn)市場(chǎng)的民營(yíng)機(jī)制，從而大大減低了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(二)東亞教訓(xùn)，值得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展警惕

1、東亞模式屬于趕超型發(fā)展模式，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也屬于此種

類(lèi)型。

在增長(zhǎng)方式上，表現(xiàn)為通過(guò)高儲(chǔ)蓄和高投資率來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。東亞模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍依靠投入大量的廉價(jià)勞動(dòng)力、資源和過(guò)度引進(jìn)資金，普遍走一條高投入、高能耗、高污染、低效益的三高一低的工業(yè)化道路，而不是走依靠科技進(jìn)步以及由科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)效益的道路。有關(guān)資料顯示，1970年到1990年的加年間，東亞新興工業(yè)化國(guó)家技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為10％，而同期美國(guó)為53％，相去甚遠(yuǎn)。時(shí)至今日，這條工業(yè)化道路已經(jīng)日漸窮途。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也同當(dāng)初東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有相似之處，普遍足以高投人、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”的工業(yè)化道路。因此，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)引起中國(guó)的警惕，中國(guó)要維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必須更多地依靠提高資源配置效率和各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)，走一條集約型的、綠色環(huán)保的、高效益的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2、東亞模式過(guò)分依賴(lài)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。東亞國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，從材料、設(shè)備、技術(shù)、管理到市場(chǎng)無(wú)不依賴(lài)西方，本國(guó)科技和教育嚴(yán)重滯后，長(zhǎng)期地法形成自主開(kāi)發(fā)的能力，這一點(diǎn)應(yīng)值得中國(guó)警惕：因?yàn)橹袊?guó)的外貿(mào)從總體上看一直處于初級(jí)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降、工業(yè)制成品出口競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)上升的階段；同時(shí)我國(guó)的工業(yè)制成品出口很大部分來(lái)源于加工貿(mào)易。

3、1997年的東南亞金融危機(jī)。1997年7月2日泰國(guó)開(kāi)始的東南亞金融危機(jī)，其根源在于這些國(guó)家和地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府政策的不合理性。從金融層面上說(shuō)，資金籌措過(guò)分依賴(lài)短期外資，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重；過(guò)分倚重房地產(chǎn)等投機(jī)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，股市畸形繁榮；金融監(jiān)管機(jī)制不健全，貸款審查不嚴(yán)；政府的過(guò)度干預(yù)，造成銀、政、企、關(guān)系不正常；資本市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)度；匯率制度僵化等。從增長(zhǎng)模式的層面說(shuō)，政府主導(dǎo)的過(guò)度投資和產(chǎn)能擴(kuò)張，也足造成金融風(fēng)險(xiǎn)積累直至最后一發(fā)而不可收拾的重要原因。雖然中國(guó)在東南亞金融危機(jī)發(fā)生后，堅(jiān)持做到人民幣不貶值，并實(shí)行積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但在經(jīng)濟(jì)上還是多少受到了影響與沖擊。特別是如今，我國(guó)銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)更應(yīng)該進(jìn)一步健全金融機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，確保金融安全。

第三篇：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究評(píng)述及其反思

154Enterprise Economy2013年第2期(總第390期)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究評(píng)述及其反思

劉吉超[摘要]本文主要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組織方式、發(fā)展的特色內(nèi)容等維度對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)。

由于采用的研究視角不一致，不同學(xué)者得出的結(jié)論不盡相同。

總體來(lái)說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇必須立足實(shí)際，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)際和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整趨勢(shì)，建立更加節(jié)約環(huán)保和更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，以更高水平的工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級(jí)。

縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對(duì)較低，但其發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重要作用?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是縣域地區(qū)在不斷推進(jìn)工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步形成的一種獨(dú)特的發(fā)展過(guò)程和路徑。選擇正確的發(fā)展模式，對(duì)于形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著十分重要的作用。不同地區(qū)的條件各不一樣，因而發(fā)展模式的選擇也各不相同?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是根據(jù)縣域自身的發(fā)展階段、區(qū)域環(huán)境、資源稟賦、人力資本等條件的特點(diǎn)和實(shí)際情況來(lái)確定的。根據(jù)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，可以從不同維度對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行歸納總結(jié)。

當(dāng)前對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究主要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織方式、縣域發(fā)展的特色內(nèi)容等維度展開(kāi)。

一、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃分的發(fā)展模式

以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，可將縣域經(jīng)濟(jì)劃分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）驅(qū)動(dòng)型。

（一）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)，其主要特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)”的策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)較強(qiáng)的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式”通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)縣的資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批龍頭企業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)系列農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，建立起充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（牛若峰，2006）。[1]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具備專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享、企業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的特征。

農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體表現(xiàn)形式各不一樣，比較典型的有北京郊縣的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、江蘇的政府引導(dǎo)扶持模式、安徽的發(fā)展農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的模式、山東以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的模式、河南優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、甘肅支持支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（趙偉，2007）。由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，縣域是保障國(guó)家糧食安全的重鎮(zhèn)，因此，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中的地位應(yīng)該得到鞏固和加強(qiáng)。

同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）工業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展模式。工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)是指第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中無(wú)論是產(chǎn)值還是就業(yè)比重都占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提升，從2005年的47%上升到2010年的52%，涌現(xiàn)出了許多工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)模式的主要特點(diǎn)是工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有些縣域的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成了工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。趙偉（2007）。將工業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)分為大城市依托型工業(yè)化、內(nèi)生型工業(yè)化和開(kāi)放型工業(yè)化三種類(lèi)型。

其中，大城市依托型工業(yè)化的主要特征是發(fā)揮距離大城市較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集；

內(nèi)生型工業(yè)化以蘇南模式和溫州模式為代表，其中蘇南模式通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體工業(yè)而使縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，而溫州模式是自下而上，依靠區(qū)域內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型；

開(kāi)放型工業(yè)化以珠三角、閩南地區(qū)的沿海開(kāi)放縣為代表，主要特點(diǎn)是依托三資企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的后半段，正處于從“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的階段,但是，我國(guó)縣域的工業(yè)化和現(xiàn)代化水平還較低，發(fā)展的空間很大，未來(lái)工業(yè)化的趨勢(shì)將是向東部沿海區(qū)域中的較不發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、廣大的農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速推進(jìn)。因此，只有大力發(fā)展工業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，才能從根本上改變縣域經(jīng)濟(jì)的落后地位。

當(dāng)前，許多縣提出“工業(yè)立縣”和“工業(yè)強(qiáng)縣”等以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

（三）第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式。第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步的模式。

第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，有些地方甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)奇跡，如專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)型、旅游興縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)驅(qū)動(dòng)型的模式都被實(shí)踐證明為可行的發(fā)展道路。批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)模式是通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)匦纬扇　⑷珖?guó)乃至世界范圍內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)，由批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，典型代表有浙江義烏、河北辛集和山東壽光等。

對(duì)于有豐富的旅游資源的縣域，具有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，可以開(kāi)發(fā)旅游資源模式帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，針對(duì)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重較高的現(xiàn)象，很多專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)于滯后，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

金碚（2012）認(rèn)為，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是循序漸進(jìn)的。隨著我國(guó)工業(yè)化的深入發(fā)展，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工業(yè)技術(shù)快速提升，科技成果和制造業(yè)的結(jié)合將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工深化，產(chǎn)業(yè)鏈的分解和產(chǎn)業(yè)間融合將拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立在現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)上的服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式

（一）集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型。改革開(kāi)放以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重逐漸降低，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，集體經(jīng)濟(jì)在一些地方仍然顯示出強(qiáng)大的生命力。

集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)注重發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。江蘇的華西村、北京的韓村河村等是集體經(jīng)濟(jì)的代表，通過(guò)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走共同富裕的道路，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這一模式也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，其內(nèi)涵也在不斷豐富和更新。許興亞等（2008）認(rèn)為，河南省的鞏義市竹林鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)縣劉莊村和臨潁縣南街村是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功典范。上述地區(qū)成功的事實(shí)表明，在我國(guó)現(xiàn)階段，集體經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著強(qiáng)大的生命力，集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮著重要作用。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占重要地位，通過(guò)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的發(fā)展模式。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位，在助推縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)方面發(fā)揮著重要的作用[6]（閻中洋，2004）。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的代表有“溫州模式”和“蘇南模式”。“溫州模式”是在推進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，每個(gè)企業(yè)專(zhuān)注于各自核心能力的培養(yǎng)，大量的企業(yè)聚集群加上合理的分工協(xié)作，產(chǎn)生了諸多協(xié)同優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?！皽刂菽Ｊ健钡木枋菧刂萑嗽诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)的務(wù)實(shí)品格、變通能力和企業(yè)家精神，其實(shí)質(zhì)是一條通過(guò)自發(fā)的市場(chǎng)取向改革，改變自身貧窮落后命運(yùn)，走向共同富裕的道路（陸立軍，2004）。[7]“蘇南模式”也是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典范，包括江蘇張家港、常熟、吳江、太倉(cāng)等。

另外，浙江的寧波、義烏等在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都比較有代表性。

（三）政企合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)型。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在縣域的生產(chǎn)加工能力、產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚技術(shù)、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素，借助中介組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等力量，為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。政企合作型的發(fā)展模式是以政府與企業(yè)合作的方式，由企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代公司化運(yùn)作來(lái)進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)和招商引資等工作的發(fā)展模式。河北固安工業(yè)園區(qū)是政企合作型發(fā)展模式的典型代表。2002年，為了打破打造高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)需要的大量資金匱乏的瓶頸，河北省固安縣引入園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)華夏幸?；鶚I(yè)公司，采用“管委會(huì)公司”的政企合作模式運(yùn)營(yíng)建設(shè)固安工業(yè)園區(qū)，解決了制約開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展資金的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了固安經(jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政收入的快速發(fā)展。固安工業(yè)區(qū)是河北省首個(gè)實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的園區(qū)，固安工業(yè)區(qū)成當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，體制創(chuàng)新激發(fā)出加快發(fā)展的強(qiáng)大活力。

目前固安工業(yè)區(qū)已經(jīng)形成了集群化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的招商體系，以大項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)龍頭為核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，以企業(yè)集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而形成配套相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式。產(chǎn)業(yè)集群是某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)大量聚集于特定區(qū)域內(nèi)而形成的穩(wěn)定的、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集合體。

產(chǎn)業(yè)集群形成于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，作為一種新型的生產(chǎn)組織方式，已經(jīng)從城市經(jīng)濟(jì)引入到縣域經(jīng)濟(jì)中。

在縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，成為提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式和推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集群是介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種空間經(jīng)濟(jì)組織形式，有利于提高企業(yè)之間的學(xué)習(xí)效用和區(qū)域資[源利用能力（張輝，2003）。產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式有三個(gè)主要特點(diǎn)：

即單個(gè)企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)集群形成規(guī)模、集群內(nèi)有著明確的分工合作。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的小企業(yè)間為了開(kāi)拓共同市場(chǎng)而建立起來(lái)的較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，不僅促進(jìn)了企業(yè)間有序的競(jìng)爭(zhēng)，而且激活了創(chuàng)新的動(dòng)力，專(zhuān)業(yè)化分工也使各企業(yè)專(zhuān)精于某項(xiàng)技術(shù)，生產(chǎn)效率大幅提高。

目前我國(guó)比較有影響力的產(chǎn)業(yè)集群有福建晉江鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、浙江玉環(huán)水暖閥門(mén)產(chǎn)業(yè)集群、江蘇揚(yáng)州半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群、湖南長(zhǎng)沙高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等，浙江省慈溪小家電、義烏小商品、桐鄉(xiāng)毛衫等也是產(chǎn)業(yè)集群中較為成功的典范。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色內(nèi)容

按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色內(nèi)容，可以將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為資源稟賦型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型、外向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)展模式。

（一）資源稟賦型發(fā)展模式。資源稟賦驅(qū)動(dòng)型模式是指通過(guò)開(kāi)發(fā)本地優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的模式。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)包括生物資源、能源和礦產(chǎn)資源?？茖W(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要求依托資源優(yōu)勢(shì)集約開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育出有特色、有優(yōu)勢(shì)的地方工業(yè)體系。典型的資源稟賦驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)是自然資源導(dǎo)向型縣域，其特點(diǎn)是資源蘊(yùn)藏量極其豐富，以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為龍頭的晉城模式可謂典型代表，河北的靈壽縣、廣西的南丹縣等也都具有一定代表性（王平等，2006）。山西、內(nèi)蒙等省區(qū)作為我國(guó)主要的煤炭能源產(chǎn)地，其多數(shù)縣（市）都可歸入資源型縣域發(fā)展模式的行列。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型模式是利用人力資源提供勞務(wù)服務(wù)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

我國(guó)內(nèi)地縣域勞動(dòng)力豐富，人多地少，存在著大量待業(yè)人員，積極開(kāi)展涉外勞務(wù)輸出，在增加勞動(dòng)者收入、加快內(nèi)地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大作用。

發(fā)展涉外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既可使涉外勞務(wù)人員自身獲得收入，又可使涉外人員增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、更新觀念，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于人力資源充足而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的一種選擇。重慶市墊江縣是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的代表。在政府的大力支持下，墊江縣的勞務(wù)外包通過(guò)主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)”的全新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（廖元和，2011）。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依靠技術(shù)進(jìn)步時(shí)，勞動(dòng)力因素的作用就越重要。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)勞動(dòng)力的素質(zhì)不斷提高、勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化時(shí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就越容易實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)縣域地區(qū)大學(xué)及以上學(xué)歷人口占全國(guó)比重偏低，而低學(xué)歷人口占全國(guó)的偏高。

2010年，我國(guó)鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)擁有的大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)合計(jì)占全國(guó)本科學(xué)歷人口的比重僅為22．77% 從整體上而言，我國(guó)縣域人口素質(zhì)普遍偏低，不利于發(fā)展高層次和高附加值的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)宏觀產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）外向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型發(fā)展模式。外向帶動(dòng)模式主要是依托“三資”企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，通過(guò)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作，發(fā)揮本縣經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。外向型的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)較多的以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，工業(yè)產(chǎn)值中外銷(xiāo)產(chǎn)值比重較大，外資依存度和外貿(mào)依存度都比較高。這一模式的代表有江蘇的昆山模式、廣東的順德模式和福建的晉江模式。江蘇昆山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于外向帶動(dòng)型模式，注重發(fā)揮外資的帶動(dòng)作用和外貿(mào)的溢出效應(yīng)，大力實(shí)施外向帶動(dòng)、民營(yíng)趕超和服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以外促內(nèi)、以?xún)?nèi)引外、內(nèi)外并舉，外資民資融合發(fā)展的局面（儲(chǔ)東濤，2010）。呂立才（2010）認(rèn)為改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣東利用外資在資本形成、對(duì)外貿(mào)易、創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收和技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極的作用，極大地推動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工正經(jīng)歷深刻調(diào)整。隨著我國(guó)東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，一些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的逐漸消失。相比之下，廣大中西部的縣域地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。

積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程中，要科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，遵循因地制宜的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接的整體水平，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)對(duì)接環(huán)境。

目前，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州等地區(qū)為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這些地區(qū)都是通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思

我國(guó)縣域在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)背景、本地區(qū)所處的發(fā)展階段、自然資源稟賦、區(qū)位條件、人力資本等諸多影響因素，這些因素會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇產(chǎn)生影響。

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后雖然保持了較快的發(fā)展速度，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平不高，區(qū)域之間發(fā)展不平衡。

縣域經(jīng)濟(jì)在未來(lái)發(fā)展中，要順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，利用好自身的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，而要達(dá)到這一目標(biāo)，還有許多方面需要努力。

（一）在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有了快速的發(fā)展，我國(guó)整體上進(jìn)入了工業(yè)化中期的后半階段和城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)階段。未來(lái)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化最顯著的空間發(fā)展趨勢(shì)將是向東部沿海區(qū)域中的較不發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、廣大的農(nóng)村等縣域經(jīng)濟(jì)腹地快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低的我國(guó)縣域地區(qū)必將成為未來(lái)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依存、共同促進(jìn)的，二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件?？h域地區(qū)在進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，要避免走傳統(tǒng)工業(yè)化的彎路，順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)向綠色化、精致化、高端化、信息化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)（金碚，2012），高起點(diǎn)規(guī)劃，走出一條符合我國(guó)縣域?qū)嶋H的新型工業(yè)化道路。

（二）注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展。我國(guó)各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有其自身的特點(diǎn)，縣域在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)要充分結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

選擇能夠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免低端重復(fù)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

依據(jù)自身的區(qū)位、自然和資源條件，培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)?？h域在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要注重均衡全面發(fā)展，形成合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

過(guò)度依賴(lài)某種資源，可能造成縣域經(jīng)濟(jì)的單一化，進(jìn)而失去可持續(xù)發(fā)展的能力，落入比較優(yōu)勢(shì)陷阱，并在區(qū)域分工中處于不利的地位，陷入“資源詛咒”，如山西等礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反而不如一些自然資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。

（三）合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要影響，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中小企業(yè)發(fā)展壯大的扶持和基本公共服務(wù)的供給等方面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

縣域政府可以依靠自身的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合分散的資源，提高資源配置效率。但是，當(dāng)前很多地方政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傾向于用行政力量直接干預(yù)甚至參與市場(chǎng)。

我國(guó)很多縣域地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資特別依賴(lài)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，依賴(lài)各種大型企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)，這就弱化了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，導(dǎo)致區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理的主要任務(wù)是糾正市場(chǎng)失靈，不缺位、不錯(cuò)位，同等對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種參與主體，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)資源配置機(jī)制。

（四）在資源環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)歷多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的資源與環(huán)境的約束。2008年全球金融危機(jī)之后，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展正逐漸成為各國(guó)的發(fā)展共識(shí)，資源節(jié)約和環(huán)境友好的“兩型社會(huì)”的發(fā)展模式變得越來(lái)越重要，也逐漸得到重視。馬克思指出要“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”，馬克思主義經(jīng)濟(jì)節(jié)約思想至今對(duì)我們?nèi)杂兄匾闹笇?dǎo)價(jià)值。

越來(lái)越嚴(yán)峻的資源與環(huán)境約束要求縣域經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照更精致、更節(jié)約、更環(huán)保的方向?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，選擇資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展模式才能提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，使縣域經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第四篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期波動(dòng)和低速增長(zhǎng)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期可能延續(xù)5—10年。四年來(lái)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，各國(guó)均采用了大量非常規(guī)刺激政策。這些政策或在短期內(nèi)有阻止危機(jī)急劇下瀉的作用，但亦有損害經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)的副作用。如今，這些負(fù)面影響已開(kāi)始顯露

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以消費(fèi)拉動(dòng)為基本特征。消費(fèi)超出收入水平，形成過(guò)度消費(fèi)。過(guò)度消費(fèi)意味著低儲(chǔ)蓄并導(dǎo)致過(guò)度借貸。過(guò)度借貸持續(xù)惡化便形成債務(wù)危機(jī) 在美國(guó)，次貸危機(jī)首先是私債危機(jī)。私債危機(jī)發(fā)生后，為了救助，美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部先后深度介入，致使美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)大了數(shù)倍，財(cái)政赤字占GDP的比重和政府債務(wù)占GDP的比重均創(chuàng)歷史新高。于是，私債危機(jī)引發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)；私債危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)并發(fā)。

在歐洲，危機(jī)發(fā)生的路徑有所不同。那里徑直發(fā)生的是主權(quán)債務(wù)危機(jī)

如果全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期蕭條，中國(guó)在未來(lái)5—10年中面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境自然是緊縮的。這意味著，依賴(lài)外需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)難以為繼。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)

1作為投資主動(dòng)力的住宅投資和地方項(xiàng)目投資或面臨下滑

2受外部形勢(shì)惡化影響，外需面臨萎縮

盡管?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已有顯現(xiàn)，但由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)高度不確定，宏觀經(jīng)濟(jì)政策依然以保持2010年底開(kāi)始的“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”相搭配的提法為好。同時(shí)，我們應(yīng)更為密切注視國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

1：積極推動(dòng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域；明確城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)應(yīng)主要走市場(chǎng)化的路子

2中央和地方關(guān)系：讓地方政府掌握更多的財(cái)力，當(dāng)下，在體制和機(jī)制層面推進(jìn)地方政府直接發(fā)債，應(yīng)當(dāng)給予重視

3權(quán)益性資金和債務(wù)性資金的關(guān)系上，應(yīng)通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)的手段來(lái)解決股權(quán)資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題

第五篇：當(dāng)前中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ教轿?/a>

當(dāng)前中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ教轿觯ㄉ希?/p>

2009-7-16 摘 要：改革開(kāi)放促使縣域經(jīng)濟(jì)積極探索特殊發(fā)展之路。“蘇南模式”、“珠江模式”、“溫州模式”、“晉江模式”、“鞏義模式”、“農(nóng)安模式”及“義烏模式”等是各地在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面積極探索的成果，是基于中國(guó)實(shí)踐的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)范本。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇⒃诟髯韵鄬?duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，只有類(lèi)型相同的借鑒性，并不是廣泛推廣的范式。研究分析這些模式，是為了在新形勢(shì)下，面向未來(lái)，反思過(guò)去，學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。體制改革和創(chuàng)新才是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障和根本動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，體制改革，可持續(xù)發(fā)展

一、縣域經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展模式

改革開(kāi)放，對(duì)地方政府的放權(quán)讓利和財(cái)政體制“分灶吃飯”的實(shí)施，使得地方政府逐漸成為獨(dú)立的利益主體和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。各地政府利用所掌握的資源配置權(quán)和地域優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)新的不平衡態(tài)勢(shì)。縣域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的區(qū)域單元，是政權(quán)組織的基本單元和國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)，因其基礎(chǔ)性、區(qū)域性、層次性、綜合性、樞紐性、農(nóng)村性、集聚性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)，成為地方經(jīng)濟(jì)的核心。

目前中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是不平衡性和自組織性。中國(guó)有2052個(gè)縣域，從地理?xiàng)l件講，有山區(qū)縣（占43%）、丘陵縣（占26%）和平原縣（占31%）；從經(jīng)濟(jì)特征講，有沿海開(kāi)放縣、城郊縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、山區(qū)縣和牧區(qū)縣等?？h域經(jīng)濟(jì)間發(fā)展差異甚大，發(fā)展的不平衡性非常明顯：從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的時(shí)空演化階段看，有傳統(tǒng)階段（城鄉(xiāng)分離，自組織發(fā)展）、發(fā)展階段（城鄉(xiāng)對(duì)立，向心運(yùn)動(dòng)）、一體化階段（城鄉(xiāng)融合，和諧發(fā)展）；從資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變上看，有資源開(kāi)發(fā)型、資源開(kāi)發(fā)與加工并重型、工貿(mào)型；從區(qū)域比較看，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，中部次之，西部落后；從發(fā)展現(xiàn)狀講，有富裕縣、發(fā)展中縣和貧困縣。據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)資料顯示：縣域人均GDP占全國(guó)人均GDP的74.8%；人均GDP最高的100個(gè)縣域是最低縣域人均GDP的15.1倍。改革開(kāi)放以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)基本上是自組織發(fā)展。發(fā)達(dá)縣域可能在政策、資源、區(qū)位上各有優(yōu)勢(shì)，但組織者的努力和創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的主要因素?！百Y源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件，但不是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惟一因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是人的經(jīng)濟(jì)觀念、行為和制度決定的”。一些縣域經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展之路，被稱(chēng)之為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂“發(fā)展模式”，是指“在一定地區(qū)，一定歷史條件下，具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子”。

最早提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并倡導(dǎo)模式研究的費(fèi)孝通教授說(shuō)：“發(fā)展模式的概念把我的研究工作推進(jìn)了一步，要求我從整體出發(fā)，探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件，和在此基礎(chǔ)上形成的與其它地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色，這就促使我進(jìn)入不同發(fā)展模式的比較研究。各種模式之所以能相互比較，是因?yàn)樗鼈兪窃谝粋€(gè)共同的基礎(chǔ)上出發(fā)，又向同一目標(biāo)發(fā)展的。共同基礎(chǔ)是我們傳統(tǒng)的小家經(jīng)濟(jì)，同一目標(biāo)是脫貧致富，振興民族經(jīng)濟(jì)”。

目前中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式主要有“蘇南模式”、“珠江模式”、“溫州模式”、“晉江模式”“鞏義模式”、“農(nóng)安模式”、“義烏模式”等。這些模式是各縣（市）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面積極探索的成果，是基于中國(guó)實(shí)踐的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)范本。研究分析這些模式，是為了新形勢(shì)下，面向未來(lái)，反思過(guò)去，學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

二、具體經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ椒治?/p>

（一）蘇南模式

“蘇南模式”是費(fèi)孝通教授1983年在其《小城鎮(zhèn)·再探索》中提出來(lái)的。傳統(tǒng)的“蘇南”指蘇錫常三市，費(fèi)孝通教授“蘇南模式”意義上的“蘇南”范圍更廣一些，包括南通和浙北的嘉興、湖州等，現(xiàn)在理論界講的“蘇南模式”，區(qū)域已擴(kuò)展到蘇中的揚(yáng)州、浙江的杭州等。

“蘇南模式”的特點(diǎn)是通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是一種重點(diǎn)探索農(nóng)村工業(yè)化道路的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！疤K南模式”是以混合型經(jīng)濟(jì)為主體，似規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為支撐，以鮮明特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要特征的發(fā)展模式。

“蘇南模式”有以下優(yōu)勢(shì)：1.通過(guò)發(fā)揮政權(quán)的力量以及政府的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)上的人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素組織起來(lái)，迅速地形成生產(chǎn)力；2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地方政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)業(yè)之間保持了一種穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系，從業(yè)人員報(bào)酬得到了兼顧，使大多數(shù)農(nóng)民都不同程度地富裕起來(lái)；3.地方政府掌握了積累的支配權(quán)，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，包括交通、郵電通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館等，都由政府統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施，促進(jìn)了社區(qū)的繁榮；4.地方政府直接掌握著經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，為基層政權(quán)的鞏固提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并由此形成了號(hào)召力和控制力。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化發(fā)展，“蘇南模式”的一些弊端日益顯露：1.產(chǎn)權(quán)不明，政企不分?！疤K南模式”的主要特征是政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)，許多學(xué)者稱(chēng)之為“地方政府公司主義”（Local State Corporatism），甚至有人認(rèn)為“蘇南模式”是一種自上而下的“干部經(jīng)濟(jì)”、“政績(jī)經(jīng)濟(jì)”模式。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是黨、政、經(jīng)、社四合一，社區(qū)政府是企業(yè)最初的發(fā)動(dòng)者、資金提供者、外部交易保護(hù)者，還是企業(yè)內(nèi)部分配的主宰者。這同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府職能規(guī)范、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求相矛盾，不僅影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，而且阻礙了企業(yè)家市場(chǎng)的形成。更為嚴(yán)重的是，誰(shuí)對(duì)集體資產(chǎn)真正負(fù)責(zé)的問(wèn)題得不到解決。雖然有的大企業(yè)已經(jīng)完成股份制改造，甚至上市，但觀念沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變。2.投資主體過(guò)于單一。集體的負(fù)債率普遍較高，甚至有個(gè)別地方是全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）性的資不抵債，同時(shí)民間資本積累又相對(duì)不足，無(wú)論是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要邁出大步都存在著較大的難度。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。各縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，輕紡化纖、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)趨同，重復(fù)建設(shè)、小而散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)集團(tuán)化步伐緩慢，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、初級(jí)產(chǎn)品多、最終產(chǎn)品少、產(chǎn)品附加值低，企業(yè)規(guī)模效益不明顯，不利于國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。4.區(qū)域要素市場(chǎng)發(fā)育滯緩。蘇南有形市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，但生產(chǎn)要素配置仍在政府主導(dǎo)下，市場(chǎng)作為資源配置的基本手段尚未發(fā)揮。5.由于長(zhǎng)期實(shí)行的是地方政府無(wú)所不包的推動(dòng)，因而使相當(dāng)一部分農(nóng)民養(yǎng)成了一種依靠心態(tài)，自主自立意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏一種資本投入的沖動(dòng)。6.狹隘的“社區(qū)擁有”觀念嚴(yán)重束縛著各級(jí)政府，阻礙著各種生產(chǎn)要素在全社會(huì)流動(dòng)。

（二）溫州模式

“溫州模式”最早是由新聞界提出的?！笆宕蟆币院螅俜轿募綄ⅰ皽刂菽Ｊ健弊鳛槌晒Ψ妒叫麄魍茝V。“溫州模式”的特點(diǎn)是以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)化生產(chǎn)、以供銷(xiāo)員為發(fā)動(dòng)骨干，以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的新型產(chǎn)銷(xiāo)基地、以專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)為紐帶的市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。從組織路徑講，“渺H模式”是通過(guò)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展模式?！皽刂菽Ｊ健贝砹酥袊?guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在條件落后、交通閉塞、缺乏城市帶動(dòng)和輻射的地區(qū)，通過(guò)自發(fā)的市場(chǎng)取向改革，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子。“溫州模式”的區(qū)域范圍現(xiàn)已擴(kuò)展到臺(tái)州、金華、寧波等地，有人主張改稱(chēng)為“溫臺(tái)模式”，甚至有人認(rèn)為稱(chēng)“浙江模式”更合適。

“溫州模式”相對(duì)于“蘇南模式”的一個(gè)成功之處就在于一開(kāi)始就建立了明晰、排他性的產(chǎn)權(quán)制度。它以家族企業(yè)為主體，以外向性經(jīng)營(yíng)為特征，重視品牌經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。因此，有專(zhuān)家認(rèn)為“溫州模式”更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的必然性，接近于自由競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。溫州家族式私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了明確的社會(huì)分工和協(xié)作，使每個(gè)中小企業(yè)專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)和低成本潛力的挖掘，形成強(qiáng)大的企業(yè)品牌群，進(jìn)而結(jié)成強(qiáng)大的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，最終匯集成區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。大量的企業(yè)集群加之合理的分工協(xié)作，以及品牌、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)等無(wú)形資產(chǎn)的共享，產(chǎn)生諸多協(xié)同優(yōu)勢(shì)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、以自然人投資為主的股份有限公司和有限責(zé)任公司等構(gòu)成了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。

從可持續(xù)發(fā)展角度看，“溫州模式”存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1.縣域經(jīng)濟(jì)間發(fā)展不平衡。目前溫州全市僅溫州市區(qū)真正算得上發(fā)達(dá)地區(qū)，樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)屬較發(fā)達(dá)地區(qū)，而洞頭、蒼南、永嘉、文成、泰順5個(gè)縣則一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同一區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)間不能協(xié)調(diào)發(fā)展，說(shuō)明發(fā)展的組織途徑尚需完善。2.城市化滯后于工業(yè)化。溫州的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程較快，但相比之下，城市建設(shè)則受到行政區(qū)劃和土地、水資源等諸多限制，城市化水平滯后于工業(yè)化水平將近20個(gè)百分點(diǎn)。溫州是浙江省確定的3個(gè)省域中心城市（杭州、寧波、溫州）之一，但溫州的城市化水平與杭州、寧波相比差距甚大。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是工業(yè)化的基本保證。要進(jìn)一步提升溫州工業(yè)化水平，發(fā)揮溫州對(duì)浙西南乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，當(dāng)務(wù)之急就是把溫州市做大做強(qiáng)。只有這樣，溫州才能充分發(fā)揮它對(duì)所轄各縣（市），乃至浙南、閩北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域間縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.向型發(fā)展過(guò)快，內(nèi)源經(jīng)濟(jì)跟不上?！皽刂菽Ｊ健钡男纬芍饕跍刂葜?，300多萬(wàn)溫州人遍布世界各地，歐美各大城市幾乎都能看到從事皮具、時(shí)裝、百貨、土產(chǎn)、托運(yùn)、餐飲的溫州人，但溫州本地上規(guī)模的企業(yè)卻不多，存在明顯的“三少一多”，即上規(guī)模的企業(yè)少、引進(jìn)外資少、上市公司少，低水平重復(fù)的家庭作坊和私營(yíng)企業(yè)多。資本和人才外流導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”，近幾年來(lái)，溫州市約有1000家企業(yè)到上海建立總部或研發(fā)中心，其中，整體搬遷到上海的企業(yè)約有500余家；溫州流到外地（包括辦廠、置業(yè)、買(mǎi)房等）的資金約1000億元。企業(yè)外拓，有利于資本積累和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但也可能導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展擱淺，不利于可持續(xù)發(fā)展。4.企業(yè)管理制度落后，家族式企業(yè)比重較大，大部分民營(yíng)企業(yè)離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有很大距離。家族制是企業(yè)開(kāi)創(chuàng)時(shí)期低成本組織資源的比較選擇，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必須以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)。目前，溫州家族制企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體過(guò)于單一，股份過(guò)于集中，給企業(yè)的資產(chǎn)兼并、聯(lián)合及股權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來(lái)諸多問(wèn)題。5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后。溫州經(jīng)濟(jì)主要以勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品大多是紐扣、眼鏡、拉鏈、徽標(biāo)、打火機(jī)、鞋帽服裝之類(lèi)小商品，技術(shù)含量低，利潤(rùn)空間小，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。

（三）珠江模式

費(fèi)孝通教授在20世紀(jì)80年代后期將廣東珠三角4種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即“順德模式”、“南海模式”、“中山模式”和“東莞模式”總括為“珠江模式”，與前兩種模式合稱(chēng)為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程的三大成功模式。“南海模式”是國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起上，縣、公社、村、生產(chǎn)隊(duì)、個(gè)體、聯(lián)合體企業(yè)“6個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”：“順德模式”、“中山模式”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，經(jīng)過(guò)改制后逐漸以本地民營(yíng)資本為主導(dǎo)：“東莞模式”以“三來(lái)一補(bǔ)”為吸引外資的主要手段積累資金，利用美、港、臺(tái)制造業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極融入跨國(guó)公司的供應(yīng)鏈做OEM，成為國(guó)際性對(duì)外加工基地。它們的共同特征是以集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制形成的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，通過(guò)“三資企業(yè)”，依托外源型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。相比前兩種模式，從工業(yè)化的發(fā)動(dòng)者看，“溫州模式”是私人發(fā)動(dòng)型，“蘇南模式”屬于政府發(fā)動(dòng)型，“珠江模式”則兼而有之；從籌資途徑看，前兩種模式傾向于資本自給型，而“珠江模式”是依靠外資型；從體制變遷的路徑看，“蘇南模式”是典型的自上而下的體制內(nèi)供給型強(qiáng)制性制度變遷，“溫州模式”則是自下而上的體制外需求型誘致性制度變遷，“珠江模式”是兼而有之，由于地緣因素，“珠江模式”更具有“外來(lái)沖擊一內(nèi)部回應(yīng)”的制度演化特征。（王志綱，2003）

隨著體制改革的深入和政策優(yōu)勢(shì)的淡化，“珠江模式”存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。順德家電企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系中提升乏力，中山曾經(jīng)的優(yōu)秀國(guó)企被體制拖住了后腿，南?！靶〈蛐◆[”依舊，東莞則開(kāi)始遇上產(chǎn)業(yè)空心化的危機(jī)。原因有三個(gè)方面：1.企業(yè)規(guī)模偏小，集團(tuán)化步伐緩慢，在全球化背景下同跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)處于明顯弱勢(shì)。2.投資推動(dòng)非常明顯，有的地方甚至將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于招商引資。3.產(chǎn)品技術(shù)含量不高?！扒暗旰髲S”，實(shí)際利用的是廉價(jià)勞動(dòng)力，沒(méi)有達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的目的，企業(yè)研發(fā)能力低，大多是生產(chǎn)中心，技術(shù)價(jià)值所占比重很低。4.社會(huì)管理體制配套改革跟不上。珠三角經(jīng)濟(jì)奇跡是和外來(lái)工的廉價(jià)勞動(dòng)分不開(kāi)的，目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的束縛在珠三角已不是問(wèn)題，但大量外來(lái)工的社會(huì)待遇和收入保障卻沒(méi)有配套解決。5.區(qū)域文化轉(zhuǎn)型滯后，導(dǎo)致域內(nèi)外意識(shí)矛盾和勞資沖突的加劇。

當(dāng)前中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ教轿觯ㄏ拢?/p>

2009-7-16

（四）晉江模式

“晉江模式”是“珠江模式”的擴(kuò)展，即以?xún)S資僑力為依托、以外向型為特征發(fā)展開(kāi)放型的縣域經(jīng)濟(jì)。但“晉江模式”也有自己的特點(diǎn)：1.外資規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前有晉江的海外和港澳臺(tái)同胞有200多萬(wàn)人，數(shù)倍于本地人口；外資企業(yè)已近2000家，且大多是規(guī)模性企業(yè)。2.經(jīng)營(yíng)多樣化。目前晉江已形成了鞋帽、服裝、漂染、陶瓷建材、食品飲料、玩具、電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。3.產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)。其陳埭鞋原料市場(chǎng)、磁灶建材市場(chǎng)、安海糖煙酒市場(chǎng)、福埔車(chē)輛機(jī)電市場(chǎng)、英材布料市場(chǎng)、華冊(cè)水產(chǎn)品市場(chǎng)均為輻射全省、全國(guó)的專(zhuān)業(yè)化龍頭市場(chǎng)。4.有獨(dú)特的文化支撐。閩南是明清時(shí)期中國(guó)十大商幫之一的“福建幫”的大本營(yíng)，閩南人作生意敢闖、敢干，晉江商人在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中形成“誠(chéng)信、創(chuàng)新、開(kāi)放、謙恭”的優(yōu)良品質(zhì)，這為晉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的文化基礎(chǔ)。

（五）鞏義模式

“鞏義模式”是20世紀(jì)90年代后被輿論界倡導(dǎo)的第一個(gè)中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??！办柫x模式”是通過(guò)抓好縣屬工業(yè)而帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展模式。鞏義堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和中軸，縣內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源鎖定和聚集在這個(gè)中軸配置。項(xiàng)目建設(shè)集中于煤炭電力、金屬冶煉、水泥建材、化工化纖、機(jī)械制造、耐火材料和電線電纜等7大行業(yè)，形成工業(yè)企業(yè)6700多家，已建成企業(yè)集團(tuán)25家，上市企業(yè)2家，納稅超千萬(wàn)元的企業(yè)10家。工業(yè)的發(fā)展使鞏義的綜合實(shí)力居河南省縣域經(jīng)濟(jì)首位，號(hào)稱(chēng)“中原第一縣”。目前，全國(guó)搞“工業(yè)強(qiáng)縣”比較成功的還有山東高唐、河南濟(jì)源、吉林洮南等。

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，“鞏義模式”存在明顯的不足：1.城鎮(zhèn)化水平跟不上。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的基礎(chǔ)和基本保證，工業(yè)化通過(guò)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)規(guī)模和社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向和諧文明的現(xiàn)代化邁進(jìn)。2.產(chǎn)業(yè)集中度差，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，鞏義的工業(yè)無(wú)論是布局還是結(jié)構(gòu)都相對(duì)分散。縣域經(jīng)濟(jì)資源有限，工業(yè)只有集聚，才有競(jìng)爭(zhēng)力。3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。縣域工業(yè)化的一個(gè)重要方向是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)才算真正走上可持續(xù)發(fā)展道路。

（六）農(nóng)安模式

“農(nóng)安模式”是通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展模式。因以吉林省的農(nóng)安縣為代表，故稱(chēng)之為“農(nóng)安模式”。江西遂川、江蘇射陽(yáng)等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也歸于此種模式。

目前，“農(nóng)安模式”面臨的主要問(wèn)題包括：1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織途徑問(wèn)題。由于體制原因，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系很不完善，中介市場(chǎng)嚴(yán)重缺失，從根本上影響“農(nóng)安模式”的發(fā)展。2.主要產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，因而附加值偏低，影響了資本積累。3.產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)投入偏少，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐過(guò)慢。創(chuàng)新的方向是：加快培育、引新品種，繼續(xù)向?qū)?、高、特的方向發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，迅速提高產(chǎn)中的附加值。由于縣域經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重大職責(zé)，農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和基本保障，解決“三農(nóng)”問(wèn)題歸根結(jié)底還必須以農(nóng)業(yè)為根本點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因此，“農(nóng)安模式”是需要強(qiáng)調(diào)并值得向全國(guó)推廣的模式。

必須強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，但不能偏離工業(yè)化的大方向。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本主題，是現(xiàn)代化不可超越的階段。工業(yè)化不等于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但必須以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、科技化、信息化，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的深加工，使糧食成為工業(yè)原料，推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（七）義烏模式

“義烏模式”是通過(guò)興辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，基本內(nèi)容可以總結(jié)為“建一處市場(chǎng)，富一方經(jīng)濟(jì)，活一方流通，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)”。義烏發(fā)展的成就是輝煌的，1978-2000年，義烏經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為22.9%，總量增長(zhǎng)了92.2倍。重要的是，義烏人經(jīng)過(guò)20多年的努力，培育了中國(guó)乃至全世界規(guī)模最大、人氣最旺、績(jī)效最好的小商品市場(chǎng)。目前，義烏小商品市場(chǎng)面積260萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)商位5.8萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)人員20多萬(wàn)人，市場(chǎng)內(nèi)匯集了34個(gè)行業(yè)生產(chǎn)的1502大類(lèi)、32萬(wàn)種商品。在義烏，2.5萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)以全球最低的價(jià)格提供著全球50萬(wàn)種商品目錄中的32萬(wàn)種商品，每天接待客人20萬(wàn)人，1000多個(gè)集裝箱每天從這里運(yùn)往世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7000多名客商常駐義烏。更為重要的是，國(guó)內(nèi)外與義烏市場(chǎng)有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)主體和區(qū)域，包括前向的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域和后向的產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域，形成了一個(gè)以義烏為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作與交流網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)成員或借助義烏中國(guó)小商品城市場(chǎng)這一平臺(tái)，把自身的產(chǎn)品銷(xiāo)往各地，或通過(guò)義烏市場(chǎng)，采購(gòu)來(lái)自全國(guó)各地乃至國(guó)外的小商品。義烏作為一個(gè)流通樞紐，把國(guó)內(nèi)外的許多貿(mào)易商與生產(chǎn)者聯(lián)系在一起，形成了一個(gè)巨大的區(qū)域分工合作網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)家稱(chēng)之為“義烏商圈”。目前依靠專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有山東壽光、河北辛集、廣東普寧等。

在全球化背景下，“義烏模式”要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：1.必須高度重視以市場(chǎng)為中心的多個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈”的培育，使商務(wù)活動(dòng)的各種要素得到更為合理的配置；2.必須大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，包括商業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、市場(chǎng)管理人才、中介人才和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；3.進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)輻射力，最大限度地?cái)U(kuò)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

除以上幾種模式外，目前還有一些依靠本地獨(dú)特資源，或采賣(mài)、或加工而積累資本發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的資源開(kāi)發(fā)型模式。但這些模式依賴(lài)的資源不可復(fù)制，故此類(lèi)模式不具備推廣性?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變以前“靠山吃山、靠水吃水”的初級(jí)化資源依賴(lài)型發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)向依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓的方向發(fā)展。

三、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ脚c縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

“模式”既是特定時(shí)代背景下的產(chǎn)物，也是區(qū)域歷史文化的產(chǎn)物，更是當(dāng)?shù)刈灾魈剿鞯某删?。必須?qiáng)調(diào)，以上所分析的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。所謂經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，就是在?shí)踐中自主探索形成的，不是在體系理論的指導(dǎo)下自覺(jué)形成的。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，都是建立在各自的相?duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，只有類(lèi)型相同的借鑒性，不具備廣泛的推廣性。必須承認(rèn)，這些模式本身就是創(chuàng)新。根據(jù)熊彼特的觀點(diǎn)，“創(chuàng)新”是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。創(chuàng)新總是先由個(gè)別人進(jìn)行的。但創(chuàng)新活動(dòng)所得到的利潤(rùn)鼓勵(lì)其他人模仿，形成創(chuàng)新浪潮，這時(shí)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)率提高，社會(huì)就進(jìn)步了。模式是體制和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的結(jié)合物，分析、借鑒這些模式的成功之處，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)集聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有積極的作用。

模式也許會(huì)消失，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)存在?？h域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，必須立足于本地實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展。目前，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。將科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合，是當(dāng)代社會(huì)科學(xué)工作者的重要職責(zé)，我們分析研究模式；就是為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論提供實(shí)證素材?！爸袊?guó)越來(lái)越迫切地需要這種知識(shí)，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家再也承擔(dān)不起因失誤而損耗任何財(cái)富和能量?！薄叭绻M織有效果的行動(dòng)并達(dá)到預(yù)期的目的，必須對(duì)社會(huì)制度的功能進(jìn)行細(xì)致的分析，而且要同它們意欲滿足的需要結(jié)合起來(lái)分析，也要同它們的運(yùn)轉(zhuǎn)所依賴(lài)的其它制度聯(lián)系起來(lái)分析，以達(dá)到對(duì)情況的適當(dāng)?shù)年U述。這就是社會(huì)科學(xué)者的工作”。

模式是特定條件的產(chǎn)物。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)有統(tǒng)一范式，縣（市）必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在變化的環(huán)境中持續(xù)探索?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和體制改革、宏觀環(huán)境以及發(fā)展規(guī)律緊密結(jié)合在一起的。因此，體制改革是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障和根本動(dòng)力。目前，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以下的體制改革必須提到日程上。

1.城鄉(xiāng)土地二元管理體制問(wèn)題。土地具有資源和資產(chǎn)的雙重功能，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的依托。中國(guó)的土地在所有制和管理結(jié)構(gòu)上是城鄉(xiāng)二元化的。城市土地是屬于國(guó)有的，而農(nóng)村土地則屬于集體所有；城市土地使用權(quán)已經(jīng)可以市場(chǎng)交易，但農(nóng)村土地卻不能市場(chǎng)化交易。城鄉(xiāng)二元化的土地管理體制以及對(duì)農(nóng)用地實(shí)行的用途管制，不僅使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源利用上受到根本性的制約，而且也是導(dǎo)致官員腐敗行為和侵農(nóng)行為的重要根源。農(nóng)業(yè)用地不能市場(chǎng)化交易，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的依托資源不能從根本上盤(pán)活，直接制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，也使農(nóng)村人力資源素質(zhì)難以從根本上提高。

2.農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。社會(huì)保障水平是一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本指標(biāo)。中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障目前是在艱難中開(kāi)始，截至2007年，全國(guó)農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)僅為5171萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)才391萬(wàn)多人。目前，緊迫的是如何將建立農(nóng)村社會(huì)保障和縣域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，更新思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社保理念，有效解決農(nóng)村社會(huì)保障體系建立和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化滯后的矛盾，在理論上解決集體經(jīng)濟(jì)組織和土地收益制度同農(nóng)村社會(huì)保障體系相聯(lián)系的問(wèn)題，讓幾億農(nóng)民真正感受到社會(huì)進(jìn)步和政府努力給予他們的生存關(guān)懷，奠定縣域和諧社會(huì)的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.縣域行政管理體制問(wèn)題。目前中國(guó)的縣域行政管理體制問(wèn)題集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是行政管理層次太多，導(dǎo)致縣級(jí)政府自主組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利太??；二是中國(guó)特色的“市管縣”體制。國(guó)際通行的地方行政層次是兩級(jí)，我國(guó)是四級(jí)，加之行政和社會(huì)管理權(quán)利的條塊分割，縣級(jí)政府的自主發(fā)展權(quán)已是微乎其微。而“市管縣”體制更是不符合工業(yè)化中期以后城鄉(xiāng)分治的行政規(guī)則和國(guó)際慣例，明顯地對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成行政制約。首先，造成虛假城市化和城市對(duì)縣域資源的壟斷性掠奪，是明顯的“市卡縣”“市吃縣”體制；其次，多了一個(gè)地方行政層次，產(chǎn)生了新的條塊分割，對(duì)于縣域，增加了一個(gè)財(cái)政上繳層次，加重了財(cái)稅負(fù)擔(dān)；再次，市對(duì)縣的行政壟斷，不利于經(jīng)濟(jì)全球化背景下的縣域經(jīng)濟(jì)橫向合作。另外，這種體制缺乏法律依據(jù)，中國(guó)《憲法》規(guī)定中國(guó)行政區(qū)劃為省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)。因此，“市管縣”體制必須從根本上改革，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。

4.人才理念和管理體制問(wèn)題。目前中國(guó)的大專(zhuān)院校、科研院所基本上都集中在大中城市，縣級(jí)管理部門(mén)連基本的初級(jí)職稱(chēng)認(rèn)定權(quán)利都沒(méi)有，科技人才管理機(jī)制基本上和縣域絕緣，這和縣域承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本的生產(chǎn)職能和絕大多數(shù)國(guó)民就業(yè)發(fā)展很不對(duì)稱(chēng)。中國(guó)目前的人事管理將國(guó)民分為干部、工人、農(nóng)民等，工人有技術(shù)職稱(chēng)，甚至有教授級(jí)技工之說(shuō)，但農(nóng)民卻沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)。一種人才管理體制將占國(guó)民總數(shù)70%的人排除在外，那是絕對(duì)不合理的！正如西奧多·W·舒爾茨所言：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量，而不是自然資源的豐瘠或資本存量的多寡”。

5.金融管理體制問(wèn)題。目前，融資困難已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要“瓶頸”。商業(yè)銀行的縣級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)放貨款權(quán)限被上收，基本上成為吸注機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社由于管理體制問(wèn)題不僅能力有限而且運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，郵政儲(chǔ)蓄只吸不貸，民間信貸又被視為非法，加之央行貨幣政策在縣域傳導(dǎo)不暢以及金融服務(wù)手段單一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上失去了現(xiàn)代金融服務(wù)體系的支持，總體上已陷入拉格納·納克斯的“貧困惡性循環(huán)”。必須盡快改革現(xiàn)行金融管理體制，加大現(xiàn)代金融服務(wù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極開(kāi)拓適應(yīng)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸品種和融資產(chǎn)品，建立和完善適合中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，進(jìn)一步建立和完善“國(guó)有商業(yè)銀行＋農(nóng)村信用社＋政策性金融機(jī)構(gòu)＋其它非銀行金融機(jī)構(gòu)”的縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展和現(xiàn)代金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接軌。

作者：嘉應(yīng)學(xué)院縣域經(jīng)濟(jì)研究所 閆恩虎 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)與管理》2009年第6