第一篇：助推殘疾人聯(lián)合會體系建設(shè)調(diào)研對策

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和中國殘聯(lián)五代會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我市殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)（以下簡稱“兩個體系建設(shè)”），著力改善殘疾人狀況和提高為殘疾人服務(wù)的能力，2009年4月中旬，由教育就業(yè)科承擔(dān)“兩個體系建設(shè)”的調(diào)研，康復(fù)科協(xié)助。我科按照黨組會議要求就市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人有關(guān)問

題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究。

一、市區(qū)殘疾人狀況及貧困的原因

**市位于寧夏中部，引黃灌區(qū)的精華地段，素有“塞上江南”“塞上明珠”等豐富多彩的美譽(yù)。截止2008年，我市現(xiàn)有各類殘疾人8.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.8%。其中:肢體殘疾2.93萬人，視力殘疾1.43萬人，聽力殘疾1.69萬人，言語殘疾0.18萬人，智力殘疾0.71萬人，精神殘疾0.52萬人，多重殘疾1.43萬人，分別占全市殘疾人總數(shù)的33%、16%、19%、2%、8 %、6%和16%。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到168.9億元，增長13.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.1億元，增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值89.7億元，增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值51.1億元，增長12.8%。預(yù)計地方財政收入完成13.3億元，可比增長41%；全社會固定資產(chǎn)投資完成130億元，增長59%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額37億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11400元，增長17.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元，增長13.5%；居民消費(fèi)價格指數(shù)為108.5。但在寧夏處于富裕地區(qū)的貧困群體，正如大海中的孤島，顯得尤為弱勢，更應(yīng)引起大家的關(guān)注。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮喩赋觯涸斐韶毨У脑蚴撬麄儷@取收入能力受到剝奪以及機(jī)會的喪失；低收入是導(dǎo)致貧困人口獲取收入能力喪失的一個重要因素，但并不是全部因素，疾病、人力資本不足、社會保障系統(tǒng)的軟弱無力、社會歧視等都是造成人們收入能力喪失的不可忽視的因素。由此可見，導(dǎo)致社區(qū)弱勢群體貧困的因素并不是單一的，它是由一系列的因素綜合作用而形成的。

1、轉(zhuǎn)型時期企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益下降，下崗殘疾職工增多。一是由于我市正進(jìn)入勞動年齡人口增長的高峰期，勞動力供給量大于需求量，根據(jù)有關(guān)部門測算，“十五”期間新增勞動力平均每年為1萬多人。二是新技術(shù)的應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率的提高，例如：我市支柱產(chǎn)業(yè)——**材料實驗機(jī)廠，原來的技術(shù)已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，企業(yè)改制后，就業(yè)機(jī)會相對減少；三是農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移，相對而言，農(nóng)業(yè)勞動力有著廉價、吃苦的優(yōu)勢，給我市就業(yè)帶來了很大的壓力；四是體制性原因，國企改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，必然要修改過去長期在計劃經(jīng)濟(jì)下形成的大量富余人員；五是企業(yè)經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)效益下降。后兩種為主要原因。

2、轉(zhuǎn)型時期社會保障制度的不健全。根據(jù)**市相關(guān)資料，1993年開始實行基本養(yǎng)老保險、1998年實施最低生活保障制度，實施初期，普及率不高，伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，問題不斷暴露。而企業(yè)補(bǔ)充保險、工傷保險、女工生育保險、失業(yè)保險等，普及率更低。有些殘疾人農(nóng)民工或土地工更是連醫(yī)療保險都沒有。

3、殘疾人文化程度低、缺乏專門技能、年齡較大、缺乏自立精神的人員往往會落入貧困人口的行列。這些人的文化程度大都在初中以下，沒有技術(shù)專長，多數(shù)為生產(chǎn)一線的操作工人。另外，年齡偏大，一般在40—50歲之間。貧困戶家庭人口多，就業(yè)少。根據(jù)對社區(qū)貧困人口的調(diào)查，10%的低收入戶平均殘疾人為3.6人。農(nóng)村殘疾人家庭的人口比正常人家庭的人口較多，就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)較多的家庭往往都是人均收入較低、人均消費(fèi)支出較少且食品消費(fèi)所占比重（恩格爾系數(shù)）較高的低收入戶，特別是殘疾人是最低收入戶，城鄉(xiāng)貧困人口也就產(chǎn)生于他們中間。還有相當(dāng)一部分因病殘致貧，處于絕對貧困狀態(tài)。

二、解決殘疾人貧困問題的對策

1、政府主導(dǎo)

近年來，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視貧困問題，早在2003年市政府就出臺了《關(guān)于印發(fā)<**市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實施辦法>的通知》。隨著形勢的發(fā)展，2006年市政府又出臺了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并對低保邊緣人群實施救助的通知》，對符合“年滿18周歲且無勞動能力，父母已到退休年齡，且家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的重癥殘疾人、重癥精神病人和其他重癥病人（患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥）”條件的人員，建立低保邊緣人群救助。2004年市政府批轉(zhuǎn)事殘聯(lián)《關(guān)于貫徹〈全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展八項愛心工程五年計劃〉的實施意見》的通知、2005年自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《寧夏回族自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)意見》的通知，實施以來，使我市殘疾人生活狀況得到明顯改善。市委、市政府出資配置社區(qū)公共福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和居民最低生活保障以及社會保障社會

化服務(wù)供給。這已為國家社會福利政策最基本的部分，以確保弱勢群體貧困人口的基本生活要求。

2、社會共建

解決貧困問題是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界的努力。**主要做了：

一是“百人幫千人”活動。2006年繼續(xù)實施第二輪“百人幫千人”活動，重點解決城鎮(zhèn)人均年收入3600元以下的貧困戶，由市機(jī)關(guān)中

層正職以上公務(wù)員每人扶持1戶、聯(lián)系2戶，共有 725 名機(jī)關(guān)干部結(jié)對扶持戶 725 戶、聯(lián)系戶1450戶，確保各戶年增收500元，對扶持戶重點是保障基本生活、改善居住條件、解決因貧困而失學(xué)就學(xué)、介紹就業(yè)等生產(chǎn)生活中的實際困難，對聯(lián)系戶重點是了解檢查各項優(yōu)惠政策落實情況。

二是特困職工扶貧救助制度。2007年，制訂完善全市特困職工扶貧幫困救助機(jī)制實施意見，使特困職工享有與低保戶同等的廉租房、大病醫(yī)療救助、水、電、暖等多方面優(yōu)惠。

三是扶貧助殘活動。實施了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，2003--2008改造農(nóng)村貧困殘疾人危房戶260戶完成計劃任務(wù)的100%。為金積鎮(zhèn)、高閘鎮(zhèn)、馬蓮渠鄉(xiāng)和郭家橋鄉(xiāng)70戶殘疾人補(bǔ)助32400元，扶持他們發(fā)展種養(yǎng)植。2008年依托寧夏**金元方蟲業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)建了**市殘疾人扶貧基地，支持資金10萬元，完成了蟲子雞特色生態(tài)養(yǎng)殖基地項目可研，督導(dǎo)按照公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，扶持10戶殘疾人從事黃粉蟲和蟲子雞養(yǎng)殖。扶助殘疾人楊晶嵐開發(fā)建設(shè)清真速凍食品項目，資助了一臺價值1.68萬元的包餃機(jī),完成了年產(chǎn)618噸清真速凍食品項目可研,在爭取無償資金扶持和新廠房建設(shè)方面做了大量協(xié)調(diào)工作。將170名貧困重度殘疾人納入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，籌措資金10萬元，對全市230名殘疾人給予了困難救助或慰問。

四是全社會幫困助學(xué)活動。配合市特殊教育學(xué)校開展擴(kuò)建項目前期工作，爭取開設(shè)高中階段（含普高和中職）特殊教育班和智障青少年班。協(xié)調(diào)市人大、廣電局、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、教育局、慈善總會等單位，為市特殊教育學(xué)校捐贈了價值4.15萬元的財物，用以改善學(xué)校教學(xué)條件。落實資金10萬元，對36名（市區(qū)21名）考入大中專院校的特困殘疾學(xué)生和符合低保條件的殘疾人家庭子女給予了一次性補(bǔ)助。爭取國家“專項彩票公益金助學(xué)”項目資金8.05萬元，資助180名殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育。篩選推薦了99名（市區(qū)10名）殘疾青少年學(xué)生納入“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學(xué)計劃”，每人將獲得1000元的資助。對市區(qū)8至14歲周歲三殘兒童（視力、聽力語言、智力、）進(jìn)行了調(diào)查摸底，為爭取國家和自治區(qū)扶殘助學(xué)項目創(chuàng)造了條件。團(tuán)市委認(rèn)真實施“希望工程”，每個基層團(tuán)支部都結(jié)對助學(xué)2-3名貧困學(xué)生，“希望工程”專戶共動用資金60000元，資助殘疾人貧困大學(xué)生20 人次，各基層團(tuán)組織“一助一”結(jié)對助學(xué)活動共籌集資金 3 萬元，資助貧困學(xué)生1000 人次。市婦聯(lián)大力推進(jìn)“春蕾助學(xué)”資助貧困殘疾學(xué)生 100人次，累計結(jié)對動用20000 元。工商聯(lián)“光彩事業(yè)”共籌集資金 50000 元，動用資20000元，資助殘疾學(xué)生100人次。

五是勞動就業(yè)的突破。建立了**市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地、青銅峽市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和殘疾人勞動技能培訓(xùn)基地，舉辦了寧夏殘疾人電焊工培訓(xùn)班（**班）、**市殘疾人刺繡第一、二期培訓(xùn)班、基層康復(fù)員培訓(xùn)班（青銅峽班），組織人員積極參加自治區(qū)殘聯(lián)和中殘聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)班，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)班，城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（含殘疾人工作者培訓(xùn)）212人，農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)1792人，分別完成計劃任務(wù)的212%和281%。新增盲人按摩機(jī)構(gòu)3家，全市累計達(dá)到17家。制發(fā)了《**市殘疾人工作委員會關(guān)于推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》，計劃每年從殘疾人保障金中安排10萬元，扶持殘疾人首次創(chuàng)業(yè)和解決殘疾人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。

六是實施各類康復(fù)項目。根據(jù)殘疾人康復(fù)工作的特點，我市實施了“愛心永恒.啟明行動”先后為774名白內(nèi)障患者實行了康復(fù)手術(shù)。特別是在2007年開展實施了“光明行動”為101名白內(nèi)障患者實施手術(shù)，反響強(qiáng)烈；做好康復(fù)治療和用品用具的配發(fā)使用工作，為名34肢殘者進(jìn)行訓(xùn)練康復(fù)，為22人做了矯治手術(shù)，為97名肢殘人裝配假肢和矯形器，為520余名殘疾人無償提供了輪椅，提供盲杖30人次，免費(fèi)配備助聽器70例，助視器30例，使有康復(fù)需求的殘疾人得到了康復(fù)。2007年開展了“百名貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥救助活動”，落實和配套了經(jīng)費(fèi)，按照申報、審核等程序確定了100名貧困精神殘疾人，每兩個月發(fā)放一次藥品。推動了“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”活動扎實開展。

3、部門落實

市民政局、勞動和社會保障局、殘聯(lián)等部門作為兩個體系建設(shè)的主管單位，積極履行好自己的工作職責(zé)，同時，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，實現(xiàn)了低保工作的規(guī)范化、制度化。

一是對低保對象實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人工作者，每個季度對社區(qū)的低保家庭采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、單位了解等方式進(jìn)行調(diào)查核實，準(zhǔn)確掌握低保對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際收入，并上報市民政局進(jìn)行審批，從而讓符合低保條件的城鎮(zhèn)困難家庭享受保障待遇，實現(xiàn)了對城鎮(zhèn)居民最低生活保障由過去的相對靜態(tài)管理變?yōu)橄鄬討B(tài)管理。

二是對低保對象進(jìn)行分類管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都建立、健全了城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象檔案，把低保對象按享受金額分為全額享受對象、差額享受對象，按年齡段分為長期、中期、短期對象，對可能找到工作、可能已經(jīng)領(lǐng)取社保費(fèi)、可能已經(jīng)自然減員的對象分別進(jìn)行分類建檔，并進(jìn)行追蹤管理。

三是各社區(qū)對低保對象張榜公示。按季度向社會公布一次轄區(qū)內(nèi)的低保人數(shù)、人員名單、家庭情況、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，做到低保的保障政策公開、保障資金公開、保障對象公開，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)低保資金的發(fā)放做到公平、公正、透明。截止2008年底，全市確定殘疾人低保、低救對象58000 人，共發(fā)放低保金870 萬元，確定邊緣對象3200 人，發(fā)放邊緣資金32萬元。

可以說，目前，我市的反貧困機(jī)制已經(jīng)形成。新一輪就業(yè)政策得到落實，社會保障體系不斷完善，出臺了提高城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇等政策措施。推行全民醫(yī)保工程，實施合作醫(yī)療全覆蓋，全市殘疾人參保達(dá)到100%。我市現(xiàn)行反貧困機(jī)制的形成，對緩解和消除殘疾人貧困現(xiàn)象發(fā)揮了非常重要的作用，但由于各項制度措施尚處于探索建立和規(guī)范完善階段，相互配套銜接不夠緊密，因而從總體上看還存在一些明顯的缺陷和問題：殘疾人貧困人口急需救助，政策落實仍有問題；現(xiàn)行的最低生活保障制度尚未起到社會保障體系“最后屏障”的作用等。需要我們在今后的工作中繼續(xù)完善兩個體系建設(shè)。

第二篇：農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)情況調(diào)研

留各莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)情況調(diào)研

農(nóng)經(jīng)體系是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，是農(nóng)經(jīng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。留各莊鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)經(jīng)管理工作是高度重視的，農(nóng)經(jīng)站緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，農(nóng)經(jīng)隊伍成為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量。

一、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的必要性

農(nóng)村工作面廣量大，農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)村財務(wù)審計，農(nóng)村會計代理，結(jié)對幫扶，新農(nóng)村建設(shè)等工作項目繁多，頭緒復(fù)雜，上面千條線，下面一根針，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，是有序推進(jìn)農(nóng)村各項工作的重要保障。

一是全面落實農(nóng)村各項政策。鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹黨在農(nóng)村各項政策的重要紐帶，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是基層黨委、政府貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的重要職能部門，是黨委、政府的決策參謀助手，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，是貫徹落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時反映農(nóng)村基層發(fā)展實際情況必不可少的環(huán)節(jié)。二是扎實推進(jìn)農(nóng)村重點工作。當(dāng)前，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)建全面小康社會、發(fā)展農(nóng)村合作專業(yè)組織、實施農(nóng)村幫扶工程、開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)等多項農(nóng)村重點工作，各項重點工作能否有效推進(jìn)，關(guān)鍵在于農(nóng)經(jīng)隊伍整體水平，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項重點工作質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需要創(chuàng)新和突破農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求。農(nóng)經(jīng)人員的創(chuàng)新發(fā)展

意識和活力直接推動著農(nóng)經(jīng)工作機(jī)制的創(chuàng)新和完善。

二、當(dāng)前農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）是農(nóng)經(jīng)人員數(shù)量與業(yè)務(wù)量不協(xié)調(diào)。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在職共有農(nóng)經(jīng)人員4人，編制6人，混崗混編3人。在職人員中年齡結(jié)構(gòu)上35歲以上的1人，30歲以下的3人。在職人員中，本科1人，大專3人。財政列編列支1人，非財政列編列支人員3人。人手少，工作量大的矛盾比較突出，形成農(nóng)經(jīng)工作表面化的現(xiàn)象，影響農(nóng)經(jīng)隊伍整體活力。

（二）是思想認(rèn)識不到位。一段時期以來對農(nóng)經(jīng)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)經(jīng)工作只是搞搞報表，抄抄寫寫，有的認(rèn)為工作是虛的，抓與不抓，與自己的政績業(yè)績考核關(guān)系不大，這些問題的存在，使農(nóng)經(jīng)工作擺不上應(yīng)有的位置。

（三）是人員待遇難以落實，農(nóng)經(jīng)站大多數(shù)人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支。工資待遇得不到落實，使得工作人員工作積極性和主動性受挫。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的措施

針對上述問題，將進(jìn)一步突出重點，強(qiáng)化措施，不斷改進(jìn)，加快提升，切實增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍整體活力。

1、建立健全農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)是做好農(nóng)經(jīng)工作的基礎(chǔ)，要堅持從適應(yīng)工作需要出發(fā)，充實農(nóng)經(jīng)人員，隨著工作任務(wù)的增加，“一站式”服務(wù)，增加2名工作人員，定人、定編、定性“三定”工作。

2、加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)發(fā)展能力。通過職教、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺，拓展培訓(xùn)陣地，降低培訓(xùn)成本，提高農(nóng)經(jīng)人員受訓(xùn)率和培訓(xùn)效率。

3、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍穩(wěn)定性。推動農(nóng)經(jīng)人員輪崗交流，相互學(xué)習(xí)借鑒工作經(jīng)驗，拓展工作視野，可在事業(yè)單位、大學(xué)生村官及其他相關(guān)部門等具有業(yè)務(wù)水平高、年紀(jì)輕、進(jìn)取心強(qiáng)的優(yōu)秀人員中選聘，吸引具有農(nóng)經(jīng)專業(yè)知識的大學(xué)生到農(nóng)經(jīng)隊伍中，不斷將農(nóng)經(jīng)工作推向深入。

第三篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

摘要：近幾年來，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，在各方面的科技發(fā)展都取得了很高的成就，在農(nóng)業(yè)方面的科技發(fā)展受到廣泛關(guān)注和重視。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)科技的依耐性不斷加強(qiáng)，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的推廣工作十分重要。本文以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣為主題，通過分析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的一些問題，繼而得出相應(yīng)的推廣對策，為我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的良好發(fā)展出謀劃策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；建設(shè)；對策

在新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展必須緊緊抓住發(fā)展勢頭，以技術(shù)性農(nóng)業(yè)為依靠，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)。在這個全新的發(fā)展時代，我國農(nóng)業(yè)在生存能力上已經(jīng)取得了極大的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的重要因素時農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，保障農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及工業(yè)化生產(chǎn)。另外，我國農(nóng)業(yè)雖然取得了質(zhì)的進(jìn)步，發(fā)展速度快，但農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有一半，而發(fā)達(dá)國家的這個數(shù)據(jù)一半在70%左右。因此，大力建設(shè)我國農(nóng)業(yè)推廣體系是目前發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)的重中之重。

一、我國目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

1.缺乏健全的推廣管理體制

我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣體系主要是從中央到地方的推廣管理模式，這種管理模式很大程度上存在不可避免的弊端。首先是在實際的農(nóng)業(yè)推廣工作中，多個部門同時在進(jìn)行工作管理，人事分離的情況屢屢出現(xiàn)，這種情形下，很難使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)人員進(jìn)行工作的主要負(fù)責(zé)荷引導(dǎo)；另外一方面，多個部門同時管理的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作，和容易造成相關(guān)部門對相關(guān)問題和責(zé)任的推脫，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展造成很大的阻礙，在工作進(jìn)度上存在拖延，也拖慢了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系的建設(shè)。

2.推廣工作中職能錯位問題嚴(yán)重

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，很多工作人員其實并不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，甚至有些工作人員沒有具體理解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基本職能。在這種工作實際情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的許多相關(guān)職能并沒有在工作中體現(xiàn)出來，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能效果。除此之外，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的職能沒有其相應(yīng)的工作領(lǐng)域進(jìn)行職能的發(fā)揮，導(dǎo)致既浪費(fèi)了資源，又使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無法順利開展。

3.現(xiàn)存機(jī)制應(yīng)對工作實踐不靈活

我國農(nóng)業(yè)自古以來是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，國家對農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直是大力扶持，并出臺了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。目前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用是重要的發(fā)展策略，許多國家方針和政策都開始向農(nóng)業(yè)技術(shù)方面琴傾斜。但是，在傳統(tǒng)農(nóng)耕文化深深的思想束縛下，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方針和政策并沒有真正落到實處，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣仍然面臨十分強(qiáng)大的阻力。在推廣實踐工作中，許多問題難以進(jìn)行對號入座。從這個方面看，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，打破傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的束縛，需要建立完善而且靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)體制問題的完善

根據(jù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)存的相關(guān)問題得知，要想完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，首要任務(wù)就是要完善推廣體系方面的體制問題?？傮w來說，完善體制問題的對策體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作主要是在農(nóng)村進(jìn)行，那么必須重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)基層的推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。所以，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層機(jī)構(gòu)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。首先政府要加大引導(dǎo)力度，幫助基層機(jī)構(gòu)解決實際工作中遇到的各種難題?；鶎油茝V機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)自身的建設(shè)，使用科學(xué)的管理措施，將自身的管理進(jìn)行得科學(xué)而有效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)范性。

（2）強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理工作。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不斷創(chuàng)新離不開基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理工作。因此，在實際工作中要將基層推廣管理體系的相關(guān)制度以及制度的良好運(yùn)行聯(lián)系起來，加強(qiáng)建設(shè)。在管理工作中，基層農(nóng)業(yè)推廣體系的管理要不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，比如引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的管理模式，在各個管理方面充分發(fā)揮管理的科學(xué)性，是管理體系逐漸制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。比如，某省的基層農(nóng)業(yè)推廣體系中，基層管理機(jī)構(gòu)特別設(shè)置了一個專門的技術(shù)信息網(wǎng)站，并通過網(wǎng)站將相關(guān)的推廣信息發(fā)表出來，比如推廣一些國家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，以及該機(jī)構(gòu)管理工作的日常明細(xì)等等，獲得了民眾的普遍好評。

（3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成就，但是還要堅持不懈地加強(qiáng)創(chuàng)新，尤其是在體制機(jī)構(gòu)方面的創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重點要放在服務(wù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商，對體制機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理的體制，不斷明確縣級農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)和管理責(zé)任，避免只能混亂的情況出現(xiàn)，各司其職，各自承擔(dān)相應(yīng)的推廣責(zé)任。不斷加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)局以及基層推廣機(jī)構(gòu)的績效管理工作，建立科學(xué)合理的責(zé)任制度，實施崗位管理，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在職責(zé)上要進(jìn)行科學(xué)管理，確保有效性履職，通過一一系列的改革和創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理一步步完善起來。

2.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣其實還是偏重于技術(shù)方面的工作，因此對工作人員的專業(yè)技術(shù)要求要高，在選聘工作人員的環(huán)節(jié)就要加強(qiáng)管理，選用專業(yè)素質(zhì)高的工作人員進(jìn)入相關(guān)機(jī)構(gòu)工作，除此之外，還要對工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保證工作隊伍的專業(yè)性。在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時，盡量聘請資歷深厚，專業(yè)技術(shù)功底強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。另外，還可以適當(dāng)?shù)倪x派工作人員進(jìn)行外出實踐，豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識，和推廣操作水平。例如在山東省某地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，該推廣機(jī)構(gòu)建立了網(wǎng)絡(luò)交流平臺，供廣大技術(shù)推廣人員進(jìn)行線上經(jīng)驗交流，豐富工作人員的知識，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)水平。

三、結(jié)語

不管是哪方面的發(fā)展都離不開技術(shù)層面的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，使農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展跟上時代發(fā)展潮流。要重視農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的完善，加強(qiáng)管理，不斷進(jìn)行管理工作的創(chuàng)新。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)大力推廣，提高我國農(nóng)民生活水平，推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更高平臺。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況調(diào)研報告

公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況調(diào)研報告

經(jīng)過新冠肺炎疫情的沖擊，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系經(jīng)受了一場淬煉和考驗，也暴露出了一些薄弱環(huán)節(jié)和不足短板經(jīng)過反思“假如疫情在出現(xiàn)，我們該如何應(yīng)對”這道大考題，既要總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，又要汲取教訓(xùn)、彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步提高對加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系重大意義認(rèn)識，建立健全決策支持機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，5月底縣衛(wèi)健委先后赴縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分衛(wèi)生室進(jìn)行專題調(diào)研，通過實地考察，數(shù)據(jù)分析，聽取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況匯報，縣衛(wèi)健委基本掌握公共衛(wèi)生體系的情況?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、公共衛(wèi)生體系的基本情況

現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）152個，其中：醫(yī)院8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個，村衛(wèi)生室110所，疾病預(yù)防控制中心1個，婦幼保健院1所，其他18所。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)1067，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員806人，醫(yī)師人數(shù)412人，注冊護(hù)士數(shù)394人，全科醫(yī)生數(shù)28人。

針對新冠肺炎疫情，申報了4個關(guān)于提升防疫能力建設(shè)項目。

1.縣疾控中心大樓

2.縣中醫(yī)醫(yī)院感染科大樓

3.縣人民醫(yī)院感染科大樓

4.縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療救助能力

二、存在的困難和問題

1.醫(yī)療衛(wèi)生隊伍“招人難、留人難”，專業(yè)技術(shù)人員緊缺。目前，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不僅在總體數(shù)量上不足，而且存在“招不到人”、“留不住人”的情況。同時，受基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、工資待遇、生活條件等影響，導(dǎo)致不少學(xué)歷層次較高、綜合能力較好的專業(yè)技術(shù)人員的自我價值難以實現(xiàn)，有部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員主動辭職。具體原因，一方面是大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)地處農(nóng)村，受自然環(huán)境等因素影響，另一方面因基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，不利于其發(fā)揮專業(yè)特長，上升空間有限，致使一些醫(yī)學(xué)高等院校畢業(yè)生寧愿在發(fā)達(dá)地區(qū)打工，也不愿接受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“編制身份”。

2.基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)亟待加強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)總體上仍然相對落后。在醫(yī)療設(shè)備配備方面，一是檢驗和影像方面配備缺乏，一些疾病的確診必須到大醫(yī)院做檢查。二是已經(jīng)配備的中小型醫(yī)療設(shè)備，在精度上不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源稀缺，導(dǎo)致其醫(yī)療服務(wù)能力嚴(yán)重不足。結(jié)果是，在縣級醫(yī)院，排長隊掛號的現(xiàn)象隨處可見，醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則就醫(yī)人員偏少，醫(yī)患不平衡現(xiàn)象明顯。

三、對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的規(guī)劃

（一）多措并舉，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

一是做好“招、引、培、留”工作。

大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，在招聘政策上適當(dāng)放寬條件，對引進(jìn)高層次人才給予必要補(bǔ)助；構(gòu)建衛(wèi)生人才留住機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，在薪酬待遇、平臺搭建、職業(yè)成長等方面下功夫；建立多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)基層人才定向培養(yǎng)工作，重點為基層提供急需緊缺專業(yè)人才，優(yōu)化人才供給；加強(qiáng)全科醫(yī)師能力培訓(xùn)，提升基層服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系工程項目建設(shè)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防疫能力提升：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站是縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的樞紐,是擔(dān)負(fù)農(nóng)村防病治病和落實各級衛(wèi)生行政部門有關(guān)指令性工作的綜合性機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站處于舉足輕重的地位,現(xiàn)結(jié)合的實際,新建防保站14所，總建筑面積4000平方米，工作用房6-8間，配齊科室辦公設(shè)備及冷鏈設(shè)備等，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨立的防保機(jī)構(gòu)，接受縣衛(wèi)健委管理與指導(dǎo)。承擔(dān)本轄區(qū)疾病預(yù)防、婦幼保健、公共衛(wèi)生管理和組織實施工作，參與轄區(qū)鎮(zhèn)村一體化防保工作管理。

2.縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心綜合大樓改建項目：建設(shè)性質(zhì)內(nèi)裝修改造及防控相關(guān)設(shè)備購置，改造檢驗科，建設(shè)地點在已開工的縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心新建綜合大樓內(nèi)，項目總建筑面積約約為600㎡，新建醫(yī)院信息化及遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)、全縣婦幼信息管理系統(tǒng)、醫(yī)療污水處理系統(tǒng)，購置CT、DR、彩超、呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車及檢驗科相關(guān)設(shè)置等。

3.縣智慧醫(yī)療能力建設(shè)：具體建設(shè)項目有：1、大數(shù)據(jù)第四代智慧健康服務(wù)小屋中醫(yī)版;2、智慧村醫(yī)健康扶貧鄉(xiāng)村振興工程大數(shù)據(jù)體驗館；3、慢病預(yù)防篩查中心第四代智慧健康服務(wù)小屋中醫(yī)版；4、中醫(yī)慢病預(yù)防篩查中心系統(tǒng)集成。

4.縣（社區(qū)）衛(wèi)生防疫能力建設(shè)：按照每個村衛(wèi)健室配備5萬元健康管理和防保設(shè)備。

第五篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)調(diào)研報告

大津口開展農(nóng)村信用體系建設(shè)調(diào)研報告 根據(jù)人行有關(guān)文件和辦事處、聯(lián)社要求，為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，我社開展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，做報告如下：

一、總體思路、工作重點和特色

我社總結(jié)歷年信用工程的開展情況，確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為：以農(nóng)戶為依托，以村級信用評定小組評定為途徑，信用社與村委緊密結(jié)合，建設(shè)完善而符合大津口實際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點和特色為：建設(shè)完善而符合大津口實際情況的新一代農(nóng)村信用體系。

二、轄內(nèi)農(nóng)戶信用建設(shè)情況

我社轄內(nèi)共有村19個，農(nóng)戶6325戶，已建立信用檔案數(shù)845戶，已評定信用農(nóng)戶數(shù)824戶，對于已建立信用檔案579位農(nóng)戶發(fā)放貸款，2012年累計貸款發(fā)放額9021萬元，現(xiàn)存余額7784萬元。

三、農(nóng)村征信宣傳和教育情況

為了讓轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶更好的了解我信用社金融產(chǎn)品、信用體系建設(shè)、信用評定流程、個人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對外宣傳，例如：利用農(nóng)村“大集”的時候，向農(nóng)戶散發(fā)宣傳材料，詳細(xì)耐心的向農(nóng)戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過村委干部進(jìn)行宣傳動員。通過多種形式，讓廣大農(nóng)戶了解了我農(nóng)村信用社信用體系建設(shè)的情況，為信用工程建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、主要工作成效

通過每年的信用工程建設(shè)，截止到2012年底，我社共評定信用社村18個，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。

五、當(dāng)前面臨的主要問題和分析

當(dāng)前工作的主要問題是在建設(shè)信用體系的過程中，可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農(nóng)戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風(fēng)險。

究其原因，在信用評定的過程中，村委作為農(nóng)戶的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在信用評定的過程起著很重要的作用，但是有的村委成員會幫助不符合條件的農(nóng)戶混入我們的信用體系當(dāng)中來。

六、2013年主要工作打算

在新的一年信用體系建設(shè)中，我們將借鑒以往工作中的經(jīng)驗，吸取不足，改進(jìn)工作方法，具體如下：

1、繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè)，評定信用戶、信用村

2、甄選優(yōu)秀信用戶，適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，建立典型，推廣

經(jīng)驗和做法。

3、改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人

進(jìn)入信用評定小組，改變原有模式的弊病。

4、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止不符合信用條件的客戶進(jìn)入信用體系

之中。

大津口信用社

2013/1/12