第一篇：武隆經(jīng)驗(yàn)給石門縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的啟示

武隆經(jīng)驗(yàn)給石門縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的啟示 袁智勇

2012年11月28日至12月1日，石門縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織包括11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的黨政代表團(tuán)對(duì)重慶市武隆縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全方位的考察。在考察過(guò)程中，所有成員對(duì)武隆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展贊不絕口，對(duì)武隆旅游發(fā)展的高起點(diǎn)、大手筆驚訝不已，經(jīng)過(guò)不斷的反思，更多的是發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)縣之間在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距。

武隆縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、三峽庫(kù)區(qū)的淹沒(méi)縣，屬于武陵山片區(qū)。面積2901平方公里，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)村、總?cè)丝?1萬(wàn)。1993年全縣GDP只有3.46億元，農(nóng)民人均收入僅為333元，是典型的中國(guó)西部地區(qū)貧困縣。做為一個(gè)不靠邊、不沿海的內(nèi)陸山區(qū)小縣，他們從1994年開始，歷經(jīng)18年的四屆縣委縣政府的持續(xù)努力，到2011年，接待游客1329萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入65億元，城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到了18030元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5792元，三產(chǎn)增加值達(dá)到41.35億元，占GDP 47.76%,一躍成為國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣，國(guó)內(nèi)的旅游目的地。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，我們認(rèn)為武隆縣的旅游產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅猛，得益于體制上的不斷創(chuàng)新、投入的大手筆和全民的齊參與。

一、體制上的創(chuàng)新

思路上的創(chuàng)新：14年來(lái)，武隆縣委縣政府矢志不渝的把“旅游富民”作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“全面興旅”的大格局。發(fā)展思路從“旅游產(chǎn)業(yè)與烤煙產(chǎn)業(yè)同步”、“把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”、“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)縣”到打造“中國(guó)武隆公園”，在思路上不斷的創(chuàng)新升華。政府主導(dǎo)上的創(chuàng)新：從1994年開始就成立了高規(guī)格的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，6位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，涵蓋旅游、國(guó)土、城建、財(cái)政、交通等30多個(gè)成員單位，堅(jiān)持每季度一次例會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究。成立了世界遺產(chǎn)管理委員會(huì)、旅游局、風(fēng)景管理局等專門的資源保護(hù)管理、旅游管理機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持過(guò)硬的考核督查機(jī)制，把旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入年度綜合目標(biāo)考核體系，建立工作臺(tái)賬，對(duì)旅游工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，逐項(xiàng)分解，明確每項(xiàng)工作的牽頭單位和具體負(fù)責(zé)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立每月報(bào)告、督查反饋和通報(bào)制度。建立健全目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人；對(duì)執(zhí)行不力、措施不到位的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。2009年將10大工程分解成88子項(xiàng)到人到單位到時(shí)間。2010年將6大項(xiàng)工作分解成74個(gè)子項(xiàng)到人到單位到時(shí)間。

市場(chǎng)主體上的創(chuàng)新：在發(fā)展初期，一部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)景區(qū)實(shí)施了投資開發(fā)。2007年“升遺”成功后，政府出資1億元，組建了喀斯特旅游投資公司，對(duì)6個(gè)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行回購(gòu)和新景區(qū)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)所有權(quán)、保護(hù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和開發(fā)權(quán)”四權(quán)合一，成為全縣旅游景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的主體。

二、投入上的大手筆

武隆旅游整體開發(fā)比中國(guó)現(xiàn)代意義上的旅游業(yè)興起晚了16年，比張家界、麗江、九寨溝起步都晚，之所以能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕，主要是堅(jiān)持了“世界的武隆”的理念，在定位、規(guī)劃、品牌建設(shè)上圍繞“旅游國(guó)際化”來(lái)做。

高水平定位：在今年的武隆縣第十三次黨代會(huì)上，提出加快把2901平方公里的縣域，打造成“經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)和諧、人民幸?！钡摹爸袊?guó)武隆公園”。

高起點(diǎn)規(guī)劃：做到“一景一規(guī)，先規(guī)后建，無(wú)規(guī)不建”。牢固樹立“規(guī)劃先行、規(guī)劃之上”的理念，做到“一張藍(lán)圖繪到底，一把手抓到底，一任接一任干到底”。聘請(qǐng)北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院擔(dān)綱策劃規(guī)劃單位，同時(shí)還邀請(qǐng)美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇解放(Jeffrey Soule)旅游專家王興斌、文化名人于丹等20多位國(guó)內(nèi)外一流的大師對(duì)武隆旅游發(fā)展把脈會(huì)診。今年又全面啟動(dòng)《中國(guó)武隆公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》和武隆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。高精尖品牌：積極創(chuàng)建“世界自然遺產(chǎn)”、“國(guó)家5A景區(qū)”、“國(guó)家旅游度假區(qū)”等品牌，增

強(qiáng)旅游目的地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。世界自然遺產(chǎn)是旅游資源價(jià)值中的最高名片，是大自然授予人類旅游界的“諾貝爾獎(jiǎng)”，武隆從2005年開始經(jīng)過(guò)兩年的艱苦努力，2007年就得到了。為得到國(guó)家5A景區(qū)的最高榮譽(yù)，從2009年通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作9億元，對(duì)景區(qū)進(jìn)行精細(xì)打造，2011年一次性創(chuàng)建成功。今年?duì)幦〉玫絿?guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的驗(yàn)收。除此以外，武隆還擁有自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園、中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)基地等品牌。

高素質(zhì)服務(wù)：武隆縣加快推進(jìn)旅游提檔升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)旅游業(yè)“基礎(chǔ)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”四大體系，加快構(gòu)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意”的系統(tǒng)化工程。投入8000萬(wàn)元對(duì)景區(qū)的標(biāo)示系統(tǒng)、解說(shuō)系統(tǒng)、星級(jí)生態(tài)廁所等配套設(shè)施進(jìn)行完善，建立了景區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)。

高成本宣傳：突出全民興旅。宣傳武隆成為日常行為。全縣彩鈴統(tǒng)一宣傳推介。每個(gè)單位除了本職工作以外，要義務(wù)“三組”：組客、組會(huì)、組稿，每個(gè)營(yíng)銷集團(tuán)要完成組團(tuán)9000人以上、組織20人以上的市級(jí)會(huì)議、組稿20篇以上。全縣成立了16個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門參加的旅游宣傳營(yíng)銷集團(tuán)，分片進(jìn)駐重慶及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐、中原、港澳臺(tái)地區(qū)6大板塊16個(gè)城市，駐點(diǎn)營(yíng)銷，組織旅游商踩線活動(dòng)，一年來(lái)武隆考察踩線達(dá)4500人次。2011年宣傳促銷經(jīng)費(fèi)投入了1.3億元。“干部人人會(huì)旅游、市民人人懂旅游、學(xué)生人人愛(ài)旅游”，叫響了“自然的遺產(chǎn)、世界的武隆”，“地心之旅、重慶武隆”，“中國(guó)武隆公園”品牌。

二、氣氛上的融合與交通建設(shè)上的融合：包茂高速貫穿縣域，旅游公路全部“白改黑”，縣城至景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間旅游交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

與城鎮(zhèn)建設(shè)上的融合：加快把縣城打造成為精品旅游城市，城市的建成區(qū)由93年的0.5平方公里拓展到了19﹒96平方公里；圍繞“四季鮮花燦爛、森林植被茂密、路燈燈飾迷人、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、建筑獨(dú)具特色、休閑功能完善、管理科學(xué)有序、小鎮(zhèn)和諧文明”打造仙女山旅游新區(qū)，2012年仙女山鎮(zhèn)擠入首屆“中國(guó)最美鄉(xiāng)村(小鎮(zhèn))百?gòu)?qiáng)”，旅游地產(chǎn)價(jià)格有開發(fā)之初的每平方米1980元飆升到現(xiàn)在的每平方米0.5—1.5萬(wàn)元，每年夏季，仙女山休閑度假的游客日均7000人。將農(nóng)村打造成渝東南特色度假村莊。全縣鄉(xiāng)村旅游接待戶達(dá)到了1538家。有的農(nóng)戶在一個(gè)夏季就實(shí)現(xiàn)收入20多萬(wàn)元。

與文化產(chǎn)業(yè)的融合：一是打好山水人文牌。一出“印象武隆”，在2012年4月23日開始公演，到十月底，演出223場(chǎng)，售票39.2萬(wàn)張，門票收入4800萬(wàn)元，被評(píng)為“重慶市最具觀賞價(jià)值的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目”。二是打好體育賽事牌。連續(xù)十屆成功舉辦國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽，成為世界排名第一的國(guó)際性戶外運(yùn)動(dòng)A級(jí)賽事，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)160多支運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍先后參賽。三是打好“民俗文化”牌：出版本土風(fēng)情的圖書，舉辦“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”、“民歌賽”、“葵花節(jié)”等活動(dòng)，民俗演藝、民間工藝、土特產(chǎn)品、民族餐飲、民族服飾等一大批旅游產(chǎn)品脫穎而出。

與商貿(mào)服務(wù)融合：一是住的舒適。正在建設(shè)和投入使用的四星級(jí)以上的酒店達(dá)到了30家。一個(gè)小縣，如此高密度星級(jí)酒店群全國(guó)少有，累計(jì)床位達(dá)到20000張。二是美味可口。烏江魚、武隆羊肉等特色菜肴，讓游客吃的舒心、吃得放心。三是娛樂(lè)多樣，建設(shè)了仙女山國(guó)際亞高山運(yùn)動(dòng)基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地、青少年?duì)I地以及四季滑雪場(chǎng)。四是購(gòu)物方便。仙女山新區(qū)建設(shè)了商業(yè)街，初步形成了縣城購(gòu)物中心、江口旅游商品街等旅游購(gòu)物商圈，形成了羊角豆干、老醋、芙蓉江野生魚等為代表的特色旅游商品。

與生態(tài)環(huán)保融合：武隆縣始終堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)旅游發(fā)展。一是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)?！吧鷳B(tài)是武隆的最大優(yōu)勢(shì)、森林是武隆的命根子”已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，先后投資11.5億元，造林5.67萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由32.7%

上升到達(dá)到47.2%。建立了白馬山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和芙蓉江黑葉猴自然保護(hù)區(qū)。二是發(fā)展綠色工業(yè)，僅用0.4%的土地發(fā)展工業(yè)，在距離景區(qū)200公里的地方規(guī)劃建設(shè)11.5平方公里的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展清潔能源、新型材料、機(jī)械加工及旅游商品開發(fā)。工業(yè)增速位居重慶市第3位、渝東南第1位。招商引資由原來(lái)的“走出去請(qǐng)”到“主動(dòng)上門”，鼎泰新材、富士重工、中體集團(tuán)、重慶報(bào)業(yè)等大批企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)了招引世界500強(qiáng)企業(yè)“零”的突破。三是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)力打造高山蔬菜、草食牲畜、中藥材、林果、淡水養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游六大綠色產(chǎn)業(yè)，獲各類農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌56個(gè)。四是加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)。成立了世界自然遺產(chǎn)管理委員會(huì)，建立了全國(guó)最先進(jìn)的自然遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)中心。對(duì)世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民進(jìn)行了搬遷?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到345天。

武隆經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示：

一是要學(xué)武隆高起點(diǎn)定位：按照一年創(chuàng)建“省級(jí)旅游強(qiáng)縣”，三年創(chuàng)建一個(gè)5A景區(qū)，五年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)度假區(qū)的目標(biāo)，一條一條的抓到位，抓落腳。

二是要學(xué)武隆加大品牌創(chuàng)建力度：認(rèn)真落實(shí)縣委11月16日辦公會(huì)議精神，明確在2013年“抓住一線三片，加大財(cái)政投入，沖擊4A景區(qū)，打造旅游強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)。以創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣為總攬，財(cái)政預(yù)算旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元。在景區(qū)、酒店的建設(shè)過(guò)程中全部按照等級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)，讓每一項(xiàng)建設(shè)都成為精品。夾山國(guó)家森林公園要升級(jí)為4A級(jí)景區(qū)，壺瓶山、東山峰鹿野仙蹤、羅坪長(zhǎng)梯隘要申報(bào)4A級(jí)景區(qū)，龍王洞申報(bào)3A級(jí)景區(qū)，全面提升景區(qū)質(zhì)量。成功引進(jìn)1家五星級(jí)酒店，開工建設(shè)1個(gè)四星級(jí)酒店，新評(píng)3個(gè)三星級(jí)酒店，全面提升酒店接待能力和服務(wù)水平。新增旅游特色名鎮(zhèn)2個(gè)(壺瓶山鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn))，三圣的山羊沖村創(chuàng)建旅游特色名村，白云山莊、大河洲溫泉?jiǎng)?chuàng)建為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，二都鄉(xiāng)開工建設(shè)十九峰鄉(xiāng)村旅游區(qū)，南北鎮(zhèn)啟動(dòng)避暑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。三是學(xué)習(xí)武隆全民抓旅游：

大膽推行旅游管理體制改革，實(shí)施“一把手”工程。將旅游強(qiáng)縣的年度目標(biāo)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，擴(kuò)大年度考核分?jǐn)?shù)的權(quán)值比重，實(shí)行“月調(diào)度、季督查、年考核”工作機(jī)制，形成全縣大抓旅游、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的氛圍。

進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，成立蒙泉水庫(kù)旅游管理機(jī)構(gòu)，成為蒙泉湖旅游開發(fā)的主體，解決蒙泉水庫(kù)旅游沒(méi)人抓的局面。積極探討仙陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、壺東南旅游一體化管理的新路子。

四是學(xué)武隆做好游客公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：圍繞S303省道游客進(jìn)出主干線，建設(shè)兩處旅游公共廁所、自駕車接待中心和旅游商品展示中心。仙陽(yáng)湖開辟水上游線，盡量延長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)游客在石門的停留時(shí)間。在澧水二橋、庫(kù)北公路全線竣工后進(jìn)一步完善道路標(biāo)示系統(tǒng)，保證游客在二十公里范圍內(nèi)能夠發(fā)現(xiàn)道路指示標(biāo)志。在爭(zhēng)取兩條高速建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取雁池至羅坪、羅坪至南鎮(zhèn)、南鎮(zhèn)至大成灣至鼓鑼坪至楊家坪省級(jí)道路建設(shè)，初步形成“西北環(huán)線”。

五是學(xué)武隆開展活動(dòng)促人氣：圍繞“春采禪茶、夏避酷暑、秋樂(lè)橘紅、冬泡溫泉”四季特點(diǎn)，在蒙泉杜鵑、夾山桃花、仙陽(yáng)湖的皂角花、全縣的油菜花幾個(gè)花期，繼續(xù)辦好新年祈福撞鐘、茶禪之春、攝影大賽、壺瓶山之夏、柑橘節(jié)、釣魚大賽、冰雪節(jié)等活動(dòng)。在利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳外，建議全縣所有的公務(wù)用車的后擋風(fēng)玻璃全部貼上“走進(jìn)石門、回歸自然”廣告，形成獨(dú)特的流動(dòng)的廣告風(fēng)景線。

第二篇：日韓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

日韓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

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發(fā)布時(shí)間： 2006-12-12 10:41:15瀏覽次數(shù)： 87

今年9月，陜西省茶業(yè)協(xié)會(huì)組織陜南茶葉產(chǎn)區(qū)部分市、縣有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)日本、韓國(guó)茶葉生產(chǎn)、加工、流通及管理等方面進(jìn)行考察，日、韓兩國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省茶葉產(chǎn)業(yè)有一定借鑒意義。

日本有茶園5萬(wàn)公頃，青一色的蒸青綠茶，總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，自給率為84％，進(jìn)口的綠茶95％來(lái)自中國(guó)，5％來(lái)自越南等其他國(guó)家和地區(qū)。韓國(guó)茶葉以綠茶為主，產(chǎn)量不多，市場(chǎng)上茶葉銷售網(wǎng)點(diǎn)很少，喝茶的人也比較少，但講究茶文化，把茶當(dāng)作一種文化來(lái)消費(fèi)，每年5月25日的茶節(jié)，都舉辦各式茶藝表演，茶葉、茶食品、茶糕點(diǎn)展銷等。

兩國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下鮮明特點(diǎn)：一是茶園均大規(guī)模集中連片種植，茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢(shì)健壯，單產(chǎn)高，效益好。主要茶葉研究機(jī)構(gòu)、茶葉機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)、茶文化及茶旅游設(shè)施多分布產(chǎn)區(qū)，形成了非常明顯的區(qū)域特色、文化氛圍和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是兩國(guó)的茶園歸茶農(nóng)個(gè)人所有，龍頭企業(yè)通過(guò)茶協(xié)會(huì)等組織與茶農(nóng)簽訂協(xié)議，茶農(nóng)只負(fù)責(zé)茶葉生產(chǎn)，龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。企業(yè)對(duì)收購(gòu)回的茶葉，先低溫保鮮儲(chǔ)存，隨后根據(jù)市場(chǎng)需求，再進(jìn)行加工、銷售，既保護(hù)了茶農(nóng)利益，又保證了市場(chǎng)需求和價(jià)格穩(wěn)定。三是茶葉綜合開發(fā)率高，茶產(chǎn)品多元化。日本茶葉深加工產(chǎn)品開發(fā)延伸到生活的各個(gè)領(lǐng)域，用茶葉為原料加工制成的茶飲料銷量已超過(guò)礦泉水，商店中各種茶食品琳瑯滿目。應(yīng)用茶葉提取物制作的抗菌、除臭產(chǎn)品數(shù)百種，廣泛應(yīng)用于化妝品、洗滌劑、茶染服裝等。四是各類茶產(chǎn)品都有嚴(yán)格統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，田間耕作、施肥、植保、采摘、運(yùn)輸以及加工、包裝都基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，加工企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是兩國(guó)非常重視茶葉生產(chǎn)栽培技術(shù)研究，茶樹無(wú)性系良種比例高達(dá)92.1％，茶園普遍施行秸稈還田、行間覆蓋、安裝防霜電扇等措施。日本平均每畝茶園單產(chǎn)120公斤，是我國(guó)茶園平均單產(chǎn)的2倍多。同時(shí)，他們?cè)诓铇涞氖┓屎陀盟幧希捎铆h(huán)境保護(hù)型生產(chǎn)技術(shù)，使上市茶葉的質(zhì)量符合食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。六是日本政府對(duì)茶農(nóng)購(gòu)買肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)機(jī)械、種苗等費(fèi)用實(shí)行政府資金補(bǔ)貼，茶農(nóng)憑購(gòu)買發(fā)票到最基層的“財(cái)政所”報(bào)銷70％，茶農(nóng)僅承擔(dān)30％。政府的扶持資金直接補(bǔ)貼到茶農(nóng)手中，極大地調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)的積極性，同時(shí)，有效地防止了中間環(huán)節(jié)克扣茶農(nóng)。

陜西省茶葉生產(chǎn)與日本、韓國(guó)有很多相似之處，都是以生產(chǎn)綠茶為主。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí),結(jié)合我省茶葉生產(chǎn)實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)建議。

——加強(qiáng)茶葉種植基礎(chǔ)建設(shè)。省上有關(guān)部門會(huì)同陜南三市盡快制訂《陜南茶葉區(qū)域布局規(guī)劃》，對(duì)現(xiàn)有茶葉資源進(jìn)行普查，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、商品化發(fā)展的要求，調(diào)整和優(yōu)化茶葉種植的區(qū)域結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。

——加快茶葉加工技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的更新改造。加快建立茶葉初制場(chǎng)認(rèn)證體系，擇優(yōu)扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的初制場(chǎng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)能力。支持基礎(chǔ)較好的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，不斷提升茶葉企業(yè)的加工水平。發(fā)揮陜南茶葉的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品多元化開發(fā)步伐,積極研發(fā)陜西烏龍茶、茯茶、夏秋茶、袋泡茶、茶飲料、茶食品、茶多酚等產(chǎn)品。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入生物農(nóng)藥、茶葉專用肥料、茶葉加工裝備制造、茶葉包裝及茶具生產(chǎn)等茶葉相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

——積極創(chuàng)新茶業(yè)流通體系。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的茶葉流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，扶持區(qū)域性茶葉配送體系建設(shè)。加快“西安大型中心茶葉批發(fā)市場(chǎng)”建設(shè)，發(fā)揮中心交易市

場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用和市場(chǎng)信息匯集功能。加強(qiáng)與日、韓交流，增加茶葉出口，拓寬我省茶葉銷售渠道。

——著力整合培育陜茶品牌。加快陜西主要茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)的商標(biāo)和商號(hào)的注冊(cè)和保護(hù)，盡快形成陜西茶葉的名茶、名地、名牌等完整品牌系列，重點(diǎn)打造“午子仙毫”、“寧強(qiáng)雀舌”、“紫陽(yáng)毛尖”、“商南仙茗”等大品牌。大宗綠茶可打“陜西綠茶”或“陜西炒綠”品牌。——積極吸引外來(lái)資金、技術(shù)及管理，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人購(gòu)買或重組現(xiàn)有茶葉企業(yè)和基地,推進(jìn)中小茶葉企業(yè)向龍頭骨干企業(yè)集中，一般產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和名優(yōu)品牌集中。

——盡快建立健全“陜茶”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系，完善陜西各類茶葉的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是盡快修訂午子仙毫、紫陽(yáng)毛尖、陜西綠茶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系,確立科學(xué)合理的技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)工藝，按照名優(yōu)茶標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

——增加扶持茶葉發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地建設(shè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧、科技等方面的相關(guān)資金，共同加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步提高各地的茶葉綜合生產(chǎn)能力。

第三篇：xx鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)

xx鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)

自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，×鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，充分利用好扶貧資金，依托境內(nèi)山杏資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃實(shí)施×產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，將全鄉(xiāng)貧困戶全部納入×產(chǎn)業(yè)體系，助力貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收致富、村集體經(jīng)濟(jì)壯大和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的一舉多贏。

一是盤活資源找出路。

×鄉(xiāng)位于×旗東部，全境為丘陵山區(qū)。全鄉(xiāng)總面積×平方公里，轄×個(gè)行政村，總?cè)丝凇寥f(wàn)人。通過(guò)采取項(xiàng)目扶持、易地搬遷等一系列有效措施，目前已實(shí)現(xiàn)脫貧×戶×人，全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶×戶×

人，尚有未脫貧×戶×人，面對(duì)坡地多、平地少，干旱少雨，農(nóng)牧業(yè)資源相對(duì)匱乏的困境，該鄉(xiāng)黨委政府將產(chǎn)業(yè)培育與脫貧攻堅(jiān)深度融合，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，針對(duì)大部分貧困戶在自身發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的限制，不適于搞過(guò)于復(fù)雜和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合×對(duì)土地要求不高、種植技術(shù)簡(jiǎn)單、抗旱耐寒、市場(chǎng)銷路好等優(yōu)點(diǎn)，在廣泛征求廣大干部群眾意見(jiàn)、深入調(diào)研考察和充分論證的基礎(chǔ)

上，充分挖掘盤活現(xiàn)有的近×萬(wàn)畝山杏資源潛能，通過(guò)圍封嫁接培育×的方式，建設(shè)×萬(wàn)畝×生產(chǎn)加工基地，將×產(chǎn)業(yè)打造成為助力脫貧攻堅(jiān)的“新引擎”。201

×年在×鄉(xiāng)錢龍溝村成功地完成了*畝×圍封嫁接的基礎(chǔ)上，201×年，積極向旗申請(qǐng)扶貧砍塊資金×萬(wàn)元，實(shí)施了×萬(wàn)畝×高標(biāo)準(zhǔn)的嫁接圍封，使全鄉(xiāng)×嫁接圍封面積達(dá)到了×萬(wàn)畝?！廉a(chǎn)業(yè)覆蓋了全鄉(xiāng)×個(gè)行政村中的×個(gè)行政村，覆蓋了全鄉(xiāng)貧困人口的×。

二是創(chuàng)新模式全帶動(dòng)。

為確保扶貧砍塊資金發(fā)揮效益、貧困戶真正受益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展思路，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+脫貧+

集體經(jīng)濟(jì)+生態(tài)建設(shè)“的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)的互促互動(dòng)、深度融合。201×年，全鄉(xiāng)×萬(wàn)畝

×現(xiàn)已全部流轉(zhuǎn)到專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)×產(chǎn)業(yè)的益林種植合作社進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。將原有林地農(nóng)民和貧困戶均以×

林地入股至合作社，我們采取“利潤(rùn)共享、收益保底”的分配方式?！袄麧?rùn)共享”就是合作社負(fù)責(zé)×生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有投入、管護(hù)、營(yíng)銷，貧困戶和農(nóng)民坐享收益，我們采取隨機(jī)抽樣的方式測(cè)算出畝產(chǎn)量和畝收益，按合作社公司占

2/3，貧困戶和農(nóng)民占

1/3的比例進(jìn)行利潤(rùn)分配，×從嫁接第3

年后開始坐果進(jìn)行收益分配。

據(jù)測(cè)算，第3-4

年畝可產(chǎn)干杏*斤，按現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)格×

元/斤，畝收入可達(dá)×元以上，按貧困戶和農(nóng)民占

1/3

比例，貧困戶每人

畝地計(jì)算即年可獲收入×元。第*

年最低可畝產(chǎn)干杏*余斤，貧困戶每人

畝地即可獲收入×元以上。8

年以后進(jìn)入壯果期，畝收入至少×元以上，貧困戶

畝地年可獲收入×元以上?！恋纳L(zhǎng)

期為

年，貧困戶和農(nóng)民可獲得長(zhǎng)期長(zhǎng)久長(zhǎng)效收益

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保實(shí)施。

×鄉(xiāng)將×產(chǎn)業(yè)列為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉全鄉(xiāng)之力深入推進(jìn)。為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、堅(jiān)定信心，多次組織召開鄉(xiāng)黨政班子（擴(kuò)大）會(huì)議、村兩委班子座談會(huì)、村民代表大會(huì)和貧困戶代表大會(huì)等不同層面的會(huì)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入座談研究。201×年

月份，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部*余人赴*等地就×產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察參觀學(xué)習(xí)，就×產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、市場(chǎng)前景進(jìn)行了深入的探討和交流。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，成立了由鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員的×產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)謀劃、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目擺布等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施等具體工作。為確?！廉a(chǎn)業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，支持各村由村黨支部牽頭成立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織和×產(chǎn)業(yè)合作社，將經(jīng)營(yíng)戶和貧困戶全部納入

合作社。合作社與經(jīng)營(yíng)戶和貧困戶分別簽定合同，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確約定。經(jīng)營(yíng)戶和貧困戶在合作社的帶動(dòng)下，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)政策和鄉(xiāng)情實(shí)際，制定印發(fā)了《×鄉(xiāng)×產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性報(bào)告》

《×鄉(xiāng)×產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案》等文件，為產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施提供了思想保障、組織保障和制度保障。

四是長(zhǎng)效共贏產(chǎn)業(yè)興。

該鄉(xiāng)將×產(chǎn)業(yè)培育壯大與脫貧攻堅(jiān)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)持續(xù)培育發(fā)展，依托退耕還林等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全鄉(xiāng)山杏有林面積將達(dá)到×萬(wàn)畝，占全鄉(xiāng)總面積的1/5，力爭(zhēng)×培育面積達(dá)到×萬(wàn)畝，將×鄉(xiāng)打造成為名副其實(shí)的“×之鄉(xiāng)”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行轉(zhuǎn)化增值。利用×用途廣泛，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的優(yōu)勢(shì)，杏肉可加工杏干、杏脯、罐頭、果丹皮、活性炭等產(chǎn)品，杏仁可加工杏仁飲品、杏仁粉、干果炒貨等，下一步，謀劃實(shí)施×深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行×產(chǎn)品研發(fā)和深加工。預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)×產(chǎn)值及附加值年可在1

億元以上，將×產(chǎn)業(yè)打造成為真正的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，×林圍封后，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)化，植被覆蓋率和涵養(yǎng)水

源能力將明顯提升。利用豐富的山杏資源，在杏花盛開的季節(jié)，可舉辦杏花節(jié)等活動(dòng)，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升×鄉(xiāng)的知名度，從而實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、村集體經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的同步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的長(zhǎng)效共贏。

第四篇：xxx市產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)

市產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)做法

×市緊緊圍繞貧困群眾持續(xù)增收這條主線，按照“因地制宜，突出特色，典型帶動(dòng)，整村推進(jìn)”的總體思路，以特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，把“輸血”逐步轉(zhuǎn)化為“造血”，為移民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧奠定長(zhǎng)效基礎(chǔ)，逐步走出了一條脫貧致富的新路子。

政策引領(lǐng)激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。制定出臺(tái)了《促進(jìn)生態(tài)移民脫貧增收的政策措施》，一定五年不變，從

×個(gè)方面全力支持移民地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不完善實(shí)際，對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖園區(qū)配套設(shè)施、農(nóng)田水利維護(hù)、田間主干道及生產(chǎn)道維修等建設(shè)項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)助;對(duì)自打抗旱井的流轉(zhuǎn)大戶、流轉(zhuǎn)移民區(qū)棗樹地的和在移民區(qū)投資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的，給予一定補(bǔ)助。目前，共投入×元，實(shí)施了特色養(yǎng)殖業(yè)、便民服務(wù)市場(chǎng)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。二是大力扶持發(fā)展特色種植業(yè)。對(duì)規(guī)劃集中連片新建標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室，按照室內(nèi)實(shí)際建設(shè)面積每畝補(bǔ)助×元。新建標(biāo)準(zhǔn)大中型

拱棚（移動(dòng)溫棚），按照室內(nèi)實(shí)際建設(shè)面積每畝補(bǔ)助×

元。鼓勵(lì)長(zhǎng)棗間種優(yōu)質(zhì)牧草、紅薯、馬鈴薯等，流轉(zhuǎn)長(zhǎng)棗地

500

畝以上，每年補(bǔ)助×元/畝。支持種植自治

區(qū)、×市推薦的經(jīng)濟(jì)作物，紅樹莓連片種植

1000

畝以上的，一次性給予種苗補(bǔ)助×元/畝，兩年內(nèi)享受土地流轉(zhuǎn)相應(yīng)的補(bǔ)助政策，建設(shè)冷庫(kù)給予×的建設(shè)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)以移民為主體的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦示范基地，推廣優(yōu)良品種及先進(jìn)適用技術(shù)，年領(lǐng)辦

畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，每年補(bǔ)助×元/畝。201×年通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展特色種植*畝，建立自治區(qū)級(jí)、×市級(jí)永久性蔬菜基地各×個(gè)，群眾直接受益×萬(wàn)元（土地流轉(zhuǎn)費(fèi)×萬(wàn)元，務(wù)工收入×萬(wàn)元），人均增收×元。三是大力扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)支持發(fā)展牛、養(yǎng)等養(yǎng)殖業(yè)，拓寬群眾增收渠道。對(duì)在養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖育肥羊、良種基礎(chǔ)母羊的移民給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)移民購(gòu)買優(yōu)質(zhì)奶牛投放園區(qū)進(jìn)行托管，每頭補(bǔ)助×元，并對(duì)移民和托管奶牛的企業(yè)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在移民村投資建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，年內(nèi)存欄奶牛*頭以上、肉牛*頭以上、羊*只以上，每個(gè)企業(yè)每年最高給予×萬(wàn)元以內(nèi)的貸款基準(zhǔn)利息補(bǔ)貼。四是大力推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與移民依法簽定合同流轉(zhuǎn)土地*畝的每年補(bǔ)助×元/

畝，對(duì)流轉(zhuǎn)*畝以上（含*畝）的每年補(bǔ)助×元/畝。移民依法規(guī)范與家庭農(nóng)場(chǎng)、組建合作社流轉(zhuǎn)土地，*畝的每年補(bǔ)助×元/畝，*畝（含*畝）每年補(bǔ)助×元/畝，*

畝以上（含*畝）每年補(bǔ)助×元/畝。五是大力扶持發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)參加技能培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)技能鑒定證的學(xué)員，報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在移民點(diǎn)新建實(shí)訓(xùn)基地;對(duì)年內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)×個(gè)月以上，收入達(dá)到一定數(shù)額的移民，獎(jiǎng)勵(lì)×元/人;鼓勵(lì)勞務(wù)派遣公司等開展勞務(wù)中介服務(wù)，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)移民創(chuàng)辦微小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。鼓勵(lì)年輕夫婦進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，凡夫妻雙方到×工業(yè)園區(qū)企業(yè)務(wù)工，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同

年以上，連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)×個(gè)月以上的政府提供公租房（免收租金*年）。目前，已經(jīng)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助×萬(wàn)元（其中自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)×萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)×萬(wàn)元），有*對(duì)年輕夫婦進(jìn)城務(wù)工并得到政府公租房自助。

聚焦基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)?！潦薪鼛啄陙?lái)，沿山下白路一線草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成百戶科技示范、千戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)、萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)的格局，初步建成“買西北，賣全國(guó)”的百里特色養(yǎng)殖帶。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，×市委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，聚焦特色

養(yǎng)殖基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)移民村特色養(yǎng)殖示范基地。根據(jù)移民村獨(dú)特的地理環(huán)境和區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)需求，按照奶牛、肉牛、育肥羊、基礎(chǔ)母羊、肉兔、家禽等特色養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理搭配原則，由農(nóng)牧局牽頭，201×-201×年在移民村新選址規(guī)劃了×個(gè)大型養(yǎng)殖園區(qū)，升級(jí)改造原有的×個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)。201×年開工建設(shè)的×個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)投入運(yùn)行，201×年新開工建設(shè)的×個(gè)千頭大型肉牛養(yǎng)殖園區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)，8月底前可以投入運(yùn)行，移民村特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勾畫布局出選址布局合理、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)科學(xué)、重點(diǎn)突出、銷路暢通的宏偉藍(lán)圖。為了吸引養(yǎng)殖大戶在移民村投資建廠，×市除了在政策上給予扶持外，還從選址規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用審批、施工建設(shè)、銀行貸款等方面給予全力配合和支持，打消了養(yǎng)殖大戶投資建廠的種種顧慮，加快了項(xiàng)目落地。201×-201×年，移民村共引進(jìn)養(yǎng)殖大戶*家，累計(jì)引進(jìn)特色養(yǎng)殖投資投資

億元以上。按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”

為主內(nèi)的“三變”改革，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立緊密的利益鏈接機(jī)制，取得了突破性進(jìn)展。牛養(yǎng)殖場(chǎng)為×戶移民每戶托管奶牛

頭年分紅×元/年，×村每戶×萬(wàn)元扶貧小額

貸款入股×奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)托管奶牛

頭分紅×元/年；

201×年新建×個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，與企業(yè)（合作社）

商定

月份完工后為貧困戶入股托管奶牛×戶以上，通過(guò)入股托管方式增加貧困群眾收入。專門針對(duì)殘疾群眾脫貧引進(jìn)肉兔產(chǎn)業(yè)建設(shè)兔舍

棟，吸納殘疾人家庭戶×戶，每戶獲利×元/年。采取群眾養(yǎng)企業(yè)回收辦法，連續(xù)

年為移民村×戶移民每戶發(fā)放扶貧雞苗

只、雞籠×個(gè)，解決留守老人、留守婦女不出家門務(wù)工增收的問(wèn)題。

聚焦新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展特色種植業(yè)?！?/p>

市生態(tài)移民村經(jīng)過(guò)

年的建設(shè)發(fā)展，在特色種植業(yè)方面圍繞新品種、新技術(shù)推廣，著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。一是流轉(zhuǎn)費(fèi)階梯式增長(zhǎng)盤活移民村土地。

×市生態(tài)移民村地處毛烏索沙漠邊緣，新開墾的耕地土壤貧瘠，地力地下，灌溉用水緊張，發(fā)展種植業(yè)投入成本倍增，對(duì)種植大戶沒(méi)有多大吸引力，土地流轉(zhuǎn)比較困難。為了破解這一難題，吸引并留住種植大戶，×市在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)前

年×元/畝，從第4

年開始每畝每年遞增×元的階梯式遞增方式，逐步增加與當(dāng)?shù)刂苓吜鬓D(zhuǎn)費(fèi)持平，同時(shí)給于流轉(zhuǎn)大戶一定的流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，在確保種植大戶盈利的前提下保證了移民土地流轉(zhuǎn)。二是新技術(shù)、新

品種推廣應(yīng)用，提升特色種植業(yè)品質(zhì)。在特色種植業(yè)方面，瞄準(zhǔn)新興優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，在發(fā)展×

當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)新品種；在種植技術(shù)上采取水肥一體化、移動(dòng)拱棚、設(shè)施溫室等先進(jìn)種植技術(shù)。三是創(chuàng)新特色種植模式，促進(jìn)移民增收。成立移民村特色色種植專業(yè)合作社×個(gè)，采取“合作社+

基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設(shè)自治區(qū)級(jí)和×市級(jí)永久性蔬菜基地各×個(gè)。按照“合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)就近解決

×人員在田間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)移民在務(wù)工過(guò)程中獲得勞務(wù)收入的同時(shí)，還能學(xué)到特色種植技術(shù)”思路，引進(jìn)的優(yōu)勢(shì)特色種植產(chǎn)業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)占有率的前期下，優(yōu)先選擇勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)。四是示范引領(lǐng)移民自主發(fā)展。我市在發(fā)展特色種植業(yè)的過(guò)程中，充分發(fā)揮引進(jìn)大戶示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。部分移民在引進(jìn)種植大戶合作社務(wù)工掙錢、學(xué)種植技術(shù)的過(guò)程中，看到了發(fā)展規(guī)?；厣N植的效益后，就開始行動(dòng)起來(lái)。201×-201×年，×戶移民在×公司流轉(zhuǎn)棗樹地，最少的流轉(zhuǎn)

畝，最多的流轉(zhuǎn)*余畝，在自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，帶動(dòng)了更多的移民投入到自主發(fā)展大軍。201×年移民村新增×戶移民在本村流轉(zhuǎn)棗樹地

*畝套種黃花菜，將移民自主發(fā)展帶向高潮。

聚焦豐富的勞務(wù)資源，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足

讓每個(gè)人至少掌握一門實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能，確保每戶貧困戶至少有×人穩(wěn)定就業(yè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的人有活干、有錢賺。堅(jiān)持把務(wù)工就業(yè)作為脫貧增收的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、務(wù)工就業(yè)難度增加的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)思路、變方法、出實(shí)招。一是搭建勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為移民就業(yè)服好務(wù)。成立勞務(wù)服務(wù)中介組織，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)移民村勞動(dòng)力進(jìn)行全面調(diào)查，掌握清楚勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)接用工企業(yè)，每半月發(fā)布公告一次務(wù)工就業(yè)信息，每年勞務(wù)輸出達(dá)×人左右。二是加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工就業(yè)能力。根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思路，從“我向企業(yè)找活干”向“企業(yè)找我干活”

轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)臨武周邊企業(yè)用工條件，接軌“訂單式”

培訓(xùn)模式，大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)能力提升培訓(xùn)工程，全力以赴為每戶移民培訓(xùn)出

1-2

名能夠勝任企業(yè)崗位、遵守企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)喜歡使用的技能型人才。三是創(chuàng)新勞務(wù)就業(yè)模式，鞏固提升“村頭建廠”經(jīng)驗(yàn)做法。201×年引進(jìn)×個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)*余人。201×年，在原有中銀絨業(yè)狼皮子梁針織分廠的基礎(chǔ)上，采取政企合作模式，繼續(xù)鞏固擴(kuò)展移民村“村頭建廠”好的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)中銀公司在白土崗鄉(xiāng)×村建設(shè)針織車間，吸納該村

×人就近穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的華麗轉(zhuǎn)身。通過(guò)全國(guó)婦聯(lián)、婦女協(xié)會(huì)支持，引進(jìn)*有限公司，在×村建設(shè)全國(guó)第一家巾幗脫貧示范基地，吸納100

名移民勞動(dòng)力就近穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)。正在建設(shè)的昊盛達(dá)、金勇兩個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)建成后預(yù)計(jì)能夠帶動(dòng)

余名移民務(wù)工就業(yè)。四是加強(qiáng)基地建設(shè)，破解就業(yè)難題。移民群眾普偏文化水平偏低，缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)難度大。我市有針對(duì)性的在移民地區(qū)建立全區(qū)第一個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，引進(jìn)種植大戶按照實(shí)操實(shí)訓(xùn)方式，在解決缺乏勞動(dòng)力就近在田間務(wù)工增收的同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。每年在流轉(zhuǎn)土地上務(wù)工就業(yè)的缺少勞動(dòng)技能人數(shù)達(dá)到×萬(wàn)人次以上，獲得勞務(wù)收入×萬(wàn)元以上。

第五篇：扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

作者：孫雪濤 《光明日?qǐng)?bào)》（2015年07月05日 07版）

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”總書記用這句通俗質(zhì)樸的話語(yǔ)，明確指出了全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾。作為甘肅省乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)之一，近年來(lái)，隴南市把貧困群眾作為全面小康的關(guān)鍵人群，把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康的關(guān)鍵舉措，聚焦特困片區(qū)、緊盯特困人群，整合項(xiàng)目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展扶貧途徑，積累了大量扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的路子。

瞄準(zhǔn)對(duì)象，“精準(zhǔn)滴灌”扶真貧。為防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，要精準(zhǔn)定位扶貧區(qū)域?？梢詮娜蟹鲐氈攸c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村中，篩選貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大、歷史欠賬最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等劃分為若干個(gè)特困片區(qū)，作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在特困片區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定若干小片區(qū)，按照打造一片、完善一片、交賬一片、放手一片的要求，將領(lǐng)導(dǎo)力量、幫扶力量、項(xiàng)目資金向特困片區(qū)傾斜，突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，分步驟、有計(jì)劃地扎實(shí)開展整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)，真正做到精準(zhǔn)聚焦真扶貧，扶真貧。要市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把入戶調(diào)查、申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧人群，建檔立卡，建立翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)。對(duì)貧困人口堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)癥施策，每戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有效解決扶不到點(diǎn)上、扶不到根上、扶不到真貧上的問(wèn)題。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。

整合資金，“并攏五指”破難題。項(xiàng)目資金“撒胡椒面”式的扶貧，難以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾質(zhì)的飛躍，也是造成年年扶貧年年貧的原因之一。為此，要注重打好涉農(nóng)項(xiàng)目資金組合拳，建立“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目整合機(jī)制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的部門協(xié)作機(jī)制，把扶貧整村推進(jìn)、以工代賑、財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村危舊房改造、道路建設(shè)、安全人飲、文化和教育衛(wèi)生、雙聯(lián)部門幫扶等項(xiàng)目資金整合起來(lái)，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則統(tǒng)籌使用，有效擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用效益。注重發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，更多地采取財(cái)政扶貧資金貼息支持農(nóng)戶貸款、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展互助資金項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式發(fā)放，為扶貧開發(fā)撬動(dòng)更多資本。注重加快融資機(jī)制改革，著力推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，簡(jiǎn)化程序，積極發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，緩解貧困群眾資金短缺難題，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金直接到戶，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金支持。

盯住短板，“綜合造血”強(qiáng)筋骨。勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生存空間狹窄，是貧困地區(qū)難以脫貧致富奔小康的功能性障礙，不解決造血問(wèn)題，單純輸血無(wú)疑是杯水車薪。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出治本，有效增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。提升致富本領(lǐng)“拔窮根”。積極實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自由創(chuàng)業(yè)者技能培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。培育富民產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。因地制宜，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，著力培育區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、科技含量高、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成穩(wěn)定增加群眾收入的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐“換窮貌”。綜合配套貧困鄉(xiāng)村水、電、路、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為加快脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)保障體系建設(shè)，打破公共服務(wù)水平低下導(dǎo)致脫貧難的鏈條。開展易地搬遷“挪窮窩”。針對(duì)特困片區(qū)部分村組自然條件差、資源匱乏、災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，積極實(shí)施易地扶貧搬遷工程，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，拓寬群眾發(fā)展空間。創(chuàng)新舉措，“多輪驅(qū)動(dòng)”出實(shí)效。要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展理念打好組合拳，促進(jìn)扶貧模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅(jiān)的重要手段，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體，通過(guò)招商引資搭建電商服務(wù)平臺(tái)；把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)全民開辦網(wǎng)店，形成以大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商等為骨干的電商隊(duì)伍。推進(jìn)旅游扶貧融合發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施生態(tài)扶貧項(xiàng)目。要推進(jìn)交通扶貧融合發(fā)展。把改善農(nóng)村交通條件作為扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在積極爭(zhēng)取鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，大力整合交通扶貧資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，加快推進(jìn)農(nóng)村暢通工程建設(shè)，打通通戶路、產(chǎn)業(yè)路。

激發(fā)潛能，“社會(huì)齊唱”聚合力。要堅(jiān)持把干部力量、社會(huì)力量、群眾力量統(tǒng)籌起來(lái)，奏響扶貧攻堅(jiān)“大合唱”。注重幫扶力量的合理搭配，盡力做到聯(lián)村單位職能與貧困村的村情相適配，干部聯(lián)戶能力與特困戶扶持難度相匹配，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋聯(lián)系、特困戶全覆蓋對(duì)接、工作隊(duì)全覆蓋進(jìn)駐。妥善制定幫扶計(jì)劃，完善發(fā)展規(guī)劃，逐鄉(xiāng)逐村建立幫扶臺(tái)賬，逐戶逐人落實(shí)幫扶責(zé)任。積極開展社會(huì)幫扶。注重用好對(duì)口幫扶資源，統(tǒng)一確定幫扶重點(diǎn)，積極創(chuàng)造幫扶條件，充分發(fā)揮幫扶單位職能優(yōu)勢(shì)，幫助群眾解決一系列發(fā)展難題；注重用好社會(huì)資源，制定扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)知名人士投身扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮群眾主體作用。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目，積極樹立推廣先進(jìn)典型，鼓勵(lì)支持群眾實(shí)施自建工程，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（作者系中共隴南市委書記）