第一篇：中央企業(yè)在金融資產(chǎn)管理公司債務情況統(tǒng)計表任務

中央企業(yè)在金融資產(chǎn)管理公司債務情況統(tǒng)計表任務

操作說明

步驟一：下載任務參數(shù)“中央企業(yè)在金融資產(chǎn)管理公司債務情況統(tǒng)計表”。

步驟二：啟動“企業(yè)報表處理軟件（2004版）”，通過“數(shù)據(jù)裝入”功能安裝“中央企業(yè)在金融資產(chǎn)管理公司債務情況統(tǒng)計表”任務，安裝內容包括以下兩項：報表參數(shù)和查詢模板。

步驟三：進入編輯界面，完成“報表封面”及“中央企業(yè)在金融資產(chǎn)管理公司債務情況統(tǒng)計明細表”的錄入，浮動區(qū)域可通過“插行功能”增加行數(shù)。

步驟四：基層填報單位通過“數(shù)據(jù)傳出”功能生成數(shù)據(jù)文件，上報上級單位。

步驟五：集團匯總單位通過軟件“節(jié)點匯總”功能完成集團數(shù)據(jù)匯總工作。

步驟六：集團匯總單位通過軟件橫向過錄查詢功能生成“中央企業(yè)在金融資產(chǎn)管理公司債務情況分企業(yè)匯總表”，打印上報。步驟七：集團匯總單位通過軟件“數(shù)據(jù)傳出”功能，傳盤上報全部數(shù)據(jù)。

注：步驟五—步驟七為集團匯總單位使用。

第二篇：中央企業(yè)應急管理暫行辦法

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第31號

《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》已由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第128次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 王勇

二Ｏ一三年二月二十八日

中央企業(yè)應急管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)應急管理工作，提高中央企業(yè)防范和處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）等有關法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（一）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

（二）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

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第三條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務院授權履行出資人職責的國家出資企業(yè)。

第四條 中央企業(yè)應急管理是指中央企業(yè)在政府有關部門的指導下對各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動的全過程管理。

第五條 中央企業(yè)應急管理工作應依法接受政府有關部門的監(jiān)督管理。

第六條 國資委對中央企業(yè)的應急管理工作履行以下監(jiān)管職責：

（一）指導、督促中央企業(yè)落實國家應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定和標準。

（二）指導、督促中央企業(yè)建立完善各類突發(fā)事件應急預案，開展預案的培訓和演練。

（三）指導、督促中央企業(yè)落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施，及時有效應對企業(yè)各類突發(fā)事件,做好輿論引導工作。

（四）參與國家有關部門或適當組織對中央企業(yè)應急管理的檢查、督查。

（五）指導、督促中央企業(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應急處置與救援。

（六）配合國家有關部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件應對中的失職瀆職責任進行追究。

第二章 工作責任和組織體系

第七條 中央企業(yè)應當認真履行應急管理主體責任，貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應急管理責任制，應急管理責任制應覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第八條 中央企業(yè)應當全面履行以下應急管理職責：

（一）建立健全應急管理體系，完善應急管理組織機構。

（二）編制完善各類突發(fā)事件的應急預案，組織開展應急預案的培訓和演練，并持續(xù)改進。

（三）督促所屬企業(yè)主動與所在地人民政府應急管理體系對接，建立應急聯(lián)動機制。

（四）加強企業(yè)專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設。

（五）做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息披露、新聞危機處置。

（六）積極參與社會突發(fā)事件的應急處置與救援。

第九條 中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)應急管理的第一責任人，對本企業(yè)應急管理

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工作負總責。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應急管理的分管負責人，協(xié)助主要負責人落實應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定和標準，統(tǒng)籌協(xié)調和管理企業(yè)相應突發(fā)事件的應急管理工作，對企業(yè)應急管理工作負重要領導責任。

第十條 中央企業(yè)應當對其獨資、控股及參股企業(yè)的應急管理認真履行以下監(jiān)督管理責任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應急管理組織機構設置情況；應急管理制度建立情況；應急預案編制、評估、備案、培訓、演練情況；應急管理投入、專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設情況；及時報告、處置突發(fā)事件等情況。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應急管理體系，嚴格應急管理的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（三）對參股等其他類子企業(yè)，中央企業(yè)應按照相關法律法規(guī)的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權方的應急管理責任。

第十一條 中央企業(yè)應當建立健全應急管理組織體系，明確本企業(yè)應急管理的綜合協(xié)調部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責。

（一）應急管理機構和人員。

中央企業(yè)應當按照有關規(guī)定，成立應急領導機構，設置或明確應急管理綜合協(xié)調部門和專項突發(fā)事件應急管理分管部門，配置專（兼）職應急管理人員，其任職資格和配備數(shù)量，應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內容和性質、管理范圍、管理跨度等，配備專（兼）職應急管理人員。

（二）應急管理工作領導機構。

中央企業(yè)要成立應急管理領導小組，負責統(tǒng)一領導本企業(yè)的應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對辦法。領導機構主要負責人應當由企業(yè)主要負責人擔任，并明確一位企業(yè)負責人具體分管領導機構的日常工作。領導機構應當建立工作制度和例會制度。

（三）應急管理綜合協(xié)調部門。

應急管理綜合協(xié)調部門負責組織企業(yè)應急體系建設，組織編制企業(yè)總體應急預案，組織協(xié)調分管部門開展應急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調企業(yè)內部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。

（四）應急管理分管部門。

應急管理分管部門負責專項應急預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責專項突發(fā)事件應急管理的日常工作，分管專項突發(fā)事件的應急處置。

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第三章 工作要求

第十二條 中央企業(yè)應急管理工作必須堅持預防為主、預防與處置相結合的原則，按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制，開展應急管理常態(tài)工作。

第十三條 中央企業(yè)應建立完善應急管理體系，積極借鑒國內外應急管理先進理念，采用科學的應急管理方法和技術手段，不斷提高應急管理水平。

（一）中央企業(yè)應當將應急管理體系建設規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使應急管理體系建設與企業(yè)發(fā)展同步實施、同步推進。

（二）中央企業(yè)應急管理體系建設應當包括：應急管理組織體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急培訓演練體系、應急隊伍建設體系、應急保障體系等。

（三）中央企業(yè)應當加強應急管理體系的運行管理，及時發(fā)現(xiàn)應急管理體系存在的問題，持續(xù)改進、不斷完善，確保企業(yè)應急管理體系有效運行。

第十四條 中央企業(yè)應當加強各類突發(fā)事件的風險識別、分析和評估，針對突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，編制企業(yè)總體應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的應急預案體系。中央企業(yè)應當加強預案管理，建立應急預案的評估、修訂和備案管理制度。

第十五條 中央企業(yè)應當加強風險監(jiān)測，建立突發(fā)事件預警機制，針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，及時采取措施，防范各類突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的危害。

第十六條 中央企業(yè)應當加強各級企業(yè)負責人、管理人員和作業(yè)人員的應急培訓，提高應急指揮和救援人員的應急管理水平和專業(yè)技能，提高全員的應急意識和防災、避險、自救、互救能力；要組織編制有針對性的培訓教材，分層次開展全員應急培訓。

第十七條 中央企業(yè)應當有計劃地組織開展多種形式、節(jié)約高效的應急預案演練，突出演練的針對性和實戰(zhàn)性，認真做好演練的評估工作，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進，提高應對各類突發(fā)事件的能力。

第十八條 中央企業(yè)應當按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系。

第十九條 中央企業(yè)應當加強應急救援基地建設。煤礦和非煤礦山、石油、化工、電力、通訊、民航、水上運輸、核工業(yè)等企業(yè)應當建設符合專業(yè)特點、布局配置合理的應急救援基地,積極參加國家級和區(qū)域性應急救援基地建設。

第二十條 中央企業(yè)應當加強綜合保障能力建設，加強應急裝備和物資的儲備，滿

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足突發(fā)事件處置需求，了解掌握企業(yè)所在地周邊應急資源情況，并在應急處置中互相支援。

第二十一條 中央企業(yè)應當加大應急管理投入力度，切實保障應急體系建設、應急基地和隊伍建設、應急裝備和物資儲備、應急培訓演練等的資金需求。

第二十二條 中央企業(yè)應當加強與地方人民政府及其相關部門應急預案的銜接工作，建立政府與企業(yè)之間的應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源。加強與所在地人民政府、其他企業(yè)之間的應急救援聯(lián)動，有針對性地組織開展聯(lián)合應急演練，充分發(fā)揮應對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應對突發(fā)事件的能力和水平。

第二十三條 中央企業(yè)應當建設滿足應急需要的應急平臺，構建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時、準確地收集和報送，為應急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。

第二十四條 中央企業(yè)應當充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用，大力推進意外傷害保險和責任保險制度建設，完善對專業(yè)和兼職應急隊伍的工傷保險制度。

第二十五條 中央企業(yè)應當積極推進科技支撐體系建設，緊密跟蹤國內外先進應急理論、技術發(fā)展，針對企業(yè)應急工作的重點和難點，加強與科研機構的聯(lián)合攻關，積極研發(fā)和使用突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備。

第二十六條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向所在地人民政府報告，并按照要求向國務院有關部門和國資委報告，情況緊急時，可直接向國務院報告。信息要做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第二十七條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件統(tǒng)計分析制度，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況，并納入企業(yè)的統(tǒng)計指標體系。

第二十八條 造成人員傷亡或生命受到威脅的突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取防止危害擴大的必要措施，同時及時向所在地人民政府和有關部門報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作；突發(fā)事件處置過程中，應加強協(xié)調，服從指揮。

第二十九條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件信息披露機制，突發(fā)事件發(fā)生后，應第一時間啟動新聞宣傳應急預案、全面開展輿情監(jiān)測、擬定媒體應答口徑，做好采訪接待準

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備，并按照有關規(guī)定和政府有關部門的統(tǒng)一安排，及時準確地向社會、媒體、員工披露有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置進展情況的信息。

第三十條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，中央企業(yè)應當按照政府有關部門的要求解除應急狀態(tài)，并及時組織對突發(fā)事件造成的損害進行評估，開展或協(xié)助開展突發(fā)事件調查處理，查明發(fā)生經(jīng)過和原因，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。

第四章 社會救援

第三十一條 中央企業(yè)在做好本企業(yè)應急救援工作的同時，要切實履行社會責任，積極參與各類社會公共突發(fā)事件的應對處置，在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮自身專業(yè)技術、裝備、資源優(yōu)勢，開展應急救援，共同維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三十二條 社會公共突發(fā)事件發(fā)生后，相關中央企業(yè)應當按照政府及有關部門要求，在能力范圍內積極提供電力、通訊、油氣、交通等救援保障和食品、藥品等生活保障。

第三十三條 中央企業(yè)應當建立重大自然災害捐贈制度，規(guī)范捐贈行為，進行捐贈的中央企業(yè)必須按照規(guī)定及時向國資委報告和備案。

第三十四條 參與社會公共突發(fā)事件救援的中央企業(yè)，應當及時向國資委報告參與救援的實時信息。

第五章 監(jiān)督與獎懲

第三十五條 國資委組織開展中央企業(yè)應急管理工作的督查工作，督促中央企業(yè)落實應急管理有關規(guī)定，提高中央企業(yè)應急管理工作水平，并酌情對檢查結果予以通報。

第三十六條 中央企業(yè)違反本辦法，不履行應急管理職責的，國資委將責令其改正或予以通報批評；具有以下情形的，國資委將按照干部管理權限追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的。

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的。

（三）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息、采取預警措施，導致事件發(fā)生的。

（四）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成嚴重后果的。

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第三十七條 國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法和應對突發(fā)事件作出突出貢獻的中央企業(yè)予以表彰，中央企業(yè)應當對作出突出貢獻的基層單位和個人進行表彰獎勵。

第三十八條 中央企業(yè)參與突發(fā)事件救援遭受重大經(jīng)濟損失的，國資委將按照國務院有關規(guī)定給予國有資本預算補助，并在當年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中酌情考慮。

第六章 附 則

第三十九條 突發(fā)事件的分類分級按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 中央企業(yè)境外機構應當首先遵守所在國相關法律法規(guī)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由國資委負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第三篇：中央企業(yè)應急管理暫行辦法

【發(fā)布單位】國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

【發(fā)布文號】國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第31號 【發(fā)布日期】2013-02-28 【生效日期】2013-02-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央企業(yè)應急管理暫行辦法

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第31號

《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》已由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第128次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。

二O一三年二月二十八日 中央企業(yè)應急管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)應急管理工作，提高中央企業(yè)防范和處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）等有關法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（一）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

（二）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

第三條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務院授權履行出資人職責的國家出資企業(yè)。

第四條 中央企業(yè)應急管理是指中央企業(yè)在政府有關部門的指導下對各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動的全過程管理。

第五條 中央企業(yè)應急管理工作應依法接受政府有關部門的監(jiān)督管理。

第六條 國資委對中央企業(yè)的應急管理工作履行以下監(jiān)管職責:

（一）指導、督促中央企業(yè)落實國家應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定和標準。

（二）指導、督促中央企業(yè)建立完善各類突發(fā)事件應急預案，開展預案的培訓和演練。

（三）指導、督促中央企業(yè)落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施，及時有效應對企業(yè)各類突發(fā)事件，做好輿論引導工作。

（四）參與國家有關部門或適當組織對中央企業(yè)應急管理的檢查、督查。

（五）指導、督促中央企業(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應急處置與救援。

（六）配合國家有關部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件應對中的失職瀆職責任進行追究。第二章 工作責任和組織體系

第七條 中央企業(yè)應當認真履行應急管理主體責任，貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應急管理責任制，應急管理責任制應覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第八條 中央企業(yè)應當全面履行以下應急管理職責:

（一）建立健全應急管理體系，完善應急管理組織機構。

（二）編制完善各類突發(fā)事件的應急預案，組織開展應急預案的培訓和演練，并持續(xù)改進。

（三）督促所屬企業(yè)主動與所在地人民政府應急管理體系對接，建立應急聯(lián)動機制。

（四）加強企業(yè)專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設。

（五）做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息披露、新聞危機處置。

（六）積極參與社會突發(fā)事件的應急處置與救援。

第九條 中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)應急管理的第一責任人，對本企業(yè)應急管理工作負總責。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應急管理的分管負責人，協(xié)助主要負責人落實應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定和標準，統(tǒng)籌協(xié)調和管理企業(yè)相應突發(fā)事件的應急管理工作，對企業(yè)應急管理工作負重要領導責任。

第十條 中央企業(yè)應當對其獨資、控股及參股企業(yè)的應急管理認真履行以下監(jiān)督管理責任:

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應急管理組織機構設置情況；應急管理制度建立情況；應急預案編制、評估、備案、培訓、演練情況；應急管理投入、專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設情況；及時報告、處置突發(fā)事件等情況。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應急管理體系，嚴格應急管理的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（三）對參股等其他類子企業(yè)，中央企業(yè)應按照相關法律法規(guī)的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權方的應急管理責任。

第十一條 中央企業(yè)應當建立健全應急管理組織體系，明確本企業(yè)應急管理的綜合協(xié)調部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責。

（一）應急管理機構和人員。

中央企業(yè)應當按照有關規(guī)定，成立應急領導機構，設置或明確應急管理綜合協(xié)調部門和專項突發(fā)事件應急管理分管部門，配置專（兼）職應急管理人員，其任職資格和配備數(shù)量，應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內容和性質、管理范圍、管理跨度等，配備專（兼）職應急管理人員。

（二）應急管理工作領導機構。

中央企業(yè)要成立應急管理領導小組，負責統(tǒng)一領導本企業(yè)的應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對辦法。領導機構主要負責人應當由企業(yè)主要負責人擔任，并明確一位企業(yè)負責人具體分管領導機構的日常工作。領導機構應當建立工作制度和例會制度。

（三）應急管理綜合協(xié)調部門。

應急管理綜合協(xié)調部門負責組織企業(yè)應急體系建設，組織編制企業(yè)總體應急預案，組織協(xié)調分管部門開展應急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調企業(yè)內部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。

（四）應急管理分管部門。

應急管理分管部門負責專項應急預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責專項突發(fā)事件應急管理的日常工作，分管專項突發(fā)事件的應急處置。第三章 工作要求

第十二條 中央企業(yè)應急管理工作必須堅持預防為主、預防與處置相結合的原則，按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制，開展應急管理常態(tài)工作。

第十三條 中央企業(yè)應建立完善應急管理體系，積極借鑒國內外應急管理先進理念，采用科學的應急管理方法和技術手段，不斷提高應急管理水平。

（一）中央企業(yè)應當將應急管理體系建設規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使應急管理體系建設與企業(yè)發(fā)展同步實施、同步推進。

（二）中央企業(yè)應急管理體系建設應當包括:應急管理組織體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急培訓演練體系、應急隊伍建設體系、應急保障體系等。

（三）中央企業(yè)應當加強應急管理體系的運行管理，及時發(fā)現(xiàn)應急管理體系存在的問題，持續(xù)改進、不斷完善，確保企業(yè)應急管理體系有效運行。

第十四條 中央企業(yè)應當加強各類突發(fā)事件的風險識別、分析和評估，針對突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，編制企業(yè)總體應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的應急預案體系。中央企業(yè)應當加強預案管理，建立應急預案的評估、修訂和備案管理制度。

第十五條 中央企業(yè)應當加強風險監(jiān)測，建立突發(fā)事件預警機制，針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，及時采取措施，防范各類突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的危害。

第十六條 中央企業(yè)應當加強各級企業(yè)負責人、管理人員和作業(yè)人員的應急培訓，提高應急指揮和救援人員的應急管理水平和專業(yè)技能，提高全員的應急意識和防災、避險、自救、互救能力；要組織編制有針對性的培訓教材，分層次開展全員應急培訓。

第十七條 中央企業(yè)應當有計劃地組織開展多種形式、節(jié)約高效的應急預案演練，突出演練的針對性和實戰(zhàn)性，認真做好演練的評估工作，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進，提高應對各類突發(fā)事件的能力。

第十八條 中央企業(yè)應當按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系。

第十九條 中央企業(yè)應當加強應急救援基地建設。煤礦和非煤礦山、石油、化工、電力、通訊、民航、水上運輸、核工業(yè)等企業(yè)應當建設符合專業(yè)特點、布局配置合理的應急救援基地，積極參加國家級和區(qū)域性應急救援基地建設。

第二十條 中央企業(yè)應當加強綜合保障能力建設，加強應急裝備和物資的儲備，滿足突發(fā)事件處置需求，了解掌握企業(yè)所在地周邊應急資源情況，并在應急處置中互相支援。

第二十一條 中央企業(yè)應當加大應急管理投入力度，切實保障應急體系建設、應急基地和隊伍建設、應急裝備和物資儲備、應急培訓演練等的資金需求。

第二十二條 中央企業(yè)應當加強與地方人民政府及其相關部門應急預案的銜接工作，建立政府與企業(yè)之間的應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源。加強與所在地人民政府、其他企業(yè)之間的應急救援聯(lián)動，有針對性地組織開展聯(lián)合應急演練，充分發(fā)揮應對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應對突發(fā)事件的能力和水平。

第二十三條 中央企業(yè)應當建設滿足應急需要的應急平臺，構建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時、準確地收集和報送，為應急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。

第二十四條 中央企業(yè)應當充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用，大力推進意外傷害保險和責任保險制度建設，完善對專業(yè)和兼職應急隊伍的工傷保險制度。

第二十五條 中央企業(yè)應當積極推進科技支撐體系建設，緊密跟蹤國內外先進應急理論、技術發(fā)展，針對企業(yè)應急工作的重點和難點，加強與科研機構的聯(lián)合攻關，積極研發(fā)和使用突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備。

第二十六條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向所在地人民政府報告，并按照要求向國務院有關部門和國資委報告，情況緊急時，可直接向國務院報告。信息要做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第二十七條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件統(tǒng)計分析制度，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況，并納入企業(yè)的統(tǒng)計指標體系。

第二十八條 造成人員傷亡或生命受到威脅的突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取防止危害擴大的必要措施，同時及時向所在地人民政府和有關部門報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作；突發(fā)事件處置過程中，應加強協(xié)調，服從指揮。

第二十九條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件信息披露機制，突發(fā)事件發(fā)生后，應第一時間啟動新聞宣傳應急預案、全面開展輿情監(jiān)測、擬定媒體應答口徑，做好采訪接待準備，并按照有關規(guī)定和政府有關部門的統(tǒng)一安排，及時準確地向社會、媒體、員工披露有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置進展情況的信息。

第三十條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，中央企業(yè)應當按照政府有關部門的要求解除應急狀態(tài)，并及時組織對突發(fā)事件造成的損害進行評估，開展或協(xié)助開展突發(fā)事件調查處理，查明發(fā)生經(jīng)過和原因，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。第四章 社會救援

第三十一條 中央企業(yè)在做好本企業(yè)應急救援工作的同時，要切實履行社會責任，積極參與各類社會公共突發(fā)事件的應對處置，在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮自身專業(yè)技術、裝備、資源優(yōu)勢，開展應急救援，共同維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三十二條 社會公共突發(fā)事件發(fā)生后，相關中央企業(yè)應當按照政府及有關部門要求，在能力范圍內積極提供電力、通訊、油氣、交通等救援保障和食品、藥品等生活保障。

第三十三條 中央企業(yè)應當建立重大自然災害捐贈制度，規(guī)范捐贈行為，進行捐贈的中央企業(yè)必須按照規(guī)定及時向國資委報告和備案。

第三十四條 參與社會公共突發(fā)事件救援的中央企業(yè)，應當及時向國資委報告參與救援的實時信息。

第五章 監(jiān)督與獎懲

第三十五條 國資委組織開展中央企業(yè)應急管理工作的督查工作，督促中央企業(yè)落實應急管理有關規(guī)定，提高中央企業(yè)應急管理工作水平，并酌情對檢查結果予以通報。

第三十六條 中央企業(yè)違反本辦法，不履行應急管理職責的，國資委將責令其改正或予以通報批評；具有以下情形的，國資委將按照干部管理權限追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的。

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的。

（三）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息、采取預警措施，導致事件發(fā)生的。

（四）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成嚴重后果的。

第三十七條 國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法和應對突發(fā)事件作出突出貢獻的中央企業(yè)予以表彰，中央企業(yè)應當對作出突出貢獻的基層單位和個人進行表彰獎勵。

第三十八條 中央企業(yè)參與突發(fā)事件救援遭受重大經(jīng)濟損失的，國資委將按照國務院有關規(guī)定給予國有資本預算補助，并在當年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中酌情考慮。第六章 附則

第三十九條 突發(fā)事件的分類分級按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 中央企業(yè)境外機構應當首先遵守所在國相關法律法規(guī)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由國資委負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第四篇：中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法

中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第18號

國資委

2007.5.25 第一章 總則

第一條 為加強對國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財務預算管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關財務會計制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)財務預算編制、報告、執(zhí)行與監(jiān)督工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱財務預算是指企業(yè)在預測和決策的基礎上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預算內企業(yè)各類經(jīng)濟資源和經(jīng)營行為合理預計、測算并進行財務控制和監(jiān)督的活動。

財務預算報告是指反映企業(yè)預算內企業(yè)資本運營、經(jīng)營效益、現(xiàn)金流量及重要財務事項等預測情況的文件。

第四條 企業(yè)應當建立財務預算管理制度，組織開展內部財務預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，完善財務預算工作體系，推進實施全面預算管理。

第五條 企業(yè)應當在規(guī)定的時間內按照國家財務會計制度規(guī)定和國資委財務監(jiān)督工作有關要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報表格式和編報規(guī)范，向國資委報送財務預算報告。

第六條 國資委依據(jù)本辦法對企業(yè)財務預算編制、報告及執(zhí)行工作進行監(jiān)督管理，督促和引導企業(yè)切實建立以預算目標為中心的各級責任體系。

第二章 工作組織 第七條 企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，組織做好財務預算工作，配備相應工作人員，明確職責權限，加強內部協(xié)調，完善編制程序和方法，強化執(zhí)行監(jiān)督，并積極推行全面預算管理。

第八條 企業(yè)應當按照加強財務監(jiān)督和完善內部控制機制的要求，成立預算委員會或設立財務預算領導小組行使預算委員會職責。在設立董事會的企業(yè)中，預算委員會（財務預算領導小組）成員應當有熟悉企業(yè)財務會計業(yè)務并具備相應組織能力的董事參加。

第九條 企業(yè)預算委員會（財務預算領導小組）應當履行以下主要職責：

（一）擬訂企業(yè)財務預算編制與管理的原則和目標；

（二）審議企業(yè)財務預算方案和財務預算調整方案；

（三）協(xié)調解決企業(yè)財務預算編制和執(zhí)行中的重大問題；

（四）根據(jù)財務預算執(zhí)行結果提出考核和獎懲意見。

第十條 企業(yè)財務管理部門為財務預算管理機構，在企業(yè)預算委員會（財務預算領導小組）領導下，依據(jù)國家有關規(guī)定和國資委有關工作要求，負責組織企業(yè)財務預算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。企業(yè)財務預算管理機構應當履行以下主要職責：

（一）組織企業(yè)財務預算的編制、審核、匯總及報送工作；

（二）組織下達財務預算，監(jiān)督企業(yè)財務預算執(zhí)行情況；

（三）制訂企業(yè)財務預算調整方案；

（四）協(xié)調解決企業(yè)財務預算編制和執(zhí)行中的有關問題；

（五）分析和考核企業(yè)內部各業(yè)務機構及所屬子企業(yè)財務預算完成情況。第十一條 企業(yè)內部各業(yè)務機構和所屬子企業(yè)為財務預算執(zhí)行單位。企業(yè)財務預算執(zhí)行單位應當在企業(yè)預算管理機構的統(tǒng)一指導下，組織開展本部門或者本企業(yè)財務預算編制工作，嚴格執(zhí)行經(jīng)核準的財務預算方案。企業(yè)財務預算執(zhí)行單位應當履行以下主要職責：

（一）負責本單位財務預算編制和上報工作；

（二）負責將本單位財務預算指標層層分解，落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位；

（三）按照授權審批程序嚴格執(zhí)行各項預算，及時分析預算執(zhí)行差異原因，解決財務預算執(zhí)行中存在的問題；

（四）及時總結分析本單位財務預算編制和執(zhí)行情況，并組織實施考核和獎懲工作；

（五）配合企業(yè)預算管理機構做好企業(yè)預算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。第三章 財務預算編制

第十二條 企業(yè)編制財務預算應當堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，正確分析判斷市場形勢和政策走向，科學預測經(jīng)營目標，合理配置內部資源，實行總量平衡和控制。

第十三條 企業(yè)編制財務預算應當將內部各業(yè)務機構和所屬子企業(yè)、事業(yè)單位和基建項目等所屬單位的全部經(jīng)營活動納入財務預算編制范圍，全面預測財務收支和經(jīng)營成果等情況。

第十四條 企業(yè)編制財務預算應當以資產(chǎn)、負債、收入、成本、費用、利潤、資金為核心指標，合理設計基礎指標體系，注重預算指標相互銜接。

第十五條 企業(yè)應當根據(jù)不同的預算項目，合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法編制財務預算，并積極開展與行業(yè)先進水平、國際先進水平的對標。

第十六條 企業(yè)編制財務預算應當按照國家相關規(guī)定，加強對外投資、收購兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財、期貨（權）及衍生品等投資業(yè)務的風險評估和預算控制；加強非主業(yè)投資和無效投資的清理，嚴格控制非主業(yè)投資預算。

資產(chǎn)負債率過高、償債能力下降以及投資回報差的企業(yè)，應當嚴格控制投資規(guī)模；不具備從事高風險業(yè)務的條件、發(fā)生重大投資損失的企業(yè)，不得安排高風險業(yè)務的投資預算。

第十七條 企業(yè)編制財務預算應當正確預測預算現(xiàn)金收支、結余與缺口，合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置，加強應收應付款項的預算控制，增強現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率。

第十八條 企業(yè)編制財務預算應當規(guī)范制定成本費用開支標準，嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模，加強投入產(chǎn)出水平的預算控制。

對于成本費用增長高于收入增長、成本費用利潤率下降、經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，財務預算編制應當突出降本增效，適當壓低成本費用的預算規(guī)模，其中，經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴大工資總額的預算規(guī)模。

第十九條 企業(yè)編制財務預算應當注重防范財務風險，嚴格控制擔保、抵押和金融負債等規(guī)模。

資產(chǎn)負債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè)，應當適當壓縮金融債務預算規(guī)模；擔保余額相當于凈資產(chǎn)比重超過50%或者發(fā)生擔保履約責任形成重大損失的企業(yè)（投資、擔保類企業(yè)另行規(guī)定），原則上不再安排新增擔保預算；企業(yè)不得安排與業(yè)務無關的集團外擔保預算。第二十條 企業(yè)編制財務預算應當將逾期擔保、逾期債務、不良投資、不良債權等問題的清理和處置作為重要內容，積極消化潛虧掛賬，合理預計資產(chǎn)減值準備，不得出現(xiàn)新的潛虧。

第二十一條 企業(yè)應當按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據(jù)財務管理關系，層層組織做好各級子企業(yè)財務預算編制工作。

第二十二條 企業(yè)應當建立財務預算編制制度。企業(yè)內部計劃、生產(chǎn)、市場營銷、投資、物資、技術、人力資源、企業(yè)管理等職能部門應當配合做好財務預算編制工作。企業(yè)財務預算編制應當遵循以下基本工作程序：

（一）企業(yè)預算委員會及財務預算管理機構應當于每年9月底以前提出下一本企業(yè)預算總體目標；

（二）企業(yè)所屬各級預算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預算總體目標，并結合本單位實際，于每年10月底以前上報本單位下一預算目標；

（三）企業(yè)財務預算委員會及財務預算管理機構對各級預算執(zhí)行單位的預算目標進行審核匯總并提出調整意見，經(jīng)董事會會議或總經(jīng)理辦公會議審議后下達各級預算執(zhí)行單位；

（四）企業(yè)所屬各級預算執(zhí)行單位應當按照下達的財務預算目標，于每年年底以前上報本單位財務預算；

（五）企業(yè)在對所屬各級預算執(zhí)行單位預算方案審核、調整的基礎上，編制企業(yè)總體財務預算。

第四章 財務預算報告

第二十三條 企業(yè)應當在組織開展內部各級子企業(yè)財務預算編制管理的基礎上，按照國資委統(tǒng)一印發(fā)的報表格式、編制要求，編制上報財務預算報告。企業(yè)財務預算報告由以下部分構成：

（一）財務預算報表；

（二）財務預算編制說明；

（三）其他相關材料。

第二十四 條企業(yè)財務預算報表重點反映以下內容：

（一）企業(yè)預算內預計資產(chǎn)、負債及所有者權益規(guī)模、質量及結構；

（二）企業(yè)預算內預計實現(xiàn)經(jīng)營成果及利潤分配情況；

（三）企業(yè)預算內為組織經(jīng)營、投資、籌資活動預計發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況；

（四）企業(yè)預算內預計達到的生產(chǎn)、銷售或者營業(yè)規(guī)模及其帶來的各項收入、發(fā)生的各項成本和費用；

（五）企業(yè)預算內預計發(fā)生的產(chǎn)權并購、長短期投資以及固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及資金來源；

（六）企業(yè)預算內預計對外籌資總體規(guī)模與分布結構。

第二十五條 企業(yè)應當采用合并口徑編制財務預算報表，合并范圍應當包括：

（一）境內外子企業(yè)；

（二）所屬各類事業(yè)單位；

（三）各類基建項目或者基建財務；

（四）按照規(guī)定執(zhí)行金融會計制度的子企業(yè)；

（五）所屬獨立核算的其他經(jīng)濟組織。

第二十六條 企業(yè)應當對財務預算報表編制及財務預算管理有關情況進行分析說明。企業(yè)財務預算編制說明應當反映以下內容：

（一）預算編制工作組織情況；

（二）預算內生產(chǎn)經(jīng)營主要預算指標分析說明；

（三）預算編制基礎、基本假設及采用的重要會計政策和估計；

（四）預算執(zhí)行保障措施以及可能影響預算指標事項說明；

（五）其他需說明的情況。

第二十七條 企業(yè)應當按規(guī)定組織開展所屬子企業(yè)開展財務預算報告收集、審核、匯總工作，并按時上報財務預算報告。企業(yè)除報送合并財務預算報告外，還應當附送企業(yè)總部及二級子企業(yè)的分戶財務預算報告電子文檔。三級及三級以下企業(yè)的財務預算數(shù)據(jù)應當并入二級子企業(yè)報送。

級次劃分特殊的企業(yè)集團財務預算報告報送級次由國資委另行規(guī)定。第二十八條 企業(yè)應當按照下列程序，以正式文函向國資委報送財務預算報告：

（一）設董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務預算報告，應當經(jīng)董事會審議后與審議決議一并報送國資委；

（二）尚未設董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務預算報告，應當經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議后與審議決議一并報送國資委；

（三）國有控股公司的財務預算報告，應當經(jīng)董事會審議并提交股東會批準后抄送國資委。

第二十九條 企業(yè)財務預算報告應當加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)的主要負責人、總會計師（或分管財務負責人）、財務管理部門負責人簽名并蓋章。

第三十條 國資委對企業(yè)財務預算實行分類管理制度，對于尚未設董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務預算實行核準制；對于設董事會的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)、國有控股公司的財務預算實行備案制。

第三十一條 國資委依據(jù)財務預算編制管理要求，建立企業(yè)財務預算報告質量評估制度，評估內容不少于以下方面：

（一）是否符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定；

（二）是否符合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃；

（三）是否符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)發(fā)展方向;

（四）是否客觀反映預算內經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢；

（五）是否符合財務預算編制管理要求；

（六）主要財務預算指標的間變動情況是否合理；

（七）預算執(zhí)行保障和監(jiān)督措施是否有效。

第三十二條 國資委根據(jù)質量評估結果，在規(guī)定時間內對企業(yè)財務預算提出審核意見并反饋企業(yè)。對于存在質量問題的，要求企業(yè)及時整改，其中對于嚴重脫離實際、各相關預算指標不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報財務預算報告。

第五章 財務預算執(zhí)行與監(jiān)督

第三十三條 企業(yè)應當及時將各業(yè)務機構及所屬各級企業(yè)重點財務預算指標進行層層分解。各預算執(zhí)行單位應當將分解下達的財務預算指標細化為季度、月度預算，層層落實財務預算執(zhí)行責任。

第三十四條 企業(yè)應當嚴格執(zhí)行經(jīng)核定的財務預算，切實加強投資、融資、擔保、資金調度、物資采購、產(chǎn)品銷售等重大事項以及成本費用預算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，明確超預算資金追加審批程序和權限。

第三十五條 企業(yè)應當對財務預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測，及時分析預算執(zhí)行差異原因，及時采取相應的解決措施。

第三十六條 企業(yè)財務預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導致預算編制基本假設發(fā)生重大變化的，可予以調整：

（一）自然災害等不可抗力因素；

（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化；

（三）國家經(jīng)濟政策發(fā)生重大調整；

（四）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為。

第三十七條 企業(yè)應當將財務預算調整情況及時報國資委備案。具體備案內容包括：

（一）主要財務指標的調整情況；

（二）調整的原因；

（三）預計執(zhí)行情況及保障措施。

第三十八條 企業(yè)應當建立財務預算執(zhí)行結果考核制度，將財務預算目標執(zhí)行情況納入考核及獎懲范圍。

第三十九條 企業(yè)應當在預算終了及時撰寫預算工作總結報告，認真總結財務預算工作經(jīng)驗和存在的不足，分析財務預算與實際執(zhí)行結果的差異程度和影響因素，研究制定改進措施。

第四十條 國資委根據(jù)月度財務報告建立企業(yè)財務預算分類監(jiān)測和反饋制度，對主要財務預算指標執(zhí)行情況進行分類跟蹤監(jiān)測，對經(jīng)營風險進行預測評估，并將監(jiān)測和評估結果及時反饋企業(yè)，督促企業(yè)加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督和控制。

第四十一條 國資委在預算終了，依據(jù)企業(yè)財務決算結果組織財務預算執(zhí)行情況核查，對主要財務預算指標完成值與預算目標偏離的程度和影響因素進行分析，并將核查和分析結果作為企業(yè)財務預算報告質量評估的重要內容。

第六章 罰則

第四十二條 企業(yè)負責人、總會計師（或分管財務負責人）應當對企業(yè)財務預算編制、報告、執(zhí)行和監(jiān)督工作負責；企業(yè)總會計師（或分管財務負責人）、財務管理部門負責人對財務預算編制的合規(guī)性、合理性及完整性負責。

第四十三條 國資委將企業(yè)財務預算管理情況作為總會計師履職評估的內容。

第四十四條 企業(yè)不按時上報財務預算報告或者上報財務預算報告不符合統(tǒng)一編制要求、存在嚴重質量問題，以及財務預算執(zhí)行監(jiān)督不力的，國資委將責令整改。

第四十五條 企業(yè)在財務預算管理工作中弄虛作假的，或者上報的財務預算報告與內部財務預算不符的，國資委將給予通報批評。

第四十六條 企業(yè)編制財務預算主要指標與實際完成值差異較大的，國資委將要求企業(yè)作出專項說明，無正當理由的，國資委將給予警示。

第四十七條 國資委工作人員在企業(yè)財務預算監(jiān)督管理工作中玩忽職守，導致重大工作過失或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，視情節(jié)輕重予以行政處分。

第七章 附則

第四十八條 企業(yè)應當根據(jù)本辦法規(guī)定制定本企業(yè)財務預算管理工作制度。第四十九條 各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以參照本辦法，制定本地區(qū)相關工作規(guī)范。

第五十條 本辦法自2007年6月25日起施行。

第五篇：中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定

2009年12月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》。同時，為深入貫徹落實《管理規(guī)定》，中共中央組織部、國務院國資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》。

中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強對國有重要骨干企業(yè)的管理，保證國有重要骨干企業(yè)領導人員公正履行職責，促進國有重要骨干企業(yè)黨風廉政建設，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國有重要骨干企業(yè)(含國有控股企業(yè))領導人員是指列入中共中央管理和中央企業(yè)工委管理的職務名稱表的企業(yè)領導人員。

第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)領導人員親屬是指：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

第二章 任職回避

第四條 企業(yè)領導人員有第三條所列親屬關系，并有下列情況之一的，應當實行任職回避。

(一)在同一領導班子中任職的；

(二)同時在有直接隸屬關系的領導班子中任主要領導職務的；

(三)一方在領導班子，另一方在其分管的部門、企業(yè)、駐外機構(境內外，下同)及工程、投資項目中任領導職務的；

(四)企業(yè)領導班子主管部門提出需要任職回避的。

第五條 企業(yè)領導人員任職回避應當按照下列程序進行：

(一)本人提出回避申請或者領導班子、有關管理部門提出回避建議；

(二)按企業(yè)領導人員管理權限進行審核和做出決定；

(三)需要回避的，由企業(yè)領導班子主管部門調整工作崗位。

第六條 回避雙方職務不同的，一般由職務較低一方回避；職務相同的，由企業(yè)領導班子主管部門根據(jù)工作需要和當事人的實際情況決定其中一方回避。

第七條 新任用或新調入的人員在任職或調入企業(yè)前，應如實報告應回避的關系，并及時申請回避。因婚姻、職務變化等情況新形成的回避關系，當事人應當及時申請回避。

當事人申請任職回避的，企業(yè)領導班子主管部門應在半年內予以調整。

第三章 公務回避

第八條 企業(yè)領導人員所在企業(yè)不準與企業(yè)領導人員的配偶、子女個人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動直接發(fā)生經(jīng)濟關系；因專利、特許經(jīng)營等原因具有經(jīng)營項目的獨占性，企業(yè)必須與其發(fā)生經(jīng)濟往來的，其經(jīng)營的項目及項目所涉及的重要指標應當列為廠務公開的一項內容。

第三條所列企業(yè)領導人員配偶、子女以外的親屬和其他來往密切的親屬，本人或代表其所在單位與企業(yè)領導人員所在企業(yè)進行業(yè)務往來時，企業(yè)領導人員應申請公務回避。企業(yè)領導人員無法回避時，應將有關情況以適當形式在一定范圍內公示，并向紀檢監(jiān)察部門報告。

第九條 企業(yè)領導人員在紀檢監(jiān)察、仲裁、組織處理、出國審批、人事考核、任免、獎懲、錄用、聘用、調配、專業(yè)技術職務評聘、專家選拔、發(fā)展黨員、調資、安置復轉軍人、畢業(yè)生分配等公務活動中，涉及本人和親屬時，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響。

第十條 企業(yè)領導人員與在黨政機關任職的第三條所列親屬發(fā)生直接公務關系時，應回避，不得影響親屬公正執(zhí)行公務。

第十一條 企業(yè)領導人員公務回避程序依照任職回避程序進行。特殊情況下，主管領導或領導班子可直接作出回避決定。

第十二條 嚴禁企業(yè)領導人員利用職權為第三條所列親屬及其他親屬或

關系密切的個人從事下列活動：

(一)為其經(jīng)商辦企業(yè)提供場地、設備、備品備件及其他生產(chǎn)資料等(含無償提供、有償使用、暫時使用)；

(二)為其經(jīng)商辦企業(yè)挪用、拆借資金，提供貸款抵押、質押、擔保等；

(三)向其批售或授意批售本企業(yè)物資、產(chǎn)成品，提供加工產(chǎn)品、備品備件或批購其推銷的原材料及產(chǎn)品；

(四)將本企業(yè)的項目或下屬企業(yè)、單位以委托、承包、租賃、轉賣等方式給其經(jīng)營或與其合作、聯(lián)營；

(五)為其承攬本企業(yè)工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購、加工制作等方面的招投標業(yè)務；

(六)企業(yè)改制重組時，在處理物資設備、發(fā)行股票和企業(yè)內部債券等業(yè)務中，向其提供便利和優(yōu)惠條件；

(七)為其提供商標、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方面的便利；

(八)其他侵害企業(yè)利益的行為。

第四章 監(jiān)督與處罰

第十三條 企業(yè)領導人員任職三個月內，必須向有關管理部門或企業(yè)領導班子書面報告第三條所列來往密切的親屬任職從業(yè)的情況。

第十四條 企業(yè)領導人員每年應向職代會或領導班子成員民主生活會報告執(zhí)行任職回避和公務回避的情況。

第十五條 本規(guī)定按企業(yè)領導人員管理權限，由組織人事部門組織實施，紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督檢查。企業(yè)黨組強應將回避工作納入黨風廉政建設責任制。

第十六條 企業(yè)體育場人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予組織處理，或根據(jù)有關規(guī)定政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

(一)違反任職回避規(guī)定，或拒不執(zhí)行回避決定；

(二)違反公務回避有關規(guī)定，不履行或不正確履行職責，使國家、企業(yè)利益受到損害；

(三)違反公務回避有關規(guī)定，以權謀私，使本人、親屬、親屬所在單位或合伙人獲取不正當利益。

第十七條 企業(yè)領導班子主管部門和企業(yè)領導班子和回避工作中玩忽職守，致使企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重后果的，要追究有關責任人員的責任，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀政紀處分。

第五章附則

第十八條 本規(guī)定適用于中共中央和中央企業(yè)工委管理的國有重要骨干企業(yè)(含國有控股企業(yè))。

第十九條 未列入中共中央和中央企業(yè)工委管理的職務名稱表的總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師等重要崗位的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各國有重要骨干企業(yè)依據(jù)本規(guī)定，結合企業(yè)實際，制定實施辦法，分別報中央組織部和中央企業(yè)工委備案。個別執(zhí)行任職回避確有困難的企業(yè)，可適當放寬，但必須根據(jù)監(jiān)督制約原則，在實施辦法中制定內部監(jiān)管的條款。

第二十一條 本規(guī)定由中央組織部、中央企業(yè)工委負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。