第一篇：2010年黑龍江省糧食生產(chǎn)形勢分析

2010年黑龍江省糧食生產(chǎn)形勢分析

與會(huì)代表：

按照會(huì)議主辦方要求，下面我介紹一下2010年黑

龍江省糧食生產(chǎn)情況。

一、2009年秋糧生產(chǎn)情況簡要回顧

2009年我省農(nóng)作物總播面積20806.6萬畝，比2008年增加2675.6萬畝；糧食作物播種面積19699.5萬畝，比2008年增加3217.5萬畝；2009年糧食總產(chǎn)870.6億斤，比2008年增加25.6億斤。其中：玉米播種面積7280.3萬畝，比上年增加1809.3萬畝；單產(chǎn)317.2公斤，比上年減少15.85公斤；總產(chǎn)390.1億斤，比上年增加25.7億斤；總產(chǎn)390.1億斤，比上年增加25.6億斤。水稻播種面積3953.8萬畝比上年增加275.8萬畝；單產(chǎn)427.6公斤，比上年增加14.85公斤，總產(chǎn)319.9億斤，比上年增加16.3億斤。大豆播種面積7294萬畝，比上年增加1336萬畝；單產(chǎn)98.45公斤，比上年減少5.7公斤；總產(chǎn)118.4億斤，比上年減少5.7億斤。

二、2010年秋糧生產(chǎn)形勢分析

今年我省的糧食生產(chǎn)可以說是在克服了歷史罕見的低溫多雨、播期延后、冰雹、龍卷風(fēng)、各種病蟲災(zāi) 1

害的情況下，奪得了糧食生產(chǎn)的大豐收。

今年我省農(nóng)作物播種面積21365萬畝，比上年增加558.4萬畝；糧食作物播種面積20322萬畝，比上年增加623萬畝，增長3.1%。其中，水稻面積4462萬畝，比上年增加505萬畝;玉米面積7847萬畝，比上年增加567萬畝；大豆面積6718萬畝，比上年減少576萬畝。目前，我省各類糧食作物長勢良好，豐收在望，小麥已收獲歸倉，水稻進(jìn)入完熟期，玉米進(jìn)入臘熟期，大豆進(jìn)入黃熟期。據(jù)專家預(yù)測，我省水稻、玉米、大豆三大作物單產(chǎn)將有較大幅度提高，糧食總產(chǎn)將登上一個(gè)大的新臺(tái)階，再創(chuàng)歷史新高。

第二篇：糧食生產(chǎn)形勢分析8.14

關(guān)于對全市糧食生產(chǎn)形勢分析的報(bào)告

綏化市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2009年8月15日

今年我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了前期回暖晚、6月份低溫寡照等不利天氣，戰(zhàn)勝了干旱、洪澇、冰雹大風(fēng)等自然災(zāi)害。目前看，農(nóng)作物長勢比預(yù)想的要好，總體形勢比較樂觀。

一、災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響

今年糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)，多災(zāi)并重，多災(zāi)并行。年初以來，全市范圍內(nèi)先后不同程度遭受了大雪低溫回曖晚，持續(xù)嚴(yán)重干旱，連續(xù)降雨洪澇伴隨冰雹大風(fēng)，低溫寡照，農(nóng)作物生長發(fā)育受到影響，甚至造成一定面積的受災(zāi)絕產(chǎn)。一是干旱災(zāi)害嚴(yán)重。4月22日至5月末，全市持續(xù)近40天沒有有效降雨，受旱面積達(dá)1600多萬畝，嚴(yán)重干旱面積達(dá)610萬畝，導(dǎo)致芽干吊干不能正常出苗面積90萬畝。雖然進(jìn)行了毀補(bǔ)種但仍有個(gè)別地方出現(xiàn)缺苗斷條和二、三類苗增多現(xiàn)象。二是洪澇災(zāi)害。5月28日開始降雨到7月18日，全市平均降雨為381毫米，已經(jīng)超過了歷年5、6、7月份三個(gè)月降雨之和。集中降雨導(dǎo)致諾敏河、通肯河泛濫，部分農(nóng)田受淹，加上內(nèi)澇地塊農(nóng)作物受澇嚴(yán)重，受澇面積達(dá)249萬畝，其中成災(zāi)面積115萬畝，絕產(chǎn)面積達(dá)36.7萬畝。三是冰雹災(zāi)害。受強(qiáng)對流天氣影響，冰雹災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有7個(gè)縣（市）區(qū)不同程度遭受冰雹襲擊。海倫、綏棱、北林、明水、望奎、慶安、蘭西等縣（市、區(qū)）受災(zāi)較重。全市受災(zāi)面積149萬畝，累計(jì)絕產(chǎn)面積19.8萬畝。四是風(fēng)災(zāi)。7月17日北林區(qū)、慶安縣出現(xiàn)了雷雨大風(fēng)天氣，風(fēng)速達(dá) 1

到10級以上，最高風(fēng)速可達(dá)13級，造成該區(qū)域內(nèi)的房屋、農(nóng)田和樹木受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，毀壞水稻育苗大棚443棟。全市風(fēng)災(zāi)受災(zāi)面積67萬畝。五是低溫寡照。6月份以來的持續(xù)降雨天氣異常，氣溫偏低，光照嚴(yán)重不足，農(nóng)作物不能正常光合作物，生長緩慢，據(jù)調(diào)查，生育時(shí)數(shù)少105小時(shí)，生育天數(shù)拖后5—7天。

每次災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府都高度重視，積極應(yīng)對，抗災(zāi)減災(zāi)，把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。在抗旱斗爭中，全市先后召開電視電話會(huì)議兩次，現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議兩次，共投入抗旱資金13500萬元，澆灌面積670萬畝，毀補(bǔ)種面積近50萬畝，育苗移栽和補(bǔ)栽40多萬畝，經(jīng)過全市上下艱苦努力，抗旱保苗工作取得了勝利。在抗洪斗爭中，各級黨委、政府針對今年汛期提前，降雨集中，境內(nèi)五條河流泛濫，河套地大部分被淹，部分低洼地積水內(nèi)澇，個(gè)別地區(qū)遭受冰雹和大風(fēng)襲擊的實(shí)際情況，指揮抗災(zāi)搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移受困群眾，指導(dǎo)抗災(zāi)自救。通過今年發(fā)生的嚴(yán)重災(zāi)害不難看出，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力非常有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)仍擺脫不了自然條件制約。

從前一階段農(nóng)作物受災(zāi)情況看，的確給農(nóng)作物造成了一定影響，造成糧食作物不同程度減產(chǎn)。①旱災(zāi)。干旱導(dǎo)致毀補(bǔ)種面積增加，二、三類苗增多。6月份統(tǒng)計(jì)二、三類苗達(dá)21%，但進(jìn)入7月份以來，光照足、溫度高，全市玉米、大豆二類苗轉(zhuǎn)化升級達(dá)8%以上，其余13%也發(fā)生明顯變化。按常年二、三類苗8%計(jì)算，今年的二、三類苗增加了5個(gè)百分點(diǎn)，面積90萬畝，按畝均800斤減產(chǎn)3成計(jì)算，減產(chǎn)糧食

2.16億斤。②洪澇災(zāi)害。成災(zāi)面積115萬畝，預(yù)計(jì)可減產(chǎn)3成，按平均800斤計(jì)算，可減產(chǎn)糧食2.76億斤,絕產(chǎn)36.7

萬畝,按平均800斤計(jì)算,減產(chǎn)糧食2.94億斤。③冰雹災(zāi)害。累計(jì)絕產(chǎn)面積19.8萬畝，按平均800斤計(jì)算，減產(chǎn)1.5億斤。④風(fēng)災(zāi)。受災(zāi)面積67萬畝，因后期自然恢復(fù)沒有對產(chǎn)量造成太大影響。另外，據(jù)田間調(diào)查，由于干旱造成玉米地塊保苗株數(shù)不夠，大豆矮小、結(jié)莢數(shù)減少，造成了一定減產(chǎn)。以上共計(jì)減產(chǎn)糧食9.36億斤。

二、糧食產(chǎn)量形勢分析

由于近期天氣晴好，對農(nóng)作物生長發(fā)育非常有好處。據(jù)專家介紹，6月份損失的積溫在一定程度上得到彌補(bǔ)，如果不遇早霜危害，有望獲得豐收.客觀分析今年的糧食生產(chǎn)狀況，增產(chǎn)因素很多。一是高產(chǎn)糧食作物面積增加。今年全市農(nóng)作物播種面積達(dá)2600多萬畝,比上年增加138萬畝。在種植的2240萬畝糧食作物中，玉米面積達(dá)1340萬畝，比去年增加了130萬畝。其中有101萬畝是因結(jié)構(gòu)調(diào)整種植的玉米，按種植玉米較其他糧食作物畝增產(chǎn)600斤計(jì)算，增產(chǎn)玉米6億斤；還有29萬畝屬今年新納入統(tǒng)計(jì)面積的（慶安、綏棱、海倫臨近農(nóng)場、林管局新納入的統(tǒng)計(jì)面積），按玉米單產(chǎn)1100斤計(jì)算，新增糧食3.2億斤。水稻種植面積398萬畝，比去年增加3萬畝。從水稻主產(chǎn)區(qū)反映的情況看，長勢不比去年差，個(gè)別地區(qū)還要比去年好一些，再加上有一定面積增加，水稻總產(chǎn)將穩(wěn)定在上年水平。二是高產(chǎn)創(chuàng)建面積擴(kuò)大。我們以三百工程為牽動(dòng)，大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全市落實(shí)三大作物高產(chǎn)創(chuàng)建面積800萬畝，其中玉米410萬畝，水稻200萬畝，大豆190萬畝，三大作物創(chuàng)建產(chǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)100億斤。三是玉米高產(chǎn)攻關(guān)有突破。一積溫帶重點(diǎn)推廣肇東五里明立體通透栽培模式，二、三積溫帶重點(diǎn)推廣育苗移栽、地膜覆蓋保護(hù)地栽培模式，全市噸糧面積達(dá)到76萬畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)15.2億斤。四是科技支撐能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。全市推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)15項(xiàng)4800萬畝次，新技術(shù)推廣到位率較上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)220處，面積11.2萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)條件，生產(chǎn)過程和生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了89%。五是秋整地增產(chǎn)潛力得到發(fā)揮。去秋，我們加大力度，實(shí)施秋翻整地，特別是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和大型農(nóng)機(jī)具作用，擴(kuò)大深松整地面積，全市秋整地面積1300多萬畝，其中深松整地面積就達(dá)800多萬畝，這些深松整地地塊，今年都表現(xiàn)出明顯的抗旱耐澇性能，經(jīng)過考驗(yàn)，凡是深松整地地塊，莊稼高一頭、差一色，效果非常好。六是抗災(zāi)保苗增粒重促早熟措施落的實(shí)。5月份的干旱期間，我們以出苗為核心，保苗為重點(diǎn)，促苗為手段，積極抗旱保苗，大旱40天，對奪全苗保全苗沒有造成太大影響；6月份洪澇冰雹災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織農(nóng)民搶排積水，進(jìn)行毀補(bǔ)種，特別是對因持續(xù)低溫寡照影響作物的生長發(fā)育，各地加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，強(qiáng)化促早熟措施落實(shí)，玉米、大豆做到了二鏟三趟，三大作物基本噴施了一遍磷酸二氫鉀，農(nóng)作物長勢接近常年，為奪豐收奠定了基礎(chǔ)。從以上增產(chǎn)因素分析看，全市糧食總產(chǎn)有望達(dá)到180-200億斤水平。

三、下步工作安排意見

目前看，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其糧食生產(chǎn)正在向積極的好的方向發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)年初確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收，我們必須抓住未來有效時(shí)間，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，把各項(xiàng)抗災(zāi)、促早熟奪豐收措施落到災(zāi)處，具體做好四方面工作。

一要加強(qiáng)田間管理，保證農(nóng)作物安全成熟。要教育農(nóng)民

牢固樹立常年抗災(zāi)促早熟思想，克服麻痹大意和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)防低溫、強(qiáng)管理、促早熟的積極性和主動(dòng)性。在旱田上，當(dāng)前農(nóng)作物呈旱象，有灌溉條件的適時(shí)組織澆灌，減輕干旱對產(chǎn)量的影響。要突出玉米、大豆的田間管理，促進(jìn)快速生長發(fā)育，擴(kuò)大磷酸二氫鉀的噴施面積，能多噴一遍是一遍，要及時(shí)放秋壟、拿大草，增強(qiáng)透光和通風(fēng)能力，加快農(nóng)作物成熟，尤其是玉米要落實(shí)割除空稈、隔行去雄、除掉無效穗、站稈扒皮晾曬等常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)早熟高產(chǎn)。在水田上，突出水層管理，實(shí)行淺、濕、干間歇灌溉，以干為主，前水不見，有條件的井灌區(qū)要采取設(shè)臵曬水池、輪換灌水口、加寬灌水口、晝曬夜灌、減少灌溉次數(shù)、清除渠道雜草等綜合措施，促進(jìn)早熟。

二要搞好病蟲害防控，努力減少損失。要加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布病蟲害訊息，指導(dǎo)農(nóng)民開展防治工作。要突出水稻稻瘟病有防治，特別對易感病品種和易發(fā)生區(qū)域集中重點(diǎn)進(jìn)行防治。同時(shí)要搞好大豆蚜蟲、紅蜘蛛等蟲害的防治工作，把病蟲害造成的損失降低到最低程度。

三要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)促早熟措施落實(shí)。要采取各種有效方式，大力宣傳防低溫、強(qiáng)管理、促早熟的各項(xiàng)措施，做到家喻戶曉。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線抓落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際問題。要組織農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員，深入田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保防低溫、強(qiáng)管理、促早熟工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。

四要認(rèn)真抓好抗災(zāi)自救工作，做好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備。要根據(jù)實(shí)際情況，把抗災(zāi)自救工作納入日程。要利用育苗大棚，搞好棚室蔬菜生產(chǎn)；要組織受災(zāi)農(nóng)戶，抓住這段有利時(shí)機(jī)，大搞勞務(wù)輸出；要鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，努力增

加農(nóng)民收入。為做好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，由寶山市長率領(lǐng)水稻主產(chǎn)區(qū)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，參觀考察了建三江水稻生產(chǎn)示范基地。近期還計(jì)劃率玉米主產(chǎn)區(qū)的同志去吉林考察玉米生產(chǎn)，將外地經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)再登新臺(tái)階。

第三篇：2014年黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析

2014年黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析

綏化市以加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收思想，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)工作順利實(shí)現(xiàn)良好開局。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)。

1-3月份綏化市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值66.1億元，比去年同期增長8.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.4%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.6億元，增長10%；牧業(yè)產(chǎn)值58.3億元，增長

6.5%。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值38.6億元，增長8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.6%。其中農(nóng)業(yè)增加值3.2億元，增長9.8%；牧業(yè)增加值33.9億元，增長8.3%。

1、備春耕形勢。今年備春耕生產(chǎn)形勢是近年來比較復(fù)雜的一年，總體形勢很好，有利條件很多，不利因素也十分突出。從有利方面看：一是農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。目前，全市建設(shè)千萬元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)219個(gè)，大型機(jī)具全程機(jī)械化作業(yè)能力達(dá)到了1000萬畝以上。秋整地規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，大面積農(nóng)田土壤水庫形成，為高標(biāo)準(zhǔn)搞好春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。三是投入能力進(jìn)一步提高。金融部門加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度，農(nóng)村信用社今年安排農(nóng)貸資金128億元，比上年增20億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。四是農(nóng)業(yè)科技支撐有力。千公里農(nóng)業(yè)科技示范帶輻射帶動(dòng)效果顯著，全市253個(gè)種植業(yè)精品園區(qū)全方位展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，輻射帶動(dòng)水稻智能催芽、大棚毯式育秧、深松整地、玉米大壟雙行等20多項(xiàng)重點(diǎn)新技術(shù)得到推廣普及。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的各類新型經(jīng)營主體健康發(fā)展。全市新型經(jīng)營主體增加到5.5萬多個(gè)。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社8742個(gè)，種植大戶2.8萬個(gè)，家庭農(nóng)場9598個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)170個(gè)，各類新型經(jīng)營主體耕種比重達(dá)59%。推進(jìn)合作社實(shí)體化運(yùn)作，入社農(nóng)民收入高出非入社農(nóng)民20%以上。新型經(jīng)營主體已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心載體，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力。六是生資貨源充足價(jià)格穩(wěn)中有降。從調(diào)查看，市場上各類生產(chǎn)資料貨源充足，現(xiàn)已基本下擺到位，尤其在生資價(jià)格上扭轉(zhuǎn)了多年連續(xù)上漲勢頭，尿素、二銨、復(fù)合肥等大宗生資品種價(jià)格每噸降低200-400元，降幅7-13%。二銨平均價(jià)2800元/噸，同比下降400元/噸，尿素平均價(jià)1900元/噸，同比下降300元/噸，硫酸鉀3300元/噸，同比下降300元/噸，復(fù)合肥2500元/噸，同比下降200元/噸。農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子價(jià)格與去年同期基本持平。玉米種子價(jià)格16元/斤，水稻種子價(jià)格3元/斤，大豆種子價(jià)格4元/斤。保護(hù)品種價(jià)格漲0.5元左右。隨著農(nóng)民購買農(nóng)資高潮的到來，價(jià)格雖有一定的上漲，但上漲的幅度不大。

從不利因素看：一是西旱東澇問題仍然存在。雖然今年春季回暖快，氣溫高，但是由于近2年來雨水大，全市東部地區(qū)特別是綏棱、海倫、北林低洼地土壤含水量仍處于超飽和狀態(tài)。如果解決的不好，依然有影響春播的危險(xiǎn)。西部部分地塊已顯現(xiàn)旱象，抗旱問題不容忽視。二是部分重災(zāi)戶生產(chǎn)存在難題。去年，全市遭受了澇災(zāi)，重災(zāi)面積接近100萬畝，受災(zāi)農(nóng)戶達(dá)到3.1萬，這些受災(zāi)戶備春耕生產(chǎn)有一定困難。三部分縣（市）區(qū)在水稻育苗期間得了青枯病，受災(zāi)農(nóng)戶達(dá)到500戶。

2、農(nóng)民種植意向基本確定。各地積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求和比較效益的原則，大力優(yōu)化種植品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，目前種植意向基本確定，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市糧食作物種植面積為2763萬畝，比去年減少35萬畝。其中，水稻549萬畝，比去年增加21萬畝，玉米2010萬畝，比去年減少75萬畝，大豆149萬畝，比去年增加7萬畝。蔬菜面積達(dá)到156萬畝，食用菌快速增長，達(dá)到1.6億袋。

3、畜產(chǎn)品價(jià)格略有回升，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一是生豬價(jià)格略有回升。1-5月份，全市豬肉價(jià)格呈先降后升態(tài)勢。1—4月份豬肉價(jià)格出現(xiàn)下降，5月份受政策及節(jié)日消費(fèi)影響，豬肉價(jià)格略有回升。預(yù)計(jì)下半年豬價(jià)將逐漸企穩(wěn)、緩步回升。二是肉牛、肉羊市場價(jià)格始終高位運(yùn)行，市場需求空間較大，養(yǎng)殖效益較好，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁．三是生豬生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長。1-3月份，全市生豬存欄465萬頭，同比增長1.3%，其中能繁母豬存欄59萬頭，同比增長0.1%。豬肉產(chǎn)量達(dá)到17萬噸，同比增長2.2%。四是其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)量有所提升。1-3月份，全市牛存欄182萬頭，同比增長2.8%；羊存欄174萬頭，同比增長2.4%；家禽存欄4866萬只，同比增長2.6%。牛肉產(chǎn)量5萬噸，同比增長0.8%；羊肉產(chǎn)量7401噸，同比增長1.6%；禽肉產(chǎn)量6.7萬噸，同比下降2.5%；禽蛋產(chǎn)量11萬噸，同比下降1.5%；牛奶產(chǎn)量41萬噸，同比增長2%。

4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，牽動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市已確定200畝以上規(guī)模經(jīng)營面積1614萬畝，占耕地總面積56%。其中，種植大戶規(guī)模經(jīng)營490萬畝，專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營651萬畝，家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營237萬畝，農(nóng)戶聯(lián)合規(guī)模經(jīng)營135萬畝，涉農(nóng)龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營63萬畝，其他規(guī)模經(jīng)營38多萬畝。

二存在問題

1、是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。目前，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，主要依靠爭取國家、省政策性資金，本級財(cái)政投入少。農(nóng)作物的生產(chǎn)基本是靠天吃飯，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，難以發(fā)揮有效作用，如遇自然災(zāi)害，農(nóng)作物生產(chǎn)很難有保障。

2、農(nóng)民增收難度進(jìn)一步加劇。一是由于主要農(nóng)產(chǎn)品（生豬、雞蛋）價(jià)格低，同時(shí)又受飼料價(jià)格上漲、養(yǎng)殖成本增高影響，養(yǎng)殖效益明顯下降，生豬、家禽養(yǎng)殖利潤減少。農(nóng)民從家庭經(jīng)營中增收的空間進(jìn)一步變窄。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，制約了農(nóng)業(yè)效益提高。

3、農(nóng)業(yè)要素（勞力、資金）流失嚴(yán)重，弱勢地位更加凸顯。全市農(nóng)村大部分青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，一方面制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面，由于在家勞動(dòng)力短缺，致使用工成本提高，增加了農(nóng)業(yè)投入。

三、促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步探索農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助扶持機(jī)制，重點(diǎn)解決重建設(shè)輕管理等問題，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御各種自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。

2、大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技投入，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。相關(guān)部門要增加農(nóng)業(yè)、牧業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科研推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，引進(jìn)各種牧業(yè)養(yǎng)殖的優(yōu)良品種，全力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭能力，整體提高綏化市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

3、加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)扶持，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要進(jìn)一步完善政策措施，探索財(cái)政補(bǔ)助的有效途徑，著力改變生豬生產(chǎn)方式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，搞好品種改良，快速發(fā)展綏化市的現(xiàn)代畜牧業(yè)。加強(qiáng)疫病防控能力。建立健全畜產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。政府在落實(shí)中央對畜牧業(yè)的補(bǔ)助和扶持政策的同時(shí)出臺(tái)自己的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)保護(hù)全市牧業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)戶和散養(yǎng)戶的積極性，確保綏化市的畜牧業(yè)快速良性發(fā)展。

4、加強(qiáng)對農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控，保證農(nóng)資市場平穩(wěn)有序。要采取各種措施消除農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)面影響。倡導(dǎo)農(nóng)民在合理使用化肥的同時(shí)，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥。加大農(nóng)資儲(chǔ)備力度。建議農(nóng)村信用聯(lián)社和各商業(yè)銀行加大對農(nóng)業(yè)貸款的適度放寬，搞好當(dāng)前的農(nóng)資儲(chǔ)備。相關(guān)部門要做好對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測和農(nóng)資市場的監(jiān)管，做好限價(jià)管理工作，嚴(yán)控假劣農(nóng)資進(jìn)入市場坑害廣大農(nóng)民。

5、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的引導(dǎo)。通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)信息服務(wù)、技術(shù)示范等手段強(qiáng)化對農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。同時(shí)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、普通百姓提供更多的市場、科技、氣象等信息，讓百姓掌握市場、信息主動(dòng)權(quán)，有效規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“跟風(fēng)式”的種植，切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好農(nóng)民利益。

第四篇：糧食生產(chǎn)安全分析2

糧食生產(chǎn)安全分析

摘要糧食生產(chǎn)安全是每一個(gè)國人乃至地球人都十分關(guān)注的敏感話題，一度曾被忽視，沒有完全得到保障。溫家寶總理在2004年全國深化改革嚴(yán)格土地管理工作電視電話會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出，要千方百計(jì)保住全國現(xiàn)有的基本農(nóng)田——這是保障國家糧食安全的“底線”。也就是說，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)水平條件下，保障糧食安全的焦點(diǎn)就是落實(shí)糧食生產(chǎn)的面積問題，沒有面積的保障，就沒有產(chǎn)量的保障，也就沒有國人生活安全的基本保障。本文認(rèn)為，穩(wěn)定面積、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)——是糧食生產(chǎn)安全的基本保障；建立糧食生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制、完善糧食生產(chǎn)加工儲(chǔ)備流通政策、創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備技術(shù)——是糧食生產(chǎn)安全的重要保障。保障措施科學(xué)有力，糧食生產(chǎn)安全才具有穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。

1糧食生產(chǎn)安全狀況

1978年以來，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)跨越了3.5億噸、4.0億噸、4.5億噸、5.0億噸4個(gè)臺(tái)階；1998年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到

5.1億噸、人均占有量達(dá)410kg——這個(gè)數(shù)據(jù)接近世界人均占有量的平均水平；2000-2003年全國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年下滑，2004年全國糧食產(chǎn)量上升到4.55億噸，較上年增長6%，人均占有350kg——這個(gè)數(shù)據(jù)低于國際糧農(nóng)組織規(guī)定的370kg的底線。

出現(xiàn)糧食生產(chǎn)下滑的原因主要有三個(gè)方面：一是地少人多的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了我國目前的糧食生產(chǎn)只能是自給自足的小農(nóng)糧食生產(chǎn)模式，這就束縛了糧食生產(chǎn)的規(guī)模發(fā)展和商品率的提高。

1在糧食住產(chǎn)區(qū)，除有總產(chǎn)70%左右的玉米、30%左右的小麥和水稻進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域外，大部分小麥、水稻都用于農(nóng)民的自食、自儲(chǔ)。二是糧食生產(chǎn)的低投入、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)屬性，決定了其不可能為農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此農(nóng)民不可能依賴糧食生產(chǎn)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局信息顯示：2003年我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入為2669元，比上年增加138元，扣除價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長3.8%，增幅比全國水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)作物的過熱發(fā)展，擠占了大量的基本糧田，致使糧食面積和產(chǎn)量難以保持穩(wěn)定；同時(shí)也淡化了人們的糧食生產(chǎn)安全意識(shí)——農(nóng)民尤其突出。

糧食生產(chǎn)安全的底線，就是一個(gè)區(qū)域的糧食生產(chǎn)能夠滿足這個(gè)區(qū)域內(nèi)人們生活的基本需求、能夠滿足這個(gè)區(qū)域日益提高了的人們生活質(zhì)量水平要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)安全底線應(yīng)包括兩層含義：一是基本安全保障，即溫飽保障；二是質(zhì)量安全保障，即營養(yǎng)保障。溫飽保障型是以糧食為主、以肉蛋奶為副的食物結(jié)構(gòu)。國際糧農(nóng)組織規(guī)定的底線是370kg，山東省規(guī)定的底線是400kg；營養(yǎng)保障型是糧食與肉蛋奶科學(xué)搭配，其中肉蛋奶所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于溫飽保障型，但底線仍然是400kg。

2糧食生產(chǎn)安全保障措施

2.1穩(wěn)定面積，增加產(chǎn)量，是糧食生產(chǎn)安全的基本要求

我國現(xiàn)有基本農(nóng)田18億畝。1999年農(nóng)作物總播種面積23.46億畝（復(fù)種指數(shù)達(dá)156.4%），其中糧食作物播種面積16.97億畝（折10.85億畝基本糧田）、糧食總產(chǎn)量達(dá)5.08億噸、平均單產(chǎn)近300kg——處于250-400kg中產(chǎn)水平、人均占有量達(dá)406kg。

在基本農(nóng)田數(shù)量不減、糧食作物播種面積穩(wěn)定在16億畝以上的情況下，要保證人均占有糧食穩(wěn)定在400kg左右，必須在提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)上做文章——這是保障糧食生產(chǎn)安全的基本要求。若按2030年中國人口達(dá)到16億（峰值）計(jì)算，全國糧食總產(chǎn)量需達(dá)到6.4億噸，糧食平均單產(chǎn)應(yīng)達(dá)到400kg——這個(gè)數(shù)據(jù)比1999年的水平要高出100kg，那么2006-2030年的25年間，單產(chǎn)需年遞增1.16%。根據(jù)目前中國的生產(chǎn)力水平，若加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步、增加生產(chǎn)投入，這個(gè)安全目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2.2優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，是糧食生產(chǎn)安全的重要方略

種植業(yè)結(jié)構(gòu)，是針對實(shí)有耕地（不包括可利用土地，如部分果園、育林苗木基地、草地等）而言的。在實(shí)有耕地上，按糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物劃分種植比例、調(diào)整糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物（及其內(nèi)部不同種類、品種）的比例關(guān)系，使其趨于科學(xué)、合理、實(shí)用、高效（既能滿足人們對“物”的需要，又能滿足人們對“錢”的需求）。

依據(jù)國內(nèi)著名學(xué)者的觀點(diǎn)，種植業(yè)內(nèi)部糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例關(guān)系——即糧經(jīng)比一般應(yīng)調(diào)整的在0.50-0.55：0.50-0.45較為科學(xué)。也就是說，糧食種植面積不應(yīng)少于耕地面積的50%。

從國人糧食品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，我國糧食消費(fèi)可分三種類型：一是大米型，是以大米為主，小麥、玉米和其它糧食品種為輔；二是小麥型，是以小麥為主，大米、玉米和其它糧食品種為輔三是粗糧型，是以玉米和雜糧為主，大米、小麥等為輔。南方大部分地區(qū)糧食品種消費(fèi)屬于大米型，部分貧困地區(qū)是粗糧型，北方大部分地區(qū)是小麥型。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)扶貧致富，粗

糧型將逐步變成大米型。

按照國人日需0.4-08kg食用糧食、0.1-0.2kg肉類、0.0625-0.125 kg禽蛋、0.125-0.25kg奶類，則人年需占有糧食280-365kg（按低糧高肉蛋奶組合、高糧低肉蛋奶組合），如果增加10%的儲(chǔ)備糧的話，則人年需占有糧食308-401.5kg。其中占有口糧165-330kg、飼料糧143-71.5kg?？诩Z按50%為小麥、30%為水稻、20%為雜糧（其中玉米為10%、谷子為5%、豆類為5%）、飼料糧全部按玉米計(jì)算，則人年需占有小麥82.5-165kg、水稻49.5-99kg、谷子、豆類等雜糧16.5-33kg；玉米159.5-104.5kg。

若按小麥畝產(chǎn)350kg、水稻畝產(chǎn)350kg、谷子和豆類畝產(chǎn)187.5kg、玉米畝產(chǎn)500kg的產(chǎn)量水平計(jì)算，那么一個(gè)45萬人口的中等縣（市、區(qū)）糧食安全的底線就應(yīng)保持在13.9-18.1萬噸的范圍內(nèi)，基本糧田應(yīng)保持在22.5-32.5萬畝（按山東區(qū)域平均復(fù)種指數(shù)160%計(jì)算）、人均占有基本糧田應(yīng)保持在0.5-0.7畝的范圍之內(nèi)。則年需生產(chǎn)小麥3.72-7.43萬噸、播種10.62-21.24萬畝，生產(chǎn)水稻2.23-4.46（非產(chǎn)稻區(qū)需調(diào)入大米1.8-3.6）萬噸、播種（不宜種植水稻的區(qū)域則需改種同面積的小麥）6.4-12.8萬畝，生產(chǎn)谷子和大豆0.75-1.49萬噸、播種4-7.9萬畝，生產(chǎn)玉米7.2-4.7（含飼料玉米5.86-2.93）萬噸、播種14.4-9.45萬畝。

提高糧食質(zhì)量有兩層含義：一是提高國人口糧的質(zhì)量；二是提高飼料糧食的質(zhì)量。提高質(zhì)量的措施包括加大政策扶持力度、依靠科技進(jìn)步、增加投入、大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全部無公害化、大部分綠色化和小部分有機(jī)化。

2.3建立糧食安全預(yù)警機(jī)制，是宏觀調(diào)控糧食安全的必要手段糧食生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定、國家長治久安的大事。在國家不向農(nóng)民訂購糧食、糧食市場放開的時(shí)候，建立國家糧食安全預(yù)警機(jī)制——設(shè)立國家糧食安全預(yù)警網(wǎng)、省域糧食安全預(yù)警網(wǎng)和縣域糧食安全預(yù)警網(wǎng)，是國家宏觀調(diào)控糧食安全的必要手段。它既可以防范大的、突發(fā)型的自然災(zāi)害可能造成的饑荒，又可以防范不法糧商囤積奇居、有效地平抑糧食市場價(jià)格。

2.4完善糧食生產(chǎn)加工儲(chǔ)備流通政策，是糧食安全的政治保障國家須不斷完善糧食生產(chǎn)政策，在糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要積極鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)，逐步使糧食的優(yōu)質(zhì)率滿足日益增長了的人們生活的需要；積極鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民不斷更新糧食加工技術(shù)和設(shè)備，使優(yōu)質(zhì)商品糧變成優(yōu)質(zhì)商品和優(yōu)質(zhì)口糧；要逐步制訂相應(yīng)的糧食儲(chǔ)備政策、逐步建立（國有儲(chǔ)備庫、民營儲(chǔ)備庫、農(nóng)家儲(chǔ)備庫）“三庫”并存的全國糧食儲(chǔ)備模式——國有儲(chǔ)備庫的主要職能應(yīng)是供應(yīng)國家機(jī)器、調(diào)劑市場，民營儲(chǔ)備庫主要職能應(yīng)是在政府的指導(dǎo)下滿足地方民眾的生產(chǎn)和生活需要，農(nóng)家儲(chǔ)備庫則是滿足農(nóng)民自身生產(chǎn)和生活需要；農(nóng)家儲(chǔ)備庫是全國“最大”的糧倉——因其多為土法儲(chǔ)存，儲(chǔ)存質(zhì)量難以保障，直接或間接地影響了農(nóng)民身體素質(zhì)的提高，所以國家應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的糧食儲(chǔ)備技術(shù)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲(chǔ)備技術(shù)和設(shè)施，逐步提高糧食儲(chǔ)備質(zhì)量；國家要逐步建立流通有序的糧食市場經(jīng)濟(jì)秩序——倡導(dǎo)縣域間的小流通、規(guī)范省域間的中流通、控制國家間的大流通——以避免糧食市場的混亂。

3糧食生產(chǎn)安全形勢展望

未來國人食物消費(fèi)要走與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)資源狀況相適應(yīng)的路子，建立科學(xué)、適度的消費(fèi)模式。政府應(yīng)通過引導(dǎo)消費(fèi)，既挖掘糧食生產(chǎn)潛力，又挖掘非糧食食物生產(chǎn)潛力，避免糧食需求超過供給能力而過快地增長。

從國人食物結(jié)構(gòu)分析，糧食的直接消費(fèi)量在逐步減少，糧食（通過動(dòng)物過腹轉(zhuǎn)化為肉蛋奶）的間接消費(fèi)量在逐步增加。有資料顯示，目前國人平均每人每天攝取熱量2727大卡、蛋白質(zhì)70g、脂肪52g，基本等同于人均國民生產(chǎn)總值的國家，接近世界平均水平。今后國人的食物結(jié)構(gòu)將是中熱量、高蛋白、低脂肪的發(fā)展模式。

根據(jù)《九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》、國人的飲食習(xí)慣，隨著醫(yī)療和住房等社會(huì)保障制度的完善，人民增加的收入將較多地應(yīng)用在住和行等方面，食物支出占消費(fèi)支出的比重將逐步下降，食物消費(fèi)的增長將會(huì)低于收入的增長。

根據(jù)國人消費(fèi)發(fā)展趨勢、人口增長規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平計(jì)算，未來幾十年中國糧食播種面積的安全基數(shù)應(yīng)為16億畝以上，那么人口與糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)量的期望值則可以保持在：2005年13億人口、325kg、5.2億噸；2015年14億人口、350kg、5.6億噸；2030年16億（峰值）人口、400kg、6.4億噸——這與國情是基本相符的。

第五篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴(yán)治軍，部隊(duì)管理正規(guī)有序。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓條令意識(shí)養(yǎng)成。

要堅(jiān)持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實(shí)到行動(dòng)上，就必須堅(jiān)持條令條例，隊(duì)列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。我隊(duì)能夠堅(jiān)持每周一次的條令學(xué)習(xí)和隊(duì)列訓(xùn)練，堅(jiān)持從規(guī)章制度、內(nèi)務(wù)秩序，隊(duì)列動(dòng)作、軍容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實(shí)條令滲透到各項(xiàng)工作和日常生活之中。通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊(duì)管理成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實(shí)現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達(dá)到事事正規(guī)，切實(shí)把條令的規(guī)范變成自覺的行動(dòng)，在潛移默化中強(qiáng)化官兵意識(shí)，自覺做到檢查工作以條令為標(biāo)準(zhǔn)，處理問題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準(zhǔn)繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊(duì)按條令強(qiáng)作風(fēng)、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴(yán)格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實(shí)。

結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)了正規(guī)化建設(shè)，狠抓官兵的日常作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點(diǎn)名、查鋪查哨、集合站隊(duì)等，并要求班長骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴(yán)以律己的同時(shí)，對日常制度的落實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格按照制度要求管理教育部隊(duì)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督意識(shí)，確實(shí)抓好日常制度落實(shí)。使全體官兵養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處按制度辦事的習(xí)慣。從而形成了“遵章守紀(jì)，從我做起”的良好氛圍，為我隊(duì)正規(guī)化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化骨干管理能力。

我隊(duì)平時(shí)狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，給骨干理思路，授方法，壓擔(dān)子，當(dāng)后盾，給平臺(tái)，不斷提升骨干工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊(duì)伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實(shí)，把遠(yuǎn)道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實(shí)工作必須具備堅(jiān)持到底，持之以恒的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓落實(shí)不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進(jìn)，安全工作得到加強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化官兵安全意識(shí)，切實(shí)提升防護(hù)能力。

在安全教育訓(xùn)練上，隊(duì)里堅(jiān)持“教、管、學(xué)、訓(xùn)、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務(wù)實(shí)際、季節(jié)變化和官兵需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對性和有效性。首先，加強(qiáng)了安全常識(shí)教育訓(xùn)練，提高官兵對安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)；其次，增加了緊急避險(xiǎn)教育訓(xùn)練，提升官兵在遇到事故災(zāi)害的時(shí)候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應(yīng)用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應(yīng)手。通過教育的開展，使安全法規(guī)、安全常識(shí)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實(shí)提升官兵的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。

（二）明確各級安全職責(zé)，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。

部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊(duì)根據(jù)職能任務(wù)的不同，明確了個(gè)人、崗位、部位的安全制度和責(zé)任，把制度明確到個(gè)人，把擔(dān)子壓向個(gè)人，從細(xì)化抓實(shí)干，從小散抓整體，形成了良好的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度氛圍；重視強(qiáng)化人員責(zé)任感，強(qiáng)化各級安全員責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持識(shí)責(zé)為先、盡責(zé)為本，要求各級安全員時(shí)刻把抓工作落實(shí)的責(zé)任挑在肩上，完成任何任務(wù)都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬無一失。突出四個(gè)重點(diǎn)的安全管控：突出重點(diǎn)人員的安全，對在外執(zhí)行任務(wù)、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時(shí)刻有匯報(bào)，堅(jiān)持登記落實(shí)；突出了重點(diǎn)時(shí)間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時(shí)以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時(shí)刻掌握官兵思想動(dòng)向，確保不發(fā)生問題苗頭；突出了重點(diǎn)部位的安全，對南李莊點(diǎn)位堅(jiān)持周檢查日匯報(bào)制度，年初制定了應(yīng)急處突預(yù)案，做到平時(shí)有檢查，事前有準(zhǔn)備，事后有辦法；突出重點(diǎn)任務(wù)的安全，強(qiáng)化了參試參訓(xùn)人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)，對參加試驗(yàn)任務(wù)的人員，出發(fā)前要提要求，任務(wù)中要有匯報(bào)，任務(wù)后要有總結(jié)。

（三）兼職預(yù)防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊(duì)里從人員思想狀態(tài)與安全意識(shí)、規(guī)章制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備、擔(dān)負(fù)任務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)及陣地點(diǎn)位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習(xí)慣思維等安全工作重點(diǎn)，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠(yuǎn)”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動(dòng)，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發(fā)動(dòng)群眾，杜絕漏洞，全面預(yù)防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)規(guī)律的同時(shí)，制定相應(yīng)的針對性措施來加以預(yù)防，及時(shí)消除隱患，形成了一個(gè)事事有人管，時(shí)時(shí)有人問的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實(shí)崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強(qiáng)裝備制度學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛裝管裝意識(shí)。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊(duì)經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)了總裝“認(rèn)真貫徹《中國人民解放軍裝備管理?xiàng)l例》的指示”、基地“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理?xiàng)l例》的通知”。全面學(xué)習(xí)了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》、《總裝直屬部隊(duì)裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務(wù)條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強(qiáng)化了全隊(duì)官兵依法管裝的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實(shí)際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責(zé)任，將裝備維護(hù)保養(yǎng)工作細(xì)化落實(shí)到人，責(zé)任到人。通過日常的訓(xùn)練管理和各項(xiàng)活動(dòng)的開展落實(shí)，使官兵養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理工作各項(xiàng)制度，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，同時(shí)在工作中，不定期的進(jìn)行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，對在維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時(shí)的組織技術(shù)力量進(jìn)行排除，確保裝備工作得到真正的落實(shí)。另根據(jù)單位所擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同特點(diǎn)、不同任務(wù)時(shí)期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時(shí)制定出切實(shí)可行的措施，使裝備工作都嚴(yán)格的制定了異化，科學(xué)組織，精心安排，周密部署，確保維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實(shí)，使中隊(duì)的裝備保障能力得到了提高，遂行任務(wù)能力得到了加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)檢查考核問效，杜絕問題隱患發(fā)生。

在每次任務(wù)和平時(shí)的工作訓(xùn)練中，我隊(duì)能夠堅(jiān)持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。經(jīng)常性的通過當(dāng)面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學(xué)習(xí)工作的落實(shí)情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認(rèn)識(shí)和理解。在工作中積極預(yù)防抓事故隱患，健全落實(shí)安全制度，對油機(jī)庫房、電臺(tái)室、程控機(jī)房及其他各類庫房等重點(diǎn)部位進(jìn)行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時(shí)上報(bào)和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實(shí)和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機(jī)械化”。一些干部骨干只當(dāng)“二傳手”，在管理工作的落實(shí)上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實(shí)一日生活制度上存在漏洞。對部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達(dá)一遍了事，開展教育整頓應(yīng)付走過場，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個(gè)別干部骨干從嚴(yán)治軍的思想不夠牢固，對部隊(duì)管理工作的重

視性認(rèn)識(shí)不夠，只求過的去，不求過的硬；個(gè)別干部骨干分不明責(zé)任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對違紀(jì)問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實(shí)“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差，在部隊(duì)管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，把部隊(duì)管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊(duì)的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”。現(xiàn)在當(dāng)兵，有的是為了入黨、考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，到部隊(duì)學(xué)個(gè)熱門技術(shù)；有的是想到部隊(duì)就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機(jī)會(huì)；有的則是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊(duì)“上保險(xiǎn)”。這些動(dòng)機(jī)的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實(shí)際工作中，個(gè)部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊(duì)伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點(diǎn)、性格特點(diǎn)、個(gè)人愛好，有針對性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時(shí)有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務(wù)要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領(lǐng)導(dǎo)的指示要求學(xué)習(xí)不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認(rèn)為單位這么多年都沒事，現(xiàn)在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預(yù)想預(yù)防不全，訓(xùn)練演練不夠，沒能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應(yīng)有的警覺性和敏銳性。

教育訓(xùn)練“形式化”。日常的教育訓(xùn)練有時(shí)還停留在教育訓(xùn)練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓(xùn)練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓(xùn)練中只會(huì)簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性而主動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的訓(xùn)練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個(gè)做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對策進(jìn)行防范和消除，而對一些細(xì)小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)實(shí)中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見怪不怪了。因?yàn)檫@樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發(fā)生的事情做深入細(xì)致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會(huì)這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識(shí)“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個(gè)問題：一要部分官兵沒有認(rèn)識(shí)到愛裝管裝重要性的問題，從而導(dǎo)致了裝備性能的不穩(wěn)定和問題的易發(fā)性。二要落實(shí)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度不規(guī)范不嚴(yán)格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個(gè)樣”、“管好管壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想意識(shí)，為裝備管理工作出現(xiàn)問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個(gè)別同志落實(shí)“三化”的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實(shí)上不夠嚴(yán)格。個(gè)別同志在裝備維護(hù)后，登統(tǒng)記填寫不

認(rèn)真，流于形式，走過場的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時(shí)緊檢查完就松；上級強(qiáng)調(diào)時(shí)緊不強(qiáng)調(diào)時(shí)就松；執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)緊日常工作就松。

操作流程“習(xí)慣化”少數(shù)官兵標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、安全意識(shí)，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)安全操作規(guī)程不夠細(xì)致全面，認(rèn)為從新兵開始就是這么訓(xùn)的這么練的，存在“肯定不會(huì)出問題”、“這樣就是規(guī)范”的錯(cuò)誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個(gè)相結(jié)合”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工作。

三個(gè)相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來管理，用職責(zé)來制約。要加強(qiáng)檢查督促，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識(shí)，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識(shí)，要營造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢。完善管理責(zé)任，落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊(duì)管理的整體水平。同時(shí)制度的落實(shí)，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導(dǎo)，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動(dòng)管理，用“奉獻(xiàn)連隊(duì)”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標(biāo)與過程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的質(zhì)量，又要抓過程的標(biāo)準(zhǔn)，二者不可偏廢其一。要堅(jiān)持從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點(diǎn)位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個(gè)一：

一、制定一套詳細(xì)具體的各級職責(zé)規(guī)定。通過明確職責(zé)，樹立規(guī)范，使全體官兵知道平時(shí)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

二、制定一套科學(xué)全面的崗位操作規(guī)范。通過崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓(xùn)練和裝備操作中能夠科學(xué)安全，標(biāo)準(zhǔn)高效，確保人員，裝備，任務(wù)的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學(xué)常用的安全應(yīng)急畫冊。通過安全應(yīng)急畫冊的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習(xí)慣，牢固安全意識(shí)，掌握安全技能，熟練應(yīng)急避險(xiǎn)，不發(fā)生安全問題。