第一篇：四川省黨內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)研報(bào)告（定稿）

四川省黨內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2009年09月09日 09:57:25來(lái)源：黨建

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改革開(kāi)放以來(lái)，四川各級(jí)黨組織在擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主方面進(jìn)行了多角度、多層次的探索，通過(guò)從小到大擴(kuò)大覆蓋，自下而上提升層次，由內(nèi)向外多方帶動(dòng)，在公推直（公）選基層干部、黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、黨委工作運(yùn)行機(jī)制、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、保障和落實(shí)黨員主體地位等方面不斷突破，創(chuàng)造了黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。認(rèn)真總結(jié)黨內(nèi)基層民主的探索和實(shí)踐，探討其中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，把握需要改進(jìn)和努力的方向，對(duì)于把黨內(nèi)民主向縱深推進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

自下而上+自上而下。四川黨內(nèi)基層民主不斷擴(kuò)大、不斷深入的發(fā)展歷程，總是離不開(kāi)基層黨組織的積極創(chuàng)新和上級(jí)黨組織的有力指導(dǎo)，上下互動(dòng)使黨內(nèi)基層民主在正確的方向下充滿活力地推進(jìn)。對(duì)基層的創(chuàng)新，上級(jí)黨組織總是加強(qiáng)指導(dǎo)、及時(shí)規(guī)范、總結(jié)推廣。1998年的巴中會(huì)議，不僅使公推直選村黨支部書(shū)記開(kāi)始在全省推廣，更加快了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的推行。2005年新都會(huì)議，確定了30個(gè)黨內(nèi)基層民主試點(diǎn)縣，黨內(nèi)民主開(kāi)始從擴(kuò)大公推直選、實(shí)行社會(huì)評(píng)價(jià)、推行三聯(lián)制度、開(kāi)放基層黨務(wù)、擴(kuò)大全委會(huì)權(quán)力五個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。2007年村（社區(qū)）黨組織換屆時(shí)，全省有幾十萬(wàn)人報(bào)名參選，競(jìng)爭(zhēng)空間激烈。正是廣大群眾的支持、參與、擁護(hù)，黨內(nèi)基層民主的發(fā)展才有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍。

程序性民主+實(shí)體性民主。四川黨內(nèi)基層民主建設(shè)，既注重通過(guò)制度規(guī)定賦予黨員切實(shí)的民主權(quán)利，又注重通過(guò)程序設(shè)計(jì)確保這些民主權(quán)利的落實(shí)。如在干部選拔任用上，強(qiáng)調(diào)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過(guò)建立健全制度，從程序上保證了群眾公認(rèn)原則在干部初始提名、考察談話、任前公示、票決任用等諸多環(huán)節(jié)的落實(shí)。為了拓展黨代表的行權(quán)空間，各地通過(guò)建立黨代會(huì)代表任期制，在保證黨員享有的權(quán)利外，賦予了黨代表審議權(quán)和表決權(quán)、視察權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)、建議權(quán)，并通過(guò)建立年會(huì)制度、視察制度、提案制度、評(píng)議制度、列席黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議制度、情況通報(bào)和重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)制度等，保證了黨代表真正享有和正確行使這些權(quán)利。

創(chuàng)新性+實(shí)用性。四川黨內(nèi)基層民主建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)根據(jù)世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化不斷改革創(chuàng)新，又強(qiáng)調(diào)必須有利于解決問(wèn)題和推進(jìn)工作。如公推直選基層黨組織書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了選好人與選好的任期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，無(wú)疑是選拔基層干部的一種創(chuàng)新之舉。但在民族地區(qū)，由于考慮到宗教信仰等因素，公推直選一般是謹(jǐn)慎推行。再如，在干部民主推薦過(guò)程中，一方面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大群眾參與面，另一方面又強(qiáng)調(diào)信息對(duì)稱，注意把參與推薦的群眾限定在知情者范圍內(nèi)，較好地避免了民主推薦的“失真”。

黨內(nèi)民主+人民民主。黨內(nèi)民主總是與人民民主相互借鑒、相互促進(jìn)、相得益彰，既要借鑒人民民主的成功經(jīng)驗(yàn)和模式來(lái)加快推進(jìn)黨內(nèi)民主，又要把黨內(nèi)民主的一些新的探索運(yùn)用 1

到人民民主之中。如公推直選基層黨組織書(shū)記，就是同步推進(jìn)黨內(nèi)民主與人民民主的模式之一，“公推”擴(kuò)大的是黨外群眾的發(fā)言權(quán)，體現(xiàn)的是黨外群眾的參與；“直選”擴(kuò)大的是黨員的選舉權(quán)利，體現(xiàn)的是黨內(nèi)的公認(rèn)。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的探索，同樣也帶動(dòng)和促進(jìn)了基層人民民主實(shí)現(xiàn)形式的探索，如黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的相融互動(dòng)、同步推進(jìn)，一些地方開(kāi)展的公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表試點(diǎn)等。

問(wèn)題與困境

改革基層民主選舉制度面臨的主要問(wèn)題和困境。雖然各地在推進(jìn)基層民主選舉上創(chuàng)造了不少模式，但是哪些是必不可少的法定程序，現(xiàn)在尚無(wú)法律、制度方面的明確規(guī)定。在基層干部公選、直選工作中，如何避免高分低能現(xiàn)象，不讓老實(shí)人吃虧，也是工作中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。一些地方重選用輕管理，不少公推直選產(chǎn)生的基層領(lǐng)導(dǎo)干部上任不久便被調(diào)離崗位，干部的教育、培訓(xùn)等后續(xù)管理沒(méi)有及時(shí)跟上，同時(shí)對(duì)沒(méi)有選上的優(yōu)秀干部也沒(méi)有及時(shí)儲(chǔ)備、培養(yǎng)、使用，缺乏二次開(kāi)發(fā)的機(jī)制。

推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)面臨的主要問(wèn)題和困境。不少地方雖然已對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等作出了規(guī)定，但這些規(guī)定總體來(lái)看比較籠統(tǒng)、原則，操作過(guò)程中隨意性較大，存在公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠等問(wèn)題。一些地方和單位對(duì)黨務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌考慮較少，缺乏一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)制。

開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)面臨的主要問(wèn)題和困境。實(shí)行黨代會(huì)常任制后，黨代會(huì)閉會(huì)期間對(duì)黨代會(huì)和黨委全委會(huì)這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能怎樣區(qū)分，在實(shí)際工作中怎樣處理好二者關(guān)系？應(yīng)盡快予以規(guī)范。增加黨代會(huì)年會(huì)后，客觀上會(huì)造成與全委會(huì)對(duì)同一問(wèn)題重復(fù)決策的現(xiàn)象。一方面，黨代會(huì)與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)形式上基本相同；另一方面，從代表結(jié)構(gòu)來(lái)看，一些代表同時(shí)身兼“雙職”，存在決策內(nèi)容、代表身份、提案議案和活動(dòng)內(nèi)容交叉重復(fù)等現(xiàn)象，在一定程度上影響了決策效率和工作效率。

規(guī)范地方黨委工作運(yùn)行機(jī)制面臨的主要問(wèn)題和困境。地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，對(duì)班子成員能力素質(zhì)提出更高要求，黨委“一把手”直接面對(duì)的工作面更寬、量更大，擔(dān)子也更重，要求具有更高的綜合素質(zhì)。有的常委個(gè)人素質(zhì)還不適應(yīng)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，工作指導(dǎo)不到位，影響分管工作的開(kāi)展，給全局工作帶來(lái)被動(dòng)；有的常委不能自覺(jué)地堅(jiān)持民主集中制，出現(xiàn)各行其是、各自為政的現(xiàn)象。如何在決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對(duì)重合的情況下，著力在運(yùn)行機(jī)制上對(duì)書(shū)記和常委進(jìn)行工作監(jiān)督，落實(shí)“向授權(quán)者負(fù)責(zé)”的原則，形成黨的地方各級(jí)代表大會(huì)監(jiān)督全委會(huì)、全委會(huì)監(jiān)督常委會(huì)的黨內(nèi)監(jiān)督鏈條，防止監(jiān)督失位、缺位、虛位的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步在實(shí)踐中探索解決。

思路與方向

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署。要在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)黨內(nèi)基層民主建設(shè)規(guī)劃，明確著重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，進(jìn)一步探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。要將黨內(nèi)基層民主的帶動(dòng)模式由當(dāng)前的以公推直選、黨代會(huì)常任制帶動(dòng)型為主，拓展到黨務(wù)公開(kāi)、黨員主體地位保障、黨委工作運(yùn)行機(jī)制等多種帶動(dòng)模式并重，不斷拓寬新渠道、開(kāi)辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破，在更廣領(lǐng)域、更深程度上體現(xiàn)和保障黨員群眾的民主權(quán)利，確保黨員的知情權(quán)、參與

權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落實(shí)。要構(gòu)建自上而下的規(guī)范指導(dǎo)與自下而上的逐步開(kāi)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，注重合理布點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主建設(shè)的覆蓋面、影響面。

突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破。要深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，著力規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序，健全黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和考核制度。要進(jìn)一步改革基層民主選舉制度，著力擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選范圍，改革和完善候選人的推薦方式、介紹方式，明確劃分違規(guī)拉票與正常爭(zhēng)取民意的界限，擴(kuò)大提名、推薦和競(jìng)選環(huán)節(jié)的差額比例，完善干部屆期任職管理和競(jìng)選承諾目標(biāo)兌現(xiàn)制度。要不斷健全地方黨委工作運(yùn)行機(jī)制，著力落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，建立議事決策、分工協(xié)作、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)等制度。要繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，著力理順黨代會(huì)、全委會(huì)、黨委會(huì)關(guān)系和職能。要全面推行黨代表任期制，著力發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表的積極作用。要尊重黨員的主體地位，著力完善基層黨組織內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，推行黨員旁聽(tīng)制、黨員評(píng)議制等，確保黨員民主權(quán)利落實(shí)。

結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就采取什么樣的民主建設(shè)模式與之相適應(yīng)、相匹配、相協(xié)調(diào)。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福安康作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在擴(kuò)大民主中集中民智、凝聚民力、贏得民心，使推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的過(guò)程成為促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧、改善民生、造福群眾的過(guò)程，不斷提高群眾對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的支持度、參與度和滿意度。要自覺(jué)適應(yīng)廣大黨員民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望日益迫切的新情況，加快黨內(nèi)基層民主建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)要考慮基層黨員的民主素養(yǎng)和民主權(quán)利行為能力現(xiàn)狀，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，使黨員群眾有序參與黨內(nèi)基層民主建設(shè)。要構(gòu)建黨內(nèi)基層民主的物質(zhì)保障機(jī)制，保證黨內(nèi)基層民主建設(shè)必要的經(jīng)常性投入，同時(shí)也要重視民主的成本考量，注意實(shí)際操作的簡(jiǎn)便易行和資源的整合利用，降低運(yùn)行成本，提高民主效能。

（四川省委組織部組織一處）

第二篇：農(nóng)村黨內(nèi)民主建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)xx村的黨內(nèi)民主建設(shè)，全面了解xx村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的基本狀況，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，了解和掌握的農(nóng)村基層黨組織民主發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以及在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)民主建設(shè)的思考，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、什么是黨內(nèi)民主與xx村黨內(nèi)民主建設(shè)的基本情況

（一）黨內(nèi)民主的含義

黨內(nèi)民主指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。黨內(nèi)民主的基本內(nèi)容是：所有黨員不論職務(wù)高低，都享有黨章規(guī)定的權(quán)利并應(yīng)履行其義務(wù)；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)由選舉產(chǎn)生；黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；黨內(nèi)討論決定問(wèn)題實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則；黨員有權(quán)了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。

（二）xx村黨內(nèi)民主建設(shè)的基本情況

xx村位于杜阮鎮(zhèn)中部，下設(shè)7個(gè)村民小組，現(xiàn)有502戶共1868人，其中黨員46人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作的基礎(chǔ)，關(guān)系著黨的路線方針政策能否貫徹執(zhí)行，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任能否實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)民主建設(shè)是是否能充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用的重要方面，應(yīng)該給予高度的重視。xx村黨內(nèi)民主建設(shè)的基本情況如下：

1、定期召開(kāi)黨員會(huì)議

堅(jiān)持召開(kāi)黨員會(huì)議是推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要組成部分。農(nóng)村基層黨組織要每年定期認(rèn)真組織召開(kāi)黨員會(huì)議，并切實(shí)注重提高黨員會(huì)議的質(zhì)量。xx村黨支部每年召開(kāi)四到五次全體黨員會(huì)議，向黨員匯報(bào)近期的村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，同時(shí)讓黨員暢所欲言，并聽(tīng)取黨員對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出的意見(jiàn)和建議。

2、進(jìn)行黨內(nèi)民主選舉

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨組織的民主選舉制度，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，由黨員按期進(jìn)行直接選舉，真正把群眾擁護(hù)的、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。xx村在選舉黨委的過(guò)程中，堅(jiān)持候選人條件公開(kāi)、選舉程序公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi)。最大程度地保障選舉的民主性，切實(shí)維護(hù)全體黨員的合法選舉權(quán)?，F(xiàn)xx村黨委經(jīng)過(guò)民主選舉共有委員3人，與村委共同管理村內(nèi)事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)村民致富。

3、堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)

xx村黨支部利用多種形式進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，努力形成規(guī)范的機(jī)制與措施。公開(kāi)的方式有會(huì)議公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)欄、農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)。適合在黨內(nèi)公開(kāi)的，用會(huì)議形式公開(kāi)；適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，利用黨務(wù)公開(kāi)欄、農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，并定期進(jìn)行更新。

4、組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)黨員的教育。

xx村黨組織找準(zhǔn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)效果，加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育，逐步使他們達(dá)到有意識(shí)、有能力參與黨內(nèi)民主活動(dòng)。xx村黨支部積極利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)來(lái)觀看各種專題片、教育片，影片內(nèi)容豐富多樣，既有先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)，又有科技農(nóng)業(yè)等實(shí)際技能知識(shí)。xx村黨支部對(duì)遠(yuǎn)程教育工作高度重視，每次活動(dòng)能做到積極發(fā)動(dòng)黨員參與，組織好觀看后的討論會(huì)，并撰寫(xiě)觀看活動(dòng)總結(jié)。黨員同志們觀看后紛紛表示受益匪淺。為了進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)的形式，xx村黨支部計(jì)劃在村委會(huì)三樓黨員活動(dòng)室安裝投影設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。

5、開(kāi)展形式多樣的黨員活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。

一是開(kāi)展“我為廉政獻(xiàn)一言”活動(dòng)。通過(guò)充分發(fā)動(dòng)黨員為廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)了黨員干部的工作責(zé)任心，提高了黨員干部廉潔自律、自覺(jué)抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。二是學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員吳大觀的先進(jìn)事跡。吳大觀是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員的代表，他的一生是熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)和人民的一生。通過(guò)對(duì)吳大觀同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，為我村黨員應(yīng)如何成為一名優(yōu)秀黨員樹(shù)立了榜樣。三是7月至8月開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，使黨員普遍受到了一次深刻的思想教育和紀(jì)律教育，全體黨員進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)工作作風(fēng)、工作效率的進(jìn)一步提高，起到了促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前黨內(nèi)民主建設(shè)存在的問(wèn)題與關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)民主建設(shè)的思考。

（一）提高廣大黨員特別是黨員干部的民主意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員的民主積極性。

黨員作為黨內(nèi)民主建設(shè)的主體，他們是否具備民主意識(shí)、是否實(shí)踐民主權(quán)利對(duì)民主建設(shè)有重大的影響。在普通黨員層面，對(duì)黨員主體權(quán)利認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)自己的職能職責(zé)不清楚，同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織存在文化程度不高，年齡偏大的情況，黨員的民主能力和民主的積極性普遍不高。例如，在黨員代表大會(huì)上，黨員往往只是單方面的聽(tīng)，對(duì)村內(nèi)事務(wù)的關(guān)心不夠，主動(dòng)發(fā)言提意見(jiàn)的積極性不高，民主氣氛不濃，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升其民主的能力。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，就是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民主集中制，內(nèi)化民主意識(shí)，堅(jiān)持民主領(lǐng)導(dǎo)，做好帶頭作用，形成良好的民主氛圍。

（二）黨組織的民主制度建設(shè)與加強(qiáng)制度的執(zhí)行與落實(shí)。

黨內(nèi)民主必須以完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善的制度是推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的重要保障，特別是要完善民主選舉制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等。讓民主建設(shè)做到有章可循。在此基礎(chǔ)上按照制度自上而下的規(guī)范的進(jìn)行民主建設(shè)，不能讓制度淪于擺設(shè)。

1、民主選舉制度。改革基層民主面臨的主要問(wèn)題是制度執(zhí)行與落實(shí)情況不足，雖然民主選舉制度是各基層在選舉過(guò)程中必要遵循的法定程序，但在實(shí)際操作過(guò)程中還存在一些漏洞。

2、黨務(wù)公開(kāi)制度。黨務(wù)公開(kāi)存在公開(kāi)的內(nèi)容，公開(kāi)的操作過(guò)程中隨意性較大等問(wèn)題，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該完善黨務(wù)公開(kāi)制度，讓制度指導(dǎo)黨務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，提升黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

3、黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨內(nèi)監(jiān)督是把權(quán)力至于民主監(jiān)督之下，防止權(quán)力的濫用。黨內(nèi)監(jiān)督制度在農(nóng)村基層缺乏明確的操作方式，使制度基本成為擺設(shè)。

（三）增強(qiáng)黨員參政議政的權(quán)力與能力。

農(nóng)村基層黨組織由于受思想認(rèn)識(shí)、文化因素影響，存在部分黨員參政議政的能力素質(zhì)不夠高的問(wèn)題，增強(qiáng)黨員參政議政的能力是要加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)力度，不斷地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高政策理論水平和黨性修養(yǎng)，提高參政議政的能力。增強(qiáng)黨員參政議政的權(quán)力就是讓有能力的黨員參與到村內(nèi)的重大事項(xiàng)的決策當(dāng)中。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民代表大會(huì)制度，各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策要通過(guò)村民代表大會(huì)的表決。以xx村為例，村民代表現(xiàn)有86人，其中黨員身份的為6人，這一比例明顯偏低，黨員在農(nóng)村參政議政的權(quán)力偏低。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，黨員作為先進(jìn)分子，應(yīng)該讓更多的黨員參與到村內(nèi)事務(wù)發(fā)展當(dāng)中來(lái)。

xx村委會(huì)xx

XX年6月4日

第三篇：黨內(nèi)基層民主建設(shè)研究

大學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)報(bào)告（論文）

題目

課程

姓名

學(xué)院

班級(jí)

學(xué)號(hào)

成績(jī)

關(guān)于黨內(nèi)基層民主建設(shè)情況調(diào)查研究《綱要》及《概論》自主學(xué)習(xí)杜 韻 楚外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英日二班4130080203

2010年8 月 26 日中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院

關(guān)于黨內(nèi)基層民主建設(shè)情況調(diào)查研究

擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。工人階級(jí)、廣大農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。黨的十七大報(bào)告將發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的重要課題，提出了有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)民主的新設(shè)想。在執(zhí)政黨建設(shè)中，黨內(nèi)民主是一個(gè)收到黨內(nèi)外高度關(guān)注的重大問(wèn)題。基層黨內(nèi)民主是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，是黨穩(wěn)健推進(jìn)黨內(nèi)民主這一系統(tǒng)工程的起點(diǎn)。

一、發(fā)展基層黨內(nèi)民主是新時(shí)期黨建工作的重要任務(wù)之一

基層黨內(nèi)民主是構(gòu)建黨內(nèi)民主的基石。要加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)提高到一個(gè)新的層次。首先要解決擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的觀念問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展黨內(nèi)民主的各項(xiàng)政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的各種方案和措施的真正到位，從而推動(dòng)黨內(nèi)和諧和社會(huì)和諧。

發(fā)展基層黨內(nèi)民主是發(fā)展黨內(nèi)民主的迫切要求。改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)民主有了長(zhǎng)足發(fā)展，但在某些方面還存在一些不足：有的地方和單位，黨員對(duì)黨務(wù)工作不太了解，黨員主體地位得不到充分體現(xiàn)。現(xiàn)狀迫切要求大力發(fā)展基層黨內(nèi)民主，以保持和激發(fā)黨的生機(jī)與活力。

（二）發(fā)展基層黨內(nèi)民主是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的前提條件。營(yíng)造黨內(nèi)和諧局面并不是一件一勞永逸的事情，而是一個(gè)不斷發(fā)展和深化的過(guò)程。在這樣一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程中，只有以充分的基層黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，才能把黨內(nèi)和諧的局面一直發(fā)展下去。

（三）發(fā)展基層黨內(nèi)民主是提高執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，是深入研究黨內(nèi)民主建設(shè)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的內(nèi)在要求。堅(jiān)持和發(fā)展基層黨內(nèi)民主，能夠極大地調(diào)動(dòng)全黨的積極性和創(chuàng)造性，使黨能夠科學(xué)地提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（四）發(fā)展基層黨內(nèi)民主是推動(dòng)人民民主的重要途徑?；鶎狱h內(nèi)民主對(duì)基層政治生活的民主化具有重要的示范帶動(dòng)作用。在農(nóng)村基層實(shí)行最直接的民主，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本途徑之一。

二、近年來(lái)我國(guó)在發(fā)展基層黨內(nèi)民主方面的實(shí)踐與探索

（一）突出制度創(chuàng)新，構(gòu)建黨代表履職保障平臺(tái)。先后實(shí)施了常任制試行辦法、代表大會(huì)年會(huì)、代表視察、提案質(zhì)詢、代表培訓(xùn)和代表考核等綜合制度，對(duì)代表在年會(huì)和閉會(huì)期間的職責(zé)權(quán)利、活動(dòng)形式、工作保障等作出明確規(guī)定，積極為代表履職營(yíng)造寬松環(huán)境。

（二）創(chuàng)新行權(quán)載體，開(kāi)展黨代表“五好三評(píng)”活動(dòng)。在黨代表中深入開(kāi)展以“學(xué)習(xí)宣傳好、履行職責(zé)好、參加活動(dòng)好、樹(shù)立形象好、監(jiān)督落實(shí)好；評(píng)選先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀黨代表、優(yōu)秀提案建議”為主要內(nèi)容的“五好三評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)了代表日常行權(quán)活動(dòng)的有效開(kāi)展，搭建了代表參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，構(gòu)建黨代表退讓激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，每年底組織黨代表進(jìn)行公開(kāi)述職測(cè)評(píng)，凡不稱職率超過(guò)30%的作不稱職處理，連續(xù)2年不稱職的按程序罷免。堅(jiān)持每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀黨代表和提案建議。

三、基層黨內(nèi)民主建設(shè)探索中顯現(xiàn)出的問(wèn)題及原因分析

在發(fā)展基層黨內(nèi)民主的過(guò)程中，雖然取得了許多成績(jī)。但由于主客觀方面的原因，隨著基層黨內(nèi)民主的不斷推進(jìn)，一些影響基層黨內(nèi)民主健康發(fā)展的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）存在的問(wèn)題：黨員方面存在的問(wèn)題。一是部分黨員缺乏民主意識(shí)和民主觀念。許多黨員忽略了憲法和黨章賦予的權(quán)利，不主動(dòng)去參與、監(jiān)督，不是發(fā)自內(nèi)心地關(guān)注黨內(nèi)的具體事務(wù)，政治參與意識(shí)淡薄。二是部分黨員缺乏平等意識(shí)和平等觀念。相當(dāng)數(shù)量的黨員、干部都缺乏這樣一種平等意識(shí)和觀念，普通黨員把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看得高人一等，在很多問(wèn)題上樂(lè)于服從和順從，有問(wèn)題不愿講、不敢講。造成了黨內(nèi)民主生活的不正常。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部方面存在的問(wèn)題。一是少數(shù)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主表率作用發(fā)揮得不好。有些領(lǐng)導(dǎo)在民主與集中的關(guān)系上沒(méi)有處理好，缺乏民主作風(fēng)，獨(dú)斷專行，家長(zhǎng)制、“一言堂”現(xiàn)象仍然不同程度存在。黨的領(lǐng)導(dǎo)班子決策方面存在的問(wèn)題。一是民主不力，主要表現(xiàn)在決策缺乏民主。首先在于領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，不能首先集體討論，而是由個(gè)人說(shuō)了算。二是集中不力，主要表現(xiàn)在決策的執(zhí)行上。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集體做出決定后，自己不帶頭執(zhí)行，反而搞自由主義，損害了民主基礎(chǔ)上形成的決議的權(quán)威性。

（二）存在問(wèn)題的原因分析：中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的影響。我國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年封建專制歷史的國(guó)家，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)真正意義上的資產(chǎn)階級(jí)革命和資本主義社會(huì)，缺乏民主和法制傳統(tǒng)，權(quán)利意識(shí)比較淡漠。戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的領(lǐng)導(dǎo)體制的影響。從建國(guó)開(kāi)始到改革開(kāi)放以前，我們黨長(zhǎng)期沿用了戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。在這種體制下，發(fā)展黨內(nèi)民主就受到很大限制，黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)的難度就更大。黨內(nèi)生活和社會(huì)生活銜接、磨合得不好，淡化了一些黨組織和黨員的民主意識(shí)。比如在一些非公有制和新型社會(huì)組織中，有的還沒(méi)有建立起黨的組織，黨員過(guò)組織生活都很難，追求黨內(nèi)民主的動(dòng)力不足，民主意識(shí)相對(duì)淡化。

四、進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的相關(guān)思考

按照黨的十七大的要求，推進(jìn)黨內(nèi)民主的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展黨內(nèi)民主必須先從基層做起，再逐步推進(jìn)，這是黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的一條規(guī)律。為此，我們必須作長(zhǎng)期不懈的努力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨內(nèi)民主。

（一）發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須把保障黨員民主權(quán)利作為前提和基礎(chǔ)。發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)質(zhì)涵義是充分實(shí)現(xiàn)和保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力的民主權(quán)利。這就需要進(jìn)一步研究黨員權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力之間的關(guān)系，并明確相應(yīng)的制度規(guī)定。緊緊圍繞保障黨員民主權(quán)利推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，就抓住了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本。

（二）發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須把服務(wù)于黨的執(zhí)政使命和中心任務(wù)作為方向。黨內(nèi)民主作為黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立在全黨共同的政治信仰和奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上的，它既是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程一個(gè)重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的一個(gè)重要手段。基層黨內(nèi)民主建設(shè)必須服從和服務(wù)于黨實(shí)現(xiàn)

自己的執(zhí)政使命和中心任務(wù)。

（三）發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為前進(jìn)的動(dòng)力。廣泛而深刻的世界變化和國(guó)內(nèi)變革，決定了必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。對(duì)基層黨內(nèi)民主建設(shè)而言，就是要使改革創(chuàng)新成為基層黨內(nèi)民主建設(shè)的不竭動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的實(shí)踐性與長(zhǎng)期性，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的發(fā)展。

（四）民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨與其他政黨的重大區(qū)別之一，是馬克思主義政黨始終具有強(qiáng)大創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保證。只有把握好發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的關(guān)系，才能形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

當(dāng)代中國(guó)基層民主建設(shè)在改革開(kāi)放30年中已結(jié)出豐碩的果實(shí)。目前，我們已經(jīng)建立起了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。人民群眾在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)實(shí)行民主自治。這一當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性?；鶎用裰鞯牟粩鄶U(kuò)大，將有力地推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，同時(shí)給物質(zhì)文明建設(shè)注入新的活力。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心?？梢钥隙ǎS著基層民主的不斷擴(kuò)大和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們的國(guó)家將更加繁榮富強(qiáng)，人民的生活將更加幸福美好。

第四篇：基層黨內(nèi)民主建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

前郭縣基層黨內(nèi)民主建設(shè)工作情況

前郭縣共有基層黨組織1074個(gè)，其中黨委69個(gè)，總支24個(gè)，支部981個(gè)，黨員18256名。近年來(lái)，我縣把擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程和重要切入點(diǎn)，積極進(jìn)行實(shí)踐探索，不斷強(qiáng)化理論創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了黨內(nèi)活力，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

下面介紹一下我縣黨內(nèi)民主建設(shè)工作的主要做法。一是理清工作思路，強(qiáng)化具體措施。在建設(shè)內(nèi)容上，堅(jiān)持把制度建設(shè)和黨員權(quán)利保障貫穿于民主建設(shè)工作始終。積極探索提高民主素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的渠道和途徑，以制度的形式進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作創(chuàng)新成果，使民主發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持以基層為基礎(chǔ)，以黨務(wù)公開(kāi)為主要措施，先易后難，逐步深入，不斷向權(quán)力核心推進(jìn)。在推進(jìn)方式上，堅(jiān)持自上而下、逐級(jí)推動(dòng)。我們充分發(fā)揮縣委在黨內(nèi)民主改革中的主體作用，在切實(shí)抓好縣級(jí)民主的同時(shí)，積極在基層開(kāi)展黨內(nèi)民主改革試點(diǎn)，并采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、進(jìn)行觀摩交流等方式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)面上工作。通過(guò)縣級(jí)的推動(dòng)為基層民主發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，以基層民主實(shí)踐為縣級(jí)民主指導(dǎo)提供經(jīng)驗(yàn)，保持了全縣黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高執(zhí)行效能。首先是完善了民主決策制度。凡屬重大決策部署、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、重要干部任免和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，均提交全委會(huì)或常委會(huì)決定，并突出強(qiáng)化了提交前的調(diào)查研究和征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)。特別對(duì)重大決策部署和

業(yè)之星”、“服務(wù)之星”、“維穩(wěn)之星”等農(nóng)村星級(jí)黨員評(píng)定活動(dòng)，使廣大農(nóng)村黨員真正做到了無(wú)職有崗、無(wú)職有責(zé)、無(wú)職有為。同時(shí)，采取項(xiàng)目捆綁、黨員與群眾“1+1”聯(lián)保、黨員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地示范、以村帶戶等運(yùn)作模式，扶持黨員帶頭發(fā)展生產(chǎn)，以實(shí)實(shí)在在的工作增強(qiáng)了黨員的民主參與需求和民主議事能力，有效發(fā)揮了他們的主體作用。

雖然我們?cè)诨鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，進(jìn)行了大量實(shí)踐，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是黨內(nèi)民主建設(shè)的氛圍不夠濃厚。一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)活動(dòng)中忽視黨員的主體地位，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，工作重服從輕討論，黨員群眾的民主權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。

二是黨內(nèi)民主活動(dòng)質(zhì)量有待提高。個(gè)別農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)民主活動(dòng)不夠認(rèn)真，工作仍停留在制度的制訂和口頭的宣講上，平時(shí)不積極回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切，沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)黨員群眾參與黨內(nèi)民主管理、民主議事、民主監(jiān)督的積極性。

三是黨內(nèi)民主渠道還需進(jìn)一步拓展延伸。黨組織內(nèi)部、同級(jí)黨組織之間、上下級(jí)黨組織之間、黨內(nèi)與社會(huì)之間的民主溝通渠道仍然比較單一。一方面一些黨員群眾有意見(jiàn)沒(méi)法反映、有問(wèn)題沒(méi)處了解；另一方面，有些民主活動(dòng)因居住分散、人員外出等各種條件制約無(wú)法正常開(kāi)展，阻礙了黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的表達(dá)，影響相互之間的民主互動(dòng)。

根據(jù)我縣黨內(nèi)民主發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)為，發(fā)展基層黨內(nèi)民主

較窄，對(duì)象也比較固定，渠道也比較少。如果能進(jìn)一步將這一做法上升為制度性設(shè)計(jì)，即可大幅拓寬民主渠道，使基層黨員的意見(jiàn)和社會(huì)群眾的意見(jiàn)特別是弱勢(shì)群體的意見(jiàn)能夠順暢進(jìn)入。

三要強(qiáng)化推動(dòng)作用。把自上而下推動(dòng)作為發(fā)展黨內(nèi)民主的主導(dǎo)力量，以適當(dāng)?shù)牧Χ瓤朔ぷ髯枇Γ酱傧录?jí)黨組織主動(dòng)推進(jìn)，積極創(chuàng)新。一是從干部使用上推動(dòng)。要在干部選拔過(guò)程中，從條件規(guī)定、推薦提名、考察考核等各個(gè)環(huán)節(jié)突出對(duì)干部民主觀念和民主作風(fēng)的重視，特別是在考察過(guò)程中，要把民主作風(fēng)作為一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行深入了解。以明確的用人導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)摒棄錯(cuò)誤觀念，積極適應(yīng)和推進(jìn)黨內(nèi)民主工作開(kāi)展。二是從監(jiān)督考核上推動(dòng)。根據(jù)黨內(nèi)民主的推進(jìn)情況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)監(jiān)督思路。在監(jiān)督主體上，從重視個(gè)人監(jiān)督向重視制度監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督結(jié)果直接進(jìn)入考核獎(jiǎng)懲；在監(jiān)督重點(diǎn)上，從重視形式內(nèi)容監(jiān)督向重視實(shí)際效果監(jiān)督轉(zhuǎn)變，淡化工作過(guò)程，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效應(yīng)；在監(jiān)督方式上，從重視傳統(tǒng)監(jiān)督方式向重視現(xiàn)代監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段，拓寬監(jiān)督渠道，降低監(jiān)督成本，克服監(jiān)督死角，督促干部以端正積極的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待黨內(nèi)民主建設(shè)工作。

第五篇：社區(qū)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作總結(jié)

社區(qū)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作總結(jié)

黨內(nèi)民主是黨的生命。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義。2012年以來(lái)，我社區(qū)黨內(nèi)基層民主工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十七屆六中、七中全會(huì)精神，堅(jiān)持民主集中制原則，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為“全域建設(shè)中國(guó)幸福家園”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。我社區(qū)在黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作上始終堅(jiān)持以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）積極組織領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。時(shí)刻牢記堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，切實(shí)保證政令暢通。始終堅(jiān)持黨管干部原則，擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。

（二）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持群眾路線，真情關(guān)心群眾疾苦，做到了多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（三）積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則。堅(jiān)持社區(qū)干部集中學(xué)習(xí)與黨員干部個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用每月例會(huì)和業(yè)余時(shí)間，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等所必需的知識(shí)、推進(jìn)“兩個(gè)加快”所必需的各方面知識(shí)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。在加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的同時(shí)，局機(jī)關(guān)還按時(shí)參加縣委、縣政府組織的各種培訓(xùn)、講壇等，按季度進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式進(jìn)行，確保了學(xué)習(xí)內(nèi)容的完整和學(xué)習(xí)質(zhì)量的全面提高。

二、注重宣傳，營(yíng)造氛圍

在強(qiáng)力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主制度完善的同時(shí)，還進(jìn)一步做好了宣傳工作，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密，都最大限度地予以公開(kāi)”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的范圍，提高了黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、黑板報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)，專欄等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作的目的意義和內(nèi)容要求。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富活動(dòng)載體

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)。一是社區(qū)黨員帶頭參加學(xué)習(xí)；二是帶頭深入基層。注重以民為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變行風(fēng)。積極引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立以民為本的科學(xué)發(fā)展觀，并貫徹落實(shí)到各自的工作實(shí)踐中。

（二）創(chuàng)新黨建工作，做好黨內(nèi)民主。按照街道黨工委在基層黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署和要求，我社區(qū)黨建工作以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福家園”為主題，以創(chuàng)建“黨員先鋒號(hào)”為抓手，以建設(shè)“五好四強(qiáng)”黨組織為目標(biāo)，在黨員干部中努力營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、作示范”的濃厚氛圍。

四、取得成效

1、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部的總體素質(zhì)。在工作的實(shí)踐中，社區(qū)干部自覺(jué)地維護(hù)了自己的整體形象，始終堅(jiān)持做到分工不分家，互相支持互相配合，更有效地促進(jìn)了工作的開(kāi)展，增強(qiáng)了合力，提高了效率。

2、加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)，提高了工作水平。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，狠抓作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)了社區(qū)干部的學(xué)習(xí)。利用學(xué)習(xí)日，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、上級(jí)有關(guān)文件和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)了制度建設(shè)。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，建立健全學(xué)習(xí)、工作、考勤和衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)定，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，提高工作效率；三是加強(qiáng)了社區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)。

3、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力。

我社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，制定了《加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善黨組議事決策制度，嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活制度。社區(qū)內(nèi)部形成互相通氣、互相理解、互相信任、互相支持、互相團(tuán)結(jié)的局面。

一年來(lái)，我社區(qū)在這些方面做了不少工作，取得了一定的成績(jī)，但也有不足和差距，主要表現(xiàn)為：一是一些制度有待進(jìn)一步健全；黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。這些問(wèn)題都將在今后工作中認(rèn)真研究并加以解決。

**社區(qū)