第一篇：中國的民主進(jìn)程

中國的民主歷程

中國的近代史，是一段滄桑的歷史；一段迷茫的歷史；一段摸索的歷史；一段執(zhí)著的歷史。無數(shù)的仁人志士為中國的前途拋頭顱灑熱血，矢志不渝地探索中國未來的方向。他們已被歷史的長河淹沒，但是青山不改，綠水長青，能穿透歲月的帷幕擦亮后人眼睛的，永遠(yuǎn)是那些與民族同在尊嚴(yán)，因?yàn)樗麄優(yōu)楹诎档闹袊c(diǎn)亮了一盞民主之燈，積極地宣傳民主，給中華民族帶來光明與希望，今天，我們實(shí)事求是地解讀中國近代史，就必須意識到：從專制社會向民主社會轉(zhuǎn)型，是中國近代史的主線。

其實(shí)，真正關(guān)心個(gè)人前途命運(yùn)的有產(chǎn)之士，不由自主地想到一個(gè)大問題：個(gè)人該走向何方？關(guān)心物價(jià)就業(yè)看病的無產(chǎn)之士，不由自主地想到一個(gè)大問題：共產(chǎn)黨該走向何方？關(guān)心中國前途命運(yùn)的有識之士，不由自主地想到一個(gè)大問題：中國該走向何方？有產(chǎn)之士在移居海外，以備中國內(nèi)亂，無產(chǎn)之士在多存錢物，以備忍饑挨餓，防備經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有識之士該怎么辦？能不能討論出一個(gè)社會改造方案？此方案能讓所有誠實(shí)正直的中國人，所有勤勞富裕的中國人，所有普普通通的中國人，能夠恢復(fù)對社會的期待和信心，反思弱肉強(qiáng)食的競爭信條，形成共度危機(jī)的強(qiáng)烈愿望，從而化危為機(jī)，甚至成為一個(gè)世界各國人民向往的真正的和諧社會。

為了這一愿望的實(shí)現(xiàn)，我們必須解讀歷史，近代以來無數(shù)的仁人志士不斷努力不斷探索，回首中國近代的發(fā)展歷程，步履蹣跚卻異常堅(jiān)定地向我們昭示著兩個(gè)字：民主。民主乃立國之根本，只有民主的道路才是最適合中國的發(fā)展道路。

民主的原意是“民眾的統(tǒng)治”或“大多數(shù)人的統(tǒng)治”主要是指政治民主，現(xiàn)在指由公民選出國家和地區(qū)的立法和行政機(jī)構(gòu)的制度。民主分為兩類：直接民主和代議制民主。直接民主又稱純粹民主，是指公民直接投票決定政府政策，而不通過中介和代表。古希臘民主是典型的直接民主，他只有在人數(shù)及地域比較小的情況下可行。代議制民主，又稱為間接民主，是指公民不直接通過票決定政府政策，而是通過自己所選出來的代表參加政府實(shí)體或會議?，F(xiàn)代國家普遍實(shí)行的是代議制民主。民主的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：㈠民主競選，指國家或地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通過由選民定期自由公正地選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，有選民罷免的職責(zé)。民主競選是民主的主要方式和內(nèi)容，也是民主國家的根本標(biāo)志。孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“權(quán)利之對權(quán)力的來源負(fù)責(zé)，”因此選舉的制度決定了官員是對他的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)還是對百姓負(fù)責(zé)。㈡分權(quán)制衡，為了保證主權(quán)在民，必須對權(quán)力進(jìn)行限制，民主的實(shí)質(zhì)就是制衡政府，保證公民的各種權(quán)益，孟德斯鳩曾這樣說：一切有權(quán)利的人都會濫用權(quán)力，這是亙古不變的經(jīng)驗(yàn)，要防止濫用權(quán)力就必須以權(quán)力約束權(quán)力。歷史也有力地證明了：立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)三權(quán)分立是目前政治科學(xué)所知道的，唯一能制約政府，防止獨(dú)裁和腐敗的辦法。㈢輿論監(jiān)督，即公民有權(quán)接觸多種獨(dú)立的信息來源，并對范圍廣泛的各種政治事物享有自由表達(dá)意見的權(quán)利，言論自由也是人權(quán)的根本，所以有了輿論自由公民才能享有言論自由。㈣結(jié)社自由，即公民為了一定的宗旨，自由地組織社會團(tuán)體進(jìn)行活動的權(quán)力，它是維護(hù)人權(quán)和制約政府的重要機(jī)制。㈤地方自治，即地方官員不由中央任命而是在制定地方憲法的基礎(chǔ)之上由當(dāng)?shù)毓衿者x產(chǎn)生，并劃分地方和中央事權(quán)的制度。

這就是民主，它具有不可估量的價(jià)值：㈠民主是民權(quán)的保障機(jī)制，其目的是保護(hù)人權(quán)，因?yàn)闆]有民主就沒有人權(quán)，而沒有人權(quán)即使有最好的衣食住行，一個(gè)人的人格也是不完整的；㈡民主能產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力，一個(gè)國家的創(chuàng)造力根源于每個(gè)公民之中，而民主保障了每個(gè)人的自由，使個(gè)人的思想、智慧、創(chuàng)造力等能得

到很好的發(fā)揮，所以民主是最大的競爭力，最大的創(chuàng)造力，最大的生產(chǎn)力，沒有民主的國家是沒有創(chuàng)造力的國家：㈢民主是腐敗的克星，沒有民主最最大的害處就是腐敗叢生，因?yàn)榻^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，這是鐵的法則，是政治學(xué)第一原理，誠然任何制度下都有腐敗，但民主國家出現(xiàn)的是個(gè)體腐敗而非集體腐敗，即使出現(xiàn)個(gè)體腐敗，人們也可以通過自己的媒體及時(shí)揭露并通過選舉把他更換下去，這樣腐敗可以得到及時(shí)有力的遏制，正如金大中總統(tǒng)所說：民主是維護(hù)尊嚴(yán)的絕對保證，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公義的唯一道路；㈣民主能提升人的道德素質(zhì)，由于不存在實(shí)質(zhì)性約束，專制下當(dāng)權(quán)者人性的丑惡就會肆意釋放，極大地破壞社會道德，而民主政治能充分體現(xiàn)人權(quán)、人性、博愛、寬容，實(shí)現(xiàn)人人平等相處，公平競爭，容易培養(yǎng)人的誠實(shí)、正直、坦蕩、勇敢、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)、寬容的品質(zhì)并且可以提高人的道德素質(zhì)和公民的道德文化水平；㈤民主是國家長治久安的唯一途徑，在民主國家權(quán)力相互制衡，利用軍隊(duì)國家化維護(hù)國家統(tǒng)一，利用強(qiáng)大的獨(dú)立司法體系充分地體現(xiàn)民主的強(qiáng)大意志。民主他并不是神秘的高不可攀而是滲透到生活的方方面面，甚至每一個(gè)微小的細(xì)節(jié)，它所帶來的巨大價(jià)值，給我們敲響時(shí)代的警鐘。正是民主自身的這種特殊價(jià)值和政治功效，所以成為世界各國強(qiáng)烈追求的目標(biāo)，并為之不懈地奮斗。

站在歷史的海岸，漫溯那一道道歷史的溝渠，我們可以發(fā)現(xiàn)先賢們已經(jīng)達(dá)成共識：民主乃立國之本。19世紀(jì)60年代的洋務(wù)運(yùn)動，興辦近代企業(yè)，建立新式海陸軍，創(chuàng)辦新式學(xué)堂，派遣留學(xué)生。然而只是從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，無法也不能避免舊瓶裝新酒的悲劇。洋務(wù)運(yùn)動的失敗給我們帶來的教訓(xùn)是：必須進(jìn)行政治改革，才能從根本上改變中國的現(xiàn)狀；1898年的戊戌變法，圍繞“要不要變法”，“要不要興民權(quán)”，“要不要設(shè)議院，實(shí)行君主立憲”，“要不要廢除八股，改科舉和興西學(xué)”幾個(gè)問題展開。進(jìn)行了中國民主化的首次嘗試，第一次把民主之風(fēng)帶到中國；清朝的預(yù)備立憲使中國形成了民主社會的雛形，立憲就是以憲法為根本，以民主為核心，以保護(hù)人權(quán)為目的的社會制度。清政府頒布了一系列的措施如：派人考察西洋憲政，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，頒布憲法大綱，推行地方自治，改革官制等。預(yù)備立憲失敗了，卻瓦解了大清專制的統(tǒng)治，推動了中國民主化的進(jìn)程，為中國民準(zhǔn)備了資源積累了條件；1912年到1928年是中華民國北京政府時(shí)期，這一時(shí)期是中國民主社會的開端，被稱為“大陸迄今為止最民主的時(shí)期”，議員和總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，并在1912年底和1913年初中國舉行了全國首次國會議員選舉，這次中華民國參、眾兩院議員的選舉和國會的正式成立，標(biāo)志著中國民主的真正開始。實(shí)行三權(quán)分立制度，頒布的憲法都體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則，不同程度上限制了總統(tǒng)的權(quán)力，使人民的權(quán)利和自由得到了一定的尊重和保障；正是由于言論自由得到一定的保障，才出現(xiàn)了百家爭鳴的新文化運(yùn)動，這場運(yùn)動是中國民主的啟蒙，涌現(xiàn)出大量進(jìn)步的思想，人民的思想進(jìn)一步解放，民主深入人心；1920年到1925年聯(lián)省自治運(yùn)動是中國聯(lián)邦主義的實(shí)踐，聯(lián)邦制是若干單位組成的多中心、非集體的統(tǒng)一的國家的制度，可以限制政府權(quán)力，因?yàn)樗褭?quán)力合理地分布于中央和地方政府，使社會形成多個(gè)政治中心，從而防止了專制獨(dú)裁的發(fā)生，中國的聯(lián)省自治運(yùn)動失敗了，但是它卻是20世紀(jì)中國最具有價(jià)值的政治嘗試，揭示了中國兩千多年的病源；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期共產(chǎn)黨也提出了一系列的民主主張并進(jìn)行實(shí)踐與創(chuàng)新，提出主權(quán)在民，要學(xué)習(xí)美國的民主理念和民主精神，探求中國共產(chǎn)黨勝利的原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：正是共產(chǎn)黨民主政治的思想和實(shí)踐，才贏得了人民的擁護(hù)，與其說是共產(chǎn)黨的勝利，不如說是民主的勝利。

漫長而短暫的歷史已經(jīng)成為過去，然而對民主的探索和追求永遠(yuǎn)沒有過時(shí)，今天我們走進(jìn)民主國家，了解民主，解讀民主并不僅僅是滿足一種合理地 好奇心，我們的愿望是找到一些我們自己可以從中受益地啟示，不是單純地看到一個(gè)民主空殼，而是尋找民主的形象本身，它的傾向、特點(diǎn)、偏見、真實(shí)和激情，從而了解它的發(fā)展能給我們帶來什么樣的希望。因?yàn)槊裰鞯尼绕鹨殉蔀閯莶豢蓳醯臍v史必然趨勢，其實(shí)三權(quán)分立、司法審查、聯(lián)邦制、媒體監(jiān)督、非政府組織監(jiān)督、投票這些機(jī)制，我們早已通過課本耳熟能詳，但是我們從小受到的道德教育卻是把這些詞匯揉成一團(tuán)，扔到虛偽的資產(chǎn)階級民主的籮筐里，不予正視。西方的民主全部都是騙人的東西，這是我們時(shí)不時(shí)能聽到的論斷—對于那些自己不了解的事物極盡嘲諷，確實(shí)是中國社會的奇異景觀之一。不了解并不可怕，可怕的是拒絕了解并為這種拒絕尋找任何理由還因此而洋洋得意。今天中國已經(jīng)改革開放很多年了，許多中國人到世界各地去留學(xué)、旅行和出差，但是不幸的是，很多人并沒有克服精神上的閉關(guān)自守，仍然認(rèn)為民主是可怕的。精神和思想的開放，并不是說要去無條件地去接受，去頂禮膜拜西方社會的政治制度和文化，而是指放下以前所積累的成見，保持一點(diǎn)虛心和一點(diǎn)好奇心，暫時(shí)擱置政治、地域和階級上的判斷，真正出于對知識的興趣，去從細(xì)節(jié)上，從實(shí)際事務(wù)上去了解，去觀察，去比較不同社會的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，發(fā)現(xiàn)它的閃光點(diǎn)，為我所用而不是充耳不聞，置之不理。

當(dāng)今中國存在很多所謂的左派和右派之爭，生存權(quán)和人權(quán)之辯，可是這些往往是假問題，如果左派真想治理腐敗，推進(jìn)平等，維護(hù)民主，就無論如何也繞不開右派所倡導(dǎo)的言論、集會、結(jié)社﹑出版的由權(quán)問題。自由之不存，平等將焉附？其實(shí)民主化的過程中，政治的每一個(gè)進(jìn)步，都不是自動出現(xiàn)的，都經(jīng)歷了無數(shù)來自民間的抗?fàn)帲皇莵碜蚤_國之父和開國元帥們的恩賜，這種抗?fàn)幹阅軌蛉〉霉?jié)節(jié)勝利，也依賴于制度提供的空間，可以說這空間就是自由的空間，自由是平等之母，正是斗爭的自由才使得平等的成果變?yōu)閷?shí)實(shí)在在真實(shí)存在的東西。由此可見：中國如果想走上民主的道路就必須提供一種自由的制度。政治自由和市場自由并鼓勵競爭，鼓勵多元，鼓勵參差不齊，鼓勵精英主義讓自由之花開遍華夏大地的每一個(gè)角落。而今天的中國，由于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，分化的利益集團(tuán)，多元的價(jià)值觀念，比歷史上任何時(shí)期都更有理由也更有條件生長民主。

對中國民主我們要堅(jiān)定信念，矢志不渝，展望中國的民主，相信有一天：㈠中國會有權(quán)力的制衡機(jī)制，有類似于國會、政府、法院的三權(quán)分立，形成各個(gè)權(quán)力的相互掣肘的局勢，政府可以提案，但是國會必須比準(zhǔn)，國會可以立法，但是國會可以宣布法律違憲獨(dú)立判案，但是法官卻不由自己任命，這種未來的格局形成了“你拽住了我的頭發(fā)，但是我踩住了你的腳，他扭住了你的胳膊，但是你擰住了她的脖子”的復(fù)雜格局，使得任何一個(gè)權(quán)利都不敢恣意妄為，輕舉妄動，而通過權(quán)力制衡做出來的決策，一般不至于贏者全贏，輸者全輸，各方利益都能沾點(diǎn)光，從而使政治矛盾緩和；㈡中國會正視政治的集團(tuán)利益，而不是再單純的使用“人民群眾”這一模糊概念，因?yàn)檗r(nóng)民是人民群眾，企業(yè)員工同樣也是人民群眾，北京市民是人民群眾，保定市民同樣也是人民群眾，永遠(yuǎn)不可以，也不能夠用一個(gè)整體概念代替所有的人。所以民主的中國必將不再用一個(gè)政治勢力全方位地代表全體人民群眾，而是不同的社會階層，不同的團(tuán)體都可以自由的表達(dá)心聲；㈢類似于聯(lián)邦制，會有聯(lián)省自治來制約中央政權(quán)，中央政府和地方政府各有各的權(quán)力分工，將公共政策的制定權(quán)交給地方政府，不再去干涉地方自治，在同一個(gè)領(lǐng)域里，中央與地方，地方與地方之間，不必再保持統(tǒng)一步調(diào)，可以具體情況具

體分析；㈣民主的中國會有活躍的公民組織，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)充滿著活躍公民組織、團(tuán)體的社會，政治民主才能正常運(yùn)行，公民組織越發(fā)達(dá)，民主越健康；㈤民主的中國，媒體和文化產(chǎn)業(yè)會迅速發(fā)展，讓記者不再敢怒不敢言，可以有真正的言論自由，敢于發(fā)現(xiàn)問題，并且敢于說出來，在自由的土壤上，讓不同的意見都能得到呈現(xiàn)，這樣能夠督促政府懸崖勒馬，避免釀成災(zāi)難性的結(jié)局；㈤民主的中國，投票機(jī)制能夠從真正意義上起到作用，而不是內(nèi)定，暗箱操作之后，采取形式主義的投票，選舉不是萬能的，但是沒有選舉是萬萬不能的，選舉的重要性，不僅僅在于給民眾一次機(jī)會，見他們不滿的政治家趕下臺，同樣重要的是選舉動員的過程所激發(fā)的公共生活，它可以帶動民眾對國家大事的關(guān)心，對國家政策的討論，促進(jìn)草根民間的公共意識，并加入其中，總之，真正的民主不僅僅是選舉，真正的選舉也不僅僅是投票，而是一個(gè)無數(shù)公民向公共生活凝聚的過程，這過程對中國的發(fā)展提供合適的土壤。

我們今天可以對中國的民主進(jìn)行合理而美好的展望，然而我們也必須看到追求民主的過程中不可避免的遇到的挫折，民主也會有失靈的時(shí)候，但是羅馬不是一天建成的，民主也不是一蹴而就的，它也需要一定的時(shí)間來不斷的完善，其實(shí)很多今天在中國引起民怨沸騰的現(xiàn)象都曾驚人相似地在民主的美國上演過，美國的軍隊(duì)不是沒有開槍射殺過示威游行的群眾（1877年鐵路工人大罷工），美國也有過野蠻的強(qiáng)制拆遷（18世紀(jì)30年代開始實(shí)施的印第安人拆遷法）美國煤礦工人也遭遇過層出不窮的礦難，美國19世紀(jì)末也出現(xiàn)過買官賣官的現(xiàn)象，這一系列的事件，不過因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)人們往往忘記了白天鵝也有丑小鴨的歷史。所以我們要正確看待這些挫折，堅(jiān)持不懈地為民主為自由抗?fàn)帯?/p>

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們不僅要對中國走上民主的道路充滿信心，而且要認(rèn)識到途中的艱辛，堅(jiān)持民主，關(guān)心國家的命運(yùn)，心系社會的發(fā)展，樹立健全的人生觀和價(jià)值觀，因?yàn)檫@是知識分子良知的體現(xiàn)，是產(chǎn)生懷疑精神，批判精神的動力，知識分子的真正使命是關(guān)注人類社會的發(fā)展進(jìn)程，努力推動人類社會的進(jìn)步。站在人民的立場，拒做“憤青”要對歷史和現(xiàn)實(shí)有清醒的認(rèn)識，不再為專制獨(dú)裁辯解，不能“逢西必反”應(yīng)該認(rèn)識到民主的普世價(jià)值，拒飲“狼奶”。

我們感謝中國近代，各位先賢對中國民主進(jìn)程所做的各種探索和不懈的努力。歷史為中國樹立起民主的燈塔，給了后人鑒往知來，以史為鑒的機(jī)會，為后世的民主指引了光明的方向。作為一個(gè)有良知的知識分子，理應(yīng)成為民族的脊梁，沿著為民主而奮斗的先輩們的腳步，不懈的追求民主，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)百年民主之夢的歷史使命，每天都要反省自問，我為民主的實(shí)現(xiàn)做了點(diǎn)什么？貢獻(xiàn)了什么力量？承擔(dān)了什么責(zé)任？相信通過你、我以及更多有識之士的努力，終有一天中國會走上民主的道路。

對于民主的追求尚未實(shí)現(xiàn)，同志們?nèi)孕枧Α?/p>

第二篇：孫中山與中國的民主共和進(jìn)程

孫中山與中國的民主共和

2011年12月08日 本站原創(chuàng) 我要評論(0)【字體：大 中 小】 瀏覽數(shù)：1435

吳嘉斌

內(nèi)容提要：孫中山的民主共和思想作為近代中國民主革命活動的指導(dǎo)思想，對中國革命歷程具有不可估量的影響，從早期“驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華、創(chuàng)立民國、平均地權(quán)”的革命口號，到中期“三民主義”的形成，再到后期“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助工農(nóng)”三大政策的提出，深刻反映了當(dāng)時(shí)中國的主要社會矛盾變化以及中國革命方向的演變。本文通過探索、研究孫中山民主共和思想的形成、發(fā)展和貢獻(xiàn)，揭示其對中國近代民主革命歷程的影響以及對當(dāng)前我國社會主義民主制度建設(shè)的借鑒和參考作用。

1911年武昌首義，正式宣告中國五千年封建王朝的終結(jié)，民主革命浪潮席卷中國，民主共和制度隨之深入人心。作為近代中國民主革命的先行者，孫中山將民主共和思想貫徹到革命活動的始終，并隨革命形勢的變化而及時(shí)發(fā)展、擴(kuò)展，對我國民主革命歷程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此，探索孫中山的民主共和思想，具有劃時(shí)代的意義。

一、清末民初仁人志士對民主共和的探索

“民主”一詞最早來源于古希臘語，原始含義是人民的統(tǒng)治，而在古羅馬政治體制當(dāng)中，民主的概念是公民權(quán)利的重要部分，強(qiáng)調(diào)公民有公開、自由地表達(dá)意見和訴求的權(quán)利。作為人類民主的雛形，古羅馬民主制后來被代議制民主所取代。而“共和”一詞最早見諸于周朝，共和的概念是一種政治體制，在這種體制下，由公眾通過投票、協(xié)商等方式平等地管理國家、社會事務(wù)。綜合起來看，民主是共和的基礎(chǔ)，共和是民主的表現(xiàn)形式，將兩者概念融合，派生出“民主共和”的概念：人民平等、自由地運(yùn)用國家賦予的民主權(quán)利，通過投票、協(xié)商等方式參與國家、社會事務(wù)的管理。

“民主共和”一詞在中國是舶來品。1840年鴉片戰(zhàn)爭后中國逐漸淪為半殖民地半封建國家，西方民主思想也在這個(gè)時(shí)候通過中國被迫開放的門戶傳入中國，受到中國傳統(tǒng)政治思想和中國社會結(jié)構(gòu)等因素的影響，民主共和思想被賦予中國化的理解和詮釋。中國的民主共和思想萌芽于清末民初，第一次鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期，魏源等一批有識之士，開始“放眼看世界”，尋求救國圖強(qiáng)之路，開始引進(jìn)和傳播西方政治體制。第二次鴉片戰(zhàn)爭，王韜、鄭觀應(yīng)等早期的改良派敏銳地認(rèn)識到“以中國之倫理名教為原本，輔以諸國富強(qiáng)之術(shù)”為宗旨的洋務(wù)運(yùn)動只是舍本逐末，建立英國式的憲政政體才是富強(qiáng)之本，因此開始在中國系統(tǒng)地介紹和宣傳西方的民主體制，中國的民主思想開始萌芽。19世紀(jì)末，康有為，梁啟超開始資產(chǎn)階級改良運(yùn)動，宣傳“自由，平等，博愛”，使民主思想的核心在中國得到了宣傳。

戊戌變法運(yùn)動是中國走向民主共和之路的大膽嘗試?？涤袨樘岢隽藢W(xué)習(xí)西方的民主政治，根據(jù)中國的實(shí)際情況，可先實(shí)行“君主立憲制”。在宣傳過程中，為減少來自清朝統(tǒng)治者的阻力，爭取更多的支持，康有為并沒有提及興民權(quán)、開議院的主張，這是實(shí)施策略的需要。然而，維新派沒有面向當(dāng)時(shí)整個(gè)中國社會深入宣傳變法以贏得人民的支持與擁護(hù)，造成主導(dǎo)變法的力量無法與守舊勢力抗衡。另外，由于變法缺乏輕重緩急的統(tǒng)籌過程，也沒有注意廣泛團(tuán)結(jié)大多數(shù)不甘于忍受落后挨打命運(yùn)的有志之士，更沒有團(tuán)結(jié)那些有改革意向又擔(dān)心改革削弱其政治經(jīng)濟(jì)利益的舊官員也是失敗的重要原因。尤其是維新派沒有團(tuán)結(jié)有實(shí)力的資本家和廣大人民群眾，只是依靠沒有實(shí)權(quán)的皇帝，使改革的措施流于形式。當(dāng)時(shí)中國的國情不同于日本、英國，清朝的統(tǒng)治在政治體制方面實(shí)際上是一種歷史的倒退，照搬日本明治維新或者英國“光榮革命”的模式到中國是行不通的，戊戌變法的領(lǐng)導(dǎo)人無政治權(quán)力且沒有具備團(tuán)結(jié)大多數(shù)支持或同情改革的人，更不具備統(tǒng)籌改革的政治素質(zhì)，因此改革注定失敗。

如果說戊戌變法失敗的根本原因是改革方式的問題，那么清末“新政”的失敗就是一個(gè)騙局的流產(chǎn)。慈禧死后，傅儀皇帝的父親攝政王載灃利用新政立憲的名義，建立了一個(gè)更加集權(quán)的“皇族內(nèi)閣”。在這里，資產(chǎn)階級在“預(yù)備立憲”的運(yùn)動中所積極倡導(dǎo)的對議會負(fù)責(zé)的“責(zé)任內(nèi)閣”，被專制者偷梁換柱變成了皇權(quán)專制的象征，專制統(tǒng)治者到德國留洋期間不但沒有學(xué)到西方的民主政治，反而向德皇學(xué)到了抓緊兵權(quán)的絕招：不僅削弱了許多漢族官僚的兵權(quán)，還把大批北洋軍閥調(diào)到自己的直接指揮之下，以此來保證自己封建集權(quán)的實(shí)力。這種偷梁換柱式的“新政”只能騙騙依然做著“天朝上國”美夢的滿清當(dāng)權(quán)者，在歷史的潮流沖擊下，清朝“新政”騙局只能以敗局收場。

不甘于落后挨打的命運(yùn)，在當(dāng)時(shí)積貧積弱的中國，許多仁人志士奮起探索民主共和之路以圖救國圖強(qiáng)，歷次在推進(jìn)中國民主共和進(jìn)程的嘗試均以失敗告終，說明兩方面的道理：一方面，腐朽的滿清專制統(tǒng)治者不允許中國搞分權(quán)制衡的憲政民主共和國，另一方面，在孫中山領(lǐng)導(dǎo)的民主革命之前，中國尚未具備能夠凝聚各方面進(jìn)步力量以抗衡滿清統(tǒng)治的條件。

二、孫中山民主共和思想的形成和發(fā)展

1、孫中山對民主共和理念的探索。

孫中山作為中國反帝反封建民主革命的先行者，深刻認(rèn)識到自鴉片戰(zhàn)爭后，內(nèi)憂外患的中國所迫切需要的，不僅是一場以暴力推翻滿清統(tǒng)治的革命，而且是一場思想上的徹底革命。帝國主義的侵略雖然在客觀上加速了中國封建主義社會自然經(jīng)濟(jì)的解體，加速了資本主義經(jīng)濟(jì)的生長，但帝國主義與滿清統(tǒng)治中的封建主義元素相結(jié)合，又以殘酷的統(tǒng)治妨礙中國經(jīng)濟(jì)和民主的發(fā)展，使中國社會在殖民地化的同時(shí)依然保留了封建主義，形成中國社會自然經(jīng)濟(jì)和政治體制的轉(zhuǎn)型阻力。因此，帝國主義和封建主義成為阻礙中國實(shí)現(xiàn)民主共和的兩大重要因素。孫中山所探索的民主共和理念就必然圍繞近代中國的基本矛盾——帝國主義與中華民族、封建主義與人民大眾的矛盾而展開。孫中山從洋務(wù)運(yùn)動、維新運(yùn)動的失敗得出結(jié)論，政體是關(guān)鍵，政體不能改變，一切都無從談起。所以，要使中國與世界接軌，迅速實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的近代化，必然要有一個(gè)負(fù)責(zé)任的、代表民意的民主政府。孫中山認(rèn)為，首先要追求民族獨(dú)立，其次是追求社會民主，沒有中國的獨(dú)立和民主這“兩件寶貝”，中國的任何事情都辦不好，中國只有實(shí)現(xiàn)徹底革命，才能實(shí)現(xiàn)民主共和。

孫中山尖銳地指出，在當(dāng)時(shí)的中國，要實(shí)行君主立憲政體，這是不可能的。“觀于昏昧之清朝，斷難行其君主立憲政體，故非實(shí)行革命，建立共和國家不可也。”對于全國人民來說，“所需要的是一個(gè)治理眾人之事的總統(tǒng)”，而不需要把國家變?yōu)閭€(gè)人私產(chǎn)的封建皇帝。所以，孫中山強(qiáng)調(diào)：“若單說立憲，此時(shí)全國的大權(quán)都落在人家手里，我們要立憲，也是要從人家手里奪來。與其能奪來成立憲國，又何必不奪來成共和國呢？”很顯然，孫中山的意思是既然要從清政府的手里奪取政權(quán)，就非革命不可，既然要通過革命來奪取政權(quán)，那就只能成共和國，不能成立憲國，尤其不能搞君主立憲。孫中山主張以革命手段推翻清朝的君主專制政體，創(chuàng)建民主共和制度之后，在保護(hù)海關(guān)和領(lǐng)土主權(quán)完整的原則下，“將中國內(nèi)地全行開放”，鼓勵外商到“中國興辦實(shí)業(yè)”，促進(jìn)中國進(jìn)步，改良社會環(huán)境，“令中國大富”，這是孫中山建國治國的根本理念和指導(dǎo)思想，也是孫中山謀求實(shí)現(xiàn)中國民主共和的根本原則和理論基礎(chǔ)。所以孫中山把革命視作“吾人今日保身家性命之唯一法門”和神圣的偉大事業(yè)，完全是從清政府反對改革，反對中國進(jìn)步發(fā)展中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。因此，孫中山將西方民主理念與當(dāng)時(shí)中國的具體國情進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將民主共和理念量化為“民族、民權(quán)、民生”的“三民主義”綱領(lǐng)，這是孫中山民主共和思想的第一次飛躍。

2、孫中山民主共和思想的發(fā)展

20世紀(jì)初期，中國最終淪為半殖民地半封建社會。形勢迫切要求三民主義的豐富與發(fā)展，民主革命政綱的進(jìn)一步完善。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，三民主義是使中國臻于獨(dú)立、民主和富強(qiáng)的最先進(jìn)、最科學(xué)的綱領(lǐng)和方案，具有廣泛的開放性，又處于不斷完善發(fā)展當(dāng)中：民族主義高揭“反滿”這面具有廣泛動員意義的旗幟，力求避免帝國主義列強(qiáng)瓜分、共管的厄運(yùn)；民權(quán)主義的基本內(nèi)涵為摧毀封建帝制、建立共和國，而以國民革命為主要手段；民生主義則涉及“土地與資本問題”，主要內(nèi)容為平均地權(quán)——土地國有和節(jié)制資本——發(fā)展國家資本，深刻體現(xiàn)了民主共和理念的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和前進(jìn)方向，并部分體現(xiàn)了社會主義的影響。孫中山的“三民主義”為中國民主共和之路指明了方向，喚醒了還對清政府抱有種種幻想的民眾，盡管辛亥革命未能徹底掃除帝國主義與封建主義兩大影響中國實(shí)現(xiàn)民主共和的障礙，實(shí)現(xiàn)中國的獨(dú)立、民主和富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華的目的，但孫中山的民主共和理念無疑是當(dāng)時(shí)各種救國圖強(qiáng)方案中最優(yōu)秀的構(gòu)想。尤其是對國家政治體制的編排和架構(gòu)方面，孫中山在三民主義的基礎(chǔ)上提出了以下優(yōu)秀理論：

第一，權(quán)能區(qū)分理論。立憲主義者一般均主張一種有限政府論，反對全能政府觀。但孫中山卻提出了一個(gè)“萬能政府”論。之所以如此，一方面孫中山受到中國傳統(tǒng)儒家民本主義思想和以德國為代表的19世紀(jì)的國家主義思想的影響，希望組建一個(gè)由“專門家”管理的“萬能政府”;另一方面，孫中山又認(rèn)識到當(dāng)時(shí)中國國情，即中國一盤散沙，軍閥混戰(zhàn)，缺乏強(qiáng)有力的中央政府，倍受外國列強(qiáng)壓迫，民不聊生等。因此，孫中山認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，才能擺脫中國弱后的現(xiàn)狀。孫中山指出：“假設(shè)在世界上的最大國家之內(nèi)，建設(shè)一個(gè)極強(qiáng)有力的政府，那么，這個(gè)國家豈不是駕乎各國之上的國家，這個(gè)政府豈不是無敵于天下的政府?”

當(dāng)然，孫中山也認(rèn)識到，“萬能政府”論與當(dāng)時(shí)流行的主流觀點(diǎn)“有限政府”論相沖突，也意識到“萬能政府”論有可能出現(xiàn)消極現(xiàn)象，即政府無法被人民控制。為此，孫中山在1924年的三民主義演講中明確提出了“權(quán)能區(qū)分”理論，他指出，“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治?！睂O中山把“政治權(quán)力”分為“政權(quán)”和“治權(quán)”，“政權(quán)”由人民行使，而“治權(quán)”則由政府(專門家或賢人)行使，實(shí)行“權(quán)”與“能”的分開。孫中山認(rèn)為，要利用有本領(lǐng)的專門家管理公共事務(wù)，就不能限制他們，否則容易出現(xiàn)“政府無能”的問題;人民掌握“政權(quán)”主要通過國民大會和地方自治來行使直接民權(quán)，包括創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)，以此來控制政府的“權(quán)”。孫中山認(rèn)為，“權(quán)能區(qū)分”理論既能夠保障政府的“能”，又能夠確保人民通過四項(xiàng)直接民權(quán)控制政府的“權(quán)”。

“權(quán)能區(qū)分”理論是孫中山民主共和思想的重要內(nèi)容。孫中山認(rèn)識到了中國當(dāng)時(shí)“政府無能”和“一盤散沙”的現(xiàn)狀，思考如何改變其現(xiàn)狀，強(qiáng)化政府力量，同時(shí)又思考人民如何管理和控制國家政權(quán)的問題，應(yīng)當(dāng)說這種探索精神是極其難能可貴的。但“權(quán)貴能區(qū)分”理論也存在一些缺陷與不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限定了人民行使“政權(quán)”的條件，即只要政府是“為人民謀幸福的”，人民就不要限制它。但問題是如何判斷政府是“為人民謀幸福的”?又由誰判斷?對此，該理論并沒有作出明確的回答。二是如同孫中山所言，“權(quán)能區(qū)分“理論就像”劉阿斗和諸葛亮“的先例，即把人民比做阿斗，政府比做諸葛亮，很顯然這是儒家思想“賢人政治”的繼承與延續(xù)，強(qiáng)調(diào)了“公仆”道德的重要性。對此，有學(xué)者評論到，“權(quán)在民眾，能在政府，把民眾比做劉阿斗，把政府比做諸葛亮，叫人民把一切的權(quán)都交給政府，這是中國歷史傳下的選賢與能的政治思想之新修正?！?/p>

第二，五權(quán)憲法思想。1906年11月15日，孫中山在同俄國人該魯學(xué)尼交談中，第一次提出了五權(quán)憲法思想。他指出，“希望在中國實(shí)施的共和政治，是除立法、司法、行政三權(quán)外還有考選權(quán)和糾察權(quán)的五權(quán)分立的共和政治?！敝匀绱?，旨在糾正西方代議民主制的弊端。孫中山認(rèn)為“三權(quán)分立”模式也有缺陷，一切官員由選舉和任命產(chǎn)生，在政黨控制議會的情況下，難以產(chǎn)生稱職的“公仆”，故考選權(quán)應(yīng)獨(dú)立出來;監(jiān)督權(quán)歸屬議會，則容易造成議會獨(dú)裁，以此要挾政府，導(dǎo)致政府效率低下;要么議會太弱小，無法行使監(jiān)督權(quán)，故糾察權(quán)應(yīng)獨(dú)立出來。后來，他將“考選權(quán)”和“糾察權(quán)”改為“考試權(quán)”和“監(jiān)察權(quán)”。直至1924年孫中山明確提出“權(quán)能區(qū)分”理論后，五權(quán)憲法思想最終得以完備。孫中山的五權(quán)憲法思想是在借鑒西方國家“三權(quán)分立”的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)并借鑒了中國歷史上的科舉考試制度和監(jiān)察制度，這是孫中山制憲思想的一大特色，也是孫中山民主共和思想在政體構(gòu)建方面的重要體現(xiàn)。

根據(jù)“權(quán)能區(qū)分”理論，國家“政治權(quán)力”分為“政權(quán)”和“治權(quán)”?！爸螜?quán)”由政府行使，在“治權(quán)”內(nèi)又分為五權(quán)，即立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)。同時(shí)，這五權(quán)是一種分工、相互獨(dú)立以及相互合作的關(guān)系。孫中山指出：“把全國的憲法分作立法、司法、行政、彈劾、考試五個(gè)權(quán)，每個(gè)權(quán)都是獨(dú)立的??”。孫中山認(rèn)為，政府的五個(gè)治權(quán)是五個(gè)做工的門徑，但分工之后，還要有合作，才能實(shí)現(xiàn)整體的目標(biāo)。因此，孫中山的五權(quán)憲法思想雖然借鑒了西方國家的“三權(quán)分立”模式，但又不同于“三權(quán)分立”的分權(quán)制衡機(jī)制。五權(quán)憲法思想實(shí)際上是“權(quán)能區(qū)分”理論的延伸，是在“政權(quán)”的前提下的“治權(quán)”范疇下的五權(quán)，雖然強(qiáng)調(diào)五權(quán)的分工與獨(dú)立，但缺乏相互制衡的機(jī)制，其目的是為了避免“政府無能”，造就“萬能政府”，達(dá)到高效地管理國家、社會事務(wù)，并提高人民對國家大政的參與程度的目標(biāo)。

1919年，孫中山寫成《建國方略》，它由“孫文學(xué)說”——行易知難（心理建設(shè)）、實(shí)業(yè)計(jì)劃（物資建設(shè)）和民權(quán)初步（社會建設(shè)）三部分組成，這是孫中山心目中民主共和國家的總體規(guī)劃和設(shè)想。他的《建國方略》既“取法乎上”，又“登高自卑”：在政治構(gòu)想中，設(shè)計(jì)《民權(quán)初步》的細(xì)致而微，軍政、訓(xùn)政、憲政的循序漸進(jìn)；在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，振興實(shí)業(yè)，突出港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，實(shí)行開放主義；在文化道德建設(shè)上，重視“改造人心”，從心理建設(shè)入手，先解決認(rèn)識論上的偏差。這些無不體現(xiàn)出孫中山勾畫一個(gè)民主共和的中國的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)。如今，《建國方略》中的許多構(gòu)想已成為現(xiàn)實(shí)，并不斷被超越，深刻地體現(xiàn)民主共和的理念。

三、孫中山民主共和思想的現(xiàn)實(shí)意義

孫中山民主共和思想是他留給后人的一份珍貴的精神遺產(chǎn)，內(nèi)容包括政治近代化、經(jīng)濟(jì)近代化、文化教育近代化，以及人的綜合素質(zhì)的提高等各種主張和實(shí)施方案。孫中山提出的“社會變革必先變心（轉(zhuǎn)換思想）”、“以革命開民智（啟蒙與救亡）”，以及改變政制與改變社會的“雙改變”模式，無一不是超越時(shí)代的遠(yuǎn)見卓識，對當(dāng)今中國的現(xiàn)代化建設(shè)具有借鑒作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，中國的近現(xiàn)代化發(fā)展必須有中國特色，符合中國國情。孫中山認(rèn)為，近現(xiàn)代化道路的選擇必須跟本國國情相適應(yīng)，通過鼓吹“全盤西化”，亦步亦趨走西方人的老路不行，通過宣揚(yáng)回歸傳統(tǒng)，沿著中國的老路走也行不通，必須探索在吸收引用中國傳統(tǒng)文化的特色和精華的基礎(chǔ)上，不斷對文化進(jìn)行創(chuàng)新。因?yàn)槲幕慕鐣慕⑾⑾嚓P(guān)，社會的近代化與文化的近代化必須同步進(jìn)行。社會的轉(zhuǎn)型，首先要文化的轉(zhuǎn)型，社會的近代化需要以文化近代化作為先導(dǎo)，文化的近代化又必然以社會的近代化為依歸。因此，只有先提倡文化的創(chuàng)新、觀念的進(jìn)步才能啟發(fā)民智，進(jìn)而形成社會進(jìn)步的推動力，中國文化的發(fā)展方向問題不解決，近現(xiàn)代化的方向問題也就沒有解決。中國文化的近代化是指精神文化越出傳統(tǒng)文化的規(guī)范，從封建文化形態(tài)向資本主義形態(tài)轉(zhuǎn)化，它基本上是指思想面貌、人情風(fēng)尚、社會風(fēng)俗和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而帶動社會向民主共和方向的發(fā)展。

我們建設(shè)中國特色社會主義，也是對孫中山民主共和思想的繼承和發(fā)揚(yáng)。中國特色社會主義文化建設(shè)也是經(jīng)歷了從融合到創(chuàng)造，從創(chuàng)造到發(fā)展的過程，做到洋為中用，古為今用，傳統(tǒng)中有創(chuàng)新，吸納中有改造，從一定意義上講正是孫中山的主張。

第二，物質(zhì)文明和精神文明必須同時(shí)抓。黨和政府在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，時(shí)刻不忘精神文明建設(shè)，提倡“兩手抓，兩手都要硬?！闭蛉绱耍覈诮?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界接軌的同時(shí)，精神文明建設(shè)也取得豐碩的成果，中華民族古老的文明得到發(fā)揚(yáng)光大，全國掀起“國學(xué)熱”，人與人之間的關(guān)系沒有被金錢化、庸俗化，反而變得更加和諧。而物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)必須兩手抓的思想在孫中山的民主共和理念中早有體現(xiàn)。他提出：物質(zhì)文明與“心性”文明建設(shè)必須同步進(jìn)行。孫中山在著作中談到“文明”時(shí)，先后提出了五種文明，即物質(zhì)文明、教化文明、政治文明、道德文明和心性文明。其中，教化文明和政治文明屬于制度文明，道德文明包括在心性文明之中，屬于觀念文明。物質(zhì)文明和精神文明都是人類社會在發(fā)展過程中提煉和總結(jié)出來的產(chǎn)物，它們是屬于全人類的財(cái)富。孫中山認(rèn)為，發(fā)展中國工業(yè)，無論如何必須作為首要任務(wù)，但其推進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程的方法，不能循西方文明之舊路而行。物質(zhì)文明不進(jìn)步，精神文明也不可能進(jìn)步；精神文明進(jìn)步了，物質(zhì)文明也隨之得到增益。中國必須推行“物質(zhì)建設(shè)”和“心理建設(shè)”的計(jì)劃，才能把中國引向富強(qiáng)和文明。

第三，堅(jiān)持以人為本的重要思想。所謂以人為本，其基本含義是：它是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與目的地位；它是一種價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問題時(shí)，既要堅(jiān)持歷史的尺度，也要堅(jiān)持人的尺度。孫中山確立了“學(xué)問為立國根本”，樹立以人為本、重視科教興國的社會氛圍。孫中山強(qiáng)調(diào)，世界進(jìn)化，隨學(xué)問而轉(zhuǎn)移，革命需要學(xué)問，建設(shè)更需要學(xué)問，中華民族“振興之基礎(chǔ)，全在于國民知識之發(fā)達(dá)”。所以，他要求學(xué)界中人，要研究學(xué)問，要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)和造就人才的重任。為了建設(shè)一個(gè)民族的、國民的、社會的中國，孫中山認(rèn)為培養(yǎng)人才是第一重要的任務(wù)。晚年，孫中山將興學(xué)育才與革命建國、與振興中國和服務(wù)社會結(jié)合起來，認(rèn)為教育是建國的基石，“學(xué)問是立國的根本”，而學(xué)問又以人為本。正由于孫中山將人的素質(zhì)和學(xué)問大小視為近現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，為他立志建設(shè)一個(gè)社會高度文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的民有、民治、民享的偉大國家奠定了理論基礎(chǔ)。這一思想在今天得到了發(fā)揚(yáng)。以胡錦濤總書記為核心的中國共產(chǎn)黨提出“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的治國理念，強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作開展過程中必須堅(jiān)持以人為本，要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)良，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，更好地體現(xiàn)人的權(quán)利和價(jià)值；要通過長期不懈的教育和訓(xùn)練，不斷提高人的文化素質(zhì)、技術(shù)技能、創(chuàng)造才能、道德水平和文明程度，給予人民更廣泛的自由權(quán)利，提高人民對國家事務(wù)和社會管理的參與程度，從而推動國家科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)人的自由、全面、和諧發(fā)展。

綜上所述，在中國近代史上，孫中山開創(chuàng)了一個(gè)嶄新革命的時(shí)代。孫中山的民主共和思想，離不開其對“自由、平等、博愛”資產(chǎn)階級革命理念的認(rèn)識，更是源于時(shí)勢的影響。甲午戰(zhàn)敗之后，尤其是百日維新敗后，自立軍、義和團(tuán)亦一敗再敗，中國淪為半殖民地半封建國家的大局似已不可挽回。凡觀歷史傳統(tǒng)中推動政治鼎革的農(nóng)民起義和“黃袍加身”式的政變方式，不是沒有效果就是重蹈覆轍，反而是西潮拍岸引領(lǐng)新思潮涌動，革命志士們經(jīng)歷迷茫后以忘我一搏的悲情，推動著“三千年未有之大變局”進(jìn)入驟變、大變的快車道。21世紀(jì)的今天，我們?nèi)钥筛惺艿綄O中山為中國民主共和奮斗不息的偉大情操和感染力。孫中山民主共和思想對中國的政治體制和民主發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的，對中華民族的影響更為深遠(yuǎn)。我們應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山“愛國、革命、不斷進(jìn)步”的思想，為建設(shè)和諧社會多作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：推進(jìn)基層民主法治進(jìn)程

推進(jìn)基層民主法治進(jìn)程 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——永和村創(chuàng)建民主法治示范村工作匯報(bào)

今天，我們迎來了上級領(lǐng)導(dǎo)和專家，對我村創(chuàng)建民主法治示范村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，這對我村的創(chuàng)建工作是一次極大的鼓舞和促進(jìn)。在此，我代表永和村黨總支部，村委會和全村人民對檢查團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!我村隸屬于吳江市盛澤鎮(zhèn)，處于鎮(zhèn)郊結(jié)合部，北與荷花村為鄰，南倚西白漾（現(xiàn)東方絲綢市場），西倚蜆子蕩，東鄰橋北蕩，緊偎絲綢商城。全村行政轄區(qū)面積為8平方公里，共有6個(gè)自然村，11個(gè)村民小組，居住總戶數(shù)374戶，在冊總?cè)丝?314人，外來務(wù)工人員居住在本村12000人，耕地面積330畝，現(xiàn)有中共黨員53名。近年來我村堅(jiān)持以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，不斷完善村民自治制度，保證農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，加快推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行自治，在自治過程中規(guī)范民主，在擴(kuò)大民主上加快發(fā)展的總體目標(biāo)。

一、著眼于增強(qiáng)活力，不斷完善村民自治組織

認(rèn)真按照《村民委員會組織法》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)村民委員會及其相關(guān)配套組織建設(shè)。設(shè)立了治保會、人民調(diào)解委員會，并根據(jù)我村實(shí)際需要設(shè)立了城建組、計(jì)生組。同時(shí)，依據(jù)地理分布，將全村劃分為11個(gè)村民小組，配齊配強(qiáng)了22名村民代表，建立起了完整的村民自治組織。為了使各個(gè)組織形成合力，有效運(yùn)作，我們建立建全了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是村委會工作職責(zé)，對村委會的工作范圍、目標(biāo)和權(quán)力、義務(wù)進(jìn)行界定，做出明確規(guī)定；二是分工負(fù)責(zé)制，村“兩委”成員分工明確，分片包干，每人都分別負(fù)責(zé)某一方面的具體工作，都分別掛鉤一個(gè)村民小組，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好工作格局；三是村委會任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，在每屆村委會產(chǎn)生之際，就制定村委會三年任期目標(biāo)，提出全村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃。同時(shí)，按照任期目標(biāo)的要求，在每年年初制定工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和工作計(jì)劃產(chǎn)生之后，都交由村民代表會議討論通過；四是聯(lián)席會議制度，村黨總支和村委會班子定期 1 不定期召開聯(lián)席會議，研究討論村里的事項(xiàng)，統(tǒng)一意見和看法，對一些重大的事項(xiàng)，經(jīng)聯(lián)席會議研究同意后，再提交黨員大會或村民代表會議討論決定；五是學(xué)習(xí)教育制度，每周一次組織兩委成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。村級組織機(jī)構(gòu)的健全和各項(xiàng)管理制度的完善，推動了各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，也為依法治村工作提供了有力的組織保證。

二、著力于規(guī)范提高，扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)

村黨總支、村委會牢固樹立民本思想，認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，不斷加以規(guī)范、完善和提高，進(jìn)一步深化民主自治工作，尊重民意，集中民智，增強(qiáng)民力，凝聚民心，形成加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的整體合力。

一是規(guī)范程序，在民主選舉中體現(xiàn)民意。村級換屆選舉工作堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真按照《黨章》和《村民委員會組織法》等規(guī)定，精心組織選舉工作，規(guī)范選舉程序，真正按照群眾的意愿，依法選出群眾滿意的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在換屆選舉工作中，村黨組織換屆采取“兩推一選”方式進(jìn)行，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案和選舉工作規(guī)程，組織黨員和村民代表對黨總支班子成員進(jìn)行充分的醞釀和認(rèn)真的推選，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，依照《黨章》規(guī)定選出黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子。村委會換屆選舉認(rèn)真按照《村民委員會組織法》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化宣傳，規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕買票賄選、強(qiáng)行拉票等違法行為，同時(shí)，對村民代表，也嚴(yán)格依照法律規(guī)定，由村民直接選舉產(chǎn)生。

二是集思廣益，在民主決策中集中民智。我們建立健全了黨員議事制度和村民代表會議制度，制定了議事規(guī)則和議事程序。村里大事、要事以及涉及村民切身利益的事項(xiàng)，由村“兩委”會研究提出方案后，提交黨員大會和村民代表會議討論決定，集思廣益，減少失誤。與此同時(shí)，我們不斷把村務(wù)公開民主管理工作推向深入，組織開展村務(wù)民主聽證工作，對涉及村民切身利益的有關(guān)事務(wù)，以及事關(guān)我村改革和發(fā)展大局的重大事項(xiàng)，包括重大決策的出臺、村集體財(cái)務(wù)收支、基建工程招投標(biāo)、宅基地分配及土地征用補(bǔ)償、計(jì)劃生育、福利、黨務(wù)等方面的村務(wù)及村規(guī)民約的修訂等，都進(jìn)行民主聽證，聽取群眾意見，提高決策的科學(xué)化水平。

三是建章立制，在民主管理中增強(qiáng)民力。我們成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo) 2 小組和村務(wù)監(jiān)督小組，并由黨員和村民代表推薦選舉產(chǎn)生其組成人員。經(jīng)過“民選”產(chǎn)生的小組成員工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正嚴(yán)明，把每月28日定為“理財(cái)日”，他們集中在村部對當(dāng)月村中財(cái)務(wù)收支的每張票據(jù)認(rèn)真審核，符合規(guī)定的有監(jiān)督小組簽字后交會計(jì)登記入賬，對不符合規(guī)定的哪怕是支部書記同意或村委會主任簽字的也給予否決。村務(wù)監(jiān)督小組不僅參與制定全年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制預(yù)決算，審核村財(cái)務(wù)的收支，還認(rèn)真檢查各種合同、協(xié)議書的簽訂及執(zhí)行情況。

四是公開透明，在民主監(jiān)督中凝聚民心。我們健全完善了一系列配套制度，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理。一是在公開內(nèi)容上，堅(jiān)持凡是群眾關(guān)心的問題全部公開，應(yīng)公開盡公開。不斷細(xì)化、明了公開欄目和數(shù)字，取消群眾認(rèn)為含混不清易作假的“其它”欄目，做到公開內(nèi)容具體、真實(shí)、明確、完整，掏心交底。二是推行過程公開，一般達(dá)到三榜、四榜公布，就是一項(xiàng)工作每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都對外公開，吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督。三是做好群眾意見處理。在公開之后，及時(shí)收集群眾對公開內(nèi)容的意見，對群眾提出的疑問，一般在3-5天內(nèi)就給予明確答復(fù)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批，規(guī)定計(jì)劃外生產(chǎn)性開支2000元以內(nèi)和非生產(chǎn)性開支1000元以內(nèi)的經(jīng)村主任與村黨總支書記通氣后由書記審批，計(jì)劃外生產(chǎn)性開支2000—5000元和非生產(chǎn)性開支1000—2000元的經(jīng)村主任通氣后由村主任和村黨總支書記共同審批，計(jì)劃外生產(chǎn)性開支5000元以上和非生產(chǎn)性開支2000元以上的經(jīng)村兩委研究后，交由村民代表會議研究決定。與此同時(shí)，推行民主評議村干部制度，每半年開展一次評議，由黨員、村民代表和部分退休干部對村兩委成員進(jìn)行民主測評，對評議不合格的限期改正。

三、著重于綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會安定穩(wěn)定

針對我村地處鎮(zhèn)郊，外來人口多，人口流動性大，社會治安工作相對復(fù)雜的情況，堅(jiān)持從加強(qiáng)法制宣傳教育入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)依法治村工作。

1、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力開展法制宣傳教育。緊緊抓住“ 五五”普法的有利時(shí)機(jī)，大力開展法制知識宣傳教育。在村部大樓一層分別設(shè)立了法制宣傳欄，每兩個(gè)月至少刊出一期法制宣傳?？?。充分利用橫幅標(biāo)語、宣傳單等形式，大張旗鼓地進(jìn)行法律知識宣傳。定期舉辦法制培訓(xùn)班，利用村民法制學(xué)校陣地，每季度至少一次開展法制知識講座，聘請司法部門等領(lǐng)導(dǎo)來授課，加強(qiáng)對村兩委成員、黨團(tuán)員、3 村民代表、青少年等重點(diǎn)對象法制教育。開展“法制知識進(jìn)萬家”活動，摘錄一些與農(nóng)民關(guān)系密切的法律法規(guī)知識，編訂成冊，發(fā)送到家家戶戶。切實(shí)加強(qiáng)群眾的法制教育，提高群眾懂法、守法、用法意識。

2、把握關(guān)鍵點(diǎn)，努力形成齊抓共管的整體合力。成立了依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書記任組長。加強(qiáng)治保會和調(diào)解委員會，完善工作目標(biāo)責(zé)任制。完善村規(guī)民約，根據(jù)本村實(shí)際，制定完善了20條《村規(guī)民約》。成立村規(guī)民約執(zhí)約隊(duì)，由村民代表選舉產(chǎn)生辦事公道、群眾威望高7名執(zhí)約隊(duì)員，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理違反村規(guī)民約的行為。同時(shí)，加強(qiáng)民兵營、青年團(tuán)、婦代會建設(shè)，充分發(fā)揮各自的積極作用，形成合力，推進(jìn)依法治村工作的深入開展。

3、抓住著重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪工作，村主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接待村民的來訪，及時(shí)解決好村民反映的問題。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，對“釋解 ”人員，村里實(shí)行定人包干幫教辦法，熱情幫助他們安家就業(yè)，為他們提供致富信息，防止他們重新犯罪。做好矛盾糾紛調(diào)解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，開展文明創(chuàng)建活動，每年都評選一批“雙文明戶”、“五好家庭”、“計(jì)生光榮戶”“平安家庭”，村里撥出專項(xiàng)資金給予一定的物質(zhì)獎勵。

實(shí)踐證明，通過創(chuàng)建“民主法制示范村”活動的深入開展，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了社會風(fēng)氣和社會治安的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有效推動了全村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定注入了新的生機(jī)和活力。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、推動了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。通過開展“民主法治示范村”活動，全村干群眾團(tuán)結(jié)一心，都把主要精力放在如何加快發(fā)展、勤勞致富上，有力促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。

2、密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系。通過開展“民主法治示村”活動，村干部的民主意識明顯增強(qiáng)，做事情都堅(jiān)持從群眾的利益出發(fā)，把村里的錢主要用于發(fā)展集體公益事業(yè)上。幾年來，集體公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民福利待遇不斷提高，對年滿70周歲的老年人每人每年發(fā)放500元的養(yǎng)老金；對困難戶、特困戶和天災(zāi)人禍的村民每人給予300—2000元的資金扶助費(fèi)。由于群眾福利待遇的日漸提高，更由于集體財(cái)務(wù)和村里大小事務(wù)都向群眾公開，涉及村民利益的事都交給黨員和村民代表討論決定，有效消除了群眾對村干部的懷疑和不信任，使上下形成一條 4 心，干群擰成一股繩。

3、維護(hù)了社會安定穩(wěn)定。通過開展“民主法治示范村”活動，一方面，村干部依法辦事意識明顯提高，做什么事情都能依照法律、法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行。另一方面，群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，有什么矛盾糾紛，都能主動尋求法律幫助,通過法律途徑加以解決，幾年來，全村沒有發(fā)生集體上訪事件。無民轉(zhuǎn)刑案件，無重大責(zé)任事故，群眾對社會治安狀況滿意。

我村近年來在推進(jìn)農(nóng)村民主法治示范村創(chuàng)建活動中作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農(nóng)民群眾的期望比，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求比，與兄弟單位比還有一定的差距。同時(shí)在民主法治示范村創(chuàng)建工作中，我們也深刻體會到：提高認(rèn)識、形成創(chuàng)建良好氛圍是關(guān)鍵；齊創(chuàng)共建、形成合力是前提；建章立制、依法辦事是核心；組織建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證；普法教育、精神文明是基礎(chǔ)。我村的創(chuàng)建工作還剛剛起步，還需要不斷的探索完善。這次檢查團(tuán)到我村進(jìn)行創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo)，是對我村創(chuàng)建工作的促進(jìn)和鞭策，希望檢查團(tuán)對我們存在的問題提出批評和意見。下一步我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)，思路再完善，目標(biāo)再調(diào)高，責(zé)任再加碼，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大會議精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,圍繞“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)村的目標(biāo)。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，借這次檢查的強(qiáng)勁東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作的宣傳教育力度，提高創(chuàng)建意識，在全村范圍內(nèi)進(jìn)行一次再動員，強(qiáng)化責(zé)任意識，加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步鞏固“民主法治示范村”的工作成果，搞好農(nóng)村的普法依法治理工作，努力提高依法治村的水平，不斷開拓創(chuàng)新，把“民主法治示范村”活動引向深入，為促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

盛澤鎮(zhèn)永和村村民委員會

第四篇：關(guān)于我國農(nóng)村基層民主進(jìn)程的思考

關(guān)于我國農(nóng)村基層民主進(jìn)程的思考邱丙利

內(nèi)容提要

十一屆三中全會以來的農(nóng)村改革，使農(nóng)村社會發(fā)生了歷史性的變化，推動了以民主選舉和村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的大發(fā)展。雖然農(nóng)村基層民主制度建設(shè)現(xiàn)在有了長足的進(jìn)展，但與黨的十六大提出的“發(fā)展社會主義民主政治”和“擴(kuò)大基層民主”的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾的要求相比，還存在著較大的差距，還有許多問題需要不斷探索，不斷完善。

主題詞基層民主進(jìn)程村民自治

基層民主是社會主義民主的重要組成部分。基層民主制度建設(shè)是我國社會主義民主與法制建設(shè)和社會主義政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要保證。在我國社會主義民主建設(shè)過程中，從民主主體的范圍看，發(fā)揚(yáng)基層民主，保證基層組織和成員直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實(shí)踐；從民主建設(shè)的目的和途徑看，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，是為了讓人民群眾當(dāng)家作主，調(diào)動人民群眾的積極性。

一、基層民主的闡釋

（一）基層的涵義

基層是指最低的層次。實(shí)行直接性管理，是它最突出的特點(diǎn)，即直接面對人民群眾，直接接受人民群眾的監(jiān)督，其一切管理活動都具有直接性而沒有什么中間環(huán)節(jié)。從縱向上看，基層并不能簡單地等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因?yàn)槌肃l(xiāng)鎮(zhèn)而外，還有群眾性自治組織——村民委員會和居民委員會；也還有縣、城市的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市。正如鄧小平同志1987年6月12日在《改革的步子要加快》一文中所說：“調(diào)動積極性是最大的民主。至于各種民主形式怎么搞法，要看實(shí)際情況。比如說普選，現(xiàn)在我們在基層，就是在鄉(xiāng)、縣兩級和城市區(qū)一級、不設(shè)區(qū)的市一級搞直接選舉，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和中央是間接選舉?！焙苊黠@，在這里小平同志將縣、城市的區(qū)和不設(shè)區(qū)的市明確界定為基層。從橫向上看，基層并不簡單地等于政權(quán)。因?yàn)槌?quán)組織外，還有基層的黨組織、其他國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及企（事）業(yè)單位等?？偟膩碚f，縣、城市的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的黨組織、國家機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、企（事）業(yè)單位以及村民委員會和居民委員會都具有管理活動的直接性。因而，理所當(dāng)然均應(yīng)屬于基層的范疇。本文的基層特指村民委員會這一領(lǐng)域。

（二）民主的涵義

民主，作為現(xiàn)代國家中預(yù)防和反對專制的一種普遍國家形式，最初是一個(gè)從對古希臘各種政體比較而抽象出的概念。古希臘歷史學(xué)家希羅多德首次使用“民主”一詞時(shí)，是用來描述古希臘城邦中一種既不同于君主制，也不同于貴族寡頭的政治形式：即城邦事務(wù)是由公民組成的公民大會通過直接討論和投票表決方式來做出的最終決定。因此，民主從一開始就成為一個(gè)政治概念：“它是一種政府形式，在這種政府形式中，權(quán)力不屬于一個(gè)，或者某一部分人，而是屬于每一個(gè)人，或者更確切地說，屬于大多數(shù)人”。也就是說，民主是一種政治制度和國家形式，是“以多數(shù)人的意志為政權(quán)的基礎(chǔ)，承認(rèn)全體公民自由、平等的統(tǒng)治形式和國家形態(tài)?！痹诿裰鞯恼沃贫戎校竦囊庵臼钦?quán)合法性的基礎(chǔ)，承認(rèn)主權(quán)在民，確保多數(shù)人的利益和意志，以多數(shù)人的決定作為政治決策的最終依據(jù)。

（三）基層民主的闡釋

也像“基層”有廣泛而豐富的含義一樣，“基層民主”也有廣泛而豐富的內(nèi)容?；鶎用裰骶褪潜憩F(xiàn)為基層的政黨、國家機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，企、事業(yè)單位基層組織，城鄉(xiāng)群眾性自治組織等直接行使管理權(quán)力。它對于農(nóng)村農(nóng)民來講，就是群眾性自治，即在農(nóng)村有關(guān)領(lǐng)域的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的建設(shè)與發(fā)展。

二、新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程

十一屆三中全會以來的農(nóng)村改革，使農(nóng)村社會發(fā)生了歷史性的變化，推動了以民主選舉和村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的大發(fā)展。表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是法律法規(guī)的健全與完善，二是實(shí)踐活動的深化與發(fā)展。

（一）法律法規(guī)的健全與完善

十一屆三中全會以來，廣大農(nóng)村通過經(jīng)濟(jì)體制改革，村民不僅成為生產(chǎn)經(jīng)營的主體和相對獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，而且，廣大村民的民主意識也不斷增強(qiáng)，越來越要求有知事、議事和決事的權(quán)利，要求直接參與村里大事的決策和財(cái)務(wù)的管理。1982年《憲法》根據(jù)我國農(nóng)村的這種變化情況，規(guī)定了村民委員會是農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)管理本地的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會治安等。這為廣大村民行使自己的民主權(quán)利和進(jìn)行新的實(shí)踐與探索提供了憲法依據(jù)。

在全國各地村民自治試驗(yàn)摸索所積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，1987年11月14日，全國人大常委會第23次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。這部法律的制定和實(shí)行，使1982年《憲法》關(guān)于村民自治的規(guī)定更加具體化，使以村民委員會直接選舉為標(biāo)志的村民自治制度獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。1998年10月14日，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了我國農(nóng)村改革20年的基本經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新要求，進(jìn)一步明確了擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的核心內(nèi)容就是

要全面推進(jìn)村級民主選舉，全面推進(jìn)村級民主決策、全面推進(jìn)村級民主管理、全面推進(jìn)村級民主監(jiān)督。1998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議修訂通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。這部法律與我們黨一貫堅(jiān)持的發(fā)展社會主義民主政治的精神相一致,也是黨對加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)方針、政策的法律化和具體化，充分反映了廣大村民在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地行使當(dāng)家作主權(quán)利的愿望，極大地推動了我國農(nóng)村以村民自治為內(nèi)容的社會主義民主政治建設(shè)的歷史進(jìn)程，為我國社會主義民主政治建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)踐與發(fā)展

１、取得的成績

經(jīng)過20多年的實(shí)踐，農(nóng)村基層民主建設(shè)取得了長足發(fā)展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度已經(jīng)在廣大農(nóng)村初步建立起來，民主自治理念逐步深入人心，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主意識和法律素質(zhì)得到了提高，加強(qiáng)了農(nóng)村干群之間的了解，在推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。在民主選舉方面，村民委員會選舉經(jīng)歷了一個(gè)從組織任命到投票選舉、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變過程，實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范的飛躍。

在民主決策方面，大多數(shù)村已經(jīng)建立了兩委聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議等制度，明確了村黨組織、村委會的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范了民主決策程序，從議案的提出、受理、討論、決定和實(shí)施，開始走上規(guī)范化、程序化的軌道，涉及村民利益的重大事情基本上能通過民主決策程序加以決策，基本保障了農(nóng)民群眾的決策權(quán)。

在民主管理方面，大多數(shù)村進(jìn)一步更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，依法建制，以制治村，村民自治章程、村規(guī)民約得到完善，村民民主理財(cái)?shù)戎贫戎鸩浇⑵饋恚?cái)務(wù)收支審批程序得到規(guī)范，基本保障了農(nóng)民群眾的參與權(quán)。

在民主監(jiān)督方面，注重發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的作用，村民關(guān)心的村務(wù)、財(cái)務(wù)問題基本能夠及時(shí)公開，村委會工作和村委會干部行為得到了監(jiān)督，基本保證了農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

２、存在問題

雖然農(nóng)村基層民主制度建設(shè)現(xiàn)在有了長足的進(jìn)展，但與黨的十六大提出的“發(fā)展社會主義民主政治”和“擴(kuò)大基層民主”的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾的要求相比，還存在著較大的差距。具體表現(xiàn)在：

民主管理制度不夠完善。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，項(xiàng)目數(shù)字上墻，還不能全面反映真實(shí)情況，只是應(yīng)付上級檢查。還有的村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有正常運(yùn)作；有

一些村雖有召開村民代表大會，但不是流于形式、浮在表面，就是民主程度不高。

村委會與鎮(zhèn)政府、村黨支部關(guān)系沒有理順。一是我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村一級是自治組織，鎮(zhèn)政府對村民委員會的工作是指導(dǎo)性的，可實(shí)際上鎮(zhèn)機(jī)關(guān)變“指導(dǎo)”為“主導(dǎo)”，對村委會工作指手劃腳，條條框框和干預(yù)太多；村委會仍然類似于人民公社時(shí)期的大隊(duì)，依附于鎮(zhèn)政府而存在，其獨(dú)立性和自主性不強(qiáng)，致使村民自治未能真正得到貫徹。二是村“兩委”關(guān)系差。有的村支部書記把村委會視為下屬，對村委會工作任意干預(yù)和包攬，或者以班子決策代替村委會權(quán)利行使；有的村主任認(rèn)為村民自治就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)，重大事情不向黨支部請示報(bào)告。

村干部民主意識差。雖然目前村級組織按規(guī)定都能召開村民代表大會，討論決定村里重大事項(xiàng)，但村民議事會的質(zhì)量不是很高。最突出問題由于少數(shù)書記、村主任素質(zhì)低下，法律意識淡薄，有章不循，財(cái)務(wù)開支隨意性，決策方面愛搞“一言堂”，大事小事要聽他主意，工作不分巨細(xì)，都是他一個(gè)人點(diǎn)頭才算，誰的主意也聽不進(jìn)去，開代表會只是裝裝樣子而已，把村民代表視為陪襯，致使農(nóng)村工作經(jīng)常出現(xiàn)一些難于解決的問題和集體資產(chǎn)流失，也導(dǎo)致干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

村民代表素質(zhì)不高的問題，也不同程度影響了代表作用的發(fā)揮。由于自身素質(zhì)差，目光短淺，少數(shù)村民代表在參加村務(wù)大事時(shí)，自始至終聽不到他的聲音，只“代”不“表”；或者與自己利益有關(guān)的事就支持，與自己利益無關(guān)或損害自己利益的事就反對，代表的是個(gè)人利益，而不是大多數(shù)村民的利益，只“表”不“代”；或者是會上不說，會后亂說，私下意見一大堆，當(dāng)背后代表。

三、幾點(diǎn)思考

黨的十六大報(bào)告提出：“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督?！边@一重要論述明確指出了實(shí)行村民自治是發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系的有效途徑。而著力推進(jìn)民主管理制度建設(shè)是村民自治的先決條件，應(yīng)著力解決好四個(gè)方面的問題：

（一）正確處理好鎮(zhèn)政府、村黨支部與村委會的關(guān)系。第一、理順與鎮(zhèn)政府關(guān)系。根據(jù)村委會組織法的規(guī)定，鎮(zhèn)政府與村委會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，對村委會工作不得發(fā)號施令，應(yīng)多給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；村委會要依法搞好自治活動，積極協(xié)助政府開展工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)；第二、理順領(lǐng)導(dǎo)體制。要把村民自治與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)搞自治。黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者核心作用貫穿于實(shí)施“四個(gè)民主”的全過程，把黨的意圖變?yōu)閺V大村民的自覺行動。在村級事務(wù)上，建

立兩委聯(lián)席會議制度，凡是村里大事難事重要事，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨支部會議提出解決方案，交三套班子聯(lián)席會議討論，最后依法提交村民會議或村民代表會議通過。我們也欣喜的看到，在２００４年底至２００５年初進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，推行的書記主任一人兼原則，使領(lǐng)導(dǎo)體制在一定程度上得到理順，也有利于提高工作效能。“兩推一選”辦法的推廣，也使黨支部書記的產(chǎn)生具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）建立完善制度，嚴(yán)格規(guī)定干部權(quán)限。由于我國仍處在社會主義初級階段，民主政治的發(fā)展受到諸多因素制約，不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段應(yīng)著重建立確定村民代表議事決策和村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會制度來實(shí)現(xiàn)村民自治。要在組成人員、職權(quán)和議事方法等方面做出明確規(guī)定，重大事項(xiàng)需要村民代表會議通過才能實(shí)施，對村黨支部、村委會制定的村務(wù)大事和有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。村干部“財(cái)”權(quán)要嚴(yán)格限制，建議設(shè)一個(gè)額度，超過這個(gè)額度需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會批準(zhǔn)才能支出。徹底改變以往“村官自治”為“村民自治”。

（三）要加強(qiáng)培訓(xùn)的教育，提高村干部民主素養(yǎng)和村民議事能力。由于歷史原因，當(dāng)前村干部、村代表的文化素質(zhì)比較低，法律意識淡薄，要從加強(qiáng)培訓(xùn)入手，組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《土地法》和兩辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》等內(nèi)容，樹立村干部民主法律意識，提高他們的政策水平和依法辦事能力，克服各種形式主義和獨(dú)斷專行；引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主管理的實(shí)踐活動，樹立村民代表主人翁意識和政治熱情，讓其明白作為一名村民代表應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，保證“村民代表會議”的活力及其社會功能的有效發(fā)揮，打破干部決策過程中的“一言堂”，解決召開村民代表會議只是為了“走過場”現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視代表作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》指出，各級黨委和政府要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)基層民主建設(shè)作為關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，在政策上、程序上、物質(zhì)上予以指導(dǎo)、支持和幫助。作為縣（市）鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)在工作中應(yīng)充分重視村民代表的作用，如檢查工作時(shí)要過問村民代表的工作，深入村組時(shí)要找村民代表座談，關(guān)心他們的工作和困難，征求他們的意見和要求，對他們反映的實(shí)際問題，都必須調(diào)查，有個(gè)答復(fù)。這樣領(lǐng)導(dǎo)重視了，村干部、村民代表、全體村民都會重視村民代表的工作，才能充分發(fā)揮村民代表的作用，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。

主要參考書目

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2、施九青、倪家奉：《當(dāng)代代中國政治運(yùn)行機(jī)制》，山東人民出版社，1993年版

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4、王振耀等：《中國農(nóng)村基層民主的歷史進(jìn)程與發(fā)展道路》，中國村民自治研究課題組，1999年

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參考論文

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3、王仲田：《論中國農(nóng)村的村民代表會議制度》，“兩岸農(nóng)村基層建設(shè)研討會”論文

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8、楊東廣：《村民代表會：民主決策的制度化探素》，未刊稿（網(wǎng)絡(luò)）

參考檔案材料

濱北鎮(zhèn)第八屆村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案濱北發(fā)［2004］35號

第五篇：中國工業(yè)化進(jìn)程

新中國工業(yè)化的巨大成就及其基本經(jīng)驗(yàn)

（中國改革報(bào) 11月23日）新中國對于工業(yè)化發(fā)展道路的探索，是人類歷史上的全新探索，具有劃時(shí)代的意義。全面、科學(xué)地看待新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成就，需要用歷史的眼光看待新中國的工業(yè)化發(fā)展，從工業(yè)化的積累、形成階段與發(fā)展階段的結(jié)合來看待發(fā)展路徑，將新中國發(fā)展過程中的兩個(gè)“三十年”結(jié)合起來，全面地認(rèn)識我國改革開放后的創(chuàng)新與發(fā)展。

新中國工業(yè)化道路取得的劃時(shí)代成就

工業(yè)化是中華民族擺脫貧窮落后面貌的必經(jīng)之路。從歷史上看，現(xiàn)代化一般都是發(fā)端于工業(yè)化，以工業(yè)化作為其主要的推動力。早在20世紀(jì)30年代至50年代，毛澤東就深刻指出：“中華民族和人民要徹底解放，必須實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化?！惫I(yè)化是鞏固社會主義制度的基礎(chǔ)，是提高人民生活水平的重要前提。立足于中國廣大的自有資源與市場基礎(chǔ)，迅速地發(fā)展工業(yè)化，建立一個(gè)比較完整的工業(yè)體系，才能保證國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，鞏固中國的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

新中國60年的工業(yè)化發(fā)展道路，取得了劃時(shí)代的巨大成就。工業(yè)化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模空前增長。從歷史的視角看，新中國60年的經(jīng)濟(jì)增長，超過了中國以往的任何一個(gè)歷史時(shí)期。有學(xué)者根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、世界銀行和安格斯·麥迪森提供的數(shù)據(jù)及歷史資料進(jìn)行推算后指出，新中國建國以前的500年間（公元1500年至1949年），我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度增長不到1%，甚至是負(fù)增長，大大低于世界平均增長速度，更低于世界發(fā)達(dá)國家的增長速度，導(dǎo)致在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比重下降到4.4%。而建國后的60年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長11.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均3%的水平，使我國經(jīng)濟(jì)總量重新躍居世界第3位。這一成績的取得，與我國社會主義制度建立后加快工業(yè)化進(jìn)程是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國初期在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，工業(yè)僅占12.6%，農(nóng)業(yè)手工業(yè)占80%多，而經(jīng)過60年的發(fā)展，我國2007年工業(yè)占GDP比重已達(dá)到43%。工業(yè)的迅速發(fā)展，對我國改變生產(chǎn)力落后面貌起到了重要作用。

工業(yè)化使我國建立了比較完整的工業(yè)體系，技術(shù)裝備水平不斷提高。新中國成立之始，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，原材料工業(yè)和能源工業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)，在當(dāng)時(shí)的中國幾乎都是空白。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國建立了比較完整的工業(yè)體系。目前我國工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位的已有210種（如粗鋼、煤、水泥等），主要產(chǎn)品產(chǎn)量位次不斷前移，僅機(jī)電產(chǎn)品出口居世界第一位的就有近40種，出口值中工業(yè)制成品的比重上升到

95%。我國還自主開發(fā)了大型船用曲軸、大型鋼鐵企業(yè)成套設(shè)備、高性能數(shù)控機(jī)床、程控交換機(jī)、大型計(jì)算機(jī)、載人航天、J10飛機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品，提升了我國工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

工業(yè)化進(jìn)程使我國實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。建國60年的歷史，是我國從主要的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變的歷史。我國的農(nóng)村人口從建國初期占有人口的90%以上，下降到現(xiàn)在的55%。從勞動力就業(yè)情況看，建國初期，工業(yè)勞動力僅占6.7%，農(nóng)業(yè)勞動力占93.7%，而目前7.6億勞動力人口中則有4億多在城鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)。人口從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移速度超過了歷史上的任何一個(gè)時(shí)期?？?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)與就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變了中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動了社會文明和進(jìn)步，帶動了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和人民生活水平的提高。改革開放前后60年工業(yè)化發(fā)展的成功探索

工業(yè)化過程是個(gè)持續(xù)的歷史發(fā)展過程，工業(yè)化積累和工業(yè)化發(fā)展在不同的歷史時(shí)期，其地位和作用也不相同。分析我國工業(yè)化的偉大成就，需要防止片面的、割裂歷史的傾向，改革開放前后60年的工業(yè)化發(fā)展是個(gè)整體，前期為后期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，后期是在前期的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了更加快速的發(fā)展。

對建國后我國工業(yè)化積累時(shí)期的評價(jià)，筆者認(rèn)為可以這樣概括：一是不能脫離當(dāng)時(shí)我國工業(yè)上“一窮二白”的歷史背景，更不能忽視社會制度的巨大促進(jìn)作用；二是這一時(shí)期奠定了改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是我國探索出了社會主義工業(yè)化積累的新模式，減小了工業(yè)化過程中的社會成本。這一創(chuàng)造性的工業(yè)化積累模式，既確保了農(nóng)民在工業(yè)化進(jìn)程中有可靠的憑借和保障，又避免了大量失地農(nóng)民滯留于大城市的嚴(yán)重社會問題，減少了工業(yè)化過程中的不安定因素。

改革開放后的30年，是我國工業(yè)化發(fā)展再上一個(gè)臺階的歷史階段。通過改革和開放，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前增強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，完成了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。主要表現(xiàn)在：

（一）能源、原材料工業(yè)突破了長期發(fā)展的“瓶頸”。截至2007年，我國全年發(fā)電量已高達(dá)32，816億千瓦小時(shí)，是1978年發(fā)電量的11.8倍；原煤產(chǎn)量達(dá)25.3億噸，比1978年增長3.1倍；鋼產(chǎn)量達(dá)到4.89億噸，比1978年增長14.4倍。能源、原材料工業(yè)的快速發(fā)展，為下游工業(yè)企業(yè)拓寬了發(fā)展空間。

（二）工業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，2007年高技術(shù)制造業(yè)增加值達(dá)11，786.8億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的10.1%，目前我國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模位居世界第二，改變了改革開放前制造業(yè)技術(shù)水平低下的局面。

（三）對外開放加速了中國的工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)領(lǐng)域的外商投資企業(yè)迅速增長，對中國經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)也日益加大。外商投資企業(yè)的進(jìn)入，客觀上起到了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用。

（四）市場不斷開放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，居民生活質(zhì)量不斷提高。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)遵循吃、穿、用、住、行的順序不斷升級和轉(zhuǎn)變，電子產(chǎn)品、房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)成為新的高增長產(chǎn)業(yè)。

從近30年的工業(yè)化進(jìn)程看，中國工業(yè)化成績的取得，主要經(jīng)驗(yàn)在于立足于市場化改革和對外開放，強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的作用。這一經(jīng)驗(yàn)表明：在中國推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，需要以動態(tài)的視角，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和改善人民生活水平的需要，不斷探索新的歷史時(shí)期的工業(yè)化發(fā)展模式。

繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化

當(dāng)前，需要清醒地看到，中國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程還沒有完成。需要根據(jù)形勢和現(xiàn)實(shí)的需要，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動我國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第一，注重城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)。要客觀地看到，新中國通過集中和動員資源，長期極度地壓制城鄉(xiāng)消費(fèi)特別是農(nóng)村的消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)高積累和工業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)相對被排斥在工業(yè)化進(jìn)程之外，制約了工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺和拉動作用的發(fā)揮，加大了工業(yè)化發(fā)展的代價(jià)。在新的歷史時(shí)期，工業(yè)化需要和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，在人才、資金、信息和技術(shù)上形成共享，避免出現(xiàn)工業(yè)化過程中的“貧困陷阱”。

第二，要注重輕重工業(yè)逐步協(xié)調(diào)增長。新時(shí)期的工業(yè)化，還是要以提高人民生活為目的，形成輕重工業(yè)的互動發(fā)展機(jī)制，通過重工業(yè)發(fā)展加強(qiáng)輕工業(yè)所需的工業(yè)原料和機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，通過輕工業(yè)產(chǎn)品的市場開拓，增加對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。

第三、重視工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，注重技術(shù)進(jìn)步，避免能源和資源浪費(fèi)。從我國工業(yè)增長的拉動因素看，科技進(jìn)步的成份相對偏低，經(jīng)濟(jì)增長仍以消耗資源和能源為主，這使我國工業(yè)化發(fā)展付出了過量消耗資源與犧牲環(huán)境的代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國能源綜合利用率為32%左右，比發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平低10%以上。每萬元國民生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達(dá)國家高4倍多，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。污染物排放總量也長期居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力。因此，在需要大量消耗自然資源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不能盲目照搬工業(yè)發(fā)達(dá)國家過去的發(fā)展道路，而應(yīng)探索在節(jié)約資源、依靠科技進(jìn)步和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長。

第四，重視解決就業(yè)問題，緩解工業(yè)化過程中資本對勞動力的排斥壓力。工業(yè)化過程中由勞動密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變，會導(dǎo)致就業(yè)崗位總量絕對少于勞動總量；而效率普遍較高的新興產(chǎn)業(yè)，對過剩勞動力的有效需求往往嚴(yán)重不足。據(jù)測算，我國現(xiàn)在的可耕土地僅占世界總量的7%，按工業(yè)化國家5%農(nóng)業(yè)人口的標(biāo)準(zhǔn)，我國在今后的30年里將有約4億多勞動力要被農(nóng)業(yè)資本的積累所取代，有約7億人口需要離開農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)入其他產(chǎn)業(yè)。這種由工業(yè)資本積累產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)過剩人口，如不能及時(shí)找到就業(yè)崗位，將會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。因此，在工業(yè)化過程中，需要高度重視解決就業(yè)問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會的穩(wěn)定和和諧。（作者單位：首都師范大學(xué)政法學(xué)院）

中國工業(yè)化進(jìn)程

? 19世紀(jì)60－90年代，封建地主階級洋務(wù)派掀起“師夷長技”的洋務(wù)運(yùn)動，引進(jìn)了西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)辦了中國第一批近代工業(yè)，為中國近代企業(yè)積累了生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了技術(shù)力量，客觀上促進(jìn)了中華民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，開辟了中國近代化的道路。

? 1898年，戊戌變法引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，鼓勵私人興辦工礦企業(yè)。

? 清末狀元張謇提出了“實(shí)業(yè)救國”的口號，并身體力行，創(chuàng)辦大生紗廠等一系列企業(yè)。

? 第一次世界大戰(zhàn)期間，帝國主義國家忙于戰(zhàn)爭，暫時(shí)放松了對中國經(jīng)濟(jì)的掠奪，中華民族工業(yè)得到了一個(gè)發(fā)展機(jī)會，進(jìn)入了“黃金時(shí)代”

? 一戰(zhàn)后，帝國主義經(jīng)濟(jì)勢力卷土重來，特別是日本帝國主義的侵略，使民族工業(yè)再度受挫。? 抗戰(zhàn)勝利后，由于國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)和官僚資本主義的壓迫，民族工業(yè)也沒能得到很好的恢復(fù)。

1、中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，自古以來，重農(nóng)業(yè)而輕工商。

2、長年戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞。

3、受帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫。

1、帝國主義長期掠奪和國民政府的搜刮以及多年戰(zhàn)爭的破壞，在全國解放前夕，國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕于崩潰。

2、新中國建立以后，經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過歷史最高水平，但是由于帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，我國仍是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)水平很低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而且門類不全遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

? 為了有計(jì)劃的進(jìn)行社會主義建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

? 基本任務(wù)：

? 集中主要力量發(fā)展重工業(yè)。相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)。相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才。

1、總體比較落后

2、以輕工業(yè)為主，幾乎沒有重工業(yè)。

3、地區(qū)發(fā)展不平衡，主要集中在沿江沿海大城市。

4、發(fā)展短暫且艱難曲折。

1、工業(yè)：鞍鋼、沈陽機(jī)械、長春一汽、第一個(gè)飛機(jī)制造廠、東北工業(yè)基地形成等。

2、交通運(yùn)輸：

武漢長江大橋、川藏、青藏、新藏公路的修建。

1、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)

2、發(fā)展生產(chǎn)力與變革生產(chǎn)關(guān)系并舉

3、主要分布在東北地區(qū)

? 使我國改變了工業(yè)落后的面貌，向社會主義工業(yè)化邁進(jìn)。

? 1956年中共八大明確指出：當(dāng)前黨和人民主要的任務(wù)是，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工

業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。社會主義建設(shè)蓬勃開展，成就顯著。

? 但中共八大制定的正確方針并沒有得到堅(jiān)持，1958年黨中央提出了“鼓足干勁，力爭上游，多快

好省地建設(shè)社會主義”的總路線，出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”、“人民公社化”的左傾錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了工業(yè)化進(jìn)程。

? 1961年春，黨和政府全面調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，取自明顯成效。（1、大慶油田建成，結(jié)

束了靠“洋油“的時(shí)代；

2、新興工業(yè)，如電子、航天、原子能工業(yè)從無到有。）

? 1、1978年，十一屆三中全會提出工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放，實(shí)現(xiàn)了偉大歷史

轉(zhuǎn)折，進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

2、從農(nóng)村到城市開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，建立起獨(dú)立的現(xiàn)代工業(yè)體系。? 3、20世紀(jì)90年代后，提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。