第一篇：進一步推動中國基層民主自治[范文模版]

進一步推動中國基層民主自治

2013-3-9 5:10:32來源：2013年03月08日 22:57:56 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京３月８日電(記者李惠子李云路)全國政協(xié)委員、中國民政部副部長姜力８日說，民政部加強了基層群眾的民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，用推動這“四個民主”來推動基層民主自治。

姜力在全國政協(xié)十二屆一次會議記者會上回答記者提問時說，民政部一直在推動基層群眾自治的發(fā)展?！八膫€民主”作為制度已經(jīng)建立起來，比如基層民主選舉已進行到第九輪，還會一直堅持下去，“由群眾自己選舉村民委員會和居民委員會帶頭人”。

“目前推動的重點是民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。因為民主選舉已形成固定的制度，要將民主管理、民主監(jiān)督和民主決策更加規(guī)范化、程序化?！彼f。

姜力說，在民主決策和民主監(jiān)督上，要推動建立群眾自己的組織，通過固定的程序來實現(xiàn)民主監(jiān)督。村里要有村民代表會議和村民委員會議。凡是涉及群眾切身利益的問題，如耕地承包的調(diào)整、宅基地的置換、農(nóng)村山地的承包和農(nóng)村公用設(shè)施的建設(shè)，必須通過民主決策程序，聽群眾代表的意見，要有表決程序，多數(shù)群眾同意后才做。

她說，還要成立理財小組和監(jiān)督委員會，委員會要常任化，通過這些方式來推動民主決策和民主管理的執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于加強社區(qū)自治,推動基層民主進程的提案

關(guān)于加強社區(qū)自治，推動基層民主進程的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第1921號

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_ 案 由:關(guān)于加強社區(qū)自治，推動基層民主進程的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由民政部辦理 提 案 人：陳華

主 題 詞：基層政權(quán),社區(qū)服務(wù) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，有中國特色的市民社會也在逐步生成，社區(qū)不僅是人們生活的主要空間，社區(qū)的發(fā)展同樣影響著整個社會和諧與發(fā)展，社區(qū)意識的覺醒，意味著社區(qū)發(fā)展時代已經(jīng)到來。實踐表明，健全的社區(qū)管理體制是解決經(jīng)濟發(fā)展與社會、環(huán)境矛盾的一劑良藥。但我們的社區(qū)發(fā)展工作仍處于起步階段，在社區(qū)建設(shè)中仍然存在許多問題和不足，尤其是在社區(qū)自治建設(shè)方面，尤其需要進一步的推進與完善。具體建議：

（一）重新配置資源，推動基層民主政治進程

在更大的范圍和較高的層面上整合社區(qū)資源，這樣可以將與社區(qū)相關(guān)的各種人文、經(jīng)濟、信息資源相互聯(lián)系和互動，將關(guān)切到社區(qū)利益、發(fā)展以及文化、教育、衛(wèi)生、治安等方面的各項事務(wù)進行全盤籌劃與建設(shè)。為此，建議重新組合和配置與社區(qū)相關(guān)的社會權(quán)力，使街道辦和居委會真正成為社區(qū)的中心，增強其吸引力和凝聚力。街道辦作為地方行政體系的基層機構(gòu)，是構(gòu)成城市基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，街道一級的民主行政建設(shè)應(yīng)該落到實處，街道辦的權(quán)力應(yīng)得到充實；同時加強社區(qū)管理的橫向發(fā)展，協(xié)助和指導(dǎo)社區(qū)自治組織的創(chuàng)辦和發(fā)展，促進市民積極參與的積極性，并最終使得街道轄區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策民主化與透明化。

為此，首先要廣開社區(qū)居民參與管理的渠道，建議地方政府把與社區(qū)發(fā)展相關(guān)的決策咨詢活動，列為政務(wù)公開項目，使得社區(qū)公民可以了解和有限度的參與到政府決策的過程；二是建議以市區(qū)兩級政協(xié)委員居住地為依據(jù)，劃分到相關(guān)社區(qū)，安排定期走訪和聽取社區(qū)意見，并將此項活動制度化。三是要旗幟鮮明的提倡社區(qū)居民委員會的自治工作，使之回歸法律賦予居委會的本來角色定位，使之真正成為居民利益的代表。

（二）積極發(fā)展社區(qū)組織，建設(shè)社區(qū)管理新生態(tài)

政府切實改變包攬一切社會事務(wù)的觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵和支持對社會有益的非營利性組織的發(fā)展與成長，建議完善民間組織管理法規(guī)及工作條例，對非營利性組織的設(shè)立程序、職能、有關(guān)政策等做出具體的可操作性規(guī)定，支持非營利性組織從事社區(qū)公益性事業(yè)。政府在處理有關(guān)公共事務(wù)時，應(yīng)當充分聽取相關(guān)服務(wù)組織的專業(yè)意見，鼓勵它們積極參與到政府的決策過程中來，政府在主導(dǎo)主要職能的大前提下，可以將大部分社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社區(qū)非營利性組織來完成。

社區(qū)志愿服務(wù)作為一項社會事業(yè)，應(yīng)該有相應(yīng)的法律保障，通過由地方立法，規(guī)定社區(qū)志愿服務(wù)的地位、原則，志愿者的權(quán)利和義務(wù)，志愿組織機構(gòu)性質(zhì)，經(jīng)費來源，社區(qū)志愿服務(wù)過程中的法律責任、救濟程序等，對社區(qū)志愿者的行為給予合法的保護。建議建立多層次、多形式的志愿者獎勵制度，鼓勵志愿組織提高管理水平，確保志愿者能透過提供符合社區(qū)需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)滿足自我實現(xiàn)的需要。

（三）關(guān)懷弱勢群體，健全社區(qū)保障體系

1、采取補償性社會政策與發(fā)展性社會政策相結(jié)合的方法，建立起針對弱勢群體的社會保障體系。在補償性社會政策方面，實現(xiàn)社會保險與社會救助的結(jié)合；在發(fā)展性社會政策方面，制定就業(yè)促進政策，構(gòu)建社區(qū)就業(yè)援助體系。

2、建立社區(qū)幫困網(wǎng)絡(luò)。即以社區(qū)為依托，由社區(qū)牽頭組織社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民捐款捐物，用以資助貧困家庭。由于其行為方式相當民間化，在具體的幫困對象、方式、標準等方面，街道和社區(qū)居委會都有相當?shù)淖灾鳈?quán)，從而使社區(qū)服務(wù)體系更加完備。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：基層民主自治制度

我國的民主政治制度不斷完善——我國基層

群眾自治制度

梁山第一中學 于明磊 2010年7月22日 09:17 我國的民主政治制度不斷完善——我國基層群眾自治制度

我國基層群眾自治組織，在實踐中不斷發(fā)展壯大。黨的十七大報告明確提出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！卑鸦鶎尤罕娮灾沃贫却_立為我國民主政治的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這是我們黨的一個重大決策，基層群眾村民自治是為了更符合當?shù)氐恼?，村?nèi)作為一個社區(qū)可以自治一些有利于本社區(qū)的規(guī)章制度。

我國基層群眾自治制度———村民委員會、居民委員會具有以下四個主要特點和優(yōu)勢：

第一，我國的基層群眾自治能夠直接反映人民群眾的利益訴求。在自治的內(nèi)容上，群眾自治的事務(wù)涉及群眾方方面面的切身利益，人民群眾能夠獲得看得見、摸得著的利益，能夠表達自己的利益訴求，能夠保護自己的權(quán)利不受侵犯。在行使民主權(quán)利的方式上，人民群眾在自己生活的社區(qū)內(nèi)，通過選舉、決策、管理和監(jiān)督，直接參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，使得民主參與具有直接性和有效性?；鶎尤罕娮灾蔚倪@一特點和優(yōu)勢有利于調(diào)動人民群眾參與的積極性，增強民主的廣泛性和真實性，使之成為廣大人民群眾學習民主、實踐民主的成本低、效益高的大學校，有利于培養(yǎng)具有公民意識的現(xiàn)代公民。

第二，我國的基層群眾自治能夠堅持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展。我國基層群眾自治制度的建設(shè)與實踐活動是在黨和政府的主導(dǎo)下開展的，這是我國社會主義民主政治的一大特點，也是發(fā)展社會主義民主政治的一大政治優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層群眾自治堅持正確的政治方向，有計劃、有步驟地穩(wěn)定有序發(fā)展的根本保證。實踐證明，基層群眾自治制度較好地解決了我國人民民主發(fā)展問題，使得億萬人民群眾廣泛參與的民主政治建設(shè)健康有序地發(fā)展，成為推動社會進步的巨大力量。

第三，我國的基層群眾自治能夠與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相促進。這種適應(yīng)和促進主要體現(xiàn)在兩個方面。一是在工作部署上的適應(yīng)和促進。我們在推進基層群眾自治的過程中，始終以推動和保障黨和國家的中心工作為目標，與整體經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。比如，農(nóng)村村民自治制度是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革需要而產(chǎn)生的，對化解農(nóng)村社會矛盾、解決三農(nóng)問題、提高政府管理水平和農(nóng)民素質(zhì)，都起到了重要作用；城市社區(qū)居民自治制度則是適應(yīng)城市基層社會管理和居民生活需要的產(chǎn)物，在解決城市社會發(fā)展中的矛盾和問題等方面發(fā)揮了重要作用。二是在實踐推進上的適應(yīng)和促進。基層群眾自治實踐的許多環(huán)節(jié)，都是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題展開的，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護了群眾的經(jīng)濟利益，體現(xiàn)了民主目的性與手段性的統(tǒng)一。

第四，我國的基層群眾自治是循序漸進、逐步發(fā)展的。長期以來，特別是改革開

放以來，我們將基層群眾自治作為社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，從做得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手，一步一步推進。通過基層的民主廣大人民群眾逐步提高了參政議政能力，逐步學會了依法、理性地行使民主權(quán)利，這種漸進推進式的發(fā)展，避免了不切實際的極端冒進，降低了風險和成本，使國家能夠集中精力解決發(fā)展尤其是經(jīng)濟發(fā)展問題，也使得億萬人民群眾在穩(wěn)定有序的基層民主實踐中逐步提高自身素質(zhì)。實踐證明，沒有漸進的民主建設(shè)，就沒有民主制度、民主程序和民主精神的攜手并進、和諧發(fā)展。

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。發(fā)展基層民主，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。是我國的民主政治制度不斷完善的很好體現(xiàn)。

依法推進村民自治 論文

關(guān)鍵字：工作 管理 發(fā)展 民主 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自治 農(nóng)村 村民 村委會 組織法 ●廣大村民依法維護自身民主權(quán)利和合法權(quán)益

●民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步向規(guī)范化方向發(fā)展 《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱村委會組織法）的頒布，從法律上確定了我國農(nóng)村廣大村民依法實行自治。村民自治歷經(jīng)13年的發(fā)展，情況到底如何？最近，筆者采取隨機抽樣的方式，對四川省內(nèi)4個區(qū)縣、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村、163個農(nóng)戶、30名鄉(xiāng)村干部進行了問卷式調(diào)查。村民自治的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在受訪者中，知道村委會組織法的占76.4％；知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會是指導(dǎo)關(guān)系的占64.3％；有87.5％的選民重視并積極參加對本村村、組干部的選舉；有62.5％的選民知道村民小組長是由小組會推薦；占68.9％的村、組都進行了村務(wù)公開或部分公開；有75％的選民知道村民選舉委員會是由村民會議或村民小組推選；有64.3％的選民認為村委會選舉公正、公平；95％的村每年都要召開村民大會或村民代表大會；有93％的村有自治章程和村規(guī)民約；有12.5％的人回答他們村宗族觀念重，勢力也大；有57.1％的人對現(xiàn)行的民主政治制度比較滿意。

與此同時，占52.9％的人未專門學習過村委會組織法；有75％的人認為村組務(wù)應(yīng)公開而未公開或部分未公開；有90.3％的人認為鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留費的收繳及使用、宅基地的使用方案及村規(guī)民約的制定等等，該提交村民會議討論決定的事項而未提交討論；有60.6％的人

認為村規(guī)民約不起作用；還有46.7％的人不信任他們的村委會；有41.2％的人覺得他們村經(jīng)濟發(fā)展慢，村干部待遇也偏低；有63.63％的人認為現(xiàn)行條件不利于他們實行村民自治；有40％的人認為在現(xiàn)行條件下村委會不能履行好職責；有68.3％的人認為現(xiàn)在實際上是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

從以上情況看，目前村委會組織法的宣傳貫徹實施已取得了明顯實效，廣大村民依法維護自身民主權(quán)利和合法權(quán)益，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步向規(guī)范化方向發(fā)展，村民自治在促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。村民自治存在的問題

在村民自治中還存在一些問題，歸納起來主要表現(xiàn)在： 廣大村民自治意識還不夠強，對村委會的法定地位缺乏足夠的認識。他們中不少人尚不清楚村委會是村民的自治組織。村委會行政化趨勢較為明顯。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村委會組織法一知半解，甚至認為村委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬機構(gòu)，這就難免因不知而導(dǎo)致出現(xiàn)一些違法行為了。

村民自治中重民主選舉，輕民主決策、民主管理，弱化民主監(jiān)督的現(xiàn)象還客觀存在。一些村民對村委會有意見，重點是對村級事務(wù)的決策和管理上的不民主、不透明而不滿意，從而導(dǎo)致農(nóng)村工作矛盾多、困難多，個別地方村民和村委會對立情緒大。村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系沒有真正理順。一些地方在村委會選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民的意志沒有達到統(tǒng)一，多數(shù)情況下村委會實際上變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬機構(gòu)，他們的主要工作不是進行村務(wù)管理，而是要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅費收取任務(wù)，村委會的職能發(fā)生了錯位，難以維護廣大村民的根本利益?？陀^條件的制約影響了村委會履行職責。如經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，村民文化和道德水平還不夠高、傳統(tǒng)觀念落后等。同時，根據(jù)村委會組織法的規(guī)定，村委會既要組織經(jīng)濟發(fā)展又要維護治安和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其職能達11項之多，但其履職手段十分有限，加之村民經(jīng)濟十分脆弱，造成事實上難有作為。

村干部工作量大，待遇偏低。村干部們的工作量一般不亞于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，可按現(xiàn)在的規(guī)定他們的年薪一般僅在3000元以內(nèi)，且不能完全按時兌現(xiàn)，從而容易誘發(fā)一些不廉潔行為。村委會存在信用危機?？陀^條件使村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間處于兩難選擇之中，一些村委會在村民心目中存在信用危機，這樣就不可能有健全的村民自治。完善村民自治的途徑抓好普法，完善法律法規(guī) 在鄉(xiāng)村要大力加強以憲法、村委會組織法為重點的普法宣傳活動，切實增強廣大村民的法制意識、自治意識，讓每個人都明白自己在村民自治中的主人翁地位，充分調(diào)動他們在管理村級事務(wù)、進行自我教育、自我服務(wù)中的積極性，為村民自治的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時要完善與村民自治相關(guān)的法律法規(guī)。理順機制

應(yīng)對現(xiàn)有經(jīng)濟和管理體制進行改革，實行“減負于鄉(xiāng)，放權(quán)于村，還權(quán)于民”，給村民自治創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

減負于鄉(xiāng)———目前的財稅體制極不適應(yīng)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作和經(jīng)濟上普遍造成了極其沉重的負擔。要通過改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔控制在它所能承受的范圍以內(nèi)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的精力和時間用在抓地方經(jīng)濟發(fā)展上，不把稅費任務(wù)向村級轉(zhuǎn)移。放權(quán)于村———主要是鄉(xiāng)上要做到該由村委會行使的職權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)不得干預(yù)，該由村上使用的資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得上收，該由村民會議審議的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得考核。真正讓村上有職有責有錢有權(quán)，放手工作，并向全體村民負責。

還權(quán)于民———村委會更應(yīng)嚴格執(zhí)行村民委員會組織法，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治。做到工作中該由村民大會或村民代表大會討論通過的事堅決由集體決定；公開村務(wù)，提

高透明度；真正做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。抓好農(nóng)村兩個文明建設(shè)

基層民主政治建設(shè)有賴于農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義精神文明的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，應(yīng)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)為載體，加強文化、道德、法制三大建設(shè)力度，認真宣傳貫徹好《公民道德建設(shè)實施綱要》，使廣大村民的素質(zhì)不斷適應(yīng)基層民主政治發(fā)展的需要。抓點帶面，穩(wěn)步推進

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)進一步加強對村民自治的指導(dǎo)，根據(jù)各地條件的差異，作好系統(tǒng)規(guī)劃；在條件較好的村，每年抓一批村民自治示范點，以點帶面，摸索經(jīng)驗，全面推進。要健全落實各項規(guī)章制度，把村委會組織法真正落到實處，推進村民自治工作不斷向前發(fā)展。（完）

第四篇：基層自治,依法治國,民主人權(quán)

（中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會、和企業(yè)職工代表大會為主的基層民主自治體系）（村民自治：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。）（依法治國：1是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大改變，2是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，3是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要，4是國家長久治安的重要保障。）（法制建設(shè)基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。）（民主作為一種國家制度，作為上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定。人權(quán)的基礎(chǔ)是生命的生存和發(fā)展。核心是民主。）

第五篇：如何進一步發(fā)展基層民主

尊敬的黨組織：

基層民主直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身政治權(quán)利，是全部民主政治的基礎(chǔ)。健全基層群眾自治制度，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，讓人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的迫切要求?！稕Q定》明確指出“發(fā)展基層民主”，突出強調(diào)“健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制”，“推進基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機制”，“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設(shè)”。

第一，開展形式多樣的基層民主協(xié)商。

協(xié)商民主是基層民主實踐中常用的形式，主要表現(xiàn)為民情懇談會、民主溝通會、民主理財會、民情直通車、便民服務(wù)窗、社區(qū)議事會、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇等。在開展基層民主協(xié)商中，必須進一步提高廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對協(xié)商民主地位作用的認識，使他們明確重大公共事務(wù)的政府行為都要爭取群眾的理解和支持，在達成共識的基礎(chǔ)上作出符合公共利益的決策。必須建立一個讓基層群眾、組織和社區(qū)等利益相關(guān)方能夠表達意見、協(xié)商討論的制度化平臺，有一條與群眾協(xié)商溝通的有效渠道，有一種由群眾參與決策的規(guī)范程序，有一套黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的專家論證、群眾參與的科學機制。

第二，健全基層群眾自治機制。

基層群眾自治制度，包括城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會制度，是社會主義民主制度的重要內(nèi)容，是我國一項基本政治制度。通過基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，人民群眾直接行使民主權(quán)利，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，并對干部實行民主監(jiān)督。要切實把基層群眾自治機制作為人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程，抓緊抓好。要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民群眾更好地實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要建立健全居民、村民監(jiān)督機制，完善對城鄉(xiāng)社區(qū)中擔負管理職責的人員選舉和罷免程序，自己選舉自己的帶頭人，并把管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開，加強權(quán)力監(jiān)督。在農(nóng)村，不僅要自選村委會干部，還要建立健全選舉機構(gòu)，完善監(jiān)督機制。

第三，加強各類企事業(yè)單位和社會組織民主機制建設(shè)。

全心全意依靠工人階級，健全企事業(yè)單位和社會組織民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是發(fā)展基層民主的重要方面。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，強化職工在本單位經(jīng)營管理和各項事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，維護職工合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。要加強對基層工會、共青團、婦聯(lián)等團體以及各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育各種有利于促進社會公共利益、基層民主和社會自治功能的社會組織，推動基層各類組織廣泛發(fā)揚民主，提高工作透明度，引導(dǎo)和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織在維護群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴大群眾參與等方面的積極作用，增強基層各類組織的自治功能，實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機結(jié)合。

匯報人：xiexiebang