第一篇：對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展黨內(nèi)民主的理性思考

對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展黨內(nèi)民主的理性思考

當(dāng)前,發(fā)展黨內(nèi)民主主要有三重考慮。首先,發(fā)展黨內(nèi)民主是提高自身建設(shè)的內(nèi)在需求。隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革繼續(xù)深入，社會(huì)不同階層群體逐漸分化，利益訴求日益多元化，政黨內(nèi)部也會(huì)產(chǎn)生不同的、新的利益需求和意識(shí)觀念。民主是由人對(duì)利益的追求決定的，利益往往成為發(fā)展民主的驅(qū)動(dòng)力量。全國(guó)共產(chǎn)黨員分布于不同的社會(huì)利益階層，黨內(nèi)必然存在不同利益層的聲音，這對(duì)黨內(nèi)舊有的力量均衡構(gòu)成新的沖擊。為重新達(dá)到均衡狀態(tài)，政黨必須要對(duì)其內(nèi)部新的呼聲做出響應(yīng)，為不同利益的表達(dá)提供制度空間。特別是面對(duì)黨員的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情空前高漲，要防止和克服“不想民主”、“不敢民主”的思想障礙，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨內(nèi)民主的緊迫性和責(zé)任感，最大限度地激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造力。其次,發(fā)展黨內(nèi)民主是實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政的必然訴求。隨著發(fā)展所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重，特別是行政官員腐敗行為蔓延與擴(kuò)散，執(zhí)政黨的權(quán)威性有所下降，公眾對(duì)執(zhí)政權(quán)威的認(rèn)同相對(duì)弱化，政黨合法性在一定程度上受到?jīng)_擊。其根源就在于黨內(nèi)集權(quán)、黨內(nèi)生活不民主和缺乏監(jiān)督?！包h內(nèi)民主”恰恰能夠作為一種制度性安排對(duì)黨內(nèi)集權(quán)和缺乏監(jiān)督的現(xiàn)象進(jìn)行制約，并在一定程度上修復(fù)緊張的黨群關(guān)系，樹立中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性和權(quán)威性。特別是面對(duì)社會(huì)強(qiáng)大的政治壓力，必須尋求一種安全方式進(jìn)行改革。相對(duì)于體制外的放權(quán)和社會(huì)民主的發(fā)展，體制內(nèi)放權(quán)和民主具有更為安全的特質(zhì)。因?yàn)轶w制內(nèi)的放權(quán)始終會(huì)在執(zhí)政黨可控制的范圍之內(nèi)，相對(duì)來(lái)說(shuō)可以進(jìn)退自如。所以“黨內(nèi)民主”成為共產(chǎn)黨一種合理推動(dòng)民主的選擇途徑。再次,發(fā)展黨內(nèi)民主是順應(yīng)世界民主化浪潮的客觀要求。一個(gè)民族國(guó)家的民主發(fā)展與世界民主浪潮是密切相關(guān)互動(dòng)的。無(wú)論是馬克思主義指導(dǎo)下的巴黎公社型的民主，還是列寧主義推動(dòng)下出現(xiàn)的蘇維埃式的民主，都是世界民主浪潮的重要組成部分。面對(duì)三次民主化浪潮洶涌澎湃、跌宕起伏的全球化背景，著眼于中國(guó)民主發(fā)展的曲折歷程和具體實(shí)際，民主化已成為世界發(fā)展的洪流和大趨

勢(shì)，也越來(lái)越成為人們的共識(shí)。我們要順應(yīng)這一趨勢(shì)，積極作為，借鑒國(guó)外一些政黨的有價(jià)值的做法和經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

一、以調(diào)整黨內(nèi)權(quán)力體系結(jié)構(gòu)為核心，拓展發(fā)展黨內(nèi)民主的空間。早在古希臘時(shí)期,公民大會(huì)成就了雅典城邦的直接民主。至近代，隨著民主單位逐漸變大,公民參與的范圍擴(kuò)大，公民把決策權(quán)移交給代表成為必然。公民大會(huì)式的直接民主制難以踐行,民主的實(shí)現(xiàn)形式從直接民主向間接民主轉(zhuǎn)變,代議制民主應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)然，在選舉過(guò)程中逐級(jí)產(chǎn)生的代表并不能在完全準(zhǔn)確全面的反映民意，即“保姆的保姆不是我的保姆”。盡管代議制民主的缺陷不可避免，但仍是實(shí)現(xiàn)民主的最好形式。

在我國(guó)，黨的代表大會(huì)作為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主最重要載體，實(shí)質(zhì)上也是代議制民主。7500萬(wàn)共產(chǎn)黨員遍布于960萬(wàn)平方公里國(guó)土，實(shí)行代議制成為必然的選擇。即采用黨的代表大會(huì)這種形式，由黨員選舉產(chǎn)生自己的代表，參加代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，討論和決定重大方針政策。根據(jù)黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制的規(guī)則，黨的委員會(huì)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)；黨的常委會(huì)由黨的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)。從邏輯上講，在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，代表大會(huì)的權(quán)限高于委員會(huì)，委員會(huì)的權(quán)限高于常委會(huì)。這正是民主的權(quán)力來(lái)源決定授權(quán)方向的。但實(shí)際上，往往把這種關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全委會(huì)，全委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)代表大會(huì)。黨的權(quán)力體系結(jié)構(gòu)倒臵現(xiàn)象較嚴(yán)重，一定程度上出現(xiàn)黨代會(huì)權(quán)力“錯(cuò)位”，違背權(quán)力程序的事時(shí)有發(fā)生，被稱為“開大會(huì)解決小問(wèn)題，開小會(huì)解決大問(wèn)題，不開會(huì)解決關(guān)鍵問(wèn)題”。所以，從實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力民主化高度來(lái)看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須從糾正黨內(nèi)權(quán)力體系結(jié)構(gòu)入手, 對(duì)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行“復(fù)位”和“正位”，最終確立代表大會(huì)在黨內(nèi)的權(quán)威地位。

二、以尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利為根本，保障發(fā)展黨內(nèi)民主的機(jī)制。黨員是黨的主體，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須保障黨員基本權(quán)利的正常行使，進(jìn)一步擴(kuò)大和保障黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所有黨員在黨內(nèi)一律平等，都有平等的參與黨內(nèi)各

種事務(wù)的權(quán)利。這是黨內(nèi)民主的精髓和核心，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和前提條件。黨員權(quán)利的平等，也就意味著全體黨員不論職務(wù)高低、資歷、年齡，在黨內(nèi)的地位是平等的，義務(wù)和權(quán)利是對(duì)等的，決不允許有超越于組織和其他黨員之上的組織或家長(zhǎng)式人物存在。

由于代表大會(huì)不是常任制，黨代表只能是“五年開次會(huì)，會(huì)期三五天，舉舉手，劃劃圈，散會(huì)就靠邊”，存在“會(huì)上熱鬧幾天，會(huì)后幾年不見”的現(xiàn)象。這就必然導(dǎo)致其權(quán)力流失以及廣大黨員的權(quán)力主體地位無(wú)法得到充分保障，導(dǎo)致權(quán)利行使很多情況下流于形式和程序。具體來(lái)講，在對(duì)待黨員權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系上，黨內(nèi)長(zhǎng)期存在著片面強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”、忽視黨員“應(yīng)有的權(quán)利”的傾向；在黨內(nèi)監(jiān)督上，往往片面強(qiáng)調(diào)黨員是被監(jiān)督的對(duì)象，而忽視黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體；在黨內(nèi)管理上，往往只把黨員作為被管理的對(duì)象，而漠視黨員有一律平等地參與黨內(nèi)管理的權(quán)利；在黨的決策上，往往只強(qiáng)調(diào)黨員無(wú)條件地貫徹黨的決策的義務(wù)，而忽視黨員以多種直接或間接的方式參與黨的決策的權(quán)利。所以，要積極探索建立黨員主體地位保障機(jī)制，有效克服一些基層黨組織中存在的重義務(wù)、輕權(quán)利，重服從、輕平等，重統(tǒng)一意志、輕主動(dòng)精神的傾向，要克服黨員民主權(quán)利虛泛化傾向，真正把落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)貫穿于黨內(nèi)民主的始終。

三、以不斷完善黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度為突破口，探索發(fā)展黨內(nèi)民主的方向。對(duì)西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨來(lái)說(shuō),來(lái)自定期的政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)性選舉是其加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。許多西方政黨都把內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性選舉作為黨內(nèi)民主建設(shè)的核心。盡管民主政治不能簡(jiǎn)化成為單一的選舉，但競(jìng)爭(zhēng)性選舉是民主的標(biāo)志?？梢詸?quán)力制約權(quán)利，也可以權(quán)利制約權(quán)力。在現(xiàn)行體制不變的條件下，選舉就是以權(quán)利制約權(quán)力，是對(duì)權(quán)力行使者的強(qiáng)有力制約。黨內(nèi)民主選舉是一種有效的民主政治的制度安排，它能從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的關(guān)系，能緩解黨內(nèi)利益多元和分化所帶來(lái)的張力。同樣，黨內(nèi)民主選舉所要解決的是黨內(nèi)權(quán)力的授權(quán)關(guān)系問(wèn)題，亦即權(quán)力的來(lái)源與合法性問(wèn)題，而體現(xiàn)黨內(nèi)

權(quán)力授受關(guān)系的民主選舉機(jī)制沒(méi)有普遍建立，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主缺乏內(nèi)在動(dòng)力。目前黨內(nèi)民主選舉中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為選舉類干部與非選舉類干部混淆不清、選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng)、候選人提名制度不完善、直接選舉和差額選舉范圍窄、比例低等。

改革和創(chuàng)新黨內(nèi)民主選舉制度，要在黨的各級(jí)代表大會(huì)中有步驟有計(jì)劃地慎重進(jìn)行。一要加大黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的廣度和力度。繼續(xù)完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選、公推直選等競(jìng)爭(zhēng)性辦法，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的常態(tài)化、規(guī)范化。要適時(shí)擴(kuò)大選舉差額的范圍和比例，適度增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性。二要改革和完善候選人提名方式?？煽紤]黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)候選人采用民主程序提名，候選人提名必須由黨員推薦產(chǎn)生，堅(jiān)持組織提名與黨員提名相結(jié)合，組織提名的候選人要經(jīng)過(guò)黨員充分討論，并以黨員討論的結(jié)果為推薦的重要依據(jù)。三要規(guī)范嚴(yán)格的差額選舉制度。進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉程序，建立公正和透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，杜絕把選舉搞成變相的“陪選”、“賄選”。因?yàn)闆](méi)有明文的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，潛規(guī)則就會(huì)大行其道。當(dāng)潛規(guī)則主導(dǎo)政治競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就會(huì)濫用民主。四要建立選舉監(jiān)督委員會(huì)。民主不僅意味著權(quán)力是通過(guò)選舉機(jī)制授予的，還要求選舉出來(lái)的權(quán)力相互制約，權(quán)力即使是選舉授予的，也不能集中在個(gè)人或少數(shù)人手中。當(dāng)然，民主選舉是有邊界的，即選舉的適用范圍是有邊界的，并不是所有的崗位都適宜于選。民主選舉制度的功效是有邊界的，并不是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主所有的問(wèn)題都可以靠競(jìng)爭(zhēng)性選舉來(lái)解決。所以，要防止民主制度安排的天然缺陷，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立制度維護(hù)民主、落實(shí)制度確保民主、完善制度發(fā)展民主。

四、以深化黨的基層民主為依托，明晰發(fā)展黨內(nèi)民主的途徑。發(fā)展民主怎么走，無(wú)非就是兩條路，即自上而下抑或從下至上。比如,歐美國(guó)家發(fā)展民主走的是自上而下的路程。無(wú)論是英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)革命，還是法國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)革命，資產(chǎn)階級(jí)推翻封建統(tǒng)治后，都通過(guò)議會(huì)民主掌握國(guó)家政權(quán)。全國(guó)確立了普選的民主制度，然后再推及至地方。民主發(fā)展的路徑是從全國(guó)到地方的推進(jìn)過(guò)程。中國(guó)則不同，與自

上而下的路程相反，更適合于走從下至上的路徑，這是歷史經(jīng)驗(yàn)探索總結(jié)的結(jié)果。中國(guó)現(xiàn)代史上，曾有三次著名的民主浪潮。不論是戊戌變法還是辛亥革命以及新文化運(yùn)動(dòng)和五四運(yùn)動(dòng)，在一定程度上都是以失敗告終。值得注意的是，三次民主浪潮推動(dòng)民主傳播的主體都是知識(shí)分子，傳播路徑是自上而下的，其內(nèi)容以傳播西方民主為主，社會(huì)底層對(duì)于民主基本處冷漠狀態(tài)。盡管三次民主浪潮在一定程度上引起政治格局的變動(dòng)，但幾乎每輪新的統(tǒng)治局面形成后，又迅即回復(fù)到原有的統(tǒng)治模式上來(lái)，民主火花猶如曇花一現(xiàn)。究其原因，歸根到底是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了近代民主形式難以在中國(guó)扎根，加之當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)有利于專制模式的生存。

隨著新中國(guó)建立60周年和改革開放30年,歷史坐標(biāo)發(fā)生位移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，民主發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)。與前三次明顯不同的是，此次以村民自治為起點(diǎn)的民主浪潮發(fā)端于農(nóng)村,這種自下而上的“草根式”從農(nóng)村基層開始，然后逐步擴(kuò)展和向上延伸的基本路徑。從各地基層民主實(shí)踐來(lái)看,以村民自治為起點(diǎn)，相繼出現(xiàn)公推直選村黨支部書記，村民自治實(shí)現(xiàn)橫向擴(kuò)展；公推公（直）選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，黨內(nèi)基層民主得到縱向延伸；擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn),黨內(nèi)基層民主呈現(xiàn)縱深推進(jìn)等?；鶎用裰鲝臋M向和縱向繼續(xù)拓展延伸的態(tài)勢(shì)，一定程度上揭示出今后中國(guó)黨內(nèi)民主的發(fā)展方向。

五、以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)人民民主為目標(biāo)，延伸發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)涵。兩千多年的封建專制歷史積淀,衍生出根深蒂固的家長(zhǎng)制、特權(quán)思想和官本位主義，民眾文化素質(zhì)普遍偏低、民主意識(shí)淡薄,以及黨在建立歷程中深受原蘇聯(lián)高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制影響等因素,導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主和黨內(nèi)民主任重道遠(yuǎn)。如果說(shuō)基層民主是由下至上推進(jìn)民主政治的話，那么，黨內(nèi)民主則是由核心向外圍推進(jìn)民主。以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主意味著黨內(nèi)民主不是中國(guó)民主政治的根本目標(biāo)，人民民主

才是最終目標(biāo)，但黨內(nèi)民主是實(shí)現(xiàn)人民民主的首選渠道。黨內(nèi)民主的不斷推進(jìn)，必將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家生活的民主化，反過(guò)來(lái)，人民民主的進(jìn)一步發(fā)展又會(huì)推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。但黨內(nèi)民主和人民民主之間存在不同的互動(dòng)方向和發(fā)展路徑。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于民主國(guó)家建立在前、政黨產(chǎn)生在后，對(duì)西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨來(lái)說(shuō)，來(lái)自定期的競(jìng)爭(zhēng)性選舉的外部壓力是其加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大而穩(wěn)定的動(dòng)力源泉。在競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，競(jìng)選的成敗，直接關(guān)系到能否執(zhí)政，關(guān)系到自己所代表和維護(hù)的社會(huì)群體、階層和階級(jí)利益。所以，西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制和相對(duì)成熟的公民社會(huì)構(gòu)成了逐步推動(dòng)政黨在黨內(nèi)實(shí)行民主的有利氛圍，政黨很難不實(shí)行黨內(nèi)民主制度。西方國(guó)家的民主路徑是從先實(shí)行人民民主再到實(shí)行黨內(nèi)民主。而我國(guó)則完全不同，是先立黨再建國(guó)。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國(guó)家里，實(shí)行黨內(nèi)民主至關(guān)重要。沒(méi)有黨內(nèi)民主，人民民主將受到很大的影響、限制；假如黨內(nèi)民主未果，而人民民主先行，則可能出現(xiàn)失控、混亂的局面。作為在專制環(huán)境中成立的旨在推翻反動(dòng)黑暗統(tǒng)治的共產(chǎn)黨，因條件限制往往缺乏黨內(nèi)民主。早在延安時(shí)期毛澤東與黃炎培討論“歷史周期規(guī)律”的時(shí)候，就提出要在黨內(nèi)實(shí)行民主，但缺乏實(shí)踐民主的主客觀條件。革命成功之后，黨掌握了國(guó)家政權(quán)，在缺乏黨內(nèi)民主和人民民主的情況下，首先在黨內(nèi)實(shí)行民主，通過(guò)黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主的發(fā)展，實(shí)行黨內(nèi)民主和人民民主的互動(dòng)，是一條切實(shí)可行之路。

第二篇：關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

2010年11月29日17:25 來(lái)源：人民論壇學(xué)術(shù)前沿（總第308期）作者：吳美華

【摘要】黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主也具有重要的示范和帶動(dòng)作用。發(fā)展黨內(nèi)民主關(guān)鍵是要提高黨內(nèi)民主的制度化水平，逐步建立適應(yīng)時(shí)代要求的黨內(nèi)民主制度體系，包括實(shí)體性制度和程序性制度、主干制度和配套制度。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)民主 人民民主 黨的建設(shè)

黨內(nèi)民主的極端重要性

關(guān)于黨內(nèi)民主的極端重要性，黨的十六大報(bào)告有一句最精辟的話：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！卑腰h內(nèi)民主提到如此的高度，這在我們黨的歷史上還是第一次。

民主是現(xiàn)代政黨必須遵循的一條基本原則，也是政黨政治發(fā)展的一條普遍規(guī)律。但是，對(duì)于民主的認(rèn)知和實(shí)踐并非易事。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，馬克思主義政黨在發(fā)展黨內(nèi)民主方面走過(guò)了艱辛曲折的道路，甚至付出了沉重的代價(jià)。馬克思、恩格斯在共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際時(shí)期，積極倡導(dǎo)實(shí)行民主制，采取了許多有利于發(fā)展黨內(nèi)民主的措施。列寧在創(chuàng)建新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，比較好地處理了發(fā)展黨內(nèi)民主與實(shí)行正確集中的關(guān)系，確立了民主集中制的地位，建立了集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等一系列相關(guān)制度。然而，自上世紀(jì)30年代起，斯大林破壞黨內(nèi)民主的一些做法，給蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和世界各國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重危害。蘇東劇變，從一定意義上說(shuō)，是對(duì)個(gè)人專斷、高度集權(quán)體制的一個(gè)懲罰，是長(zhǎng)期壓制民主、窒息黨內(nèi)民主空氣必然導(dǎo)致的惡果。

中國(guó)共產(chǎn)黨是追求民主的政黨。早在五四新文化運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)先進(jìn)的知識(shí)分子就高舉民主和科學(xué)的大旗，掀起了近代中國(guó)第一次思想解放運(yùn)動(dòng)的高潮。在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地時(shí)期，毛澤東同志提出“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”。延安時(shí)期，我們黨提出了“實(shí)行黨內(nèi)生活的民主化”的要求。從那時(shí)起，直到新中國(guó)成立初期，黨內(nèi)生活是比較健康的，民主風(fēng)氣是比較濃厚的。但是，在半殖民地半封建社會(huì)土壤中誕生和成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，民主意識(shí)、民主傳統(tǒng)和民主訓(xùn)練畢竟還較為欠缺，曾經(jīng)多次犯過(guò)嚴(yán)重破壞黨內(nèi)民主的錯(cuò)誤。陳獨(dú)秀的封建家長(zhǎng)制作風(fēng)，在黨內(nèi)開了很不好的先例，使黨無(wú)法挽救大革命的失敗。王明的獨(dú)斷專行，把教條主義推向極端，使黨在白區(qū)損失了百分之百，在紅區(qū)損失了百分之九十。上世紀(jì)50年代末，特別是“文化大革命”期間，社會(huì)主義民主和法制遭到嚴(yán)重踐踏，黨內(nèi)民主和人民民主都偏離了正確方向，黨員和公民的基本權(quán)利得不到保障，政治生活極不正常，許多黨員被批斗、關(guān)押，甚至迫害致死。就連作為國(guó)家主席、黨中央副主席的劉少奇也受到不公正對(duì)待，竟在黨的八屆十二中全會(huì)這樣一個(gè)違反黨內(nèi)法定程序的會(huì)議上被“永遠(yuǎn)開除出黨”。正如鄧小平所說(shuō)：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主

義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。”①這些歷史的悲劇、沉痛的教訓(xùn)，應(yīng)該足以喚起我們對(duì)黨內(nèi)民主的反思和覺醒。

改革開放30年來(lái)，從鄧小平同志率先提出“民主是解放思想的重要條件”，“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義”，重申“三不主義”，到江澤民同志提出“政治文明”的科學(xué)概念，提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”，再到胡錦濤同志提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”，并且在發(fā)展人民民主和黨內(nèi)民主方面推出一系列新舉措。這些新思想、新論斷蘊(yùn)含著對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)和對(duì)發(fā)展我國(guó)民主政治的現(xiàn)實(shí)考量，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主認(rèn)識(shí)的逐步深化以及發(fā)展民主自覺性的不斷增強(qiáng)。當(dāng)今世界，政治民主化浪潮洶涌澎湃，對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨造成一定沖擊和壓力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，也對(duì)發(fā)展民主提出了更高要求。在新形勢(shì)下，我們不僅要對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有緊迫感，而且要對(duì)發(fā)展民主有緊迫感，因?yàn)樗瑯雨P(guān)乎黨和國(guó)家的生死存亡。全黨同志都應(yīng)當(dāng)從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，不斷提高主動(dòng)性和自覺性。

黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系

黨內(nèi)民主和人民民主都是社會(huì)主義民主的重要組成部分，二者緊密聯(lián)系，不可分割。同時(shí)，二者在適用范圍、權(quán)利主體、實(shí)行方式上有所不同。黨的十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨的十七大報(bào)告指出，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十七屆四中全會(huì)決定指出，堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。這些闡述深刻揭示了黨內(nèi)民主與人民民主的內(nèi)在聯(lián)系，為發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主指出了明確方向。

首先，必須充分肯定黨內(nèi)民主的主導(dǎo)性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國(guó)家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨內(nèi)民主的狀況和發(fā)展水平，決定和影響著人民民主的狀況和進(jìn)程，黨內(nèi)民主決定著人民民主的發(fā)展方向。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨內(nèi)民主是人民民主的前提，黨內(nèi)民主應(yīng)當(dāng)走在社會(huì)前列，只有積極發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主執(zhí)政，才能引領(lǐng)和帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。

其次，必須高度重視黨內(nèi)民主與人民民主的互動(dòng)性。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自社會(huì)，來(lái)自人民，黨員是具有雙重社會(huì)身份的人，從這個(gè)角度說(shuō)，黨內(nèi)民主從來(lái)就不可能與人民民主截然分開。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，人民民主不光被動(dòng)地接受黨內(nèi)民主的示范和帶動(dòng)，有時(shí)還會(huì)走在黨內(nèi)民主前面，如村民自治、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等，人民民主的豐富實(shí)踐往往又為黨內(nèi)民主提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。新中國(guó)60年，改革開放30年，我國(guó)人民民主的四大制度，即人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，不斷發(fā)展完善，在不同層面體現(xiàn)著人民當(dāng)家作主。選舉民主與協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督渠道的拓寬，公民有序政治參與的加

強(qiáng)，為我國(guó)民主政治的發(fā)展注入了新的活力，也為黨內(nèi)民主的發(fā)展提供了良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)環(huán)境。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，而人民當(dāng)家作主說(shuō)到底就是人民至上、主權(quán)在民。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”是黨的先進(jìn)性和執(zhí)政宗旨的集中體現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨最高的價(jià)值追求。我們必須從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主與發(fā)展人民民主的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以人民民主促進(jìn)黨內(nèi)民主，最終實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)主義民主。

黨內(nèi)民主與黨的建設(shè)的關(guān)系

黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，同時(shí)又是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要條件。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，黨的建設(shè)中存在的許多問(wèn)題都與黨內(nèi)民主有著直接或間接的關(guān)系。黨內(nèi)民主是解放思想的重要條件，是堅(jiān)持正確思想路線的保證。黨內(nèi)如果不能營(yíng)造民主討論的氛圍，黨員不敢講真話、講心里話，就會(huì)陷于僵化，就不能制定正確的路線、方針、政策。黨內(nèi)民主是堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)，是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。黨內(nèi)如果不能堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，就會(huì)導(dǎo)致分散主義、無(wú)政府主義或個(gè)人專斷、家長(zhǎng)制，就難以形成統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)。黨內(nèi)民主是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的前提，沒(méi)有充分的黨內(nèi)民主，黨內(nèi)監(jiān)督就無(wú)從談起。

總之，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)權(quán)力合法性的依據(jù)，是黨員積極性和創(chuàng)造性的動(dòng)力，是黨的創(chuàng)新活力的源泉，是黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)，是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主是解決黨內(nèi)許多突出問(wèn)題的關(guān)鍵之所在?？梢哉f(shuō)，發(fā)展黨內(nèi)民主是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和治本之策。

發(fā)展黨內(nèi)民主需注意的問(wèn)題

黨內(nèi)民主是一種觀念、一種思想、一種作風(fēng)、一種習(xí)慣，更是一個(gè)基本原則、一種制度安排。發(fā)展黨內(nèi)民主固然需要深入開展馬克思主義民主觀和民主集中制理論的教育，提高廣大黨員的民主素質(zhì)，但更重要的是提高黨內(nèi)民主的制度化水平，逐步建立適應(yīng)時(shí)代要求的黨內(nèi)民主制度體系，包括實(shí)體性制度和程序性制度、主干制度和配套制度。主要包括堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，落實(shí)黨員權(quán)利保障制度，完善黨代表大會(huì)制度，改革黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制等。在這方面，黨的十七屆四中全會(huì)提出了一系列有針對(duì)性、可操作的具體措施，各級(jí)黨組織應(yīng)拉出時(shí)間表，提出階段性目標(biāo)，并且盡快落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。此外，還要大力加強(qiáng)政黨文化建設(shè)，破除“官本位”、“家長(zhǎng)制”、“人治”等封建殘余思想，為發(fā)展黨內(nèi)民主掃除思想障礙。

需要指出的是，任何民主都是有條件的、相對(duì)的，由于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、文化傳統(tǒng)不同，民主的形式也會(huì)有所不同。我們要學(xué)會(huì)從世情、國(guó)情、黨情出發(fā)認(rèn)識(shí)民主問(wèn)題，善于辨別西方民主理論與馬克思主義民主理論的區(qū)別，防止盲目照搬照抄，學(xué)會(huì)在國(guó)家民主的范圍內(nèi)，在法治的框架內(nèi)去發(fā)展黨內(nèi)民主，學(xué)會(huì)在認(rèn)真履行義務(wù)的前提下正確行使民主權(quán)利，通過(guò)漸進(jìn)的方式去發(fā)展黨內(nèi)民主。同時(shí)，黨內(nèi)民主又是開放的，只有認(rèn)真總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極借鑒一切人類政治文明的有益成果，為我所用，才能不斷提升黨內(nèi)民主的發(fā)展水平。繼承不等于僵化，創(chuàng)新不等于無(wú)度。黨內(nèi)民主應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展和黨所處內(nèi)外環(huán)境的變化而適時(shí)推進(jìn)，既不能因循守舊、裹足不前，也不能操之過(guò)急、一蹴而就。如果以黨內(nèi)民主條件不具備為借口拒絕改革，就會(huì)窒息黨的生命，如果違背黨內(nèi)民主發(fā)展規(guī)律貿(mào)然行事，也會(huì)破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一而危及黨的生命。(作者為中國(guó)人民大學(xué)教授)

注釋

①《鄧小平文選》(第1卷)，北京：人民出版社，1994年，第303頁(yè)

第三篇：對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力，健康黨的肌體，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員民主素養(yǎng)是基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和自覺性就高，反之，黨員的民主素養(yǎng)不高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和自覺性就差，事必影響黨內(nèi)民主的發(fā)展。為此，要加深黨員對(duì)馬克思主義理論精神實(shí)質(zhì)的理解與認(rèn)識(shí)，要逐步培養(yǎng)黨員的民主習(xí)慣，提高黨員的參事能力，豐富黨員參與民主生活的實(shí)踐形式，進(jìn)而提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。要強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。

二、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員主體地位是前提。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。為此，我們必須尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)把保障黨員的民主權(quán)利放在突出位置。要積極拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道，切實(shí)把黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要嚴(yán)厲查處壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等侵犯黨員權(quán)利的行為，為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提供堅(jiān)定支持。

三、推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度是保障。要加大黨務(wù)公開力度，以提高組織工作透明度為目的，完善公開程序，明確公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，提高公開質(zhì)量，切實(shí)把推進(jìn)黨務(wù)公開作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要舉措。要完善黨的代表大會(huì)制度，積極探索和完善黨的代表大會(huì)代表任期制工作，充分發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間代表的作用。要完善黨的地方委員會(huì)工作制度，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步規(guī)范全委會(huì)與常委會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，通過(guò)改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，充分行使黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，實(shí)行黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，建立地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制度。

四、推進(jìn)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新民主實(shí)現(xiàn)形式是關(guān)鍵。要積極推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，試行基層黨代表直選和公推公選、公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等做法，切實(shí)把普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處。要在不照搬照抄別人的模式的同時(shí)，積極借鑒其他地區(qū)在發(fā)展黨內(nèi)民主方面的一些有益做法，形成自己的特色。

第四篇：發(fā)展黨內(nèi)民主加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

發(fā)展黨內(nèi)民主 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年12月15日 01 版）

本報(bào)北京１２月１４日電（記者姜潔）全國(guó)黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議１４日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇主持會(huì)議。

在安徽省委、審計(jì)署黨組、貴陽(yáng)市委、大連市西崗區(qū)委、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司黨委等單位發(fā)言后，賀國(guó)強(qiáng)指出，高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督，是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面采取了一系列重要措施，有力推動(dòng)了黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。按照中央的要求和部署，黨務(wù)公開先從黨的基層組織抓起，自下而上、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。我們要從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義，切實(shí)將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今年９月中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，是推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的規(guī)范性文件。各級(jí)黨組織要全面把握和認(rèn)真落實(shí)《意見》提出的基本要求和主要任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，扎實(shí)做好黨的基層組織黨務(wù)公開工作。一是要搞好宣傳教育、提高思想認(rèn)識(shí)。采取多種形式深入宣傳中央的要求和部署、黨員的權(quán)利和義務(wù)、基層黨務(wù)公開取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型等，切實(shí)把各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想與行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。二是要明確職責(zé)任務(wù)、抓緊全面推開。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作格局；各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、開展監(jiān)督檢查、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、嚴(yán)格責(zé)任追究；廣大基層黨組織要發(fā)揮責(zé)任主體作用，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體方案、精心組織實(shí)施，切實(shí)把黨務(wù)公開在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到２０１１年底在全國(guó)基層黨組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開。三是要規(guī)范運(yùn)作程序、依紀(jì)依法辦事。規(guī)范公開內(nèi)容、程序、形式，除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，要把黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)列入公開目錄，按照規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；對(duì)可以向黨外公開的事項(xiàng)，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向人民群眾和社會(huì)公開。四是要緊跟形勢(shì)任務(wù)、突出公開重點(diǎn)。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局特別是基層黨組織的中心任務(wù)及時(shí)公開有關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)前特別要抓好貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動(dòng)中心任務(wù)完成。五是要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、完善制度保障。鼓勵(lì)支持基層黨組織大膽創(chuàng)新，積極探索工作新思路新辦法，進(jìn)一步健全體制機(jī)制制度，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運(yùn)作，推動(dòng)黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不斷提升黨務(wù)公開工作水平。

何勇在主持會(huì)議時(shí)指出，各地區(qū)各部門要及時(shí)召開黨委（黨組）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話及會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開的責(zé)任感和緊迫感。要把貫徹落實(shí)《意見》工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，搞好宣傳教育、明確職責(zé)任務(wù)、規(guī)范運(yùn)作程序、突出公開重點(diǎn)、完善制度保障，切實(shí)抓緊抓好，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：黨內(nèi)民主思考心得體會(huì)發(fā)言

黨內(nèi)思考心得體會(huì)發(fā)言

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)，發(fā)揮黨員主體作用是首要。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)首當(dāng)充分尊重全體黨員的意愿、首創(chuàng)精神和主體地位，做到重大決策“從群眾中來(lái)”到“群眾中去”。真正使每一位黨員“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”。讓其成為推動(dòng)黨內(nèi)的重要力量。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度直接衡量著黨內(nèi)發(fā)展程度，黨內(nèi)是否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵*就看黨員的意愿是否做真正表達(dá)，黨員的創(chuàng)造力是否充分發(fā)揮。

發(fā)揮黨員主體作用，保障黨員權(quán)利是前提。要發(fā)揮黨員主體作用，就要讓廣大黨員直接而廣泛地參與到黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)之中，落實(shí)好黨章和黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。一句話就是要保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。

保障黨員權(quán)利，制度保障是根本。沒(méi)有*規(guī)矩不成方圓,沒(méi)有制度管理就沒(méi)有約束。制定黨內(nèi)制度，是制度建黨的根本。隨著時(shí)代發(fā)展和黨在各個(gè)時(shí)期任務(wù)的變化，黨員的權(quán)利內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，這也反映了不同時(shí)期黨對(duì)黨員的不同要求。

新時(shí)代，我們黨進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)的偉大工程、推進(jìn)的偉大事業(yè)，都進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，黨的目標(biāo)任務(wù)也將從全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的轉(zhuǎn)變。面對(duì)新目標(biāo)新任務(wù)新形勢(shì)，既需要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也需要更充分地發(fā)展黨內(nèi)，發(fā)揮黨員主體作用。