第一篇：2011兩會報告解讀：讓人民群眾分享改革成果

2011年政府工作報告在收入分配問題上提出，將合理調(diào)整收入分配關(guān)系看作是一項長期任務(wù)和當(dāng)前的緊迫工作。報告提出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入

分配格局。

今年政府工作報告在收入分配格局的調(diào)整上，提出實現(xiàn)“兩個同步”，提高“兩個比重”的方針，表明政府縮小收入分配差距的決心，較以往收入分配政策發(fā)生了重大的變化。

——2010年政府工作報告提出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。

——政府工作報告提出，繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。

——政府工作報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

——政府工作報告提出，深化收入分配制度改革。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。

2011年是“十二五”開局之年，是全面建設(shè)小康社會、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅之年。在這一關(guān)鍵時期提出形成合理收入分配格局，讓廣大人民更多分享改革發(fā)展成果，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

一般來說，衡量一國收入分配格局合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，在于居民收入在國民收入分配中的比重是否合理，勞動報酬總額占gdp的比重是否合理。事實表明，中國已從一個收入分配最為平均的國家，變?yōu)樨毟徊罹辔痪邮澜缜傲械膰抑?。居民收入在國民收入分配中的比重過低，勞動報酬在初次分配中比重持續(xù)下降，資本所有者所得過高，已嚴(yán)重阻礙了社會分配格局的優(yōu)化。當(dāng)前，我國收入分配格局中存在著以下亟需解決的問題：

一是居民收入占國民收入比重過低。大量國民財富通過非規(guī)范的途徑流入個人手中，形成收入分配的不合理。當(dāng)前，我國的初次分配出現(xiàn)了“三低”：勞動收入在我國國民收入（cni）中所占比例低，工資收入在個人收入中所占比例低，居民總收入占國民總收入的比例低。據(jù)統(tǒng)計，我國居民總收入占國民總收入的比重，1998年為68.6%，為61.8%，為45.3%，為44.6%。以為例，居民工資總額大約在2.3萬億元左右，占當(dāng)年城市居民6.78萬億全部可支配收入的33.9%。這表明，在城鎮(zhèn)還有4.48萬億是通過非工資的方式分配的。

二是勞動報酬在初次分配中的比重過低。勞動報酬總額占gdp的比重越高，一般可說明國民收入的初次分配越公平。在市場經(jīng)濟成熟的國家，勞動報酬總額占gdp的比重都較高。例如，美國gdp的70%是勞動報酬，其他國家也普遍在54%--65%之間。而我國居民勞動報酬占gdp的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。與勞動報酬比重持續(xù)下降形成鮮明對比的是，1978年到，我國資本報酬占gdp的比重上升了20個百分點。全國總工會一項調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未漲工資。

三是我國資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動者之間的分配存在不公平。雖然按勞分配為主體和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動力資源豐富和歷史上工資水平偏低等因素的影響，我國初次分配中，資本所得不斷提高，勞動所得持續(xù)下降。研究數(shù)據(jù)顯示，資本收入在我國國民經(jīng)濟分配中比重大幅上升，從1998年到，工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5%，城鎮(zhèn)單位勞動報酬年均僅增長9.9%。至年中，港澳臺企業(yè)年均效益增長33%，而職工工資增長為零。另據(jù)中國財貿(mào)輕紡煙草工會對天津等個城市的紡織企業(yè)調(diào)查，90%的企業(yè)職工工資年分文未漲。

四是低收入者比例過大，貧富差距突破合理界限。近年來，我國職工工資總額占gdp的比重逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，下降到11%。另一方面，隨著我國的貧富分化的急劇加速，財富向少數(shù)人集中的趨勢明顯。由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報告()》中指出，10%的最高收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45%，而10%的最低收入家庭的相應(yīng)比例僅為1.4%，財富差距達(dá)到32倍。隨著房地產(chǎn)價格的不斷飆升，我國的財富差距至少超過40倍。據(jù)測算，我國當(dāng)前的基尼系數(shù)已高達(dá)0.5，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。

此外，我國收入分配差距過大引發(fā)利益群體嚴(yán)重分化，勞資矛盾激化了利益分配不均衡。這種不均衡主要體現(xiàn)在：

（一）勞動者收入低，勞動時間長，

第二篇：讓改革成果惠及全體人民

尊敬的黨組織：

民生的溫度，決定著發(fā)展的高度。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》用很大篇幅闡釋和部署了民生問題方面的改革，描繪出一番“以經(jīng)濟發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進(jìn)步創(chuàng)造美好生活”的美麗愿景。

促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，是深化改革的出發(fā)點和落腳點——緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序;堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

透過這張深化改革的“路線圖”、“時間表”，每一個人在感受黨深化改革勇氣的同時，更能觸摸到與自身幸福指數(shù)息息相關(guān)的民生溫度。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八大以來，黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持和發(fā)展民生優(yōu)先的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會保障等問題入手，把人民群眾的期待化為改善民生的動力，著力攻堅克難，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密。匯聚更多民意的十八屆三中全會，更多更全面地回應(yīng)了新時期人民群眾的呼聲。

民族復(fù)興、國家富強、人民幸福，是中國夢的目標(biāo)指向。實現(xiàn)中國夢，就必須凝聚中國力量。只有讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民，全面深化改革才能贏得最堅實的群眾基礎(chǔ)，才會讓改革和發(fā)展成為全體人民共同的事業(yè)，讓全面深化改革坐擁生生不息的力量源泉。

人民是黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革成果惠及全體人民的過程，黨就能贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)就能獲得源源不竭的生機與活力。

深化改革，說到底是全體人民共同的事業(yè)?；厥走^去35年改革開放成功實踐，其中一條的重要經(jīng)驗就是，黨始終堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展;始終從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定改革舉措，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全體人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道推動改革發(fā)展。

“大鵬之動，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也”?？v觀三湘大地，人民對美好生活的殷切期盼，對改革發(fā)展的參與愿望，從來沒有像今天這樣熱切。要實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”的發(fā)展目標(biāo)，就必須緊緊依靠全省人民的決心與智慧。

推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、實現(xiàn)“三量齊升”、實現(xiàn)全面小康，是譜寫實現(xiàn)“中國夢”湖南篇章的目標(biāo)指向。把勁使在經(jīng)濟建設(shè)上，把汗流在改善民生上，“做大蛋糕”的同時，努力“分好蛋糕”，讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果，就能凝聚起全省人民深化改革的共識，就一定能在全面深化改革、推動各項工作上取得新的突破。

匯報人：xiexiebang

第三篇：兩會報告解讀：從政府工作報告看改革新動向

新華社北京３月６日電（記者 劉錚、雷敏、王昆、王橙澄）在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時刻，改革承載重任。

政府工作報告對今年的改革工作提出了建議，字里行間透出改革新動向。

把改革作為抓手和突破口

政府工作報告提出，我國改革已進(jìn)入攻堅階段，必須進(jìn)一步解放思想，不斷把改革引向深入。

全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森代表說，政府工作報告通篇貫穿了改革精神，提出了國企、非公經(jīng)濟、財稅體制、投融資體制、資源價格、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個領(lǐng)域的改革任務(wù)。

在全國人大代表、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅看來，我國如今出現(xiàn)舊有體制邁不過去的兩道門檻，一個是經(jīng)濟發(fā)展能耗大污染重，一個是社會領(lǐng)域內(nèi)的一些舊機制難以適應(yīng)現(xiàn)實新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過。

“未來發(fā)展最大的紅利還是改革已形成共識，但有些部門和地方對改革的緊迫性認(rèn)識還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項工作的抓手和突破點，以改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)社會公平正義。”彭森說。向服務(wù)型政府大步邁進(jìn)

政府工作報告強調(diào)堅持轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府。

“企業(yè)和老百姓感覺辦事難，難在哪里？政府審批事項太多，而市場監(jiān)管和公共服務(wù)方面又做得不夠。今后要減少審批，加強市場監(jiān)管，搞好公共服務(wù)，真正改善民生?！比珖舜蟠?、河北省保定市市長馬譽峰說。來自民營企業(yè)的全國人大代表魏少軍認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型政府不僅要進(jìn)行機構(gòu)改革，更要提高辦事效率，提升服務(wù)能力。近年來中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展快，但政府的服務(wù)跟不上，一些官員的觀念意識和知識結(jié)構(gòu)也跟不上，建立服務(wù)型政府任務(wù)要邁出更大步子。

資源價格改革或迎來新窗口期

作為最重要的市場杠桿，資源價格將在今年迎來新的改革窗口期。雖然政府工作報告只談了一句“健全資源性產(chǎn)品價格形成機制”，但結(jié)合計劃報告的具體闡述，成品油、天然氣等價格改革都將在今年推進(jìn)。

彭森透露，完善成品油價格形成機制，全面實施天然氣價格改革等方案都已制定好，總的原則是由政府定價轉(zhuǎn)為市場定價。目前ＣＰＩ漲幅回落，是推進(jìn)資源價格改革較好窗口期。

“能源是發(fā)展的基礎(chǔ)，又事關(guān)環(huán)境保護(hù)。能源價格遵從市場規(guī)律，既可以調(diào)動生產(chǎn)積極性，又會促進(jìn)節(jié)能減排?！比珖舜蟠?、華北石油管理局局長黃剛說，例如天然氣是清潔能源，ＰＭ２．５排放幾乎為零，但目前天然氣價格嚴(yán)重背離價值，影響了開采和發(fā)展的積極性。氣價改革的重點應(yīng)在工業(yè)用氣上，居民用氣要結(jié)合承受力采取階梯定價。

收入分配改革亟需落實到位

收入分配制度改革是呼聲最高的改革之一。政府工作報告提出，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位。

全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成說，若干意見雖然提出了改革路徑和一些指標(biāo)，但總的來說還是原則性指導(dǎo)意見，落實還得要有具體政策。有一點很明確，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動報酬收入，初次分配領(lǐng)域改革要重在提高勞動報酬，再分配領(lǐng)域重在幫扶困難群體。

“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是說通過建立稅收調(diào)節(jié)機制和轉(zhuǎn)移支付手段，逐步縮小收入差距。”來自河北基層的全國人大代表尚金鎖說得很形象。

第四篇：讓老干部共享改革發(fā)展成果

讓老干部共享改革發(fā)展成果

“老干部吃苦在前奉獻(xiàn)在前，他們風(fēng)里來雨里去，為新農(nóng)村建設(shè)立下過汗馬功勞，我們千瓦不能忘記他們?！边@是錫山區(qū)東港鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部的一致共識。為讓老干部們共享改革發(fā)展成果，歡度幸福的晚年生活，多年來該鎮(zhèn)已把“關(guān)愛老干部，為老干部多辦實事、好事“擺上了敬老工作的議事日程。

“老干部之家”設(shè)施一流

為讓全鎮(zhèn)50多位離退休老干部有一個品茗、休閑、健身的活動場所，東港鎮(zhèn)黨委政府早在2004年倂鎮(zhèn)后，就毅然出資200多萬元建成“老干部活動中心”。優(yōu)美的環(huán)境，設(shè)施齊全寬敞高大的各類活動室、展廳、門球場等，令老干部們高興而來，滿意而歸。為方便東湖塘社區(qū)20多位離退休老干部就地開展活動，該鎮(zhèn)黨委政府又于去年從原東湖塘鎮(zhèn)機關(guān)大院內(nèi)辟出一幢250平方米大的何陽雅樓，經(jīng)重新裝潢后一片亮麗、滿目生輝。大樓內(nèi)閱覽室、電視室、弈棋室、健身室齊全，空調(diào)、彩電、書櫥報架、新桌椅、沙發(fā)、茶具應(yīng)有盡有。室外花木蔥蘢，四季飄香。老干部們每天相聚在環(huán)境優(yōu)雅、空氣清新如園林一般的“老干部之家”，心情均感到格外溫暖舒暢。

給“兵頭將尾”加“薪”

東湖村有16名鎮(zhèn)管干部，他們曾分別擔(dān)任過大隊黨支部書記、大隊長、會計等職務(wù)，俗稱“三定員”，是農(nóng)村基層干部中的“兵頭將尾”。這些老干部為大辦農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穿過草鞋吃過苦作過貢獻(xiàn)，但因年歲大沒有搭上“社保”這輛老有所養(yǎng)的“溫暖車”?，F(xiàn)在這些“老前輩”都享受鎮(zhèn)政府按月發(fā)給他們的退休保養(yǎng)金，但標(biāo)準(zhǔn)較低，尚難提高和改善一對老夫妻的日常生活。東湖村兩委領(lǐng)導(dǎo)看在眼里記在心里，他們將心比心，以關(guān)心、尊重、愛護(hù)老干部為宗旨，毅然決定為鎮(zhèn)管老干部加“薪”，由村委向他們每人每月發(fā)放200元生活補貼。自2007年9月始發(fā)至今，三年多來從未間斷。此善舉令全村老干部及其家屬起身夸贊。

連續(xù)九年向“三老”送紅包

“街道寬敞亮麗，商廈鱗次櫛比，公園百花爭艷，工廠林立園區(qū)……”這是黃土塘村近幾年來取得巨大變化的真實寫照?？上驳氖请S著村級經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，該村沒有忘記曾經(jīng)吃苦耐勞作出過貢獻(xiàn)的“三老”，即60歲以上的老隊長、老黨員、老干部（原大隊定員非定員干部）。為表達(dá)對“老功臣”的敬重關(guān)愛，每年年終，村委便向他們發(fā)放“尊老紅包”，自2002年首發(fā)以來從未間斷。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，九年來向“三老”饋贈尊老紅包的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)也在逐年增長、提高，從開始時的85人每人發(fā)500元，至今年已增加到216人，每人發(fā)1000.今年尤其還對已滿50年黨齡的13位老共產(chǎn)黨員，每人加發(fā)尊老金500元。當(dāng)年作出貢獻(xiàn)，今日常添溫暖。“三老”們對村里推出的敬老愛老助老好舉措，均翹指贊賞，由衷感謝。

彬忠

第五篇：解讀《兩會》

搶抓機遇

直面挑戰(zhàn)

——集團2015年“兩會”《工作報告》解讀

2015年2月4日至6日，中國葛洲壩集團（股份）有限公司召開三屆一次職代會暨2015年工作會。會上，中國能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國葛洲壩集團有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團股份公司董事長聶凱作了題為《搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗》的工作報告。《工作報告》對集團公司2014年各項工作取得的成績進(jìn)行了總結(jié)，對2015年面臨的新形勢進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了集團公司2015年發(fā)展目標(biāo)，部署了2015年工作思路和重點工作。研讀《工作報告》，通篇閃爍著忠實踐行《指導(dǎo)意見》，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想，更加堅定了葛洲壩人搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)，實現(xiàn)集團公司發(fā)展新跨越的信心和決心。

一、2014成績顯著，公司駛?cè)肓顺掷m(xù)健康發(fā)展的快車道 2014年，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場競爭異常激烈的復(fù)雜形勢，全體葛洲壩人忠實踐行《指導(dǎo)意見》，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，取得了令人矚目的成績，主要發(fā)展指標(biāo)全面刷新歷史紀(jì)錄。企業(yè)資產(chǎn)突破千億大關(guān)，盈利水平大幅增長，市場簽約大幅提升，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更趨合理，資金實力更為雄厚，股票市值一路攀升，企業(yè)品牌更為彰顯，員工收入穩(wěn)步增長?！豆ぷ鲌蟾妗窂牧鶄€方面對2014年工作進(jìn)行了總結(jié)：一是營造良好發(fā)展環(huán)境，點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。公司著力營造良好的思想環(huán)境、政治環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境，為攻堅克難突破發(fā)展困局提供了有力保障。二是大力推動改革創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新戰(zhàn)略體系、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、金融服務(wù)、市場開發(fā)、商業(yè)模式、激勵約束機制、科技管理、總部管理，企業(yè)肌體發(fā)生質(zhì)的變化。三是著力夯實管理基礎(chǔ)，全面提升管控效能。圍繞貫徹落實《指導(dǎo)意見》，牢牢抓住制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性管理環(huán)節(jié)，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)，提升了管控效能。制度體系、商務(wù)管理體系、集中采購、風(fēng)險管控、安全質(zhì)量環(huán)保管理、市值管理、人才隊伍建設(shè)取得佳績。四是瞄準(zhǔn)定位做專做優(yōu)，板塊發(fā)展齊頭并進(jìn)，構(gòu)建了建筑、投資、房地產(chǎn)、水泥、民爆、裝備制造、環(huán)保、金融、旅游九大業(yè)務(wù)板塊，通過戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動了各版塊按照戰(zhàn)略定位加快發(fā)展，促進(jìn)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。五是圍繞中心服務(wù)大局，黨建和企業(yè)文化建設(shè)成效凸顯。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠抓《十三條規(guī)定》和《十六條禁令》的宣貫落實，構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的新文化體系。六是牢記宗旨強企富民，員工幸福指數(shù)不斷攀升。堅持企業(yè)發(fā)展成果與職工共享，大力加強宜昌基地的建設(shè)和管理。

二、2015年形勢依然復(fù)雜，但挑戰(zhàn)與機遇并存 2015年，世界經(jīng)濟仍處在金融危機之后的深度調(diào)整期，各國經(jīng)濟和國際金融體系的整體風(fēng)險依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟體兩大經(jīng)濟陣營的系統(tǒng)性風(fēng)險顯著上升，已處于歷史罕見高位。

2015年世界經(jīng)濟增長面臨諸多不確定性因素的影響，一是美國退出量化寬松和美元加息或?qū)⒁l(fā)新興經(jīng)濟體外資的大量撤離，可能重創(chuàng)多國貨幣，并對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。二是地緣政治的持續(xù)惡化導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟動蕩加劇，以石油為主的國際能源價格持續(xù)下跌，可能會使全球經(jīng)濟陷入低利率、低通脹、低增長三者相互疊加的惡性循環(huán)。三是各國特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程。四是日本經(jīng)濟政策的結(jié)構(gòu)性困境及其有效性增加了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性。五是新興經(jīng)濟體啟動的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新或?qū)槿蚪?jīng)濟復(fù)蘇提供新動力。六是以中國“一帶一路”為主的經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略、以頁巖氣革命為代表的新能源及以工業(yè)4.0為核心的新工業(yè)方式有望為全球經(jīng)濟復(fù)蘇打開新空間。

在世界經(jīng)濟微弱復(fù)蘇的情況下，我國政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”,出臺了一系列定向調(diào)控政策措施。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵社會資本參與的PPP項目等。同時，新一屆政府已經(jīng)推出并且還將繼續(xù)推出一系列改革措施,包括加大簡政放權(quán)力度,允許民間資本創(chuàng)辦金融機構(gòu),放寬市場主體準(zhǔn)入,金融財稅及國企改革，以及以充分發(fā)揮市場決定性作用為核心的價格改革等。政策效應(yīng)的逐步釋放和改革紅利的逐步顯現(xiàn)，為公司的發(fā)展提供了良好的機遇。

同時，產(chǎn)能過剩、市場萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠信缺失、政府投資能力下降等問題依然嚴(yán)重，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長仍面臨諸多挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，集團公司認(rèn)真研究，制定了2015年發(fā)展目標(biāo)：

1.確保新簽合同1600億元，力爭2000億元。2.確保完成營業(yè)收入900億元，力爭1000億元。3.確保實現(xiàn)利潤43億元，力爭50億元，所屬企業(yè)全部實現(xiàn)盈利。

4.確保完成投資350億元。

5.圓滿完成中國能建下達(dá)的各項考核指標(biāo)。6.職工收入增長速度與企業(yè)經(jīng)濟增長速度相協(xié)調(diào)。7.宜昌基地居住與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。8.繼續(xù)保持“湖北省最佳文明單位”稱號。

三、2015年的工作思路和重點工作

2015年，是集團公司實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階的關(guān)鍵之年。主要工作思路是在中國能建的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實《指導(dǎo)意見》的戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐，搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、強化管理、嚴(yán)控風(fēng)險，為實現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗。

在深入分析、研判宏觀經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，《工作報告》對11個方面的重點工作做了部署。

關(guān)于改革創(chuàng)新，報告強調(diào)，面對“新常態(tài)”，公司總部和各單位要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，用改革和創(chuàng)新解決發(fā)展問題和歷史問題。

關(guān)于戰(zhàn)略管理，公司要完成戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作和所有子企業(yè)戰(zhàn)略思想的評審和批復(fù)，已通過戰(zhàn)略發(fā)展思路審查的企業(yè)，要抓緊制定本企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，各單位要按照《指導(dǎo)意見》和本單位的發(fā)展戰(zhàn)略確定發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式。

關(guān)于企業(yè)治理，公司進(jìn)行了大量的理論研究和實際探索，出臺了一整套制度和辦法，構(gòu)建了以董事會、監(jiān)事會和“三駕馬車”為基本要素的企業(yè)治理體系，今年要將治理結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推向深入。

關(guān)于基礎(chǔ)管理，要認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的一系列規(guī)章制度和政策，不斷補充、完善和改進(jìn)基礎(chǔ)管理的制度和方法，盡快形成科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理制度體系。

關(guān)于市場開發(fā)，要認(rèn)真研判國內(nèi)國外宏觀經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確把握相關(guān)市場動態(tài)，積極創(chuàng)新市場開發(fā)模式，不斷改進(jìn)市場開發(fā)方法，進(jìn)一步提升市場競爭力。

關(guān)于項目管理，要進(jìn)一步規(guī)范項目管理和項目實施的相關(guān)行為，加強總部管理和總部建設(shè)，建立健全科學(xué)合理的項目經(jīng)理選拔任用和考核評價制度，加強對項目部的監(jiān)督和審計工作，提升項目的商務(wù)水平，提高國際業(yè)務(wù)的競爭能力。

關(guān)于投資并購，要抓住國企改革和市場分化的有利時機，積極開展投資并購業(yè)務(wù)。

關(guān)于風(fēng)險控制，要理性對待風(fēng)險，健全風(fēng)險控制體系，提高風(fēng)險控制能力，確保企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于員工培訓(xùn)，要高度重視員工培訓(xùn)工作，打造一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的員工隊伍，為公司快速發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

關(guān)于黨建和企業(yè)文化，要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)，全面加強黨建和企業(yè)文化建設(shè)，為公司跨越式發(fā)展提供堅強的思想保證和組織保證。

關(guān)于社會責(zé)任，要把履行社會責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，樹立“改善人民生活、促進(jìn)社會發(fā)展”的責(zé)任意識，對企業(yè)負(fù)責(zé)、對員工負(fù)責(zé)、對股東負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)。

《工作報告》還提出了2015年公司計劃為職工群眾辦的十件實事好事，要讓葛洲壩人更加幸福、更有尊嚴(yán)。

把握形勢 迎接挑戰(zhàn)

——公司2015年“兩會”精神系列解讀 2015年2月10日11日，公司召開了三屆一次職代會暨2015年工作會。會上，公司董事長陳剛做了題為《順應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機遇 實現(xiàn)新跨越 為建設(shè)集團公司建筑板塊龍頭企業(yè)而努力奮斗》的工作報告?！豆ぷ鲌蟾妗反_立了沖刺百億營業(yè)收入，“建設(shè)集團公司建筑板塊龍頭企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，明確了踐行集團公司《指導(dǎo)意見》和“兩會”精神，打造“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系的工作思路，并部署了2015年重點工作。《工作報告》是公司2015年工作的行動指南，對公司上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，打好2015年攻堅戰(zhàn)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中國能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國葛洲壩集團有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團（股份）公司董事長聶凱在集團（股份）公司“兩會”上明確指出，“準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟形勢和中央政策取向，對我們把握發(fā)展機遇、迎接各種挑戰(zhàn)、合理制定目標(biāo)、科學(xué)進(jìn)行決策至關(guān)重要?！?/p>

2015年，國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜多變，從國際形勢看，世界經(jīng)濟仍處在金融危機之后的深度調(diào)整期，各國經(jīng)濟和國際金融體系的整體風(fēng)險依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟體兩大經(jīng)濟陣營的系統(tǒng)性風(fēng)險顯著上升，已處于歷史罕見高位。

2015年，美國基本出清了金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，而德國和英國也出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇跡象。美國退出量化寬松和美元加息，可能將引發(fā)新興經(jīng)濟體外資的大量撤離，重創(chuàng)多國貨幣，并對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。地緣政治的持續(xù)惡化導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟動蕩加劇，以石油為主的國際能源價格持續(xù)下跌，可能會使全球經(jīng)濟陷入低利率、低通脹、低增長三者相互疊加的惡性循環(huán)。各國特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程。日本經(jīng)濟政策的結(jié)構(gòu)性困境及其有效性導(dǎo)致經(jīng)濟增長乏力，增加了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性。新興經(jīng)濟體啟動的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新或?qū)槿蚪?jīng)濟復(fù)蘇提供新動力。而中國“一帶一路”為主的經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略、以頁巖氣革命為代表的新能源及以工業(yè)4.0為核心的新工業(yè)方式，有望為全球經(jīng)濟復(fù)蘇打開新空間。

按照集團公司國別市場劃分規(guī)定，公司劃屬有20個國別，公司根據(jù)是否已有在建或潛在項目，政局穩(wěn)定、外部開發(fā)條件較好、符合國家“走出去”戰(zhàn)略的情況，確定了尼泊爾、埃塞俄比亞、阿根廷、柬埔寨、剛果（金）、剛果（布）六個國家作為一類國別，進(jìn)行重點開發(fā)?，F(xiàn)對六個國家市場進(jìn)行分析。

尼泊爾是公司的傳統(tǒng)市場，該國經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，有著較大的市場開發(fā)潛力，特別是水電市場潛力巨大。未來該市場將以水電為主，公路、機場、市政項目為輔，重點采取投資和小額參股的開發(fā)模式。

埃塞俄比亞近年來經(jīng)濟增長速度較快，平均經(jīng)濟增長率達(dá)到11%。目前，埃塞俄比亞正處于“經(jīng)濟發(fā)展和改革五年計劃”中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為國家經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，未來市場開發(fā)的重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型水電站、水務(wù)項目等。

阿根廷是一個聯(lián)邦共和制國家，近年來匯率通脹物價上漲，外匯儲備枯竭，經(jīng)濟增長放緩，未來經(jīng)濟形勢不容樂觀。該國自然資源豐富，市場潛力較大，市場開發(fā)將以中國融資、投資項目為主。

柬埔寨是東南亞發(fā)展較為落后的國家，屬世界上最不發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱貧。柬埔寨政府實行對外開放的自由市場經(jīng)濟，推行經(jīng)濟私有化和貿(mào)易自由化，把發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困作為首要任務(wù)。該國市場開發(fā)主要以水電站、農(nóng)田水利灌溉項目開發(fā)為主，公路、供水、火電項目為輔。

剛果（金）是非洲中部國家，水力資源豐富，開發(fā)潛力巨大，可開發(fā)水電潛能約10.6萬兆瓦，約占整個非洲的三分之一，但目前開發(fā)率不足3%，公司將重點在該國開發(fā)大型水電站項目。

剛果（布）自然資源豐富，政局穩(wěn)定，外圍環(huán)境較好，有利于項目實施。但該市場建筑行業(yè)的中資企業(yè)進(jìn)入較早，數(shù)量較多，市場劃分基本形成。公司將借助利韋索水電站項目樹立好CGGC的品牌形象，重點開發(fā)水電、水務(wù)項目，爭取滲入到公路、港口、鐵路等項目。

從國內(nèi)形勢看，我國政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位臵,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,加強民生保障,促進(jìn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

為應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力,中央出臺了一系列定向調(diào)控政策措施。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵社會資本參與的PPP項目等。2015年，雖然國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所下滑，但投資基數(shù)較大，七大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資共超7萬億，長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化、珠江西江經(jīng)濟帶等一大批基建規(guī)劃都將落地，國內(nèi)建筑市場規(guī)模依然可觀。2015年，國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺力度更大的新政策。同時，新一屆政府已經(jīng)推出并且還將繼續(xù)推出一系列改革措施,包括加大簡政放權(quán)的力度,允許民間資本創(chuàng)辦金融機構(gòu),放寬市場主體準(zhǔn)入,金融財稅及國企改革，以及以充分發(fā)揮市場決定性作用為核心的價格改革等。

同時，我們還應(yīng)該看到，產(chǎn)能過剩、市場萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠信缺失，政府債務(wù)高筑、投資能力下降，一些列入國家和地方計劃的工程項目因融資困難，投資成本加大，致使項目推遲招標(biāo)，或中標(biāo)難以開工。加之市場競爭激烈，勞動力、土地和資本等供給因素進(jìn)一步趨緊，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度更加嚴(yán)格，同時，各兄弟單位間你追我趕，千帆競發(fā)，個別單位已邁上百億營收臺階，這些都給公司的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。但我們更應(yīng)看到，公司忠實踐行《指導(dǎo)意見》，保證了企業(yè)發(fā)展的正確方向；大力解放思想，開拓創(chuàng)新，企業(yè)邁上了改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的快車道；落實新的治理體系，企業(yè)自律能力顯著增強；大力創(chuàng)新商業(yè)模式，公司運作了一大批高新項目；大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，企業(yè)凝聚力得到進(jìn)一步增強。

2015年，集團公司呈現(xiàn)出改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的新常態(tài)，公司步入了爬坡過坎、沖刺百億營收的關(guān)鍵時期。機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。公司唯有忠實踐行集團公司《指導(dǎo)意見》和“兩會”精神，大力解放思想，開拓創(chuàng)新，按照公司戰(zhàn)略發(fā)展與改革創(chuàng)新思路，著力打造“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化，驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，方能實現(xiàn)百億營業(yè)收入，方能建成集團公司建筑板塊龍頭企業(yè)，方能為集團公司實現(xiàn)發(fā)展的新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

著力打造創(chuàng)新文化

——公司2015年“兩會”精神系列解讀

2015年2月10日，陳剛董事長在《工作報告》中強調(diào)指出，要全力打造“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系，驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《工作報告》強調(diào)要打造創(chuàng)新文化。創(chuàng)新永無止境——就是要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用創(chuàng)新的理念、思路、方法和文化，來解決發(fā)展中遇到的問題；就是要忠實踐行《指導(dǎo)意見》，深刻理解內(nèi)涵，使之外化于形，內(nèi)化于心，成為發(fā)展的內(nèi)在動力；就是要縱深推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)，完善體制機制，規(guī)范決策程序，規(guī)避潛在風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。

在2015年集團股份公司“兩會”上，中國能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國葛洲壩集團有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團股份公司董事長聶凱指出，改革創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力。改革創(chuàng)新可以使企業(yè)革除弊端、強化管理、提高效率、降低成本、增強企業(yè)的凝聚力、激發(fā)員工的創(chuàng)造性；改革創(chuàng)新還可以保障企業(yè)的正確發(fā)展方向、增強企業(yè)的市場競爭能力、促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”為主要特征的新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟政策必將隨之調(diào)整，企業(yè)發(fā)展條件也會隨之改變。固守傳統(tǒng)的思維、傳統(tǒng)的理念、傳統(tǒng)的模式和傳統(tǒng)的方法必將使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。面對“新常態(tài)”，公司要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，要用改革和創(chuàng)新來解決發(fā)展問題、解決歷史問題。

著力打造創(chuàng)新文化要深刻認(rèn)識葛洲壩人基因中的創(chuàng)新性。葛洲壩集團歷經(jīng)四十余年風(fēng)雨從計劃經(jīng)濟體制到完全市場競爭，從單純的水電施工到水泥、民爆、房地產(chǎn)、投資、環(huán)保等多板塊聯(lián)動發(fā)展等，可以說發(fā)展的每一步都伴隨著創(chuàng)新突破，伴隨著對自我的不斷否定和超越。而《指導(dǎo)意見》無疑是葛洲壩人改革創(chuàng)新的最高潮，在其架構(gòu)開展的法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等掀起了集團翻天覆地的變化，也必將對集團公司和一公司的發(fā)展產(chǎn)生積極、持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。

著力打造創(chuàng)新文化要不斷解放思想。2015年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱，中國經(jīng)濟步入增長“新常態(tài)”，建筑行業(yè)競爭日趨激烈，集團內(nèi)部兄弟單位你追我趕，千帆競發(fā)。2015年，公司面對發(fā)展的新常態(tài)，只有堅持解放思想，才能把握大勢，順應(yīng)潮流，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁的發(fā)展；面對發(fā)展的新挑戰(zhàn)，只有堅持解放思想，才能找準(zhǔn)癥結(jié)，攻堅克難，把發(fā)展速度趕上去，把發(fā)展質(zhì)量做上來，把員工福利提上來；面對發(fā)展的新任務(wù)，只有堅持解放思想，才能善做善成，有所作為，以創(chuàng)新的理念、思路、方法和文化適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求；面對發(fā)展的新機遇，只有堅持解放思想，才能搶占先機，贏得主動，最大限度地?fù)屍词袌龇蓊~，在激烈的市場競爭中實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

著力打造創(chuàng)新文化要營造勇于創(chuàng)新的氛圍。思想無疆域，如果我們想都不敢想，又何來創(chuàng)新！要積極引導(dǎo)廣大干部職工，注重保護(hù)他們創(chuàng)新的銳氣及勇氣。引領(lǐng)他們從思想、思維方式入手，從身邊的工作入手，積極思考、大膽設(shè)想，打破條條框框的束縛，勇于提出自己的觀點和聲音，在通過謹(jǐn)慎論證后進(jìn)行科學(xué)的實踐。創(chuàng)新存在于每個崗位的工作中，存在于每位員工的精神和工作狀態(tài)中，要把企業(yè)的創(chuàng)新活動與廣大員工的創(chuàng)新熱情結(jié)合起來，與持續(xù)改進(jìn)工作和合理化建議結(jié)合起來，真正形成全員敢于思考、勇于創(chuàng)新的良好局面。

著力打造創(chuàng)新文化要提倡尊重創(chuàng)新、容忍失敗的精神。創(chuàng)新是做別人沒有做過的事，是在黑暗中找到一個火種，為未來開出一條新路，這樣的精神值得人們尊敬。既然是創(chuàng)新，就難免會失敗，畢竟不是每次創(chuàng)新都能成功，但只有勇于嘗試的人才有可能獲得成功。如果領(lǐng)導(dǎo)者只追求片面的成功率，害怕失敗，不允許失敗，那就勢必阻礙創(chuàng)新，甚至扼殺創(chuàng)新。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)切實解放思想，逐漸改變固有觀念，尊重員工創(chuàng)新熱情，不盲目崇拜單一的成功，能容忍失敗，寬容失敗，并努力創(chuàng)造更好的創(chuàng)新條件，不斷鼓勵有創(chuàng)新精神的員工堅持到底。唯其如此，企業(yè)創(chuàng)新文化才有活力，創(chuàng)新活動才能持續(xù)。

著力打造創(chuàng)新文化要完善創(chuàng)新的激勵制度。創(chuàng)新成果出來后，卻沒有一套完整的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，沒有配套的獎勵機制，其結(jié)果必將是極大地打擊員工的創(chuàng)新熱情。完善創(chuàng)新激勵機制，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供重要制度支撐，對加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使企業(yè)獲得持久的發(fā)展動力具有十分重要的意義。《指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，集團公司陸續(xù)出臺了一系列科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的獎勵制度，并將獎勵扎實落到實處，極大調(diào)動了基層技術(shù)人員、管理人員開展創(chuàng)新活動的積極性，實現(xiàn)了良性的循環(huán)。各子企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，盡快完善相關(guān)的配套制度，并將創(chuàng)新激勵納入企業(yè)激勵約束制度的整體框架，納入到日常工作考核，促使企業(yè)員工時時處處思創(chuàng)新。

著力打造創(chuàng)新文化要忠實踐行《指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》實施以來，集團公司逐漸步入了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道，取得了令人矚目的成就。公司作為二級單位，踐行《指導(dǎo)意見》的成效也已經(jīng)充分顯現(xiàn)，2015年，公司要著力打造創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大改革調(diào)整力度，全面落實《指導(dǎo)意見》，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。具體要做好以下八項工作：一是要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、宣貫與實施；二是要縱深推進(jìn)治理；三是要確保特級資質(zhì)務(wù)期必成；四是要打造“強總部”機關(guān)；五是要完善激勵約束機制；六是要抓好科技創(chuàng)新工作；七是要加強人才隊伍建設(shè)；八是要加快建設(shè)專業(yè)工程處。

著力打造責(zé)任文化

——公司2015年“兩會”精神系列解讀

2015年2月10日，陳剛董事長在《工作報告》中強調(diào)指出，要全力打造“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系，驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《工作報告》強調(diào)要打造責(zé)任文化：責(zé)任就是使命——就是要強化責(zé)任意識，樹立“企業(yè)興亡、人人有責(zé)”的思想，想干事、肯干事，時刻以主人翁姿態(tài)，以企業(yè)利益為先，愛崗敬業(yè)講貢獻(xiàn)；就是要提升責(zé)任能力，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，加強學(xué)習(xí)、交流，增強自身素質(zhì)，確?！澳芨墒隆?；要注重責(zé)任行為，鼓勵“干成事”，多發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為企業(yè)發(fā)展拿訂單、保履約、搶效益多作貢獻(xiàn)。

責(zé)任文化是企業(yè)文化的根源，企業(yè)要想成就百年基業(yè)，責(zé)任必須貫穿始終。責(zé)任心是競爭力，是凝聚力，責(zé)任心越強，損耗越低，失敗越少，希望越大。缺乏責(zé)任感的民族，是走向沒落的民族；缺乏責(zé)任意識的企業(yè)，是沒有前途的企業(yè)；缺乏責(zé)任心的人，是任何事情都不能做好的人。責(zé)任文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是提高企業(yè)執(zhí)行力的有效途徑，是企業(yè)“軟實力”的核心內(nèi)容，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。著力打造責(zé)任文化要以人為本。人是做好各項工作的基礎(chǔ)，是責(zé)任文化建設(shè)中不可忽視的重要因素。要讓全員認(rèn)同公司“創(chuàng)新、誠信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化，形成全員主動履責(zé)，不畏艱辛，與企業(yè)同甘共苦、榮辱與共的良好氛圍。要調(diào)動全員積極性，摒棄居高臨下的工作方式，從尊重員工的立場出發(fā)，以潤物無聲的方式激勵員工的潛能，調(diào)動員工的積極性，讓廣大員工積極參與責(zé)任文化建設(shè)，營造人人負(fù)責(zé)的文化氛圍。以貼近員工的具體工作為切入點，讓員工感受責(zé)任文化的氛圍，讓責(zé)任成為員工自覺的行為。

著力打造責(zé)任文化要構(gòu)筑責(zé)任體系。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際，將大目標(biāo)分解，轉(zhuǎn)化成員工能夠切實實現(xiàn)的小目標(biāo)。要讓每一位員工清楚自己的崗位，明確自己的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部建立完整有序、縱橫交錯的“責(zé)任鏈”，確保每個崗位責(zé)任都能落實到相應(yīng)的員工頭上，讓每一位員工都清楚自己應(yīng)該在本職崗位上“做什么，做到什么程度”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部即要清楚自己的崗位職責(zé)，還要熟悉管理范圍內(nèi)每項工作的流程，以及各崗位每位員工的崗位職責(zé)，確保每項工作嚴(yán)格按照其應(yīng)有的流程進(jìn)行，避免因工作分配上的隨意性，而造成下屬員工間工作產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)問題時又推脫責(zé)任等情況的發(fā)生。著力打造責(zé)任文化要強化責(zé)任教育。員工的責(zé)任意識不是與生俱來的，也不是自發(fā)形成的，教育培養(yǎng)是必不可少的。增強員工的責(zé)任意識，必須結(jié)合企業(yè)實際需要，深入開展形勢任務(wù)教育、主人翁意識教育、職業(yè)道德教育、發(fā)展意識教育等一系列的教育培訓(xùn)。在日常工作中，要定期組織部門內(nèi)部崗位職責(zé)學(xué)習(xí)和梳理，對職責(zé)中所涉及的各項內(nèi)容加以分析，充分理解，形成做事有條理、有依據(jù)。部門內(nèi)部人員之間要加強溝通，互相學(xué)習(xí)，要通過討論工作中面臨的困難，找出解決問題的辦法。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要做責(zé)任文化的帶頭人，要帶頭執(zhí)行責(zé)任文化，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)精神，創(chuàng)造團結(jié)、和諧的氛圍，與所有員工一起形成負(fù)責(zé)的優(yōu)秀團隊。

著力打造責(zé)任文化要構(gòu)建責(zé)任企業(yè)。公司作為中央企業(yè)，必須承擔(dān)起一定的社會責(zé)任，向社會提供產(chǎn)品、服務(wù)、稅收、就業(yè)崗位、贊助慈善等。要承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任，通過改革創(chuàng)新、市場開拓、在建管理，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要承擔(dān)員工的依托責(zé)任，不斷提高員工的生活水平，滿足員工自我發(fā)展的需求。要嚴(yán)格執(zhí)行國際國內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出質(zhì)量優(yōu)良的責(zé)任型產(chǎn)品。要立足于國家、社會、員工三者的責(zé)任之上，構(gòu)建責(zé)任型企業(yè)，使責(zé)任文化滲透到管理的每個層面，以責(zé)任引領(lǐng)管理，以責(zé)任感召力量，以責(zé)任激發(fā)團隊精神。著力打造責(zé)任文化要完善考評機制。長期保持和不斷增強員工的責(zé)任意識，就要不斷完善工作機制，充分發(fā)揮激勵作用，引導(dǎo)每一個員工承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。要提倡和鼓勵員工在履行職責(zé)中，不但要有魄力創(chuàng)造出新成績，還要有勇氣承擔(dān)工作中的失誤和過錯。要進(jìn)一步完善激勵獎懲制度，借助強有力的管理促使每位員工對自己的行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任，充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)新性地開展工作，以堅韌不拔的信心和勇氣攻堅克難，努力完成任務(wù)。對在具體工作中不盡責(zé)、軟執(zhí)行、打折扣、講條件、退客觀、不作為、不執(zhí)行的員工，就要進(jìn)行責(zé)任追究。每月的崗位績效考核中要更多的將因責(zé)任意識淡化、責(zé)任意識不明確而造重?fù)p失的人員加以嚴(yán)肅的處理，從而達(dá)到全體員工重責(zé)任講責(zé)任的局面。

2015年，公司以打造責(zé)任文化為準(zhǔn)則，通過調(diào)整和優(yōu)化項目責(zé)任制，抓好新上項目兩級策劃，重點抓好國際項目、投資項目和大項目管控，嚴(yán)格項目履約，落實安全質(zhì)量隱患排查與治理，確保項目管理水平全面提高，營收規(guī)模不斷做大，沖刺百億營收目標(biāo)，確保全面完成任務(wù)，為公司科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。