第一篇：平江縣福壽山鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理工作實施方案

平江縣福壽山鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理工作

實 施 方 案

各村：

為全面貫徹落實村賬鄉(xiāng)代理工作，根據(jù)平辦發(fā)（2009）33號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定制定如下工作方案。

第一章 總則

村賬鄉(xiāng)代理是在堅持村集體財務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，將村級理財權(quán)和會計監(jiān)督權(quán)分離，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心，進(jìn)行會計核算和資金管理。

第二章 機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

鎮(zhèn)政府設(shè)立村賬鄉(xiāng)代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張生才鎮(zhèn)長任組長，劉武雄、余防根、彭勇、張遠(yuǎn)龍、林堅任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)財務(wù)代理中心，代理中心設(shè)主任、資金會計、記賬會計各一名，各村設(shè)一名報賬員。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理工作的組織、監(jiān)督和管理。

2、代理中心負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理日常工作，貫徹落實國家法律法規(guī)和政策，依法進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理監(jiān)督。

3、代理中心主任主持中心日常工作，負(fù)責(zé)賬務(wù)稽核、資金監(jiān)管、協(xié)調(diào)村級財務(wù)管理工作。

4、資金會計負(fù)責(zé)村級報賬初審、專戶資金收付、銀行日

記賬登記、支票及部分印鑒的保管工作。

5、記賬會計負(fù)責(zé)村級報賬復(fù)審、票據(jù)發(fā)放核銷、賬務(wù)處理和檔案整理保管工作。

6、村級報賬員負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷；負(fù)責(zé)本村各項收入的開票、收款，將收取的現(xiàn)金繳存銀行并報賬，不得瞞報、漏報、坐支、私借、私存；負(fù)責(zé)日常開支票據(jù)的收集、整理、匯總報賬；負(fù)責(zé)本村銀行日記賬登記；村級報賬員調(diào)整必需按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，由代理中心資金會計、記賬會計負(fù)責(zé)監(jiān)交。

第三章 村集體出納移交

1、目前，各村會計工作已移交到鎮(zhèn)財務(wù)代理中心，但出納工作尚未移交，報賬員事實上承擔(dān)了出納的工作職責(zé)，2010年12月10日前，各村的出納必須全部移交給財務(wù)代理中心的資金會計，由記賬會計負(fù)責(zé)監(jiān)交。

2、村級所有的現(xiàn)金要繳存到財務(wù)代理中心專戶，實現(xiàn)村級庫存現(xiàn)金余額為零。

3、凡賬目未規(guī)范的村必須在出納移交前完善手續(xù)，并按規(guī)定時間進(jìn)行出納移交，否則停止各項資金撥付。

4、凡按要求完成出納移交工作的村，由報賬員到資金會計處按限額領(lǐng)取備用金作為日?；顒咏?jīng)費(fèi)。

第四章 村集體資金管理

1、村集體資金通過福壽山鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心專戶進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)付。嚴(yán)禁收入不進(jìn)專戶，不通過專戶支付，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

收支不通過專戶的，停撥該村資金，情節(jié)嚴(yán)重的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、財政下?lián)艿酱宓馁Y金，由鎮(zhèn)財政向代理中心和村級開具撥款通知單，資金會計和村級報賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬，財政下?lián)艿酱宓馁Y金憑撥款通知單入賬，不再需要村級開具收據(jù)。

3、村集體在外單位收取的資金，一律轉(zhuǎn)賬存入財務(wù)代理中心專戶，報賬員在開具收據(jù)后到代理中心報賬，資金會計和報賬員在收到相應(yīng)的銀行進(jìn)賬通知單后登記銀行日記賬。

4、村集體收取的現(xiàn)金，報賬員要在收到之日起一個星期內(nèi)將現(xiàn)金繳存代理中心專戶，并憑現(xiàn)金解款單到代理中心報賬，同時登記銀行日記賬，凡坐收坐支現(xiàn)金的，停撥該村資金。

5、部門資金撥付到村安排。民政、計生、城建、移民需要撥付到村的資金，由各辦主管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)長審批，再將清單交由財政撥款到代理中心結(jié)算，各辦一律不準(zhǔn)與村集體直接結(jié)算。

6、工程款報賬或預(yù)支要有經(jīng)民主理財小組蓋章簽字的相關(guān)工程承包合同或工程結(jié)算單，并由收款人出具收款單據(jù)經(jīng)村級負(fù)責(zé)人審批后到代理中心審核報賬，資金會計不得無合同或工程結(jié)算單付款。

7、村集體備用金實行限額撥付。1000人以下的村備用金為2000元，1000人以上的村備用金為3000元；同時，村級領(lǐng)取的備用金不得超過本村的銀行存款余額。

8、村集體上繳資金安排。村集體上繳財政的資金，一律由報賬員將現(xiàn)金繳存到鎮(zhèn)財政所結(jié)算專戶。

9、村級報賬后的資金支付以該村支出報賬單金額和存款余額為限，資金會計不得超限額開具支票。

第五章 村集體報賬流程

1、收入報賬流程。村級報賬員進(jìn)行收入報賬一律填寫村集體收入報賬單，由報賬員、記賬會計簽字負(fù)責(zé)。①由財政下?lián)艿馁Y金，鎮(zhèn)財政向代理中心和村集體開具撥款通知單，資金會計和報賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬。

②村級開具收據(jù)在外單位收取的資金，轉(zhuǎn)賬存入代理中心專戶，報賬員在開具收據(jù)后到代理中心報賬，資金會計和報賬員收到相應(yīng)的銀行進(jìn)賬通知單后登記銀行日記賬。③村集體收取的現(xiàn)金，要及時繳存代理中心專戶，并憑現(xiàn)金解款單到代理中心報賬，同時登記銀行日記賬。

④報賬員每次報賬應(yīng)帶已領(lǐng)取的統(tǒng)一收據(jù)到代理中心審核，確保收入及時入賬，未帶收據(jù)的，記賬會計一律不準(zhǔn)接受報賬。

2、支出報賬流程

村級報賬員取得的原始憑證必須注明正當(dāng)事由、由經(jīng)手人簽字，經(jīng)村級財務(wù)負(fù)責(zé)人審批，民主理財小組審核蓋章簽字后，填寫村級支出報賬單，由資金會計審核，記賬會計復(fù)核后報賬。

3、資金支付流程。

①資金會計憑審核的村級原始憑證、支出報賬單開具現(xiàn)金支票；

②代理中心主任在支票上加蓋銀行預(yù)留印鑒；

③報賬員或收款人持支票到銀行取款；

大額取款（壹萬元以上）需至少提前一天預(yù)約，并由報賬員和收款人一同到財務(wù)代理中心辦理相關(guān)手續(xù)。

4、村級報賬時間安排。財務(wù)代理中心辦理報賬和資金撥付手續(xù)統(tǒng)一定在每周星期三，其余時間不予辦理。

第六章 村集體財務(wù)公開

1、各村一律在每年8月15日前進(jìn)行半年度財務(wù)公開，在每年3月15日前進(jìn)行上年度財務(wù)公開。

2、各村財務(wù)公開數(shù)據(jù)必須事先經(jīng)民主理財小組簽字、財務(wù)代理中心審核方能公布。

3、村集體財務(wù)公開由鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦、代理中心按上述規(guī)定日期定期督查，并拍照存檔。

第七章 附則

本實施方案自發(fā)布之日起旅行，由村賬鄉(xiāng)代理中心負(fù)責(zé)解釋。

平江縣福壽山鎮(zhèn)人民政府

2010年11月10日

出納移交時間安排：

16：吉星、塘坊17：白寺、九安18：雙義、尚山 19：石圳、保豐20：北山、林場22：大和、殷家 23：思和、小水24：橫洞、三塘25：塔坳、到灣 26：高家、古源27：五等、蘆洞29：洞下、蔣山

開戶行：平江縣思村信用社

戶名：平江縣福壽山鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心賬號：8605 1520 0064 8014 2012

開戶行：平江縣思村信用社

戶名：平江縣福壽山鎮(zhèn)財政所結(jié)算專戶

賬號：8605 1520 0069 3802 9012

資金會計：王旋標(biāo) ***

記賬會計：邱啟圣 ***6340292

第二篇：村帳鄉(xiāng)代理實施方案

新邵縣村級財務(wù)會計鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務(wù)工作

實 施 方 案

（討論稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

根據(jù)湖南省紀(jì)委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)的中紀(jì)委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》財會[2010]4號文件精神，為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織核算，進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)會計委托代理服務(wù)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合邵市辦發(fā)[2011]51號關(guān)于印發(fā)《邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》的通知，根據(jù)我縣實際，就我縣農(nóng)村財務(wù)會計委托代理工作，制訂新邵縣村級財務(wù)會計代理服務(wù)實施方案。

一、村級財務(wù)會計委托代理服務(wù)工作的重要性 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資金歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，村級財務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)管理是村級經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作的基礎(chǔ)，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理不規(guī)范，制度不健全，核算不準(zhǔn)確，公開不完善，監(jiān)管不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)底子不清、部分村組農(nóng)戶上訪事件

務(wù)的具體收支情況進(jìn)行審核，提出寶貴意見，并按時在村級事務(wù)公開欄中予以公示。

四、建立健全村級財務(wù)代理后的各項規(guī)章制度。

1、開展村級財務(wù)會計代理后，村級資金采用備用金方式領(lǐng)取。備用金的限額由各行政村與代理服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商決定。實際開支時，需經(jīng)村民民主理財小組審核，由村集體組織法定代表人審批簽字。

2、開展村級會計代理后，應(yīng)建立健全村級財務(wù)預(yù)決算制度。

3、開展村級財務(wù)代理服務(wù)后，村級財務(wù)報賬員應(yīng)定期向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報賬，具體報賬時間，可由代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和各行政村協(xié)商確定。

4、開展代理服務(wù)后，代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理報賬原始憑證時，應(yīng)逐一核實有關(guān)憑證，凡符合村級財務(wù)預(yù)算內(nèi)容、手續(xù)、印信齊全，憑證合法合規(guī)的開支方可報銷入賬。

5、開展代理服務(wù)后，財政部門及代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向村民委員會提供詳細(xì)、完整的村級財務(wù)信息，便于村務(wù)公開。

6、開展代理服務(wù)后，財政部門及代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對村報賬員、理財小組成員、代理機(jī)構(gòu)會計、出納進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對新任命的村報賬員和代理機(jī)構(gòu)工作人員還應(yīng)進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。

政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)中心沒裝修好的，其辦公地點可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長兼任代理服務(wù)中心主任，實行財政資金監(jiān)管。其他委托代理服務(wù)工作人員按照村級財務(wù)會計代理工作量的大小，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，從現(xiàn)有財政所及農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)站中安排1-3名懂業(yè)務(wù)、會電腦的人員承擔(dān)代理工作具體會計業(yè)務(wù)。

三、村級財務(wù)代理服務(wù)中心組建后，按照邵市辦發(fā)[2011]51號關(guān)于印發(fā)《邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》的通知精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制另行研究確定的基礎(chǔ)上，村級會計代理服務(wù)中心與財政所一套人馬，兩塊牌子實行合署辦公，并有序進(jìn)行村級財務(wù)代理服務(wù)中心與各行政村委托代理服務(wù)協(xié)議的簽訂以及經(jīng)管站會計資料、檔案的移交工作。

四、依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息管理平臺，增設(shè)村級財務(wù)管理帳套，購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)代理服務(wù)中心軟硬件設(shè)備，組織代理機(jī)構(gòu)人員和村級報賬員以及理財小組成員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，完善村級會計代理各項改革配套措施。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)會計代理服務(wù)中心接管村級財務(wù)會計鄉(xiāng)代理工作后，必須納入每鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全年工作目標(biāo)考核范疇，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂好工作責(zé)任狀，年底實行考核，確保村級財務(wù)會計代理服務(wù)工作取得實效。

第三篇：論村賬鄉(xiāng)代理的問題

村級財務(wù)管理一直是農(nóng)村工作的重點和難點，也是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大問題，解決好這一問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。為進(jìn)一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，維護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，“村財鄉(xiāng)代理”已然成為一種新型的農(nóng)村財務(wù)管理模式。實行村財鄉(xiāng)代理，原則上更規(guī)范了村級財務(wù)管理，但在實際執(zhí)行中仍存在一定的工作難度和問題，現(xiàn)結(jié)合我的工作談幾點粗淺的看法，以期能不斷地改進(jìn)村級財務(wù)管理辦法，理順及完善村級財務(wù)制度。

一、存在問題

1、執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)?！按遑敗保櫭剂x，這是村集體的錢，實行“鄉(xiāng)管”，可以進(jìn)一步規(guī)范收入、控制支出，名義上管的是村集體的錢，但實際上是削弱了村委會的權(quán)利，在形式上有點違背了村民自制原則。

2、會計基礎(chǔ)工作不夠扎實。一是會計人員配備不夠齊整，素質(zhì)有待提高。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財村帳代管”工作沒有專職會計人員，而是聘請的兼職會計，且存在無證上崗的現(xiàn)象。這些會計人員未及時更新專業(yè)知識，不太熟悉《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，賬務(wù)處理不夠及時，賬務(wù)處理的差錯時有發(fā)生；二是賬簿設(shè)置不夠規(guī)范?！昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多，增加了會計核算難度；三是原始憑證不夠規(guī)范，存在白條抵庫、白條報銷、報銷手續(xù)不全等現(xiàn)象，影響了村財村賬代管的規(guī)范運(yùn)行。

3、會計監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一是事前監(jiān)督不到位。雖然各村都建立了民主理財制度，但實踐中有的村民理財小組審批章由村領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)經(jīng)站會計保管，村民理財小組形同虛設(shè)，并沒有履行代表村民行使民主理財?shù)穆毮?；二是事中監(jiān)督不到位。在“村財村帳鄉(xiāng)代理”的過程中，會計人員在審核原始憑證時只認(rèn)村民理財小組的簽章，不過問資金的實際用途是否合法、合規(guī)，增加了資金使用、管理失控的風(fēng)險；三是事后監(jiān)督不到位。在實施村財鄉(xiāng)代理之后，村干部、村民認(rèn)為村財村賬拿到鄉(xiāng)里代管了，村級財務(wù)和自己就沒有多大關(guān)系了，就不關(guān)心村級財務(wù)。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞抽象，群眾無法了解資金的用途、去向；有的村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。

4、“非生產(chǎn)性開支”得不到有效控制。雖然政策規(guī)定了村一級集體經(jīng)濟(jì)組織每年報刊雜志費(fèi)的限額，但除規(guī)定的黨報黨刊外，有些上級相關(guān)部門或主管單位向某些村組攤訂其他報刊雜志，導(dǎo)致村級報刊雜志費(fèi)支出年年超標(biāo)?，F(xiàn)在，中央繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，為了工作的正常開展，吃飯、招待是難免的，“零招待”幾乎是空談，有些村組，更借新農(nóng)村的規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)等工作的開展，大肆吃喝，招待費(fèi)開支竟是有增無減。在服務(wù)“三農(nóng)”、加大投入的同時，非生產(chǎn)性開支并沒有得到有效的控制和壓縮。

5、債務(wù)債權(quán)管理不規(guī)范。打開村級統(tǒng)管財務(wù)軟件往來明細(xì)科目發(fā)現(xiàn)，大部分是多年前的壞帳，也有的是錯帳，因為會計人員的不謹(jǐn)慎，村委主要領(lǐng)導(dǎo)的不重視，一直沒有給予相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。在控制新增不良債權(quán)債務(wù)的同時，對舊債沒有制訂切實可行的化解措施。

二、幾點建議

切實采取措施解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要前提。

一是加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財政部門要爭取得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的配合，對“村財鄉(xiāng)代理”工作的工作人員進(jìn)行一次全面的清理，從事會計工作的人員要參加崗位培訓(xùn)，持證上崗。農(nóng)業(yè)管理部門要與財政部門積極配合，做好“村財鄉(xiāng)代理”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，將《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》、《財經(jīng)法規(guī)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等列為培訓(xùn)的重點內(nèi)容。通過培訓(xùn)，力求夯實會計基礎(chǔ)，規(guī)范會計工作，提高村財鄉(xiāng)代理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證村級會計核算規(guī)范，財務(wù)管理有序。

二是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，提高村組織資金的使用效率。財務(wù)監(jiān)督是整個資金流轉(zhuǎn)過程的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一個環(huán)節(jié)，村民理財小組、財政部門、審計部門和經(jīng)濟(jì)管理部門要四管齊下，加大對村級財務(wù)監(jiān)督的力度，讓農(nóng)民的錢更好地為農(nóng)民謀利。（1）明確村民理財小組職責(zé)范圍、理財程序和方式，定期召開理財會議，討論支出存在的問題，切實履行民主理財、民主管理監(jiān)督的職責(zé)；（2）財政部門加強(qiáng)管理和指導(dǎo)會計工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，要加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見；（3）審計部門要加強(qiáng)對村級財務(wù)的審計，將民間審計力量引入村組織財務(wù)監(jiān)督，特別是村干部任期和離任、村級債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、各項專項資金的審計工作要加強(qiáng)，并進(jìn)一步強(qiáng)化審計的公開度和透明度，推行審計公示制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)；（4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要切實履行職責(zé)，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)賬目和財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督，對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點監(jiān)督，加大違法違紀(jì)行為的處罰力度。

“村財鄉(xiāng)代理”是一個歷史階段性產(chǎn)物，要真正規(guī)范村級財務(wù)管理，唯有不斷加大對農(nóng)村事業(yè)的投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高基層干部的思想覺悟、法制意識和道德修養(yǎng)，完善村民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展，推動全社會的均衡發(fā)展，真正實現(xiàn)村民自治和民主管理，這才是根本的所在。

第四篇：“村賬鄉(xiāng)管”的探討

“村賬鄉(xiāng)管”的探討

“村賬鄉(xiāng)管”的探討 為規(guī)范村級財務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，為搞好農(nóng)村財務(wù)改革，寨前鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)11個行政村采取了“村賬鄉(xiāng)管”的措施。實踐證明這是規(guī)范村級財務(wù)行之有效的措施。

一、實行“村賬鄉(xiāng)管”前村級財務(wù)管理存在的問題

1、資金收入還沒徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村，還存在“兩下記賬”，設(shè)置

賬外賬和小金庫，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒管死，還存在來客大吃，不來客小吃的

現(xiàn)象，吃喝風(fēng)還沒徹底杜絕。

2、財務(wù)公開存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象?！皟深^熱”即上級和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財務(wù)公開已引起了各級政府的重視，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較緊，大會講、小會談，層層發(fā)文，形成了很大的聲勢。農(nóng)民群眾對村務(wù)公開熱情也很高，因為直接牽到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落實下來。與此相反，一些村干部卻表現(xiàn)冷漠，思想上“怕”，怕公開后花錢不方便，私事公辦受監(jiān)督，所以不愿公開也不想公開。

3、財務(wù)公開避重就輕。有些村在涉及的財務(wù)問題中，內(nèi)容不全面、重點不突出，特別是對村民關(guān)心的熱點、焦點問題輕描淡寫。例如對村財務(wù)開支、使用，村固定資產(chǎn)的數(shù)量、去向，債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)用等避重就輕，不向群眾講清，而對某些雞毛蒜皮、無關(guān)痛癢的小事卻是點點滴滴，清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。

4、財務(wù)公開虎頭蛇尾。有些村在財務(wù)

公開剛開始時，還能積極主動認(rèn)真辦。但時間一長，表現(xiàn)得懈怠而流于形式。有些村只有上級來檢查時，才急于應(yīng)付一下。

二、“村賬鄉(xiāng)管”的基本做法

“村賬鄉(xiāng)管”按照村資金在所有權(quán)、使用權(quán)“兩權(quán)”不變的原則下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站設(shè)立農(nóng)村會計代理中心，成為村級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在信用社開設(shè)了資金賬戶，刻了賬務(wù)印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個報賬員，在經(jīng)管站設(shè)立一個資金賬戶；對各村債權(quán)、債務(wù)內(nèi)部往來進(jìn)行了核實，對固定資產(chǎn)、物資、貨幣進(jìn)行了盤點，使賬款、賬實、賬賬相符；辦理好移交手續(xù)，制定了詳細(xì)的各項規(guī)章制度。

三、“村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果

1、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了干群關(guān)系，減少了群眾因村財務(wù)不清而上訪告狀的問題?！按遒~鄉(xiāng)管”是老百姓最高興的事情，由于實行“村賬鄉(xiāng)管”村里無法進(jìn)行亂攤派、亂罰款、亂集資，這種“三亂”

現(xiàn)象基本上得到制止和杜絕。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，群眾氣順了，干群關(guān)系緩和了，群眾全年沒有一起因村財務(wù)問題而上訪告狀的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從過去接待上訪告狀，到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、節(jié)約了村級開支，提高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村賬鄉(xiāng)管”后，由于“村賬鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)里管村里的賬，增加了村民的誠信度，大幅度減少了村級財務(wù)開支。

3、“村賬鄉(xiāng)管”使會計工作更加規(guī)范，做到了記賬及時、準(zhǔn)確，強(qiáng)化了會計基礎(chǔ)工作，使會計信息更真實、更可信。過去村會計記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結(jié)賬。普遍存在“村長、支書定框子，會計填數(shù)字”的虛假作法，使會計信息失真，群眾認(rèn)為村會計做賬多，真實少，可信度低。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村上的會計賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)記，真實、可靠、不搞鬼、可信度高。會計檔案資料由經(jīng)管站負(fù)責(zé)保管，并建立了嚴(yán)格的會計制度，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬

目由經(jīng)管站會計人員專人記賬，杜絕了村級財務(wù)管理混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)，過去村級“推大粥”，“拉大磨”的跨結(jié)賬的作法，得到徹底改變。使記賬達(dá)到規(guī)范、整齊、及時，科目合理，報表及時準(zhǔn)確。村級報賬員按時，按規(guī)定報賬，達(dá)到了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

4、強(qiáng)化了資金管理。為加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)政府下發(fā)了文件，對資金管理提出具體要求，村里每一項收入必須當(dāng)日存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶。為了抓好收入，經(jīng)管站對村級每項收入都進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有村級收入，立即督促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專戶，達(dá)到了及時存入。

5、實行嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)支出管理。一是村里發(fā)生的支出票據(jù)由村民理財小組進(jìn)行審批，實行財務(wù)公開，嚴(yán)格把好第一關(guān)的作用；二是由村現(xiàn)金報賬員將村民小組審后的票據(jù)拿到經(jīng)管站，由經(jīng)管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉(xiāng)長或經(jīng)管站長簽字方可報銷。由于從嚴(yán)把關(guān)，對不合規(guī)票據(jù)，不合理報

銷，由主管鄉(xiāng)長，審查后在不合規(guī)票據(jù)上蓋上“作廢”章，一律不予以報銷。由于村里錢在經(jīng)管站，村級用款必須報計劃審批，必須有理由，沒有理由的開支，一律不開口子，杜絕了一切不合理開支?！叭龑彙敝破鸬搅税押藐P(guān)口的作用，并使會議監(jiān)督工作位次關(guān)口前移，使票據(jù)由過去報后審計變?yōu)閳笄皩徲?，達(dá)到了“水不來，先疊壩”。老百姓說“這回把村干部嘴饞的、手長的、好貪的全制住了?！?/p>

6、加強(qiáng)村級資金管理，減少了村級資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng)政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了省市關(guān)于村級資產(chǎn)管理規(guī)定，“村賬鄉(xiāng)管”對村級集體固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資進(jìn)行了盤點，清理上賬，使過12全文查看

第五篇：“村賬鄉(xiāng)管”的探討

為規(guī)范村級財務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，為搞好農(nóng)村財務(wù)改革，寨前鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)11個行政村采取了“村賬鄉(xiāng)管”的措施。實踐證明這是規(guī)范村級財務(wù)行之有效的措施。

一、實行“村賬鄉(xiāng)管”前村級財務(wù)管理存在的問題

1、資金收入還沒徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村，還存在“兩下記賬”，設(shè)置賬外賬和小金庫，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒管死，還存在來客大吃，不來客小吃的現(xiàn)象，吃喝風(fēng)還沒徹底杜絕。

2、財務(wù)公開存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象?！皟深^熱”即上級和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財務(wù)公開已引起了各級政府的重視，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較緊，大會講、小會談，層層發(fā)文，形成了很大的聲勢。農(nóng)民群眾對村務(wù)公開熱情也很高，因為直接牽到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落實下來。與此相反，一些村干部卻表現(xiàn)冷漠，思想上“怕”，怕公開后花錢不方便，私事公辦受監(jiān)督，所以不愿公開也不想公開。

3、財務(wù)公開避重就輕。有些村在涉及的財務(wù)問題中，內(nèi)容不全面、重點不突出，特別是對村民關(guān)心的熱點、焦點問題輕描淡寫。例如對村財務(wù)開支、使用，村固定資產(chǎn)的數(shù)量、去向，債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)用等避重就輕，不向群眾講清，而對某些雞毛蒜皮、無關(guān)痛癢的小事卻是點點滴滴，清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。

4、財務(wù)公開虎頭蛇尾。有些村在財務(wù)公開剛開始時，還能積極主動認(rèn)真辦。但時間一長，表現(xiàn)得懈怠而流于形式。有些村只有上級來檢查時，才急于應(yīng)付一下。

二、“村賬鄉(xiāng)管”的基本做法

“村賬鄉(xiāng)管”按照村資金在所有權(quán)、使用權(quán)“兩權(quán)”不變的原則下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站設(shè)立農(nóng)村會計代理中心，成為村級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在信用社開設(shè)了資金賬戶，刻了賬務(wù)印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個報賬員，在經(jīng)管站設(shè)立一個資金賬戶；對各村債權(quán)、債務(wù)內(nèi)部往來進(jìn)行了核實，對固定資產(chǎn)、物資、貨幣進(jìn)行了盤點，使賬款、賬實、賬賬相符；辦理好移交手續(xù)，制定了詳細(xì)的各項規(guī)章制度。

三、“村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果

1、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了干群關(guān)系，減少了群眾因村財務(wù)不清而上訪告狀的問題?！按遒~鄉(xiāng)管”是老百姓最高興的事情，由于實行“村賬鄉(xiāng)管”村里無法進(jìn)行亂攤派、亂罰款、亂集資，這種“三亂”現(xiàn)象基本上得到制止和杜絕。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，群眾氣順了，干群關(guān)系緩和了，群眾全年沒有一起因村財務(wù)問題而上訪告狀的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從過去接待上訪告狀，到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、節(jié)約了村級開支，提高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村賬鄉(xiāng)管”后，由于“村賬鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)里管村里的賬，增加了村民的誠信度，大幅度減少了村級財務(wù)開支。

3、“村賬鄉(xiāng)管”使會計工作更加規(guī)范，做到了記賬及時、準(zhǔn)確，強(qiáng)化了會計基礎(chǔ)工作，使會計信息更真實、更可信。過去村會計記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結(jié)賬。普遍存在“村長、支書定框子，會計填數(shù)字”的虛假作法，使會計信息失真，群眾認(rèn)為村會計做賬多，真實少，可信度低。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村上的會計賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)記，真實、可靠、不搞鬼、可信度高。會計檔案資料由經(jīng)管站負(fù)責(zé)保管，并建立了嚴(yán)格的會計制度，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由經(jīng)管站會計人員專人記賬，杜絕了村級財務(wù)管理混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)，過去村級“推大粥”，“拉大磨”的跨結(jié)賬的作法，得到徹底改變。使記賬達(dá)到規(guī)范、整齊、及時，科目合理，報表及時準(zhǔn)確。村級報賬員按時，按規(guī)定報賬，達(dá)到了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

4、強(qiáng)化了資金管理。為加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)政府下發(fā)了文件，對資金管理提出具體要求，村里每一項收入必須當(dāng)日存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶。為了抓好收入，經(jīng)管站對村級每項收入都進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有村級收入，立即督促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專戶，達(dá)到了及時存入。

5、實行嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)支出管理。一是村里發(fā)生的支出票據(jù)由村民理財小組進(jìn)行審批，實行財務(wù)公開，嚴(yán)格把好第一關(guān)的作用；二是由村現(xiàn)金報賬員將村民小組審后的票據(jù)拿到經(jīng)管站，由經(jīng)管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉(xiāng)長或經(jīng)管站長簽字方可報銷。由于從嚴(yán)把關(guān)，對不合規(guī)票據(jù)，不合理報銷，由主管鄉(xiāng)長，審查后在不合規(guī)票據(jù)上蓋上“作廢”章，一律不予以報銷。由于村里錢在經(jīng)管站，村級用款必須報計劃審批，必須有理由，沒有理由的開支，一律不開口子，杜絕了一切不合理開支?！叭龑彙敝破鸬搅税押藐P(guān)口的作用，并使會議監(jiān)督工作位次關(guān)口前移，使票據(jù)由過去報后審計變?yōu)閳笄皩徲?，達(dá)到了“水不來，先疊壩”。老百姓說“這回把村干部嘴饞的、手長的、好貪的全制住了?！?/p>

6、加強(qiáng)村級資金管理，減少了村級資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng)政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了省市關(guān)于村級資產(chǎn)管理規(guī)定，“村賬鄉(xiāng)管”對村級集體固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資進(jìn)行了盤點，清理上賬，使過去村里隨便變賣土地、資產(chǎn)等情況大為減少。對于村上固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃都有合同管理、檔案管理，要求嚴(yán)格，所賣資金必須存入經(jīng)管站賬戶，從而減少了村級資產(chǎn)損失。

7、清理了債務(wù)，化解了債務(wù)鏈。實行“村賬鄉(xiāng)管”前，由于村級資金管理混亂，財務(wù)規(guī)章制度不健全。村級隨意舉債，一個村債務(wù)多達(dá)十萬元，少的也達(dá)到幾千元，多數(shù)造成“三角債”，困擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，由經(jīng)管站對各村債務(wù)逐村進(jìn)行債權(quán)債務(wù)登記，并實行離任審計，同時規(guī)定，村支書、村委會主任上任后，如增加新債務(wù)由個人負(fù)責(zé)償還，誰增債誰還債，任何人不得拉新債，舉債必須經(jīng)村民理財小組審查，經(jīng)村民代表大會同意，由鄉(xiāng)經(jīng)管站和主管鄉(xiāng)長批準(zhǔn)，原則上村級不準(zhǔn)舉債。由于這條規(guī)定非常融會貫通，非常嚴(yán)。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，全鄉(xiāng)12個行政村沒有一個出現(xiàn)新債務(wù)。而且經(jīng)過清理、化解舊債務(wù)數(shù)額有所下降。

8、實行“村賬鄉(xiāng)管”從源頭遏制了腐敗，保護(hù)了村干部，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。以前，由于村賬村里自己管，財權(quán)由村支書，村委會主任、會計說了算，群眾說“三套馬車?yán)?，胡花亂支誰敢問”，村干部在支部犯了貪污、侵占、挪用公款的錯誤?！按遒~鄉(xiāng)管”前，幾乎村村都有坐收坐支問題?！按遒~鄉(xiāng)管”后，村上每筆開支都要經(jīng)過村民理財小組，經(jīng)管站把關(guān)，并實行財務(wù)公開，增加了財務(wù)收支的透明度，此外，村里不存現(xiàn)金，需現(xiàn)金到經(jīng)管站申請批準(zhǔn)，村干部手中不掌握審批權(quán)，想貪點沒有權(quán)力，沒有機(jī)會，由于經(jīng)管站管賬管錢，建立了權(quán)力的約束機(jī)制，增加了監(jiān)督機(jī)制，從源頭上堵塞了財務(wù)管理上的漏洞，“村賬鄉(xiāng)管”后，各村沒有一例干部因貪污集體財務(wù)犯罪的，徹底杜絕了村干部因財務(wù)問題犯罪行為，從而保護(hù)了干部，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了村級干部的廉政建設(shè)，減少了村干部犯罪率，遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、完善“村賬鄉(xiāng)管”的辦法和建議

1、加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”重要性的教育。建議縣、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門多舉辦村支書、村委會主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)“村賬鄉(xiāng)管”的財經(jīng)紀(jì)律，財務(wù)制度，使之進(jìn)一步了解“村賬鄉(xiāng)管”的重要性，克服埋怨情緒和不平衡心理狀態(tài)。

2、進(jìn)一步健全“村賬鄉(xiāng)管”制度。完善細(xì)化各種制度，細(xì)化“村賬鄉(xiāng)管”規(guī)章制度，對各項要做出明確具體規(guī)定，使之管理有規(guī)程，費(fèi)用不超標(biāo)，使制度更有可操作性。

3、管好集體資產(chǎn)，管好資金收入。經(jīng)管站要設(shè)專人管集體資產(chǎn)，查實核準(zhǔn)集體資產(chǎn)，及時掌握村級資金來源，及時掌握村級集體資產(chǎn)的動向。

4、加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)化用款審批制度。村級用款堅持資金請示制度，不審批不準(zhǔn)支出。同時加強(qiáng)票據(jù)審批，嚴(yán)格審查，堅決杜絕坐支和不請示就報銷的現(xiàn)象，一經(jīng)查實要處以罰款。

5、加強(qiáng)村級債務(wù)管理。經(jīng)管站搞好村級債務(wù)清理，化解三角債、解開債務(wù)，減少以債抵稅現(xiàn)象的發(fā)生。

6、搞好人員培訓(xùn)。財政部門協(xié)同農(nóng)業(yè)部門每年舉辦一次經(jīng)管站總會計、微機(jī)員培訓(xùn)班，由財政部門派專人講課，使之更新業(yè)務(wù)，此外，對鄉(xiāng)、村兩級無證上崗財會人員及村級報賬員進(jìn)行培訓(xùn)考試，使其具備“三證”，以便持證上崗，達(dá)到會計管理規(guī)范化要求。

7、規(guī)范合同管理，嚴(yán)格制度辦事。村企業(yè)合同不完善的要進(jìn)行完善，納入經(jīng)管站存入檔案，制定好合同文書，完善合同標(biāo)的，必須簽訂合同，避免“人情承包”、“權(quán)力承包”，避免土地糾紛和不安全因素發(fā)生。

8、財政監(jiān)督部門要加大對“村賬鄉(xiāng)管”的檢查監(jiān)督和查處力度。每年至少要深入經(jīng)管站檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。