第一篇:城市拆遷管理工作報(bào)告
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為推動(dòng)城市房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組成調(diào)查組,通過聽取匯報(bào)、座談研討、實(shí)地考察,對(duì)我市城市房屋拆遷管理情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查?,F(xiàn)將這次調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)定信念向前看
目前,我市的建設(shè)改造拆遷工作遇到了困難。在困難的時(shí)候,應(yīng)能看到成績,看到光明,以提高勇氣,堅(jiān)定信念,奪取新的勝利。幾年來,我市的改造拆遷特別是“城中村”的改造拆遷工作取到了人所公認(rèn)的歷史突破性成就,也積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié),發(fā)揚(yáng)光大,指導(dǎo)今后的工作。
(一)改換了城市容顏。近年來,市委、市政府始終堅(jiān)持創(chuàng)造環(huán)境科學(xué)發(fā)展、以人為本健康發(fā)展、長短兼顧持續(xù)發(fā)展、新舊統(tǒng)籌和諧發(fā)展的理念,制定了一系列科學(xué)的拆遷管理的政策和措施,并精心部署,全力推進(jìn),掀起了建設(shè)、扮靚鳳城的熱潮,開創(chuàng)了老城和新區(qū)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面。2005年以來,全市共完成城區(qū)范圍內(nèi)道路綠化、公益事業(yè)、舊城改造拆遷項(xiàng)目50個(gè),面積71.2萬平方米,拆遷安置企業(yè)和居民4080戶,開發(fā)建設(shè)了城投·新視界、城投·書香苑、桃園小區(qū)、碾頭小區(qū)、文苑小區(qū)、蜜水景苑、黃金花園等一大批設(shè)計(jì)超前、理念新穎、布局合理、質(zhì)量過硬、檔次較高的住宅小區(qū),大批城市居民告別低矮舊居,住進(jìn)寬敞樓房。其中,2005年城區(qū)共完成拆遷面積35萬平方米,拆遷單位95個(gè)、居民1510戶,比前3年總和還要多。今年以來,完成城市拆遷項(xiàng)目13個(gè),面積19.8萬平方米,拆遷安置企業(yè)和居民1020戶。截至目前,“城中村”改造完成率已達(dá)到52%。通過拆遷改造,城區(qū)面貌煥然一新,城市功能配套進(jìn)一步完善,城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,城市品位進(jìn)一步提升,廣大群眾對(duì)城市面貌發(fā)生的巨大變化給予了高度評(píng)價(jià)。
(二)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這幾年我市城市拆遷改造規(guī)??涨?,城市面貌日新月異,同時(shí)在城市房屋拆遷管理方面,探索了一些新路子,積累了一些好經(jīng)驗(yàn),可以歸納為四條。
好的制度和政策是做好拆遷管理工作的根本保障。近幾年,我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快舊城區(qū)和違法建筑拆遷工作的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造的暫行規(guī)定》、《市房屋及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等,并配套制定了拆遷方案報(bào)批、拆遷資料詳細(xì)審查、拆遷工作考核和拆遷管理責(zé)任追究等制度,建立了較為完善的城市拆遷制度體系,做到了有法可依、有章可循。
規(guī)范的運(yùn)作程序是做好拆遷管理工作的關(guān)鍵所在。市政府及有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度規(guī)定,牢牢把握政策合法、程序規(guī)范、運(yùn)作公開、補(bǔ)償合理的原則,積極開展工作,推動(dòng)了拆遷的高效進(jìn)展。如今年的鐵路拆遷,依據(jù)《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,對(duì)拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值實(shí)行了市場化評(píng)估,增強(qiáng)了拆遷工作的公開透明性;嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷公告、聽證及座談會(huì)、動(dòng)遷會(huì)議、測量評(píng)估、公示送達(dá)、協(xié)議簽訂等工作,實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、依法拆遷。
正確的輿論導(dǎo)向是做好拆遷管理工作的內(nèi)在要求。為了有效統(tǒng)一思想,各級(jí)各單位充分利用輿論陣地,通過制作宣傳車、貼通告、掛橫幅、發(fā)宣傳單、印發(fā)簡報(bào)、給廣大被拆遷戶致一封信等形式,廣泛深入地宣傳拆遷改造的重要意義、總體思路和方法步驟,宣傳拆遷改造的法律法規(guī)和政策規(guī)定,宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡,形成了良好的輿論氛圍,有力地促進(jìn)了拆遷改造的順利進(jìn)行。
基層的主動(dòng)性和積極性是做好拆遷管理工作的重要基礎(chǔ)。做好拆遷、補(bǔ)償、安置工作離不開街居的參與和配合。近幾年各街道、居委會(huì)作了大量富有成效的基礎(chǔ)性工作。2005年以來,密水街道成功實(shí)施了農(nóng)豐步行街、翠嶺花園、東苑小區(qū)、湖濱花園等規(guī)模較大的舊城改造項(xiàng)目,有四個(gè)方面的做法值得發(fā)揚(yáng)。一是堅(jiān)持把舊城改造與招商引資相結(jié)合;二是堅(jiān)持以人為本,依法有情操作的原則開展拆遷工作;三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員方方面面的力量;四是先建回遷樓,以回遷促拆遷。醴泉街道西關(guān)居委會(huì)近年來先后實(shí)施了西苑小區(qū)、桃園小區(qū)、燈桿埠小區(qū)等舊村改造項(xiàng)目,拆遷面積近5萬平方米,建筑面積16萬平方米,動(dòng)遷居民243戶。他們成功的做法,主要是強(qiáng)化了三項(xiàng)措施。一是讓群眾參與,二是讓群眾吃透政策,三是落實(shí)好各項(xiàng)安置補(bǔ)償措施。
(三)鍛煉了工作隊(duì)伍。近幾年的拆遷改造,對(duì)參與拆遷工作的各部門、各單位的工作能力、工作水平和工作作風(fēng)都是一次重要考驗(yàn),對(duì)拆遷隊(duì)伍、建設(shè)隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍、城市管理隊(duì)伍,對(duì)參與拆遷管理的所有黨員干部都是一次鍛煉。拆遷過程中,各有關(guān)部門立足全局,積極支持、服務(wù)拆遷改造,建設(shè)、國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,步調(diào)一致,形成了拆遷工作的合力;有關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村居負(fù)責(zé)人做了大量耐心細(xì)致的群眾工作,為完成拆遷任務(wù),實(shí)現(xiàn)和諧拆遷貢獻(xiàn)了力量;廣大拆遷工作者忘我奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé),動(dòng)真情、使真勁、辦實(shí)事,為保證順利拆遷解決了一個(gè)又一個(gè)難題,化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾。參與拆遷的各部門、單位在宣傳發(fā)動(dòng)工作上有了很大進(jìn)步,在落實(shí)城市房屋拆遷政策上有了很大提高,在推進(jìn)拆遷改造各項(xiàng)措施上有了很多創(chuàng)新,凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)培育了新的精神。對(duì)于拆遷改造,我市有很多成功的經(jīng)驗(yàn),去年實(shí)施的小康河綜合改造工程就是拆遷改造的成功典范。這個(gè)成功典范的意義不僅在于我們成功地進(jìn)行了一項(xiàng)民心所向、民心所盼的城市建設(shè)工程,同時(shí)也向人們昭示了這樣一個(gè)道理,我們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí),也改造了人們的主觀世界,從而使這項(xiàng)工程的成功,升華為了這種新的、崇高的精神。因此,用好小康河改造經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)小康河精神,對(duì)今后拆遷管理工作有重大的鼓舞和啟迪作用。該工程實(shí)施過程中,不管是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵時(shí)候都能夠沖到第一線,有力地推動(dòng)了工程的順利進(jìn)行。分管項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從制定拆遷補(bǔ)償政策、論證工程設(shè)計(jì)方案,到解決個(gè)別拆遷清障難題,都堅(jiān)持強(qiáng)力調(diào)度、靠前指揮、親歷親為。尤其圍繞搞好拆遷工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到拆遷戶家中認(rèn)真細(xì)致的做工作。各有關(guān)部門、單位在工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委、市政府的統(tǒng)一調(diào)度,勇?lián)厝巍⒚芮袇f(xié)作、合力攻堅(jiān)。各新聞單位充分利用輿論陣地,對(duì)該工程進(jìn)行深度跟蹤報(bào)道,有力地促進(jìn)了小康河綜合改造的順利進(jìn)行。由于輿論導(dǎo)向到位、政策合理、措施得力,順民心、合民意,小康河改造得到了社會(huì)各界、廣大干部群眾的廣泛關(guān)注和積極參與。參與小康河沿岸拆遷和綜合改造的人們以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,用心用力、真抓實(shí)干,表現(xiàn)出了乘勢(shì)而上、進(jìn)位爭先的信念,攻堅(jiān)破難、一往無前的氣概,克己奉公、無私奉獻(xiàn)的品格,眾志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)同的作風(fēng)。
二、透析矛盾勇破難
應(yīng)當(dāng)肯定,我市前段的改造拆遷工作取得了令人矚目的成就,同時(shí)也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我們不應(yīng)當(dāng)因取得成績而沾沾自喜,故步自封,更不應(yīng)當(dāng)因遇到困難而喪失斗志,望難卻步,而應(yīng)以冷靜的頭腦加以思考,善于抓住主要矛盾,著重從體制機(jī)制、政策、環(huán)境、隊(duì)伍等帶根本性的問題入手,分析困難的成因,尋求解決問題的辦法。
(一)各自為戰(zhàn)弊病多。拆遷工作政策性強(qiáng),關(guān)系到政府、部門和街居等方方面面,需要條塊之間、部門之間、單位之間密切協(xié)作。而作為拆遷改造主體的街辦和涉及的居委會(huì)之間還未很好地形成拆遷合力,在行動(dòng)上存在“居自為政”的現(xiàn)象。從面上看,我市城市拆遷改造成方成片的開發(fā)項(xiàng)目越來越多,但在個(gè)別村居拆一片建一片的零星開發(fā)改造也不在少數(shù),并且由于各街居各自為戰(zhàn),造成供電、燃?xì)狻⒐帷㈦娪崱⒂芯€電視、供排水等市政設(shè)施配套的難度加大,一定程度上造成了改造地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃脫節(jié)。我市城區(qū)實(shí)行屬地管理后,只是居民戶口所在地發(fā)生了改變,宅基地所有權(quán)并沒有改變,致使出現(xiàn)了“插花地”現(xiàn)象。農(nóng)豐居委會(huì)實(shí)行屬地管理后,劃過來的有原東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、碾頭等十幾個(gè)老村的居民,而他們的宅基地仍屬原居委會(huì)。居住在東關(guān)小學(xué)南面的居民大約有500多戶,占地200多畝,現(xiàn)屬農(nóng)豐居委會(huì)管理,而居住地所有權(quán)卻歸屬北關(guān)、東關(guān)、交通等居委會(huì)。由于“居自為政”,“插花地”問題很難處理,導(dǎo)致了部分舊城改造工作難以繼續(xù)開展。個(gè)別街居的改造項(xiàng)目,申報(bào)時(shí)以整個(gè)項(xiàng)目申報(bào),享受市政府規(guī)定的優(yōu)惠政策,而實(shí)際操作時(shí)只進(jìn)行其中“凈地”部分開發(fā),迫切需要改造的部分卻無法實(shí)施,加大了舊城改造的難度。有的改造項(xiàng)目由于個(gè)別戶的工作做不下來,就干脆繞過去。特別是梨園、交通、市社、碾頭、東三里等大的拆遷遺留項(xiàng)目,在運(yùn)作前期未辦理《拆遷許可證》即自行拆遷,拆遷操作程序很不規(guī)范,遇到部分群眾補(bǔ)償期望值過高等原因使拆遷進(jìn)程受阻,形成拆遷的“半拉子”工程。不但使已拆遷戶、未拆遷戶和拆遷人之間矛盾糾紛加劇,而且區(qū)域內(nèi)已拆房屋和未拆房屋相互交錯(cuò),一片狼藉,嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境和形象。
(二)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于我市舊城改造中存在的拆遷主體多元化問題,導(dǎo)致不少工程在拆遷時(shí)出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象,拆遷人為片面追求進(jìn)度在制訂拆遷政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要么不到主管部門審批,要么不按主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大,個(gè)別地方存在著能鬧會(huì)鬧的多得,晚走的多得,甚至有關(guān)系的多得的現(xiàn)象,造成被拆遷戶之間互相攀比,競相抬價(jià),影響了拆遷進(jìn)展。如公路部門修路拆遷補(bǔ)償大都采用“一事一標(biāo)準(zhǔn)”,供電部門架設(shè)線路時(shí)主要采用協(xié)商法,各街辦、居委會(huì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更是多種多樣。在拆遷改造過程中,有的“釘子戶”拖了一年后拆遷,同一區(qū)域、同樣的房子要比按時(shí)拆遷的多得1.5-2萬元,客觀上縱容了拆遷工作中的等、靠、拖、鬧行為,增大了拆遷工作難度。
(三)違章建筑未控住。據(jù)規(guī)劃、建設(shè)等部門反映,目前只要哪個(gè)地方擬進(jìn)行拆遷改造,這個(gè)地方的亂搭亂建就會(huì)蜂擁而起,房屋面積往往變成了原來的1.5-2倍。也就是說,如果某戶房屋面積是100平方米,通過違法建設(shè),到舊村改造時(shí),該戶經(jīng)拆遷主體測量的面積一般能達(dá)到150—200平方米。以鳳凰公園南、天翔路以北、古城路以西、永安路以東的區(qū)域?yàn)槔搮^(qū)域的住戶聽到舊城改造的消息后,利用休息日和晚上突擊建設(shè),有的戶幾天內(nèi)就把院子蓋得只剩下個(gè)小小的天窗采光通風(fēng)。調(diào)查中有同志反映,目前擬定拆遷改造或預(yù)計(jì)一兩年內(nèi)可能要拆遷改造的區(qū)域,不少戶在家里蓋房子、封院子。我們不應(yīng)當(dāng)孤立、片面地看待違章建設(shè)現(xiàn)象。說到底,它是我們某些政策和工作缺陷的折射反映。為什么一些居民搞違章建筑的積極性那么高?就是因?yàn)樗麄兛吹角懊嬗械娜烁氵`章建筑在拆遷補(bǔ)償時(shí)賺了很大的便宜。而這些便宜是誰給的?實(shí)際上是某些政策和實(shí)施政策的工作給的??梢哉f這些政策和具體做法客觀上助長了違章建筑的歪風(fēng)。我們應(yīng)當(dāng)透過現(xiàn)象看到本質(zhì),通過結(jié)果分析原因。唯有如此,才能在今后的工作中做到標(biāo)本兼治,重在治本。
(四)回遷安置不及時(shí)。從總體上看,城市拆遷改造中的拆遷難度大、資金短缺等問題影響了城市拆遷改造的進(jìn)程,導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目遲遲不能順利開工,回遷房無法如期建設(shè),拆遷戶不能按時(shí)回遷,有的戶3年前就繳了房款,至今不能回遷。據(jù)了解,目前全市不少舊城改造項(xiàng)目,如小王莊、梨園、市社、東欒家莊等的拆遷改造,雖然原因不一,但都存在回遷安置不及時(shí)問題,在面上產(chǎn)生了消極影響。
三、重整旗鼓再攻堅(jiān)
古人說:“窮則變,變則通,通則久?!贬槍?duì)目前拆遷工作的實(shí)際情況,我們應(yīng)當(dāng)思索來一些什么樣的變化,以變求通,以通達(dá)久。抓工作要抓主要矛盾、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。而體制機(jī)制、政策、作風(fēng)、環(huán)境就是影響拆遷進(jìn)展的主要的、重點(diǎn)的和關(guān)鍵的因素。
(一)理順運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制像一張網(wǎng),網(wǎng)有綱有目,一綱舉而萬目張。在拆遷工作網(wǎng)絡(luò)中,政府(不僅指市政府領(lǐng)導(dǎo)班子)始終處于“綱”的地位。要精心研究如何舉綱張目做活全局。機(jī)制像一盤棋,在拆遷工作棋局中,也有“將相兵、車馬炮”,在統(tǒng)帥部正確決策的前提下,一切行動(dòng)聽指揮,步調(diào)一致才能得勝利。機(jī)制又像一臺(tái)戲,在拆遷工作大舞臺(tái)上,活躍著各種行當(dāng)?shù)娜藛T,這些人一要扮好自己的“角”,二要胸懷全“戲”,一切服從主旋律。能實(shí)現(xiàn)前述三條的機(jī)制才是好機(jī)制。在拆遷工作中,應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步理順“政府主導(dǎo)、部門參與,鎮(zhèn)街、居委會(huì)屬地實(shí)施拆遷”的拆遷機(jī)制,以市土地儲(chǔ)備中心作為舊城改造項(xiàng)目的拆遷人,以項(xiàng)目為單位成立指揮部和專門班子,代表政府對(duì)舊城改造區(qū)片實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一改造、分類安置,打破目前以居委會(huì)為主的區(qū)劃界限,對(duì)舊城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造,提高城市拆遷改造的整體水平。
(二)統(tǒng)一研究政策。在整個(gè)拆遷過程中,政策舉足輕重。好的政策可以調(diào)動(dòng)各種積極因素,化消極因素為積極因素;政策不好不但不能調(diào)動(dòng)積極因素,還可能把原本積極的因素化為消極因素。研究制定政策應(yīng)注意“三性”,一是合法性,制定的政策必須符合法律法規(guī),有詳實(shí)的法律依據(jù);二是統(tǒng)一性,在一個(gè)城市內(nèi),拆遷安置補(bǔ)償政策應(yīng)統(tǒng)一,政策上各自為政,只能搞亂拆遷工作;三是可操作性,政策應(yīng)明確具體,少彈性,好操作。具體應(yīng)抓好以下三點(diǎn):①制定合理的拆遷補(bǔ)償辦法。在實(shí)施房屋拆遷時(shí)要嚴(yán)格界定住宅房屋的不同類型,在拆遷補(bǔ)償評(píng)估過程中須區(qū)別對(duì)待,嚴(yán)格區(qū)分有證房屋與無證房屋、合法存在房屋與合理存在房屋,合理存在房屋與亂搭亂建房屋的關(guān)系。②處理好政府、街辦、居委會(huì)和開發(fā)商之間的利益關(guān)系,進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度,確保拆遷工作健康發(fā)展。③保持政策銜接。10月1日《物權(quán)法》實(shí)施后,全國人大常委會(huì)已通過決議,對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行了修改,并授權(quán)國務(wù)院具體制訂拆遷、征收的管理辦法。待國務(wù)院制訂出新的拆遷政策后,要根據(jù)國家規(guī)定對(duì)我市的拆遷方式、方法進(jìn)行相應(yīng)修改,以保證拆遷工作連續(xù)性。
(三)培養(yǎng)過硬作風(fēng)。在拆遷過程中,過硬的作風(fēng)應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是不折不扣抓落實(shí)。去年6月份,市人大常委會(huì)對(duì)我市舊城改造情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查,其中分析了拆遷工作中存在的困難和問題,提出了有針對(duì)性的意見和建議,市政府高度重視,對(duì)提出的問題和建議進(jìn)行了專題研究和部署,并一一分解到各相關(guān)單位落實(shí)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐,有些問題得到了較好解決,也有不少問題并沒有完全解決好,在抓落實(shí)上打了折扣。今后應(yīng)進(jìn)一步加大督查力度,政府安排的工作,未落實(shí)的應(yīng)當(dāng)有個(gè)說法。二是不屈不撓破難題。拆遷工作直接面對(duì)千家萬戶,其中會(huì)有無數(shù)多的“針線疙瘩”,要排難解紛,該靠前時(shí)須靠前,該“沾泥”的敢“沾泥”,如怕得罪人,惹“亂扯”,而不靠前,不“沾泥”,結(jié)果只能難上加難。三是認(rèn)真辦事干細(xì)活?!罢J(rèn)真辦事”四個(gè)字,乍聽起來直白簡單,實(shí)則是理解容易貫徹難,說起來容易做到難。市政府曾就治理城區(qū)亂搭亂建問題專門作了安排,在落實(shí)過程中,部分居委會(huì)當(dāng)即安排專人對(duì)居內(nèi)建筑現(xiàn)狀進(jìn)行測量登記,并張榜公示,同時(shí)告知以后違章建筑處置辦法,從而基本杜絕了亂搭亂建現(xiàn)象。而大多數(shù)單位并未做到這一點(diǎn),導(dǎo)致居內(nèi)你攀我比,亂搭亂建變本加厲,這就是認(rèn)真、不認(rèn)真的區(qū)別。如果一味籠而統(tǒng)之,大而化之,“呼兒嗨喲”,不去抓具體“細(xì)活”,解決問題就是一句空話。
(四)營造良好環(huán)境。調(diào)查中大家反映,要保證拆遷工作順利進(jìn)行,必須注重營造良好環(huán)境。營造良好環(huán)境,要盡力做到三個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持以人為本。在拆遷全過程中,始終注意解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,統(tǒng)籌解決少數(shù)群眾搬不起、住不起的問題。可考慮建立救助基金,健全救助機(jī)制,解決好個(gè)別群眾的實(shí)際困難。二是堅(jiān)持輿論先行。完成一項(xiàng)重大工程,總要先造成輿論,總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。在拆遷工作中,要堅(jiān)定地相信和依靠群眾的大多數(shù),尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高群眾的參與度。廣大群眾氣順心齊,就會(huì)形成強(qiáng)大的氣勢(shì),就會(huì)給歪的、邪的不軌行為造成強(qiáng)大壓力,從而保證拆遷工作順利實(shí)施。這方面,小康河改造拆遷給我們提供了現(xiàn)實(shí)的范例。三是堅(jiān)持依法行政。拆遷要堅(jiān)持依法、有情、有償,這三者,依法是前提,是靈魂。拆遷工作中,既要重視實(shí)體法,又要重視程序法,才能保證。
第二篇:城市拆遷管理工作報(bào)告
城市拆遷管理工作報(bào)告
為推動(dòng)城市房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組成調(diào)查組,通過聽取匯報(bào)、座談研討、實(shí)地考察,對(duì)我市城市房屋拆遷管理情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查?,F(xiàn)將這次調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)定信念向前看
目前,我市的建設(shè)改造拆遷工作遇到了困難。在困難的時(shí)候,應(yīng)能看到成績,看到光明,以提高勇氣,堅(jiān)定信念,奪取新的勝利。幾年來,我市的改造拆遷特別是“城中村”的改造拆遷工作取到了人所公認(rèn)的歷史突破性成就,也積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié),發(fā)揚(yáng)光大,指導(dǎo)今后的工作。
(一)改換了城市容顏。
近年來,市委、市政府始終堅(jiān)持創(chuàng)造環(huán)境科學(xué)發(fā)展、以人為本健康發(fā)展、長短兼顧持續(xù)發(fā)展、新舊統(tǒng)籌和諧發(fā)展的理念,制定了一系列科學(xué)的拆遷管理的政策和措施,并精心部署,全力推進(jìn),掀起了建設(shè)、扮靚鳳城的熱潮,開創(chuàng)了老城和新區(qū)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面。XX年以來,全市共完成城區(qū)范圍內(nèi)道路綠化、公益事業(yè)、舊城改造拆遷項(xiàng)目50個(gè),面積71.2萬平方米,拆遷安置企業(yè)和居民4080戶,開發(fā)建設(shè)了城投·新視界、城投·書香苑、桃園小區(qū)、碾頭小區(qū)、文苑小區(qū)、蜜水景苑、黃金花園等一大批設(shè)計(jì)超前、理念新穎、布局合理、質(zhì)量過硬、檔次較高的住宅小區(qū),大批城市居民告別低矮舊居,住進(jìn)寬敞樓房。其中,XX年城區(qū)共完成拆遷面積35萬平方米,拆遷單位95個(gè)、居民1510戶,比前3年總和還要多。今年以來,完成城市拆遷項(xiàng)目13個(gè),面積19.8萬平方米,拆遷安置企業(yè)和居民1020戶。截至目前,“城中村”改造完成率已達(dá)到52%。通過拆遷改造,城區(qū)面貌煥然一新,城市功能配套進(jìn)一步完善,城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,城市品位進(jìn)一步提升,廣大群眾對(duì)城市面貌發(fā)生的巨大變化給予了高度評(píng)價(jià)。(二)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
這幾年我市城市拆遷改造規(guī)??涨?,城市面貌日新月異,同時(shí)在城市房屋拆遷管理方面,探索了一些新路子,積累了一些好經(jīng)驗(yàn),可以歸納為四條。好的制度和政策是做好拆遷管理工作的根本保障。近幾年,我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快舊城區(qū)和違法建筑拆遷工作的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造的暫行規(guī)定》、《市房屋及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等,并配套制定了拆遷方案報(bào)批、拆遷資料詳細(xì)審查、拆遷工作考核和拆遷管理責(zé)任追究等制度,建立了較為完善的城市拆遷制度體系,做到了有法可依、有章可循。
規(guī)范的運(yùn)作程序是做好拆遷管理工作的關(guān)鍵所在。市政府及有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度規(guī)定,牢牢把握政策合法、程序規(guī)范、運(yùn)作公開、補(bǔ)償合理的原則,積極開展工作,推動(dòng)了拆遷的高效進(jìn)展。如今年的鐵路拆遷,依據(jù)《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,對(duì)拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值實(shí)行了市場化評(píng)估,增強(qiáng)了拆遷工作的公開透明性;嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷公告、聽證及座談會(huì)、動(dòng)遷會(huì)議、測量評(píng)估、公示送達(dá)、協(xié)議簽訂等工作,實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、依法拆遷。
正確的輿論導(dǎo)向是做好拆遷管理工作的內(nèi)在要求。為了有效統(tǒng)一思想,各級(jí)各單位充分利用輿論陣地,通過制作宣傳車、貼通告、掛橫幅、發(fā)宣傳單、印發(fā)簡報(bào)、給廣大被拆遷戶致一封信等形式,廣泛深入地宣傳拆遷改造的重要意義、總體思路和方法步驟,宣傳拆遷改造的法律法規(guī)和政策規(guī)定,宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡,形成了良好的輿論氛圍,有力地促進(jìn)了拆遷改造的順利進(jìn)行。
第三篇:呼和浩特市城市房屋拆遷管理?xiàng)l理
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呼和浩特市城市房屋拆遷管理?xiàng)l理
呼和浩特市城市房屋拆遷管理?xiàng)l理狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2002-12-03 生效日期: 2002-12-03 發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會(huì)
呼和浩特市城市房屋拆遷管理?xiàng)l理
(二○○二年七月三日呼和浩特市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過二○○二年一二月三日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章總則
第一條根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償嘗、安置的,適用本條例。
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第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人必須依照本條例規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
第五條市人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱市房屋拆遷管理部門)統(tǒng)一監(jiān)督管理市轄各區(qū)房屋拆遷工作。
規(guī)劃、公安、工商、市容等相關(guān)部門,要積極配合做好房屋拆遷工作,保障城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
土地行政主管部門依照有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章拆遷管理
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第六條房屋拆遷實(shí)行許可證制度。拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《房屋拆遷許可證》后,方可實(shí)施拆遷,并按照規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。
第七條申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的不低于拆遷安置費(fèi)總額60%的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
第八條市房屋拆遷管理部門收到拆遷人提供的有效文件和資料之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)地測量拆遷面積,審查拆遷計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金等資料,經(jīng)審查符合條件的核發(fā)《房屋拆遷許可證》。不符合辦理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
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第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),實(shí)施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng);市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金的使用。
安置補(bǔ)償專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶存儲(chǔ);全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房安置被拆遷人的,安置用房的總房價(jià)可以折抵安置補(bǔ)償專項(xiàng)資金。
第十一條市房屋拆遷管理部門將《房屋拆遷許可證》、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、拆遷人、實(shí)施拆遷企業(yè)、拆遷范圍、房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆遷和搬遷期限、拆遷糾紛處理程序和實(shí)施拆遷企業(yè)的法人代表、現(xiàn)場工作人員等以公告形式登報(bào)公布。
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拆遷公告發(fā)布的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場公布拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案,接受群眾監(jiān)督。拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案內(nèi)容包括:補(bǔ)償、安置、補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、計(jì)算辦法、安置房屋平面圖和地址、期房過渡期限和地點(diǎn)等。
第十二條拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同。拆遷入應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起19日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位,不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
市房屋拆遷管理部門,不得作為拆遷人,也不得接受拆遷委托。
第十三條房屋拆遷承辦單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的拆遷任務(wù),無資質(zhì)證的單位不得從事房屋拆遷經(jīng)營活動(dòng)。
第十四條房屋拆遷實(shí)行拆遷人員持證上崗制度。房屋拆遷人應(yīng)當(dāng)是房屋拆遷承辦單位的在冊(cè)職工,執(zhí)行拆遷任務(wù)時(shí),必須佩帶市房屋拆遷管理部門核發(fā)的〈房屋拆遷人員上崗證》。未佩帶〈房屋沂遷人員上崗證〉的人員,被拆遷人和房屋承租人有權(quán)拒絕拆遷。
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第十五條拆遷許可證公布之日起,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理期限不得超過1年,拆遷人需要延長暫停期限的必須經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過1年。
第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容:
(一)補(bǔ)償方式;
(二)貨幣補(bǔ)償金額;
(三)原房狀況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、樓層、戶型、結(jié)構(gòu)、位置和建筑面積;
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(四)結(jié)算方式;
(五)搬遷過渡方式;
(六)搬遷期限與過渡期限;
(七)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付的告知方式;
(八)違約責(zé)任與糾紛解決辦法;
(九)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議變更的條件;
(十)當(dāng)事人雙方認(rèn)為需訂立的其他條款。
房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的平面圖,應(yīng)作為協(xié)議附件。
拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須使用市房屋拆遷管理部門監(jiān)制的規(guī)范文
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本。拆遷人和被拆遷人有一方要求辦理公證的,應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理公證。
第十七條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、受讓人、被拆遷人三方應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第十八條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,或者依法向人民法院起訴。訴訟或者仲裁期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由市房屋拆遷管理部門進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效的,應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人有效文件和資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貸幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
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第四篇:河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法
河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)市和縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 拆遷管理
第四條 拆遷房屋的單位必須取得設(shè)區(qū)市或者縣(市)房屋拆遷管理部門核發(fā)的房屋拆遷許可證,方可實(shí)施拆遷。
第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證或者尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí),申請(qǐng)人或者受讓人籌集的拆遷補(bǔ)償安置資金必須達(dá)到拆遷補(bǔ)償安置資金總額的百分之八十以上,并在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足差額。
對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督管理辦法由設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定。
第六條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以及拆遷的法律依據(jù)送達(dá)被拆遷人,并以房屋拆遷公告的形式在拆遷范圍內(nèi)公布。
第七條 在城市房屋拆遷活動(dòng)中實(shí)施房屋拆除的施工單位,必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。拆遷單位的主管負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和其他直接從事拆遷工作的人員,應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第八條 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人或者接受拆遷委托,不得與拆遷單位或者實(shí)施房屋拆除的施工單位有行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不得為拆遷人指定拆遷單位或者實(shí)施房屋拆除的施工單位。
第九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)
(一)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額
(二)安置用房的面積、位置和價(jià)格
(三)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限
(四)違約責(zé)任
(五)爭議的解決辦法
(六)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)
第十條 房屋拆遷管理部門和房產(chǎn)管理部門代管的房屋需要拆遷的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
第十一條 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十二條 實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行;被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場,拒絕到拆遷現(xiàn)場的,強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行;運(yùn)至指定處所的被執(zhí)行人的財(cái)物應(yīng)當(dāng)交給被執(zhí)行人接收,被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的,由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任;強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在場人員簽字或者蓋章,被執(zhí)行人員拒絕簽字、蓋章的,由執(zhí)行人員和其他在場人員簽字、蓋章。
第十三條 因執(zhí)行人員在實(shí)施強(qiáng)制拆遷過程中的過錯(cuò),給被執(zhí)行人的財(cái)物造成損失的,由執(zhí)行機(jī)關(guān)給予經(jīng)濟(jì)賠償。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,根據(jù)重置價(jià)格和剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十二條第三款、第二十四條第二款規(guī)定的外,拆遷補(bǔ)償方式由被拆遷人自行選擇。
第十六條 被拆遷房屋和安置房屋的用途,依照依法領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》所登記的用途確定?!斗课菟袡?quán)證》未登記房屋用途的,依照城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由城市規(guī)劃部門認(rèn)定。
第十七條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定,也可以根據(jù)房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。
拆遷人與被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。
第十八條 設(shè)區(qū)市和縣(市)土地、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)定期公布城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)、各類房屋的重置價(jià)格或者單方工程造價(jià)。
第十九條 對(duì)被拆遷房屋需要進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行。
對(duì)被拆遷房屋和安置房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,應(yīng)當(dāng)委托持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格證書》的單位承擔(dān)。
拆遷人對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估時(shí),被拆遷人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
被拆遷人對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估時(shí),房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,當(dāng)事人申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決時(shí)需要對(duì)被拆遷房屋或者安置房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的,所需的評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人支付。
第二十一條 拆遷人、被拆遷人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果持有異議的,可以在接到評(píng)估結(jié)果之日起十日內(nèi),委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,并依照下列規(guī)定確定評(píng)估價(jià)格:
(一)兩次評(píng)估價(jià)格的差額不足或者等于第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五的,按照第一次評(píng)估的價(jià)格確定
(二)兩次評(píng)估價(jià)格的差額超過第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五不足百分之十的,按照兩次評(píng)估價(jià)格的平均值確定
(三)兩次評(píng)估價(jià)格的差額等于或者超過第一次評(píng)估價(jià)格的百分之十的,由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估、確定
第二十二條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
除拆遷當(dāng)事人另有約定的外,用于調(diào)換的房屋與被拆遷房屋的用途應(yīng)當(dāng)相同。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
二十三條 拆遷按照城鎮(zhèn)住房制度改革的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住宅房屋時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)通知售房單位。被拆遷人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《房屋所有權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補(bǔ)償;被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在對(duì)用于安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)權(quán)比例。
第二十四條 拆遷租賃房屋時(shí),被拆遷人與房屋承租人已經(jīng)解除租賃關(guān)系或者被拆遷人對(duì)房屋承租人已經(jīng)作出安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系不能達(dá)成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。3 調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人與原房屋承租人應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同。
第二十五條 拆遷由房產(chǎn)管理部門或者單位管理的公有住房時(shí),對(duì)依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定允許出售的住房,承租人可以按規(guī)定購買住房后,再與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議;對(duì)依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定不允許出售的住房,拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于承租人的住房補(bǔ)貼。
第二十六條 拆遷人用已經(jīng)使用過的房屋安置被拆遷人的,其房屋的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)優(yōu)于被拆遷房屋的質(zhì)量,符合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基本完好房標(biāo)準(zhǔn),并具備供水和供電等基本生活條件。
第二十七條 拆遷人對(duì)被拆遷人或者被拆遷的租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
被拆遷人或者租賃房屋的承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)市和縣(市)人民政府規(guī)定。
第二十八條 對(duì)被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的,可以采取過渡方式,但應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過渡期限。
過渡期限一般為一年,最長不得超過二年。
第二十九條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的,依照下列規(guī)定處理:
(一)被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的,從逾期之月起,以設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府規(guī)定的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),逾期不滿半年的增加百分之二十五,逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十,逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五,逾期滿二年以上的增加百分之百。
(二)被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,從逾期之月起,以設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府規(guī)定的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),逾期不滿一年的付給百分之二十五,逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十,逾期滿二年以上的付給百分之七十五。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施房屋拆遷的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。
第三十一條 拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 房屋拆遷管理部門的工作人員違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,可參照本辦法執(zhí)行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地,地上房屋等附著物的補(bǔ)償依照《河北省土地管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。
邯鄲市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法
作者:佚名 政務(wù)來源:不詳 更新時(shí)間:2007-6-25
(2003年2月11日邯鄲市人民政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年2月18日邯鄲市人民政府令第95號(hào)公布)
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
第三條 市人民政府房屋拆遷管理部門對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。邯鄲縣房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域房屋拆遷管理工作。其他縣(市)、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。房屋拆遷管理部門的主要職責(zé)是:
(一)制定、宣傳、貫徹城市房屋拆遷法規(guī)和有關(guān)政策;
(二)審查房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案等有關(guān)文件,核發(fā)房屋拆遷許可證,發(fā)布房屋拆遷公告;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷人或被委托人的資質(zhì)審查,核發(fā)房屋拆遷資格證書;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷評(píng)估單位的管理;
(五)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)管;
(六)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn);
(七)對(duì)在拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 拆遷房屋的單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)向所在地房屋拆遷管理部門提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃,包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等。拆遷方案,包括被拆遷房屋(住宅與非住宅)總建筑面積、占地面積、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)匡算等;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置的資金證明;
(六)城市房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它資料。
第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí),申請(qǐng)人籌集存入拆遷管理部門指定的銀行帳戶的拆遷補(bǔ)償安置資金必須達(dá)到所需資金總額的80%以上,并在實(shí)施拆遷前補(bǔ)足差額?;I集存入的拆遷補(bǔ)償安置資金包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的資金。對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管辦法由拆遷管理部門制定。
第六條 拆遷管理部門對(duì)在城市房屋拆遷活動(dòng)中實(shí)施房屋拆除的施工單位實(shí)行資質(zhì)審核。沒有相應(yīng)拆除資質(zhì)的拆遷隊(duì)伍不得承攬拆除任務(wù)。拆除隊(duì)伍違法違規(guī)行為的查處和拆除中的安全、文明施工問題以及不需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的房屋(如廠房、辦公樓等)拆除由負(fù)責(zé)施工管理的部門統(tǒng)一管理。
第七條 房屋拆遷公告下達(dá)后對(duì)列入拆遷范圍內(nèi)的新建房屋(包括翻建、擴(kuò)建、接建、封院建房等)增加的面積,一律不予補(bǔ)償安置。
第八條 被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),擅自改變房屋使用性質(zhì)的,按原房屋注冊(cè)性質(zhì)予以補(bǔ)償和安置。
第九條 在規(guī)定的暫停期限內(nèi)拆遷項(xiàng)目未完成的,由拆遷人申請(qǐng),拆遷管理部門審核同意后辦理延長拆遷期限手續(xù)。
第十條 拆遷住宅房屋以建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)1:1進(jìn)行補(bǔ)償安置,但拆遷市區(qū)主城區(qū)內(nèi)住宅平房按原建筑面積1:1.6計(jì)算。
非住宅房屋按建筑面積1:1補(bǔ)償安置。
未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建筑一律不予補(bǔ)償安置。
第十一條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,除本辦法第十四條規(guī)定外,7 具體方式由被拆遷人選擇。
貨幣補(bǔ)償。拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)或者拆遷人與被拆遷人雙方商定的貨幣補(bǔ)償費(fèi)向被拆遷人支付貨幣給予補(bǔ)償。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán),并按拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)和調(diào)換房的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)結(jié)算調(diào)換差價(jià)。
第十二條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,可以根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。也可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。
拆遷人與被拆遷人在實(shí)施拆遷起7日內(nèi)協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。
貨幣補(bǔ)償包括以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)被拆遷房屋及附屬物作價(jià)補(bǔ)償;
(二)被拆遷房屋所在區(qū)位貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià);
(三)對(duì)被拆遷私有房屋院落土地予以補(bǔ)償。院落土地是指具有合法土地使用權(quán)的非建筑用地。
貨幣補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估辦法由政府拆遷管理部門制定。
第十三條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)款,結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。
第十四條 拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十五條 房屋拆遷評(píng)估應(yīng)由法定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)并經(jīng)拆遷管理部門認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,評(píng)估費(fèi)由拆遷人承擔(dān)。拆遷許可證規(guī)定范圍內(nèi)拆遷房屋的評(píng)估與拆遷安置房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托一家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)市場評(píng)估規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。
第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)出具估價(jià)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷當(dāng)事人進(jìn)行解釋。
第十七條 拆遷人、被拆遷人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的,可以在接到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)估,估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)估或復(fù)核。
第十八條 被拆遷人對(duì)原估價(jià)結(jié)果或復(fù)估后的估價(jià)結(jié)果有異議,也可以在接到評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi),委托其他房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貨幣補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行評(píng)估,并依照下列規(guī)定確定評(píng)估價(jià)格:
(一)兩次評(píng)估價(jià)格的差額不足或者等于第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五的,按照第一次評(píng)估的價(jià)格確定;
(二)兩次評(píng)估價(jià)格的差額超過第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五不足百分之十的,按照兩次評(píng)估價(jià)格的平均值確定;
(三)兩次評(píng)估價(jià)格的差額等于或者超過第一次評(píng)估價(jià)格的百分之十的,由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專家確定。
另行委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貨幣補(bǔ)償費(fèi)的重新評(píng)估,其評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)復(fù)估或重新評(píng)估結(jié)果仍有爭議的,可以在接到復(fù)估或重新評(píng)估結(jié)果之日起5日內(nèi)或接到第十次評(píng)估結(jié)果起15日內(nèi)向本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,鑒定意見可作為房屋拆遷裁決的依據(jù)。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議,又不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)估、委托其他房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、申請(qǐng)本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定,拆遷管理部門在接到當(dāng)事人的裁決申請(qǐng)后,依法對(duì)評(píng)估結(jié)果審核后作出裁決。
第二十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十三條 拆遷人與被拆遷人達(dá)成協(xié)議后,當(dāng)事人因房屋補(bǔ)償、安置等反悔或不履行協(xié)議的,可依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條 拆遷直管公有住宅房屋凡租金執(zhí)行政府定價(jià)的,拆遷人可按私有房屋標(biāo)準(zhǔn)通過評(píng)估計(jì)算貨幣補(bǔ)償款,補(bǔ)償款的三分之一支付給公房產(chǎn)權(quán)單位,其余款項(xiàng)支付給公房承租人。
拆遷人與被拆遷人、承租人對(duì)貨幣補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議,可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,重新訂立房屋租賃合同。
第二十五條 拆遷租金執(zhí)行政府定價(jià)的直管公有非住宅房屋,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w人扣除三分之一的貨幣補(bǔ)償款支付給公房所有權(quán)人,其余款項(xiàng)支付給公房使用人。
第二十六條 單位自管房拆遷,以集資建房的形式進(jìn)行改造,承租人原有住房面積在集資時(shí)可給予適當(dāng)優(yōu)惠。集資標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)城市政府物價(jià)管理部門核準(zhǔn)。單位自管房拆遷,凡有條件的,亦可參照本辦法第二十四 10 條規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 建設(shè)單位需要自行拆遷的,應(yīng)向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng),辦理房屋拆遷許可證及其他有關(guān)手續(xù)。自行拆遷的人員要經(jīng)過培訓(xùn),做到持證上崗。
第二十八條 建設(shè)單位自行建房、集資建房或合作建房,必須對(duì)被拆遷居民進(jìn)行妥善安置。
對(duì)外單位職工與本單位職工應(yīng)實(shí)行同一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi),被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的,由拆遷人付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的只發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi),被拆遷人按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)等。
由拆遷人或被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,房屋使用人按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)等。
第三十條 拆遷非住宅房屋因產(chǎn)權(quán)調(diào)換造成停產(chǎn)停業(yè)的,按本辦法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償,拆遷人付給被拆遷人三個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)、各類房屋的重置價(jià)格或者單方工程造價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn),由拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門定期或不定期制定、調(diào)整并發(fā)布。
第三十三條 拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費(fèi)。各縣(市)、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)于每年底將當(dāng)收取的拆遷管理費(fèi)按規(guī)定上繳省、市房屋拆遷管理部門,用于房屋拆遷管理工作。
第三十四條 辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員,阻撓房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù),影響國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 各縣(市)、峰峰礦區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,可結(jié)合本地實(shí)際,制定本轄區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估管理規(guī)定。
第三十六條 本辦法自公告之日起30日后施行。本辦法施行前已辦理房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,拆遷以及遺留問題的處理,執(zhí)行原拆遷規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不適用本辦法。
第五篇:《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》
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《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)市和縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 拆遷管理
第四條 拆遷房屋的單位必須取得設(shè)區(qū)市或者縣(市)房屋拆遷管理部門核發(fā)的房屋拆遷許可證,方可實(shí)施拆遷。
第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證或者尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí),申請(qǐng)人或者受讓人籌集的拆遷補(bǔ)償安置資金必須
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達(dá)到拆遷補(bǔ)償安置資金總額的百分之八十以上,并在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足差額。
對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督管理辦法由設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定。
第六條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以及拆遷的法律依據(jù)送達(dá)被拆遷人,并以房屋拆遷公告的形式在拆遷范圍內(nèi)公布。
第七條 在城市房屋拆遷活動(dòng)中實(shí)施房屋拆除的施工單位,必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。拆遷單位的主管負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和其他直接從事拆遷工作的人員,應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第八條 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人或者接受拆遷委托,不得與拆遷單位或者實(shí)施房屋拆除的施工單位有行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不得為拆遷人指定拆遷單位或者實(shí)施房屋拆除的施工單位。
第九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額;
(二)安置用房的面積、位置和價(jià)格;
(三)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;
(四)違約責(zé)任;
(五)爭議的解決辦法;
(六)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。
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第十條 房屋拆遷管理部門和房產(chǎn)管理部門代管的房屋需要拆遷的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
第十一條 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十二條 實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行;被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場,拒絕到拆遷現(xiàn)場的,強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行;運(yùn)至指定處所的被執(zhí)行人的財(cái)物應(yīng)當(dāng)交給被執(zhí)行人接收,被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的,由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任;強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在場人員簽字或者蓋章,被執(zhí)行人員拒絕簽字、蓋章的,由執(zhí)行人員和其他在場人員簽字、蓋章。
第十三條 因執(zhí)行人員在實(shí)施強(qiáng)制拆遷過程中的過錯(cuò),給被執(zhí)行人的財(cái)物造成損失的,由執(zhí)行機(jī)關(guān)給予經(jīng)濟(jì)賠償。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,根據(jù)重置價(jià)格和剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)
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換。除本辦法第二十二條第三款、第二十四條第二款規(guī)定的外,拆遷補(bǔ)償方式由被拆遷人自行選擇。
第十六條 被拆遷房屋和安置房屋的用途,依照依法領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》所登記的用途確定?!斗课菟袡?quán)證》未登記房屋用途的,依照城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由城市規(guī)劃部門認(rèn)定。
第十七條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定,也可以根據(jù)房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。
拆遷人與被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。
第十八條 設(shè)區(qū)市和縣(市)土地、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)定期公布城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)、各類房屋的重置價(jià)格或者單方工程造價(jià)。
第十九條 對(duì)被拆遷房屋需要進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行。
對(duì)被拆遷房屋和安置房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,應(yīng)當(dāng)委托持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格證書》的單位承擔(dān)。
拆遷人對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估時(shí),被拆遷人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
被拆遷人對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估時(shí),房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
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第二十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,當(dāng)事人申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決時(shí)需要對(duì)被拆遷房屋或者安置房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的,所需的評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人支付。
第二十一條 拆遷人、被拆遷人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果持有異議的,可以在接到評(píng)估結(jié)果之日起十日內(nèi),委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,并依照下列規(guī)定確定評(píng)估價(jià)格:
(一)兩次評(píng)估價(jià)格的差額不足或者等于第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五的,按照第一次評(píng)估的價(jià)格確定;
(二)兩次評(píng)估價(jià)格的差額超過第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五不足百分之十的,按照兩次評(píng)估價(jià)格的平均值確定;
(三)兩次評(píng)估價(jià)格的差額等于或者超過第一次評(píng)估價(jià)格的百分之十的,由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估、確定。
第二十二條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
除拆遷當(dāng)事人另有約定的外,用于調(diào)換的房屋與被拆遷房屋的用途應(yīng)當(dāng)相同。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十三條 拆遷按照城鎮(zhèn)住房制度改革的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住宅
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房屋時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)通知售房單位。被拆遷人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《房屋所有權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補(bǔ)償;被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在對(duì)用于安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)權(quán)比例。
第二十四條 拆遷租賃房屋時(shí),被拆遷人與房屋承租人已經(jīng)解除租賃關(guān)系或者被拆遷人對(duì)房屋承租人已經(jīng)作出安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系不能達(dá)成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人與原房屋承租人應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同。
第二十五條 拆遷由房產(chǎn)管理部門或者單位管理的公有住房時(shí),對(duì)依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定允許出售的住房,承租人可以按規(guī)定購買住房后,再與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議;對(duì)依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定不允許出售的住房,拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于承租人的住房補(bǔ)貼。
第二十六條 拆遷人用已經(jīng)使用過的房屋安置被拆遷人的,其房屋的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)優(yōu)于被拆遷房屋的質(zhì)量,符合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基本完好房標(biāo)準(zhǔn),并具備供水和供電等基本生活條件。
第二十七條 拆遷人對(duì)被拆遷人或者被拆遷的租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
被拆遷人或者租賃房屋的承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支
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付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)市和縣(市)人民政府規(guī)定。
第二十八條 對(duì)被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的,可以采取過渡方式,但應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過渡期限。
過渡期限一般為一年,最長不得超過二年。
第二十九條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的,依照下列規(guī)定處理:
(一)被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的,從逾期之月起,以設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府規(guī)定的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),逾期不滿半年的增加百分之二十五,逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十,逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五,逾期滿二年以上的增加百分之百。
(二)被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,從逾期之月起,以設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府規(guī)定的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),逾期不滿一年的付給百分之二十五,逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十,逾期滿二年以上的付給百分之七十五。
第四章 法律責(zé)任
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第三十條 違反本辦法規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施房屋拆遷的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。
第三十一條 拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 房屋拆遷管理部門的工作人員違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,可參照本辦法執(zhí)行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地,地上房屋等附著物的補(bǔ)償依照《河北省土地管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。
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