第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行中委托拍賣(mài)行為的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行中委托拍賣(mài)行為的調(diào)查報(bào)告（北京市高級(jí)人民法院

規(guī)范執(zhí)行中委托拍賣(mài)行為課題組）

拍賣(mài)是法律賦予人民法院的一項(xiàng)重要執(zhí)行措施，它對(duì)變價(jià)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，確保案件及時(shí)執(zhí)結(jié)，充分實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益具有重要意義。近年來(lái)，北京市法院在執(zhí)行工作中充分運(yùn)用這一執(zhí)行措施，執(zhí)結(jié)了大量案件，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年至今，全市法院在執(zhí)行中共委托拍賣(mài)500余次，通過(guò)拍賣(mài)執(zhí)結(jié)案件1.1萬(wàn)余件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額達(dá)30億余元，分別占同期執(zhí)結(jié)案件總數(shù)和執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額的10%和12%。通過(guò)委托拍賣(mài)變價(jià)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，不僅獲得了被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的最高價(jià)值，充分保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行案件的實(shí)體公正，而且最大程度地公開(kāi)了執(zhí)行程序，增加了執(zhí)行工作的透明度，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行案件的程序公正。

但是，實(shí)踐中還不同程度地存在委托評(píng)估、拍賣(mài)行為不規(guī)范，委托拍賣(mài)程序不完善的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了法院公正司法的形象，在社會(huì)上造成了不良影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映執(zhí)行工作的約550件次，其中反映評(píng)估、拍賣(mài)行為不規(guī)范的約30多件次，有關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)此也十分關(guān)注。

總體看來(lái)，法院的委托拍賣(mài)工作是依照法定程序公正高效地開(kāi)展的，對(duì)保障當(dāng)事人合法權(quán)益和促進(jìn)執(zhí)行工作發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，少量不規(guī)范的委托拍賣(mài)行為在社會(huì)上造成的惡劣影響及其對(duì)人民法院公正司法形象的破壞是不可低估的。對(duì)此，我們不能視而不見(jiàn)或回避遮掩，而必須認(rèn)真調(diào)研，深入分析，提出對(duì)策，堅(jiān)決治理。為此，按照市高級(jí)法院黨組年初的部署，高院執(zhí)行庭成立了調(diào)研小組，對(duì)委托拍賣(mài)行為進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，首先歸納了委托拍賣(mài)中存在的各種具體問(wèn)題，然后在分析形成問(wèn)題的主要原因的基礎(chǔ)上，提出了近階段解決問(wèn)題的主要對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告如下：

一、委托拍賣(mài)工作中存在的主要問(wèn)題

第一，個(gè)別法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)先予拍賣(mài)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)未經(jīng)拍賣(mài)即予變賣(mài)。按照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行規(guī)定》）第46條的規(guī)定，人民法院對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，只有當(dāng)財(cái)產(chǎn)無(wú)法拍賣(mài)、不適于拍賣(mài)或當(dāng)事人雙方同意不需要拍賣(mài)方可未經(jīng)拍賣(mài)予以變賣(mài)。但是在實(shí)踐中，個(gè)別法院由于嫌拍賣(mài)程序相對(duì)復(fù)雜、拍賣(mài)時(shí)限相對(duì)較長(zhǎng)，而對(duì)不符合先行變賣(mài)條件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)未經(jīng)拍賣(mài)而逕行予以變賣(mài)。這種做法一是不符合法律規(guī)定，二是不能實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的最大價(jià)值，當(dāng)事人意見(jiàn)比較大，三是易為不廉潔行為留有空間。

第二，個(gè)別法院對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估即予拍賣(mài)。根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第47條的規(guī)定，人民法院拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。實(shí)踐中，個(gè)別法院為圖省事而自估價(jià)格，或由于雙方當(dāng)事

人均不愿支付評(píng)估費(fèi)用而未經(jīng)評(píng)估即予拍賣(mài)。這一做法導(dǎo)致被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的價(jià)格無(wú)法得到合理確定，使拍賣(mài)保留價(jià)也無(wú)從確定，最終往往導(dǎo)致拍賣(mài)價(jià)格過(guò)低。

第三，個(gè)別法院對(duì)受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等有關(guān)情況審查不嚴(yán)。在執(zhí)行中，個(gè)別法院由于輕信拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的自我推薦，或者由于有關(guān)資料缺乏而未對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和人員構(gòu)成等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查即予委托，容易造成拍賣(mài)程序不規(guī)范、拍賣(mài)不成功等不良后果，有時(shí)甚至發(fā)生拍賣(mài)標(biāo)的、拍賣(mài)價(jià)款被拍賣(mài)機(jī)構(gòu)全部卷走的嚴(yán)重事件。

第四，個(gè)別法院漠視當(dāng)事人對(duì)委托評(píng)估拍賣(mài)事宜的知情權(quán)。評(píng)估、拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，涉及當(dāng)事人的重大利益，當(dāng)事人應(yīng)有知情權(quán)。實(shí)踐中有些法院在委托評(píng)估、拍賣(mài)時(shí)進(jìn)行“秘密操作”，當(dāng)事人對(duì)相關(guān)事宜一無(wú)所知，這是對(duì)當(dāng)事人知情權(quán)的嚴(yán)重漠視，更嚴(yán)重的是因?yàn)楫?dāng)事人不知情而可能導(dǎo)致其實(shí)體權(quán)益遭受重大損失。譬如，委托評(píng)估結(jié)果不告知當(dāng)事人，使當(dāng)事人失去了對(duì)評(píng)估結(jié)果提請(qǐng)復(fù)議，以更改評(píng)估價(jià)格的機(jī)會(huì)；又如，委托拍賣(mài)時(shí)不通知當(dāng)事人，導(dǎo)致當(dāng)事人失去了申請(qǐng)自我變賣(mài)以獲得更高價(jià)款的機(jī)會(huì)，也使其失去了選擇自動(dòng)履行以避免因拍賣(mài)造成的財(cái)產(chǎn)減損的機(jī)會(huì)；再如，某法院執(zhí)結(jié)的一件案件實(shí)體處理正確，但因未將評(píng)估、拍賣(mài)事宜告知被執(zhí)行人，當(dāng)事人四處告狀，造成不良影響。

第五，個(gè)別法院采用的委托拍賣(mài)方式不規(guī)范。實(shí)踐中，一些法院委托拍賣(mài)的方式很不規(guī)范，有的向拍賣(mài)機(jī)構(gòu)發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行委托，有的甚至口頭委托。這些方式的共同缺陷是對(duì)有關(guān)事項(xiàng)約定不明，導(dǎo)致了一些不必要的糾紛發(fā)生，并且在解決糾紛時(shí)也缺乏相應(yīng)依據(jù)。例如，由于法院未與拍賣(mài)公司簽訂書(shū)面委托拍賣(mài)合同，對(duì)拍賣(mài)傭金等重要條款沒(méi)有約定，導(dǎo)致拍賣(mài)公司事后以扣留全部拍賣(mài)價(jià)款相要挾，索要高額傭金。

第六，個(gè)別法院對(duì)拍賣(mài)傭金的確定不規(guī)范。實(shí)踐中，確定拍賣(mài)傭金不規(guī)范的情形有二：一是未與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)約定拍賣(mài)傭金，容易就拍賣(mài)傭金問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議，特別是容易導(dǎo)致拍賣(mài)機(jī)構(gòu)借故索要高額傭金；二是由于缺乏拍賣(mài)傭金的明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，容易使個(gè)別執(zhí)行人員與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)相互串通，導(dǎo)致約定的拍賣(mài)傭金過(guò)高，損害當(dāng)事人權(quán)益。

第七，個(gè)別法院委托拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)格過(guò)低。由于對(duì)拍賣(mài)保留價(jià)沒(méi)有強(qiáng)行規(guī)定，以及缺乏確定拍賣(mài)保留價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別法院在委托拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，未與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)約定拍賣(mài)標(biāo)的保留價(jià)，或者約定的保留價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)價(jià)格過(guò)低，當(dāng)事人對(duì)此不滿(mǎn)。

第八，個(gè)別法院任意中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托或宣告拍賣(mài)無(wú)效。由于對(duì)中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托和宣告拍賣(mài)無(wú)效的法定事由及程序缺乏法律規(guī)定，個(gè)別法院在操作中容易發(fā)生以下情形：一是任意中止拍賣(mài)，使拍賣(mài)機(jī)構(gòu)無(wú)所適從，拍賣(mài)活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行；二是任意撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托，給拍賣(mài)機(jī)構(gòu)及競(jìng)買(mǎi)人造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失；三是任意宣告拍賣(mài)無(wú)效，既給拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和競(jìng)買(mǎi)人造成經(jīng)濟(jì)損失，又損害交易安全。

第九，個(gè)別法院對(duì)拍賣(mài)價(jià)款失控。個(gè)別法院由于未對(duì)拍賣(mài)價(jià)款采取必要和適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，容易發(fā)生以

下情形：一是拍賣(mài)機(jī)構(gòu)擅自扣留拍賣(mài)價(jià)款，并以此相要挾索要高額傭金；二是拍賣(mài)機(jī)構(gòu)擅自從拍賣(mài)價(jià)款中先行扣劃拍賣(mài)傭金甚至一些不合理費(fèi)用；三是個(gè)別拍賣(mài)機(jī)構(gòu)將拍賣(mài)價(jià)款全部卷走。

二、委托拍賣(mài)行為不規(guī)范的形成原因

第一，有關(guān)法律、法規(guī)尚不健全，委托拍賣(mài)工作一定程度上處于無(wú)法可依狀態(tài)。對(duì)拍賣(mài)活動(dòng)，雖然有《拍賣(mài)法》這一基本法律依據(jù)，但由于該法只是原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)；加之司法拍賣(mài)較一般的商業(yè)拍賣(mài)有諸多特殊性，這些特殊性在拍賣(mài)法中并無(wú)反映，司法解釋對(duì)司法拍賣(mài)工作的規(guī)定也只是寥寥數(shù)語(yǔ)。立法上的空白是導(dǎo)致司法拍賣(mài)不夠規(guī)范的重要原因。上文所列不規(guī)范的委托拍賣(mài)行為，有相當(dāng)部分是由于法律、司法解釋未作明確規(guī)定造成的。例如，對(duì)執(zhí)行中中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托和宣告拍賣(mài)無(wú)效的事由和程序，現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有具體、明確的規(guī)定，使人民法院進(jìn)行具體操作時(shí)缺乏相應(yīng)的依據(jù)，容易造成任意性和不確定性，也給個(gè)別執(zhí)行人員濫用權(quán)力進(jìn)行非法操作留下了空間。又如，拍賣(mài)法雖然對(duì)拍賣(mài)保留價(jià)有原則性規(guī)定，但它并未考慮到司法拍賣(mài)的特殊性而作出“禁止無(wú)保留價(jià)進(jìn)行拍賣(mài)”的規(guī)定，容易導(dǎo)致以任意低價(jià)拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情形發(fā)生。

第二，法院開(kāi)展委托拍賣(mài)工作經(jīng)驗(yàn)不足，程序公正意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)，是法院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后才開(kāi)始使用的一種執(zhí)行方式。司法拍賣(mài)工作在新中國(guó)開(kāi)展的歷史還比較短，人民法院積累的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，仍然處于不斷探索、不斷前進(jìn)的過(guò)程中。在這一進(jìn)程中，發(fā)生一些不夠規(guī)范的委托拍賣(mài)行為是符合情理和事物發(fā)展規(guī)律的。例如，一些法院由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，在委托拍賣(mài)時(shí)不與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，導(dǎo)致了一些不必要的糾紛，使法院的工作陷于被動(dòng)。

另外，我國(guó)法院普遍存在的“重實(shí)體、輕程序”的意識(shí)在委托拍賣(mài)中也有生動(dòng)體現(xiàn)。譬如，有些法院一味追求實(shí)體公正，漠視當(dāng)事人對(duì)委托評(píng)估、拍賣(mài)事宜的知情權(quán)，結(jié)果使自身處于尷尬境地當(dāng)事人對(duì)拍賣(mài)結(jié)果和案件的實(shí)體處理并無(wú)異議，但卻以法院未告知其有關(guān)事宜、違反法定程序?yàn)橛啥奶帬罡娣ㄔ?。第三，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)良莠不齊，難以配合法院做好委托拍賣(mài)工作。由于我國(guó)拍賣(mài)行業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也不平衡，加之拍賣(mài)機(jī)構(gòu)接受司法委托拍賣(mài)的機(jī)會(huì)較少，積累經(jīng)驗(yàn)不足，因此難以配合法院做好司法拍賣(mài)工作，這也是司法委托拍賣(mài)工作不規(guī)范的原因之一。

三、進(jìn)一步規(guī)范委托拍賣(mài)行為的主要對(duì)策

簡(jiǎn)單而言，規(guī)范委托拍賣(mài)行為就是要消除上文所述的造成委托拍賣(mài)行為不規(guī)范的原因。對(duì)法院開(kāi)展拍賣(mài)工作經(jīng)驗(yàn)不足這一原因，只能通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累加以消除，程序公正意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題也只能通過(guò)觀念的轉(zhuǎn)變、意識(shí)的增強(qiáng)予以解決。至于因拍賣(mài)機(jī)構(gòu)方面的原因造成的問(wèn)題，則主要通過(guò)拍賣(mài)行業(yè)的不斷發(fā)展來(lái)逐步解決，法院僅能對(duì)其提供建議，并在委托拍賣(mài)中謹(jǐn)慎選用。對(duì)于司法委托拍賣(mài)工作的立法空白，雖然

必須要經(jīng)由有關(guān)立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法予以根本解決，但我們并不是徹底無(wú)能為力，而是可以通過(guò)加強(qiáng)法院內(nèi)部的制度建設(shè)而有所作為。鑒此，我們主要從健全和完善法院在執(zhí)行中的委托拍賣(mài)制度入手來(lái)尋找對(duì)策。這些內(nèi)部制度不是法律法規(guī)，也不是司法解釋?zhuān)瑑H是本市法院在開(kāi)展委托拍賣(mài)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)部工作規(guī)范，因此它們對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不具有直接適用的效力，它們對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)及其拍賣(mài)行為的規(guī)范作用，是通過(guò)法院與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的協(xié)商一致，將它們轉(zhuǎn)化為委托拍賣(mài)合同條款的方式來(lái)發(fā)生的。

我們認(rèn)為，規(guī)范委托拍賣(mài)工作應(yīng)確立以下原則，建立以下制度：

第一，確立“拍賣(mài)為主，變賣(mài)為輔”原則。對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣(mài)的方式實(shí)現(xiàn)其金錢(qián)價(jià)值；只有當(dāng)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)法拍賣(mài)、不適于拍賣(mài)、當(dāng)事人雙方同意不需要拍賣(mài)或拍賣(mài)失敗時(shí)，才允許進(jìn)行變賣(mài)。禁止對(duì)應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)未經(jīng)拍賣(mài)而直接予以變賣(mài)。之所以要確立這一原則，就在于與變賣(mài)相比，拍賣(mài)具有更強(qiáng)的公開(kāi)性和規(guī)范性，更有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益的最大化，也更有利于增強(qiáng)法院執(zhí)行工作的透明度和公正性。

第二，建立拍賣(mài)前先行評(píng)估制度。由于委托評(píng)估是委托拍賣(mài)的前置程序，評(píng)估價(jià)格是確定拍賣(mài)保留價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)建立拍賣(mài)前先行評(píng)估制度，禁止未經(jīng)價(jià)格評(píng)估而逕行以任意價(jià)格拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。在委托評(píng)估之前，一定要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)等情況進(jìn)行全面審查；對(duì)沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者信譽(yù)不好、服務(wù)不良的評(píng)估機(jī)構(gòu)，一律不得委托。

第三，建立統(tǒng)一考察、推薦拍賣(mài)機(jī)構(gòu)制度。為了消除因?qū)ε馁u(mài)機(jī)構(gòu)的情況掌握不夠、審查不嚴(yán)而造成的種種弊端，有必要建立由高級(jí)法院統(tǒng)一考察、推薦拍賣(mài)機(jī)構(gòu)制度，這一制度的核心內(nèi)容可以概括為“綜合考察，統(tǒng)一確定，公開(kāi)監(jiān)督，滾動(dòng)管理，用者負(fù)責(zé)”。“綜合考察”是指必須對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、人員結(jié)構(gòu)等方面的情況進(jìn)行全面考察、綜合評(píng)估；“統(tǒng)一確定”是指高級(jí)法院在綜合考察的基礎(chǔ)上統(tǒng)一推薦可以選用的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，全市各級(jí)法院只能在推薦的范圍內(nèi)選用拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對(duì)選用的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。未經(jīng)推薦的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，不得選用，但是由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致選定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)除外。“公開(kāi)監(jiān)督”是指對(duì)推薦的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，高級(jí)法院將以公告的方式予以公示，以便各級(jí)法院和社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，促使這些拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)工作、改善服務(wù)、提高信譽(yù)?！皾L動(dòng)管理”是指對(duì)統(tǒng)一推薦的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)定期或不定期地進(jìn)行考核評(píng)估，實(shí)行“優(yōu)者上、劣者下”的原則，使其消除一勞永逸思想，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)?！坝谜哓?fù)責(zé)”是指各法院在高級(jí)法院推薦的范圍內(nèi)具體選用某一拍賣(mài)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；因未盡到監(jiān)督職責(zé)而發(fā)生問(wèn)題的，由選用法院承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各法院不得以統(tǒng)一推薦為由推卸責(zé)任。

對(duì)于拍賣(mài)標(biāo)的在本市轄區(qū)外的，其拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的確定由當(dāng)事人協(xié)商一致確定；當(dāng)事人無(wú)法形成合意的，由執(zhí)行法院依職權(quán)指定，如果高級(jí)法院統(tǒng)一推薦的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在該地有分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)優(yōu)先指定該機(jī)構(gòu)。第四，設(shè)立委托評(píng)估拍賣(mài)事宜告知程序。評(píng)估、拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，必須充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)。執(zhí)行法院決定對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、拍賣(mài)的，必須在委托之前告知當(dāng)事人；對(duì)評(píng)估、拍賣(mài)結(jié)果，必須及時(shí)告

知當(dāng)事人。

第五，建立書(shū)面合同委托拍賣(mài)制度。書(shū)面委托合同具有規(guī)范性、明確性、易證明性的優(yōu)點(diǎn)，簽訂書(shū)面委托拍賣(mài)合同也是《拍賣(mài)法》對(duì)委托拍賣(mài)的要求。人民法院委托拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，必須與受托的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。在委托合同中，必須載明拍賣(mài)標(biāo)的、拍賣(mài)傭金、拍賣(mài)價(jià)款的支付等必備條款。

第六，制定拍賣(mài)傭金明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拍賣(mài)傭金，《拍賣(mài)法》規(guī)定了不高于拍賣(mài)成交價(jià)5%這個(gè)上限；但為了充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免拍賣(mài)傭金定得過(guò)高，在簽訂委托拍賣(mài)合同時(shí)還必須明確約定傭金的具體比例，其原則是傭金所占成交價(jià)格的比例與成交價(jià)格成反比。建議按照拍賣(mài)成交價(jià)的金額劃分為不同等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)分別規(guī)定不同的拍賣(mài)傭金比例上限。比如，拍賣(mài)成交價(jià)為500萬(wàn)元以下的，拍賣(mài)傭金不得高于5%；拍賣(mài)成交價(jià)為500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的，拍賣(mài)傭金不得高于4%，照此依次類(lèi)推。

第七，建立拍賣(mài)保留價(jià)制度。執(zhí)行法院委托拍賣(mài)的是當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)而非法院的自有財(cái)產(chǎn)，為保護(hù)當(dāng)事人的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須對(duì)執(zhí)行法院處分被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)力進(jìn)行必要的限制；如果允許無(wú)保留價(jià)進(jìn)行拍賣(mài)，則可能出現(xiàn)以低價(jià)任意拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情況。因此，委托拍賣(mài)必須確定拍賣(mài)保留價(jià)，禁止無(wú)保留價(jià)進(jìn)行拍賣(mài)。同時(shí)，為了避免拍賣(mài)保留價(jià)確定得過(guò)低，必須規(guī)定拍賣(mài)保留價(jià)的確定標(biāo)準(zhǔn)，建議以評(píng)估價(jià)格為基數(shù)，將拍賣(mài)保留價(jià)確定為評(píng)估價(jià)格的70%－80%以上。人民法院在委托拍賣(mài)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)確定的拍賣(mài)保留價(jià)不得低于這個(gè)下限，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的拍賣(mài)成交價(jià)不得低于拍賣(mài)保留價(jià)。

第八，建立中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托和宣告拍賣(mài)無(wú)效制度。為了規(guī)范人民法院中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托和宣告拍賣(mài)無(wú)效的行為，有必要對(duì)中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托和宣告拍賣(mài)無(wú)效的事由、程序和責(zé)任承擔(dān)加以明確規(guī)定。不符合法定事由并經(jīng)由法定程序，不得中止拍賣(mài)、撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托或宣告拍賣(mài)無(wú)效。

對(duì)中止拍賣(mài)制度我們提出如下建議。在拍賣(mài)成交前出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)：1.案外人提出執(zhí)行異議，人民法院認(rèn)為需要進(jìn)行審查的；2.人民法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)確有錯(cuò)誤，需要按審判監(jiān)督程序處理的；

3.拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定或合同約定，但不至于導(dǎo)致拍賣(mài)無(wú)效的。人民法院決定中止拍賣(mài)，應(yīng)當(dāng)立即通知拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。當(dāng)中止拍賣(mài)情形消失，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知拍賣(mài)機(jī)構(gòu)恢復(fù)拍賣(mài)程序。

對(duì)撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托制度我們提出如下建議。拍賣(mài)成交前人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托：1.據(jù)以執(zhí)行的依據(jù)被撤銷(xiāo)的；2.案外人提出執(zhí)行異議及案件當(dāng)事人對(duì)拍賣(mài)提出意見(jiàn)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的；3.拍賣(mài)機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)方式取得拍賣(mài)權(quán)的；4.競(jìng)買(mǎi)人之間或者拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通的。撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際支出費(fèi)用及競(jìng)買(mǎi)人的直接損失，由人民法院根據(jù)過(guò)錯(cuò)情況確定賠償責(zé)任。

對(duì)宣告拍賣(mài)無(wú)效制度我們提出如下建議。拍賣(mài)成交后，人民法院發(fā)現(xiàn)拍賣(mài)程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣告拍賣(mài)無(wú)效：1.拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通，給他人造成損害的；2.競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通，給他人造成損害的。拍賣(mài)被宣告無(wú)效的，由惡意串通的當(dāng)事人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第九，建立拍賣(mài)價(jià)款控制制度。為了防止拍賣(mài)價(jià)款被拍賣(mài)機(jī)構(gòu)扣留或者挪用，執(zhí)行法院必須始終注意將拍賣(mài)價(jià)款牢牢控制在自己手里。為此可建立拍賣(mài)價(jià)款控制制度：人民法院在簽訂委托拍賣(mài)合同時(shí)必須明確約定，拍賣(mài)成交后，全部拍賣(mài)價(jià)款由買(mǎi)受人直接匯入執(zhí)行法院指定的銀行賬戶(hù)或直接交付執(zhí)行法院，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不得自行扣留；買(mǎi)受人以保證金折抵拍賣(mài)價(jià)款的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)必須將其保證金匯入執(zhí)行法院指定的銀行賬戶(hù)或直接交付執(zhí)行法院。對(duì)拍賣(mài)傭金，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)價(jià)款全部到帳后方可支付。

北京市高級(jí)人民法院規(guī)范執(zhí)行中委托拍賣(mài)行為課題組

第二篇：嚴(yán)格執(zhí)行程序 規(guī)范執(zhí)行行為

嚴(yán)格執(zhí)行程序 規(guī)范執(zhí)行行為 推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)深入開(kāi)展

今年以來(lái)，萊城區(qū)法院按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”為工作主線(xiàn)，以反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為有效載體，以嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)范執(zhí)行行為為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，執(zhí)行工作取得了新的進(jìn)展。

一、下大氣力，努力推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化

一是完善執(zhí)行分權(quán)機(jī)制改革。對(duì)執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了重新整合，執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭具體負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行實(shí)施權(quán)，執(zhí)行三庭綜合行使執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)。制定執(zhí)行工作流程規(guī)定，理順庭長(zhǎng)、局長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)的權(quán)限劃分，厘清庭務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)、審委會(huì)的職能配置。通過(guò)裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分離，以及明確各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)工作的控制管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)行工作的規(guī)范度和公正性，提高了執(zhí)行工作效率。

二是打造“陽(yáng)光執(zhí)行”運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)該院年初確立的“陽(yáng)光司法”要求，積極打造“陽(yáng)光執(zhí)行”工程。制定了《萊城區(qū)法院執(zhí)行立案須知》、《執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》、《執(zhí)行干警聯(lián)系卡》，并在立案窗口逐案向執(zhí)行申請(qǐng)人發(fā)放，通過(guò)該項(xiàng)措施，告知申請(qǐng)人執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)以及如何提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況 1

和線(xiàn)索，當(dāng)事人通過(guò)聯(lián)系卡可以隨時(shí)了解案件在立案、強(qiáng)制措施、評(píng)估拍賣(mài)、異議審查等8個(gè)方面的執(zhí)行情況。做到了執(zhí)行立案公開(kāi)、執(zhí)行聽(tīng)證公開(kāi)，執(zhí)行裁決公開(kāi)、執(zhí)行措施公開(kāi)和執(zhí)行進(jìn)度公開(kāi)，從而大大提高了執(zhí)行工作的透明度。

三是推行案件警示督辦制度。為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的整體聯(lián)動(dòng)，萊城區(qū)法院推行了案件警示督辦制度：對(duì)超過(guò)三分之二執(zhí)限尚未結(jié)案的，進(jìn)行電話(huà)督辦；超過(guò)五分之四執(zhí)限尚未結(jié)案的發(fā)院長(zhǎng)督辦令，督辦令由院長(zhǎng)簽發(fā)；超過(guò)執(zhí)限尚未結(jié)案進(jìn)行督辦通報(bào)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，在法定期限內(nèi)不能執(zhí)結(jié)，或者有正當(dāng)理由延長(zhǎng)期限后，仍不能執(zhí)結(jié)的，由院長(zhǎng)安排他人執(zhí)行。內(nèi)兩次出現(xiàn)該情形者，調(diào)離執(zhí)行崗位。督辦通報(bào)三次以上的，取消所在部門(mén)評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。今年以來(lái)，共電話(huà)督辦執(zhí)行案件120件次，發(fā)出院長(zhǎng)督辦令16件次，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督和管理。

四是強(qiáng)化工作調(diào)度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。建立了周例會(huì)、月調(diào)度制度。每周五召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)疑難復(fù)雜執(zhí)行案件進(jìn)行集中會(huì)診，并對(duì)新頒法律、司法解釋進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；每月月底召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，對(duì)各庭執(zhí)結(jié)案件主要指標(biāo)、信息錄入、調(diào)研宣傳、亮點(diǎn)工作等全面工作進(jìn)行集中調(diào)度。

二、多措并舉，突出抓好兩項(xiàng)活動(dòng)見(jiàn)成效

今年上半年，萊城區(qū)法院在開(kāi)展正常執(zhí)行工作的同時(shí)，2

突出抓了兩項(xiàng)活動(dòng)，一是集中清理骨頭案活動(dòng)，二是反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。由于組織得力、措施得當(dāng)、方法對(duì)頭，活動(dòng)扎實(shí)有效，效果顯著。

一是集中清理了一批骨頭案，提升了執(zhí)行工作積極性。為提高執(zhí)行工作的權(quán)威和法院公信力，萊城區(qū)法院果斷選擇了群眾反映最強(qiáng)烈、當(dāng)事人矛盾最激化、多次到各級(jí)上訪(fǎng)的10件案件作為骨頭案進(jìn)行重點(diǎn)突破，采取庭長(zhǎng)包案、一周一調(diào)度、執(zhí)行局長(zhǎng)親自抓、分管院長(zhǎng)靠上抓的方式，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)全體執(zhí)行干警的共同努力，已全部執(zhí)結(jié)案件完畢，既有效化解了多起信訪(fǎng)積案和矛盾糾紛，又提升了執(zhí)行干警的工作積極性，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

二是扎實(shí)開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。根據(jù)上級(jí)法院的安排和部署，萊城區(qū)法院制定了活動(dòng)方案，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，并向區(qū)政法委進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)。在具體工作中，集中力量，周密部署，采取集中行動(dòng)和交叉行動(dòng)相結(jié)合、強(qiáng)制措施和思想工作相結(jié)合、開(kāi)展活動(dòng)和常態(tài)工作相結(jié)合等方式，多措并舉，重拳出擊，執(zhí)結(jié)了一大批案件，效果顯著。從5月23日起在萊蕪電視臺(tái)、萊蕪日?qǐng)?bào)社等主流媒體發(fā)布反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)第一號(hào)公告，并滾動(dòng)刊發(fā)一周時(shí)間，敦促當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)。5月25日凌晨，萊 3

城區(qū)法院聯(lián)合政法委、檢察院、萊蕪電視臺(tái)、萊蕪日?qǐng)?bào)社等單位進(jìn)行了一次集中行動(dòng)，行程涉及苗山、見(jiàn)馬、萊城等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，當(dāng)日拘傳當(dāng)事人9名，依法拘留2名，扣押轎車(chē)1輛，執(zhí)結(jié)案件9件，交款286900元，另有一案當(dāng)事人懾于反規(guī)避執(zhí)行的高壓態(tài)勢(shì)，主動(dòng)履行了義務(wù)。這次行動(dòng)萊蕪電視臺(tái)、萊蕪日?qǐng)?bào)社全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，并在山東電視臺(tái)、齊魯晚報(bào)、手機(jī)報(bào)、大眾網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、山東新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行了報(bào)道，反響強(qiáng)烈。截止6月2日，共開(kāi)展大小集中行動(dòng)6次，拘傳21人，拘留13人，搜查 7次，執(zhí)結(jié)案件30件，執(zhí)行金額766100元，活動(dòng)取得了階段性成果。

三、創(chuàng)新方式，全力促進(jìn)執(zhí)行工作創(chuàng)一流

執(zhí)行工作普遍存在被執(zhí)行人難尋、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找、協(xié)助執(zhí)行人難求、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)的“四難”瓶頸，針對(duì)這種狀況，萊城區(qū)法院大膽實(shí)踐，用足用活執(zhí)行方式，努力破解規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題。

一是聯(lián)合打造執(zhí)行威懾機(jī)制。今年以來(lái)，該院加大了對(duì)“拒執(zhí)罪”的打擊力度，年初與萊城區(qū)檢察院、萊城區(qū)公安分局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理妨害人民法院執(zhí)行的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了公、檢、法三家的工作職責(zé)和辦案流程，強(qiáng)化了公檢法三家的協(xié)同配合和相互監(jiān)督，較好地發(fā)揮了懲戒、威懾作用。邀請(qǐng)公安部門(mén)、國(guó)土部 4

門(mén)和房管部門(mén)進(jìn)行座談，并會(huì)簽了關(guān)于協(xié)助法院執(zhí)行的聯(lián)合文件，為進(jìn)一步打造聯(lián)動(dòng)機(jī)制和威懾機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是完善財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。用足用活執(zhí)行措施，積極完善和運(yùn)用財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。在向當(dāng)事人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)后，及時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，對(duì)拒不報(bào)告或者虛假報(bào)告的被執(zhí)行人依法進(jìn)行懲處。

三是積極開(kāi)展司法救助。該院認(rèn)真貫徹司法為民宗旨要求，注重對(duì)特困案件申請(qǐng)人的人文關(guān)懷，對(duì)符合司法救助條件的申請(qǐng)人及時(shí)進(jìn)行司法救助。年初向5名特困申請(qǐng)人發(fā)放救助金共計(jì)7萬(wàn)余元，受到了當(dāng)事人以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

四是強(qiáng)化執(zhí)行工作宣傳。適時(shí)向媒體通報(bào)法院執(zhí)行工作情況，積極邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⑴c重大執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，特別是對(duì)一些重點(diǎn)案例和長(zhǎng)期不履行法律義務(wù)的“老賴(lài)”堅(jiān)決在媒體上進(jìn)行曝光。

五是探索分段集約執(zhí)行。為優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理，提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，該院借鑒先進(jìn)法院的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索集約執(zhí)行的新路子。在庭內(nèi)設(shè)立集中查詢(xún)組，負(fù)責(zé)本庭內(nèi)所有案件的銀行、土地、房產(chǎn)以及車(chē)輛集中查詢(xún)事宜，效果明顯。

第三篇：福建省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的暫行規(guī)定

福建省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的暫行規(guī)定

閩高法〔2004〕25號(hào)（2004年2月3日福建省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

為規(guī)范執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)委托評(píng)估、拍賣(mài)工作，公平保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。一、一般規(guī)定

第一條 人民法院的委托評(píng)估、拍賣(mài)工作應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則嚴(yán)格依法進(jìn)行。

第二條 人民法院應(yīng)堅(jiān)持評(píng)估與拍賣(mài)分別委托的原則。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)之間及其股東之間有隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系者，不得接受同一案件的評(píng)估、拍賣(mài)業(yè)務(wù)。

第三條 資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)工作人員與人民法院執(zhí)行人員及其他工作人員之間有下列關(guān)系之一的，人民法院不得委托該資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估、拍賣(mài)工作：

（一）夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹關(guān)系；

（二）其他利害關(guān)系，可能影響評(píng)估、拍賣(mài)工作的公正性的。

第四條 評(píng)估、拍賣(mài)中的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由3名以上執(zhí)行員討論通過(guò)，報(bào)執(zhí)行局負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：

（一）確定拍賣(mài)保留價(jià)；

（二）撤銷(xiāo)評(píng)估、拍賣(mài)委托；

（三）確定拍賣(mài)價(jià)款的分配方案；

（四）禁止違法、違規(guī)的資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)參與人民法院的委托評(píng)估、拍賣(mài)活動(dòng)；

（五）委托評(píng)估、拍賣(mài)中的其他重大事項(xiàng)。

第五條 經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意，人民法院可以不經(jīng)拍賣(mài)、變賣(mài)，直接將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)，但案外人提出異議的除外。

第六條 上級(jí)人民法院依法監(jiān)督下級(jí)人民法院的委托評(píng)估、拍賣(mài)工作。

二、資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選定

第七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，由人民法院在依法成立并具有與委托評(píng)估的標(biāo)的物相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中，通過(guò)搖號(hào)或抽簽方式確定。

第八條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選定，由人民法院從經(jīng)福建省拍賣(mài)協(xié)會(huì)評(píng)選、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)確認(rèn)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)拍賣(mài)企業(yè)中，通過(guò)搖號(hào)或抽簽方式確定。選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)與執(zhí)行標(biāo)的物價(jià)值大小相對(duì)應(yīng)：

評(píng)估價(jià)為人民幣1000萬(wàn)元以上的執(zhí)行標(biāo)的物，應(yīng)由一級(jí)拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)；

評(píng)估價(jià)為人民幣400萬(wàn)元以上不滿(mǎn)1000萬(wàn)元的執(zhí)行標(biāo)的物，應(yīng)由一級(jí)、二級(jí)拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)； 評(píng)估價(jià)不滿(mǎn)人民幣400萬(wàn)元的執(zhí)行標(biāo)的物，一、二、三級(jí)拍賣(mài)企業(yè)均可拍賣(mài)。

第九條 執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上的，人民法院應(yīng)以搖號(hào)或抽簽方式，從全部具有資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)中選定委托拍賣(mài)企業(yè)。

執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估價(jià)不滿(mǎn)人民幣50萬(wàn)元的，人民法院可僅從具有資質(zhì)且愿意接受委托的拍賣(mài)企業(yè)中，以搖號(hào)或抽簽方式選定。但每宗執(zhí)行標(biāo)的物的候選拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不得少于3家，否則該搖號(hào)或抽簽行為無(wú)效。

第十條 執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估價(jià)在人民幣1000萬(wàn)元以上的，人民法院可以委托兩家以上拍賣(mài)機(jī)構(gòu)共同拍賣(mài)。

第十一條 執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估價(jià)不滿(mǎn)人民幣3萬(wàn)元的，人民法院可以直接指定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)。

第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)或抽簽選定資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)之日7日前書(shū)面通知當(dāng)事人于搖號(hào)或抽簽日到場(chǎng)。當(dāng)事人經(jīng)通知不到場(chǎng)或因下落不明無(wú)法通知的，不影響搖號(hào)或抽簽的進(jìn)行和選定結(jié)果的效力。

第十三條 人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)或抽簽時(shí)，派員到場(chǎng)監(jiān)督。

第十四條 資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)接受人民法院委托開(kāi)展評(píng)估、拍賣(mài)業(yè)務(wù)的，不得轉(zhuǎn)讓該業(yè)務(wù)；擅自轉(zhuǎn)讓的，人民法院按本規(guī)定第三十六條處理。

第十五條 超過(guò)人民法院規(guī)定期限未完成受托評(píng)估、拍賣(mài)事項(xiàng)的資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，在完成受托事項(xiàng)之前不得參加人民法院的搖號(hào)或抽簽活動(dòng)。

經(jīng)搖號(hào)或抽簽方式確定的資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拒不接受人民法院委托的，人民法院可在該評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拒絕接受委托之日起一年內(nèi)，禁止其參與委托評(píng)估、拍賣(mài)活動(dòng)。

第十六條 人民法院需拍賣(mài)依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品的，應(yīng)通過(guò)搖號(hào)或抽簽方式委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)市的人民政府指定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。

三、委托評(píng)估

第十七條 人民法院選定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)制作《評(píng)估委托書(shū)》予以委托。

第十八條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)估，對(duì)當(dāng)事人所提供的情況和資料保守秘密，對(duì)所作出的評(píng)估報(bào)告依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《評(píng)估委托書(shū)》的要求，在一個(gè)月內(nèi)完成評(píng)估工作，并出具評(píng)估報(bào)告送交人民法院。如遇特殊情況需延期的，應(yīng)于期限屆滿(mǎn)前3日內(nèi)提出，由人民法院決定適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。延長(zhǎng)期限屆滿(mǎn)，如受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)仍未能完成委托評(píng)估事項(xiàng)，人民法院可以撤銷(xiāo)委托。

第二十條 人民法院收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告分別送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，但當(dāng)事人因下落不明而無(wú)法直接送達(dá)的除外。申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)估報(bào)告后7日內(nèi)以書(shū)面形式向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到異議書(shū)后2日內(nèi)將異議書(shū)交資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，要求該機(jī)構(gòu)在5日內(nèi)作出說(shuō)明或者補(bǔ)正。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)正或不作必要說(shuō)明的，人民法院對(duì)其評(píng)估結(jié)論不予采納，不予支付評(píng)估費(fèi)用，并按照本規(guī)定的選定方法，另行委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

當(dāng)事人在7日內(nèi)未提出異議或異議經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明或補(bǔ)正后的評(píng)估結(jié)論可為終局性的結(jié)論。

第二十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形的，人民法院按照本規(guī)定第三十六條處理：

（一）評(píng)估違反法定程序的；

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員與當(dāng)事人、案外人及人民法院工作人員串通，壓低或抬高標(biāo)的物價(jià)格的；

（三）在評(píng)估過(guò)程中，因不適當(dāng)履行職責(zé)而使當(dāng)事人利益受到重大損害，或致使委托法院聲譽(yù)受損的；

（四）在受托進(jìn)行評(píng)估過(guò)程中不服從委托法院監(jiān)督的；

（五）其他違法、違規(guī)的情形。

四、委托拍賣(mài)

第二十二條 人民法院選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)在3日內(nèi)制作《拍賣(mài)委托書(shū)》予以委托。

第二十三條 法律、法規(guī)對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物買(mǎi)受人的資格或條件有限制的，人民法院應(yīng)當(dāng)將限制標(biāo)準(zhǔn)通知選定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，以確定競(jìng)買(mǎi)人的范圍。

第三人對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，拍賣(mài)時(shí)應(yīng)保護(hù)其優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第二十四條 公開(kāi)拍賣(mài)前，人民法院應(yīng)當(dāng)要求拍賣(mài)機(jī)構(gòu)辦理以下事項(xiàng)：

（一）在拍賣(mài)日7日前通過(guò)設(shè)區(qū)市級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙或者其它相同級(jí)別的新聞媒介發(fā)布拍賣(mài)公告；拍賣(mài)標(biāo)的物有專(zhuān)業(yè)屬性的，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新聞媒介上公告。

對(duì)于評(píng)估價(jià)在人民幣400萬(wàn)元以上的拍賣(mài)標(biāo)的物，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙或者其它相同級(jí)別的新聞媒介發(fā)布拍賣(mài)公告；

（二）在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標(biāo)的物，并提供查看拍賣(mài)標(biāo)的物的條件及有關(guān)資料，拍賣(mài)標(biāo)的物的展示時(shí)間不得少于2日；

（三）對(duì)不能保證真?zhèn)位蚱焚|(zhì)的拍賣(mài)標(biāo)的物進(jìn)行公開(kāi)聲明；

（四）向競(jìng)買(mǎi)人公布經(jīng)人民法院審核、載明拍賣(mài)標(biāo)的物實(shí)際狀況、已知瑕疵的拍賣(mài)規(guī)則和注意事項(xiàng)。

第二十五條 除拍賣(mài)標(biāo)的物評(píng)估價(jià)不足人民幣5000元以外，拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià)。競(jìng)買(mǎi)人所出的最高價(jià)低于保留價(jià)的，不得賣(mài)出。

拍賣(mài)保留價(jià)由申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)商確定。無(wú)法協(xié)商或協(xié)商不能達(dá)成一致的，由人民法院確定。人民法院確定的保留價(jià)，于初次拍賣(mài)時(shí)，不得低于評(píng)估價(jià)的4/5；第二次拍賣(mài)時(shí)，不得低于評(píng)估價(jià)的2/3。標(biāo)的物經(jīng)2次拍賣(mài)不成，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，人民法院可以裁定將拍賣(mài)標(biāo)的物按最后一次拍賣(mài)保留價(jià)抵償給申請(qǐng)執(zhí)行人；申請(qǐng)執(zhí)行人不愿意接受的，人民法院將拍賣(mài)標(biāo)的物退還被執(zhí)行人。拍賣(mài)標(biāo)的物評(píng)估價(jià)不足人民幣5000元的，人民法院可以決定采取無(wú)保留價(jià)方式拍賣(mài)。

第二十六條 人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可于拍賣(mài)日派員到場(chǎng)監(jiān)督拍賣(mài)活動(dòng)。

第二十七條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)不同標(biāo)的物分別按照下列拍賣(mài)期限完成拍賣(mài)程序：

（一）房地產(chǎn)：5個(gè)月內(nèi)；

（二）股份、股權(quán)、證券、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)租賃、承包權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)部分）、物的租賃權(quán)及其他權(quán)益：3個(gè)月內(nèi)；

（三）大型機(jī)器設(shè)備、汽車(chē)等交通工具：2個(gè)月內(nèi)；

（四）一般小型機(jī)械和機(jī)器、小件物品：1個(gè)月內(nèi)；

（五）特殊標(biāo)的物的拍賣(mài)期限，由人民法院與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)事先協(xié)商確定。

拍賣(mài)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)在上述期限內(nèi)不能完成拍賣(mài)的，應(yīng)提前10日書(shū)面向人民法院申請(qǐng)延期。申請(qǐng)獲法院批準(zhǔn)的，只能延期1次，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)原委托期限的1/2；未獲法院批準(zhǔn)的，期限屆滿(mǎn)后，人民法院可以撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托。

第二十八條 人民法院可因下列事由決定中止拍賣(mài)：

（一）案外人就拍賣(mài)標(biāo)的物提出異議，需要審查的；

（二）人民法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)可能有錯(cuò)誤，需要按審判監(jiān)督程序處理的；

（三）拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生競(jìng)買(mǎi)人爭(zhēng)執(zhí)、串拍等情況的；

（四）拍賣(mài)行為違反有關(guān)規(guī)定，但尚不導(dǎo)致拍賣(mài)無(wú)效的；

（五）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)的其他事由。

第二十九條 人民法院可因下列事由決定撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托：

（一）人民法院經(jīng)審查認(rèn)為案外人對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物提出的異議成立的；

（二）人民法院據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)被撤銷(xiāo)的；

（三）被執(zhí)行人履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)或當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議，不需要拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的；

（四）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)未能在本規(guī)定第二十七條規(guī)定的期限內(nèi)完成拍賣(mài)又不申請(qǐng)延長(zhǎng)的、或雖提出申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的；

（五）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與競(jìng)買(mǎi)人惡意串通或有其它違法、違規(guī)行為的；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托的其他事由。

第三十條 人民法院決定中止拍賣(mài)或撤銷(xiāo)拍賣(mài)委托的，應(yīng)當(dāng)立即通知拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。

第三十一條 拍賣(mài)不成交，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院書(shū)面函告原因，并就再拍賣(mài)降低拍賣(mài)保留價(jià)提出建議。

第三十二條 拍賣(mài)成交后，拍賣(mài)成交款項(xiàng)應(yīng)直接由買(mǎi)受人匯至人民法院指定帳戶(hù)。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)于3日內(nèi)向人民法院報(bào)送成交確認(rèn)書(shū)、結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。拍賣(mài)傭金和各項(xiàng)應(yīng)由拍賣(mài)款中支付的費(fèi)用，應(yīng)由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)列出明細(xì)表報(bào)人民法院審核后從拍賣(mài)款中支付。

第三十三條 拍賣(mài)成交后，人民法院按下列比例向拍賣(mài)機(jī)構(gòu)支付拍賣(mài)傭金：拍賣(mài)成交價(jià)在人民幣20萬(wàn)元以下的，按拍賣(mài)成交價(jià)的5%支付；超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的，按4%支付；超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的，按3%支付；超過(guò)100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的，按2%支付；超過(guò)1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的，按1%支付；超過(guò)5000萬(wàn)元的，按0.5%支付。

拍賣(mài)未成交的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)可以收取為拍賣(mài)支出的合理費(fèi)用，但由于拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的原因造成拍賣(mài)未成交的除外。

人民法院委托拍賣(mài)依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，不支付拍賣(mài)傭金。

第三十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)成交后10日內(nèi)及時(shí)將拍賣(mài)結(jié)果告知當(dāng)事人，但當(dāng)事人下落不明無(wú)法告知的除外。

第三十五條 被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無(wú)法委托拍賣(mài)、不適于拍賣(mài)或當(dāng)事人雙方同意不需要拍賣(mài)的，人民法院可交由有關(guān)單位變賣(mài)或自行組織變賣(mài)。

國(guó)家禁止自由買(mǎi)賣(mài)的物品，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。

五、其它

第三十六條 資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在評(píng)估、拍賣(mài)過(guò)程中有違法、違規(guī)情形的，人民法院可以撤銷(xiāo)委托；情節(jié)嚴(yán)重的，可以禁止其參與人民法院的委托評(píng)估、拍賣(mài)活動(dòng)，并報(bào)上一級(jí)人民法院和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條 人民法院的工作人員在委托評(píng)估、拍賣(mài)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）接受或索取資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的吃請(qǐng)、錢(qián)物，參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)，或者要求資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；

（二）向資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)借款、借用交通工具、通訊工具或其他物品，或者接受資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在購(gòu)買(mǎi)商品、裝修住房以及其他方面給予的好處；

（三）擅自壓低或抬高執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估價(jià)格；

（四）泄漏拍賣(mài)保留價(jià)（人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的除外）；

（五）直接或以他人名義買(mǎi)受本院執(zhí)行案件的拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)。

（六）其他違法、違紀(jì)的行為。

第三十八條 人民法院的工作人員違反本規(guī)定的，依照《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 委托評(píng)估、拍賣(mài)的標(biāo)的物為船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料等，《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》及相關(guān)司法解釋對(duì)評(píng)估、拍賣(mài)程序有特別規(guī)定的，適用該規(guī)定。

第四十條 委托評(píng)估、拍賣(mài)的標(biāo)的物為上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股，按照最高人民法院《關(guān)于凍結(jié)、拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股的若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2001〕28號(hào)）執(zhí)行。

第四十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本院下發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行中委托拍賣(mài)工作的若干意見(jiàn)（試行）》（閩高法〔2000〕172號(hào)）和《關(guān)于執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的補(bǔ)充規(guī)定》（閩高法〔2002〕43號(hào)）同時(shí)廢止。本規(guī)定下發(fā)之前委托評(píng)估、拍賣(mài)的，適用原規(guī)定。

第四篇：內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣(mài)工作實(shí)施細(xì)則

內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院

關(guān)于民事執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作實(shí)施細(xì)則

（試行）

（2014年12月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院 第二十七次審判委員會(huì)議通過(guò)，自下發(fā)之日試行）

目錄

第一章 總 則 第二章 評(píng) 估 第一節(jié) 收 案

第二節(jié) 評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇與委托 第三節(jié) 監(jiān)督與協(xié)調(diào) 第四節(jié) 評(píng)估報(bào)告的審查 第五節(jié) 結(jié) 案

第六節(jié) 評(píng)估費(fèi)用的收取 第七節(jié) 評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰 第三章 拍 賣(mài) 第一節(jié) 拍賣(mài)方式 第二節(jié) 收 案

第三節(jié) 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選擇與組織實(shí)施 第四節(jié) 拍賣(mài)公告的發(fā)布 第五節(jié) 拍賣(mài)標(biāo)的物的推介 第六節(jié) 結(jié)案 第七節(jié) 拍賣(mài)的監(jiān)管 第八節(jié) 收費(fèi)與結(jié)算 第四章 變 賣(mài)

第五章 評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名單編制和管理 第五章 管 轄 第六章 回 避 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各級(jí)法院執(zhí)行中評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)法院民事執(zhí)行工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)的評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作是指人民法院在民事執(zhí)行工作中，依職權(quán)對(duì)涉訴資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)和變現(xiàn)的司法活動(dòng)。

第三條

人民法院評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、司法解釋。遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條

人民法院評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵循委托權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)相分離的原則，建立分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相 制約的內(nèi)部管理機(jī)制。司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作。凡需要進(jìn)行評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)的案件，應(yīng)當(dāng)由人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施對(duì)外委托。涉及評(píng)估基準(zhǔn)日、拍賣(mài)保留價(jià)的確定、評(píng)估價(jià)值類(lèi)型的確定、評(píng)估及拍賣(mài)的撤回與中止等影響當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)由審判執(zhí)行部門(mén)決定。

第五條 內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各中級(jí)人民法院的評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。全區(qū)各中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)對(duì)所轄基層法院的評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作中遇到重大、疑難復(fù)雜問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)法院報(bào)告或請(qǐng)示。

第六條

對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)實(shí)行名單制度。取得內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府管理部門(mén)行政許可，并達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)每年年末向所在地區(qū)高級(jí)人民法院或中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)作為下一評(píng)估、拍賣(mài)入選機(jī)構(gòu)。司法技術(shù)輔助部門(mén)對(duì)入選機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第七條

全區(qū)各級(jí)人民法院根據(jù)評(píng)估、拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和拍賣(mài)標(biāo)的的實(shí)際情況，確定評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)范圍。

第八條 全區(qū)各級(jí)人民法院采用隨機(jī)或搖號(hào)方式確定評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。

第九條 全區(qū)各級(jí)人民法院對(duì)異地的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、拍 賣(mài)和變賣(mài)時(shí)，經(jīng)本院司法技術(shù)輔助部門(mén)登記備案后，可以委托財(cái)產(chǎn)所在地人民法院辦理。

第十條

司法技術(shù)輔助部門(mén)接受審判執(zhí)行部門(mén)移送的評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)案件后，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面或其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式（電話(huà)、短信、微信、傳真、電子郵件等）通知當(dāng)事人參加選擇機(jī)構(gòu)和勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等活動(dòng)，對(duì)下落不明的可以公告形式送達(dá)。送達(dá)司法拍賣(mài)法律文書(shū)，實(shí)行送達(dá)回證制度。

第二章 評(píng) 估 第一節(jié) 收 案

第十一條 全區(qū)各級(jí)人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)本院對(duì)外委托評(píng)估工作，重大、疑難、影響較大的案件經(jīng)司法技術(shù)輔助部門(mén)登記備案，可由執(zhí)行部門(mén)委托上一級(jí)法院司法技術(shù)輔助部門(mén)辦理。

第十二條

人民法院審判執(zhí)行部門(mén)需要委托評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)制作評(píng)估移交表，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，移送司法技術(shù)輔助部門(mén)。

評(píng)估移交表應(yīng)當(dāng)包含案號(hào)、案由、承辦人及聯(lián)系電話(huà)、當(dāng)事人及聯(lián)系電話(huà)、評(píng)估標(biāo)的物權(quán)屬狀況、評(píng)估基準(zhǔn)日，并附簡(jiǎn)要案情。

第十三條 司法技術(shù)輔助部門(mén)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)收案工作，并按以下程序辦理：

（一）審查移送手續(xù)是否齊全；

（二）審查、核對(duì)移送材料是否齊全，是否符合要求；

（三）符合受理?xiàng)l件的案件報(bào)司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，司法技術(shù)輔助工作部門(mén)、審判執(zhí)行部門(mén)各存一份；

（四）進(jìn)行收案登記。

第十四條 下列材料作為評(píng)估移交表的清單，移送司法技術(shù)輔助部門(mén)：

（一）財(cái)產(chǎn)清單及載明評(píng)估標(biāo)的物權(quán)屬狀況的資料；

（二）載明評(píng)估標(biāo)的物名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、范圍、地點(diǎn)、建成或購(gòu)置時(shí)間、外觀狀況、瑕疵情況、占有使用等物質(zhì)實(shí)體狀況的材料；

（三）當(dāng)事人及其代理人和其他利害關(guān)系人的聯(lián)系方式、身份證明材料、代理人的代理權(quán)限；

（四）既往評(píng)估報(bào)告；

（五）載明評(píng)估目的等評(píng)估具體要求的材料；

（六）因評(píng)估需要，其他應(yīng)當(dāng)移送的材料。

第十五條 評(píng)估移交表及其清單記載內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、司法解釋和本規(guī)定要求的，司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)于收到評(píng)估移交表之日起2日內(nèi)通知審判執(zhí)行部門(mén)將材料補(bǔ)齊或作進(jìn)一步說(shuō)明。

第十六條 重新委托評(píng)估的，移送的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）初次評(píng)估異議書(shū)及提出異議后審判執(zhí)行部門(mén)組織聽(tīng)證會(huì)議筆錄；

（二）重新評(píng)估申請(qǐng)書(shū)；

（三）本細(xì)則第十五條要求提交的相關(guān)資料。第十七條

司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人指定對(duì)外委托案件的主辦人和協(xié)辦人。

主辦人負(fù)責(zé)接收案件，保管評(píng)估的卷宗等材料，按照委托要求與協(xié)辦人辦理對(duì)外委托評(píng)估工作；協(xié)辦人配合主辦人完成工作。

第十八條

主辦人接到案件后應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，對(duì)不具備委托條件的案件應(yīng)制作《退卷函》，報(bào)司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，于3個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)，將案件材料退回審判執(zhí)行部門(mén)。

第二節(jié) 評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇與委托

第十九條 司法技術(shù)輔助部門(mén)于收案登記后5個(gè)工作日內(nèi)召集當(dāng)事人確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

當(dāng)事人不按時(shí)到場(chǎng)，也未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)的，視為放棄選擇對(duì)外委托機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

第二十條

全區(qū)各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)入選內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。入選機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)共享?；鶎尤嗣穹ㄔ菏褂萌脒x中級(jí)人民法院名單中的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十一條 選擇土地、房地產(chǎn)、資產(chǎn)類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)，入選機(jī)構(gòu)名單中不足3家時(shí)，可以從相鄰盟市法院或高級(jí)人民法院名單中備選。

第二十二條 評(píng)估所涉專(zhuān)業(yè)在人民法院名單中沒(méi)有符合資質(zhì)要求的，在征得當(dāng)事人同意后，司法技術(shù)輔助部門(mén)采取合議的方式，從社會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中選定自愿接受人民法院委托并具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十三條 選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)在司法技術(shù)輔助部門(mén)案件主辦人的主持下進(jìn)行，選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)審查到場(chǎng)當(dāng)事人身份證明，選擇結(jié)束后，參加人員閱讀選擇機(jī)構(gòu)的筆錄，在筆錄上簽字確認(rèn)，選擇過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄音錄像備查。

選擇確定評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布確定評(píng)估機(jī)構(gòu)搖號(hào)開(kāi)始；

（二）書(shū)記員宣布搖號(hào)紀(jì)律，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（三）主持人介紹委托事項(xiàng)概況和搖號(hào)規(guī)則；

（四）書(shū)記員宣布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（五）主持人宣布搖號(hào)開(kāi)始，操作員開(kāi)始實(shí)施操作，并宣布搖號(hào)結(jié)果；

（六）主持人詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人有無(wú)異議，并由書(shū)記員記錄在案。第二十四條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)后應(yīng)在3日內(nèi)通知雙方當(dāng)事人及利害關(guān)系人，當(dāng)事人有證據(jù)證明確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)需要回避的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)提出。

當(dāng)事人提出回避請(qǐng)求，符合回避事由的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)及時(shí)中止對(duì)外委托，并重新選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十五條

因評(píng)估機(jī)構(gòu)原因造成人民法院撤回委托，人民法院應(yīng)當(dāng)重新確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十六條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)于確定評(píng)估機(jī)構(gòu)之日起 3日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估委托書(shū)，并移送相關(guān)材料。

評(píng)估委托書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）委托法院案件編號(hào)、名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，受托評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（二）評(píng)估標(biāo)的物的權(quán)屬狀況和物質(zhì)實(shí)體狀況；

（三）評(píng)估目的、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估收費(fèi)方式等具體評(píng)估要求；

（四）委托材料清單；

（五）其他需要明確的事項(xiàng)。

第三節(jié) 監(jiān)督與協(xié)調(diào)

第二十七條

人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查受托機(jī)構(gòu)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)、執(zhí)業(yè)資格。如受托機(jī)構(gòu)堅(jiān)持指派不具有 資質(zhì)的專(zhuān)家從事委托事項(xiàng)的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)撤回對(duì)該機(jī)構(gòu)的委托，重新選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十八條 需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)必須由二人共同到場(chǎng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)執(zhí)行部門(mén)派員配合。

第二十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄并進(jìn)行錄音、錄像，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員、當(dāng)事人或見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄上簽字確認(rèn)。

任何一方當(dāng)事人無(wú)故不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)工作的進(jìn)行。

第三十條

評(píng)估期間需要補(bǔ)充材料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)依法定程序提供，當(dāng)事人私自向評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員送交的材料不得作為評(píng)估依據(jù)。第三十一條 對(duì)重大、疑難案件，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)出具報(bào)告初稿，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)將報(bào)告初稿交執(zhí)行部門(mén)，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告初稿有異議的當(dāng)事人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出證據(jù)和書(shū)面材料，期限根據(jù)案情確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。

對(duì)當(dāng)事人提出的異議及證據(jù)材料，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，自主決定是否采納，并說(shuō)明理由。需要進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，由人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)主辦人與評(píng)估機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。

第三十二條 接受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估工作，疑難、復(fù)雜案件應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成。

評(píng)估機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不能完成評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)前5日向委托人民法院書(shū)面說(shuō)明理由并申請(qǐng)延期；未經(jīng)批準(zhǔn)而超期的，委托人民法院可以撤回委托，并通知當(dāng)事人重新選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。

對(duì)不能按時(shí)完成委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，人民法院一年內(nèi)不再委托其評(píng)估案件。

第四節(jié) 評(píng)估報(bào)告的審查

第三十三條

人民法院執(zhí)行部門(mén)在收到評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告發(fā)送當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人。

第三十四條

有證據(jù)證明評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者評(píng)估程序嚴(yán)重違法違規(guī)的，當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人在收到評(píng)估報(bào)告10日內(nèi)提出異議，并以書(shū)面形式向人民法院申請(qǐng)重新評(píng)估的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人未在異議期內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議的，視為無(wú)異議。

第三十五條

人民法院執(zhí)行部門(mén)應(yīng)于收到當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人的異議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并通知當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人、司法技術(shù)輔助部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)參加聽(tīng)證會(huì)。提出異議的當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證會(huì)，視為其撤回異議。

第三十六條 人民法院審判執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起5日內(nèi)作出異議是否成立、是否重新評(píng)估的決定。

第五節(jié) 結(jié) 案

第三十七條

評(píng)估案件應(yīng)當(dāng)以評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告或者以人民法院終結(jié)委托或不予委托的方式結(jié)案。

以出具報(bào)告形式結(jié)案的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)主辦人在收到正式報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)制作委托工作結(jié)案報(bào)告，載明委托部門(mén)或單位、委托內(nèi)容及要求、選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式方法，對(duì)其監(jiān)督情況等事項(xiàng)，報(bào)告書(shū)經(jīng)人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后加蓋司法技術(shù)輔助部門(mén)印章，填寫(xiě)案件移送清單，與委托材料、評(píng)估報(bào)告等一并送交負(fù)責(zé)收案的專(zhuān)門(mén)人員，由其移送審判執(zhí)行部門(mén)。

第三十八條 具有下列情形之一，影響對(duì)外委托評(píng)估期限的，應(yīng)當(dāng)中止委托：

（一）確因環(huán)境因素暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的；

（二）暫時(shí)無(wú)法獲取必要資料的；

（三）其他情況導(dǎo)致對(duì)外委托工作暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的。

中止情形消失后、恢復(fù)評(píng)估程序的，由原評(píng)估機(jī)構(gòu)繼續(xù)評(píng)估。

第三十九條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)委托：

（一）無(wú)法獲取必要材料的；

（二）委托過(guò)程中審判執(zhí)行部門(mén)撤回或調(diào)解結(jié)案的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)，不繳納相關(guān)費(fèi)用的；

（四）其他情形使委托事項(xiàng)無(wú)法進(jìn)行的。

委托過(guò)程中審判0執(zhí)行部門(mén)決定撤回或調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)書(shū)面通知司法技術(shù)輔助部門(mén)。

第四十條

中止和終結(jié)對(duì)外委托的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書(shū)面通知。

第六節(jié) 評(píng)估費(fèi)用的收取

第四十一條 評(píng)估費(fèi)數(shù)額應(yīng)結(jié)合案件實(shí)際情況，以參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，協(xié)商為輔的方式收取。

第四十二條 評(píng)估費(fèi)用經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)及申請(qǐng)人協(xié)商一致并簽訂協(xié)議后，采取預(yù)收或一次性收費(fèi)方式收取。

第四十三條 當(dāng)事人未按協(xié)議約定繳納全部評(píng)估費(fèi)用的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可將案件退回委托人民法院，人民法院終結(jié)委托程序，并對(duì)當(dāng)事人已預(yù)交費(fèi)用不予退還。

第七節(jié) 評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰

第四十四條 全區(qū)各級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估活動(dòng)中有違法違規(guī)和違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并責(zé)令其改正。評(píng)估機(jī)構(gòu)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，委托人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)高級(jí)人民法院處理。

第四十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，從入選人民法院評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中除名，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)：

（一）以不正當(dāng)手段取得評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者評(píng)估程序嚴(yán)重違法違規(guī)的；

（三）評(píng)估結(jié)果明顯失實(shí)的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受委托的；

（五）不書(shū)面答復(fù)異議、不參加聽(tīng)證會(huì)的；

（六）不按規(guī)定收取、退還費(fèi)用的；

（七）評(píng)估人員拒不出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢(xún)的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)除名的情形。

第二章 拍 賣(mài) 第一節(jié) 司法拍賣(mài)的方式

第四十六條 司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的多功能法庭或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行。

第四十七條 內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民法院自行組織拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行。

第四十八條 機(jī)動(dòng)車(chē)、房屋產(chǎn)權(quán)明晰且已騰空或容易騰空的房屋（包括異地），其他有意向購(gòu)買(mǎi)人的標(biāo)的應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上拍賣(mài)。

第四十九條 內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心為內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民法院的第三方交易平臺(tái)。全區(qū)各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布拍賣(mài)信息，并依照相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋組織實(shí)施拍賣(mài)。

第五十條

委托拍賣(mài)的標(biāo)的物為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)及其權(quán)益的，人民法院委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)后，通過(guò)內(nèi)蒙古國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心，依照相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋組織實(shí)施拍賣(mài)。

第五十一條 委托拍賣(mài)的標(biāo)的物為礦產(chǎn)資源類(lèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)委托內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源儲(chǔ)備交易登記中心，由其依照相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋和交易規(guī)則進(jìn)行拍賣(mài)。

第二節(jié) 收 案

第五十二條

人民法院執(zhí)行部門(mén)需要以拍賣(mài)方式處理人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制作司法拍賣(mài)移交表，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，移送司法技術(shù)輔助部門(mén)。

司法拍賣(mài)移交表應(yīng)當(dāng)包含案號(hào)、案由、承辦人、當(dāng)事人及其聯(lián)系電話(huà)、拍賣(mài)標(biāo)的物范圍、權(quán)屬瑕疵狀況、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)人情況、保留價(jià)、保證金數(shù)額、整體或分零拍賣(mài)情況，并附簡(jiǎn)要案情。

第五十三條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)收案工作，并按以下程序辦理：

（一）審查移送手續(xù)是否齊全；

（二）審查、核對(duì)移送材料是否齊全，是否符合要求；

（三）案件移送單由司法輔助工作部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，司法技術(shù)輔助工作部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)各存一份備查；

（四）進(jìn)行收案登記。

第五十四條 下列材料作為司法拍賣(mài)移交表的清單，由執(zhí)行部門(mén)移送司法技術(shù)輔助部門(mén)：

（一）生效裁判文書(shū)；

（二）拍賣(mài)標(biāo)的物的有效評(píng)估報(bào)告；

（三）拍賣(mài)標(biāo)的物權(quán)屬證明及相關(guān)資料；

（四）載明拍賣(mài)標(biāo)的物范圍、保留價(jià)、保證金數(shù)額、拍賣(mài)方式（整體或分零）的材料；

（五）載明已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人、利害關(guān)系人的基本情況及聯(lián)系方式；

（六）當(dāng)事人及其代理人和其他利害關(guān)系人的聯(lián)系方式、身份證明材料、代理人的代理權(quán)限；

（七）因拍賣(mài)需要，其他應(yīng)當(dāng)移送的材料。

第五十五條

司法拍賣(mài)移交表及其清單記載內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、司法解釋和本規(guī)定要求的，司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)于收到司法拍賣(mài)移交表之日起2日內(nèi)通知執(zhí)行部門(mén)將材料補(bǔ)齊。

第五十六條

司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指定對(duì)外委托拍賣(mài)案件主辦人和協(xié)辦人。主辦人負(fù)責(zé)接收案件，保管拍賣(mài)的卷宗等材料，按照委托要求與協(xié)辦人辦理對(duì)外委托拍 賣(mài)工作；協(xié)辦人配合主辦人完成相關(guān)工作。

第五十七條 主辦人接到案件后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，對(duì)不具備委托條件的案件應(yīng)制作《退卷函》，由司法技術(shù)輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，于3個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)，并將案件材料退回執(zhí)行部門(mén)。

第三節(jié) 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選擇與組織實(shí)施

第五十八條 司法技術(shù)輔助部門(mén)在收案登記后5個(gè)工作日內(nèi)召集當(dāng)事人確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。

當(dāng)事人不按時(shí)到場(chǎng)，也未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)的，視為放棄選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

第五十九條

人民法院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年入選內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院司法拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名單中選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，入選拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)共享。

基層法院使用入選中級(jí)法院名單中的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。第六十條 選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)時(shí)名單中的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不足3家的，可從入選相鄰盟市中級(jí)人民法院或高級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)名單中備選。

單案標(biāo)的在5000萬(wàn)元人民幣以上1億元人民幣以下的，在“A”（含A）資質(zhì)以上的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)中確定；單案標(biāo)的在1億元人民幣以上的，人民法院可以將拍賣(mài)標(biāo)的分解進(jìn)行司法拍賣(mài)。第六十一條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)主辦人主持選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)審查到場(chǎng)當(dāng)事人身份證明，選擇結(jié)束后，參加人員閱讀選擇機(jī)構(gòu)的筆錄，并在筆錄上簽字確認(rèn)，選擇過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)搖號(hào)開(kāi)始；

（二）書(shū)記員宣布搖號(hào)紀(jì)律，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（三）主持人介紹委托事項(xiàng)概況和搖號(hào)規(guī)則；

（四）書(shū)記員宣布拍賣(mài)機(jī)構(gòu)報(bào)名名單；

（五）主持人宣布搖號(hào)開(kāi)始，操作員開(kāi)始實(shí)施操作，并宣布搖號(hào)結(jié)果；

（六）主持人詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人有無(wú)異議，并由書(shū)記員記錄在案。

第六十二條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)后應(yīng)在3日內(nèi)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人及利害關(guān)系人，當(dāng)事人有證據(jù)證明受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)書(shū)面提出。

當(dāng)事人提出回避請(qǐng)求，理由充分的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)及時(shí)中止委托，并重新選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。

第六十三條 人民法院對(duì)外委托司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，對(duì)不具有相關(guān)資質(zhì)的，經(jīng)司法輔助部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后撤回對(duì)該機(jī)構(gòu)的委托，并重新選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。

第六十四條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)于確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)之日起 3日內(nèi)出具司法拍賣(mài)委托書(shū)，并向拍賣(mài)機(jī)構(gòu)移送相關(guān)材料。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)的，同時(shí)抄送內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。

（一）拍賣(mài)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、委托法院案件編號(hào)、名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

2、載明拍賣(mài)標(biāo)的物范圍、保證金數(shù)額、拍賣(mài)方式（整體或分零）的材料；

3、載明已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人。

（二）移送材料清單

1、生效裁判文書(shū)；

2、拍賣(mài)標(biāo)的的有效評(píng)估報(bào)告；

3、拍賣(mài)標(biāo)的權(quán)屬證明及相關(guān)資料；

4、載明當(dāng)事人及其代理人和其他利害關(guān)系人的聯(lián)系方式、身份證明材料、代理人的代理權(quán)限材料；

5、因拍賣(mài)需要，其他應(yīng)當(dāng)移送的材料。

第六十五條 人民法院執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)會(huì)召開(kāi)5日前，以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事 人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)。無(wú)法通知或者經(jīng)通知不到場(chǎng)的，不影響拍賣(mài)工作的進(jìn)行。

優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)通知未到場(chǎng)的，視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。第六十六條 優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人在傳統(tǒng)拍賣(mài)過(guò)程中行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買(mǎi)受，如無(wú)更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人；如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)人。順序相同的多個(gè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人同時(shí)表示買(mǎi)受的，以隨機(jī)或搖號(hào)方式?jīng)Q定買(mǎi)受人。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)的，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人應(yīng)當(dāng)參與電子競(jìng)價(jià)過(guò)程，并通過(guò)電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第六十七條 具有以下情形不受評(píng)估報(bào)告載明的有效期限制：

（一）委托拍賣(mài)時(shí)評(píng)估報(bào)告未超過(guò)有效期，流拍后再行拍賣(mài)的；

（二）拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人逾期未支付價(jià)款或者未補(bǔ)交差價(jià)而使拍賣(mài)抵債的目的難以實(shí)現(xiàn)，人民法院裁定重新拍賣(mài)的。

第六十八條 競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)按照拍賣(mài)公告的要求向委托人民法院確定的拍賣(mài)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)交納保證金。保證金數(shù)額不得低于拍賣(mài)保留價(jià)的5%，不得高于拍賣(mài)保留價(jià)的20%。申請(qǐng)執(zhí)行人參加競(jìng)買(mǎi)的，不交納拍賣(mài)保證金。法律法規(guī)對(duì)特殊資產(chǎn)的競(jìng)買(mǎi)人資格條件有特別要求的，委托人民法院應(yīng)當(dāng)要求內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心或拍賣(mài)機(jī)構(gòu)于拍賣(mài)會(huì)召開(kāi)前1日向委托人民法院報(bào)告競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名情況，由委托人民法院確認(rèn)各競(jìng)買(mǎi)人是否具備競(jìng)買(mǎi)資格。

對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格提出的異議，由委托人民法院審查確認(rèn)。第六十九條 在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)時(shí)，競(jìng)買(mǎi)人僅有一人，并承諾報(bào)價(jià)不低于保留價(jià)的，競(jìng)價(jià)活動(dòng)如期舉行。

第七十條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在拍賣(mài)中負(fù)責(zé)完成以下工作：

（一）查看拍賣(mài)標(biāo)的物，熟悉拍賣(mài)標(biāo)的物情況；

（二）起草拍賣(mài)公告、競(jìng)買(mǎi)須知、競(jìng)買(mǎi)協(xié)議書(shū)、拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)等法律文書(shū)；

（三）對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物進(jìn)行展示、宣傳和招商，接受意向競(jìng)買(mǎi)人咨詢(xún)；

（四）主持拍賣(mài)會(huì)；

（五）出具拍賣(mài)成交報(bào)告或拍賣(mài)流拍報(bào)告；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)時(shí)完成以下相關(guān)工作：

（一）由拍賣(mài)師主持電子競(jìng)價(jià)活動(dòng)；

（二）網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與買(mǎi)受人簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》和相關(guān)文件。

（三）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)在競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名之前將《拍賣(mài)須知》等 文件提交內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。

（四）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)向委托人民法院提交拍賣(mài)報(bào)告。

第七十一條 內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心在拍賣(mài)中完成以下工作：

（一）在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳拍賣(mài)公告；

（二）提供拍賣(mài)場(chǎng)地，布置拍賣(mài)會(huì)場(chǎng)，維持拍賣(mài)秩序；

（三）以拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名義與意向競(jìng)買(mǎi)人簽訂競(jìng)買(mǎi)協(xié)議，并代為送達(dá)《拍賣(mài)須知》；

（四）提供電子競(jìng)價(jià)相關(guān)設(shè)備及技術(shù)服務(wù)，確保電子競(jìng)價(jià)通訊線(xiàn)路暢通，保證電子競(jìng)價(jià)順利實(shí)施；

（五）經(jīng)委托人民法院授權(quán)，代為辦理收取競(jìng)買(mǎi)保證金手續(xù)；

（六）提供電子競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)記錄單、出具涉訟資產(chǎn)處置情況證明，并交拍賣(mài)機(jī)構(gòu)作為拍賣(mài)報(bào)告附件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由其辦理的事項(xiàng)。

第七十二條 競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（一）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

（二）競(jìng)買(mǎi)人主體資格證明；

1、自然人應(yīng)提供合法有效的《居民身份證》及復(fù)印件；

2、法人應(yīng)提供合法有效的《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、法定代表人證明、法定代表人的《居民身份證》；

3、其他組織應(yīng)提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或其他有效證件；

4、有委托代理人的，還應(yīng)提供法律規(guī)定的委托代理手續(xù)。

（三）拍賣(mài)標(biāo)的物價(jià)值在5000萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)提供支付拍賣(mài)價(jià)款能力的證明。

第七十三條 在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)的，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)自收到競(jìng)買(mǎi)人資料和保證金到帳之日起3日內(nèi)向競(jìng)買(mǎi)人發(fā)送《競(jìng)買(mǎi)人資格確認(rèn)通知書(shū)》，并與競(jìng)買(mǎi)人簽訂《電子競(jìng)價(jià)協(xié)議書(shū)》；拒不簽訂《電子競(jìng)價(jià)協(xié)議書(shū)》的，競(jìng)買(mǎi)人資格歸于消滅。

對(duì)不符合條件的競(jìng)買(mǎi)人，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)口頭說(shuō)明理由，并退回報(bào)名資料。

第七十四條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)及內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資料的審查情況保密；如有泄露，造成后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)名資料保密期限從競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名之日起到拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束時(shí)止。

第七十五條 競(jìng)買(mǎi)人要求查看標(biāo)的物的，由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在不同的時(shí)間，派出不同的人員，帶領(lǐng)不同的競(jìng)買(mǎi)人分別查看標(biāo)的物。

第七十六條 網(wǎng)上交易電子競(jìng)價(jià)參數(shù)應(yīng)當(dāng)由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)確定，并向內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心提供書(shū)面文件。確定參數(shù)前 應(yīng)當(dāng)與內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心協(xié)商。

第七十七條 內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)對(duì)交易競(jìng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，并將錄音錄像資料交委托人民法院存檔保管。

第 四 節(jié) 拍賣(mài)公告的發(fā)布

第七十八條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)自收到司法拍賣(mài)委托書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照委托要求，起草拍賣(mài)計(jì)劃和司法拍賣(mài)公告，并報(bào)委托人民法院審查。確有特殊事由，不能在委托人民法院要求的時(shí)限內(nèi)發(fā)布公告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，由委托人民法院作出是否延期的決定。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)將拍賣(mài)公告抄送內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。

第七十九條 拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）拍賣(mài)標(biāo)的物保證金數(shù)額；

（三）拍賣(mài)標(biāo)的物整體或分零拍賣(mài)方式；

（四）拍賣(mài)標(biāo)的物展示的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）委托人民法院指定的交納拍賣(mài)保證金的銀行賬戶(hù)戶(hù)名、開(kāi)戶(hù)行和帳號(hào)；

（六）參與競(jìng)買(mǎi)應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；

（七）委托人民法院監(jiān)督電話(huà)；

（八）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（九）在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)的，寫(xiě)明網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及聯(lián)系電話(huà)；

（十）需要公告的其他事項(xiàng)。

對(duì)拍賣(mài)保留價(jià)低于100萬(wàn)元的未成交標(biāo)的再次拍賣(mài)，不受前款規(guī)定的限制，可以?xún)H刊登提示性公告。

非經(jīng)委托人民法院特別許可，不得在節(jié)假日期間發(fā)布拍賣(mài)公告和召開(kāi)拍賣(mài)會(huì)。

第八十條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)自人民法院審定司法拍賣(mài)公告之日起3日內(nèi)應(yīng)在人民法院確定的紙質(zhì)媒體刊登公告。拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)7日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)15日前公告。

公告尺寸應(yīng)不小于6×8平方厘米。

第八十一條 司法拍賣(mài)在紙質(zhì)媒體公告同時(shí)，委托人民法院應(yīng)在“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”的本院網(wǎng)頁(yè)上刊登公告。

自治區(qū)高級(jí)人民法院對(duì)全區(qū)法院“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”發(fā)布公告工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八十二條 拍賣(mài)公告的刊登應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)在標(biāo)的所在盟市日?qǐng)?bào)或晚報(bào)發(fā)布；

（二）拍賣(mài)標(biāo)的物具有專(zhuān)業(yè)屬性的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在相應(yīng)專(zhuān)業(yè)性報(bào)紙上進(jìn)行公告；

（三）拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股的，應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》和《上海證券報(bào)》中選擇1家以上發(fā)布；

（四）當(dāng)事人申請(qǐng)同時(shí)在其他新聞媒體上公告或者要求擴(kuò)大公告范圍的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但該部分的公告費(fèi)用由其自行承擔(dān)。

在報(bào)刊上刊登拍賣(mài)公告的，應(yīng)當(dāng)刊登在報(bào)刊明顯、醒目的位置，不得刊登于報(bào)頁(yè)中縫或其他不醒目的地方，內(nèi)容必須合法、真實(shí)、客觀，不得對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物作引人誤解的虛假宣傳。

第五節(jié) 拍賣(mài)標(biāo)的物的推介

第八十三條 拍賣(mài)標(biāo)的物的推介由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心共同負(fù)責(zé)。

拍賣(mài)標(biāo)的物的推介工作應(yīng)有書(shū)面記錄，記載推介工作方式、方法及實(shí)際效果。拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后報(bào)委托人民法院備案。

第六節(jié) 結(jié) 案

第八十四條 拍賣(mài)案件應(yīng)當(dāng)以出具成交、流拍報(bào)告或者中止、終結(jié)委托的方式結(jié)案。

第八十五條

拍賣(mài)開(kāi)始前，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)：

（一）執(zhí)行部門(mén)書(shū)面通知暫停拍賣(mài)的；

（二）拍賣(mài)交易前發(fā)現(xiàn)拍賣(mài)標(biāo)的物有重大瑕疵，需要調(diào) 查核實(shí)的；

（三）拍賣(mài)中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的；

（四）拍賣(mài)交易現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“職業(yè)控場(chǎng)”等不當(dāng)行為的；

（五）委托人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)的其他情形。中止情形消失后，委托人民法院應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)恢復(fù)拍賣(mài)。

第八十六條 拍賣(mài)開(kāi)始前，具有下列情形之一的，終結(jié)拍賣(mài)：

（一）執(zhí)行部門(mén)在開(kāi)始拍賣(mài)交易前書(shū)面通知撤回委托的；

（二）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與競(jìng)買(mǎi)人惡意串通的；

（三）受委托機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限完成拍賣(mài)準(zhǔn)備事項(xiàng)的；

（四）委托人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)拍賣(mài)的其他情形。第八十七條 委托拍賣(mài)過(guò)程中，人民法院執(zhí)行部門(mén)決定撤回或調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)書(shū)面通知司法技術(shù)輔助部門(mén)。

第八十八條 中止和終結(jié)拍賣(mài)的，人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書(shū)面通知；在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣(mài)的，通知同時(shí)抄送內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。

第八十九條 拍賣(mài)成交的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與買(mǎi)受人簽訂拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)，并于3日內(nèi)將拍賣(mài)成交報(bào)告提交委托人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)。拍賣(mài)成交報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：接受拍賣(mài)委托情況，拍賣(mài)公告情況，拍賣(mài)宣傳招商情況，拍賣(mài)過(guò)程，拍賣(mài)結(jié)果，拍賣(mài)須知，拍賣(mài)筆錄，成交確認(rèn)書(shū)，競(jìng)買(mǎi)報(bào)名情況和涉訟資產(chǎn)處置情況證明等詳細(xì)情況及相關(guān)附件。

電子競(jìng)價(jià)成交的，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)于2日內(nèi)將競(jìng)買(mǎi)報(bào)名情況、電子競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)記錄單和涉訟資產(chǎn)處置情況證明送交拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)，將拍賣(mài)成交報(bào)告及以上資料提交人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)。

第九十條 拍賣(mài)未成交的，受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束之日起3日內(nèi)向委托人民法院提交拍賣(mài)流拍報(bào)告。

拍賣(mài)流拍報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：接受拍賣(mài)委托情況，拍賣(mài)公告情況，拍賣(mài)宣傳招商情況，拍賣(mài)結(jié)果，流標(biāo)原因分析，拍賣(mài)須知和競(jìng)買(mǎi)報(bào)名情況，涉訟資產(chǎn)處置情況證明等內(nèi)容及相關(guān)附件。

第九十一條

人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)主辦人在收到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)制作委托工作結(jié)案報(bào)告，載明移送部門(mén)或單位、委托內(nèi)容及要求、選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的方式方法，對(duì)其監(jiān)督情況等事項(xiàng)，報(bào)告書(shū)由主辦人、協(xié)辦人署名，經(jīng)司法輔助工作部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，與案件移送清單、委托材料、成交或流拍報(bào)告等一并送交負(fù)責(zé)收案的專(zhuān)門(mén)人員，由其移送執(zhí) 27 行部門(mén)。

第七節(jié) 拍賣(mài)的監(jiān)管

第九十二條 委托人民法院對(duì)所委托的拍賣(mài)案件行使監(jiān)管權(quán)。監(jiān)管對(duì)象為受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。

第九十三條 委托人民法院監(jiān)管以下事項(xiàng)：

（一）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格履行司法拍賣(mài)委托書(shū)中規(guī)定的義務(wù)；

（二）受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心相互配合協(xié)作是否規(guī)范、及時(shí)，有無(wú)懈怠表現(xiàn)；

（三）受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)對(duì)外宣傳文件有無(wú)違法違規(guī)內(nèi)容；

（四）受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心在相應(yīng)載體發(fā)布司法拍賣(mài)公告是否及時(shí)、準(zhǔn)確；

（五）內(nèi)蒙古交易中心對(duì)競(jìng)買(mǎi)人信息是否嚴(yán)格保密；

（六）受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)帶領(lǐng)競(jìng)買(mǎi)人察看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)是否遵守本細(xì)則規(guī)定，采取了保密措施；

（七）內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)拍賣(mài)保證金的管理是否規(guī)范，退還是否及時(shí)；

（八）內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)拍賣(mài)價(jià)款的電子結(jié)算是否規(guī)范、及時(shí)，是否在規(guī)定期間匯入委托人民法院帳戶(hù)；

（九）接受對(duì)受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易中心的投訴；

（十）委托人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的其他事項(xiàng)。

第九十四條 人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派工作人員到拍賣(mài)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拍賣(mài)，并履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心的拍賣(mài)活動(dòng)；

（二）拍賣(mài)成交的，監(jiān)督拍賣(mài)機(jī)構(gòu)是否及時(shí)與買(mǎi)受人簽訂拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)，并審查拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)是否符合相關(guān)規(guī)定要求；

（三）監(jiān)督拍賣(mài)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人的權(quán)利是否得到保障；

（四）對(duì)影響拍賣(mài)的事項(xiàng)及時(shí)作出處理；

（五）對(duì)突發(fā)事件宣布拍賣(mài)會(huì)暫?；蛑兄?；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第九十五條 委托人民法院對(duì)監(jiān)管對(duì)象的處理措施：

（一）對(duì)于一般的工作失誤，責(zé)令其糾正，并寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)委托人民法院，暫停參與委托人民法院的拍賣(mài)活動(dòng)；

（二）對(duì)于違反本細(xì)則情節(jié)嚴(yán)重，繼續(xù)實(shí)施拍賣(mài)活動(dòng)可能造成不良后果的，委托人民法院書(shū)面通知拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，撤回委托，另行確定受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)；

（三）對(duì)于拒不接受監(jiān)督的，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，停止參與內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)司法拍賣(mài)活動(dòng)三年；

（四）對(duì)于違反法律和本細(xì)則規(guī)定已造成嚴(yán)重后果的，查明情況后，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，取消參與司法拍賣(mài)資格，終身不得參與內(nèi)蒙古轄區(qū)內(nèi)人民法院司法拍 賣(mài)活動(dòng)，并通報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)于涉及違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理；

（五）對(duì)于工作責(zé)任心較差，不能按時(shí)完成委托事項(xiàng)的受托機(jī)構(gòu)，委托人民法院報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，取消該機(jī)構(gòu)參與下入選機(jī)構(gòu)報(bào)名資格。

第八節(jié) 收費(fèi)與結(jié)算

第九十六條 買(mǎi)受人按法釋?zhuān)?004）16號(hào)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十二條規(guī)定支付拍賣(mài)傭金。

第九十七條 拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人預(yù)交的保證金充抵價(jià)款，其他競(jìng)買(mǎi)人的保證金拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)如數(shù)退還。

拍賣(mài)未成交的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保證金在3日內(nèi)如數(shù)退還。

第九十八條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的拍賣(mài)，拍賣(mài)價(jià)款由內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)收取，實(shí)行網(wǎng)上電子結(jié)算。拍賣(mài)價(jià)款在50萬(wàn)人民幣以下的，買(mǎi)受人可以以其他方式支付結(jié)算，其他方式結(jié)算的，拍賣(mài)價(jià)款于拍賣(mài)成交后3日內(nèi)直接匯入委托人民法院帳戶(hù)。

第九十九條 內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)服務(wù)費(fèi)從拍賣(mài)傭金中支付。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心按各自收取的金額，向買(mǎi)受人出具正式發(fā)票。

第一百條

收取拍賣(mài)傭金和拍賣(mài)價(jià)款的情況應(yīng)當(dāng)向委 托人民法院報(bào)告，并接受監(jiān)督。

第三章 變 賣(mài)

第一百零一條 對(duì)民事執(zhí)行中不適于拍賣(mài)或者經(jīng)征求雙方當(dāng)事人及有關(guān)權(quán)利人同意不進(jìn)行拍賣(mài)的，人民法院執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，移送司法技術(shù)輔助部門(mén)變賣(mài)。

人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自行組織實(shí)施變賣(mài)。

人民法院司法變賣(mài)程序參照本細(xì)則司法拍賣(mài)的相關(guān)規(guī)定。

司法變賣(mài)價(jià)為評(píng)估價(jià)，變賣(mài)未成交的，可以進(jìn)行第二次變賣(mài)，但第二次變賣(mài)價(jià)不能低于評(píng)估價(jià)的二分之一。

司法變賣(mài)公告，由人民法院制作，在紙質(zhì)媒體公告的同時(shí)，并在“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”本院網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布變賣(mài)信息。

變賣(mài)公告費(fèi)由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)。

司法變賣(mài)成交的，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)在收到變賣(mài)價(jià)款后3個(gè)工作日內(nèi)將變賣(mài)款項(xiàng)匯入委托人民法院指定賬戶(hù)。

內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心按照行業(yè)規(guī)定向買(mǎi)受人收取平臺(tái)服務(wù)費(fèi)。

第一百零二條 對(duì)于司法拍賣(mài)流拍的資產(chǎn)決定變賣(mài)

的，由人民法院執(zhí)行部門(mén)自行變賣(mài)。

易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品和保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高物品的司法拍賣(mài)由全區(qū)各中級(jí)人民法院執(zhí)行部門(mén)根據(jù)具體情況自行變賣(mài)。

以上兩款情形的變賣(mài)，公告期為60日，在公告期內(nèi)以先到先得方式取得財(cái)產(chǎn)。

前款規(guī)定先到先得以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款到達(dá)人民法院執(zhí)行部門(mén)指定賬戶(hù)先后作為認(rèn)定先到后到標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名單編制和管理 第一百零三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院根據(jù)評(píng)估、拍賣(mài)的實(shí)際情況，確定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)范圍。

第一百零四條 評(píng)估、拍賣(mài)實(shí)行入選機(jī)構(gòu)名單制度，每年進(jìn)行一次。

第一百零五條

評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的入選條件，由內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院在“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院網(wǎng)頁(yè)上統(tǒng)一發(fā)布。

第一百零六條 凡自愿申請(qǐng)參與人民法院評(píng)估、拍賣(mài)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院網(wǎng)頁(yè)上注冊(cè)申請(qǐng)報(bào)名。

內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院將在網(wǎng)上進(jìn)行審查、公示、公布入選結(jié)果。對(duì)于網(wǎng)上報(bào)名資料有質(zhì)疑的，可要求申請(qǐng)?jiān)u估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)提供紙質(zhì)原件，進(jìn)行核對(duì)審查。

第一百零七條

有下列情形之一的評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)入選：

（一）有不良記錄的，歇業(yè)超過(guò)半年的；

（二）被人民法院除名未滿(mǎn)三年的；

（三）現(xiàn)任法定代表人或負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪，已被采取強(qiáng)制措施的機(jī)構(gòu)；

（四）有違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)；

（五）人民法院認(rèn)為的其他情形。

第五章 管 轄

第一百零八條 基層人民法院管轄下列對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)案件：

（一）本院執(zhí)行程序中的評(píng)估、拍賣(mài)案件；

（二）自治區(qū)以外同級(jí)人民法院委托的評(píng)估、拍賣(mài)案件；

（三）中級(jí)人民法院指定的評(píng)估、拍賣(mài)案件。第一百零九條

中級(jí)人民法院管轄下列對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)案件：

（一）本院執(zhí)行程序中的評(píng)估、拍賣(mài)案件；

（二）自治區(qū)以外同級(jí)人民法院委托的評(píng)估、拍賣(mài)案件；

（三）高級(jí)人民法院指定的評(píng)估、拍賣(mài)案件。中級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一對(duì)外委托 33 評(píng)估、拍賣(mài)案件。

第一百一十條 高級(jí)人民法院管轄下列對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)案件：

（一）本院執(zhí)行程序中的評(píng)估、拍賣(mài)案件；

（二）自治區(qū)以外同級(jí)人民法院委托的評(píng)估、拍賣(mài)案件；

（三）最高人民法院指定的評(píng)估、拍賣(mài)案件。

第六章 回 避

第一百一十一條 對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)實(shí)行回避制度；回避事項(xiàng)，按照民事訴訟法的相關(guān)程序辦理。

人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)案件承辦人和執(zhí)行人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是涉訴當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

（二）與涉訴案件有利害關(guān)系；

（三）與涉訴案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作公正的。

第一百一十二條 有下列情形之一的，受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避：

（一）受托機(jī)構(gòu)系案件當(dāng)事人或者受托機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員是當(dāng)事人近親屬的；

（二）受托機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員的近親屬與評(píng)估、拍賣(mài)案件有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響評(píng)估、拍賣(mài)工作公正的情形。

第一百一十三條 受托機(jī)構(gòu)是否回避由人民法院司法技術(shù)輔助部門(mén)決定。

第七章 附 則

第一百一十四條 人民法院工作人員在評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)活動(dòng)中具有以下行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以追究：

（一）與受托機(jī)構(gòu)惡意串通，損害他人合法權(quán)益的；

（二）接受委托機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人吃請(qǐng)、錢(qián)物等不正當(dāng)利益的；

（三）違反評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)程序或故意不作為的；

（四）未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，擅自以其他方式確定受托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十五條 在評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)工作中，人民法院、第三方交易平臺(tái)和評(píng)估拍賣(mài)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)估、拍賣(mài)工作中的審判、執(zhí)行工作秘密，不得泄露相關(guān)信息。

第一百一十六條 人民法院在評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)工作中，不得向中介機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第一百一十七條 本細(xì)則與本院其他規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第一百一十八條

刑事、行政案件執(zhí)行中的評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

第一百一十九條 本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第一百二十條

本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，2012年11月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院公布的《對(duì)外委托司法拍賣(mài)工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第五篇：進(jìn)一步規(guī)范辦園行為

進(jìn)一步規(guī)范辦園行為

一、幼兒園名稱(chēng)中一律不得帶有“國(guó)際”“中華”“中國(guó)”“雙語(yǔ)”“外國(guó)語(yǔ)”“藝術(shù)”等字樣。

二、不超過(guò)規(guī)定班額。小班25人；中班30人；大班35人?？紤]到轉(zhuǎn)園等因素，每班不超過(guò)規(guī)定班額5人。

三、嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)規(guī)定，遵循幼兒在園一日活動(dòng)規(guī)范，以幼兒為本，以游戲?yàn)楸尽?/p>

四、科學(xué)安排幼兒一日活動(dòng)，保證戶(hù)外活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)等課程的時(shí)間和質(zhì)量，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

五、幼兒園不得在一日活動(dòng)時(shí)間之外（包括工作日的下午5點(diǎn)以后或雙休日、節(jié)假日）舉辦興趣班、特色班或?qū)嶒?yàn)班。

六、幼兒園不得強(qiáng)制家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)輔助用書(shū)、學(xué)具等。嚴(yán)禁使用盜版教材、劣質(zhì)教材和輔助讀物。

七、幼兒園要端正辦園指導(dǎo)思想，遵循教育規(guī)律，教育內(nèi)容、形式和方法要符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，不得搬用小學(xué)教材。

八、不得進(jìn)行奧數(shù)培訓(xùn)、珠（腦）心算、拼音、寫(xiě)字等小學(xué)化的教育內(nèi)容，不得進(jìn)行高強(qiáng)度的機(jī)械記憶方面的教育內(nèi)容。

九、不得打著幼小銜接的旗號(hào)，給幼兒布置家庭作業(yè)，不得進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試。

十、小班、中班不準(zhǔn)拿筆寫(xiě)字，此年齡段兒童的手指小肌肉不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致握筆姿勢(shì)不準(zhǔn)確，還要注意兒童用眼衛(wèi)生。

莘縣教育局

2013.4.16